人防工程安全管理辦法精選(九篇)
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第1篇：人防工程安全管理辦法范文
一、基本情況
我局以“打造新錫西、改造老城鎮、靚麗城”的城鎮建設目標和“堅持抓、用力抓、抓到底”的工作要求，積極推進城市建設和住房保障各項工作，為“三優三宜”新建設夯實了基礎。2015年開展專項執法檢查4次，約談30余人次，查處違法案件196件，罰款244.52萬元，其中重大處罰案件備案16件；“12345”市長熱線投訴咨詢辦結153件；“陽光”3件；各類行政許可、服務受理2398件，準予許可215件（其中原建設161件，人防30件，原房管24件），按時辦結率100%；規范政務信息公開工作，在網站主動公開信息135條，依申請信息公開18件，行政復議1件，行政訴訟3件。
二、主要做法
（一）、健全組織機制，保障依法行政
1、完善組織機制。局領導班子高度重視依法行政工作，始終將其列入重要議事日程，與建設事業發展同研究、同部署。根據機構調整，我局及時調整了以局長為第一責任人，各分管副局長為主要負責人的依法行政工作領導小組，領導小組下設辦公室，由政策法規科（宣傳教育科）具體聯絡相關事宜，做到了機構、人員、責任三落實，形成了上下貫通，左右協調的組織體系，為全面推進依法行政工作提供了有力的組織保障。
2、健全決策制度。推行黨委會議、局長辦公會議、黨支部會議、局務會議“四會”會議議題制度；對重大的行政處罰案件實行案卷會審制度；利用OA辦公系統，規范了行政事項辦理和公文簽發流程，將辦文辦事落到了實處；對于涉及建設系統行業管理等專業性、技術性較強的決策事項，通過民眾懇談會、專家論證會等形式多方征求意見，切實增強行政決策的透明度，強化決策過程的合法、合理和科學性，杜絕了權利行使過程中濫用、專斷的現象。
3、規范行政行為。根據區里的統一部署，對行使的權利事項作了清理核對，現我局行政權利事項共有519項，其中行政許可9項（原建設2項，房管1項，人防4項，地震2項），行政處罰468項（原建設334項，房管84項，人防38項，地震12項），其他服務類別42（原建設18項，房管19項，人防5項）。行政權力網上公開透明運行平臺靜態數據庫維護準確、規范、完整；對新申領和補領行政執法證通過權力運行平臺辦理。緊扣“減權去利、寬進嚴管、提速增效、群眾滿意”的根本要求，我局中心窗口進一步優化行政審批工作舉措，承諾辦理事項最優質、最有效服務，全年中心窗口受理行政許可事項215件，辦結215件,辦結率100%。認真執行規范性文件的制定和清理程序，今年我局對招投標工作的文件進行了清理1件擬廢止，1件保留。
4、強化監督考核。我局在年初的工作責任目標部署會議上對今年的依法行政工作進行了全面安排和部署，并根據《2015年全區依法行政工作要點》制定下發了《2015年區建設局（人防辦）依法行政工作要點》，明確了2015年全局依法治理、依法行政的指導思想、工作原則、目標任務和工作重點，將各項工作細化到各科室年度目標責任書中，年初和各科室負責人簽訂責任書，逐項比對，綜合評分，作為年終干部考核的一項重要內容。
(二)、加強廣泛宣傳，營造法治環境
我局始終堅持把法制知識的學習宣傳作為加強依法治理、依法行政工作的一項重要基礎性工作來抓。今年，我局共開展社會宣傳11次；制作宣傳橫幅40多條，展示行業展板30塊（次），發放宣傳資料8000余冊；參加法律、業務培訓班14次/185人（次）；組織一次法律知識考試，全局公務員參加；訂閱和印制宣傳特刊和材料13000余份，宣傳經費34萬元，營造了良好的法治氛圍。
1、加強行政執法人員的培訓。我局嚴格執行《市區行政執法證件管理暫行辦法》規定，對全局65名執法人員分批次輪訓，合格人員按時進行執法證年檢和注冊，并根據人員崗位變動，及時與法制辦溝通相關變更事項，做好申報和注銷工作。除了參加法制辦組織的執法人員定期培訓外，區安監站和質監站、人防的執法工作人員還分批次參加上級業務部門組織的行業管理專業法培訓，提升了各個執法工作人員在新形勢下對新任務和新要求的認識，增強了行業管理的專業知識。
2、健全完善各項學法制度。全局完善了法律、法規學習培訓制度，明確黨委理論學習中心組每年集中學法安排不少于2次，健全領導干部學法筆記本配備；每周五下午為學習日；各科室每季必須組織一次集中學習，要求做好學習筆記，定期檢查。今年主要學習了貫徹了十八屆三中、四中和五中全會精神，對中央的兩個《決定》作了深入的探討，同時對專業法，如《建筑工程施許可管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程安全監督工作規程》、《安全生產法》、《人防法》等專業法律法規的學習，將部門學法引入長效管理機制。
3、開展豐富多彩的宣教活動。積極開展“5.12防災減災宣傳日”、“9.18人防警報試鳴日”等宣傳活動。一是組織開展廣場宣傳。在前洲市民廣場設置民防常識、自救互救、建筑安全展板，發放《民防知識教育手冊》、、《地震應急小知識》和《建筑安全知識問答》等宣傳手冊。二是注重社區應急演練，陽山鴻橋社區、錢橋藕樂苑、玉祁文錦苑組織社區居民開展應急疏散演練，救生培訓，洛社張鎮社區向居民發放宣傳知識冊。三是學校人防教育全覆蓋。在全區18所小學、17所中學及高校開設人防教育課程，下發人防教育知識讀本，融合進德育教育中，滲透到每一個中小學生對人防、國防的認知。五是送法進工地，啟動了“安全生產月”、“質量月”活動，開展了專題宣傳咨詢活動，展示了各種安全生產宣傳展板，發放建設生產安全和建筑質量知識手冊，檢查施工工地，發出整改通知單等，采用多種方式對安全生產和工程建筑質量進行宣傳教育。
(三)、規范政務公開，提升行政效能
1、扎實推進政務公開制度。我局堅持做到政策規定常年公開，正常工作定期公開，階段性工作隨時公開。重點將執法程序和工作程序制成完整的流程圖公布于眾；充分利用建設網站、報刊、審批服務中心窗口等媒介和平臺，把工作程序、辦事機構、辦事人員身份等對外公開，充分保障了行政執法在群眾有效監督下依法實行；設立了投訴舉報箱、舉報電話，優化了服務承諾措施，對每一項具體的審批業務，都將科室責任人、基本職能、執法依據、辦事條件、服務流程、需提交的全部文件材料要求、收費的標準依據、辦理時限、違諾處罰措施及投拆電話等予以公示，增強了機關決策和業務工作的透明度。對主動公開的信息及時對外公布，全年在政務信息公開平臺公開信息135條，受理“政務服務直通車”、領導信箱等網站、電話咨詢、投訴、意見和建議計156件，辦結率100%，群眾知曉率、滿意率較高。
2、主動接受社會監督評議。近年來，我局在加強規范性文件源頭監督、開展定期與不定期執法檢查的職能監督、接受群眾意見的社會監督以及新聞媒體的輿論監督、政協的民主監督和司法機關依法實施的監督的同時，主動接受區政府和區人大的監督。今年，共接到人大、政協提案8個，我局認真辦理，及時答復，辦理滿意率100%；不定期到建設主體單位和執法對象中對本局執法人員的執法活動開展“明察暗訪”抽查活動，強化監督；定期舉行建筑施工大檢查，重大節前、節后安全生產巡查等，多部門聯動，深入基層一線，對發現問題及時通報，加強監督，長效管理。
3、認真開展執法檢查。在房屋建筑安全生產,質量管理中,采取"片區制"的管理模式,采用”大稽查”的理念,監管員每天按轄區管理的點巡查,發現問題立即移交城建監察大隊,做到行政處罰移交走流程,處理有反饋。進一步整合質監安監職能，實施安監、質監、城建監察閉合式管理，加大對高支模、深基坑、塔吊、懸挑腳手架等重大危險源監管，全面開展爭創“優質工程、文明工地”活動，質量控制和施工安全措施落實到位，工程建設管理水平進一步提升。提升行政處罰案卷質量,全面推行說理式的《行政處罰決定書》，對當事人的違法違規行為進行了詳細的闡述，堅持“整改在前，處罰在后”原則，對存在違法行為督促整改到位，確保每個案件做到公正公平，使處罰當事人心悅誠服。進一步完善行政執法環節和步驟程序，落實行政執法檢查、案卷評查、責任追究等制度，并將執法工作納入目標考核。今年，我局共開展執法檢查150多次，查處違法案件196起，案卷評查4次。
(四)、維護社穩定,積極化解社會矛盾
今年以來，我局加大了對社會矛盾的調處和化解工作，狠抓建筑工地安全管理，切實杜絕各類安全事故的發生，堅持“安全第一，預防為主”和“以人為本”的工作方針，認真貫徹執行《建設工程安全生產管理條例》，切實開展“四項排查”、“打非治違”和“三輪三層次”安全大檢查工作,及時排查分析事故隱患，有針對性落實防范措施，未雨綢繆，將安全工作由事后處理變為事前預防，收到了較好的效果。積極做好“雙清雙欠”工作，共接待民工98批次，涉及1200多人，資金4100余萬元，有效化解了社會矛盾，全區建筑行業管理保持平穩有序態勢。
第2篇：人防工程安全管理辦法范文
關鍵詞：地鐵；運營管理；安全保障對策
一、廣州地鐵運營安全管理的基本情況
廣州地鐵目前擁有8條線路、145座車站、運營里程達236公里組成的線網。每天平均客運量超過400萬人次，最高日客運量784萬人次，最小行車間隔3分鐘左右。地鐵車輪滾滾，每天面臨的最緊要問題就是安全。近年來，廣州地鐵公司堅持以安全運營為中心，狠抓運營質量，初步形成了較為完善的安全保障體系和安全管理網絡，在員工中進一步強調了“安全乃企業立身之本”的觀念，在運營安全管理上強化各項措施：
1.制度保安全。在進度和安全的選擇上，廣州地鐵永遠把安全放在首位。保衛綜治、績效考核、運輸管理、應急預案、安全管理等近88個安全規章為地鐵安全生產保駕護航，“三鐵”作風抓安全生產，落實事故“四不放過”，確保了地鐵安全生產持續穩定。
2.設備保安全。廣州地鐵通過引進國際上較為先進和成熟的技術，擁有一套較完善的運營設施設備安全保障系統，確保安全、正常運營。運營設備設施維修質量的好壞，直接關系到地鐵運營安全與否。為保證設備設施的質量狀態，廣州地鐵采用先進的檢測手段，建立維修管理信息化系統，以精益求精的精神不斷提高維修質量。
3.人員保安全。從新員工進入廣州地鐵的第一堂培訓課開始，安全教育、安全管理就與地鐵人的工作、生活就緊緊相連。《安全管理獎懲辦法》、《特種設備及特種作業安全管理辦法》等21個規章制度是地鐵保證安全運營的“法典”，“人人講安全、事事講安全”的安全文化則讓每位員工全員皆“兵”，員工“違章即事故”的強烈安全意識則讓廣州地鐵已安全運營了4000多天。
4.措施保安全。亞運期間，廣州地鐵針對客流量大幅增長情況制訂了相應的應急預案。亞運免費日5天，地鐵145個車站、412個出入口，就啟動三級客流控制高達200余次。
每停靠一個車站，每開一次車門，地鐵司機都會仔細瞭望，反復確認，確保絕對安全才能動車，一個班次下來，開關門累計超過4000次，用廣播提示近800次。
二、廣州地鐵運營安全管理的方向
