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關(guān)鍵詞 市場經(jīng)濟 成本控制 科學管理
中圖分類號:F275. 3
文獻標識碼:A
現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展,激發(fā)了企業(yè)間的競爭,企業(yè)管理是否科學化是決定企業(yè)能否取得競爭勝利的關(guān)鍵性因素,而在企業(yè)管理中,成本管理是重心,直接決定企業(yè)的盈利狀況。
一、傳統(tǒng)企業(yè)成本管理存在問題
當前大部分企業(yè)依然采取傳統(tǒng)的成本管理模式,這種模式存在一定的弊端和不足。具體來說表現(xiàn)在對非生產(chǎn)領域的重視、過分強調(diào)管理模式機械化、精確定量及標準化、經(jīng)濟技術(shù)分離等方面。
(一)成本管理模式機械化。
企業(yè)的成本管理主要是對企業(yè)的財務會計資料進行分析,強化對企業(yè)資金的分配,提高企業(yè)資金利用率。而部分企業(yè),特別是計劃經(jīng)濟時期發(fā)展過來的企業(yè)依然利用傳統(tǒng)的企業(yè)成本管理模式。由于傳統(tǒng)的成本管理是由借貸復式記賬法發(fā)展而來,在企業(yè)財務會計資料的基礎上,通過提供精確的財務數(shù)據(jù),實現(xiàn)數(shù)據(jù)的線性平衡和勾稽關(guān)系,因而,只是單純的通過降低企業(yè)各項經(jīng)營活動的成本來實現(xiàn)企業(yè)利潤提升,在管理方式上變現(xiàn)比較機械化。一方面。沒有通過科學的分配企業(yè)資金,成本管理與企業(yè)的競爭優(yōu)勢及發(fā)展戰(zhàn)略相脫節(jié),導致企業(yè)在競爭中喪失了發(fā)展實際,競爭力不強。另一方面,一味的降低企業(yè)成本,而不是通過提高產(chǎn)品的開發(fā)和售后服務的完善來提高競爭,并不會促進企業(yè)價值最大化的實現(xiàn)。
(二)忽略非生產(chǎn)領域的成本控制。
在部分企業(yè)成本管理過程中,過度的強調(diào)對生產(chǎn)領域的資金控制和管理,而沒有長遠的、科學的管理規(guī)范,導致成本管理的不完全性,再加上長期以來受到計劃經(jīng)濟的影響,對非生產(chǎn)領域的關(guān)注度不高。而現(xiàn)代市場經(jīng)濟,企業(yè)最為重要的市場主體,在流通領域和技術(shù)領域都要引起足夠的重視,通過不斷的產(chǎn)品創(chuàng)新,提高產(chǎn)品質(zhì)量,同時加強對企業(yè)人才的管理,促進企業(yè)更好的適應市場經(jīng)濟,在金融、技術(shù)和人力資源管理等方面都要進行一定的成本規(guī)劃,從整體上進行企業(yè)成本管理。但是傳統(tǒng)的企業(yè)成本管理方式較多的將目光放在企業(yè)的生產(chǎn)財務資金管理上,通過降低經(jīng)營活動的成本來實現(xiàn)總體利潤的提升,實際上是不符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢的。
(三)過度強調(diào)標準化和精確定量。
企業(yè)的成本投入與市場發(fā)展趨勢及企業(yè)自身的發(fā)展狀況息息相關(guān),而傳統(tǒng)的企業(yè)成本管理方式過度的強調(diào)計劃性,造成成本因素分析不全面的現(xiàn)象發(fā)生。在管理中注重明確的成本要素,在材料、人力和財務管理費用上比較精細化,通過制定標準化的方案來進行成本的控制和管理,而不是根據(jù)具體的市場實際和企業(yè)發(fā)展實際。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,企業(yè)是否具有長期性的發(fā)展?jié)摿母旧先Q于企業(yè)是否具有長遠的發(fā)展規(guī)劃和強大的企業(yè)精神,控制企業(yè)成本,需要加強對市場拓展、技術(shù)研發(fā)及企業(yè)文化規(guī)劃等的明確認識。
(四)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)開發(fā)相分離。
技術(shù)與經(jīng)濟的分離是現(xiàn)代企業(yè)成本管理的不完善的重要表現(xiàn)之一,傳統(tǒng)的企業(yè)成本管理不參與企業(yè)的投資決策,在職能分工中,成本管理隸屬于財務管理之下,而產(chǎn)品設計與財務管理沒有直接的聯(lián)系,導致企業(yè)經(jīng)濟管理與技術(shù)研究的相互脫離,設計不懂經(jīng)濟,經(jīng)濟不理解設計,在管理上存在一定的困難?,F(xiàn)代市場經(jīng)濟中,產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新依賴于強大的資金基礎,企業(yè)一方面要在成本核算上進行精細化管理,另一方面要為企業(yè)的長遠發(fā)展進行合理的規(guī)劃,積極促進企業(yè)現(xiàn)代技術(shù)的研發(fā)和運用,從而提高企業(yè)工作效率,提升企業(yè)效益。
二、 市場經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)成本管理創(chuàng)新分析
市場經(jīng)濟的發(fā)展促進了企業(yè)管理模式的創(chuàng)新,企業(yè)成本管理模式發(fā)生了一定的變化,為了更好的適應市場經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)需要應對市場環(huán)境,在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎上,積極吸收和引進先進的管理理論,促進企業(yè)的效益提升,保障整個市場經(jīng)濟的繁榮。
(一)企業(yè)必須樹立現(xiàn)代市場經(jīng)濟的管理理念。
企業(yè)成本管理不僅僅局限于企業(yè)生產(chǎn)領域的財務管理,還是貫穿整個企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。在市場經(jīng)濟發(fā)展形勢中,企業(yè)的發(fā)展必須適應市場經(jīng)濟的趨勢,符合市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律,因而在成本管理上,首先要加強對市場經(jīng)濟環(huán)境的了解和分析,在對市場信息進行調(diào)研和分析的基礎上,進行產(chǎn)品的立項和建設和資金的投入分析,提高設備及工具的購置能力,同時還要提高企業(yè)原材料的利用率,對成本資金進行全方面全過程的控制和規(guī)劃。具體來說,一方面,在設計和策劃階段,要在降低企業(yè)成本的基礎上,充分了解現(xiàn)代市場的發(fā)展趨勢,了解同類產(chǎn)品的技術(shù)特點,避免后續(xù)制作的無效作業(yè),耗費成本。另一方面,要將現(xiàn)代成本管理多方式運用到企業(yè)的各個環(huán)節(jié)和步驟中,通過科學的對企業(yè)進行預測和決策,在技術(shù)和銷售等方面進行強化,降低企業(yè)決策成本、技術(shù)成本和生產(chǎn)成本,科學化企業(yè)的方案設計及安全生產(chǎn)管理,及時對成本進行核算,形成有理有據(jù)的成本報告??偠灾?,企業(yè)的成本管理必須建立在現(xiàn)代市場經(jīng)濟觀念的基礎上,將成本控制和管理貫穿企業(yè)發(fā)展的始終。
