前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農民專業合作社模式主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.02.024
“三農”問題一直是影響我國國民經濟發展的重要問題,現階段影響農業發展的瓶頸從生產領域轉向了流通領域,發展現代農產品物流,成為解決大市場與小生產矛盾的重要舉措。現階段我國農產品物流的發展仍較慢,不能適應新農村經濟發展的需要,必須推進農產品物流發展,降低農產品流通成本、提高農產品增加值、提升農業整體效益。我國目前對物流的研究和實踐取得了顯著的成就,但大多局限于制造業物流和商業物流領域,對現代農產品物流的研究較少。農業產業化發展離不開農產品物流體系的建立和發展,落后的農產品物流體系已成為我國農業發展的瓶頸。[1]
自2007年《中華人民共和國農民專業合作社法》實施以來,農民專業合作社在全國范圍內發展迅猛,目前已經超過百萬個。目前,農民合作社的領域從過去單一的種植、養殖業,擴展到流通、農村服務等領域。在農產品流通領域,農民專業合作社具有使農產品物流規范化、農民地位市場化,提高農產品物流效率的作用。就國內外研究來看,目前大多以農產品流通或者農民專業合作社進行單項研究,缺乏對兩者結合的研究,結果存在一定的片面性。[2]如許慧蕾等提出了實施基于快速反應供應鏈管理的主要對策,鼓勵農戶建立農民專業合作社,建立農產品供應鏈長期戰略合作伙伴關系。[3]
在這樣的大背景下,本文以農民專業合作社為關鍵節點企業,建立一個能夠與上下游相協調的農民專業合作社,整合農業物流資源,基于農民專業合作社為中心構建符合我國國情的農產品物流體系,解決分散農戶與第三方物流企業的組織問題,協調農產品物流運作,加快農產品流通,降低農戶物流成本,提高農民收益。
1農產品物流及其特點與要求
農產品物流是指為了滿足消費者需求,實現農產品價值,以農業產出物為對象進行的農產品物質實體及相關信息從生產者到消費者之間的物理性經濟活動。它包括農產品生產、收購、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、配送、流通加工、分銷、信息活動等一系列環節,并且在這一過程中實現了農產品價值增值和組織目標。它以農產品為對象,通過對信息流、物流、資金流的控制,協調農業生產資料供應商、農戶、產地批發商、中間商、銷地批發市場、零售商、消費者之間利益需求,從農用產品采購開始,完成農產品生產作業、收購運輸、分銷等一系列過程。
由于農產品的諸多特性,如農產品的生物屬性,農業生活的季節性、生產地域性、需求普遍性、時空不均衡性等特性,農產品物流具有市場不確定性較大、結構復雜、市場力量不均衡、資產專用性高、對物流的要求高等特點。農產品物流的特點對農產品物流的組織提出了以下要求:
農產品物流組織的專業化、信息化程度要求高,農產品物流主體具有多樣性,組織具有多層次性,農產品物流組織必須具有穩定的收益預期并具有承擔市場風險的能力。[4]農產品物流組織必須符合農產品物流特點的要求,不斷地調整和優化組織規模、組織機制和結構,才能提高我國農產品物流的組織效率和效益。
2我國農產品物流的主要組織模式
不同的農產品物流組織體系是依托于不同的農產品流通體系的,目前我國主要農產品流通組織模式及其優缺點分析見下表。
主要組織模式及其優缺點
3農民專業合作社在農產品物流發展中的價值
通過分析我國農產品物流現有物流模式,可以看出我國農產品的流通最大的特點是其分散性,缺少適當的協調組織,加之廣大農戶整體素質偏低,進行統一的生產質量控制和企業化的生產管理有很大難度。同時,由于單個農戶不了解市場規則,缺乏有效的市場供求信息,在整個供應鏈中處于被動地位,和供應鏈上的其他節點之間存在信息不對稱的情況,即使生產出優質產品也很難實現優質優價。也就是說,我國多數農產品流通屬于“單打獨斗”,社會化程度較低,大市場與小生產的矛盾暴露無遺。單個農戶在市場上屬于弱勢群體,信息閉塞,談判能力低下,沒有規模化的物流需求,交易及物流成本高。
然而,無論是現有的零售商、批發商,或是龍頭企業都有各自天然的弱勢。要么增加流通環節、降低流通效率;要么力量有限,無法組織大規模物流運作;而且他們的出發點均是自身盈利,不會站在農民的角度來保護農民的利益。總而言之,缺乏強有力的組織機構將物流需求化零為整,降低交易成本、提高物流組織效率,切實有效地增加農民收入。要提高農產品物流的規模水平,必須從改變物流的組織形式入手,改變小農戶自營物流的組織模式,這就要求廣大農民建立有效的農民專業合作社,強化農民自身在整個鏈條上的位置,在利益分配上占據主動,增強談判力,同時通過農民專業合作社集體收購、儲藏、包裝、運輸配送,提高農產品物流的組織化程度,提高物流整體效率,降低物流成本,實現物流規模效益。
農民專業合作社對于農產品物流發展有著巨大的促進作用。農民專業合作社介入農產品流通的初始階段后,能夠明顯地提高農產品物流的組織化程度。它首先將農產品從農戶手中收集回來,再統一配送至加工企業或流通組織,在局部實現了物流“一對多”的形式,在一定程度上提高農產品物流的規模,簡化物流路線,也使物流專用設備得以較為充分的利用,降低物流成本。綜合來看,農民專業合作社具有使供應鏈規范化、農民地位市場化,提高供應鏈效率的作用,即合作社能夠提高農民市場地位、農戶的談判能力,發揮農產品營銷主體能力的作用。
4基于農民專業合作社的農產品物流模式構建
農民專業合作社以信息為溝通紐帶,連接農戶、第三方物流企業、各類分銷商等供需多方,發揮積極的核心企業作用。農民專業合作社為核心的物流體系如圖1所示。農戶、農民專業合作社、第三方物流企業、分銷商四大主體之間是契約關系,詳見圖2。農民專業合作社主要扮演一個組織、整合與運作的角色。農民專業合作社自身并不組織操作物流,而是與農戶簽訂契約后,根據一定的標準,尋找第三方物流企業進行具體運作,這是一個物流業務外包的過程。第三方物流企業同時與農民專業合作社、農戶保持聯系。從農民專業合作社處得到物流需求信息,然后根據信息指示前往農戶處進行具體的物流操作。
政府不直接參與業務活動,但它的作用也不可或缺。政府在整個過程中起到監督與支持的作用。政府監督合作社的運作是否合法合規,同時,給予農民專業合作社一定政策上的支持。另外,政府傾聽農民專業合作社關于物流方面的意見和建議,了解其物流運作的困難,給予相應的扶持。
第三方物流企業和農民專業合作社結合發展物流的優勢是明顯的。企業直接面對眾多分散的農戶發展物流的交易成本很高,而同農民專業合作社進行交易,能有效降低交易成本,增加交易成功的概率和企業收益。同時,農戶通過農民專業合作社能增強自己與企業的談判能力,更好地維護自己的利益;通過農民專業合作社與企業合作發展物流,又能減少物流風險,增加雙方的收益。
圖1基于農民專業合作社的農產品物流體系框架
圖2基于農民專業合作社的農產品物流體系主體關系
農民專業合作社在整個體系中起到了核心支撐作用。一方面,與農戶建立聯系,吸納一定規模的農戶發展規模經濟的條件下,定期收集供需信息,并負責信息的整合與分析。另一方面,與第三方物流企業建立聯系,按照一定的標準選擇合作物流企業,通過關聯分析與數據挖掘為第三方物流企業提供數據支撐,并負責對第三方物流企業的履約行為進行監督。可以說,整個農產品物流體系是以農民專業合作社為核心的物流體系,與常規物流體系的不同是它的核心企業――農民專業合作社站在農戶的角度,目標是使農戶平均物流成本最小,而不是自身利潤最大化。
第三方物流企業與農民專業合作社之間為契約關系,而不必與農戶直接談判,大大降低交易費用。更為重要的是,通過農民專業合作社的信息收集和整合功能,使得物流需求化零為整,提高物流效率,增加了共同配送及返程載貨的可能,降低了物流成本。
5對策建議
5.1積極培育和發展農民專業合作社
截至2014年12月底,全國農民專業合作社總數達128.88萬個,入社農戶達9227萬戶,約占全國農戶總數的35.5%。與美國、德國等幾乎全部農民都參加了合作社相比,我國農民的組織化程度仍然很低。因此,要大力培育并規范農民專業合作社,優化整合資源,發展骨干合作社,探索合作社之間的資源整合和聯合,以提高農產品流通的組織化程度,充分發揮其在長期經營過程中所形成的人才、設備與遍布全國范圍的銷售網絡優勢,提高經營活力與市場競爭力,使農產品能夠批量銷售以實現規模效益。
5.2加快農民專業合作社物流能力建設
優良的物流基礎設施是農民專業合作社農產品高效流通的前提。一是政府要統籌規劃,根據市場需求及合作社的生產能力、生產種類規劃布局綜合運輸體系,加大對農民專業合作社農產品流通體系建設投資。二是完善倉儲、運輸、配送等物流基礎設施建設,確保農產品的高效流通。三是提升農產品價值,有條件的合作社要建立自身農產品檢測、儲存、運輸、加工等設施設備,確保合作社農產品品質,提升產品附加值。四是合作社要加強與第三方物流公司的合作,完善農產品流通各個環節。五是重視培養現代化農產品物流人才,對社員進行物流技能培訓。[5]
5.3提高農民專業合作社信息化水平
農民專業合作社要充分利用現有信息平臺,建立網站,加強宣傳,獲得市場信息、技術信息。農民專業合作社要高度重視市場信息,及時、準確地獲取市場中農產品的相關信息,按照市場供需關系組織農戶生產,能有效減少農業生產的不確定性。通過向不同市場、不同消費人群提供差異化的服務,確保合作社生產的農產品順利銷售和降低庫存。此外,專家可以更便捷、更有效地向農戶傳播技術服務。
5.4拓寬農民專業合作社資金來源
增加財政支持,加大金融信貸,對服務功能強、帶動能力強、增收能力強、品牌優勢強的合作社給予項目和資金上的重點扶持。一是增加財政扶持,各級政府可適當增加財政扶持資金和項目數量。二是加大金融支持力度,實行信貸優惠政策。適當降低貸款利率,簡化信貸手續,開展聯合授信,進一步優化實物抵押擔保貸款程序,建立合作社信用評估體系,開展信用抵押貸款試點,為合作社發展提供資金支持。
參考文獻:
[1]李娟.基于農業協作組織模式的農產品物流體系研究[D].北京:北京交通大學,2009.