目前，廣州地鐵正處速發展的黃金階段，而安全是地鐵運營的生命線，運營安全成為擴大運營規模的前提。所以，廣州地鐵運營安全管理必須在現有基礎上做好以下三個方面：
1.將安全管理融合到生產管理之中
“安全為了生產，生產必須安全”是處置生產關系的原則之一，要保證運營生產全過程的安全，就必須將安全管理置于運營組織、維修組織運行的全過程。一方面要求安全管理人員在參與生產的全過程中開展安全管理工作，通過實際參與來實現過程控制；另一方面要求生產人員在開展工作中考慮安全因素，實現安全控制與生產管理的完整結合。
2.有針對性的進行風險評估
廣州地鐵將針對現行的運行體系，結合運營中發現的問題，通過風險評估對現有運營系統加以完善；針對新設備的投入應用，對設備功能及運用要求進行評估，超前進行風險控制；針對運營組織體系結構進行改進，有針對性的開展風險評估，發現運營的薄弱環節，將風險控制在萌芽狀態，杜絕在爆發之前。
3.將安全關口前移
隨著運營管理經驗的逐步積累，廣州地鐵必須將安全關口前移，將安全工作放到運營組織、維修組織的前面，在運營組織準備工作中充分考慮安全因素；在維修規程的編制過程中，通過安全人員的充分參與，并會同維修人員從安全角度充分預想，將安全關口前移到運營組織、維修組織中。
三、對地鐵運營安全管理的思考
運營安全是地鐵公司生存與發展的生命線，因此，廣州地鐵必須狠抓運營安全管理，在實踐中不斷總結安全工作的得失，同時在地鐵運營安全管理上有以下問題需要思考。
1.建立運營安全評估體系是全面和客觀評價運營安全狀況的重要手段
各個系統與設備的可靠性、運營過程的安全性以及處理事故和故障的及時性是保證地鐵安全運營最重要的三個因素。那么如何客觀科學地評價運營安全狀況，并據此提出安全性和可靠性的改進措施，這就需要建立地鐵運營安全評估體系。一般說來，地鐵公司可與高校聯手，對軌道交通系統的安全性與可靠性問題展開研究，并建立系統的安全性與可靠性模型，從而開發相應的評估軟件。通過對運營安全評估體系的研究和探索，對正確評價地鐵運營安全狀況，糾正管理偏差，提升運營安全管理具有十分重要的意義。
2.提前介入工程建設是實現運營安全保障前移的重要環節
地鐵運營方是軌道交通工程的最終用戶，在軌道交通建設過程中運營方的提前介入，一方面有利于最終客戶及時發現問題，從而與建設單位共同研究解決措施，完善工程建設，并從整體上提高軌道交通建設、運營水平；另一方面也有利于運營方全面深入掌握交通設施情況，做好投用后的使用管理和日常維護。因此，廣州地鐵可在這方面進行積極探索，提出在軌道交通新線項目建議書編制階段，運營主體確定后，應組織運營方相關人員的介入，并明確介入的形式和不同階段介入的內容，從而實現運營安全保障前移。
第3篇：人防工程安全管理辦法范文
關鍵詞：高層建筑；施工；安全；問題；管理
1.高層建筑工程施工的主要特點
高層建筑物不僅包括十層以上的住宅，而且還包括一些商業建筑或者是公共建筑。高層建筑物的層數多、高度高、結構更加復雜，不是在多層建筑物上的結構疊加，而是要根據高層建筑的特點對結構進行設計，滿足高層建筑功能以及安全的要求。對高層建筑進行施工時，不僅具有一定的連續性，對質量的要求更高，施工技術較為復雜，對其進行管理時，相對較為麻煩。高層建筑施工時不僅具有多層建筑物的施工特點，還有自己獨特的特點：工序多且復雜、工程量大、施工周期相對較長；施工前需要大量的準備工作；基坑深，對支護技術也有較高的要求，地基處理較為復雜；高空運輸量大，作業量大；高度大，層數多，對安全措施的要求更高；施工技術復雜，防水、防滲要求高；施工量大且廣泛，需要大量的機械設備。
2.工程概況
某大廈，地上18層，總建筑面積21500平方米，框架剪力墻結構。地下層分別為人防、車庫、配電、水泵設備用房，地上1層～3層為商務樓，4層～5層為辦公樓，6層為架空層及休閑會所，7層～18層為住宅。該工程集商務、辦公、購物、休閑及多檔住宅為一體，工程特點為：主體施工周期長，樓層多，現澆混凝土量大，工序復雜，工期緊，施工難度大。
3.提高高層施工安全管理的具體措施
3.1加強高層建筑的控制管理
施工單位還應強化施工現場的控制管理，規范各方質量主體的質量行為，對每項工程施工現場配備固定的質量、安全人員，落實責任制嚴格考核，同時加大開展聯合大檢查的力度，重點檢查監理工作是否落實到位，工程實體質量、安全是臺符合國家質量驗收規范標準，使施工、監理等各方主體對質量安全不敢有絲毫放松。對危險性較大的工程要編制專項施工方案及專家論證審查制度，確保工程質量安全有序進行。開展建筑施工質量、安全專項治理工作，以督查促落實，通過例會和其它形式向監理公司和技術管理層給一個全面交底。為了防止工程中檢、竣工驗收走過場，規范建筑工程主體結構檢驗的程序和行為，保證主體結構工程驗收結論的真實性和科學性，除了通常采用目測、觸摸和簡單測量外，還要必須通過儀器對工程實體質量進行驗收。
3.2完善的施工組織設計的制定
高層建筑施工中的組織設計要滿足安全施工的要求，并對工程的施工安全管理工作起到指導作用。具體措施如下：（1）高層建筑的專項施工方案、安全技術措施及施工方法的制定。例如需要進行夜間施工時，可根據夜間施工的安全需求和具體施工環境，進行夜間安全施工技術措施的編制；（2）相關防火、防臺風等管理措施的制定；（3）與水電工、機械工、瓦工、鋼筋工、木工等工種的具體工作要求相結合，進行相應安全操作規程的編制；（4）進行外腳手架、深基坑、高支模、高處作業、施工機械設備安裝（拆除）、施工用電等專項施工方案的編制，確保施工安全。
3.3堅持以人為本，提高人的素質
首先，要通過宣傳教育加強管理人員與施工人員的安全意識，樹立安全產生的觀念。同時還要加強對相關安全知識與安全技能的培訓，倡導安全即是效益的施工風氣，營造企業的安全生產文化。其次，要按照相關的特種作業人員管理規定，提高建筑電工、起重司機、起重設備安裝拆卸工等大型機械設備操作人員與施工技術人員的專業技術水平，特種作業人員必須持證上崗，以減少因技術不到位或操作不當而引起的安全事故。[2]當然，管理人員的專業素質也是其中一個重要的方面。
3.4加強施工現場的具體管理辦法
（1）外腳手架安全防護措施。在高層建筑施工時，腳手架的搭建和拆除都要經過嚴格的審批并安全要求進行實施，杜絕在搭建外腳手架時使用變形、生銹的扣件和桿件，對于立桿基礎、掃地桿的設置、架體的連接方式、架體的位置等等都要嚴格的符合相應的規范。腳手板離墻面的距離要不大于20厘米，并且必須鋪滿不能出現探頭板。對于卸料平臺的搭設必須科學規范，要進過嚴格的設計計算，在卸料臺相應的位置標示醒目的額定載重值。腳手架在搭建之后必須要進過驗收才能投入使用。
（2）電梯拆裝與使用的安全管理
在進行施工電梯安裝時，應按照要求對安裝單位的安全生產許可證、資質證書進行檢查，電梯是否按照國家要求進行年度檢測，檢測報告是否真實有效；施工電梯安裝區域應設置警戒線，并指派專人負責看管，嚴禁他人隨意進入；安裝作業結束以后，工程項目總承包單位應組織使用單位、安裝單位、電梯產權單位等共同進行驗收，驗收中發現問題的應責令安裝單位立即整改，驗收合格以后要請專業檢測單位對電梯的安裝質量和安全性進行檢測，檢測合格以后要上報給當地的主管部門，主管部門備案并發放使用牌后才能使用。施工電梯使用過程中，應指派專人負責電梯的操作與維護，并要求操作與維護人員具備相應的上崗證書；不定期對電梯的使用情況進行檢查，嚴禁出現違章超載、違規使用的情況；電梯運行過程中要及時關閉安全門，以保障電梯內部人員的安全。在進行施工電梯安裝與拆除作業時，項目的安全技術人員應當全程跟班作業，監理人員也需要實行旁站監理，并及時做好安裝與拆除施工記錄。
（3）吊籃安裝與使用的安全監理
在進行施工吊籃安裝時，應當結合工程項目實際情況制定專門的安裝方案，并將方案上報專家審核，根據專家的意見來完善安裝方案，最終方案在總監理工程師、工程項目技術負責人簽字確認以后方允許實施。安裝前要對吊籃的年度檢測報告、吊籃設施合格證、上崗人員證、安全生產許可證、使用單位資質證書、吊籃產權單位等進行檢查，核查吊籃的保險裝置、配重、動力、機械等是否完備，技術負責人是否已向施工人員進行安全技術交底，在一切滿足要求后方允許進行吊籃的安裝作業。項目的安全管理人員要在吊籃安全過程中全程跟班，發現安全隱患及時處理。安裝結束后要組織使用單位、安裝單位以及吊籃的產權單位進行驗收，驗收合格后報請上級部門檢測，檢測合格后方允許施工單位使用。工程項目安全管理人員應當向施工單位講解吊籃的安全使用方法，監督施工人員的使用；每天使用前要對吊籃的運轉情況進行檢查，檢查屋頂配重、保險裝置、保險繩是否齊全，施工人員是否按照要求使用吊籃，嚴禁吊籃超載運行，違反者應給予一定金額的罰款。
4.結語
綜上所述，近幾年來，隨著各地對于各類建筑工程的興建，大量的高層建筑涌現。但高層建筑中的安全管理存在很多的問題，導致在各高層建筑的施工中事故頻發。本文通過分析高層建筑中的特點，提出了相關的安全管理制度，以及具體的安全管理辦法，希望有效確保建筑施工的質量以及施工人員的安全，使整個建筑施工安全有序的進行。
參考文獻：
第4篇：人防工程安全管理辦法范文
關鍵詞:地鐵工程;項目管理;質量控制
Abstract: the city subway engineering has the characteristics of high technical content, engineering construction, organization and management of complex systems engineering, is a huge and complicated. In order to make the management level of the last step, production method and the organizational structure of large construction units must use the scientific project management system, is a profound change, achieve more scientific and standardized. According to the characteristics of city subway engineering, analyze the project quality control and its content, puts forward the key points and measures of quality control in subway construction, subway project line in the quality control of subway engineering provides reference opinions.