(二)創(chuàng)新技術(shù)與經(jīng)濟管理相結(jié)合。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境中,信息技術(shù)的進步意味著企業(yè)的發(fā)展更多的依賴于技術(shù)和科技,企業(yè)是否具有強大的生命力在于企業(yè)能否在長遠的發(fā)展規(guī)劃基礎上積極的利用現(xiàn)代化的科學技術(shù),走在市場的前列。通過獨特的產(chǎn)品和服務提高企業(yè)的價值,在通過降低成本的方式,減少企業(yè)資金的流出。但是企業(yè)首先要注意的是把握市場經(jīng)濟的脈搏,尋求企業(yè)發(fā)展機遇,通過
創(chuàng)新技術(shù)和管理模式,加大科技投入,采用現(xiàn)代化的技術(shù)設備,強化對企業(yè)人力資源的管理,在提高企業(yè)管理效益的基礎上降低企業(yè)成本。另外,企業(yè)必須充分考慮產(chǎn)品的科技要素及成本控制之間的關(guān)系,提高勞動生產(chǎn)率降低人工成本和管理費用,貫徹技術(shù)主導和經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的原則,通過企業(yè)職能部門的科學分工,加強對技術(shù)設計、工程管理和財務管理三者之間的溝通和協(xié)作,促進其相互之間的了解,從而達到科學合理的分配企業(yè)資金的目的。有效地將技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合起來,通過各方面的共同協(xié)作,才能更好地提高企業(yè)成本管理效率。
(三)提高企業(yè)成本效益預測和決策的水平。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,必須樹立科學的成本效益管理理念,通過提高企業(yè)成本預測和決策水平的方式,提高企業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率?,F(xiàn)代市場經(jīng)濟的供求關(guān)系呈現(xiàn)一定的規(guī)律,受到科學技術(shù)和世界環(huán)境的影響,因而企業(yè)在進行成本管理決策提出的時候,要充分了解企業(yè)的市場環(huán)境和現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,科學的進行利潤預測,提高企業(yè)的市場利潤空間,發(fā)揮成本控制和管理的決策功能,有效的控制成本。同時,企業(yè)在進行成本管理的過程中,要對投入和產(chǎn)出進行一定的分析對比,合理分析現(xiàn)代市場的發(fā)展特點,站在企業(yè)效益的基礎上進行成本的降低和升高,形成以效益為核心的企業(yè)成本管理模式,而不是一味地降低經(jīng)營投資費用。
(四)創(chuàng)新成本管理辦法。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟具有全球性的特征,一體化的經(jīng)濟發(fā)展趨勢越來越強,企業(yè)在進行成本管理時,要及時把握市場發(fā)展的風向標,積極吸收和利用外國先進的生產(chǎn)經(jīng)濟及其企業(yè)管理辦法。一是要創(chuàng)新成本管理的理念,科學的進行成本預測和決策,有效的控制成本,充分發(fā)揮成本控制和管理的職能作用,建立有企業(yè)特色的成本管理模式。二是要在積極創(chuàng)新的基礎上,務實企業(yè)管理態(tài)度,保持嚴謹?shù)墓芾碜黠L,深入的進行企業(yè)發(fā)展分析研究,在企業(yè)戰(zhàn)略管理和技術(shù)管理上進行創(chuàng)新,利用現(xiàn)代化的電子信息技術(shù),形成新型的成本管理體系。三是結(jié)合企業(yè)文化和企業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)不同情況的具體實際進行成本管理,將責任成本管理、目標成本管理和質(zhì)量成本管理進行科學的分類,在預測、決策過程中采取科學嚴謹?shù)膽B(tài)度,進行系統(tǒng)的成本企劃和產(chǎn)品管理,有效提高企業(yè)管理水平。
三、結(jié)語
綜上所述,現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟環(huán)境中,企業(yè)的成本管理具有現(xiàn)代化和科學化的特征,要利用先進的科學技術(shù),樹立市場化的管理理念,創(chuàng)新成本管理辦法。
(作者單位: 平頂山市自來水公司)
參考文獻:
[1]李明忠 .市場經(jīng)濟新形勢下加強建筑企業(yè)成本管理的探討.經(jīng)濟師.1998年第04期,1998.
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟
現(xiàn)代市場體系 構(gòu)建
在市場經(jīng)濟條件下,市場體系的建立和完善能為市場主體的運行創(chuàng)造基礎條件,使市場運行主體充滿生機和活力;能促進資源優(yōu)化配置,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理化;能促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理調(diào)整;能為實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)律提供發(fā)揮作用的條件,促進商品經(jīng)濟發(fā)展;能實現(xiàn)商品的價值和使用價值,把國民經(jīng)濟聯(lián)結(jié)成一個整體。因此,構(gòu)建科學完善的社會主義現(xiàn)代市場體系是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。
一、社會主義現(xiàn)代市場體系的概念和特征
現(xiàn)代市場體系是指與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應的、市場功能完備、市場機制能夠得以充分發(fā)揮的各類市場相互聯(lián)系和相互作用的有機整體。
在社會主義現(xiàn)代市場體系結(jié)構(gòu)初步形成和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎上。我國要建設的社會主義現(xiàn)代市場體系的特征主要表現(xiàn)在它是在國家宏觀調(diào)控之下的具有統(tǒng)一性、開放性、競爭性和有序性的市場體系。統(tǒng)一是指市場體系的有效銜接和運行規(guī)則在全國范圍內(nèi)必須一致。開放是指市場體系不僅要對內(nèi)開放,還應面向國際市場對外開放,促進資源自由流動并積極參與國際競爭和分工合作,充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。競爭是市場機制發(fā)揮作用不可缺少的條件,充分的競爭有利于形成合理的市場價格,從而引導資源的合理配置,這是市場經(jīng)濟有效性的根本保證。有效的市場競爭必須實現(xiàn)競爭的公平性、相對充分性以及有序性。市場秩序是人們在市場經(jīng)濟中人與人之間關(guān)系的制度化和規(guī)范化,市場有序意味著市場結(jié)構(gòu)的均衡性、市場運行的穩(wěn)定性以及市場行為的有規(guī)則性?,F(xiàn)代市場體系所要求的統(tǒng)一、開放、競爭和有序四個特征的實質(zhì)是相互依存、辯證統(tǒng)一的整體,既不可也不能將其割裂開來。必須在大力發(fā)展和培育各類市場主體以及市場主體賴以生存發(fā)展的空間即市場體系的基礎上通過體制創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進。