[2]劉磊,喬忠,劉暢.農超對接模式中的合作博弈問題研究[J].管理工程學報,2012(4):100-106.
[3]許慧蕾.淺析基于快速反應的農產品供應鏈管理[J].物流工程與管理,2010(7):36.
關鍵詞:存貨質押; 運作模式; 農民專業合作社;融資
中圖分類號:F302.2 文獻標識碼:A 文章編號:1009-9107(2015)02-0069-07
一、綜 述
黨的十七屆三中全會明確提出:“扶持農民專業合作社加快發展,使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織。” 6年來,農民專業合作社在全國范圍內獲得了長足發展。據國家工商總局統計,至2013年二季度末,全國依法注冊登記的農民專業合作社實有82.8萬戶,入社成員超過6 540萬人,約占全國農戶總數的25.2%。農民專業合作社已經廣泛引入到農業各產業和各生產環節,在創新農業經營體制、健全農業社會化服務體系、帶動農民增收致富、完善農村商品流通體系等方面正在發揮著不可替代的重大作用。但是,農民專業合作社在發展過程中遇到了諸多瓶頸,其中融資難是主要瓶頸之一。如何緩解合作社融資難成為實業界和理論界共同關注的問題。
現實中,一方面農民專業合作社的發展需要大量資金,但由于運作機制不暢、制度設計缺陷、規模較小、盈利能力較差等因素,絕大多數合作社很難獲取銀行貸款;加之合作社缺乏固定資產用于抵押,造成融資困難和發展資金不足。另一方面,農民專業合作社經營的農產品,統一采購的農資、原材料等暫時閑置的存貨大量存放在基地或倉庫中,占用許多資金,所以發展新的融資模式以盤活農民專業合作社沉淀資金是緩解其融資困境的一條有效途徑。存貨質押融資是把借款人閑置且暫時不用的存貨質押給銀行,銀行委托第三方物流企業協助監管,并根據質押物和借款客戶綜合情況給予一定比例信貸的一種創新性融資模式。
現階段,我國農民專業合作社具備開展存貨質押融資的現實基礎:
1.農民專業合作社資金普遍匱乏。據對重慶市的100家農民專業合作社問卷調查顯示,70%的專業合作社反映其資金來源已不能滿足合作社經營發展的需求,資金缺口在10~20萬元的占76%,在20~30萬元的占17%,在30萬元以上的占7%。
2.農民專業合作社法人財產少。由于農民自身收入有限,經濟實力不強,沒有太多的剩余資金,即使有些積累也主要用于基礎消費。由于缺乏外在穩定的社會福利保障,農民會傾向穩定的、風險少的投資,這導致他們對合作社的現金投資不多。農民專業合作社主要依托農村能人或專業大戶牽頭成立,成立時多數合作社沒有對社員提出股金和會費要求,也沒有建立完備的社員股金制度。這種現狀致使農民專業合作社實有出資規模普遍較小。
3.農民專業合作社缺乏抵押物。目前我國農民專業合作社多數處在發展初期,這一階段合作社主要特點:合作水平層次低,收益有限,留存少,規模小。調查顯示,農民專業合作社擁有固定資產數額有限,部分農民專業合作社甚至依靠租賃別人的場地來經營。
4.農民專業合作社往往擁有較多的存貨。目前大多數合作社處于發展初期,規模小,沒有太多的固定資產,但其所擁有的存貨較多,如集中購置或等待銷售加工的農產品、原材料、半成品、產成品、生長性農作物、家禽等,這些存貨占用了大量資金,造成合作社資金緊張。盤活存貨,使“死”的資本變成“活”的流動資金則是緩解農民專業合作社資金緊張的有效途徑。開展存貨質押融資業務,合作社不僅可以把沉淀在倉庫中的資產變成資金,也可享受專業物流企業提供的高水平物流服務,同時又能進一步加強其與供應鏈上下游合作企業的關系。
5.獲得財政資金不足。近年來,國家有關部門相繼出臺了一系列配套政策,不斷加大對農民專業合作社的支持力度。在中央財政的帶動下,地方各級政府陸續出臺政策, 明確政府的財政扶持,并不斷增加投入。然而,從實際情況來看,相對于農民專業合作社“井噴式”發展而言,公共財政的陽光遠沒有普照到需要支持的絕大多數農民專業合作社,在規模偏好性和示范偏好性的驅動下,僅僅少數農民專業合作社才能得到了公共財政的支持。總之,農民專業合作社的發展現狀為其開展存貨質押融資業務提供了現實基礎;存貨質押融資業務在理論研究上日趨完善,在實踐中逐漸成熟;銀行等金融機構隨著競爭日趨加劇,開創新產品的意愿日益加強,進一步為合作社開展該業務提供了平臺。
理論上,對于農民專業合作社融資問題的研究集中在融資瓶頸及制約因素、融資法律分析、金融服務與支持、制度設計及政策建議等方面。例如,劉玉春等在分析農民專業合作社融資特征及融資困境原因的基礎上,提出了強化農民專業合作社自身建設、建立靈活的互助機制及構建多元化的外部金融體系等對策。王文獻等研究了農民專業合作社資金缺乏問題及成因。劉偉林等研究了農民專業合作社融資瓶頸及制約因素。鄭尚能從金融服務與支持缺位角度剖析了農民專業合作社融資難問題。劉俊從法律視角研究了農民專業合作社資本形成制度的設計問題。鄧俊淼以河南社旗“農民專業合作社+農村信用社”模式為考察對象,研究了農民專業合作組織推動農戶融資模式。馬丁丑等用實證方法分析了欠發達地區農民專業合作社信貸融資與成長發育之間的關系。倪細云等運用層次分析法和模糊綜合評價法,從保障能力、發展潛力、財務管理、環境因素和影響能力等五方面刻畫合作社融資能力,建立農民專業合作社融資能力評價指標體系和測度模型。于戰平以天津寶坻民盛種養殖專業合作社為對象,研究了基于產業共同體需求的農民專業合作社內部融資問題。苑鵬就農村金融供需失衡等問題進行了研究。樓棟等人分別研究了社員參與合作社資金 互助社意愿及發展互助社的路徑問題,嘗試從構建互助社這一視角來解決合作社融資問題。盡管以上研究從不同的角度探討了農民專業合作社融資問題,并提出了一些解決融資困境的路徑,但通過存貨質押這種新的路徑來解決農民專業合作社融資問題的研究很少見。基于此,本文結合農民專業合作社自身的特征,探析契合其特征的存貨質押運作模式,以期為緩解農民專業合作社融資困難提供決策借鑒。
二、農民專業合作社存貨質押融資的主要運作模式
存貨質押融資模式分直接抵押和第三方擔保抵押兩種模式。存貨質押業務吻合當前合作社固定資產少及存貨較多的發展現狀,除一部分可有銀行直接抵押的存貨外,其余必須借助第三方介入。不能回避的現實是大多數合作社采購、銷售或經營的是農產品、低值易耗品、初級半成品等弱質型物質,這些存貨質地不穩、易腐蝕、價格波動較大、難于儲存和監管。合作社存貨的這些特征造成銀行等金融機構不樂意對其開展存貨質押業務,進而影響存貨質押業務功效的發揮,無法很好惠及合作社的發展。所以打消銀行顧慮,讓銀行放心放貸關乎該業務能否順利開展、合作社能否獲得足額資金等重大問題,解決這一問題的方式之一是讓其他擔保主體參與,并進一步保障銀行信貸的安全,這無疑會提高銀行的積極性,進而緩解合作社發展資金不足問題。文章根據擔保主體的不同提出了專業擔保公司擔保、供應鏈核心企業擔保及合作社聯合擔保三種合作社存貨質押擔保融資模式。
(一)專業擔保公司擔保
該模式是指農民專業合作社把其閑置的存貨(農產品、半成品、集中購置的農資、原材料等)作為質押物向銀行等金融機構申請貸款,銀行委托第三方物流公司監管質押物,并根據質押物特性和農民專業合作社自身情況,授予其一定信貸額度,且專業擔保公司對信貸額進行擔保的一種融資模式。
這種模式的基本流程為:首先農民專業合作社向銀行申請貸款,銀行要求農民專業合作社把存貨存置在其指定的第三方物流倉庫中,并把質押物的價值評估、運輸、價格波動監管、儲存及違約處置等作業委托給第三方物流,由專業的第三方物流操作這些業務效率會更高,交易成本會更低;此外,銀行會要求第三方物流協助監督農民專業合作社運行情況,第三方物流與中小企業長期往來,相較銀行更為熟悉一線市場狀況,然后銀行根據存貨特性及專業擔保公司承諾的擔保協議,給予合作社一定價值比率(信貸額占質押物價值的比例)的信貸額度,價值比率的高低主要取決于質押物的狀況,若質押物質地穩定、價值波動小、易儲存,則銀行會給予較高的價值比率;當農民專業合作社歸還部分或全部貸款時,銀行指示第三方物流根據還款金額釋放等值質押物,用于其生產經營,即動態質押,這種質押方式有利于減少對合作社生產活動的影響。
在該模式中,專業擔保公司類型可以多樣化,既可以是專門為中小企業貸款進行擔保的公司和由政府成立的旨在扶持農民專業合作社而成立的救助基金,也可以是由其他大型公司成立的專門從事為農民專業合作社等擔保的金融服務公司。因銀行信貸有專業擔保公司為其擔保,所以信貸風險可以得到有效控制,加上農民專業合作社用于質押的存貨在質押后控制權暫時為銀行所有,這進一步降低了銀行信貸風險。該模式運作流程如圖1所示。
(二)供應鏈核心企業擔保
該模式是指農民專業合作社以其暫時閑置的存貨(農產品、半成品、集中購置的農資、原材料等)作為質押物向銀行等金融機構申請貸款,銀行等委托第三方物流對質押物進行價值評估、監管、處置等,合作社所在供應鏈上的核心企業(農產品龍頭企業、物流企業、超市等)為其融資進行擔保,銀行綜合質押物特性及農民專業合作社狀況授予相應信貸額的融資模式(見圖2)。
