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【關鍵詞】建設工程;質量管理監督;創新
眾所周知,建設工程的工程質量一直以來都是社會大眾關心的問題。由于各種施工因素的影響導致建設工程一直出現或大或小的質量問題,使得建設工程不得不進行返修,從而延長了施工期限,造成企業的虧損。由此可見,建設工程當中質量監督管理的重要性,然而,對如今的建筑市場而言,建設工程的質量監督管理工作并不能完全適應市場的變化需求,工程的質量監督管理體制還存在一些問題亟待解決。
一、建設工程質量監督管理的現狀及其存在的問題
(一)建設工程質量質量監督管理的現狀
如今,建設工程的質量管理是按照國家對建筑工程質量管理標準,進行工程的質量監督管理。這樣的模式過于死板,并且政策和法律對建筑工程質量的標準的制定上,有些方面還存在不完善的地方。因此,建設工程的質量管理上也就存在很多的不足之處需要進行彌補修改。
除此之外,建設工程的施工工藝,還存在著一些技術上的不完善,甚至一些建筑企業還是沿用傳統的施工技術,這就大大的降低了施工進度以及施工質量的合格程度。這樣因為施工技術導致的質量問題,即便再好的管理制度也無法解決施工技術所帶來的質量缺陷。
(二)建設工程質量管理中存在的問題
如今的建設工程的質量問題一部分是施工技術原因導致,而另一方面則是因為工程質量管理本身存在的問題,主要表現在以下幾個方面:
1.建設工程的質量管理體制不健全
現今建設工程企業之間的規模差距比較明顯,因此,各個施工企業內部的質量管理監督體制的執行力度和體制的完善程度上也存在著參差不齊的現象。很多建筑企業因為其規模比較小,所以企業內部甚至沒有制定質量管理體制,進而造成施工質量問題的出現。此外,一些規模較大的建筑企業間雖然有質量管理體制,但在具體的質量管理條例上卻存在很多管理上的漏洞,也就間接的導致質量管理體制的不完善[1]。
2.建設工程質量管理監督形式的單一化
建設工程的質量管理中的問題除了體制不全外,質量監督管理形式的單一化也是造成建設工程質量問題的一個主要因素。無論是傳統建筑施工中的管理監督還是現在的工程管理監督方式,都過于的單一化。通常情況下,建筑工程的質量監督管理都是管理人員采用巡邏的方式對工程中進行監督管理,這種監督管理形式發現質量問題的可能性較小,即便有問題出現也存在很大的隨機性。由此可見,這種單一形式的工程質量管理根本滿足現今建筑市場對工程質量的要求。
二、建設工程質量監督管理人員存在的問題
現今的建筑企業如雨后春筍般的成立速度,不僅造成了建筑市場的供求失衡,其企業內部管理人員素質的參差不齊也使得建設工程的質量管理監督問題一直沒有得到有效的解決。其中建筑企業內部質量監督管理人員自身存在的問題主要是表現在以下幾個方面:
(一)質量管理監督的意識薄弱
建設工程的質量監督管理人員的管理意識的薄弱,歸根結底主要是因為質量監督管理人員對自身職業沒有認識到位,因此對質量監督管理的重視程度不高。所以在具體的監督管理上就采用敷衍了事的方式對建設工程進行監督管理,這樣一來不僅不能及時的發現工程中存在的質量隱患,還可能因為質量監督管理人員思想上的不重視,給施工人員偷工減料創造了良好的契機。
(二)質量監督管理專業知識的不足