二、我國的市場體系發(fā)育過程中存在的問題
1、國統(tǒng)一市場仍未真正形成,地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷已成為制約全國統(tǒng)一市場形成的主要障礙。
如一些地方政府設置壁壘,限制外地商品進入本地市場;一些部門則利用行政手段,人為分割市場,使市場配置資源的基礎作用得不到有效發(fā)揮,限制了商品和各種要素在全國范圍內(nèi)自由流動:保護了落后,造成低水平重復建設和低效率;限制了競爭,損害了消費者和經(jīng)營者的利益。
2、各類市場間發(fā)育不平衡。要素市場發(fā)育嚴重滯后。與市場體制的要求還相差甚遠。
雖然我國要素市場體系框架初步形成,但與商品市場相比發(fā)育較慢,特別是資本市場發(fā)展仍很不完善,存在許多問題,與市場化還有很大的差距。
3、完善的市場規(guī)則尚未建立,致使市場運作秩序表現(xiàn)不良。
我國目前針對市場秩序混亂中的一些突出問題還沒有相應的法律或法規(guī)。在具體執(zhí)法中有些方面還缺乏法律依據(jù)和支持。現(xiàn)有的法律法規(guī)還無法為一些違法違紀行為的處罰和量刑提供依據(jù),從而影響了市場秩序的正常運作。我國市場運行秩序較為混亂,如在商品價格方面,有的行業(yè)缺乏自律,大打價格戰(zhàn),甚至不惜相互攻擊;有的商品流通過程中間環(huán)節(jié)太多,層層亂收費、亂加價,使許多商品價格偏離了自身價值:一些企業(yè)為牟取暴利而制售假冒偽劣產(chǎn)品,作虛假廣告:期貨市場上欺詐、人為造市等問題不乏其例,證券市場上虛假信息層出不窮,等等。這些已嚴重地威脅到市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。
4、公平競爭的市場環(huán)境尚未形成。
一是仍存在行業(yè)壟斷問題。表現(xiàn)在強買強賣和拒絕開放市場引入競爭。例如電力、電信、鐵路等領域的行業(yè)主管部門作為行業(yè)利益的代表,以其屬于自然壟斷行業(yè)為借口,拒絕開放市場,引入競爭。二是各類市場主體之間平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境尚未完全形成,國內(nèi)很多市場的對內(nèi)開放度仍很低,對一些商品和服務仍然實行嚴格的專營制度和審批制度,限制非國有成分經(jīng)營;在銀行信貸、股票上市、直接融資等方面,對大、中、小企業(yè)、對國有和民營企業(yè)仍有不同的待遇和限制。保險市場、金融市場等服務貿(mào)易領域的市場化程度仍然較低,不適應我國加入WTO后的市場競爭要求。
5、法律法規(guī)體系不健全。
我國法制建設還存在著不少問題。一是各類市場在法律、法規(guī)方面仍存在一些空白。二是與已出臺的相關(guān)法律、法規(guī)相配套的實施細則仍然缺乏,使得很多法律法規(guī)出臺后缺乏實施的可操作性。使法律法規(guī)的作用大打折扣。三是有法不依、執(zhí)法不嚴的問題比較嚴重地存在。四是隨著中國加入WTO,一些原有法律法規(guī)和部分條款不再適用的問題凸顯出來。
三、構(gòu)建社會主義現(xiàn)代市場體系的有效途徑
1、打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖,促進全國統(tǒng)一市場的形成。
一是要采取各種經(jīng)濟、行政、技術(shù)和法律的手段,促進商品和要素在全國范圍內(nèi)的充分自由地流動。清理并取消各地和各行業(yè)中各種阻礙商品自由流通的政策和制度,建立和形成全國統(tǒng)一的貿(mào)易體制和商品流通政策。二是采取行政和法律手段,加大打擊各種地方保護和不公平競爭措施的力度:同時,盡快出臺反壟斷法、反傾銷法等維護市場競爭秩序的法律法規(guī),以鼓勵公平競爭,規(guī)范競爭行為。三是政府采購實行公開化和程序化。應當盡快制定有關(guān)的管理辦法和制度。四是根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平和國際發(fā)展趨勢,制定全國統(tǒng)一的、先進合理的商品技術(shù)標準,促進商品在全國范圍內(nèi)的自由流動。促進統(tǒng)一市場的形成還必須進一步轉(zhuǎn)變政府職能,正確處理政府與市場的關(guān)系,為市場發(fā)育創(chuàng)造良好環(huán)境。政府要從那些不適合政府發(fā)揮作用的職能領域中退出,真正實現(xiàn)政企分開,使政府和市場都能充分發(fā)揮各自的作用。特別是防止政府利用行政權(quán)力搞地方保護,阻礙統(tǒng)一市場的形成。
2、大力發(fā)展資本和其他要素市場。
一要建立多層次資本市場體系;第二要完善資本市場結(jié)構(gòu),豐富資本市場產(chǎn)品;三要積極拓展債券市場,擴大公司債券發(fā)行規(guī)模,使公司債券成為證券市場的主體。四要大力發(fā)展機構(gòu)投資者,拓寬合規(guī)資金入市渠道,支持保險資金以多種方式直接投資資本市場,逐步提高社會保障基金、商業(yè)保險資金等投入資本市場的比例,使基金管理公司和保險公司成為資本市場的主導機構(gòu)投資者。五要建立統(tǒng)一互聯(lián)的證券市場,完善交易、登記和結(jié)算體系,促進市場的基礎設施不斷更新。
3、完善市場的法制和規(guī)則,形成良好的市場競爭新秩序。
加快市場體系方面的法制建設和規(guī)則形成是完善市場秩序的治本之策。我國目前針對市場秩序混亂中的一些突出問題還沒有相應的法律或法規(guī)。在具體執(zhí)法中有些方面還缺乏法律依據(jù)和支持,現(xiàn)有的法律法規(guī)還無法為一些違法違紀行為的處罰和量刑提供依據(jù)。在這方面。既要有一些大法,也要有一些比較具體的法律和法規(guī)。應有實施細則和法規(guī)。規(guī)范政府管理和行政執(zhí)法行為也是完善市場秩序的關(guān)鍵之一。因此,治理市場秩序應先從清理和整頓政府行政管理環(huán)節(jié)人手,對違規(guī)者及行政管理中的腐敗行為必須嚴懲,以儆效尤。
4、加強和完善宏觀調(diào)控體系。
在新時期全面建設小康社會的進程中,加強和完善宏觀調(diào)控體系還需從以下幾個方面人手:一是要完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能,規(guī)范行政審批。二是要把促進經(jīng)濟增長,增加就業(yè),穩(wěn)定物價,保持收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標。要實現(xiàn)這些目標,就要在長時期內(nèi)堅持擴大內(nèi)需的宏觀調(diào)控重點,將其作為經(jīng)濟發(fā)展長期的、基本的立足點,并根據(jù)形勢需要實施相應的宏觀經(jīng)濟政策。調(diào)整投資和消費關(guān)系,逐步提高消費在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。三是要完善國家計劃和財政、貨幣政策等相互配合的宏觀調(diào)控體系,發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用。要進一步深化財政、稅收、金融和投融資體制改革,防范和化解金融風險,使宏觀調(diào)控政策發(fā)揮更好的效果。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代市場經(jīng)濟集約增長方式浙江經(jīng)濟