該模式與專業擔保公司模式的差別是,擔保主體由專業擔保公司變為供應鏈上的核心企業,相較專業擔保公司,核心企業對擔保業務知識的熟知度較差,增加了業務風險。但該模式的優點在于供應鏈核心企業對合作社相關信息的了解更具優勢,因為雙方同處一條產業鏈上,為上下游企業關系,在日常的作業活動中往來密切,彼此對對方的財務制度、產品類型、運行狀況、經營模式較為熟知,這不僅有助于消除因信息不對稱所帶來的擔保風險,而且也有助于促進信息在整個產業鏈條中的進一步共享。供應鏈核心企業類型可以為大型物流企業、龍頭企業,也可以是農貿市場或終端超市等,這取決于合作社所在產業鏈條的類型及企業自身的實力;核心企業需具有一定的條件,如規模大、技術水平高、人才豐裕、資金實力雄厚、競爭優勢明顯等。在這種質押融資模式中,銀行除關注質押物質地、價格變動及合作社運行情況等因素外,也會關注供應鏈核心企業的經營、財務等情況,以確保信貸資金的安全。
這種模式并不適用所有合作社,主要針對已置身供應鏈鏈條中的合作社,它們與其他企業形成了緊密的上下游關系,且合作社原料的供應及時與否,質量高低與否會影響供應鏈其他企業的績效,只有滿足了這種情況,鏈條上的核心企業才有意愿為其擔保。
供應鏈上核心企業通常在資金、人才、技術、財務等方面都具有較大優勢,在得到這類企業擔保的情況下,銀行會提高開展該融資業務的積極性,這無疑有利于緩解農民專業合作社發展資金不足等問題,促進其健康發展。
(三)農民專業合作社聯合擔保
該模式是指農民專業合作社為緩解資金短缺以其閑置的存貨(集中采購的農資,原材料,生產加工的半成品、產成品等)向銀行等金融機構質押融資,銀行根據農產品的特性及農民專業合作社的綜合情況委托第三方物流對質押物進行價值評估、運輸、價格監測、違約處置等,其他農民專業合作社、合作社內部互助社或社員擔保小組為其貸款提供擔保的一種融資模式。這種模式是有其他農民合作社、合作社內部互助社或社員擔保小組聯合擔保參與的一種融資模式(見圖3)。
該模式相對專業擔保公司擔保模式和供應鏈核心企業擔保模式具有更強的信息優勢。擔保主體其他合作社是指區域位置相鄰、業務往來密切或經營加工項目互補的合作社,彼此間進行聯合擔保是共贏的局面,而合作社內部互助社或社員擔保小組是本社社員在自愿基礎上成立,為合作社或社員的資金需求服務的一種擔保主體,自然 對合作社運作情況最為熟悉。在這種模式中,其他合作社可以協助銀行監督借款人的運行情況及資金使用去向,有效降低借款人違約風險的概率。至于擔保方式,可有以下三種:一是當一個合作社進行存貨質押融資時,其他合作社提供傳統意義上的貸款擔保。二是當一個合作社進行存貨質押融資時,其他合作社提供生產經營或閑置的存貨進行補充擔保,此情況是融資合作社自身存貨不足或質押期間存貨價值下降,需要增加質押物數量以平衡質押物價值損失等。三是幾個合作社共同出資,構建聯合擔保基金,當合作社進行存貨質押融資業務時,由聯合擔保基金進行擔保。這種雙重擔保可有效緩解銀行疑惑,提高合作社獲取銀行信貸概率及信貸額度。
這種模式適用于地緣優勢較好,且內部成立了資金互助社的合作社。地緣優勢好意味著在其周圍存在一些關系較好的其他合作社,在彼此出現困難時相互提攜和輔助。內部資金互助社的成立一方面在合作社出現少量急需資金時可以應急,另一方面可以向外界彰顯合作社及其社員努力促進其自身發展的預期,易于獲取銀行信任,進而獲得信貸資金。
(四)三種擔保模式差異比較
為更好地了解幾種模式的差異,本文從如下幾個方面對以上三種模式進行了分析比較,比較內容見表1。
三種質押運作模式各有優缺點,專業擔保公司擔保模式優勢在于擔保主體熟知擔保流程,能夠采取有效措施,規避風險,不足之處在于不擅長物流運輸倉儲、質押物價值波動檢測及質押方案優化,所以其希望有擅長物流運作及方案整合能力強的公司參與業務運作以彌補自身不足。供應鏈核心企業擔保模式的優勢是擔保主體規模大、實力強、在市場中一定的影響力,但局限是缺乏對農民專業合作社在制度設計、發展前景及財務狀況等方面上的滲透影響力,也對質押存貨的快速銷售,資金即時回籠缺乏高效影響力,所以在這種模式中,供應鏈核心企業期望政府能夠參與進來給予幫扶。農民專業合作社聯合擔保模式的優點是由于地緣因素對合作社比較了解,信息障礙較少,不足是彼此間的實力較弱,擔保能力欠佳,若政府參與進來給予輔助將有助于運作效率的提高和業務的順利開展。此外,三種模式的適用情形不同,專業擔保模式適用于財務、經營等因素良好且擔保公司認可的合作社;供應鏈核心企業擔保模式,除財務、經營等因素良好外,還需要合作社已置身于供應鏈鏈條中,成為供應鏈的一員且其發展好壞對供應鏈其他企業業績產生影響;聯合擔保模式則適用于地緣因素較好且內部存在資金互助社的合作社。綜上分析不難發現,上述三種模式皆有局限。為彌補上述模式的不足,我們提出了一種有政府和第四方物流參與的優化模式。
三、“政府扶持+第四方物流參與”的優化模式
第四方物流是一種供應鏈的集成商,幫助企業降低成本和有效整合資源,并且依靠優秀的第三方物流供應商、技術供應商、管理咨詢以及其他增值服務商,為客戶提供獨特的和廣泛的供應鏈解決方案。優化模式是指在以上模式的基礎上,考慮讓政府和第四方物流企業。參與進來的一種模式,旨在協助擔保模式的順利運行,彌補不足。
政府扶持和第四方物流參與的優化模式并不適用于所有類型的農民專業合作社,主要側重受政府扶持的那部分合作社。這些合作社因自身信用等級較差、規模較小、制度不健全、財務狀況不穩定、發展前景不明朗等因素較難獲得銀行信貸,即使其有生產經營的存貨作為質押,也難以取得銀行信貸的有效支持。農民專業合作社自身的發展局限和未來不確定性不僅是銀行不愿信貸的緣由,也是參與擔保的專業擔保公司、供應鏈核心企業及其他合作社等擔保主體所擔心和顧慮之處。所以此時政府和第四方物流參與進來,給予相應扶持和方案優化指導,可有效緩解擔保主體憂慮,使其業務運作順利開展,保障農民合作社持續發展。對于政府扶持方式,具體而言可有以下三種:一是直接給予部分補助,貸款余額部分給予擔保,這可進一步降低銀行信貸風險,銀行會因政府的出面擔保并有存貨作為質押而愿意提供資金給合作社,助其發展。第二種扶持方式是政府對質押融資貸款額的利息進行補助,農民合作社取得銀行信貸后,貸款利息由政府承擔,合作社僅分期或到期歸還銀行本金,這顯著節約了其融資成本,無疑有利于合作社的快速發展。三是政府可以在質押存貨的銷售或流轉問題上扶持,政府協助合作社進行產品的推銷,如提品展銷場地、輔助宣傳推廣等,讓合作社的產品順利銷售,以保證其能夠盡快歸還貸款。在優化模式中,第四方物流主要利用自己資源整合能力,提供存貨質押運作的優化方案,提供高水平的物流服務,進一步降低交易成本。
農民專業合作社經營的好壞直接影響到農民的收入,所以努力促進合作社和其他中間企業的健康發展符合“三農”政策,有利于農民增收、盤活農村經濟和促進農村金融發展,故政府對合作社在融資上給以傾斜和幫扶與中央惠農文件精神吻合。優化模式既有存貨質押及擔保主體擔保,又有政府扶持和第四方物流的業務指導,銀行信貸風險得到有效控制,有利于該業務的有效開展。
四、結論與啟示
存貨質押業務因其“一石多鳥”的功效在我國得到迅速發展,但實際運作中,銀行對質押物的要求很嚴格:質押物質地穩定、價格波動幅度要小、易儲存、易變現等。苛刻的條件限制了業務功效的發揮,如何突破現有質押條件限制,使該業務惠及更多的中小企業及農業組織是理論界和實業界共同關心的話題。農民專業合作社是由同類農產品提供者自愿聯合、民主管理的互經濟組織,是弱勢群體為應對市場,降低交易成本而形成的,旨在增進社員收入。但現今農民專業合作社在發展過程中面臨資金不足的瓶頸,而現有融資路徑無法有效解決,所以開創新的融資途徑迫在眉睫。新興的融資方式——存貨質押融資業務為緩解農民專業合作社融資問題提供了新的路徑選擇。本文從分析農民專業合作社進行存貨質押融資的必要性著手,在考慮合作社特性和存貨質押融資業務特征的基礎上,提出了專業擔保公司擔保、供應鏈核心企業擔保及合作社聯合擔保三種擔保模式,并分析了三種模式的異同及優缺點,在此基礎上提出有政府和第四方物流參與的優化運作模式,以促進農民專業合作社存貨質押融資業務順利開展。
基于本文分析,關于農民合作社開展存貨質押融資業務問題,得到的啟發如下:
關鍵詞:農民專業合作社;存在問題;采取措施;促進發展
中圖分類號: F321.42 文獻標識碼: A 文章編號: 1674-0432(2014)-04-04-1
1 農民專業合作社發展過程中存在的問題
1.1 制度不夠健全,內部建設亟待完善
一是少數合作社的章程制訂不規范,理事會、監事會職責不清,會員權利、義務不明;二是組織機構不健全,一些成員數較少的合作社,只設理事長,沒有理事會和監事會,一些合作社理事會和監事會流于形式;三是財務管理比較混亂,有的合作社沒有專門合作社專職財務人員甚至未設賬務,更有甚者還存在“一人一社”的不正常現象。
