事業單位年終工作報告精選(九篇)

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第1篇：事業單位年終工作報告范文

關鍵詞：醫院；藥學科技檔案；管理

1.科技檔案的概念

科技檔案是記述和反映本單位科學研究、技術開發、生產技術等活動的，具有保存價值并按照一定的歸檔制度作為真實的歷史記錄，集中保管起來的原始科技信息資料，科技檔案有多種信息載體，包括文字、數字、圖紙、膠片、照片、錄音帶、錄像帶、縮徽等。

科技檔案是本單位在科技活動形成的，是科技活動的真實記述。它具有永久或一定時期保存價值，是經過整理、加工，按照的格式和制度歸檔的信息資料。

科技檔案具有科學性、專業性、成套性和服務性的特征。

2.藥學科技檔案管理的重要性。

藥學科技檔案是進行藥學科研、技術開發和藥品生產的重要依據；是成果鑒定、新藥審批、申請專利、技術轉讓的依據；是藥學科技成果轉化為生產力的重要手段；是處理藥物方面案件的法律憑證，是處理科技工作的和成果所有權糾紛的促裁憑證；是進行藥學科技交漢；發報咨詢、技術服務的重要工具。

隨著我國經濟體制和科學體改革的開展以及《藥品管理法》的頒布實施，藥學科技工作進入了新工發展階段，新藥開發和其他科技成果必然逐年增多，對藥學科技管理的要求也更高。要求科研部門與科技檔案部門合作，照完整、準確、系統的要求，及時將本單位本系統在科技活動全過程中形成的科技文件信息歸檔保存。

3.藥學科技檔案的內容

藥學科技研究活動的內容十分廣泛而復雜，作為科技檔案不可能過于繁雜瑣碎。一般來說其內容包括：選題報告，課題研究計劃書，工作方案論證，預研報告，同行評議意見，批準文件，科技合作協議書或合同；研究工作報告，年終總結報告；調查報告、實驗、分析、試制、測試、觀察的各種原即記錄、數據、圖紙；經過整理的數據、配方等；研究過程中產生的圖表、照片、錄像帶、錄音帶、電影片等；原料標準，工藝技術規范。質量控制標準；技術說明；毒理；藥理試驗報告，臨床試驗報告；階段性工作報告；最后部報告；科研論文，專著原稿及討論記錄；各種稀有實物、標本、樣品等目錄照片；成果鑒定書，推廣使用報告，取得社會效益、經濟效益的證明；成果獎勵文件，包括申請書、評議書、證書等；研究項目或課題的修定或撤銷等文件；經預算；有關來往文書。要寫明每種材料的編號、名稱、頁數。

4.藥學科技檔案管理

4.1機構和人員為了搞好檔案管理工作，各級都設有檔案管理機構和檔案館、室；各部委、各廳局也都建立有檔案管理機構和檔案館。室。各企業事業單位逐步建立了檔案室或配備專人負責。檔案管理機構和檔案館。室票據其任務和發展逐步形成專業化檔案機構。科技檔案管理是檔案和要組成部分，藥學科技檔案工作在藥物研究單位、藥品生產企業和高等院校，屬于科研管理和組成部分。其中一部分按照規定由上級主管部門或有關部門歸檔保存，例如研制新藥的文件資料，在通過批準，取得新藥證書后,其檔案由衛生部藥政局收集、整理、交衛生檔案館保存。

4.2藥學科技管理工作的內容藥學科技檔案的具體業務工作，包括了科技檔案的收集、整理、鑒定、保管、統計和利用等五項工作。

科技檔案的收集，就是把分散的具有保存和利用價值科技檔案接收過來。集中保存在檔案館（室）或專業檔案室，以利于有關人員利用。這是建立科技檔案基礎和起點。收集工作要嚴格科技文件材料歸檔范圍、要求和手續進行。

檔案的整理，這是把分散收集起來的科技檔案分門別類，系統排列和科學編目，便于保管和利用。

檔案的鑒定，是指鑒別科學、歷史和現實價值。通過臨床以確定不同的保管期限，對那些無須保存的科技檔案，經過一定的批準手續，可以剔除和銷毀。

第2篇：事業單位年終工作報告范文

一、認真組織征收財政收入，夯實財源建設

2007年，我鎮財稅任務完成314.3萬元，今年預計為400萬元，增長了26%。我鎮是農業鄉鎮，經濟基礎薄弱，財源匱乏，要完成今年的財稅任務，難度相當大，因此更應該加大財政收入的征管力度，同國稅、地稅部門緊密合作，加大稅收稽查力度，改進薄弱環節稅收征管辦法，做到應收盡收，防止“跑、冒、滴、漏”。

另一方面要夯實財源建設，著力培育一批納稅多的優勢企業，加快建成鎮域支柱財源。去年我鎮引進的投資額都在1000萬元以上弋陽縣浩宇醫藥化工有限公司、巖山中洲石材廠和投資額在500萬元左右的立新拋光廠、兆豐非金屬礦粉公司今年都將申報納稅。總投資一億元的三中機械有限公司今年也將建成試生產，將實現一部份稅收，這些都將增加我鎮財政收入增長極。我所將積極配合鎮黨政領導，做好今年招商引資工作，為我鎮的財源培植，注入新鮮血液，增加財稅增長極，做大做優我鎮財政蛋糕。

二、加強預算內經費、涉農資金、專項資金的監督管理

今年，我所將按照支出預算，合理安排預算支出，做到不超撥，不少撥，確保政府機構正常運轉，管好家，理好財，當好政府的參謀，管好政府的每一分錢。對于各項涉農資金、專項資金的收入、劃撥，我所認真做細做好，建立項目工程臺賬，每筆資金做到資金投入清楚明白，劃撥明細透明，結算明晰完整。強化財政監督職能，落實跟蹤監管，實現財政監督的事前、事中和事后全方位監督。今年，我所將特別加強糧食直補、良種補貼、綜合直補、退耕還林補助和水庫移民扶助資金的管理，并同鎮信用社緊密配合，做好應享受農民存折更換工作，為今年我鎮全面推行“一卡通”支付方式改革夯實基礎。

三、推進“鄉財縣管”財政管理方式改革

今年的政府工作報告已經明確要改革鄉鎮財政管理方式，推行“鄉財縣管鄉用”。在三權不變的前提下，以鄉鎮為獨立核算主體，實行“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管、縣鄉聯網”的財政管理新模式，由縣級財政部門直接管理并監督鄉鎮財政收支。我所將做好宣傳、解釋和協調工作，并搞好業務銜接和基礎資料的填報工作，確保我鎮財政業務由“鄉管”向“縣管”平穩過渡。

四、扎實推進政府收支分類改革

根據中央統一要求，從2007年1月1日起全面實施了政府收支分類改革，這是一項技術性很強的基礎工作，直接關系到財政預算管理的透明度，關系到財政預算管理的科學化和規范化，是公共財政體制建設的一個重要環節，牽涉面廣，操作難度大，技術要求高。今年我所將做好新舊兩套政府收支科目的數據轉工作，進一步規范行政事業單位會計核算和數據報送程序，積極探索支出的功能分類和經濟分類的統計辦法，穩步推進這項改革。

五、加強內部管理，樹立財政新風

進一步加強財政所內部管理和各項制度建設。在財政、財務審批上，堅決執行“一支筆”批字制度，并做到手續齊全，開支合理。全所人員嚴格遵守上下班、值勤、值班和請假制度，并實行公開、公平考核，年終根據考核結果，對全所人員實施物質獎勵或處罰，以此來鞭策全所人員自覺遵守各項規章制度，提高大家工作積極性和工作效率，增強了財政所內部凝聚力和戰斗力。

第3篇：事業單位年終工作報告范文

一、區縣部門預算管理中存在的問題

隨著財政預算管理體制改革的不斷推進，部門預算管理正逐步得到規范。從近幾年的審計要求來看，對部門管理中預算收支方面的關注度正在逐漸減弱，審計重點更多是傾向于部門領導履職和經濟責任情況。但是實際審計結果反映，部門預算管理仍然存在一些較為集中的問題，需要進一步加以完善。

1.部門預算編制內容不夠細化。目前區縣部門支出預算分為基本支出和項目支出兩部分。基本支出反映人員經費和公用經費，項目支出分為經常性專項和非經常性專項。在年初編制預算中，內容不夠細化，如公用經費除“三公經費”外，其他項目基本不再細分；項目支出中經常性專項細化度也不夠，審計中發現有些部門存在經常性專項中無具體對應項目的情況。預算編制的過于粗放，不利于預算執行的有效監控，弱化了預算約束力。

2.公用經費執行超預算情況普遍。在對部門預算執行情況審計的過程中發現，預算單位年度實際使用的公用經費普遍超過年初預算，執行率偏高。一些單位在項目經費中開支會務經費，有“基本支出”項目化傾向，還有一些單位在下屬事業單位中開支考察費、招待費等公用經費，造成下屬單位人均公用經費支出水平大大高于上級行政單位。