由于建筑企業內部質量監督管理人員在管理水平上存在著很大的差距。因此質量監督管理人員在專業知識的了解掌握上也存在很大的不足。尤其是一些規模較小的建筑施工企業,其質量監督管理人員多數是企業領導的直接任命,并沒有對任命人員進行質量監督管理知識的考核。而質量監督管理人員因為沒有系統的學習過管理學上的相關知識,所以多數情況下都是按照自己以往的管理經驗進行工程的質量監督管理,這種經驗占主導地位的管理方式,在工程具體的施工管理中很容易滋生很多質量隱患,最終影響工程的交接[2]。
三、建設工程質量監督管理的創新
(一)建設工程質量監督管理上體系的創新和完善
建設工程的質量監督管理體系的完善和創新是改善建設工程質量的重要核心環節。因為有了一個完善的質量監督管理體系,不僅能夠方便質量監督管理人員對工程質量的管理監督還能規范和約束監督管理人員的行為,同時也便于建設工程內部進行網絡監督管理系統的構建。只有這樣才能使得建設工程質量在根本上得到保障,杜絕或是減少質量隱患的存在。
(二)建設工程質量監督管理形式的多樣化創新發展
相比于之前的巡邏形式的單一化質量監督,發展多樣化的質量監督管理不僅能夠有效的提升建設工程的管理還能夠及時的發現網絡監督管理中存在的隱患,并對潛在的隱患因素進行風險識別、風險評估,從而做出相應的風險處理決策。
其多樣化的質量監督管理形式包括:質量監督管理人員的巡邏式的監督管理、網絡平臺的質量監督管理、施工人員施工工藝的監督管理。這三種質量監督管理形式,相比于之前單一化的質量監督管理可以大大的提升建設工程的質量水平。并對于潛在的質量隱患也能做到及時的發現和解決,從而避免質量隱患問題的存在。
(三)提升建設工程質量監督管理人員的綜合素質
建設工程質量監督管理人員素質的提升主要是其自身專業知識和管理技能的提升。質量監督管理專業知識的提升,主要依賴于質量監督管理人員對管理知識的學習,一方面管理人員要對建設工程的質量監督管理有一個比較系統的了解,另一方面,管理人員要將學習到的質量監督管理理論知識應用到具體的實踐當中。管理人員技能的提高則需要長期管理經驗的積累,以及對國外先進管理經驗上的借鑒和學習,通過管理人員自身技能的提高,才能掌握建設工程當中質量管理存在的缺陷以及明確建設工程中質量監督管理難點和重點[3]。
(四)加強建設工程管理隊伍的建設
現代的建設工程管理人員還沒有形成一個系統的體系結構,造成這種現象的主要因素是管理人員的缺乏,因此,就需要加強對企業管理隊伍的建設,積極的招收一些專業化的質量管理人才,建立一個完善的工程質量監督管理結構,才能保障建設工程的質量合格,不斷的促進建設工程的長期發展。
結語:
綜上所述,建設工程質量監督管理的創新是建設工程發展的需要,也是改善當前建筑工程質量問題的關鍵。如何科學有效的解決建筑工程中存在的質量問題,就需要工程的管理人員對質量監督管理上存在的問題進行全面的系統化的分析,并根據出現的問題因素制定相應的解決策略例如質量監督管理體系的完善、質量監督管理人員綜合素質的提升、質量監督管理形式的多樣化創新發展。此外,建設工程質量監督管理的發展還不斷的進行思想上的更新,使其滿足建筑市場的發展。
參考文獻:
[1] 鄧贊利.基于新形勢下建設工程質量監督管理方法與模式創新的分析思考[J].中外建筑,2011,(1):117-118.