4月6日~18日和5月27日~28日,我與幾位同事在浙江的9個縣市考察,就浙江經(jīng)濟如何再創(chuàng)新優(yōu)勢問題進行了調(diào)研,訪問了25家企業(yè),與各界人士作了廣泛的討論。以下是我們在調(diào)查中形成的主要想法:
作為率先從計劃經(jīng)濟的舊體制下脫穎而出的地區(qū),浙江經(jīng)過20年的高速發(fā)展,人均GDP已經(jīng)超過2000美元,達到中等收入水平,進入了工業(yè)化的后期階段。但在新的條件下,憑借體制優(yōu)勢和低檔次、低價格勞動密集型產(chǎn)品迅速發(fā)展起來的浙江經(jīng)濟,面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
20世紀末期,沿海(特別是江蘇、廣東、福建等?。┟駹I經(jīng)濟的發(fā)展加速,它們的工商業(yè)和對外經(jīng)濟關(guān)系的基礎好,基礎設施、投資環(huán)境不斷優(yōu)化;與此同時,中西部地區(qū)多種所有制經(jīng)濟逐漸形成,而使浙江的經(jīng)濟體制優(yōu)勢不再那么突出。其它地區(qū)的這種發(fā)展,使1些浙江人士發(fā)出了“速度比不過廣東,質(zhì)量比不過上海,外向型比不上江蘇,潛能比不過后發(fā)省”的警號。此外,隨著國內(nèi)市場逐步與國際市場全面接軌,以及能源、土地和淡水等基本資源的短缺,都對浙江企業(yè)的當前生產(chǎn)和未來發(fā)展構(gòu)成了嚴重的威脅。
浙江經(jīng)濟要再上1個臺階,必須全面提升經(jīng)濟的整體競爭力。這主要涉及3方面內(nèi)容:1是產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟的“高度化”,2是從早期初級市場經(jīng)濟到現(xiàn)代市場經(jīng)濟的提升,3是轉(zhuǎn)變政府職能,建設適合于現(xiàn)代市場經(jīng)濟的政府。
1、浙江產(chǎn)業(yè)升級的主要方向
浙江經(jīng)濟是通過勞動密集型加工工業(yè)發(fā)展起來的。這種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品檔次低、附加價值小、利潤微薄、競爭力差,難以在日益加劇的國內(nèi)外市場競爭中長期立于不敗之地。正因為如此,浙江先行地區(qū)溫州曾經(jīng)繁榮1時的燈具、服裝、紐扣等專業(yè)市場逐漸走向沒落。目前政、學、企各界已經(jīng)形成共識,認為浙江如果不能盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,它的發(fā)展前景不容樂觀。問題在于,浙江應當沿著什么道路,朝著什么方向進行產(chǎn)業(yè)升級?各國經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗證明,這對于發(fā)展中國家能否順利的實現(xiàn)發(fā)展目標具有決定性的意義。
先行的工業(yè)化國家從農(nóng)業(yè)國到發(fā)達工業(yè)國的經(jīng)濟發(fā)展,大體上可以區(qū)分為“起飛以前”、“初級發(fā)展”和“現(xiàn)展”3個歷史階段。在這3個階段中,大體上采取了3種不同的增長方式(增長方式、增長類型的這種變化最先是由薩繆爾森在他的《經(jīng)濟學》教科書中加以總結(jié)的(參見《經(jīng)濟學》(第12版),北京:中國發(fā)展出版社1992年版,第1316~1358頁)。):在“起飛前”的階段,經(jīng)濟發(fā)展主要依靠土地等自然資源的投入。它的主導產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。在“早期發(fā)展”階段,經(jīng)濟發(fā)展主要依靠物質(zhì)資本積累和物質(zhì)投入增加。它的主導產(chǎn)業(yè)是大量耗費資源的重化工業(yè)(1931年德國經(jīng)濟學家W·霍夫曼把這種增長方式外推到工業(yè)化的中后期,提出重工業(yè)將在工業(yè)化中后期愈益占有主導地位的所謂“霍夫曼經(jīng)驗定理”。不過20世紀歐美國家的工業(yè)化并不是按這1“定理”進行的。)。由于在這種增長方式下經(jīng)濟發(fā)展受到資源有限性的極大制約,而且物質(zhì)資本(不變資本)的大量投入必然帶來利潤率的下降、無產(chǎn)階級的貧困化等經(jīng)濟社會問題,先行國家在“現(xiàn)展”階段,即工業(yè)化的中后期轉(zhuǎn)向了以人力(知識能力)資本積累、技術(shù)的改進和效率的提高為主的現(xiàn)展。在這個階段中,推動經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè),在20世紀早期是服務業(yè),在20世紀后期,則是信息產(chǎn)業(yè)。不少經(jīng)濟學家指出,20世紀后期東亞經(jīng)濟發(fā)展之所以出現(xiàn)曲折,就是因為沒有能夠從粗放增長的早期發(fā)展方式成功的轉(zhuǎn)向集約增長的現(xiàn)展方式。
看來,浙江目前所面對的,正是這樣1個經(jīng)濟發(fā)展的道路和方式轉(zhuǎn)換問題。據(jù)我們在考察中的了解,目前浙江占主導地位的意見是沿著先行國家的早期發(fā)展道路前行,而不是走現(xiàn)展道路以便迎頭趕上。不少人認為,浙江已經(jīng)進入以重化工業(yè)為主的工業(yè)化階段,提出浙江原有的制造業(yè)“欠厚度”,應當超高速地發(fā)展基礎原材料、電力、石化、冶煉、重型機械、汽車、造船等重化工業(yè),實現(xiàn)“從輕型制造業(yè)為主向重型制造業(yè)為主的高級化”(《尋找重化工業(yè)時代的浙江特色》,《浙江日報》2004年3月19日。)。盡管浙江在發(fā)展服務業(yè)方面有深厚的歷史積淀,部分企業(yè)前些年在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)方面也有良好的表現(xiàn),但在這種思想的指導下,很多企業(yè)還是向著“重型化”的方向發(fā)展。與此同時,這種粗放方式的高投入、高消耗、低就業(yè)率等弊病也就很快顯示出來。
這首先表現(xiàn)為投資的大幅度增長。在2000年到2003年的4年中,浙江省GDP增長了57%,而固定資產(chǎn)投資卻增加了150%。這表明,經(jīng)濟增長是靠大量資源投入支撐的。
這樣,在浙江經(jīng)濟增長提速后不久,就出現(xiàn)了土地、能源、運力、淡水以及生態(tài)環(huán)境的全面緊張。以電力為例,西方發(fā)達國家在類似的發(fā)展階段,電力消耗增長率與GDP增長率的比大致為1,而浙江省2003年則高達1.70以上,造成了電力的極度緊缺。與此同時,無法從國外進口的土地、淡水等基本生產(chǎn)和生活資料也成為經(jīng)濟發(fā)展的硬約束。