3.部門預算與決算編制科目不一致。部門決算按照政府收支分類科目的要求，編制完整詳細的支出功能分類決算和支出經濟分類決算，而部門預算僅編制支出功能分類預算，不編制支出經濟分類預算。如此造成決算分析只能在支出大類上與預算數進行比較，而不能進行深層次的分析，比如公用經費，由于在預算編制時沒有直接細化到“交通費”、“差旅費”、“會議費”等款級科目，決算時只能看到公用經費執行率偏高的問題，對于具體是什么項目導致執行率偏高無法分析，不利于今后對預算的控制。

4.部門預算會計核算不規范。目前，部門預算會計核算不規范的情況也時有發生。如一些往來款項長期宕存賬面，不及時清理結轉；部分單位有些賬套沒有納入部門資產負債表的體系中，不能完整反映部門財務收支的全貌；一些項目支出未按規定設立明細賬核算。另外，一些單位在會計核算時隨意擺放支出科目，發生年終決算中“其他支出”科目數額過大等現象，會計核算不規范。

二、區縣部門預算管理中存在問題的原因分析

1.在管理層面，一些預算管理制度和要求還不夠完善和明確。一是預算編制的科目設計不夠細化。目前區縣部門預算僅編制完整的支出功能分類預算，沒有編制詳細的支出經濟分類預算，對支出用途只按人員支出、公用支出、項目支出三大類來劃分，較為簡化，不能反映部門支出的具體用途。預算編制科目的簡化是造成預算編制不夠細化、公用經費難以控制的重要原因之一。二是公用經費定額標準不合理。公用經費定額標準化管理是目前部門預算編審中常用的方法，公用經費定額標準偏高，會引起行政成本的膨脹，造成國家財政資金的浪費，引發一系列政府腐敗問題。但是公用經費定額標準也并非越低越好，過低會影響預算單位工作職能的正常開展，容易產生公用經費擠占項目經費的情況，產生公用經費預算執行率偏高的現象。審計署公布的《國務院關于2011年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》中就指出了中央12個部門本級和54個部門所屬單位存在直接在項目支出中列支基本支出3.93億元的問題。

2.在操作層面，預算單位領導重視程度不夠，財務人員能力有待提高。在一些不太重視財務工作的單位，領導對預算管理的意識不強，財務部門成了單位領導實際意義上的“出納”（榮莉，2005）。有些單位的財務工作也只局限在保證資金安全，對節約經費、控制開支缺少必要的手段和措施。另外，預算單位財務人員業務能力不強也是財政財務收支核算出現問題的重要原因。有些財務人員缺少相關專業知識和資金管理的實際經驗，有些財務人員雖然接受過會計專業的系統培訓，但是對公共部門預算收支不熟悉，特別是對預算收支科目分類、財政體制改革等情況不甚了解。有的財務人員受崗位職責的局限，不能及時掌握部門履職等相關業務信息，影響了在財務收支核算上進行及時準確的處理。

三、完善區縣部門預算管理的思考

針對上述兩方面的原因，完善區縣部門預算管理也可以從完善機制和強化操作這兩個方面來實施。

1.編制按支出經濟分類的支出預算。如何完善區縣部門預算管理機制，除了確定科學合理的公用經費支出定額標準外，細化預算編制的科目設計也尤為重要，編制支出經濟分類的科目預算是細化預算編制的一種較為有效可行的方法。

2007年起實行的政府收支分類改革將政府支出按功能分類和經濟分類劃分，這兩種分類分別從不同側面，以“二維”方式反映政府資金支出情況，一個維度是反映政府職能活動的支出功能分類，如教育、衛生、科技支出等；另一個維度是反映政府支出的經濟性質和具體用途的支出經濟分類，如工資、辦公費、裝備購置費等。按照分類改革的要求，政府的每一項支出都可以通過支出功能分類和支出經濟分類同時進行反映，編制預算時，先在支出功能科目中找出對應的功能項目，然后根據支出的具體用途將支出細化分解到對應的支出經濟科目中。政府收支分類改革推行之初，考慮新老科目的順利銜接，地方財政預算暫時僅按照支出功能分類科目來編制預算和進行總預算會計核算，沒有編制支出經濟分類科目的預算。

從支出經濟分類科目體系的設計上來看，有類、款兩級，類級科目包括工資福利支出、商品服務支出、對企事業單位補貼、基本建設支出和其他支出等12個大類，款級科目目前已經細化到一百多個。支出經濟分類體系的設計就是為了做細、做實政府預算，是政府預算編制以及單位財務會計核算和經濟分析的重要依據。

隨著預算管理體制改革和國庫單一賬戶體系的不斷推進，對預算編制的要求越來越高，僅僅編制支出功能分類的科目預算已經不能適應預算管理的需要。近幾年，一些地區已經開始嘗試同時編制支出經濟分類和支出功能分類科目的部門預算。編制支出經濟分類預算可以解決以下幾方面的問題：一是有利于推進國庫單一賬戶改革，編制支出經濟分類科目預算可以將部門預算中的基本支出充分細化到款級，為支出執行提供依據；二是有利于控制公用經費，編制支出經濟分類科目預算后，原先按照定額標準實行總量控制的公用經費預算，將細化到辦公費、會議費、培訓費、因公出國經費等款級科目，“三公經費”預算數據也可以從中直接獲得，不僅提高了預算的準確性和透明度，而且能夠在執行過程中有效控制經費的使用；三是有利于數據分析和比對，編制支出經濟分類預算，可以使部門預算、決算和日常會計核算的科目設置得到統一，各項支出都可以進行決算數和預算數的直接比較，為經濟分析提供了有力依據。

2.強化部門領導責任意識，提高財務人員素質。預算單位是部門預算的實際執行和操作者，要編制支出經濟分類的支出預算無疑對預算單位的會計核算提出了更高的管理要求。

對于部門領導而言，要強化預算管理的責任意識。對財政財務收支管理中存在的問題，要從制度上加以完善，舉一反三，抓住預算管理的關鍵環節，用制度來強化管理。要強調預算的嚴肅性，部門領導要以身作則強化預算執行，嚴格按照財政批復的預算控制各項支出，特別是日常公用經費的使用，要樹立勤儉節約的榜樣，合理控制好本部門的行政運行成本。要理順部門內部的業務關系，明確崗位職責，幫助財務人員樹立威信，為財務人員參與管理提供支持，減少阻力。

對部門財務人員而言，真實準確的會計核算是部門財政財務收支管理的重要基礎。部門財務人員應改變單純記賬的觀念，要把管理與控制的理念滲透到實務工作中去。財務人員要熟悉行政事業單位會計制度，對各類業務發生的支出費用，要能夠準確判斷，列入相應的會計科目中。財政部門可以對部門財務人員開展有關部門預算、政府收支分類科目、國庫直接支付等相關財政管理體制改革知識的培訓，幫助部門財務人員掌握新知識，適應改革引起的財政財務收支核算方面的變化。

（作者為副局長、會計師）

第4篇：事業單位年終工作報告范文

這次全縣農村勞動力轉移培訓暨勞動保障工作會議，主要任務是貫徹落實全國、全省、全市勞動保障工作會議精神，總結工作，表彰先進，分析形勢，部署任務，動員各方面力量，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，進一步做好新形勢下的勞動保障工作。剛才，會議表彰了去年全縣勞動保障工作先進集體和先進個人，并簽訂了今年勞動保障工作目標責任書。首先，我代表縣政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈地祝賀下面，我講四個方面的問題。

一、開拓進取，求真務實，去年全縣勞動保障工作成效顯著

××××年，在縣委、縣政府的正確領導下，在市勞動和社會保障局的關心支持下，全縣勞動保障工作以“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持樹立和落實科學發展觀，堅持就業再就業工作“兩手抓”，進一步鞏固“兩個確保”，加快社會保障體系建設，切實維護勞動者合法權益，各項工作取得了新進展。集中體現在“兩個加強”、“兩個擴大”、“兩個推進”。

一是就業再就業和農村勞動力轉移工作進一步加強。通過認真貫徹落實就業再就業的各項扶持政策，積極開展再就業培訓，強化就業再就業服務，全縣通過各種渠道安置就業再就業人，其中安置下崗失業人員人，大齡困難群體人，分別完成市政府任務的％、％、％。農村勞動力轉移工作，以增加農民收入為目標，以制度創新為突破口，以擴大勞務輸出為主渠道，以強化農村勞動力培訓為著力點，實現農村勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。勞務輸出人，完成市政府下達任務的，其中組織輸出人，自發外出務工人。

二是社會保險參保單位和人數進一步擴大。截止××××年底，全縣參加企業職工基本養老保險單位達到戶，參保人數增加人，達到萬人；機關事業單位養老保險參保單位戶，人數達到萬人；農村養老保險參保人數達到萬人；各項保費收入總額達到億元，支出總額達到余萬元，確保了全縣離退休人員的養老金按時足額發放。

三是勞動保障監察和勞動保障爭議仲裁工作穩步推進。勞動監察部門對全縣家用人單位實施了年檢，涉及勞動者萬人，下達《責令改正通知書》份，責令補繳社會保險費萬元，社會保險擴面人，督促補簽勞動合同人。受理舉報投訴案件件，結案率達以上。勞動仲裁部門積極穩妥處理勞動爭議案件件，案件標的萬元。鑒定勞動合同份，促進了勞動關系的和諧穩定。