Keywords: subway construction; project management; quality control
中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
地鐵工程項目質量控制是為實現特定的目標對所控制的對象采取的計劃、監督、檢查、引導和糾正,使其處于穩定狀態的連續管理行為,基本要求主要有四點:第一,項目質量管理要有明確的目標,由工程承包合同或任務書所明確規定。確定的目標控制活動不能超出一定的資源限定條件,要求被控對象要按預定的軌道和方向進行,對實施工程過程中的要素進行科學合理地分析,制定保證實現目標質量切實可行的、有效的、經濟的計劃、措施和采取相應的技術標準;第二,項目質量控制要有明確的控制主體。項目經理部應根據工程具體情況組織起質量管理小組或專職質量檢查管理人員,將專職質檢管理人員設在項目經理部,負責項質量的監督、檢查、指導和驗收,以實施項目質量控制;第三,項目質量控制要求在時間和空間上是一種連續的、全面的管理。質量控制管理隨著交叉施工的展開而擴大,隨著施工的延續而延續。在全過程控制中,特別需要重視對工序質量的控制;第四,項目質量控制要按預定的計劃和技術標準實施。實際施工中,經常會發生這樣的情況,準備搞優質工程卻沒有計劃和措施,即使有了計劃和標準也不執行,施工中只憑經驗和想當然。控制活動其實質就是檢查施工中實際發生的情況與預定的計劃、技術標準相比較是否存在偏差,沒有計劃和標準,就無法進行控制,這樣工程質量的控制就失去了意義。
一、地鐵工程的特點與質量特點
1、地鐵工程項目是一個投資大、建設速度慢、施工技術復雜、危險因素多、與社會環境間的相互影響大的復雜系統工程，大都屬于地下結構物，施工方法和技術多種多樣，因此有以下特點：①隱蔽性大，未知因素多；②工作面狹窄，施工工序干擾大；③施工作業的循序性強；④作業的綜合性強；⑤施工過程的地質力學狀態和圍巖的物理力學性質是變化的，因此施工是動態的；⑥作業環境惡劣；⑦作業風險性大。
2、地鐵工程質量的特點是由地鐵工程本身的特點決定的。正是由于上述地鐵建設工程的特點而形成地鐵工程質量本身具有以下特點：①地鐵項目質量形成過程復雜；②影響因素多；③質量波動大；④項目質量評定難度大；⑤地鐵工程項目周期長
二、地鐵工程項目質量控制的基本內容
地鐵工程質量的形成是一個復雜的過程，但可以依據“TQC”中人、機、料、法、環五大要素管理的理論和對施工全過程進行一般性的分析，明確項目質量控制的內容。
1、工作質量的控制。在項目質量控制中，人、機、料、法、環這五大要素，人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質的高低對工程質量起決定性的作用。人員素質高低對工程質量影響的表現形式就是工作質量，因此對工作質量必須進行嚴格管理。崗位教育和技術交底是保證工作質量的前提，因此要通過崗位教育和技術交底樹立全員的質量意識，這樣才能在質量上形成你追我趕的自覺行動，才能形成人人關心質量，個個重視質量的風氣，同時要實行競爭機制，激勵機制和獎懲機制，這樣才能提高工作質量，以達到保證工程質量的目的。
2、工程所用原材物料的質量控制。工程所用原材物料是形成工程實體的原料，也是工程質量形成的基本要素。保證原材物料按質、按量供應和使用是項目質量控制的重要內容。對原材物料的質量控制應采用“三把關，四檢驗”的制度，即材料供應人員把關，技術質量檢驗人員把關，操作使用人員把關；檢規格，檢驗品種，檢驗質量，檢驗數量。
3、施工機械設備的質量控制。施工機械設備一般不直接用于工程實體，因此對工程質量不產生直接影響，但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中，選用先進的、可靠的、適用的、符合技術要求的設備，對保證和提高工程質量有舉足輕重的作用。特別對帶有計量的設備，要定期進行檢查和維護，使其達到額定的性能，以滿足工程質量的要求。
4、施工工序的質量控制。質量控制最基本的內容是工序質量的控制，工序質量控制的目的就是要發現偏差和分析影響工序質量的制約因素，并消除制約因素，使工序質量控制在一定范圍內，以確保每道工序的質量。工序質量具有不穩定性和不確定性的特點，不穩定性是因人工操作所致，而不確定性是指地鐵工程施工不象工業產品的工序那樣可以事先確定。地鐵工程施工工程量大，共同操作的人員之多及交叉施工的存在，使地鐵施工的工序具有連續的相互搭接的特征，控制好工序質量，就要做到對每道工序，每個工作全面實施監督操作、檢驗把關、預防和檢測檢驗相結合的管理控制方法。
5、產成品保護養護的質量控制。施工周期長和多工種交叉作業的存在，決定工地鐵工程施工產成品保護的重要性。分項工程的完成對單位工程來說僅僅是產品完成過程中的一個工序，對已完成分項工程的保護養護對整個工程有著決定性的作用，所以要嚴格按照規范及操作要求保護養護好已完成的分項工程。
三、地鐵項目施工質量控制的要點及措施
(一)建立地鐵項目施工過程技術管理體系
按照目前的技術能力和管理水平,混凝土的強度和耐久性是衡量結構工程質量的主要指標,耐久性指標不像強度指標一般都能夠滿足要求,具有難以控制的特點。在實際工程建設時,對混凝土裂縫的問題沒有引起工程界足夠的重視,尤其是混凝土結構的早期開裂是影響結構耐久性的主要問題。可以通過科學的手段和一定的技術措施,建立相應的技術管理體系,根據混凝土結構耐久性要求高、混凝土強度等級較高的特點,以質量預控為出發點,確立了對混凝土實施補償收縮組合控制裂縫的技術路線,在工程建設時期進行裂縫的綜合控制,在混凝土質量控制方面進行技術管理的總體思路是“科學的指導,前期控制,過程精品,全面管理”。
(二)建立地鐵工程質量控制組織管理體系
混凝土早期裂縫問題已在技術管理措施中得到了有效地解決,但工程的實施涉及到方方面面,在具體的施工過程中,操作者面對的不僅僅是技術層面的問題,還有監理管理辦法、供應商的選擇辦法以及相關接口部位的協調處理等問題,需要一個組織管理體系以確保技術管理措施能在施工過程中得到有效實施。一般組織體系建立包括商品混凝土管理辦法、商品混凝土監理管理辦法、商品混凝土攪拌站履約評價管理辦法、混凝土工程實施細則、混凝土生產計劃管理實施細則、抗裂防水劑供應流程、結構混凝土質量管理評估辦法等。例如,確保采購的產品符合規定的相關要求,按組織管理體系要求,由物資部會同其他有關部門及外聘混凝土專家等組成混凝土供應商及原材料生產廠家考察小組,考察商品混凝土生產商資質條件、生產供應力、結混凝土的需求總量、生產與質量管理實力以及集中管理的要求,再經相關部門進行審批能最終確數家合格的商品混凝土供應商。
(三)鋼筋混凝土防水性能的質量控制
用礦山法修建的隧道工程在地鐵中應用比較廣泛,為達到二級防水的標準,通常是采用防混凝土、全包防水板、埋設滲管、背后注漿等綜合防水措施。防止二次襯砌混凝土裂紋的首
要技術措施是采用高性能混凝土、摻加高效減水劑、選擇高壓力混凝土輸送泵、最大限度地降低混凝土坍落度至16cm以下;二次襯砌背后注漿是防水的最后一道防線,主要注水泥漿或水泥砂漿,滲管的設置可以排走進人防水層的少量水體。由于滲管是軟管,必須按一定的坡度安裝平順,以使其能起到順暢排水的作用。注漿孔一般按設計要求預留,也應在集中漏水點、施工縫處加鉆注漿孔,鉆注漿孔時嚴禁穿透防水板,拱頂注漿管需設逆止網,防止漿液倒流。施工縫的處理除鑿毛外,還加設了遇水膨脹止水條措施,加強施工縫的處理及止水條的工藝控制,粘貼基面必須平整,止水條的敷設工藝要求高,固定必須牢靠,應有一層砂漿層來封填止水條周圍的凹槽和空隙。防水板的敷設質量重點在于縱橫交點處、補疤等不能使用熱合機的地方。以上綜合防水措施實施后,對于仍然存在的滲、漏水的情況,還必須反復實施補充充填注漿或化學注漿等措施,最終達到二級防水標準后才能驗收移交。
(四)強化地鐵工程質量與安全管理
第5篇：人防工程安全管理辦法范文
【關鍵詞】 市政工程；施工安全；管理措施
在現今重安全抓生產的建筑工程施工要求下，安全施工工作的好壞往往影響著企業的發展和命運。安全的施工環境不僅使得企業的生產得到有力保障，更能給企業帶來良好的社會效益，同時也是國家財產、職工生命安全的有力保障。因此，安全生產是市政施工企業進行施工和經營活動時一項必不可少的重要工作。市政工程相對于一般的工程項目而言，具有施工周期短、作業面廣、各專業交叉施工等特點，對交通和環境影響較大，受廣大市民和管理部門關注較多。這是市政工程不同于其他建設工程的一個特征，因為這一點不同，也使得市政工程的安全管理有著明顯不同。
一、市政工程施工的特點
市政工程施工相對于一般建筑工程施工而言，具有施工周期短、作業面廣、各專業交叉施工等特點。因此該項施工工作其安全范圍不僅僅是約束施工現場，而還要對施工現場周邊的環境及人流等進行危險源識別，對其采取措施進行安全防范管理。做好市政工程的安全管理工作，就要對市政工程的特點透徹分析，才能采取有針對性的解決措施。市政公用工程的施工特點可以概括為以下五個方面。
1、施工環境復雜，作業面條件多變，不具備同比參考性，大部分施工項目都必須設置專項方案。