1.2 經營規模偏小,帶動效應不明顯
一是占具資源比例不高、注冊資金較少。難以參與激烈殘酷的市場競爭,也相應增加了組織、人力成本;二是在注冊登記的農民專業合作社法定代表人中文化程度不高,嚴重制約了農民專業合作組織的創新和發展。
1.3 經營專業人才嚴重缺乏
農民專業合作社法定代表人往往兼任經理,而這些人又分為兩類:一是本人是某農業企業的法人代表,在其參與市場活動行為中難以進行身份區分,造成企業與合作社業務不分,其更偏重于為企業謀取利益;二是由專業大戶或農民自發組建的合作社,其法定代表人組織現代農業生產經營的能力和水平嚴重欠缺。同時由于資金不足,合作社難以聘請到一些懂管理善經營的管理人才。因此具有組織現代農業生產經營的領軍人才嚴重短缺,制約了合作社的發展壯大。
1.4 服務功能不強
一是服務功能發揮不夠。有的農民專業合作社只是進行了注冊登記,沒有為入社成員提供服務,只是一個名義上的農民專業合作社;二是服務功能不完善。部分農民專業合作社處于發展初期,自我積累不足,內部資金缺乏,自身經濟實力薄弱,加之合作社經營管理人員的經營能力、管理能力與發展要求不相適應,合作社服務范圍有限;三是經濟實體型專業合作社缺乏。由于受資金、技術、人才等方面的制約,合作社還沒有建立真正的經濟實體,沒有真正的生產經營機構,不能為入社農戶提供農產品加工、流通服務。
1.5 重視程度不夠
許多地方政府對發展農民專業合作社的重要意義和農民專業合作社的重要作用認識不夠,沒有把農民專業合作社的建設發展工作作為農村改革和發展的一件大事來抓,重組建、輕規范、重發展、輕培育,引導不力,支持不夠。
2 采取積極有效措施促進農民專業合作社發展
2.1 采取多種形式對合作社進行宣傳
要采取發放宣傳資料,層層召開會議,辦宣傳欄等多種形式,宣傳《農民專業合作社法》及相關配套政策法規,努力使法律精神家喻戶曉,切實為廣大農民和基層干部掌握和運用,增強農民群眾的合作理念和依法辦社意識,增強各級干部依法支持和促進農民專業合作社發展的自覺性和主動性,進一步營造支持農民專業合作社發展的良好輿論環境和工作氛圍。
2.2 因地制宜,典型帶動促進農民專業合作社發展
按照“服務農民,進退自由、權利平等、管理民主”的要求,結合當地優勢產業和特色產業,大力發展一批對農戶吸引力強,農民增收效益明顯的農民專業合作社。對現有的農民專業合作社要通過強化服務功能,增強對農戶的吸引力,吸收一批農戶入社,不斷擴大專業合作社的規模。
2.3 抓創建
強化指導和服務,引導農民專業合作社積極參與示范化創建活動。通過發揮典型引路,示范帶動作用,培育一批組織機構健全、內部管理民主、服務功能完善、財務管理規范、利益聯系緊密的農民專業合作社,增強輻射帶動能力,使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織。
2.4 積極對合作社負責人員及財務人員進行培訓,提高辦社能力
認真組織,分別開展農民專業合作社理事長及各鎮財政農經所輔員和合作社財務人員的培訓,努力培養造就一支會經營、會管理、懂技術的農民專業合作社經營管理隊伍,培養造就一支政策水平高、業務工作較強的輔導隊伍。組織部分農民專業合作社負責人外出學習考察,開闊視野,提高辦社能力。
2.5 積極爭取相關部門和社會各界的支持
發展農民專業合作市是建設現代農業的迫切要求,農民專業合作社是組織農民發展生產,走向市場的重要橋梁。為此煙臺市萊山區著力規范引導農民專業合作社發展,積極創建省、市級示范合作社。
1 基本情況及工作措施
截至2016年6月份,萊山區登記備案的農民專業合作社總計37家,并全部錄入山東農民合作社規范化建設報審平臺。其中省級示范合作社3家,市級示范合作社12家。在開展工作中,萊山區以引導、鼓勵為主,大力支持農民專業合作社的發展。
1.1 引導和促進農民合作社規范發展,積極開展省、市級示范社(場)創建活動。嚴格按照農業部《關于引導和促進農民合作社規范發展的意見》(農經發[2014]7號)的相關要求,積極配合上級業務部門做好農民專業合作社的規范發展暨信息化培訓,并將符合規范要求的農民專業合作社錄入山東農民合作社規范化建設報審平臺。為提升農產品質量與市場競爭力,萊山區大力推進省、市級示范社(場)建設行動,積極開展示范社評定,并通過各種媒體對示范合作社進行相關的宣傳,引導萊山區農民專業合作社規范發展。
1.2 積極與金融機構溝通,爭取多渠道資金支持。拓寬扶持渠道,改進扶持方式,提高扶持效益,真正把運行規范的農民合作社作為政策扶持重點。萊山區郵政儲蓄銀行為萊山區農民專業合作社融資貸款指定銀行,經多方面的協調溝通,牽線搭橋,郵政儲蓄銀行積極為我區的合作社提供多渠道的融資貸款服務。
1.3 加強農民專業合作社品牌意識,努力提高經濟效益。隨著農業產業結構調整的不斷深入,現代農業發展已經進入品牌競爭階段,農業的品牌化發展成為建設現代農業的必由之路。品牌意味著高附加值、高利潤、高市場占有率。農民專業合作社作為農業社會化服務體系的重要組成部分,擁有品牌事關重要。為此,我區大力宣傳品牌作用,鼓勵合作社申報“三品”認證。目前,我區春滿蔬菜、現代果業取得了“綠色”食品認證,現代果業、瀑拉谷種植專業合作社取得了“無公害”食品認證,老桂大櫻桃取得了“有機”食品認證。
2 農民合作社發展模式簡介
在引導合作社規范發展的同時指導合作社結合自身的實際情況,制定出適合自身的發展模式,鼓勵合作社多模式發展。萊山區現有以下三種代表性的發展模式。
2.1 “合作社+社員”模式。合作社向社員提供基礎農資,集中銷售農副產品的經營模式。例如萊山區春滿蔬菜專業合作社。合作社成員達100余戶,規模達1500余畝,主要以蔬菜種植大棚為主。合作社為社員提供基礎農資,并對社員種植的瓜果蔬菜進行收購,保證自身蔬菜供應的同時解決了社員的蔬菜銷售,形成了相對穩定的購銷關系。
2.2 “龍頭企業+基地+合作社+農戶”的經營模式。例如為煙臺名特優農產品專業合作社。該合作社擁有面積2000畝富硒花生種植基地,基地被授予“山東省富硒農產品基地”。合作社依托煙臺市新圣億植物油有限公司,建立了龍頭企業帶領合作社、合作社與周邊縣市區聯合的聯動機制,推動了富硒花生種植、加工產業鏈的健康快速發展。目前,合作社平均年供公司富硒花生約500噸,已有基地成員100多戶,帶動農戶達到1500余戶,人均增收1000元以上。
2.3 “企業+基地+聯社+子社+社員”的經營模式。例如瀑拉谷蒲饒種植專業合作聯社。由企業作為堅強的后盾,聯社提供原材料和產品質量標準,制定種植規范、生產標準、提供技術服務,組織各子社統一進行高標準葡萄園建設,子社負責流轉土地、經營管理各自基地,產品由聯社按照不低于市場價格回收,實現企業、合作社和社員的共贏發展。
3 存在的問題
3.1 農民專業合作社的發展質量不高。目前萊山區大部分合作社仍缺乏產品品牌意識,對品牌發展的認識不到位,并且生產規模較小、管理上不夠規范,經濟效益不理想。
3.2 農民專業合作社缺乏相關人才,獲得資金困難。目前合作社的牽頭人大多是一些農村能人和專業大戶,多數屬于傳統農民,缺乏相關專業知識。由于農業是相對弱勢產業,許多高學歷的專業技術人才不愿意投身合作社,因此缺乏專門的管理人才和技術骨干,直接影響到市場競爭力的提高,制約了合作社的發展。其次,缺乏發展資金,合作社向金融機構貸款局限性大,不能獲得便利的小額貸款服務。
4 解決措施與建議
4.1 加強行業管理,規范合作社發展。按照分類指導、分級負責、注重實效、方法靈活的要求,從上而下,有計劃、分層次培訓合作社法人代表、骨干社員及相關工作人員。指導合作社健全組織機構,完善管理制度,實行部門聯合評定示范社機制,把示范社作為扶持重點,助推農民專業合作社規范發展。
微博品牌營銷的發展趨勢