以上的情況說明,這種高投入、高能耗、高排放、大量耗費資源的粗放發(fā)展方式是不可能持續(xù)的。作為1個資源稟賦大大低于世界平均水平的后起國家,我們必須發(fā)揮“后發(fā)性優(yōu)勢”,即充分汲取先行國家的經(jīng)驗,轉(zhuǎn)到現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展道路上來,靠效率提高為主的內(nèi)涵增長方式實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。這對于自然資源貧乏的浙江甚至中國來說都是至關(guān)重要的。
為了發(fā)揮“揚長避短”和“后發(fā)性優(yōu)勢”,從發(fā)展的需要來看,浙江必須在以下幾方面做出更為積極的努力:1是建立完備的教育體系和提高各類教育的教育質(zhì)量,使浙江的人力資本逐步積累;2是努力研發(fā)和應用新技術(shù),特別是信息技術(shù)(IT),實現(xiàn)產(chǎn)品升級和技術(shù)升級;3是發(fā)展服務業(yè),以便改善在現(xiàn)代經(jīng)濟活動中日益占重要地位的交易活動,使人們在現(xiàn)代經(jīng)濟活動中越來越多的交易活動變得更為簡單和快捷。降低交易成本和提升產(chǎn)品的附加價值;4是大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),使浙江產(chǎn)業(yè)沿著現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的路徑得到提升;5是努力提高企業(yè)的核心能力,創(chuàng)建自主品牌和參與國際競爭,促使有條件的企業(yè)由為外商做代為加工(OEM)、代為設計(ODM)升級為自有品牌制造商(OBM)。
2、企業(yè)制度和市場組織的完善
要順利實現(xiàn)由粗放到集約的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵是要有1個好的經(jīng)濟體制,對于浙江來說,就是把已經(jīng)初步建立起來的初級市場經(jīng)濟提升為現(xiàn)代市場經(jīng)濟。這必須從企業(yè)制度和市場組織兩方面進行。
(1)提升企業(yè)制度,優(yōu)化管理模式
在浙江經(jīng)濟的發(fā)展初期,基本的企業(yè)組織形式是個體業(yè)主擁有的家庭作坊或“前店后廠”的家庭廠商。在企業(yè)規(guī)模擴大、雇員增多、業(yè)務越來越復雜的情況下,原有的企業(yè)組織形式就不再適應,需要提升。
世界各國經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明,大中型企業(yè)在企業(yè)制度演化上的主流趨勢,是向產(chǎn)權(quán)社會化、經(jīng)營集中化的股份公司轉(zhuǎn)化。但是,目前浙江絕大多數(shù)企業(yè)步入營業(yè)額在1~2億元以上的中型企業(yè)以后的1般做法,是組成具有“核心層”、“緊密層”、“松散層”、“協(xié)作層”等多個層次的“企業(yè)集團”。這種多級法人制的企業(yè)往往由于各“成員企業(yè)”之間存在利益沖突而成為1個缺乏統(tǒng)1意志和統(tǒng)1步調(diào)的諸侯聯(lián)盟,造成資金分散、相互拆臺、為了取得局部利益不惜損害整體利益等不良后果。因此,1些企業(yè)正在努力將自己整合成多事業(yè)部制的公司。政府和社會各界都應當支持他們的這種努力,為我國大公司的成長提供更好的條件。
應當注意的是,并不是所有的企業(yè)都需要改組為公司制的現(xiàn)代企業(yè)。不同行業(yè)、處于不同發(fā)展階段和具有不同歷史背景的企業(yè)要求不同的企業(yè)組織形式。即使在發(fā)達的市場經(jīng)濟中,也是少數(shù)大企業(yè)和為數(shù)眾多的小企業(yè)并存的。不過,在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的小企業(yè),也必須是具有自己核心競爭力的“專、精、特”的企業(yè),在企業(yè)組織與管理上必須是嚴密和有效的。
無論是大中型企業(yè)還是小型企業(yè),改善組織和管理的關(guān)鍵都在于引進經(jīng)理人員、會計人員、工程師、高級技工等專業(yè)人員,充分發(fā)揮他們的作用。浙江很多企業(yè)都是家族企業(yè),或是由家族企業(yè)演變而來,如何保證引進的專業(yè)人員與業(yè)主以及老板的業(yè)主成員和衷共濟地共事,是1個企業(yè)能否在現(xiàn)代市場的激烈競爭中站穩(wěn)腳跟的關(guān)鍵。從目前的情況看,在家族企業(yè)引入職業(yè)經(jīng)理人等專業(yè)人員還存在不少障礙,例如,業(yè)主家族和企業(yè)的文化氛圍排斥外部優(yōu)秀人才,對職業(yè)經(jīng)理人的權(quán)利和利益法律保障不足,職業(yè)經(jīng)理人本身的管理經(jīng)驗不全面,專業(yè)人員缺乏高尚的職業(yè)道德等。要改變這種情況,需要各方面的共同努力。
(2)實現(xiàn)由早期市場經(jīng)濟到現(xiàn)代市場經(jīng)濟的提升
關(guān)于市場狀況的改變,目前在浙江最受矚目的,是市場的“業(yè)態(tài)升級”。在浙江經(jīng)濟早期發(fā)展中,采取“3現(xiàn)交易”(現(xiàn)場、現(xiàn)金、現(xiàn)貨交易)作為主要交易形式,這種交易方式輻射范圍有限,交易成本偏高,交易規(guī)模難以有大的擴展,甚至會逐漸走向萎縮。目前浙江1些地方,如義烏、紹興的專業(yè)市場正在進行從“3現(xiàn)交易”到以貿(mào)易公司為中介的業(yè)態(tài)升級,并且已經(jīng)取得1定的成效。
應當注意的是,即使浙江的專業(yè)市場升級到了以商業(yè)企業(yè)為中介的交換,也還不能說浙江的市場“業(yè)態(tài)”已經(jīng)從早期市場經(jīng)濟提升到了現(xiàn)代市場經(jīng)濟。
根據(jù)新制度經(jīng)濟學家諾斯的學說,市場交換有3個遞進的發(fā)展階段,這就是:(1)在熟人之間重復進行的地方性人格化交換;(2)由交易雙方所屬的族群、商會、宗教等共同體實施合約的初步非人格化交換,即早期市場經(jīng)濟;(3)通常在陌生人之間進行的范圍廣大、由第3方(通常是政府)實施的非人格化交換,即現(xiàn)代市場經(jīng)濟。顯然,浙江大部分地區(qū)的市場還處在從第(1)種交換形態(tài)到第(2)種交換形態(tài)的過渡之中。我們的任務,是要創(chuàng)造條件,進1步實現(xiàn)由第(2)種交換形態(tài)到第(3)種交換形態(tài)的過渡。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟有3個最重要的特征:1是上述高級形態(tài)的非人格化交換占主導地位;2是交易部門,即商業(yè)、金融、電信等服務業(yè)高度發(fā)展,使流通“業(yè)態(tài)”能夠提升到用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備起來的全球化的供應鏈管理;3是建立在法治的基礎之上,由公正的第3方來實施合約。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,服務業(yè)的高度發(fā)展對于降低在總成本中日益占有重要地位的交易具有決定性的作用(據(jù)沃利斯和諾斯計算,20世紀80年代美國國民收入的45%以上被用于交易,而在1個世紀以前,這個比例只有20%(諾斯《制度、制度變遷與經(jīng)濟績效》,上海3聯(lián)書店,1994年版,第38頁)。