在市政工程施工里，各專業交叉施工較為顯著，如城市立體交通施工就包含了高空作業、管線配套、樁基挖埋等作業面；而地鐵修建則又包含了地下施工、隧道挖填、軌道鋪設、電氣接入等作業面。作業面廣泛，表現在既有橋涵隧洞、跨越線路等大型施工項目，也有路面填補、管線挖埋、擴建改造等小型項目。作業面復雜表現在施工場地的復雜，既有空曠場地的施工、也有位于市區繁華路段的施工作業，其項目周邊環境的復雜性給安全管理提出了很高的要求。
2、影響面廣、危險源復雜、外部因素多。
由于市政工程作業面環境復雜帶來的是施工難度的加大，比如城市高架橋梁施工項目，其高空作業往往對下方道路的車輛、行人的交通通行造成很大影響。在施工過程中，為了保證道路暢通，經常會分段分片進行控制施工，出現左邊施工右邊通行或者上方施工下方通行的情況。由于施工現場往往存在施工作業面無法清空、施工機械跨越施工等特殊情況，因此對于施工機械的安全系數要求也相應增加。鑒于一般的施工場地為半封閉施工，但是市政工程多為半開放式，因此對于防范施工物品高空掉落等，對于安全施工的要求更為嚴格。因為過往行人一般缺乏安全帽等安全措施，一旦發生高空墜物，則容易造成影響惡劣的人員傷亡事故。因此對于腳手架施工作業及高空跨越吊裝等，都應實行專項施工方案，以免施工材料、工具等掉落傷及過往行人。
3、施工作業方法多樣，安全管理技術含量提高，難度加大。
由于市政公用工程的項目的不同地理環境、外部條件和地質情況，其施工工藝和施工作業方法多種多樣。在同一個作業項目內存在著幾種不同的施工作業方法，在同一個施工工藝上由于施工單位的不同也可能存在著不同的施工管理模式，這也導致了安全技術的含量逐步提高，安全管理工作也存在著很大差異。比如說同樣是地鐵站施工，簡單的管線鋪設就包含強電、通信、廣播、自動控制、信號傳輸、消防火災報警等多條管線，而每條管線的施工與進度都不一而同。因此不能就單一的工作面而采用統一的安全管理模式，而應針對不同的國家專業規范，結合項目實際，制定出適合項目實施的安全管理措施。
4、作業環境差、施工人員安全意識淡薄。
由于市政工程受施工條件影響，多為短期作業，會呈現人員集中施工的模式。由于目前市政工程的一線施工人員大部分為農民工，文化程度低、安全意識淡薄，大部分沒有經過生產安全相關培訓。他們既缺乏市政公用工程的專業施工經驗，也缺乏自身安全保護的意識，對安全施工作業流程持著嫌麻煩的否定態度。由于這類臨時用工人員主要集中在施工高峰期出現，人員流動性大，給安全管理工作造成了很大困擾。如果施工企業缺乏相應的安全保護培訓和制度約束，則很容易由于臨時施工人員的素質造成安全事故的發生。
5、外包工程施工管理漏洞多，缺乏有效管理。
由于市政公用工程是多專業的結合，因此大部分市政工程項目都存在分專業和專項對外承包的情況。比如說消防設施施工一般交由消防施工專業部門施工，人防工程也進行外包，甚至于有些施工單位采用的是管理干部+施工隊承包的模式進行分項承包，就容易造成各個專業人員施工水平跟管理水平差異很大。有些施工單位為了節省人員投入，采用管理人員多崗位配置，例如分管施工的人員同時分管質量和安全，分管采購的人員兼職安全管理等等，項目缺少經驗豐富的分管安全的專業人員，使得分包期間難以建立有效的安全責任制度，是工程施工中的安全管理出現無人管理、無人負責的失控混亂狀態。
二、市政公用工程施工安全措施
1、建立和健全一套行之有效的安全施工管理體系
為了保障工程施工安全，施工單位必須根據單個市政工程的特殊環境和作業方法監理一套行之有效的施工安全管理體系，這一體系要重點突出，針對特定危險源識別進行規避分析及逐項控制。
市政工程施工項目安全控制的方法有：①正確處理安全生產效率及安全施工措施之間的關系，不能求生產略安全；②依照國家安全法的相關要求，認真貫徹安全施工方針；③成立工程施工項目的生產管理機構，設立責任人及技術負責人；④建立和完善相關的安全管理制度；⑤建立及完善安全培訓教育體系，未經安全培訓的施工人員不允許進場施工。
在實踐中我發現，市政工程施工需要健全的安全管理體系還包括一系列安全技術專項方案，內容主要有：①施工現場一般安全管理規定；②施工用電安全管理規定；③高空作業管理規定；④深基坑作業防⑤夜間施工安全管理規定；⑥雨季施工管理規定；⑦地震、臺風應急處理措施；⑧防火、防爆安全措施；⑨爆破施工安全管理規定；⑩其他新工藝試驗技術安全管理規定的呢高等。
2、落實安全施工責任制和安全生產檢查驗收制度
項目經理是市政工程安全施工的第一責任人，對安全工作全面負責。項目經理的安全生產責任包括以下方面：①對項目施工過程中的安全施工生產負全部責任；②貫徹落實安全施工各項規章制度；③結合工程特點制定各項安全生產管理辦法并監督其實施；④配備專職安全員；⑤時組織上崗安全教育，加強勞動保護；⑥落實施工中安全技術措施，組織并監督安全技術交底和設備、設施驗收；⑦發生事故后及時上報，并配合事故的調查及原因分析。
此外，要由項目經理與安全技術負責人一起，督促施工單位實施安全生產檢查和驗收。要從思想、制度、機械設備、安全教育培訓、施工操作行為、勞動保護用品使用、事故原因分析與處理等幾個方面定期進行檢查。采用定期檢查、安全檢查、專項專業檢查和季節性檢查相結合的方式，對危險源各項因素進行排查和排除，將安全責任事故的發生率降到最低程度。
3、設置安全技術崗位，強化施工現場的安全管理。
市政工程的施工特點決定了施工生產中的安全技術涉及面較廣，需要解決的問題多種多樣。因此要在項目部設立特定的安全技術崗位，從技術上保證安全制度及措施落實到位。安全工程師要對各項施工作業方案進行審批和和轉，對各項施工要求和監管控制措施要求不能放松。安全工程師要核對國家各項職業健康標準的要求，針對危險源進行識別，并且對可能存在的事故原因和特定要素進行分析整理和評價，建立起與項目相適應的安全施工保障措施。
針對市政工程安全注意事項中的五大傷害：高處墜落、物體打擊、觸電和機械傷害、坍塌，施工單位必須建立應急預案，按照預案，各個分包單位各自建立應急救援組織，備應急救援人員、器材、設備，并定期進行演練。
三、結語
安全管理工作是整個市政工程施工過程中最重要的部分，沒有安全何談效益。因此作為項目管理者，應當不斷深入地研究和探討安全施工的相關措施，將安全施工貫徹到項目施工的每一個具體環節，使施工過程中的事故發生率降到最低程度。
參考文獻
［1］叢培君．淺議市政工程施工的安全管理[J]．現代企業文化，2010年第15期
第6篇：人防工程安全管理辦法范文
【關鍵詞】深基坑 常見問題 預防措施 一、引言
深基坑是指開挖深度超過5米（含5米）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5米，但地質條件和周圍環境及地下管線特別復雜的工程。深基坑工程施工涉及土方的開挖、邊坡支護、降水、地下管線、人防工程和周圍建筑物的安全穩定等問題，是一項綜合性很強的系統工程，有自身的特點。 二、深基坑工程的特點
（一）深基坑工程質量要求高
深基坑工程主要適用于高層建筑，有時候地下結構又會成為建筑的一部分，其質量是保證上部結構及整個建筑物結構安全的關鍵，所以，必須保證深基坑工程的質量。另一方面，由于深基坑工程施工時土方開挖量大，加上施工時護坡、降水和機械擾動，會破壞基坑及周圍土體的原有應力，處理不當容易造成地基不均勻沉降。
（二）深基坑工程風險較大
深基坑工程施工周期一般較長，從土方開挖到完成回填，工作量大，涉及范圍廣、人員多，施工機械使用頻繁，若是施工過程中再經歷雨季及其他不利因素，發生質量和安全事故的可能性非常大，且事故的發生具有突發性，讓人防不勝防。
（三）深基坑工程地域差異明顯
不同地域的工程項目，工程地質和水文地質條件不同，地基中基坑工程差異性很大，即便是同一城市不同區域也有差異，因此，基坑工程的土方開挖、支護體系設計與降水等施工方案的制定都要因地制宜，不能簡單照搬外地的經驗。
（四）深基坑工程施工綜合性要求高
要做好深基坑工程的施工，要綜合考慮巖土工程，結構工程，土力學理論、測試技術、計算技術及施工技術等方面的綜合知識。 （五）深基坑工程施工時間要求緊
深基坑工程必須在盡可能快的時間內完成，否則，出現問題的可能性就越大。在深基坑設計和施工中，要注意這一特性。因為深基坑施工中土體的穩定基本上是靠護坡措施來實現的，施工時間拖得越長，土體應力越大，發生流沙、管涌等情況的可能性也就越大，對護坡支撐系統的壓力也就越大。 （六）深基坑工程具有較強的環境效應
深基坑土方的開挖，必將引起基坑及其周圍地下水位變化和土體應力的改變，導致周圍地基土體的變形，達到一定程度將對相鄰建（構）筑物及地下管網產生影響。另外，大量土方開挖和運輸時，所產生的噪聲、粉塵等將會影響周邊的居民生活和環境。 三、深基坑工程施工常見問題
由于上述特點的影響，深基坑施工時經常會發生一些問題，特別是在施工開挖過程中不能根據項目實際地質狀況和水文條件情況進行分析，就有可能發生基坑位移、管涌、滲漏、水土流失和建筑物沉降，甚至是土方坍塌、結構傾覆事故，造成鄰近建筑（構）物不均勻沉降，結構開裂，周圍市政道路地下管網運轉困難，致使工程施工進度拖延，投資失控。