未來,微博在內容的創作上,還需更加“有用化、有趣化和有條理化”。換一句話說,也就是微博的服務性更強,娛樂性更強,可讀性更強。另外,企業進行微博營銷時還可以結合線上與線下的活動做催化劑、黏度劑,注意活動的頻率、活動的獎品和活動的規則等均在一定的可控范圍內。五、改善微博品牌營銷的建議微博經濟時代,企業進行微博品牌營銷不但是一種必然的選擇,還需要研究其策略。首先,企業需要改進產品質量,提高客戶服務水平。微博代表本企業的形象,企業可以借助微博和消費者就產品信息、使用情況和購買心得等話題進行及時交流和溝通;微博幫助企業迅速捕捉到消費者的購買心理、了解消費者對本企業產品的感受,及時獲取市場的動態,搜索并掌握這些信息,微博幫助企業了解企業品牌在消費者心目中獨特的品牌形象,即幫助企業檢測產品的市場定位是否準確。如果消費者對企業有抱怨,企業還可以借助微博與之進行實時交流,當企業能預見到產品的一些小問題時,還可以通過微博提前告知消費者,快速消除人們的抱怨,阻止抱怨在人群中傳播,提前消除可能給企業帶來的負面影響。微博是一種及時雙向的溝通方式,既可以使企業及時處理客戶提出的問題,維護良好的客戶關系;也可以幫助企業迎合消費者需求,進一步提高產品質量和服務。其次,企業需要維護和提升品牌形象。企業將微博作為建立品牌形象的平臺,并不是只建立就可以了,還需要定期不定期地進行維護。微博首先要將品牌人格化,發起各種與品牌有關個性的話題,聚集大量粉絲的關注并吸引他們參與討論,可以開展豐富多樣的活動,實現與消費者的互動。在與消費者面對面溝通和交流的過程中,潛移默化地將品牌形象送到用戶的心里。再次,微博精確定位目標受眾,有效對話是關鍵。企業進行微博營銷不僅僅是發微博這么簡單,而是一個系統的過程,從計劃、傾聽、介入、參與和評估,這個過程絕不是單一的推送,而是一個互動、反饋和調整的過程。微博營銷最重要的原則是為粉絲提供持續的價值。另外一個黃金法則是微博要與粉絲建立有效對話。發一條微博只限定在有限的字數內,該怎么發微博,怎樣進行微博營銷是個藝術。一味的轉發和評論,無疑不可能獲得粉絲們的關注。微博營銷還處在初級階段,企業想要在微博上成為一個受歡迎的品牌,微博不能只顧吸引目標顧客的關注,而不考慮他們是否是目標消費群體;而且,微博營銷在運營時需要遵循“趣、個、互、利”(4I)原則:趣味原則(Interesting)即微博要有娛樂趣味化的內容;個性原則(Individuality)即微博要進行個性化溝通;互動原則(In-teraction)即微博要激發用戶互動,觸動微博網狀傳播;利益原則(Interests)即微博要有營養,有利益。此外,培育微博品牌營銷專門人才,提高微博品牌營銷專業化水平。進行系統的微博營銷,光靠一個官方賬號不行,需要品牌從內部自上而下人人都進行培訓與認知。專業化是企業微博營銷的重要競爭力指標。要想走出微博品牌管理營銷的困局,將微博這種新媒體與傳統媒體進行整合營銷的同時,企業或者有關機構還需要開發一套完整的微博品牌管理的平臺、點擊營銷以及客戶服務的技術保障系統,建立手機互動平臺,從品牌內容的微博化策劃、企業品牌微博平臺的建立、日常及時監控、客戶服務體系,直至產品實現最終銷售的全過程均可以成為品牌微博推廣營銷服務的內容。即需要提出一個全新的微博品牌營銷推廣模式,將每一個微博參與者和關注者鏈接起來,形成一個“全民推品平臺”。它能完全打破傳統傳播品牌概念,將品牌推廣直接滲入到每一個微博主,并建立一個良性的評價體系,將企業品牌不斷地推廣至目標人群。綜上所述,微博品牌營銷是品牌營銷以微博為依托,以互動、活動、服務等為手段,以粉絲為市場,以樹立品牌形象為目標,以利潤為最終目標。微博經濟時代,微博品牌營銷必將為企業創造出豐厚的利潤。相信,伴隨著市場經濟和網絡營銷的縱深發展,微博品牌營銷的未來之路將會更加寬廣。根據我國合作社法的定義,農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上,同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者,自愿聯合、民主管理的互經濟組織。農民專業合作社的服務內容是以其成員為主要服務對象,提供農業生產資料的購買和農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。一、農民專業合作社的產生動因和發展條件黃祖輝認為,農民專業合作社存在的必然性和普遍性在于農業生產的自然性、分散性和家庭經營的必然性。山東省社科院課題組指出,家庭承包經營有著內在的缺陷:一是農戶分散經營使得其與大市場對接難;二是農戶分散經營致使農業生產經營效率低下;三是農戶分散經營難以保證其自身的民利和利益。因此,在規范的市場經濟條件下,市場主體只能是企業,或者是具有企業性質的合作經濟組織。白立忱也提到,只要發展市場經濟,只要存在弱勢產業和弱勢群體,就必然涌現代表弱勢群體利益、為弱勢產業服務的合作社。這是一百多年來合作社在世界范圍內不斷發展的基本動因,也是不以人的意志為轉移的發展趨勢。朱啟臻、王念認為,農民專業合作社不可能在分散的小農生產基礎上自發產生,而是需要一系列的條件。夏英、牛若峰將發展合作經濟的環境條件概括為:產權相對獨立的農戶經濟重現活力;以追求利益最大化為目標的商品經濟獲得大發展;以市場機制為主配置資源的基本經濟制度得到確立。牛若峰認為,要實現農戶的聯合與合作,一是相關主體有共同的利益追求和現實需要;二是要有有能力的帶頭人;三是政府和群眾要對合作文化具有正確的認識;四是合作社中農戶永遠是主體;五是離不開政府的支持和監督。張明林、吉宏從曼瑟•奧爾森的《集體行動邏輯》出發,推斷出農業合作組織進行合作的三個基本條件:組織成員結構應該存在差異性、組織成員間存在合理的利益共享、成本分攤機制和組織收益存在超可加性。二、發展農民專業合作社的意義黃祖輝、徐旭初從四個方面闡述了發展農民專業合作社的重大意義,包括:有利于提高農民的組織化程度;有助于推進農業的產業化經營;有利于提高農民的素質;有助于改善政府對農業的管理。王勇認為,農民專業合作社能夠節約農業生產資料的購買成本與費用,增加農產品的銷售效益,在法人治理的過程中能夠提高社員的民主辦事能力。池澤新、郭錦墉等認為,相對于市場交易,合作社可有效降低不確定性、有限理性、機會主義、資產專用性等的不良影響;相對于純企業的層級制度,合作社的社員并未完全喪失獨立性,管理層次呈扁平結構,因而較一般企業而言管理成本更低。趙建欣、王俊閣從農產品安全的角度認為,農民專業合作組織可以把小農戶組織起來進行生產,從農產品的生產源頭開始確保農產品的質量安全,并且能夠保證安全生產的成本最低和最有效。馮道杰認為,大力發展農民專業合作經濟組織是解決農戶小規模分散經營與社會化大市場銜接的基本途徑和方向。三、農民專業合作社產品營銷的重要性農民專業合作社自身的性質決定了其必須提供營銷服務。潘勁認為,合作社是介于協會與公司之間具有特殊性質的組織。一方面,它具有社會團體的性質,是一個團體;另一方面,它又具有經濟組織的性質,是一個企業。牛若峰認為,合作社組織目標具有雙重性,既要保證社會公平性,也要兼顧經濟效率,依靠聯合共營幫助社員賺錢。郭素貞通過對日本農協的研究發現,依靠合作社對產品進行統一銷售:一是可以防止中間商的壓質壓價,保護農民的利益;二是可以與中間商建立穩定和信賴的合作關系,避免盲目生產,既能保證市場供給的穩定性,又能保證農民收入的穩定性。營銷功能是農戶參與農民專業合作社的重要影響因素之一。曾憲影、李欽認為,農民選擇合作的基本動機和主要目的就是要解決生產資料采購、農業科技服務和農產品銷售過程中存在的問題。郭紅東、蔣文華基于對浙江省53縣556家農戶的問卷調查來分析農民加入合作經濟組織意愿,通過對調查數據進行Logistic回歸分析發現,賣難問題呈正影響顯著性水平。盧向虎、呂新業等根據對7省24個縣(市)45個鄉鎮320戶樣本數據分析農戶參加專業合作社的意愿,通過Probit回歸分析發現,除了戶主文化程度、年齡、家庭農產品商品化程度之外,農產品價格波動程度、主要農產品銷售半徑等變量,對農民加入專業合作經濟組織的行為也有顯著影響。張曉雯基于對山東等4省408戶農民專業合作社社員的調查來分析影響農戶對合作社依存性的因素,利用Logistic模型進行分析,結果表明:農戶年齡、合作社提供服務狀況、農戶入社后收入增加情況、合作社盈余狀況及合作社形象,對農戶對專業合作社依存性影響顯著。營銷功能還影響著農民專業合作社的成長。郭紅東、樓棟等通過對浙江省246家農民專業合作社的研究發現,農民專業合作社的物質資本資源和組織資本資源是影響合作社成長的主要因素。專門的辦公場所、為社員服務的設施、核心示范小區和合作社自己的網站的存在與否以及合作社的資金規模水平影響著合作社的物質資本資源,而產品品牌建設情況、資金借貸難易程度以及是否得到政府支持等則影響著合作社的組織資本資源狀況。其中,決定合作社組織資本資源的最重要的因素之一就是產品品牌建設情況。四、我國農民專業合作社營銷形式分析張永智、張弓認為,農民專業合作社提供銷綜合服務,即為社員提供農資購買、農產品包裝、儲藏和產品聯合銷售服務。農民專業合作社通過統購統銷,能降低生產和交易成本;通過注冊商標,制定生產和安全質量標準,可以提升農產品品牌和市場競爭力;通過提高農產品的附加值,可以給農民帶來較高的經濟效益。浦徐進、吳林海認為,合作社能夠有效地抵御不可抗力原因造成的風險,一方面可以降低企業的生產成本,另一方面也能使參加合作社的農戶獲得更多的利潤分成。白俊峰認為,未來農民專業合作社的規模將會不斷擴大,無論是資金的積累還是產業化水平都會獲得提高,這就會促進有經濟實力的合作社進行縱向發展,進入加工和流通領域,興辦一些從事農產品加工及銷售的公司,增強產品的附加值,獲得流通和銷售利益,新的“合作社+公司+農戶”模式將取代以往的“公司+合作社+農戶”模式。胡定寰認為,社超對接營銷模式(有一定規模和標準化生產基礎條件的農民專業合作社,直接與超市簽訂協議、銷售合作社產品)的優點在于:由于減少了農產品的交易成本、流通成本和流通時間,從而降低了超市的采購成本,更重要的是提高了農產品的品質和安全性,增加了農民收入。李瑩、楊偉民等通過研究發現,影響社超對接營銷模式的因素主要有:合作社的資本和運營時間;合作社的產品供給能力,不僅是生產能力,還包括包裝分級和物流配送能力;合作社產品的自身特性,種植類農產品比畜產類農產品具有更多的機會;合作社自身的營銷意識以及與超市合作的意愿等。廖建平認為,農民專業合作社營銷還有合作社設專營店直銷、合作社聯合社營銷和合作社電子商務營銷等形式。合作社設專營店直銷,即組織合作社在營銷環節聯合起來,直接到城市社區開設專營店,直銷合作社產品。合作社聯合社營銷,是由若干個專業合作社加盟,共同出資成立的,從事農產品營銷配送服務。合作社電子商務營銷,即專業合作社通過網絡營銷產品。