我們取得這些成績，關鍵在于堅持了以人為本，牢固樹立了科學的發展觀，始終把維護人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，在政策制定和實際行動上體現了求真務實和執政為民的指導思想。實踐證明，只要我們真正踐行“三個代表”重要思想，就會得到群眾的真心擁護，我們的各項工作就會得到順利推進。

二、認清形勢，提高認識，增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感

今年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的重要一年，也是全面實現“十五”目標、為“十一五”發展奠定堅實基礎的關鍵一年。總的看，做好今年勞動保障工作具有許多有利條件。一是我縣已進入新一輪的跨越式發展和加快經濟結構調整時期。隨著“工業立縣、工業強縣”戰略的落實，經濟增長對就業增長的拉動作用將會越來越明顯，社會保障的物質基礎和社會條件將會越來越好。二是從中央到地方，都把勞動保障工作作為全局工作的重中之重。中央連續兩年頒布了一號文，把轉移農村勞動力作為增加農民收入的重要措施。省、市、縣都把擴大就業，促進再就業，建立健全社會保障體系作為中心工作之一，把新增就業崗位和控制失業率納入國民經濟宏觀調控的重要目標。三是積極就業政策和再就業扶持政策的效應將進一步釋放。各級財政扶持資金普遍增加，各項扶持政策進一步落實，就業再就業和農民工轉移技能培訓全面加強，再就業援助服務體系更加健全完善，就業再就業的政策環境更加有利。這些都為我們做好今年的工作提供了有力支持。同時也要充分認識我縣勞動保障工作面臨的嚴峻形勢。一是就業壓力仍然較大。下崗失業人員再就業、改制企業職工安置、大中專畢業生就業、城鎮退伍復員軍人政策性安置、農村勞動力轉移等諸多工作交織在一起，就業、再就業工作壓力較大。二是勞動者素質較低。從就業再就業結構看，勞動力素質與新增就業崗位要求不相適應的問題仍然突出。三是部分單位特別是省市屬企業改制緩慢，社會保險費欠繳逐年上升，各項基金支付壓力越來越大。一些非公有制經濟負責人對社會保險工作重視不夠，認識不足，導致社會保險參保面窄，擴面進展緩慢。四是拖欠工資、因工傷亡事故得不到妥善解決的情況時有發生，職工合法權益保護工作亟待加強；勞動保障監察執法設施缺乏，執法檢查環境不佳等等。要切實解決這些問題，需要進一步加大政策和工作的力度。各級各部門要從實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀、加強執政能力建設、構建和諧社會的高度，認真貫徹落實全國、全省、全市勞動和社會保障工作會議精神，統一思想，提高認識，明確方向，進一步增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感。

三、明確目標，突出重點，統籌做好今年的勞動保障工作

今年勞動保障工作的指導思想是以“三個代表”重要思想為指導，樹立科學的發展觀，堅持以人為本，以落實勞動保障政策為主線，以強化就業和再就業服務為手段，以加大資金投入為保證，多渠道開發就業崗位，大力促進就業和再就業；整合培訓力量，擴大職業技能培訓規模，提高農村轉移勞動力整體水平；進一步加快完善社會保障體系；加強依法行政，切實維護勞動者合法權益，努力實現勞動保障事業的全面持續協調健康發展。

任務目標是：城鎮安置就業人，其中安置下崗失業人員人，就業困難群體人；勞務輸出完成人；城鎮登記失業率控制在以內；企業養老保險征繳總額達到萬元，當期收繳率達到，清欠率達到。

工作重點：（一）加強就業培訓，進一步做好農村勞動力轉移工作。做好農村勞動力轉移工作，關系全縣城鄉經濟結構和勞動力資源結構的戰略性調整，關系廣大農民群眾生活水平的提高，關系農村改革發展穩定的大局，不僅是一個經濟問題，也是一個重大的政治問題，有著深遠的意義。總理在十屆人大二次會議的政府工作報告中指出“要加強農民工培訓，多渠道擴大農村勞動力轉移就業”，在十屆人大三次會議的政府工作報告中指出“要多渠道轉移農村富余勞動力”，總理連續兩年在政府工作報告中專題提出這項工作，最有力地說明了勞動力轉移培訓的重要性。為做好這項工作，縣政府出臺了《關于加強農村勞動力轉移就業培訓工作的意見》，一是要充分利用現有教育培訓資源。勞動和社會保障、教育、農業、財政等有關部門要通力協作，緊密配合，把多頭分散的培訓力量集中起來統一使用，積極推進農村勞動力職業技能培訓工作。在充分發揮縣勞動就業訓練中心和縣職業中專職業技能培訓主渠道的基礎上，把縣技校、教師進修學校、衛校、體校、農廣校和其他社會培訓機構作為培訓基地，充分利用這些社會培訓資源，走優勢互補、聯合辦學的路子，進行分散培訓，各培訓基地提供師資、場地、設備、實習材料等，并進一步改革專業設置、課程結構、教學內容、教學方式及管理模式，強化產學結合、校企合作。二是要建設一批能起示范和帶動作用的農村勞動力轉移培訓基地。縣職業中專、農廣校要先行一步，積極申報成為“勞動訓練培訓基地”，勇于承擔培訓任務。同時，不管公辦、民辦，只要符合條件，鼓勵支持社會各方面力量開展農村勞動力轉移培訓工作。充分利用現有教育培訓資源，按照市場運作的機制，多領域開展培訓，實現全方位競爭。三是突出培訓重點。今年要重點開展農村勞動力轉移技能培訓，全縣人的職業技能培訓任務必須完成，同時要積極探索培訓機制，為我縣大規模開展培訓奠定基礎。—年，要建立健全農村勞動力轉移培訓機制，加大農村人才資源開發力度。年以后，要擴大培訓規模，提高培訓層次，使農村勞動力的科技文化素質總體上與我縣現代化發展水平相適應。四是增加資金投入，實行陽光操作，確保培訓工作順利開展。今年縣財政安排萬元的專項資金，專門支持農村勞動力轉移培訓工作。財政安排的培訓資金，只能用于參加轉移培訓農民的補貼，真正讓農民受益，要確保專款專用，嚴禁截留和挪用，提高使用效益。版權所有

（二）采取多種措施，統籌城鄉就業。一是堅持以經濟發展促進就業增長，實現經濟發展與擴大就業良性互動。要把發展經濟作為解決就業和再就業問題的根本途徑，大力發展就業潛力大的勞動密集型產業、非公有制經濟、第三產業和服務業，積極開辟公益性就業崗位，繼續抓好再就業重點企業，培育相對穩定的就業渠道。二是堅持以政策扶持促進就業增長。對于招收下崗失業人員達到規定比例的企業和從事個體經營的下崗失業人員，工商、稅務部門要繼續給予相應的稅費減免。對于新開辟的服務性崗位，特別是政府開發、財政投入的公益性就業崗位，要優先安置“”人員，并落實社會保險補貼、崗位補貼等優惠政策，促進其實現再就業。三是堅持以市場體系建設促進就業增長。要按照就業服務體系制度化、專業化和社會化的目標，繼續加強勞動力市場的科學化、現代化、規范化建設，搭建縣、鄉、村三級服務平臺。同時，要進一步加強對外勞務協作，大力開拓省外、國外勞務市場。要采取積極措施，鼓勵用人單位更多地吸納大中專畢業生、城鎮退伍軍人，努力形成企業用人到市場、個人求職找市場的格局。要運用相關政策支持，引導和幫助城鎮新成長勞動力參與市場競爭就業，轉變就業觀念，積極自主創業和靈活就業。

（三）繼續推進社會保障體系建設。社會保障體系是社會“穩定器”。建立完善的社會保障體系是建設有中國特色社會主義的必然要求，也是確保各項改革順利推進的堅實基礎，必須大力加強，不斷完善。一是狠抓社保擴面。社保覆蓋面不斷擴大是社會進步的重要標志之一，也是所有制結構調整、就業形式多樣化的客觀要求。各級各部門領導干部特別是企業負責人要適應形勢發展，切實把社會保險擴面工作列入重要議事日程，擺在突出位置，像抓計劃生育、招商引資一樣抓緊抓實，要充分抓住我縣經濟加快發展的有利時機，進一步強化綜合措施，以私營、個體、靈活版權所有就業人員為重點，依法擴大養老、失業、醫療、工傷保險覆蓋范圍，使更多的人享有基本社會保障。二是切實抓好基本養老保險費的征繳，加強企業欠費的清理追收，增強基本養老保險基金的承受能力。要依法強化社會保險基金征繳和稽核力度，特別對收繳重點和薄弱環節實施重點監督，建立企業參保繳費的誠信制度，發揮社會監督作用，努力提高征收率，做到應收盡收。企業每年要向本單位職工公示全年養老保險費繳納情況。勞動保障部門要加強養老保險的征繳監察、稽核和檢查力度，重點解決當前存在的漏報、瞞報繳費人員和欠繳職工保險費的問題。要按照國家規定，嚴格控制職工減員。要綜合運用行政、法律、經濟等手段強化征繳，通過新聞媒體定期公布征繳工作情況，對欠費大戶要實行動態管理、跟蹤追繳；對惡意欠費的單位，要申請法院強制執行。要把企業依法參保、按時足額繳納養老保險費納入信用管理，對拒不參保、惡意欠費的單位，在通過新聞媒體公開曝光的同時，將參保繳費情況向工商、稅務、外經貿、銀行等相關部門通報，降低其信用度。拖欠社會保險費的要加收滯納金；拒不整改的，予以行政處罰。要把企業的繳費情況作為企業領導個人業績考核的重要指標，完不成任務的不能晉級、評為先進和獲得年終獎金。三是全面推進醫療保險工作。目前醫療保險存在的問題是部分鄉鎮和企業還沒有按縣里的要求加入醫療保險。凡沒有參保的，各鄉鎮各企業要采取有效措施，想盡辦法，壓縮支出，擠出資金，在今年內完善職工醫療保險。同時，縣醫保辦要做好相關的服務工作，強化定點醫院、定點藥店的基礎管理，及時支付符合條件的參保人員的醫療保險費，構筑公開、公正、透明的醫療保險體系。四是進一步健全管理制度。要努力在健全管理組織、增強服務功能、樹立管理服務新理念方面有新發展，不斷增強社會保險基礎設施建設的投入，不斷增強管理服務科學化、規范化、標準化，進一步完善業務工作流程，提高社會化管理服務水平。