在深基坑施工過程中，必須做好充分的準備，采取有效的措施防止這些問題的產生。 四、深基坑施工應采取的預防措施
（一）注意收集施工現場相關資料，熟悉現場狀況
在深基坑施工前要收集相關資料，主要包括施工區域內建筑地基的工程地質勘察報告；基礎結構施工圖；基坑及鄰近地區地下管線資料；鄰近的原有建（構）筑物的結構、基礎情況。對這些資料進行收集和整理，為施工方案的制定和相關措施的采取提供第一手資料，保證施工方案的科學合理。
（二）專項施工方案的制定
深基坑工程施工會涉及到土方開挖、基坑支護和降水等分項工程，在深基坑施工前必須編制這些分項工程的專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。當達到一定規模時，施工單位還應當組織專家對專項施工方案進行論證、審查。
（三）合理確定土方開挖順序
挖土順序不當會引起土體應力失衡，土體產生位移，可能導致土方坍塌。局部超挖，容易形成周圍土體的應力集中，可能導致支護結構破壞，嚴重時也會造成土方塌陷。因此，深基坑土方開挖時，應綜合考慮現場地質和水文狀況，制定科學合理的土方開挖方案，合理確定土方開挖順序和每層的開挖厚度，先撐后挖，嚴禁超挖。
（四）選擇恰當的土方支護結構
土方開挖時，為了保證邊坡的穩定，減小土方機械擾動的影響，需要對基坑邊坡進行支護，護坡形式有土釘墻，錨桿樁、水泥攪拌樁、高壓施噴樁等，還有鋼筋砼排樁、地下連續墻等，各種支護結構有各自的適用條件，要根據工程地質及水文地質條件，綜合考慮工程性質、規模、施工能力及技術特點等，選擇既能保證土方邊坡穩定，技術熟練工程造價又相對較低的護坡形式。
（五）正確制定排降水方案
基坑排降水方法很多，諸如明溝排水、井點降水、管井井點、噴射井點降水等，要根據地質勘查報告，綜合考慮土體滲透系數、降水深度要求、土體含水量及施工單位自身技術水平確定切實可行的降排水方案。
（六）嚴密監測基坑開挖過程
第7篇：人防工程安全管理辦法范文
關鍵詞：發電廠 承攬商 安全管理 探討 實踐
中圖分類號：TM62 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（c）-0143-02
東南沿海某發電廠有7臺600 MW燃煤發電機組，每年2臺機組進行大中修，高峰時段每天入廠參加檢修的廠商人員達800人左右，雖然國家安全法規對承攬商與業主單位訂有明確責任歸屬，但業主單位如何將承攬作業人員納入廠內安全健康環保體系，以確保所有工作人員的安全，對安全生產管理部門是一項嚴苛挑戰。由于電廠作業環境潛藏著火災爆炸、高空墜落、觸電等高風險危害，危害隨工程進行而變動，管理原本就不容易，而承攬商競價得標及轉包等，更使安全管理落實困難。
1 承攬商安全管理問題及事故原因分析
美國工安大師海因里希（H.W. Heinrich）的事故因果連鎖論，提出了人的不安全行為和物的不安全狀態是導致事故的直接原因這個工業安全中最重要、最基本的問題，安全生產的預防原理則要求通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態，防止事故發生。在企業安全生產管理活動中，要體現以人為本的思想，運用系統原理，完善各項管理制度、加強人員配備及訓練、提高設備設施的安全性等措施，提高企業安健環整體水平。
電廠自建廠開始，根據工作需求及有效降低成本，將機組大中小修、設備日常檢修維護、輸煤系統巡檢等工作以合約方式交付承攬商承擔，在執行電力企業工作票制度的基礎上，對于承攬商安全管理工作上下了不少功夫，但由于工作過程中的一些管理不到位和責任不落實，加之外包隊伍繁雜人員流動頻繁，造成承攬商安全管理是企業安全管理體系的風險點和薄弱點。電廠2009年發生的3起人身重傷以上事故，100%為承攬商事故。承攬商發生事故原因，大致可歸納下列四方面。
電廠主管問題：監工及監督人力不足，偏重工程進度與質量，對不良承攬商因為考慮工程進度，不愿斷然解約，使得承攬商有恃無恐。面對施工查核時，承攬商便依安全作業標準施作，查核人員離開后，違規依然屢見不鮮。
承攬商招標問題：承攬商在最低價決標制下所衍生的低價搶標及下次得標不確定、得標者能力不足下產生層層轉包現象，機具設備搶短線因陋就簡，不愿長期投資。
承攬商問題：安全管理人員及工作負責人安全生產常識不足，無法因應不同作業環境，分析其危害性及采取正確措施。對相關安全規定采取應付態度，一切以趕工賺錢為目的，存在安全措施未做不一定會發生事故的僥幸心理，且發生事故時有保險理賠，萬一出事遭停權，換個公司名稱即有權參加下回投標。
承攬員工心態：雇用廉價臨時員工而不愿培訓長期正式員工，導致員工對公司無向心力，流動率高，使經驗、技術無法有效累積傳承，加上承攬商員工自主性高服從性低，安全健康知識不足，對周邊環境設備不熟悉，貪圖方便，盲干蠻干。
2 強化承攬商安全管理的具體實踐
2.1 安全措施項目納入承攬工程合約與發包規范
電廠自歷年事故案例中，不斷探討現行承攬商安全管理體制的缺失，結合臺塑企業制度，進而執行一些承攬作業管制措施，包括制定承攬商管理辦法、承攬商安衛環管理績效評核辦法等，所以在招標選商前，除了關心承攬商的資質、施工質量、工地安全管理能力、工期掌握之外，更將工程以危險程度分級列管，規范工地負責人、現場安衛人員應負責范圍、相關工作人員應具備之專業證照、相關作業安全標準程序、各項違約罰責、以及防火防爆防墜落等安全機具設施等規定，附于承攬合約內，供承攬商參考遵循。
2.2 選擇優良專業承攬商
于鍋爐、汽機等對廠商資質和技術水平要求高的檢修案件采用“大包化月保障費”方式，承攬商基本為大型電力建設或電廠維護單位，技術、知識水平高，熟悉并嚴格遵守電力安全法規，以長期合約之方式，建立大包商制度，使承攬商樂于投資專業人力、技術與設備，避免受到低價搶標及下次得標不確定因素影響，經良性運作循環，使電廠與承攬商同受其利。施工中針對所有承攬商的施工質量，工地安全管理能力，不定期實施評核，承攬商及其工作人員違規，除依相關條款處罰外，并予以記點，該違約記點紀錄，將列入承攬商施工安全紀錄評比，以作為獎優罰劣，選擇承攬商之重要參考。對于重大違規者，會對承攬商處以停工及至在兩年內不得列為績優廠商，對違規個人處以短期禁止入廠或永久禁止入廠。
2.3 施工前召開工程協調及共同作業協議組織會議
簽訂合約后，設備檢修部負責聯系相關部門、承攬商負責人、承攬商工地負責人及安全管理人員，召開工程協調會議及共同作業協議組織會議，并紀錄備查。而生產運行部應充分告知確認承攬商了解工作環境中火災爆炸、毒性、缺氧等危害因素及有關安全衛生規定應采取之安全防范措施，約定工程安全標準作業程序，解釋違反安全規定相關罰責，使承攬人充分了解，自身所處的工作環境有緊急狀況，應采取之安全應變措施，如何維持控制人員進入或離開相關危險工作區域，并穿戴正確的個人防護設備，以降低工作傷害及預防疾病發生。承攬商應將此會議記錄，告知并督導所有工作人員確實遵照辦理，并訓練教育員工，警告工作環境中有哪些火災、爆炸、毒性危害因素及相關緊急應變安全措施，以確保每一員工安全執行工作。
2.4 召開工具箱會議
電廠2009年7月開始召開每日工具箱會議，對檢修承攬商進行每周安全主題宣導、安全告知、早點名、裝備檢查、安全異常案例宣導、走平衡木、酒測檢查及工作聯系等。運行部輪班作業承攬商，由各崗位值班人員主持每日工具箱會議。確保每位進入現場的作業人員思想重視、環境及工作程序清楚、防護用品合格、精神及身體狀態良好。
實踐中，根據承攬商反應工具箱會議與班前會內容重復，影響工作效率，增加廠商的用人成本等情況，執行改善以下措施。
（1）執行“大包化月保障費”的檢修廠商工具箱會調整為每周二、四召開，其余時間由廠商負責人依國家相關規定召開“班前會”，并要求廠商提報班前會記錄及照片，電廠不定期派員參加；檢修部仍然每日召開小規模的工具箱會，人數較少、安全管理水平不足的廠商必須參加。為鼓勵廠商人員參加安全知識學習的積極性，強化安全倡導效果，會議內容增加有獎征答活動。
（2）電廠后廠門是承攬商人員入廠的唯一通道，自2011年10月在后廠門前設置人員狀態警示牌及測試線，對每個入廠承攬商商人員進行人員著裝和走測試線等狀態檢查，把人員不符合安全要求的人員提前拒絕于廠外，減少工具箱安全檢查時間。
2.5 加強承攬商安全宣導教育訓練及技能
承攬商人員的安全素質，直接關系到現場作業的安全程度，電廠通過各種方式方法，加強承攬商人員的安全教育，提高其作業安全意識、知識和技能，主要有以下幾方面。
（1）入廠教育：所有承攬商人員進入電廠前，必須經過一般安全消防教育訓練至少3 h，經考試合格方得辦理入廠證。
（2）專業技能教育：施工前由監工部門負責召集承攬商所有人員進行作業標準程序（SOP）及施工安全環境、潛在風險分析及應采取的防護措施教育訓練，依作業內容性質不同進行訓練及考核。
（3）重大作業危害訓練：施工前由監工部門負責召集承攬商從事高處作業、有限作業、動火作業、感電作業、被卷被夾危害作業、吊掛作業及水刀作業人員進行專項作業安全教育訓練及考核，考核合格者方可許可參加現場施工作業，不合格者將再訓練一次，仍不合格者將取消入廠證。