香港利豐集團董事長馮國經(jīng)指出,在從購入原料直到進入消費者手中的整個供應鏈中,制造成本只占1/4,而處理交易的成本要占3/4(利豐研究中心編著:《供應鏈管理:香港利豐集團的實踐》,中國人民大學出版社,2003年版,第9~10頁)。因此,發(fā)展服務業(yè)對于降低總成本和提高社會的整體效率具有重要意義。)。浙江服務業(yè)在歷史上曾經(jīng)有過較好的基礎。建國以來,在計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展緩慢。改革以后仍無大的起色。在最近幾年“重點發(fā)展重化工業(yè)”的浪潮中,服務業(yè)在浙江GDP中的比重不升反降(2003年,浙江省第3產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的39.7%,仍大大低于當代典型中等收入國家的平均水平。)。這對于浙江省改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟效率是極其不利的?,F(xiàn)在的當務之急,是加快發(fā)展流通業(yè)、金融業(yè)、電信業(yè)和其他服務業(yè),浙江就能在建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟的過程中保持自己的領先地位,使自己的競爭優(yōu)勢得到確立。
3、建設有限政府和有效政府
促進浙江產(chǎn)業(yè)升級和提升浙江經(jīng)濟形態(tài)的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變各級政府的職能,建設適合于現(xiàn)代市場經(jīng)濟的服務型政府。與計劃經(jīng)濟下的從宏觀到微觀、什么事都管的全能政府相比較,這種服務型政府既是有限的政府,又是有效的政府。
(1)限制各級黨政機關(guān)配置資源和進行微觀干預的權(quán)力
在過去20多年中,浙江許多地方黨政領導機關(guān)及對待企業(yè)的態(tài)度比較開明,使企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境較為寬松。這也是浙江民營經(jīng)濟能夠較快成長的重要原因之1。然而與現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求相比較,浙江各級政府仍然擁有過多的經(jīng)濟資源的支配權(quán)和對企業(yè)微觀活動的干預權(quán)。特別是近年來各地加強政府對經(jīng)濟建設和經(jīng)濟發(fā)展的領導以后,許多地方黨政領導用自己掌握的土地資源和銀行信貸資源來“經(jīng)營城市”,按照自己制定的“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”發(fā)展“支柱產(chǎn)業(yè)”,按照“重點扶持企業(yè)”名單“扶大、扶優(yōu)、扶強”。
政府充當重要經(jīng)濟資源的配置者和介入企業(yè)的微觀經(jīng)濟活動,是違背市場經(jīng)濟的基本要求的。這既會造成資源的誤配置和效率損失,也是滋生腐敗的重要根源。在浙江的不少地方,我們都可以看到浪費土地等極度稀缺資源的情況,表明政府成為稀缺資源的基本配置者具有較大的負面作用。某些地方政府對造假、售假等的“睜只眼,閉只眼”等執(zhí)法不力,甚至包庇縱容(例如,1位赴浙江采訪“假奶粉”源頭的記者寫道:“在浙江蒼南,1些企業(yè)都已經(jīng)向《新民周刊》記者自曝家丑,但某些政府部門在接受采訪時依然套話連篇,矢口否認當?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)劣質(zhì)奶粉?!保ā缎旅裰芸?004年4月26日~5月2日刊。)),也給我們提出了警示:政府與企業(yè)的關(guān)系不應過于緊密,否則就很容易造成裁判員和運動員合1,產(chǎn)生黨政官員弄權(quán)枉法、等弊病。
在我們召開的座談會上,有不少地、縣領導提出這樣的指導原則:凡是市場能管、百姓自己能管、民間組織能管的事情,政府都不要管;市場現(xiàn)在還管不了的微觀經(jīng)濟活動,也要創(chuàng)造條件讓市場去管;即使政府不能不管的事情,也應當盡量運用市場手段和經(jīng)濟杠桿進行間接調(diào)控。例如,寧波地區(qū)工業(yè)用水極度緊缺,運用價格杠桿進行調(diào)節(jié),就比采用工業(yè)用水配給制更富有彈性和更有利于提高水資源的使用效率。1位企業(yè)家說得好,浙江應當利用7月1日《中華人民共和國行政許可法》即將生效的機會,全面系統(tǒng)地對行政審批作1次徹底的清理,以便像改革初期率先發(fā)展民營中小企業(yè)1樣,率先取消審批制度,進行1次新的制度創(chuàng)新。
(2)有效地執(zhí)行政府的服務職能
政府淡出市場并與企業(yè)保持距離,并不意味著政府應當無所作為。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,政府在設定和執(zhí)行市場規(guī)則、保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、對特殊行業(yè)進行監(jiān)管、主持社會公正等方面起著重要的作用。目前各級政府機構(gòu)1方面對不該管的事管得太多,另1方面又有許多該管的事又沒有管。浙江企業(yè)迫切要求政府在以下方面加強政府的服務功能:
1.實現(xiàn)政務公開和依法行政。目前浙江的電子政務硬件設施是比較完備的,但應用卻顯得不足。政府必須對公共信息的公開化作出明確規(guī)定,將各種法規(guī)和政府的主要政策措施都通過政府網(wǎng)頁公之于眾,便于群眾監(jiān)督,并使企業(yè)和居民個人對于自己的行為后果具有可預測性,使官、民的行為都受到法律的約束。
2.切實保護產(chǎn)權(quán)和嚴格執(zhí)法。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的交易中,政府作為公正的第3方實施合約是1個不可或缺的前提。為了提升浙江的市場“業(yè)態(tài)”,必須實行法治。加速企業(yè)核心技術(shù)開發(fā)的關(guān)鍵在于切實保護知識產(chǎn)權(quán),使創(chuàng)新者得到利益。目前產(chǎn)權(quán),特別是知識產(chǎn)權(quán)得不到有效保護等現(xiàn)象仍然相當廣泛地存在。這種狀況必須盡快加以改變。
3.改善文教設施和商貿(mào)環(huán)境。近年來,浙江各地在道路、大樓、廣場、綠地等城市“硬件”建設上下了很大的力氣,但對文化、教育、信息等“軟環(huán)境”建設卻有所忽視。實際上,為了留住本地的廠商、吸引外地廠商,“軟環(huán)境”的改善較之“硬環(huán)境”的建設更加重要,各級政府應當對它付出更大的努力。
第一,現(xiàn)代市場經(jīng)濟對經(jīng)濟主體的獨立地位的確立從客觀上推動了社會信任的建立。