（四）加大勞動保障執法力度，切實維護勞動者合法權益。社會主義市場經濟是法制經濟，必須依靠法制建設，強化法律手段，充分保障勞動者的合法權益。一是進一步加強勞動關系調整工作。有關部門要充分發揮職能作用，妥善處理國有企業改革改制中的勞動關系問題。進一步加強勞動合同和集體合同管理，完善勞動關系三方協調機制，推進規范化、法制化建設。二是切實加強勞動爭議處理工作。進一步推行公開審理制度，加強仲裁庭建設和案件審理的流程管理，提高仲裁辦案效率和辦案質量。健全勞動爭議預防機制，加強勞動爭議調解工作，為勞動者維權提供有效保障。三是加大勞動保障監察執法力度。今年勞動保障局要進一步強化勞動監察力量，切實加大執法檢查力度，強化社會保險費的依法征繳，將用人單位依法參加社會保險情況納入勞動保障監察日常工作重點，適時開展專項執法大檢查，推動社會保險擴大覆蓋面。進一步規范勞動力市場秩序和企業用工行為，嚴厲打擊非法職業中介和各類招工欺詐行為。繼續開展推行國家職業資格證書制度和就業準入制度的執法檢查工作，加強對技術工種從業人員持證上崗情況的檢查。四是積極預防和妥善處理。對改革中出現的人民內部矛盾，要堅持積極審慎、分類處置的辦法，按照全縣安全穩定工作會議要求，進一步完善情況通報和信息溝通機制，及時處理群眾來信來訪反映的問題，確保社會穩定。

四、加強領導，完善措施，確保全年目標任務的完成

今年我縣的勞動保障工作任務重、困難多，解決前進中的各種矛盾和問題，實現勞動保障事業的全面持續協調健康發展對我們提出了更高要求，我們一定要按照上級的統一部署，以對黨、對人民高度負責的精神，認真履行職責和義務，完善工作措施，確保目標任務的實現。

一加強領導。縣委、縣政府自去年就把就業再就業和社會保險工作目標納入了全方位目標考核范圍。各級各部門要進一步重視勞動保障工作，毫不動搖地把做好勞動保障工作擺在各級政府工作的突出位置，結合經濟發展、各項改革、社會穩定一道推進。主要領導要親自研究、指導勞動保障工作，分管和相關領導都要明確工作責任，加強對重大政策和難點問題的研究，把握規律和趨勢，把握不同階段的不同特點，抓住主要矛盾，著力解決好突出矛盾和問題，帶動面上的工作。

二督促檢查，建立健全工作檢查調度制度。繼續堅持就業再就業月通報制度和社會保險季通報制度。縣勞動和社會保障局負責每季度對各鄉鎮和有關部門的勞動保障工作情況進行督促檢查，定期向縣政府匯報，并將有關情況報縣全方位目標考核辦公室。

三認真落實目標責任制。做到責任、政策、資金、措施四到位。要把增加就業崗位、落實就業再就業政策、落實扶持資金和幫扶困難群體作為考核領導班子的重要指標。各級各部門要自覺地服從和支持全縣勞動保障工作大局，各司其職，各負其責，扎扎實實抓好各項工作落實。

第5篇：事業單位年終工作報告范文

各位代表、同志們：

我向大會作行政工作報告，請予審議。

一、九九年主要工作回顧

99年是我隊扭虧解困的決戰年，我們堅持“深化改革，轉換經營機制；更新觀念，調整經營機構；面向市場，強化經營管理：艱苦奮斗，提高經濟效益”的方針，以改革的思路求發展，負重拼搏，完成了年初制定的奮斗目標：全年實現創收1208萬元，全隊當年實收實支考核略有節余，穩定安置職工220余人，職工收入穩中有升，在資金極為困難的條件下，保持了職工隊伍的穩定，保持了生產經營活動的有序進行，扭轉了過去兩年嚴重虧損的勢頭。各經營單位在隊“放水養魚”的寬松環境中獲得了部分積累，為新一年的經濟工作奠定了較好的基礎。

九九年我隊加大了各項改革力度，根據市場經營活動的要求和企業化管理的需要，對機關管理科室和實體經營機構進行了較大幅度的調整。首先是調整管理部門設置，精減管理人員。科室由5個調整為4個，機關管理人員從31人減至19人，壓縮了管理費用，理順了管理關系，提高了辦事效率。為了解決基礎施工單位虧損嚴重的問題，隊將原四處、五處兩個經營范圍完全相同的單位進行歸并，使有限的人、財、物得以充分利用，克服了相同業務的經營實體力量分散、各自為陣的弊端，增強了我隊基礎施工的實力。通過一公司上下一班人的共同努力，基礎施工方面由前兩年的虧損大戶轉變為創收盈利大戶，恢復了基礎施工在全隊創收、創效、安置方面的主導作用。去年，隊組建了車輛運輸處，將所有車輛與起重設備集中管理，既減輕了基礎施工單位的管理負擔與經濟負擔，又使本隊的主要設備發揮綜合調劑功效，減少了因分散管理造成的閑置與浪費。運輸處在經濟上單獨核算，在成本上精打細算，降低了車輛使用的成本費用。運輸處內部通過對一部分車輛實行單車核算，經濟責任到車、到人的管理，進一步調動了司機增收節支的積極性。車輛的維修與保養加強了，利用率提高了，服務主動了，管理中的跑、冒、滴、漏也相應減少了。

為確保九九年經營不虧損，隊在管理機制方面進行了重大的改革，一是改變“承包經營，盈虧分成”的機制，為“包死基數，盈虧自負”的機制。根據經營實體各自不同的特點，分別實行了“自收自支，財務自理”、“自收自支、財務分理”、“全風險抵押承包”、“目標管理，利潤分成”、“限額補貼，限價銷售與服務”等多種管理形式，是對市場經濟條件下管理體制改革的有效探索，適應市場經濟的要求，體現了各經營單位的特點，調動了經營單位生財、理財、聚財的積極性，在一定程度上克服了負盈不負虧的問題。

二是推行了財務分理制度。本隊幾十年一貫的統收統支制度曾發揮過積極的管理作用，但在近年的經營活動中逐漸暴露出了諸多弊端，最主要的是不利于調動經營單位理財的積極性，承包負責人資金籌集、使用、回籠的意識淡薄。大家只講花錢，不管或不主動籌款，統收收不回，支出無節制。在連續虧損、沉重負債、整體資金枯竭的狀態下，統收統支辦法已無法有效地服務與引導經營。通過改統收統支為分收分理制，意味著：下放部分財權，加大了經營者的責任權分量，經營者不但要創收，更要理財、聚財，從而增強了資金意識，促進了增收節支；財會人員直接參與經營活動，掌握實情，也有利于加強管理，提高服務質量。

三是實行了項目經理制。在基礎施工項目中，先由基礎一公司與工程處組織項目部，選聘項目經理，由項目經理組織施工。項目經理有選人用人權、資金使用權、含量工資分配權、設備租賃權。下放管理權力，改原來的間接管理為現場直接監控，提高了現場管理的效率與質量；項目實行單獨核算，增強了現場管理者對成本控制的直接作用；在資金上采取以項目養項目的辦法，增加了現場施工人員的收款壓力，加了資金的回收；在經營效益方面，與項目經理及施工人員的分配掛鉤，調動了現場管理人員降耗提效的自覺性與主動性。由于改進和加強了基礎管理工作，使單項工程的經濟效益明顯提高。

四是改革了分配制度。結合管理機制的改革，隊及時制定了《職工工資分配的原則意見》，《意見》只規定了分配原則而未包辦具體的分配辦法，《意見》明確了有限的分配權力，分配的前提條件，施工人員、實體后勤管理人員、機關工作人員在工資分配方面的相互關系以及必要的財務審核手續，而沒有搞一刀切的考核內容，給經營單位在工資分配方面留下了靈活的空間，為基層管理者提供了經濟手段，保證了管理制度到位，管理工作有力、有效。“6211的分配辦法，將效率、成本、質量、安全與施工人員的分配掛鉤，是按勞分配原則與我隊基礎施工現場管理相結合的產物，基礎一公司在推行這一辦法后，促進了施工的安全、優質、低耗與高效。