（4）日常安全訓練：監工部門依年度計劃與承攬商現場負責人、安全員等作業主管每周共同辦理的工安教育訓練課。
（5）發生重大缺失異常承攬商的教育訓練：現場巡查或檢核中發現有重大缺失異常時，除該部位作業立即停工外，監工應通知發生異常承攬商現場負責人、安全人員參加即時的安全教育，并于次日工具箱會議上承諾改善方案；要求發生重大缺失異常的廠商現場負責人、安全人員參加每周廠安全管理例會的安全異常點評，進一步要求其提出改善措施，同時征求承攬商意見和建議，督促安全管理落實，提高安全管理水平。
（6）與承攬商人員共同執行作業安全分析：針對承攬商參與工程項目，由部門主管召集相關作業人員、承攬商安全員或工地負責人進行作業安全分析（JAS），共同討論以辨識出潛在關鍵性作業危害，制定進而增修訂合理可行的JSA。要求廠商組織工作班成員開工前認真學習討論JSA內容，對各項作業內容、管制基準、安全注意事項認真研讀討論，與之前的操作、檢修步驟進行比較，對其中存在的不安全隱患提出改進措施，做到每個成員均了解工作過程中相關環節存在的危險因素、采取的安全防范措施和注意事項。
2.6 加強現場作業安全健康監督
檢修、運行部門各增加一名安全生產管理人員編制，加強現場部門安全生產管理。
對于動火作業，電廠增加動火安督員編制，一、二級動火作業范圍嚴格執行動火工作票和安督員全程監護制度，廠區一般性區域動火增設“其他動火許可制度”，動火時由動火部門指定人員在現場監護。
其它如有限作業、高處作業、搭拆架作業、吊掛作業、活電（近接）與臨時用電作業、水刀除銹作業等高危險作業施工時，均要求指派現場安全監督員全程在現場執行監督任務。
對現場勤查嚴罰，在機組大中小修期間，每日上下午各排定兩名專員、課長級主管進行現場安全巡查；每周由安全生產管理人員分組對全廠區進行綜合稽查，及時發現及處理各種現場違規異常現象。
2.7 加強承攬商安衛環管理績效考評
工程完工后，公司安全及監工人員，根據承攬商績效評核表，對該工程之承攬商作一份總評分，以確保工程質量及進度符合預期，獎優罰劣以作為往后選擇優良承攬商參考的指標。承攬商施工評鑒內容包括人員、設備及技術管理、人員工作配合度，現場工地負責人及其安全衛生管理員，對員工監督是否積極主動，有關安全性問題之管理，是否具有相當安全常識。防護具之穿戴是否完整、安全無火花工具應用、電焊機具設備管理、施工機具清理、施工警示圍籬架設、場地環境整潔、安全裝置實施安全查核或檢點等，工作前是否確認以開具工作票和人員是否具有專業證照，是否不遵守作業安全與安全規定遭受罰款記點，專業技術是否配合工程質量管理。
同時，為提高承攬商做好現場管理的積極性，獎勵表現優良承攬商，電廠訂定《承攬商安衛環管理獎勵辦法》，以承攬商人數多寡、出工日數、每月安衛環檢核加、扣分為依據，每季評出承攬商安衛環管理績效前三名，拿出季度對承攬商罰款額的75%作為季度獎勵金，再于年末拿出25%罰款額獎勵年度承攬商。
2.8 提升安全設施等級
為提升高架作業的安全性，統一腳手架為鋼管架，規定腳手架的搭設全面用鋼管腳手架，腳踏板及踢腳板全由過去的竹板改為鐵質板。
為確保高處作業人員安全，統一安全帶為背負式雙掛鉤安全帶，規定所有作業人員佩戴的安全帶必須是背負式雙掛鉤安全帶。
3 結論
承攬商是電廠開展正常的生產經營活動不可分割的一部分，也是安全生產管理不可回避的重要內容之一，電廠為確保工作人員安全健康，不斷探討及實踐一些承攬商作業管制措施，不斷地嘗試新的管理方法，提高承攬商安全管理水平。短期來看，似乎增加電廠、承攬商許多的工作量與壓力，也難免遭遇一些安全自主管理能力較弱承攬商的反彈，但對電廠、承攬商長期而言，電廠事故近2年來迅速下降，2012全年無人員重傷和火災等事故發生。不失為可以降低成本與減少損失的永續經營管理制度，也可為其他發電廠提供借鑒意義。
參考文獻
[1]全國注冊安全工程師執業資格考試輔導教材編委會.安全生產管理知識[M].北京：煤炭工業出版社，2004：7-28.
第8篇：人防工程安全管理辦法范文
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實全國、省、市和區政法工作會議及區委十一屆五次全體會議精神，緊緊圍繞交通“十二五”規劃，找準加強和改進交通政法綜治工作的切入點、著力點，努力開創交通工作新局面，大力構建安全便捷、保障舒適的交通出行條件，全力營造文明法治、安定有序的交通運輸執法環境，為推進建設作出新的貢獻。
二、工作目標
一是確保轄區水上不發生重大交通責任事故和水域污染事故，確保路航基礎設施、交通工程建設、道路客貨運輸不發生因監管不力、管養不善而造成重大責任事故，確保交通運輸系統所屬單位不發生群死群傷責任事故。二是健全和完善治安防控體系建設，著力解決突出的治安問題，防止嚴重危害群眾安全感和重大治安問題的發生。三是關注困難企業和特困職工，幫助排憂解難，從源頭上預防和減少矛盾糾紛，努力化解不和諧因素，防止嚴重危害交通運輸行業穩定的重大的發生。
三、主要工作
根據區綜治委的部署要求，以“交通”創建為總抓手，繼續深化平安示范點創建活動，以建成全市最安全水域、最暢通公路、最規范客運、最滿意車站和全區最穩定單位為標準，全力推進交通各企事業單位以更強的力度、更實的舉措，實現更優的業績。
㈠水域。深入開展“防碰撞防泄漏”、水上水下作業施工、超限船舶運輸等專項整治，進一步規范通航水域橋梁航行警告警示標志的設置，及時處理各種違法違章航行行為。嚴格貫徹《船舶簽證管理規則》，切實抓好船舶簽證零錯誤工程。保持對“三無”、嚴重超載船舶治理強度，做到發現一起查處一起。確保轄區不發生一次死亡3人以上的重大水上交通責任事故，確保轄區船暢其行、貨暢其流，不發生因管理不善造成的24小時航道堵塞事故，不發生社會影響較大的船舶污染水域事故。
㈡航道。嚴格依法治航，精管細養航道基礎設施。積極籌措資金，加大對航道淺灘險段疏浚改造投入，不斷改善航道的通航條件。嚴格執行航政法規，加強航道現場管理，堅持臨跨過河建筑物審批標準，認真查處侵占航產航權的行為。定期組織清障掃床，及時清除網籪、壩埂、沉石等礙航物。切實抓好“兩防”工作，規范、完善航道通航、助航標志的設置。加強航道建設工程安全生產監督，嚴防施工重大傷亡事故。確保管轄航道不發生24小時以上重大斷航事件。
㈢公路。始終堅持“呵護生命、安全第一”的公路管理觀念，繼續加大農路建設和危橋改造力度，加強農村公路管養。各鎮農村公路管養工作得到重視并加強，農村公路管養質量得到提升。繼續以國省道迎國檢為契機，加強國省干線公路整治、養護和管理力度，全面改善區內干線公路路容路貌，區內路網安全保暢能力得到全面提升。抓好公路“治超”工作，嚴格超限行政許可，確保車輛超限超載率繼續保持在3%以下，為人民群眾出行提供暢通安全的良好環境。
㈣運管。認真履行“三關一監督”安全監管職責，嚴格遵守營運企業開戶和“兩證”年審的安全資質規定，杜絕不符合安全條件的業戶進入市場，加強車輛技術狀況檢測和等級評定管理，杜絕技術狀況低劣的車輛從事經營運輸，嚴格監督汽車客運站落實《汽車客運站安全生產規范》，努力消除源頭事故隱患。加強道路危貨運輸監管，杜絕因管理不作為而導致重大運輸安全事故的發生。
㈤工程。切實貫徹落實交通運輸部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，嚴格執行交通運輸建設工程施工安全許可證制度，認真執行工程項目安全契約化管理，認真執行工程機械、作業人員資質和施工現場安全管理規定，認真落實建設、監理、施工等工程參建單位安全職責，加強對施工、監理等環節的安全監督，督促企業編制“專項安全施工技術方案”和履行施工現場安全管理方案報批手續，杜絕交通工程重大安全責任事故。
㈥客運。實行安全生產“無差錯”管理，駕駛人員整體職業素質優良、車輛安全技術性能上乘，班班囑咐、班班例檢制度執行到位，違法違章行為發現及時、教育及時、查糾及時，客運行車事故率顯著下降。嚴格執行“三不進站、五不出站”規定，旅客進出站區有序安全，應急通道暢通無礙，客運站場無火災爆炸、人員傷亡和重大危險品漏檢事故。
㈦單位。有完善的建設法制體系、教育體系、制度體系、裝備體系和應急體系，有健全的建設激勵機制和長效機制，有較強的建設的組織協調、隊伍保障、綜合防范和管理創新能力，無重大安全、治安事故和案件。
四、工作要求
㈠加強領導，落實創建活動領導責任制。交通創建活動是推進社會治安綜合治理工作整體上臺階的有效載體和有力抓手，是實現社會長治久安的細胞工程，其工作重點是：公路施工安全、公路養護安全、公路運輸安全、水上交通安全、單位管理安全和各種自然災害的防范。各單位要高度重視此項工作，將其納入重要議事日程和工作計劃，實行主要領導負總責、分管領導具體抓的領導責任制，健全組織機構，完善防控體系，加強督辦檢查，確保創建工作制度化、規范化。