永煤鐵運處注重安全文化品牌建設,開展形式多樣的安全文化活動促進文化落地、文化生根,形成了“六安”六大安全管理工程,打造了“安全警示、安全感恩、安全親情、安全自主”四大文化建設品牌,形成處、段、班組三級安全文化建設陣地,構建了“縱向到邊,橫向到底”的文化建設網絡,讓文化影響員工安全行為,讓員工成為安全文化建設的主體,體驗和享受安全文化。
1.品牌活動豐富多彩。永煤鐵運處按照“季度主題,月度活動”的要求,全力打造安全文化品牌。先后有針對性得組織開展了“安全警示教育日”、“安全愛孝”、“送清涼、囑安全”親情慰問、“我和家人到一線”家屬跟班體驗、“安全標兵”評比等系列活動,開展全員簽訂安全承諾書活動,加大安全誠信建設活動,建立員工安全誠信績效檔案500余個。開展“群監員”、“青安崗”、“黨員身邊無三違”等群安活動。通過這些寓教于樂的活動,讓職工和家屬明白了“抓安全為了誰,出了事故害了誰,抓好安全利于誰”的真正內涵,也理解我們嚴抓安全的良苦用心,讓員工自主保平安,家屬成為筑牢安全的第二道防線。
2.自主活動形式多樣。永煤鐵運處積極發揮站段和班組的潛力和積極性,讓站段和班組成為文化建設的“主力軍”。緊密結合四個文化品牌開展了行之有效的活動。分別開展了“看案例、聽宣講、談感受、想預知”、“算算安全經濟帳、把好安全生產關”“敘親情,夫妻共建平安路”、“安全辯論賽”、“班組練練看”、“安全宣講進工區”等系列安全文化建設活動,擴大了職工參與面。全力打造班組安全文化陣地,為每個班組設立專門的會議室,進行統一規劃和管理,配備了投影儀、電腦和相關書籍、報紙等,方便班組開展安全文化活動,結合自身特色開展安全教育。加大對站段和班組的指導,形成黨政工團齊抓共管的局面。
二、夯實安全文化根基,形成鐵運特色文化機制
安全文化建設不是一朝一夕可以完成的,需要長期一以貫之。永煤鐵運處積極探索安全文化建設方法,形成有效機制持之以恒抓好此項重點工作。
1.努力形成安全文化建設制度化。永煤鐵運處在安全文化方面堅持制度夯基。對照安全文化創建標準,進行制度梳理,建立健全所需各項規章制度,先后完善了安全操作規程、安全應急預案、安全檢查、安全績效考核、危險源辨識、職業健康保障等制度100余項。
2.精心開展“雙基”和質量標準化建設。永煤鐵運處安全管理上走“精細化、動態化、常態化、專業化和責任化”的“五化”質量標準化、“雙基”建設考核管理之路,夯實基層與基礎,及時消除了現場隱患。我處也連續多年被河南省工信廳評為“河南省質量標準化一級單位”。
3.大力實施現場“6S”管理。永煤鐵運處開展以“整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全”為要素的6S管理.加大對道口、車站進行改造,優化現場環境。加強員工培訓和應急演練工作,促使員工養成良好作業習慣,提高工作效率,提升安全系數。
4.定期開展安全文化建設交流活動。永煤鐵運處針對安全文化建設采取“請進來,走出去”的方式,加強與外部企業的交流,收集相關視頻資料組織全員學習和談體會,聘請安全管理專家授課等,豐富交流載體,取長補短,提升水平。
一、交易成本視角下的企業及其制度安排
技術進步和專業化是提高社會勞動生產率的兩大基本手段。專業化導致分工,分工導致交換,而只要存在著信息不對稱,交換必然存在交易成本。減少交易成本的方法有三種:一是減少交易活動,即通過建立企業或組織,使原來需要交易的活動變成企業或組織內部的活動。二是通過交易雙方各自努力降低交易成本,例如技術革新。三是通過協議或某種制度安排,使具有降低交易成本比較優勢的一方實施降低交易成本的努力,而降低交易成本所付出的成本由雙方分擔,降低交易成本所得到的好處由雙方共享,即“雙贏”的局面,這也是市場經濟條件下參與交易各方的首選。
可見,經濟組織、契約、技術進步是降低交易成本的因素,而制度建設是降低全社會交易成本的基本形式,制度安排是減少外生交易成本的路徑。這種制度安排包括建設制度、制訂制度、改變制度、變革制度等內容,是參與交易的個體或組織的一種行動選擇。而無論是建設制度、還是采取變動制度的行動,都決定于參與交易的個體或組織對于制度或制度變動所得到的好處和所付出的成本之間的比較。
二、制度安排是降低企業金融交易成本的重要路徑