九九年是我隊資金極為困難和矛盾較多的一年。由于九七年、九八年連續兩年的大額虧損和巨額負債的壓力，隊資金已近枯竭，正常的生產經營活動難以維持。在嚴峻的形勢面前，全隊廣大干部職工發揚了勤儉建隊、艱苦創業的光榮傳統，頂住壓力發展生產，一舉扭轉了兩年來經營滑坡的勢頭，取得了扭虧增盈工作階段性的勝利。隊機關管理人員轉變觀念，增強服務意識，為實體創造寬松的經營環境。在上級的支持下，為房地產、—公司適時地解決了流動資金短缺的矛盾；支持檢測中心取得了進入宜昌市部分縣市的經營資格；支持制印室通過了省、市的計量認證，并取得了巖土試驗的計量資格證書，為樁基檢測與巖礦測試參與市場競爭、走向市場創造了有利條件。去年，隊集中精力解決了幾個歷史遺留的問題：依法收回了欠帳達6年之久的30萬元外借款；改變了原貿易公司95年在江南點軍區開發項目投資的債主，曲線收回了近20萬元的錢與物；先后兩次督促召開聯營包裝廠董事會，并審計查明了包裝廠的債權債務狀況，為徹底解決聯營廠的問題創造了條件；在省局的支持下，多方籌資，清還歷年債務(包括內部職工集資利息)224萬元。這些歷史問題的解決，對于緩解隊資金短缺的壓力，促進隊伍的穩定與發展都是不可多得的。

九九年，隊以開展“三講”教育活動為契機，加大了為職工辦實事的力度：啟動了十五號樓的籌建；重新開始了紙坊遺留戶口的遷移辦證工作；電增容、有線電視并網工作等都已進行了前期準備工作；完成了公房出售辦證的基礎工作。為落實以上實事，隊專門成立了若干臨時辦事機構，由隊領導牽頭，分工負責，有目標、有期限。上述工作的逐步完成，必將有力的推動我隊的兩個文明建設，使廣大職工家屬的物質文化生活得到進一步改善。

回顧一年來的實踐，有三條經驗值得我們記取：第一，堅持以改革的思路求發展，不改革，就不可能擺脫束縛我們發展的各種羈絆，就不會有進步；但改革必須切合本隊的實際，必須符合社會主義市場經濟的一般規律。第二，堅持以經營生產為中心。只有不停地經營與生產，我們才有衣食來源，只有經濟效益提高了，我們才能發展壯大自己，才能逐步解決現實存在的諸多困難和問題，也才能不斷滿足職工群眾日益增長的物質文化需求，最終保持隊伍的穩定。第三，只有同心同德，群策群力才能辦好我們自己的事；只有集中精力，統籌兼顧，才能辦成關系公司全局和職工切身利益的大事。

二、目前面臨的形勢及存在的問題

隨著經濟體制改革的逐步深入，中央對地勘單位企業化的政策已非常明確，并排出了時間表。[1999]37號文件明確提出，對地勘單位實行屬地化管理，企業化經營。要求工業部門的地勘單位，從各自部門的實際情況出發，改組為企業或進入企業集團。國家稅務總局也規定，地勘單位2000年1月1日至2002年12月31日，可以享受國家給予的有關優惠政策。由此可以認為，世紀之交的三年，是地勘單位企業化倒計時的三年。

我隊雖然99年經營形勢較往年有所好轉，但仍未擺脫流動資金嚴重不足的困境，生產經營總體達不到自給自養的水平，設備更新投入不足，缺乏再生產能力與市場競爭力；職工欠帳較多，醫藥費用長期拖欠，地質、工勘等單位職工效益工資至今仍有數萬元被占用，職工集資本息不能如期歸還，因此，從公司的整體形勢看，只能說形勢好轉，但遠未解困。

高額負債是困擾和制約我隊現實經營與發展的主要因素，截止99年底，我隊負債總額仍有1400余萬元，且負債形成的固定資產主要是金龍大酒店，現在不僅不能產生效益，每年還要倒貼100多萬的利息，靠我隊目前的經營水平及上級有限的撥款無法彌補和支付這筆開支。還本付息的壓力干擾著我隊生產經營，影響職工的生活與安定，直接威脅著我隊的生存和發展。

三是實行了項目經理制。在基礎施工項目中，先

由基礎一公司與工程處組織項目部，選聘項目經理，

由項目經理組織施工。項目經理有選人用人權、資金

使用權、含量工資：分配權、設備租賃權。下放管理權力，改原來的間接管理為現場直接監控，提高了現場管理的效率與質量；項目實行單獨，核算，．增強了現場管理；昔對成本控制的直接作用；在資金上采取以項目養項目的辦法，增加了現場施工人員的收款壓力，加營活動中逐漸暴露出了諸多弊端，最主要的是不利于調動經營單位理財的積極性，承包負責人資金籌集、

使用、回籠的意識淡薄。大家只講花錢，不管或不主動籌款，統收收不回，支出無節制。在連續虧損沉重負債，整體資金枯竭的狀態下，統收統支辦法已無法有效地服務與引導經營。通過改統收統支為分收分理制，意味著：下放部分財權，加大了經營者的責任權分量，經營者不但要創收，更要理財、聚財，從而增強了資僉意識，促進了增收節支；財會人員直接參與經營活動，掌握實情，也有利于加強管理，提高服務質量。

三是實行了項目經理制。在基礎施工項目中，先

由基礎一公司與工程處組織項目部，選聘項目經理，

由項目經理組織施工。項目經理有選人用人權、資金

金龍大酒店出租、出售、聯營工作沒有實質進展；房地產開發投資未能按期收回，由于建設資金緊缺，影響了工程進度，銷售效果也不明顯；包裝廠聯營已經到期，雖我方審計后心中有數，但要與對方劃清債權債務還有諸多障礙，不會是一帆風順。

后勤服務推向市場的阻力很大，近兩年雖然逐漸將部分水、電、房的費用分解到了用戶，但實際發生的數仍有20余萬元由隊負擔，比局系統另外的兩個隊高一倍還要多，因此，要下大力氣轉變物業管理的觀念，進一步推進改革，加快后勤服務市場化步伐，減少管理費的開支，減輕隊上的壓力。

包裝廠回收、金龍大酒店停業后，一批職工下崗，形成新的就業矛盾，尤其是30多名女職工的安置問題，受條件限制，短期內很難解決，部分職工下崗待業已再所難免。

目前，我隊除了基礎施工與勘察之外，還沒有一個經濟效益較為穩定，又有一定規模和發展前途的吃飯項目。如果不抓緊產業結構調整，不注重資金積累，錯過有限的時機，一旦真正走入市場，就有被淘汰的危險，落實新的吃飯項目已是迫在眉睫！

在經營活動中，安全、質量事故時有發生，事故的發生傷害了職工的身心，也損害了我隊的整體信譽，貽害無窮，必須引起全體職工，特別是各級領導的高度重視。

上述的這些困難和問題是前進中的困難和發展中的問題，只要全隊廣大干部職工同心同德，團結奮斗，就一定能夠戰勝困難，奪取二次創業的勝利

三、2000年奮斗目標、指導思想及工作方針

2000年主要奮斗目標是：創產值1200萬元，力爭1400萬元，除財務費用外，全年不虧損，穩定安置職工220人，上崗職工收入超過8000元/人.年，離退休職工按國家政策相應提高生活費標準；完成15號樓A棟的基建任務，完成電力增容、有線電視并網，紙坊戶口遷移、住房辦證等工作；努力促進酒店開門營業并保證不再發生新的經營性虧損；努力尋找勞動密集型的穩定項目，為女職工就業創造條件；積極籌集資金，清還歷史欠帳(包括職工集資款)；爭取市級文明單位掛牌。

二000年工作的指導思想是：開拓市場，發展生產規模；調整機制，豐富經營內涵；強化管理，壯大經營實力；提高雙效，改善職工生活。

基本工作方針是：穩定、充實、提高。即：穩定經營管理格局，現行機構設置、管理體制原則上保持不變；充實基礎施工與地質勘察專業，適當增加投入，增強市場競爭力；努力提高經營(生產)的效率與效益，提高全隊整體的經濟運行質量。

四、鞏固基礎施工業的龍頭地位，

保持其創收與安置的主導作用

2000年國家繼續實施積極的財政政策，加大在基礎設施建設方面的投入，這為我隊基礎施工與勘察專業的發展創造了良好的市場環境，我們應緊緊抓住這個難得的機遇，努力開拓市場，壯大自己。基礎施工、地質勘察專業是我們自身的優勢，也是我們目前賴以生存的主要手段和發展壯大的基礎，因此基礎施工、地質勘察今后幾年仍然應作為我隊優先發展的主導產業。