㈡加強宣傳，努力營造良好的創建氛圍。要認真按照上級有關精神，結合各個時期交通運輸工作重點，充分利用報刊、電視、電臺等各種新聞媒介，并通過召開動員大會，開辟宣傳專欄等多種形式，大力開展平安交通創建工作宣傳。重點宣傳交通創建的重要意義和目標任務，提高廣大干部職工的思想認識，增強廣大干部職工自覺參與創建工作的積極性，努力形成齊抓共管的良好格局。宣傳嚴格執法、恪盡職守，依法經營、見義勇為、保一方平安的交通人的精神風貌。各單位每月必須向局交通創建工作領導小組辦公室上報有關建設信息不少于l條。
㈢強化措施，全力構建治安防控體系。要按照區綜治委的有關要求，建立健全內部治保組織，完善人防、物防、技防措施，堅持“打防結合、預防為主”的方針，把各項治安防范工作落到實處，堅決防止被盜、被搶案件以及火災和交通事故的發生。
㈣嚴格規范，不斷夯實創建基礎工作。各單位要全面落實社會管理綜合治理的各項措施，嚴格執行安全生產和安全管理的有關規定和預防處置突發事件應急預案。要加強工作領導、監督檢查、值班保衛和重大情況報告制度。對存在的問題和薄弱環節，要采取有效措施，及時進行隱患排查和整治、堵塞漏洞，預防和控制責任范圍內的重大傷亡和重大財產損失及違法犯罪等各類事故和案件的發生，要建立交通運輸系統社會管理創新（法治建設）和安全生產、安全管理責任追究制度，對因工作失職、瀆職，造成人員傷亡、重大財產損失和影響穩定的領導和責任人嚴肅追究責任。
第9篇：人防工程安全管理辦法范文
一、指導思想
2012年全市安全生產工作的指導思想是：以科學發展觀統領全局，牢固樹立“以人為本”、“安全發展”、“和諧發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以開展“安全生產基層基礎深化年”活動為主線，以安全生產“三規范、兩辦法”、“4D工程”、“四項建設”、“專家查隱患”、“執法監察”、“應急處置”、“宣教培訓”為重點，以完成總體控制指標為目標，強化十項措施、落實六個保障，確保全市安全生產形勢持續穩定，為保障全市人民群眾生命財產安全和經濟社會各項事業發展提供良好的環境。
二、任務目標
2012年度全市安全生產控制指標為：工礦商貿就業人員10萬人生產安全事故死亡率控制在0.55以內；道路交通萬車死亡率控制在2.02以內；煤礦百萬噸死亡率控制在0.18以內；億元GDP生產事故死亡率控制在0.10以內；各類生產安全事故死亡人數下降2%，杜絕發生一次死亡3人以上較大事故（含非法生產經營事故）。
三、工作重點
（一）強化責任落實，進一步完善安全生產責任體系。認真貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求，嚴格按照省政府《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》、《落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定》和《市落實政府及其有關部門安全生產監督管理暫行規定》，堅持“屬地管理”、“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“誰受益誰負責”的原則，進一步強化市、鎮街部門、村（居）三級安全監管隊伍網絡建設，細化市、鎮街部門、村（居）、企業四級安全生產責任體系，層層分解安全生產控制指標，逐級簽訂安全生產目標責任書。要繼續堅持領導干部安全生產“一崗雙責”責任制，各級政府主要負責人是本行政區域安全生產工作第一責任人，對安全生產工作負總責；分管負責人要對分管范圍內的安全生產負責，抓好安全生產工作的部署和落實。各級各部門要嚴格按照《市鎮街安全生產工作規范》、《市市直有關部門安全生產工作規范》、《市鎮街部門安全生產檔案管理辦法》要求，認真落實安全生產監管主體責任。各企業要按照《市企業安全生產管理工作規范》、《市企業安全生產檔案管理辦法》要求，認真落實安全生產主體責任，將安全生產責任逐級細化，明確到車間、班組、個人。
（二）強化基層基礎，進一步推進“4D工程”和“四項建設”。“4D工程”建設：實施安全生產“4D工程”，構筑市、鎮街（部門）、辦事處、企業四級安全信息網絡，規范信息的收集、梳理、辦理，嚴格源頭管控，形成全方位管理、落實全過程責任、進行全時段監控、實施全天候跟蹤，突出人在安全生產監管過程中的核心地位，消除監管縫隙和責任死角。“四項建設”：
1、企業安全標準化建設。繼續開展安全標準化企業創建活動，所有新建規模以上企業必須通過市級以上安全標準化驗收，年內全市所有規模以上企業必須通過安全標準化驗收。已經通過安全標準化驗收的企業要按照標準規范運轉，企業定期進行自評，并將自評報告上報各鎮街、市直有關部門進行全部復審，市政府安委會將抽查20%的企業進行復評。具備條件的企業要積極開展更高一級安全標準化創建工作。
2、企業安全信息化建設：進一步完善鎮街和部門的二級監管平臺，大力加強市、鎮街部門、企業與村居三級安全信息員隊伍建設，年內通過市級以上安全標準化驗收的企業必須通過安全信息化驗收，通過安全信息化驗收的企業要及時上傳日常監管信息、視頻信息、數據信息，實現企業實時監控、鎮街部門全面監管、市級指揮中心重點監督。
3、村居（社區）安全監管網絡規范化建設：要繼續推進村居（社區）安全監管網絡規范化建設，村（居）安全監督員實現持證上崗，新增30%的村（居）通過市級村居安全工作規范化驗收。在城區街道和中心鎮開展“安全社區”建設試點工作。
4、安監隊伍正規化建設：進一步規范安全監管機構建設，明確細化安全監管的職責，建立健全各項規章制度，不斷提高安全監管監察人員的素質和業務能力，全面提升安全監管工作水平。年內所有安監中隊要達到市級示范中隊標準，爭創省級安全生產示范中隊。四個創建：深入開展好創建安全生產基層基礎工作先進縣（市）、先進示范社區、先進示范園區、先進企業等活動。
（三）強化市場準入，進一步嚴格安全生產源頭管理。認真貫徹落實《安全生產許可證條例》，嚴格市場準入，強化礦山、危險化學品、民爆器材、煙花爆竹、建筑施工等高危行業安全生產行政許可管理，控制新上高危企業和高危項目，防止不符合安全生產許可條件的企業進入市場。對已發放安全生產許可證的煤礦、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑等企業，要進行跟蹤督查，確保生產企業和單位持續具備安全生產基本條件。發現已不再具備安全生產條件的，依法停產整頓或吊銷許可證。安全生產行政許可變更和到期延續的，提前三個月告知企業，按照規定程序辦理變更和延續手續。所有新上危險化學品生產、儲存項目必須進入規定園區，所有新建、改建、擴建工程項目要按照《省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》要求，做好建設項目設立安全審查、安全設施設計審查、安全設施施工和竣工驗收，建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用。對未按規定進行安全設施“三同時”的，一旦發現，責令停止建設，限期整改，對拒不整改或無法整改的建設項目，堅決予以取締，杜絕建設項目“先上車后買票”現象。
（四）強化打非治違，進一步健全打非長效機制。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”的原則，充分發揮各職能部門的作用，繼續加大對煙花爆竹、危險化學品、礦山、工程建設、交通運輸等行業領域非法違法生產經營建設行為的打擊力度。市公安局、建工局、國土資源局、住建局、安監局、衛生局、交通運輸局、教育局、質量技術監督局、文廣新局、工商局、旅服局、城市管理局、供電部、農機局、人民防空辦公室等16個“打非”牽頭部門，要根據《關于建立安全生產“打非”長效機制，確保全市安全生產形勢持續穩定的通知》要求，牽頭抓好各自負責的安全生產“打非”工作；其他有關部門和單位要負責抓好各自管轄范圍內的安全生產“打非”工作。各鎮街要抓好本轄區內的“打非”工作。要認真執行有獎舉報制度、聯席會議制度、聯合執法制度、臺帳管理制度、報告通報制度和責任追究制度等六項安全生產“打非”工作制度，充分發揮派出所、村居安監員身處一線的作用，常年抓好非法違法生產經營建設行為排查工作。堅持“有法必依、執法必嚴、違法必究”，嚴厲打擊無證無照、證照不全、依法關閉取締之后又擅自恢復生產經營的違法生產行為。對拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法等嚴重違法違規行為，要嚴肅追究相關責任人的責任。