與前市場經(jīng)濟相比,市場經(jīng)濟作為人類經(jīng)濟活動的一種重要形式,是促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的不可逾越的歷史階段,這已被歷史的實踐所證實,并成為我們的共識。與此相聯(lián)系,市場經(jīng)濟對于人的全面發(fā)展和社會信任的不斷完善,同樣是不可逾越的歷史階段。眾所周知,在自然經(jīng)濟條件下,人們之間是金字塔式的等級關(guān)系,社會通過強制力保護等級制度及其對財產(chǎn)的任意占有和使用。而在市場經(jīng)濟的市場中,每一個參與市場活動的人都是有著自利的主體,人們之間的關(guān)系是自由、平等的,彼此有著對等的權(quán)利和義務,公平競爭地參與市場活動,享有相互對應的公正的權(quán)利與義務,從而熔解了自然經(jīng)濟社會遺留下來的人身支配關(guān)系和奴役關(guān)系。也就是說,市場經(jīng)濟使每個商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者都成為具有獨立利益、獨立目標、獨立價值追求的真正意義上的主體,他們可以自主地使用屬己的生產(chǎn)資料并決定經(jīng)濟行為,并對自己的活動承擔道德與法律的責任,從而形成了有一定經(jīng)濟基礎支持的經(jīng)濟領域的獨立個體。因此,市場經(jīng)濟的等價交換原則為人們之間的社會交往關(guān)系提供了客觀的價值尺度,把人從過去的自然經(jīng)濟時代的超經(jīng)濟的人身依附關(guān)系中解放出來,把個人從以往等級的社會身份中分離出來。不僅如此,市場經(jīng)濟也破除了計劃經(jīng)濟中人為的分割和封鎖,使市場走向開放。全面開放的市場日益強化著國家之間、民族之間、部門之間、生產(chǎn)經(jīng)營單位之間以及人與人之間的交往與合作,從而使人在平等的多層次的交往中形成較為豐富的社會關(guān)系,同時獲得了自由發(fā)展的機遇。市場經(jīng)濟打破了血緣、地緣對個人的限制與束縛,使人們的流動性增大,個人的自主性、獨立性不斷增強,人們不必再長期依附于某一個特定的地方,而是可以有所選擇并建立起更廣泛的社會聯(lián)系,人的存在模式必將經(jīng)歷從“家庭人”、“單位人”向“社會人”的過渡,而越來越成為“社會人”。也就是說,市場經(jīng)濟所帶來的現(xiàn)代社會是一個回歸到哈耶克所謂“擴展秩序”的過程中的社會,人們已經(jīng)從被毫無彈性的制度焊接在組織的網(wǎng)絡中解脫出來,不再只是按照組織系統(tǒng)為其規(guī)定的方式進行行為或思想。在這樣一種開放、多元的社會環(huán)境下和自主自愿的契約關(guān)系中,真正意義的主體間關(guān)系即平等的主體之間對彼此主體地位、利益、權(quán)利給予理解和尊重,以及在相互溝通、相互理解中形成的對雙方都有效的原則和規(guī)范,才被真正確立起來,這是形成人類社會共同感的根本前提,也是社會成員相互信任關(guān)系建立的真正前提。它是一種自主性責任性的信任,而不是過去的義務性的被動性的遵守規(guī)范,這就從客觀上推動了社會信任的建立。
第二,市場經(jīng)濟培養(yǎng)鍛煉提高了主體的責任心和風險意識,也養(yǎng)成了主體必須學會信任別人與生人打交道的能力以及知法懂法用法律保護保護自己合法權(quán)利的能力。
隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的確立,迷失在國家迷霧中的多元利益主體重新獲得自我發(fā)現(xiàn),被泯滅的權(quán)利意識亦因利益的不斷刺激而被喚醒并逐步發(fā)育成熟。然而權(quán)利與責任是辨證統(tǒng)一的,沒有無權(quán)利的責任,也沒有不承擔責任的權(quán)利,權(quán)利總是內(nèi)在地包涵著連帶著相應的責任,只想享受權(quán)利帶來的自由和好處,而不愿負擔義務和責任的“自由騎士”,不會成為現(xiàn)實的權(quán)利主體。市場經(jīng)濟條件下個人經(jīng)濟自由權(quán)利和政治自由權(quán)利的普遍享有,從責任的角度意味著個人一旦有了自由選擇的權(quán)利,就必須自己為自己選擇的結(jié)果承擔責任,而不能再將自身行為的責任推給集體、國家和社會。具體說來,在經(jīng)濟領域,個人有了經(jīng)濟的自由選擇權(quán)利,就要自己承擔經(jīng)濟的風險:個人經(jīng)營失敗,不論有多少客觀原因,政府也不再有責任伸出援助之手,而只能自己吞咽破產(chǎn)倒閉的苦果;合作合資不成功,政府不會去承擔責任,甚至連出面調(diào)停的角色都不會充當。在政治領域,個人在享有政治自由權(quán)利的同時也要對自己的政治選擇負責:既然政治權(quán)力的承擔者都是通過公民選舉產(chǎn)生的,那么對于這些掌權(quán)者所做出的政治選擇,無論其適當與否,選民都不能完全推脫自己的責任。在社會領域,個人自由選擇機會的增加使得個人不可能再像以前那樣,一個人的從業(yè)、收入、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等工作和生活的幾乎一切問題都完全依賴于工作單位加以安排和解決,而必須對自身生活的保障承擔更多的責任。在文化領域,個人在文化創(chuàng)作方面的自由權(quán)利,也使得個人必須對自己創(chuàng)作的文化作品及其所負載的信息傳播行為承擔責任。對于個人來說,這種責任無疑是一種沉重的壓力,但同時也是一種強大的推動力,它反向強化了人的風險意識,也鍛煉了責任主體知法懂法用法律保護自己合法權(quán)利的能力以有效規(guī)避風險從而在陌生人社會建立信任關(guān)系的能力,這也對社會信任的建立和發(fā)展起了積極的推動和正強化作用。
第三,市場經(jīng)濟使得交往普遍化,節(jié)約交易成本的內(nèi)在要求對社會信任提出了普遍的要求,促使了信任的供給。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟作為人類社會發(fā)展不可逾越的必經(jīng)歷史階段,使人的生存方式和交往方式發(fā)生了根本改變。在非市場經(jīng)濟的自然經(jīng)濟條件下,人們之間的交往方式是基于血緣或類血緣(地緣、職緣)共同體基礎上的,這種交往方式的狹隘性決定了人們之間的交往關(guān)系只能是一種如馬克思所說的“人的依賴關(guān)系”。因此,傳統(tǒng)社會人的日常生活總是要受到“在場”的域際性活動的支配。而進入市場經(jīng)濟社會后則是通過對“缺場”活動要求的培育,將人的活動日益地從地方性場景中“提離”出來,放在了一個脫域的環(huán)境中。特別是通過人的交往手段的革命,從根本上動搖乃至否定了傳統(tǒng)的熟人間的社會交往方式,將人們置于一個廣袤無垠的超越交往活動具體場所限制的,并跨越距離時空分離基礎之上的交往世界之中。在這種“缺場”的全球背景下,社會成員之間的交往與互動并不要求每一個人與世界上所有他人面對面的“在場”直接交往,而是通過信息化的媒體符號標志系統(tǒng)的不在場的“在場交往”。這種時空分離基礎上的交往方式的改變,擴大了人際交往的空間與范圍,使得交往普遍化,“相逢何必曾相識”成為了活生生的現(xiàn)實。這是現(xiàn)代人個體社會化程度提高的標志,它為人的社會關(guān)系的豐富和全面發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的現(xiàn)實條件。但與此同時,節(jié)約交易費用的問題提到了議事日程。而如上所述,社會信任度與社會交易成本之間成正比關(guān)系,高度的社會信任是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下提高社會運行效率、節(jié)約交易費用的最有效途徑,這就決定了建立高信任度的社會從而降低交易成本成為社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求,進而促使了信任的供給。