首先要繼續重視信息工作，拓寬服務領域、各施工單位不能局限于現有的服務領域和市場范圍，要在穩定現有客戶的基礎上，努力爭取新的服務對象，要繼續做好市區周邊城鎮的信息開發工作，對鐵路、公路、橋梁，水利、港口碼頭方面要重點跟蹤。信息工作除了要滿足我們自身施工力量的需求之外，還應為外聯外協以及管理型經營提供足夠的信息資源。基礎施工業在立足鉆孔灌注樁的基礎上，要增加其它類型的成孔手段與其它成樁類型，地面以下的整個深基坑工程、地面以上的一般工業與民用建筑都應努力開拓。地質勘察業，在資源勘查與工程勘察的基礎上，要向廣義的巖土工程延伸。

其次，要加強項目的施工管理。一公司99年在強化現場管理、挖潛增效方面做出了積極的探索，也取得了明顯效果。今年全隊各施工單位都要積極推廣項目經理負責制，狠抓落實，增強制度的可操作性。要堅持以項目養項目的原則，打破“大鍋飯”，要切實保證項目經理責、權、利三者的統一。施工單位都應推行“6211”的分配辦法，進一步增強一線施工管理人員的效率成本意識以及質量安全意識。

第三：要大力提倡應用新技術，推廣新工藝，努力提高技術含量。目前，我們施工方面特別是成孔的工藝手段仍比較落后，生產效率不高。對于工期要求緊的項目，我們競爭能力猶顯不足，工藝手段落后是效率低下的主要原因，也是我們參與市場競爭的嚴重障礙，必須下決心改變這種狀態。我們在擁有高科技手段與高新設備之前，及時地利用新技術、新工藝，這是我們提效降耗的主要辦法，隊對于引進、應用、推廣新技術、新工藝的單位和個人將給予相應的優惠政策和獎勵，以促進“兩新”的運用與推廣工作。隊工程技術部門要在這方面拿出相應的實施辦法。

五、努力推進各項改革，加快企業化的進程

1、進一步完善會計分理制度。99年我隊實行會計分理制以后，總的來看，適應市場經濟的要求，調動了經營者的積極性，較好地促進了生產經營工作，但也暴露出—些問題：一是隊計財科對全隊財務統一監管的職能削弱，不能及時掌握財務狀況；二是個別財務分理單位出現了坐收坐支、虛列成本、違規分配、不按規定報銷等違反財務規定的行為；三是單位之間內部結算中，相互扯皮的現象增多。為了進一步完善會計分理制，今年隊計財科要加強對資金的監控：一是各分理處增設資金流量報表；二是各分理處的財務專用章收歸計財科統管；三是計財科加大平時審核和監控的力度，嚴肅查處違規行為。通過完善財務分理制度，更好地發揮財務管理對經營的服務與監控作用。

2、推行醫療制度改革。與局系統的另外兩個隊及地方企事業單位相比，我隊的醫療制度改革已相對滯后。國家統一推行社會醫療保險已納入議事日程，宜昌市正在進行這一改革，但要全面正式實行，恐怕還有一段時間。為了盡快改變我隊目前公費醫療入不敷出的現狀，減少對職工的欠帳，并逐步向社會醫療保險過渡，從今年開始，隊將推行內部職工基本醫療保險制度。具體方案擬交職代會審議通過后執行。

3，進一步推進物業管理有償化、社會化。從今年元月一日開始，院內房、水、電、氣等設施入戶的維修費用(包括人工費、材料等)，本著誰受益、誰負擔的原則，由住戶個人負擔。全隊房屋的對外出租由物業管理中心統一管理，任何單位均不得將所管的房屋擅自對外出租。隊對物業管理處的管理辦法采取在降低補貼的基礎上，實行“限額補貼，限價服務，盈虧分成”的辦法，今后將逐年減少補貼，直至取消補貼，與社會物業管理接軌。

4、調整分配機制。2000年，各經營單位承包責任書中關于分配的條款要作相應調整：實收實支考核有結余時，先按結余額的20%提取承包人(承包集團)的獎勵，然后再按4：3：3的比例分別提取職工年終效益獎、工資儲備金和發展基金。適當增加積累，增強發展后勁。各自收自支單位原則上也要按40％的比例提取發展基金，不能分光吃盡。職工年終效益獎的發放辦法，應改變過去拿檔案工資和生活補貼、搞平均主義的做法，在綜合考慮崗位責任大小、工作業績、出勤天數、工作態度的前提下，制定相應的分配方案，報隊勞資部門備案后執行。

六、加強和改善各項管理工作

以往行之有效的規章制度要繼續執行，同時，要結合實效，對已有的但不適應的進行修改，使之適應經營發展的需要。管理人員要帶頭遵章守紀，依法行政，減少管理過程中的隨意性。要建立和完善各級、各個環節的責任制度，加強考核和督促檢查，努力做到管理責任區既不重疊又無空白。

要狠抓管理薄弱環節。重點搞好成本管理、資金管理、安全和質量管理。要切實改進和加強項目的經濟核算，堵塞各種漏洞，制定各種日常性消耗的定額，通過執行定額控制成本的支出。全隊履行簽字手續的所有同志都要做有心人，增強正義感和責任心，不能做簽字的“機器”。安全和質量是我們經濟工作的支柱和基石，除了認真貫徹已有的規章制度之外，今年各單位要在制定具體措施方面狠下功夫，僅有規章沒有措施，重視安全質量只是一句空話。安全、質量工作無小事，要用具體的措施，要防微杜漸，防患于未然。對于安全、質量事故要按照“四不放過”的原則，嚴肅查處安全、質量事故的責任者，除承擔相應的經濟損失外，在評先、考核、獎勵、職稱職務晉升等方面都要實行一票否決制度。要把加強管理和反腐倡廉結合起來，紀檢監察和審計部門要緊緊圍繞管理的各個環節，堅決制止和嚴肅查處經濟活動中吃回扣、弄虛作假、違反財經紀律、中飽私囊、揮霍浪費等行為。

要堅持制度創新與強化管理相結合，總結過去行之有效的管理經驗，不斷總結完善，賦予新的內涵。要努力學習先進企業的管理經驗和管理理念，不斷更新自身的管理觀點。一公司去年主動組織管理人員學習新管理知識《A管理模式》，這是重視管理的具體表現。全隊各級管理人員都要自覺地學習管理知識，改善管理方法，提高管理水平與創效能力。

七、盤活現有資產，加快產業建設

地勘單位能否順利實現轉產過渡，關鍵看其產業建設的成效如何。目前我隊產業基礎比較脆弱，新興的多經項目，未能發揮創收與安置的主導作用，部分資產處于閑置狀態，傳統產業也面臨投入不足、設備老化、技術手段單一的問題。加快產業建設步伐，首先應立足于盤活現有資產。我隊現在主要的呆滯資產是金龍大酒店，盤活酒店這一大筆資產既可以輕裝，也是產業建設的資金來源，因此盤活酒店是我們經濟工作的頭等大事，要繼續爭取出售、出租、聯營。在酒店產權改變之前，要努力開發利用，使之發揮安置與創效的作用。眼前要盡快促進酒店開門營業，隊將采取靈活的方式、優惠的條件對社會招租、招商，內部職工有承租經營的優先權。凡是對盤活酒店有貢獻的人，隊將給予重獎。

在盤活資產的前提下，要發展吃飯項目。隨著地勘單位企業化進程的加快，主體產業的有無決定著地勘單位的興衰。新項目的選定范圍既可是新的領域、新的行業，也可是本專業向外的分支與延伸。今年要重點考慮發展勞動密集型的項目或適合女工就業的專業，在還不具備搞高科技產業或高附加值產業的情況下，以安置為主要目的去開發新項目的可行性更大。

全隊各行各業都要以現實的條件為依托，尋找對口的市場，尋找相關聯的項目，求得不斷發展，在發展中解決遺留問題，在發展中壯大自己。要努力改變人才不足、資金不濟、手段單一、設備陳舊、市場狹窄的現狀，挖掘潛力，引進人才、資金、技術與管理，擴大生產規模，滿足廣大職工日益增長的物質生活需要。

擴大生產規模，不能無止境地投資。我們不可能在配齊所有的施工與勘察設備之后再去尋找項目，在資金有償使用的條件下，任何單位都做不到，也沒有必要。我們應該由投資型經營逐步轉向管理型經營。所謂管理型經營即是以搶占市場、搶抓信息為先行，以系統的科學的管理為主要手段，利用社會的人、才、物為我所用。由生產型向管理型轉變，這是經營觀念的重大轉變。我們應該積極地探索，努力實踐，為我隊走向市場尋求新的生存之路。

八、努力建設一支高素質的職工隊伍

要不拘一格的大膽選用人才，把組織考核推薦和引入市場機制、公開向社會招聘結合起來，按照公開、平等、擇優的原則，打破行業、條塊限制，破除論資排輩、求全責備思想，積極引進各類經營管理人才和專業技術人才。對社會上一些確實優秀的人才，可以采取積極靈活的態度，大膽引進，為我所用。要建立起干部能上能下、待遇能高能低、優秀人才脫穎而出的用人機制。現在我隊管理與技術人力資源不足直接制約著我們經營活動，沒有足夠的管理與技術人力資源，擴大生產規模、轉產、結構調整、上新項目等都無從談起。要采取具體的措施吸引人才、留住人才以改善我隊人才結構，提高隊伍整體對市場的適應能力。