農民專業合作社營銷方面存在的問題與制約因素分析
在生產方面,王勇認為,目前我國農民專業合作社營銷面臨著諸多困境:一是由于農產品本身的特性———鮮活性、多樣性、生產季節性和地域性等特點,使得農民專業合作社營銷狀態不穩定;二是目前許多農民專業合作社營銷服務功能比較薄弱;三是農民專業合作社營銷普遍缺乏資金,制約了合作社營銷功能的建設;四是農民專業合作社無論是在種養規模還是在產品批量和質量上,距離超市的進入門檻還有一些差距,難以滿足超市要求,影響著產品進入超市進行銷售。在品牌建設方面,吳聲怡、陳訓明等認為,農民專業合作社存在著許多問題:一是發展速度滯后;二是品牌檔次不高,市場影響力不明顯;三是形式大于內涵,僅僅注冊個品牌了事,而沒有后續嚴格的生產管理。在產品銷售環節方面,包宗順認為,合作社經營者或領辦人與合作社普通成員追求的目標產生嚴重的錯位。由于許多合作社不能自主定價,只能根據市場的價格水平來制訂自己產品的價格,或者是為了獲取競爭優勢而提供低于一般市場水平的價格,這就導致在內部交易價格制訂方面,合作社經營者或領辦人為了使合作社在市場上獲得更多的盈利而降低收購價格;而普通的社員由于只關注眼前的利益,加入合作社就是為了提高產品的價格進而獲得更高的收入,或者是合作社存在運作不規范等問題,不能按規定進行盈余分配,這就導致普通社員期望合作社的收購價格越高越好。此外,盧新國認為,目前大部分農民專業合作社缺少科學合理的盈余分配制度,分配比例較低,公積金提取混亂,股金分紅比例過高,財政扶持資金使用與分配不規范等現象非常普遍,依法足額納稅的極少。資本和人才是制約合作社發展的兩個關鍵因素。楊云、王義偉認為,“管理”要素匱乏使合作社的價值低于在職業人員管理下的價值;資金短缺使合作社的規模小于最優規模。董景奎從對貴州省農民專業合作經濟組織的實地調查資料入手,運用灰色系統理論,發現在與組織銷售產品相關的各影響因素中,最重要的就是資金滿足狀況,其他依次是企業的帶動、盈余分配的公平性、產品的質量、經營的規模。此外,他還認為,管理者的素質也影響著合作社產品的組織銷售狀況,包括管理者的水平、積極性以及成員對管理者的信任程度。夏英認為,許多合作社由于貸款、借款等有難度,制約了合作社經營規模的擴大和服務活動的開展,影響到產品的市場競爭力,難以在更大范圍內參與市場競爭。由于缺乏資金,合作社不可能承擔更多的風險,建立起類似風險基金的保障機制,使得合作社與農戶的關系松散,沒有結成“利益共同體”,一旦農產品價格、銷路出現問題,其風險可能就會由合作社轉嫁給農戶,影響農戶參與合作社的積極性。應瑞瑤也認為,合作社的業務向產前和產后延伸就意味著合作社也要有合格的人才,特別是優秀企業家的參與。缺乏經營合作社的人才和企業家,合作社就不能在激烈的市場競爭中生存。
應對農民專業合作社營銷問題的對策
孫晨光通過案例研究,建議金融機構要向農村市場多投入人力和物力,對合作社進行傾斜,要正確估計和計量合作社的風險度,靈活運用信貸政策,同時簡化手續,壓縮不必要的風險支出,降低合作社貸款的成本。趙凱結合國內外現有農民專業合作社的相關研究,分析了“三方協議+互保聯貸+統一賬戶+貼息保險”融資模式、農民專業合作社下的資金互助社融資模式和通過合作社內部擔保來構建銀社合作模式等三種融資模式的運行機制、適用條件和范圍,認為不同的融資模式有著不同的優勢,可以為不同的農民專業合作社選擇融資路徑提供參考。針對人才缺乏問題,任麗紅建議政府相關部門一方面可以幫助農民專業合作社開展各種形式的教育培訓,對農民專業合作組織的領導者和骨干進行市場營銷、經濟管理和法律、道德方面知識的培訓,另一方面政府有關部門可以幫助合作社引進人才,提高合作社的經營管理水平,推動合作社規范、快速、健康發展。增強合作社自身能力由于農產品市場格局逐漸由賣方市場向買方市場轉變以及消費者需求的多樣化,使得農民專業合作社要想在市場上取得生存和發展的空間,單純依靠傳統的“生產導向性”戰略已經很難成功,而必須考慮如何有效地采用“市場導向性”戰略。黃勝忠、徐旭初建議農民專業合作社要以提高產品質量為基礎,通過對市場進行細分和選擇,來確定自己的市場定位,然后有針對性地進行產品促銷;加強自身的品牌建設,以滿足顧客的需求作為自己的生產目標。王玉妍、張忠根等認為,農民專業合作社的發展目標應當是實行農業生產綜合一體化,即合作社不但要從事農產品的生產,而且要從事農業生產資料的銷售以及創辦農產品的加工、物流、銷售企業,從而延長產業鏈,獲得農產品的增值利潤,進一步分享農產品加工的附加值,拓展農民的增收空間。在交易價格方面,曾明星、楊宗錦認為,農民專業合作社利潤與內部交易價格成反向變動關系,因此,在滿足成員既愿意投資入股又愿意與合作社發展業務的條件下,合作社可以盡可能選擇較低的內部成交價格,來滿足利潤最大化,以增加合作社積累的速度,增強市場力量。在進行產品定價時,吳光宇建議農民專業合作社應該充分考慮產品成本,并綜合考慮運用成本導向、競爭導向的定價方法,采取積極主動的競爭策略,與此同時也要避免陷入無價值的價格大戰。在利益分配方面,廖祖君建議社員與合作社內部交易中的保底價、二次返利、股金分紅等利潤分配方式都應該有明文規定、公正透明,并且要落到實處。孫浩杰、王征兵等提出了農民專業合作經濟組織利益分配格局改進的措施:一是明確合作社是農戶所有;二是確保合作社的經營決策是由農戶進行控制;三是保證合作社實行按交易額返利,保護農戶的利益;四是對合作社的公共積累和政府扶持資金要進行量化,并保證不被挪用。此外,還有學者對我國農民專業合作社在營銷形式的創新上進行了探索。李永山在總結了現有農民專業合作組織模式的優缺點后,分析了農民專業合作組織的創新模式———基于“合作組織+期貨市場”模式的可行性。王勇認為,農民專業合作社可以借鑒發達國家的經驗,與消費者組織建立緊密的聯系,積極探索“農民專業合作社+消費合作社”等組織對接模式。
團結起來力量大
據陜西省旬邑縣泳農果友農民專業合作社理事長張斌介紹,該社是旬邑縣最早由協會轉制的合作社,首批社員52名,注冊資金16.8萬,就合作社的能力來講,只有幾千畝蘋果的銷售能力,相對旬邑縣的36萬畝果園、32萬噸蘋果、24萬果農來說,總體規模太小,帶動能力不強,服務領域不廣,就是來旬邑采購的龍頭企業,也看不上一個小小的合作社,不愿合作更不可能與小合作社簽訂合同。過去曾有幾個大型超市來旬邑泳農果友農民專業合作社考察過,都因為嫌其規模太小、供貨能力不足,沒有簽訂合同。所以泳農果友農民專業合作社召開理事會決定,到旬邑各個鄉鎮,發動一些農村帶頭人在當地申辦果友合作社。張斌先后出資為各村培養了中高級農技師242名,從河北的晏陽初鄉村建設學院和陜西供銷總社已經培養了68個農村經紀人,這些帶頭人回來以后,組織他們認真學習《農民專業合作社法》,指導他們申辦農民專業合作社。輔導他們制定章程,完善申辦農民專業合作社營業執照的相關手續,截至2007年9月底,旬邑縣在短短的兩三個月時間已發起設立農民專業合作社55個,其中49個合作社的理事長都是泳農果友農民專業合作社的社員。旬邑縣也成了陜西省在短期內成立農民專業合作社最多的縣份之一。前不久,張斌理事長與黑龍江簽訂了一個3萬噸的蘋果銷售協議,與咸陽果業集團簽訂了5000噸蘋果供銷合同,都是將任務分解到49個果友農民專業合作社去完成的,形成了規模效應。
最近張斌又與美國富美實農藥有限公司、三門峽龍飛有機肥有限公司等相關10多家農藥化肥廠簽訂合同確定,渭北一帶的農藥化肥一律由他們49個果友農民專業合作社來代銷送貨,僅此一項廠方讓利10%,省去了廠方的業務推廣費、廣告費和銷售人員的工資支出等一大筆開支。最近購進有機肥300噸,僅此一項也為農民每袋化肥節支6元錢,同時49個果友農民專業合作社也有了一大筆贏利,可以說實現了雙贏。張斌說:“形成一個大的利益共同體以后,我們積極的組織農村帶頭人掌握合作社法,捆綁在一起形成合作機制。我們實行蘋果園的統防統治,從蘋果的生產到加工儲藏、銷售形成一個很好的整體,也和龍頭企業有效對接了!”