企業是人類追求經濟效率所形成的組織體,科斯提出了交易費用及其對制度安排的影響,為人們在經濟生活中作出關于產權安排的決策提供了有效的方法。根據交易費用理論的觀點,市場機制的運行是有成本的,不同的交易涉及不同種類的交易成本。制度的使用、安排、變更也是有成本的,一切制度安排的產生及其變更都離不開交易費用的影響。如果沒有交易成本,那么不管最初的制度安排如何,資源配置最優總是可以實現的。金融是現代市場經濟的核心,在具體的市場環境和條件下,實際經濟活動中金融資源配置成本客觀存在,降低融資成本在于改善或者創造條件,使假設條件不斷優化,將經濟問題和政府的相關規則制度聯系起來,降低金融服務成本。
三、交易成本理論與改善中小企業融資
交易成本理論揭示了企業的起源和發展,以及決定企業規模的因素,而且認為企業是生產成本和交易成本的統一體。企業的產生是為了減少交易成本,節約交易成本是企業形成的一個重要原因。對現實中“企業并購”行為的分析有助于我們理解交易成本理論。事實上,企業并購的實質是以并購來代替市場交易,是以一種企業“內部化”的方式來減少因市場運作等合約交易產生的交易成本。企業集團化、一體化的趨勢,是市場主體對減少交易成本的內在驅動。
交易成本分為外生和內生兩種類型:決策前就已經知道的交易成本屬于外生交易成本范疇;而在決策的交互作用發生后才能看到的,屬于內生交易成本范疇。按照這個分類,為了減少外生交易成本和為了減少內生交易成本的制度也應該有所區別。這種分類是交易成本理論的一個重要發展,同時,也為解釋金融機制的建立和發揮作用提供了工具。前面已經提到,建立企業是為了減少交易成本,這大多屬于減少外生交易成本的內容。而與交易有關的制度的建立,主要是為了減少內生成本的不確定性,而金融機制,正是交易制度的組成部分。
由此,從交易成本理論考察金融機制,從減少交易成本的角度評價金融服務水平,對實現融資效率最大化意義重大。可以說,提高金融服務水平的過程,是通過對影響交易成本的各種因素的考量,通過不斷改善或者創造條件,不斷優化條件,實現融資效率最大化的過程。
四、改善中小企業融資的制度選擇
通過改進制度,不斷增加金融的有效供給,有針對性地創新與融資有關的制度安排,降低交易成本,有助于改善中小企業融資。
(一)改進擔保體系建設
擔保難仍然是中小企業融資難的重要原因。當擔保難已經成為困擾融資難的直接原因時,許多企業在無法從銀行融資的情況下,大多選擇民間借貸,而較高的融資成本無疑增加了交易成本。2003年以來,各省基本建立了省市縣三級擔保體系,但是,中小企業融資擔保體系建設滯后問題尚未得到根本解決。缺乏全國性中小企業擔保機構,民營擔保公司發展不理想,擔保費、保證金較高且需要反擔保。圍繞這些問題的解決,有必要建立全國性的中小企業擔保機構,對現行的擔保費率、保證金制度進行修訂,對反擔保做出限制性規定,放寬正常擔保違約的容忍度。
(二)完善中小企業征信體系
融資領域交易成本的一個重要成因,在于信息不對稱。目前,中小企業融資領域的征信體系尚不健全,征信報告主要依靠央行信貸征信系統,缺乏商業性征信數據供應商。中小企業因為成立時間短、融資少,缺乏信貸信用記錄而難以進行信用評估,進入影響信貸融資。在征信市場建設規劃中,應該平衡征信數據安全和交易需要之間的關系,盡快將征信領域由信貸擴展至其他領域,加快大數據社會誠信建設,利用稅收、勞資、水電、司法、社會媒體等創新中小企業信用建設,在已有試點的基礎上,推動市場化征信主體發展壯大,服務于交易的需要,服務于中小企業融資的需要。
(三)加強金融創新有效增加供給
有效緩解中小企業融資難融資貴的根本路徑是增加供給。監管層制定了支持中小微金融服務“三個不低于”的政策,但是統計口徑的中小企業融資滿足度和企業實際感受差距比較大。著力推進供給側結構性改革,推動大中型商業銀行設立聚焦服務中小微企業、大眾創業、萬眾創新的普惠金融事業部,可以提高金融服務覆蓋率和可得性,為實體經濟輸送發展動力。
一是考慮在政府層面設立中小企業專管機構,專門協調中小企業的投融資,實施政府股權參與計劃,擴大中小企業直接融資渠道;二是對社區金融、縣域金融做出強制性規定,探索設立中小企業主辦銀行,以政策性金融服務中小企業發展;三是鼓勵和支持現有金融機構創新金融產品,建立差異化監管政策,適當放寬中小企業不良貸款容忍度。
(四)強化中小企業自身治理