要加大培訓的力度，提高職工隊伍的整體素質。今年要創造條件，對全隊中層以上領導干部進行一次系統的工商管理知識與法律知識的培訓，對地質勘察與施工的機班長要進行應知應會的培訓，對技術人員和技工要進行規程規范培訓，通過培訓，讓經營生產的骨干力量明白崗位工作的道理，從而提高工作質量。

要加強后備干部的培養與教育工作。我們提倡在年輕干部中自覺進行講學習、講政治、講正氣的“三講”活動，通過“三講”凈化人生觀、世界觀、價值觀。年輕干部要自覺多做工作多貢獻，少講索取少吹牛，在實踐中鍛煉成長。要有計劃地引進大專以上應屆畢業生，這是今后我們補充人力資源的主要渠道，也是保證后繼有人的主要途徑。

要加強對干部的考核和監督。要加強民主監督，積極推進政務公開制度；要加強黨內監督，嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定；要加強領導干部任期經濟責任審計和決策失誤追究制度，對由于違法違紀等人為因素造成單位虧損的中層干部，要依法追究其責任；要加強干部考核工作，對一次考核不合格的，要實行誡勉談話，限期整改，對連續兩年考核不合格的，就地免職。

九、認真落實“三講”教育的整改

措施，切實辦好幾件實事。

十五號住宅樓A棟各項前期工作基本就緒，招投標小組已經成立，現正在按有關規定開展招標工作，一旦施工隊伍確定，即可進入全面施工階段，預計在10月底竣工交付使用。隊將本著認真組織、依法協調、熱情服務、積極引導的態度，力爭優質、低價完成十五號樓的基建任務。如果進展順利，B棟亦可相繼啟動。

電力增容是我隊一件刻不容緩、急待解決的問題，相關職能部門要在充分論證、認真調查的基礎上制定切實可行的方案和日程安排，隊要求在5月底完成全部線路的改造工作。

有線電視并網工作，相關的工作小組春節前走訪了有線電視臺，在積極爭取政策優惠的基礎上，進行了必要的摸底工作，由于報名戶數偏少，且有線電視臺忙于春節前的線路維修，暫停新戶安裝業務，故時間有所推遲。今年，隊要進一步加大工作力度，爭取解決有線電視并網問題。

戶口遷移、住房辦證工作政策性強，資金缺口較大，實施較為困難，但隊一直在作不懈的努力，今年仍將納入隊議事日程，力爭有突破性進展，讓廣大職工滿意。

十、振奮精神，堅定信心，

為實現2000年奮斗目標團結奮斗

第6篇：事業單位年終工作報告范文

關鍵詞:城鄉居民;養老保險;基金;監管

中國城鄉居民的養老問題是事關國家發展和社會穩定的重大問題，伴隨工業化和城鎮化持續推進以及人口老齡化的深入影響，完善和發展城鄉居民養老保險制度日益成為中國政府和社會各界的普遍共識。中國城鄉居民養老保險制度始于新農保試點，隨后參照新農保制度中央又開展了城鎮居民養老保險試點，并于2012年7月實現了對城鄉居民的全覆蓋。2014年，中央為建設更加公平可持續的社保制度，又將兩者合并實施，建立統一城鄉居民養老保險制度，標志著中國城鄉居民養老保險進入新的發展階段。城鄉居民養老保險并軌后，“制度規模”驟然增大。［1］截止2015底，全國參保人數達50472萬人，養老金領取人數14800萬人，基金收入2855億元，基金累計結存4592億元，與2014年相比持續增長。［2］同時，城鄉居民也渴望養老金水平盡快提高，要求對積累基金進行市場投資運營，保證其持續增值。這些使基金管理的投資風險、管理風險等大大增加。因此，構建有效防范和化解風險的城鄉居民養老保險基金監管體系勢在必行。

一、中國城鄉居民養老保險基金監管存在的問題

養老保險基金監管是指政府相關部門對養老保險稅(費)征收、養老基金管理和投資運營、養老金支付全過程的監管。［3］P58根據《國務院關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》(國發［2014］8號)、《城鄉居民基本養老保險經辦規程》(人力資源和社會保障發［2014］23號)、《縣城鄉居民社會養老保險基金財務管理暫行辦法》(財社發［2011］16號)及《基本養老保險基金投資管理辦法》(國發［2015］48號)，中國城鄉居民養老保險基金監管實行的是以政府監管為核心的內部監管與外部監管相結合的辦法。但是，從實踐來看，城鄉居民養老保險基金監管還是松散、無序和低效的。具體說來主要有以下幾方面的問題:(一)養老保險基金監管的獨立性和制衡性不強。中國城鄉居民養老保險基金從征繳到給付各環節都存在監管，而要實現基金監管有力度、有效力，就必須保證每個環節的監管主體或機構不受外在力量的干擾且彼此間形成有效制衡狀態。強調獨立性，主要是保證基金監管主體或機構的地位和權力固不可擾，從而使監管力度和效力強大權威;強調制衡性，主要是強化對各個監管主體或機構的權力約束，避免道德風險和行為異化。但是，從目前來看，城鄉居民養老保險基金從征繳到給付基本是由市縣經辦機構直管的，而市縣經辦機構又是人力資源和社會保障部門的下屬事業單位，即基金經辦與監督是一家，人力資源和社會保障部門集政策制定、保費征繳、待遇給付、投資運營及檢查監督等權力于一身，從而導致養老保險制度的經辦權、基金管理權、投資運營權及監管權混淆不清乃至難以分離，不同環節的基金管理機構或組織間不能形成獨立性和制衡性監管。而且財政部門雖然與人力資源和社會保障部門一起以財政專戶形式參與監管，但其是兼職的，僅履行的是財政管理責任，與養老保險基金監管的獨立性和專門性還相差甚遠。同時人力資源和社會保障部門、財政部門以及其他相關部門又是從屬于地方政府的，養老保險基金管理和監管事宜不得不按照地方政府及其領導的意志行事。而地方政府作為公共管理中的利益主體極易基于本地利益而異化對基金的監管行為，如把基金用于彌補財政預算、截留上級政府的養老補助金、把基金違規用于地方經濟建設投資及職工工資發放等，從而加劇養老保險基金監管的道德風險，滋生腐敗，以至造成基金有形和無形的損失。另外，監管的不獨立和不制衡也不利于養老保險基金監管政策的統一、落實及目標的實現，常常造成政出多門、監管責任不清和相互推卸責任的現象。(二)養老保險基金監管的整合性和有序性較差。養老保險基金監督是多元的監督，包括行政監督、人大監督、司法監督及社會監督等，只有這些監督協調整合和有序統一，養老保險基金監管才能呈現高效的監管合力。然而，從目前來看，行政部門在城鄉居民養老保險基金監管中發揮的作用比較大，人大、司法、社會等的監督作用普遍比較弱，基本處于流于形式或局外人的狀態，整合性的監管工作機制尚未形成。在行政監督方面，人力資源和社會保障、財政、審計、稅務等部門及中國人民銀行都基于各自的職責參與了養老保險基金征繳、管理、投資及給付等各環節的監管，監管環節多且鏈條長，在橫向對平行部門、縱向對地方政府時，監管與被監管的責任不清，重復檢查、監管缺位和越位及配合不力的現象時常出現，協調整合監管的局面難以形成，監管力度和監管效能大大弱化，甚至在地方政府資源配置低效率的影響下，基金監管被無形消解;在人大監督方面，人大具有對經濟社會事務的監督權，但實踐中并沒有一套完善的機制以保證其行使對養老保險基金監管的權力，對養老保險基金管理和運營的具體環節難以發揮監管作用。在司法監督方面，司法機關介入養老保險基金監管的保障機制還沒有形成，養老保險基金管理中的各種違規違法行為主要還是通過行政手段解決，大大弱化了基金監管的權威性和強制性;在社會監督方面，根據有關規定成立的城鄉居民養老保險基金監督委員會雖然參與者比較廣泛，如相關行政部門、村居和社區管理者、城鄉居民代表、金融機構以及財經專家代表等，但監督委員會的工作機制比較松散無序，很難正常工作，監管作用有限，基金管理和運營很難按法制程序執行，最終還是行政監管。(三)養老保險基金監管的公開性和透明性不高。養老保險基金管理和運行是個長鏈條的復雜系統，參保居民作為利益主體和資產所有者有權即時了解基金在各個環節的詳細信息，這也是對基金監管的必要構成部分。但是，從目前中國城鄉居民養老保險基金管理和運行的信息披露來看，其公開性和透明性比較低。從養老保險經辦服務來說，參保居民目前可以通過網絡查詢或經辦機構在村社區定期或不定期張貼的信息公告了解自己的繳費、待遇等情況，但對養老保險基金的整體收支及賬戶結余信息還不能及時掌握，經辦機構及相關監管部門也沒有形成年度報告向社會公開說明;從基金管理來說，基金管理和投資運營的相關細節，如基金預決算、基金的記賬利率、投資行業、投資比例、收益比率及投資機構資質等，都沒有以正式制度的形式向社會披露，僅限于政府及其管理機構對信息的掌握;從基金監管來說，相關部門如財政、審計及金融管理部門也沒有把各自對基金的監管信息定期形成報告向社會公開，而只是向同級政府報告，雖然現行制度也規定同時要“向基金監督組織報告”，［4］但由于社會性的基金監督委員會因工作機制不健全而無法正常運轉，所以信息的公開性和透明性難以實現。地方政府作為養老保險基金管理和監管信息的集中掌握者，作為特殊利益主體，其極易對這些信息進行有利于本地利益或地方政績的篩選，尤其是關于基金違紀違法的信息，很可能就被隱蔽或剔除掉，不利于養老保險基金參與人和受益人的利益保障，嚴重者還會危及基金財務平衡。(四)養老保險基金監管的專業性和技術性較低。養老保險制度具有管理復雜的特征，這一方面在于基金的長期積累性帶來了制度設計與管理的難度，另一方面是由于基金規模龐大，基金保值增值的負擔非常繁重，所以對基金的管理和監管必須由專門機構和專業人員來完成，這是其他社會保險項目所沒有的壓力。［5］而中國城鄉居民養老保險基金管理和監管的專業性和技術性非常低，不利于監管質量和監管效率的提高。從監管手段來看，雖然近年中央和地方都投入了資金進行了“金保工程”建設，省市縣區村社基金管理信息化狀況有不同程度的改善，基金監管效率也有所提高，但由于原有的信息化基礎薄弱，加之地方財政緊張而投入不足，以至養老保險信息化條件仍不能滿足基金監管需要，如大多數基層系統化管理還未實現，［6］自動化技術及風險監控技術等方面比較落后，監管只能依靠基金機構的定期報表及不定期的行政檢查來實現，很難對日常基金業務作實時監控。從監管隊伍來看，市縣基金監管人員基本是人力資源和社會保障、財政、審計等行政人員，不僅保險知識欠缺，而且基金管理運作技術也不熟練，全程跟蹤檢查和管理基金的經驗也缺乏，所以監管質量和效率很難保證。從監管方法來看，市縣基金管理人員因受專業技術限制，普遍不能用保險統計、財政金融等精算技術對基金運行進行監管性預測分析。［7］從監管組織來看，專業基金監管機構還沒有建立，以行政監管代替專業監管，不符合養老保險基金監管的專業性規律的要求。(五)養老保險基金監管的預警性和防范性缺失。養老保險基金監管內含對基金風險的預警和防范。養老保險基金風險是指按照養老保險制度規定籌集起來的基金，受養老保險的制度環境、制度本身以及制度實施的各個技術操作流程的眾多因素影響而產生的基金財務收支不平衡的可能性損失，以及由此引發的對制度的信任危機。［3］P184而中國城鄉居民養老保險同樣也面臨著這些方面的風險。從制度環境來說，人口老齡化、金融危機、通貨膨脹及地方政府利益化等問題都在直接或間接地加劇基金收支平衡和基金投資運營的風險;從制度設計來說，還存在保障水平低、繳費水平普遍不高、基金管理分散、基金投資范圍窄且收益低、制度強制性不足等諸多問題，這些隨著制度運行必將加劇養老保險即期和遠期基金收支不平衡及制度信任風險，目前各地基金支付壓力大及城鄉居民政策認同低就說明了這點;從制度實施來說，養老保險基金從征繳到給付各環節還存在技術操作不規范和不標準問題，這些與制度環境壓力和制度設計缺陷相結合，必然也會對基金收支平衡造成不利影響。然而，中國城鄉居民養老保險基金監管并未對這種風險作應對機制安排，這不符合養老保險基金監管的一般規律。特別是在目前人口老齡化趨勢嚴重、制度包容人口量大和各地經濟財政狀況差異較大的背景下，如果發生全國或地區基金支付或補貼危機，那么必影響制度持續運行，甚至造成制度崩潰或社會危機。因此，健全養老保險基金監管的預警及防范機制是必要的。(六)養老保險基金監管的適度性和調節性不足。在保證監管有效和不影響市場調節規律的條件下，對養老保險基金監管也要合理調整，該嚴時則嚴而該松時則松，使基金監管保持寬嚴適度，保證養老保險基金管理和監管效益最大化。而中國城鄉居民養老保險基金監管目前實行的是嚴格數量限制監管模式，基金只允許以買國債和存銀行的形式來保值增值，這種監管模式在制度初建、基金運行風險應對機制不完善、外在資本和金融市場及各類中介機構發育不成熟、投資機構及投資管理政策不健全的情況下是可以的，但隨著基金風險預警及防范監督機制的健全、制度環境的穩定、基金積累規模的不斷增大，這種單一監管模式必影響養老保險基金投資收益最大化。例如，各種有效的金融投資工具難以使用，各種市場投資策略難以適時實施等。目前《國務院關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》(國發［2014］8號)雖然提出了要對中國城鄉居民養老保險基金實行市場化投資運營，但監管在此方面的配套性改革和完善還未實質跟進，直接與間接相結合、隨市場和監管手段的變化適度調整的調節性投資監管機制還沒有形成，不利于基金監管質量和監管效率的提高，最終也會對養老保險制度的吸引力造成損害，如目前城鄉居民因基金貶值對政策認同降低。