技術服務促聯合
記者了解到,旬邑泳農果友農民專業合作社從2006年開始就專門安排技術人員從果樹大改形、巧施肥等四項技術上為果友協會會員的果園進行技術服務。最近在蘋果采收過程中,農民專業合作社社員的果園無論是蘋果質量還是果園產量、產值都比非會員增收數千斤、數千元,一位從外地來收購蘋果的客商現場調查確認后感慨地說,你們果友合作社統一管理、統一施肥噴藥、統一采收、統一銷售的果園一眼就能認出來,看來還是要走合作社聯合之路。
旬邑縣赤道鄉上魏洛村第五富養的家中有8畝果園,因果園經營不善,為兩個孩子上學欠了3萬元的外債,2005年他加入了果友協會,協會通過對他培訓,又派出技術員帶著他到果園大改形、強拉枝10多天,改善了果園密閉不通風、蘋果小、質量低的現狀。2006年他的果園產量達7000多斤,2007年達萬斤,蘋果由直徑70毫米提升到80毫米以上,畝產值由兩千元提升到八九千元之多。他的果園成了當地最好的蘋果生產示范園,他也成為省果友協會表彰的務果狀元,得到1000元的獎勵,附近很多果業大縣的果農慕名前來參觀。第五富養的果園管理水平和果品質量提高了,年收入也提高了,他的果園與周圍形成強烈的對比效果,也影響了周圍一大批果農。據統計,第五富養所在的村子就有200多個果農主動要求加入旬邑泳農果友農民專業合作社。
由于旬邑泳農果友農民專業合作社在蘋果產業的產前、產中、產后服務到位,吸納入社社員達5300多人,訂單不斷增多,旬邑縣土橋鎮北家坊村農民專業合作社理事長袁天敏和28家合作社負責人一樣都主動找到理事長張斌,要求集體加入旬邑泳農果友農民專業合作社,解決他們單打獨斗、勢單力薄的問題。旬邑泳農果友農民專業合作社的股金也由16萬元增長到200多萬元。旬邑泳農果友農民專業合作社召開理事會研究決定,利用陜西省農業廳支持的10萬元和入股股金開始籌建一個泳農農資超市,2008年正式開業,2009年讓入社社員可以享受到分紅。
合作社解決了一家一戶農民不能解決的問題,旬邑的這種聯合模式雖然不叫聯合社,但實則是一種聯合社的探索,它解決了單個合作社不能解決的問題。張斌說:“農民單家獨戶確實闖不出市場,農民蘋果要走出國門,必須要創新合作機制。”他認為,各個合作社都有各自的優勢。有的有場地,有的有倉儲,有的有市場,如果合作社與合作社之間能夠優勢互補,資源共享,就能互利互惠。
旬邑泳農果友農民專業合作社的這種聯合模式一誕生就受到了社會各界的關注。有人歡呼支持,也有人提出質疑:“當前各種農業行業協會已經紛繁復雜,為什么還要再走合作社聯合之路,是不是有些太超前?”
一、農民專業合作社下綏化市發展觀光農業旅游的優勢
農民專業合作社下觀光農業旅游是指農民專業合作社著力于把本地的特色農業與旅游產業相互結合,同時將旅游觀光與農產品生產、銷售及加工等功能相互融合,開展一系列的農業與旅游活動等,最終實現旅游與農業的雙贏。通過調查發現近些年來綏化市依托于農民專業合作社,在其農民專業合作社的帶動下,觀光農業旅游的發展態勢良好,這種良好和諧的局面和農民專業合作社下綏化市發展觀光農業旅游具有的多種優勢是分不開的。在農民專業合作社背景下綏化市發展觀光農業旅游將具有較大的比較優勢。
(一)保證利益,降低風險。
在當今市場競爭較為激烈的條件下,個體農民對于突如其來的變化常常是難以預測和應對,因而風險比較大。但在農民專業合作社的帶動和幫助下,可以確保觀光農業旅游產品的及時銷售。因為農民專業合作社一方面可以及時快速地獲取有效的市場信息;另一方面負責開發適銷對路、滿足旅游者需求的觀光農業旅游項目,并且與旅行社聯合招徠旅游者進行觀光農業旅游的體驗。同時農民專業合作社還積極組織農民參與地方文化的表演,擔任導游人員等。這在一定程度上保證了當地農民的利益,降低了風險損失,確保觀光農業旅游產品的穩定供給。
(二)提供人才支持和技術服務。
通過調研結果發現絕大多數農戶整體文化水平較低,渴望需要得到技術上的幫助。在國家政策的支持下,農民專業合作社人員接受多方面的相關培訓的機會多,接觸到的技術人員的機會比其他農戶要多的多。因此農民專業合作社能夠根據生產經營的需要,及時和有效地為當地農戶提供技術服務和人才方面的有利支持。
(三)拓展觀光農業旅游服務領域,豐富當地農民的生活。
農民專業合作社與觀光農業旅游的結合使得農業觀光旅游的服務更加完善,突破了傳統上的單一模式,融合了旅游觀光和農產品的生產、銷售及加工等多項功能,使旅游成為農民既能夠增產又能夠增收的重要手段,確保了農民的利益。旅游作為人們生活休閑的一種方式,在旅游者前來體驗時,農民專業合作社有規劃地組織農戶為旅游者提供相應的地方特色服務培訓和地方文化表演,并擔任導游人員等活動,在一定程度上也豐富了農民的生活。
二、農民專業合作社下綏化市觀光農業旅游發展中存在的問題
(一)旅游基礎設施還不夠完善。
眾所周知一個旅游地的旅游基礎設施是關鍵,是吸引旅游者前來觀光和度假的重要指標。調查實踐發現,農民專業合作社下綏化市觀光農業旅游由于資金和成員意識等方面的不足,導致接待設施達不到合格標準,這在一定程度上滿足不了前來體驗旅游者的需求,從而造成旅游者的感知值和體驗值較低,這在一定程度上嚴重制約綏化市農業資源的開發及利用。
(二)觀光農業旅游項目單一。
目前由于以發展觀光農業旅游為主的農民專業合作社還處于發展的初級階段,受資金、成員意識不足和缺乏發展觀光農業旅游相關專業知識等方面因素的制約,綏化市依托于農民專業合作社下發展的觀光農業旅游項目大多數較為單一,往往也只是局限于各自農民專業合作社的主體本身產品開展經營活動,對于延長旅游者逗留時間及再次到來的吸引力不是很大。
(三)宣傳力度不夠。
目前,綏化市農民專業合作社下的觀光農業旅游整體上仍處于重“硬件”和輕“軟件”的投資建設狀況。一方面是對其農業觀光旅游資源的宣傳不夠重視;另一方面是宣傳力度不到位,從而使大多數旅游者不能充分得到了解和知情。
(四)缺乏專業人才,入社成員意識淡薄。
目前綏化市不僅缺乏農民專業合作社和旅游專業的相關專業人才,而且入社成員意識也較為淡薄。從當前綏化市農村實際情況來看,大多數青年人都進城務工,農村留守人員主要以老人和孩子為主,他們本身文化素質不高,接受新知識的能力也非常有限,所以真正清楚懂得農民專業合作社如何規范化運作的人非常少,多數人對專業合作社的功能和作用也還不是很明白,最終導致缺乏農村“能人”的參與。可見農民專業合作社缺乏專業人才,入社成員意識淡薄,這樣既不利于農民專業合作社的發展,同時在一定程度上制約綏化市觀光農業旅游的發展進程。
三、農民專業合作社下綏化市觀光農業旅游的發展對策
(一)加大政府支持力度,優化政策環境。
綏化市作為農業大市,發展本市的觀光農業旅游不僅是其旅游業發展的客觀要求,也是城鄉統籌發展和解決“三農”問題的必然途徑之一。依托于農民專業合作社下的觀光農業旅游發展,在開發管理、整體包裝、營銷、增加農民收入和精神文明建設等方面有較大的優勢。因此,綏化市各級政府應該高度重視,進行統一的規劃領導,將其納入到農業發展的總體規劃中來,從規劃政策、土地資源、環境建設和宣傳推廣等方面給予支持與協調。此外政府及相關部門還應該完善投資的優惠政策,加大招商引資的力度,加強農民專業合作社下的觀光農業旅游法律法制建設,強化整治旅游環境,為投資開發者構建一個良好的政策環境。
(二)積極開展多種融資渠道,增強旅游接待能力。
旅游基礎設施的完善和旅游接待能力的增強,關鍵是資金到位。據了解,目前綏化市農民專業合作社的資金來源出現外部貸款較難和內部融資能力有限的發展狀況。因此要采取多渠道籌措資金來完善旅游接待設施和接待條件。建議可以采用政府政策資金支持+公司投資+專業合作社開發運營管理+旅行社開拓市場+農戶積極參與的發展模式,為觀光農業旅游的發展提供資金保障。這樣既有利于發揮其產業鏈中各環節的優勢,又可以保證合理利益分享和各司其責,從而使旅游成為農民既能夠增產又能夠增收的重要手段,最終實現觀光農業旅游的可持續發展。完善旅游接待設施和接待條件,除了資金到位后的硬件完善,還應增強旅游接待服務能力,使旅游者進得去、散得開、出得來、玩得好。這就需要加強當地的服務人員和當地農民增強對旅游者在食宿、交通及通訊等多方面全方位的服務意識和服務技能,讓旅游者真正的體會到回歸自然和體驗自然的樂趣以及精神上的完全放松,達到在旅游中獲得樂趣和教育的目的。
(三)豐富觀光農業旅游項目,走綜合經營模式。
一個較為成熟的觀光農業旅游地的經營模式應該是項目豐富的綜合經營模式。因此,綏化市觀光農業旅游可以以農民專業合作社服務主題為核心,圍繞這個主題搞綜合經營活動,開發整體完整的旅游吸引物,從而提高旅游者的滿意度與忠誠度。例如,在單個農民專業合作社可以建設觀光農業旅游區+農業農事體驗區+休閑度假區等模式。從整體區域上來看,還可以把不同主題類型的農民專業合作社進行強強聯合,如把觀光林果業農民專業合作社、觀光養殖業農民專業合作社、園藝觀賞型農民專業合作社及農事體驗型農民專業合作社進行聯合,滿足旅游者的多樣化需求,在一定程度上延長旅游者停留時間。
(四)注重人才的培養,提高從業意識。