（五）強化專項整治，進一步提高高危企業本質安全水平。進一步強化煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和民用爆炸物品、建筑施工、交通運輸、公眾聚集場所、冶金建材、機械、輕工、紡織等行業(領域)的安全生產專項整治，杜絕較大以上生產安全事故的發生。煤炭、國土、公安等部門要加強煤礦“一通三防”、頂板管理、機電提運和防治水的安全監管。國土、安監、公安等部門要建立規范非煤礦山開采的約束機制，堅決制止非法開采和超層越界等違法違規行為。公安、安監等部門要積極做好煙花爆竹、民爆器材的生產、運輸、經營、儲配、燃放各環節的安全監管，統籌協調好煙花爆竹經營銷售網點的規劃布局，堅決打擊煙花爆竹非法生產經營行為。安監、公安、交通運輸、環保、建工等部門要強化危險化學品建設、生產、儲存、經營、運輸、使用、處置廢棄各個環節的安全監管。住建、建工、水務、公路、人防等建設工程主管部門要加強建設工程安全生產監督管理工作，緊緊圍繞防墜落、防觸電、防坍塌、防機械傷害等重點，加強施工現場安全監管，強化施工人員的安全教育和管理。公安交警、交通運輸、農機等部門要切實履行職責，認真排查事故多發路段，采取切實可行的措施，搞好事故防范，依法嚴厲查處機動車超載、農用車載客以及無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等行為，減少道路交通事故的發生。公安、消防、旅服等部門，要加強消防安全“四個能力”建設，不斷強化商場超市等人員密集場所、“九小場所”的安全管理。其他各級各部門要根據各自安全監管職責，重點抓好冶金建材、機械、輕工、紡織、城市燃氣、特種設備、校園校舍、食品衛生等行業領域安全生產專項整治工作。
（六）強化隱患排查，進一步完善專家查隱患工作機制。建立健全“專家查隱患”長效機制，全面規范“專家查隱患”工作，發揮安全生產中介機構專家的作用。市政府設立50萬元的“專家查隱患”專項資金，分行業聘請專家查隱患。各鎮街也要分別設立5－10萬元的“專家查隱患”專項資金，結合季節特點，分類邀請專家開展隱患排查整治工作。高危企業每個季度要組織一次專家查隱患，一般企業每半年要開展一次專家查隱患活動。要按照《市生產安全事故隱患排查治理辦法》要求，嚴格落實隱患排查治理“報告制、公示制、承諾制、督辦制、整改責任追究制和整改銷號制”六項制度，做到整改責任、措施、資金、期限、應急預案“五落實”。要繼續執行重大安全隱患有獎舉報制度，公布舉報電話。
（七）強化宣教培訓，進一步提升全民安全意識。充分發揮媒體輿論的作用，在報刊、電視、廣播、網站等媒體，設立安全宣傳專欄，增加安全生產新聞動態報道，開展長期的安全生產宣傳活動。通過組織安全培訓班、演講比賽、文藝演出等群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，積極開展送安全“進企業、進社區、進校園、進村居、進家庭”五進活動，提高全民的法制意識和安全素質，努力營造全社會抓安全的輿論氛圍。精心策劃第十個全國“安全生產月”活動，提高活動的覆蓋面和參與面，進一步增強活動月的針對性和實效性。切實加強企業安全文化建設，充分發揮安全文化示范企業的帶頭作用，積極推進企業廠級、車間、班組三級培訓教育和企業全員培訓活動。扎實做好鎮街（部門）領導干部、安監執法人員、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員、村居（社區）安全監督員的安全培訓教育，提升安監執法人員和村居安全監督員的安全意識和能力，確保生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗率達到100%。
（八）強化應急管理，進一步增強應對突發事件的能力。根據《省〈生產安全事故應急預案管理辦法〉實施細則（試行）》，指導各級各部門各企業及時修訂應急救援預案，進一步強化應急預案編制、修訂、評審、、備案、培訓、演練等工作，落實應急救援責任和防范措施，建立覆蓋所有行業領域、所有生產經營單位、所有生產經營環節的安全生產預案體系。要不斷完善安全生產應急管理工作體制和機制，強化安全生產應急救援隊伍的管理，督促高危行業及重點企業建立專兼職的應急救援隊伍，加強應急裝備建設，儲備一定的搶險救援物資，并充分發揮社會應急救援力量的作用，提高處置突發事故災難的能力。進一步整合應急救援資源，建立區域性的專業安全生產應急救援隊伍，重點企業必須與省級區域性救援中心簽訂救援協議。要定期開展預案演練，各鎮街、市直各有關部門要結合各自安全生產工作的特點，每年至少開展一次綜合性預案演練，各企業每半年至少開展一次預案演練，市里將在10月份集中開展一次綜合性演練。要建立完善事故防范預警響應應急處置機制、防范自然災害預報預警預防聯合處置機制和突發事故災難新聞機制，做到信息共享、反應迅速、協調有序、科學處置。嚴格按照國務院493號令的有關規定，上報有關事故信息，杜絕遲報、漏報和瞞報事故的發生。
（九）強化職業病防治，進一步加強職業安全健康監管。加快職業健康監管機構建設，理順職業安全健康監管職能，各安監中隊、各企業要至少明確1名職業健康安全管理人員。要全面開展職業安全健康情況調查摸底、登記建檔、職業病危害項目申報等工作，實行職業衛生安全許可。加強建筑、建材、冶金、化工、船舶等作業場所職業危害監管監察，加強作業場所職業危害因素監測、評價與控制，防止硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、正己烷、重金屬等重大職業中毒事件，整治粉塵、噪音、有毒物質危害嚴重、不具備防治條件的企業。扎實開展勞動防護用品的監督管理工作，加大勞動防護用品檢查力度，監督指導企業建立落實勞動防護用品購入、發放、使用、報廢制度。
（十）強化執法監察，進一步規范生產經營建設行為。堅持專項執法、聯合執法相結合，各負有安全生產監督管理職責的部門，要各司其職、各負其責、協調配合，加大安全生產執法監察力度，嚴厲打擊安全生產非法違法行為。安監部門要按照安監總局15號令《安全生產違法行為行政處罰辦法》、安監總局24號令《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》和《省安全生產行政執法監察工作指導意見》規定，進一步明確安全生產執法范圍，建立健全安全生產執法監督制度、案件審理制度、辦案時限制度、行政處罰備案制度、過錯責任追究制度等各項規章制度，編制執法檢查計劃、方案。強化日常監管和重點領域、重點部位、重點企業、重點環節、敏感時期安全監管，不斷加大安全生產執法力度，高危行業按照分級管理要求開展執法檢查活動，各執法人員平均每人每年開展執法監察不低于45家次，對檢查到的企業均下達《現場檢查記錄》等執法文書。全面啟用安全生產執法監察信息系統，及時、準確上傳執法檢查信息。
四、措施保障
（一）加強領導，為安全生產提供組織保障。各級各部門各單位要認真貫徹落實國務院提出的“三深化”、“三推進”和省政府“六個深化”的要求，進一步加強安全生產工作的組織領導，增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，以科學發展觀統領安全生產工作，建立健全“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局。要將安全生產工作納入“十二五”發展規劃重要內容，明確安全生產工作目標和重點任務。要繼續堅持每年至少給市委常委會匯報一次安全生產工作情況，市政府常務會議一個季度聽取一次安全生產工作匯報，市政府辦公室一月調度一次安全生產工作，市級領導干部一月檢查一次安全生產（部門、鎮街主要負責人一月檢查兩次安全生產），市安委會一月召開一次擴大會議，市安委會辦公室一月一次安全生產動態考核和通報、一月一次事故統計分析、一月一次較大隱患排查治理報告，市安監局一月一次執法監察總結“九個一”的工作方法。
（二）加大投入，為安全生產提供資金保障。市政府今年設立800萬元的安全生產專項資金，各鎮街設立30萬元至50萬元的安全生產專項資金，主要用于購置消防設備、“四項建設”、“四個創建”、“4D工程”建設、專家查隱患、安全生產設施設備裝備的更新和配備，以及安全生產獎勵。各企業要全面落實企業安全費用提取、傷亡事故經濟賠償、企業安全生產風險抵押金等三項經濟政策，繼續推行安全生產責任保險，督促高危行業和規模以上企業為從業人員繳納工傷保險，建立起企業和政府安全事故風險社會化防范機制。
（三）完善制度，為安全生產提供機制保障。按照“政府企業出資金、安全專家查隱患、執法人員下指令、企業整改抓落實”要求，建立健全隱患排查治理的長效機制。充分發揮專家技術支撐作用，明確安全生產專家排查整治安全隱患活動的重要意義、組織方式、整治重點、檢查頻次、措施保障等各項內容，為政府部門安全監管提供技術保障，為企業提供有針對性的安全服務，督促和幫助企業落實安全生產主體責任。繼續堅持完善企業停產復工“三項”制度，進一步修訂完善領導干部檢查安全生產、安全生產動態考核、打非治違長效機制等其他安全生產工作制度。
（四）創新方式，為安全生產提供科技保障。開展安全生產“4D工程”建設，積極探索嚴厲打擊各種非法違法生產經營、建設行為的新辦法、新措施，以監管模式的網絡化、規范化、精細化、信息化，實現安全工作全過程、全方位的監管。實施科技興安戰略，強化各級政府對安全科技工作的引導推動作用，加強HAN阻隔防爆技術、非煤礦山非電引爆系統、煤礦“六大系統”（安全監測監控系統、無線通訊系統、人員定位和考勤系統、安全語音廣播系統、泵房遠程監控集控系統、礦井壓風自救、供水施救、通訊聯絡系統）、危化品企業自動化控制與安全連鎖控制系統等安全生產科技成果推廣工作。發揮企業和科研單位科技創新、技術支撐、成果推廣的主體作用。