二、中國城鄉居民養老保險基金監管問題的成因

中國城鄉居民養老保險基金監管問題的成因既有制度設計方面，也有政府責任方面。但由于政府是基金監管的組織者和責任的最終承擔者，所以政府責任履行應是主因。具體而言主要有以下幾方面:(一)養老保險基金統籌與監管層次設計比較低。中國城鄉居民養老保險基金管理模式是“地方統籌和地方管理”，目前統籌與管理層次雖然由縣區級提至地市級，但層次仍舊太低，不利于基金的集中管理和專門監督。這主要是因為地市在全國比較多，并且各地的經濟財政狀況差異也比較大，在對基金享有很大控制支配權的條件下，部分地市政府為了解決財政融資問題，很容易擠占、挪用這塊“唐僧肉”，部分管理干部也因內控制度不完善而貪污揮霍。同時，由于基金從籌集到給付涉及許多環節和技術，尤其是基金投資運營風險高且過程復雜，既涉及經濟、財政、審計、稅務、金融等問題，也涉及保險專業知識，數據量大且業務繁瑣，所以對其監管須由專業人員完成，否則很難保證基金安全。而地市在基金管理人才、技術及視野等方面比較匱乏，很難實現對基金的專業性和技術性監管，更不用說對基金進行高效投資運營及預警性和調節性監管。另外，低層次管理也不利于建立基金管理和監管的獨立機構并形成制衡機制，信息的公開和透明也比較難。(二)政府對養老保險基金監管規律的認識存在偏差。養老保險不僅有制度設計規律，而且也有其基金監管的特殊性。養老保險基金作為公共產品，政府對其監管無疑要承擔主導責任，但政府不能把自己的這種責任無限地放大，以至代替其他主體監管。養老保險基金監管的特殊性主要表現為全民性和半行政性。全民性是指養老保險基金監管是需要國家各部門及社會公眾共同參與的事務，否則監管質量和監管效率就會大打折扣;半行政性是指養老保險基金監管不全等同于行政監管，是行政監管與非行政監管的結合。當前，國家或政府僅看到養老保險基金監管的行政性特點，而沒有看到其全民性和半行政性的特點，把其簡單地等同于行政監管，以行政方式監督城鄉居民養老保險制度運行，如監管架構完全參照行政模式，大包大攬，對其他監管主體的地位和作用沒有擺正擺準，以至其他監管主體被忽視或弱化。政府認識偏差必然影響養老保險基金監管的科學建設，如監管政策制定的不具體和不系統、監管法律法規體系建設不完善、監管工作缺乏頂層性規劃和設計、監管權與其他權力彼此混攪、相關監管主體或部門職責不明確以及政府權力沒有被有效約束、社會組織以及城鄉居民參與監管的政策機制不健全等，結果城鄉居民養老保險基金監管難以實現高效運行。(三)政府對養老保險基金監管體系建設投入不足。養老保險基金監管需要政府財政投入建設，這是養老保險基金監管專業化的要求。但是，從目前的財政投入來看，政府雖然對經辦服務投入不斷增加，但對養老保險基金監管所需的專業機構、信息系統、技術、專業人才隊伍建設等投入不足。從機構建設來看，目前各省市還沒有建立專門的養老保險基金監管機構，中央雖然設立了全國社保基金理事會，但其主要負責社保基金的投資運營，而不是基金的專業監管機構;從信息系統及技術建設來看，截止2015年底，全國31個省市區雖然均已建設了城鄉居民養老保險信息系統，［8］但由于并軌前兩種制度的信息系統是各自獨立的，且平行地區及上下機構間的信息軟件也存在技術指標和模塊結構的差異，操作流程和功能也不同，加之與地方其他部門的信息系統彼此分割，所以從省級層面對中國城鄉居民養老保險基金運行進行集中性的實時監控還任重道遠;從人才隊伍建設來看，目前全國社會保險基金管理人才缺口上萬，［9］這主要是由于政府財政投入及配套政策支持不到位造成的。

三、中國城鄉居民養老保險基金監管的完善對策