農民專業合作社下的觀光農業旅游資源的有效開發和充分利用,不僅需要農民專業合作社和旅游專業人才具備應有的專業知識,同時還需要農民專業合作社的從業人員的從業意識和專業水平的提高,以及當地農民的積極參與和旅游服務意識的提升,只有這樣才能將當地的觀光農業旅游做大、做強、做出特色,才能滿足前去體驗旅游者的需求。因此,從多方面采用多種方法提高農民專業合作社人員與當地農民的從業知識和意識非常關鍵。為此,可以采用“請進來”和“送出去”兩種方式達到理想的預期培養和提高的目的。對于“請進來”的方式,可以充分利用“農村陽光工程”培訓規劃的機會,請專家對農民專業合作社相關人員和農村相關人員進行培訓和指導,或者請相關的專業人士來到農民專業合作社進行專業的指導。同時也可以鼓勵相關的專業人士及當地出去的高校畢業生回到本地農民專業合作社工作,這在一定程度上不僅為綏化市農民專業合作社的發展提供堅實的后盾,也為其觀光農業旅游的又好又快發展提供保證。對于“送出去”的方式,則可以把農民專業合作社相關人員、農民及相關人員送到相關院校和企業中去進行專業知識和服務意識的培訓。除此之外,還可以和相關高校進行校企合作,從而通過“校中廠”和“廠中校”的模式進行互利合作等多種方式培養和提高農民專業合作社的從業人員和當地的農民的專業知識和服務意識。
(五)加強宣傳力度,注重體現文化內涵。
關鍵詞:
農民專業合作社在我國不同地區有它不同的發展歷史,在一些地區它走過了從興到衰,現在又興起的發展歷史,但在大部地區它是一個剛剛興起的新型行業。特別是《中華人民共和國農民專業合作社法》(以下簡稱《農民專業合作社法》)頒布實施以后,關于農民專業合作社各方面的優惠政策都從中得到了體現,并在實際生活中加以落實,如國家通過財政支持、稅收優惠和金融、科技、人才的扶持以及產業政策引導等措施,促進農民專業合作社的發展,同時鼓勵和支持社會各方面力量為農民專業合作社服務等等。國家倡導大力發展農民專業合作經濟組織。許多一度衰落的農民專業合作社重新建立,這類合作社他們已經有了曾經運營的經驗,現在又有了政策法規的支持,所以前景看好。但更多的合作社的興辦者都是以前對合作社沒有絲毫認識的農民,各地通過宣傳、鼓勵和引導,一些農民專業合作社相繼誕生了,就目前的發展現狀來看并不盡如人愿,主要表現在:
一、農民創辦合作社的積極性不高。就我縣來看截止目前發展農民專業合作社已有200余家,不但數量少,而且規模小,合作社入股社員1000余人,每家合作社注冊資金多數只有3萬元;發展勢頭不足,就2008年已建立的102家合作社,無論從規模的擴展上,還是服務的內容和范圍上都沒有什么明顯的進展。主要原因還在于:
(一)、農民對合作社缺乏足夠的認識。據了解通過廣泛宣傳,農民對合作社的認識更多的還僅僅停留在國家政策的優惠和資金的扶持上,而對于農民專業合作社的服務宗旨,以及為什么要建立合作社,建立合作社后如何來為社員提供服務,提供哪些方面的服務,等等實質性的知識還缺乏真正的認識。
(二)、辦理合作社手續繁瑣。僅一套完整的手續辦下來就得跑好幾個單位,再加上申請設立登記所需提交的文件,對于大多數文化水平偏低,很少與外界打交道的農民來說,的確不是一件很容易的事,因此即使他們對合作社有了一定認識,但創辦合作社還在起步階段,將來能發展到什么程度,會有多大受益尚不可知,也就懶得去辦理了。
二、所建立起來的合作社缺乏示范帶動作用。多數已創辦的專業合作社宗旨不明確,缺乏服務意識和合作雙贏的理念,即服務社員共同受益。合作社既是服務的提供者同時也是受益者,社員之間應當各自拿出自己的一技之長作為合作社的共有資源去向成員們提供服務同時利用服務。如一個合作社中有的成員有足夠的采集信息的能力,有的對農產品的生產有技術指導能力,有的具有相當的組織協調能力等等,因此而建立的合作社就組成了一個信息、技術、銷售人才齊備的完整的服務體系,帶領社員進入市場,產品更升級,銷售有市場,價格更看好,農民增加收入就會成為必然。然而就目前所建立起來的合作社來看可歸結為以下幾類:
(一)、新建的合作社原本就是一個小型企業,現在是又掛了一個某某合作社的""頭銜"",經營項目范圍、機構、人馬可以說原封未動,所增加的是爭取到國家一筆扶持資金。
(二)、合作社的創辦者是某地季節性農產品的銷售者之一。該合作社的創辦完全可以在原先銷售模式的基礎上,通過合作社成員的自愿聯合共同應對市場價格的變動,抵御市場風險,從而維護農民的利益,盡可能增加農民收入。然而由于缺乏足夠認識,這類合作社也只是徒有虛名,并沒有真正地起到服務于社員的作用。
(三)、最不規范的一類合作社則是,創辦者隨便找來幾個身份證、戶口簿、自編一套文件到相關部門設立登記,辦理一套完整的手續,只為爭得國家扶持資金。其結果可想而知,國家對合作社資金的扶持,政策的優惠,多數農民并沒有得到實惠,而是讓少數人鉆了空子。
三、透過種種問題的現象,筆者認為,規范發展農民專業合作社應該從以下幾個方面去引起重視:
(一)、職能部門要提高認識。
1、對于指導、扶持和服務于農民專業合作社的建設和發展的職能部門要提高認識。國家大力倡導、政策支持、資金扶持農民專業合作社,最終目的是為了使農民形成生產經營規模,保護農民利益,促進農業和農村經濟發展。作為職能部門我們不僅要在數量上求發展,更應該在質量上下功夫,要按照合作社的設立登記要求嚴格把關驗收,方可撥付資金,特別要對合作社的運營提供足夠的引導和服務。
2、合作社及其成員以及尚未加入合作社的廣大農民群眾更應該充分認識合作社。鼓勵、引導、扶持農民專業合作社健康、快速發展是國家支農惠農政策的又一明確體現,是國家給農民送上門來的政策優惠,只要農民充分地認識,認真地去把握,就能夠得到更多的實惠,增加更多的收入。還可以形象地說,原先農民一家一戶地闖市場與現在的以合作社的方式闖市場的結果,正如一根筷子很容易被折斷而一把筷子捆在一起就很難被折斷一樣。農民的組織化程度提高了,抵御市場風險的能力就會進一步增強。
(二)、各地應設立農民專業合作社的專門服務大廳。主要為農民提供有關合作社方面的政策咨詢,辦理程序等各方面的指導。同時所涉及的各相關部門相關手續可在服務大廳一并辦齊;或者委托職能部門,對合作社驗收合格后,指定人員在一定期限內代為辦理,簡化程序,降低收費,為農民創辦合作社敞開第一道大門。
(三)、正確宣傳引導農民建立專業合作社。
1、在宣傳《農民專業合作社法》及《農民專業合作經濟組織示范章程》的同時,我們還可以將一些國內外成功的合作經濟組織成功經驗及運營模式打印成資料,讓農民選擇性參考,為自己尋找合適的合作社項目。
2、農業行政主管部門的人員應深入掌握了解《農民專業合作社法》及創辦合作社的條件及要求,正確宣傳,鼓勵和引導農民興辦合作社。
美國發展農民合作社的經驗與啟示
美國號稱“農業世界冠軍”,其農村合作經濟距今已有大約180年的發展歷史,農業合作社早已成為美國農業經營服務體系當中的重要力量。美國發展農民合作社的道路向我們證明了,加快發展農村合作經濟組織對于推動現代農業的發展具有十分重要的里程碑意義。我們可以積極借鑒美國成功的經驗,將其與中國國情結合起來,發展有中國特色的農民合作社模式。美國發展農民合作社的成功經驗主要有:
1法制保障
美國國會和政府對于發展農民合作社十分重視,用立法的形式賦予合作社合法的地位,并用法律加以引導。早在20世紀20年代,美國國會就通過“合作社大”,賦予農業生產者自愿結成協會的權利。其后陸續制定了“合作社市場法案”、“農業營銷協定法”、“農業公平交易法”等法律來改善農民的收入和規范生產及市場秩序。
2稅收優惠政策
美國法律規定,與社員有合作交易關系的農民合作社可以免除公司所得稅,從合作交易中獲得的收益只需交納一次稅金。美國政府還對農民合作社提供各種直接或間接援助,如農民合作社可享受低于市場利率的貸款優惠。
3資本化經營模式
在資金籌集方面,美國農民合作社堅持以農民為中心,積極從外部吸引資金。加上美國自身發達的金融體系,給合作社籌集資金帶來更多便利,保障了合作社的正常運行。在投資經營方面,美國農民合作社積極發展對外投資,密切與其他國家和地區農民合作社的關系,并通過對各種形勢的觀察、分析、研究,保證合作社資金有效運轉。
4服務與培訓機制
美國農民合作社的發展壯大一方面依賴于社員的高素質。美國政府積極為合作社提供運營狀況分析、財務狀況分析、相關法律條文的免費咨詢服務、農產品業務的可行性分析等廣泛的技術服務。美國政府還通過對社員長久持續的培訓,維護合作社的發展。
加快農民專業合作社發展的對策建議
目前農民專業合作社還處于發展的初期階段,要進一步營造農民專業合作社健康發展的良好環境。要加強組織領導,強化指導和服務,加大扶持力度,強化支持和引導,完善法律法規,強化規范和保障,加強隊伍建設,強化支撐和推動,搞好典型示范,強化帶動和引領,促進農民專業合作社又好又快發展。
1加強相關法制保障
制定的《農民專業合作社法》明確了農民專業合作社在市場中的主體地位,規定了國家為農民專業合作社的發展提供政策支持,但此法屬原則性法律法規,沒有具體的實施條例與之配套,所以要在具體執行的過程中對其做進一步完善和補充。
2大力發展農村互助金融
農村合作金融機構的資金主要來自于內部成員,而且服務于內部成員,具有貼近農民生活,建立成本低,機制運行靈活,滿足農民需求等優點。大力發展農村合作金融組織,可以為農民專業合作社的發展提供長期有效的融資渠道。國家要制定相應的政策法規,支持并引導信譽好、制度全、業績佳的農民專業合作社與當地金融部門展開溝通,以保障農民專業合作社正常的資金需求。
3完善利益分配機制
國家要積極引導農民專業合作社建立科學、合理的利益分配體系,堅持人人出資、互惠互利、多勞多得、按資分配的原則,調動各方參與的積極性,保護農民的合法收益,實現農民持續增收的目標。