第四,講求信任和誠信是自由競爭和優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟法則自發(fā)作用的必然結(jié)果。
市場經(jīng)濟機制的有效運作是通過市場競爭來推動的,是憑借競爭來完成其資源配置優(yōu)化功能的,而市場經(jīng)濟中的競爭是全面、持續(xù)和公平的,即所有參與競爭的主體都必須承認和接受競爭的規(guī)則,不允許任何人憑借社會特權(quán)取得收益“附加權(quán)”和虧損“豁免權(quán)”。競爭對市場主體既是壓力,又是動力,其在一定程度上形成了社會信任的自動供給機制。這可以從兩個層面來理解:一方面,競爭是推動個體不斷前進的一種巨大精神力量,它充分調(diào)動起人們的智慧和潛能,有助于其樹立必要的自信心。而自信無疑屬于信任的一個層面,即信任自我。何謂自信呢?自信,是人對自我的一種肯定。自信心就是積極地、有效地表達自我價值、自我尊重、自我理解這些內(nèi)在情感。它是人的內(nèi)在的力量與品格,它往往使人保持一種“心理的自由”和永不枯竭的進取心和創(chuàng)新精神,而這也正是在激烈的市場競爭中立于不敗之地的法寶。另一方面,市場競爭是公平的競爭,是在規(guī)范的經(jīng)濟秩序中進行的。它對人們的活動提出了更高的要求和約束,要求信息公開、遵守游戲規(guī)則,拒絕欺詐,排斥投機取巧,鄙視一切不守信用的行為,這些都自發(fā)地促進了社會信任的提高。誠如美國倫理學家R.T.諾蘭所指出的:“沒有不斷的競爭威脅,生產(chǎn)者就會固步自封,其產(chǎn)品就會以次充好,他們也就再無降低商品價格的積極性。競爭是對自由道德意識的強烈刺激,它鼓勵而不是阻止個人對其行為負責,培養(yǎng)一種切實可行的責任體系,并給人強加一種道德責任感,以作為維持生活標準的一種條件?!痹谑袌鼋?jīng)濟條件下,在規(guī)范的自由競爭市場中,擁有最終的“裁判權(quán)”的是廣大消費者,而消費者只會把貨幣“選票”投給最誠實守信、貨真價實的生產(chǎn)者和經(jīng)營者,所以他們之間的競爭從本質(zhì)上看正是在競爭消費者對他們的信任,競爭誠實守信。這樣一來,誠實守信就會從大多數(shù)市場主體在自由競爭中被迫做出的一種被動選擇和被動接受變成他們戰(zhàn)勝對手贏得競爭優(yōu)勢的有力武器和自覺行動。由此可見,市場經(jīng)濟競爭機制不僅會產(chǎn)生對信任的強烈內(nèi)在需求,而且在一定程度上也會形成信任的自動供給機制。
一、資本市場和注冊會計師審計機制都屬于市場經(jīng)濟中的衍生機制
資本市場是指經(jīng)營一年以上的各種資金融通關(guān)系所形成的市場,它是由資本供求雙方按照自愿、公開、公平和公正的原則進行資本交易的場所。資本市場是市場經(jīng)濟環(huán)境中的基本要素市場,甚至是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基礎。
在資本市場中,資本需求者必須首先向資本供給者提供相關(guān)的決策支持信息,其中主要包括其財務會計信息。只有借助這些信息,資本供給者才能對資本需求者的基本情況、籌資目的等有所了解,并依此對相關(guān)的投資風險、投資收益率等作出理性的估計和判斷,從而進行相關(guān)的投資決策。因此,財務會計信息的披露是資本市場運行的前提,它充當了供求雙方的資本交易媒介。但是,由于市場行為主體(包括資本的需求者)的自利性特征,決定了資本需求者單方面的信息披露很可能不具有公允性,甚至會出現(xiàn)誤導和欺騙社會投資者的可能性。這種信息披露的不公允性、以及誤導和欺騙社會投資者的可能性呼喚了注冊會計師審計機制等市場中介服務機制的出現(xiàn)。所以,市場經(jīng)濟條件下的注冊會計師審計主要為資本需求者的財務會計信息提供公正性的中介服務,“注冊會計師的審計意見應合理保證會計報表使用人確定已審計會計報表的可靠程度”。
由以上分析可以看出:生產(chǎn)力的發(fā)展導致了社會資本的集中,資本集中的同時導致了資本的所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)的分離;資本的所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)的分離導致了注冊會計師審計機制的出現(xiàn);注冊會計師審計機制的目的是維護資本的完整性及資本所有者的利益,并借以實現(xiàn)資本所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
二、市場經(jīng)濟賦予注冊會計師審計的基本職能是為資本市場的有效性提供鑒證服務
健全的市場體系及市場的運行,離不開市場中介組織的服務。這種組織既是企業(yè)走向市場的向?qū)В彩瞧髽I(yè)權(quán)益和社會經(jīng)濟秩序的維護者。
市場經(jīng)濟的日趨成熟和發(fā)達,資本市場的社會化程度也就越高。投資主體的資本供給與資本經(jīng)營管理者的資本需求越來越難以進行直接的資本交易。這就在客觀上需要注冊會計師通過其審計公證為資本需求者的財務會計報告真實性提供鑒證服務,同時發(fā)揮保障資本所有者合法權(quán)益、維護資本的完整性和收益權(quán)等作用。
市場交易活動的復雜化和財務會計信息的專業(yè)化,使得資本所有者的投資風險越來越大。投資風險的提高和投資領域的日益擴大,促使投資者越來越要追求投資決策的理性化,其中包括對融資企業(yè)財務會計信息的正確理解和使用。面向資本市場融資的企業(yè)為了取得社會公眾投資者的信任,需要委托專門從事獨立審計業(yè)務的注冊會計師和會計師事務所為其會計信息提供公正性的鑒證服務。
注冊會計師的審計鑒證應當包括審計鑒定過程和出具鑒定意見。其中,審計鑒定過程集中表現(xiàn)為獨立的審計檢查和專業(yè)判斷過程。注冊會計師在審計過程中,應當以其中立性的立場對被審計單位的財務會計處理和報告進行審視,并以此判斷被審計單位的會計核算、會計反映和會計報告是否具有公允性。經(jīng)過審計鑒定過程,注冊會計師應將其審計意見以審計報告的形式向?qū)徲嫎I(yè)務委托人和公眾投資者報告。注冊會計師的審計意見實際是注冊會計師對待被審計單位財務會計報告的態(tài)度。因而,作為市場經(jīng)濟條件下的理性投資者應當能夠讀懂注冊會計師的審計意見、應當能夠通過審計報告感受注冊會計師所表達的審計鑒證信息,并借以正確的理解被審計單位的財務狀況和盈利狀況、分析自身的投資風險。
因而,市場經(jīng)濟在客觀上要求注冊會計師的審計鑒證必須建立在精神超然、地位中立、過程客觀、意見充分、表達公允的基礎上。其中注冊會計師超然的精神和中立的地位是前提,客觀的審計過程是關(guān)鍵,充分而公允的審計意見是結(jié)果。由于審計鑒證的必要性和普遍性,還導致了注冊會計師審計還具有社會監(jiān)督的作用。因為事后的鑒證,往往會促進平時行為的規(guī)范。正如美國前總統(tǒng)里根所言:“你們的協(xié)會和注冊會計師職業(yè)在建立和維持資本市場的完整性方面,發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。獨立的審計人員為經(jīng)營企業(yè)和政府機關(guān)的財務報告提供可信性。沒有這種可信性,債權(quán)人和投資者就幾乎無法作出給我們的經(jīng)濟帶來為定性和活力的決策。沒有你們,我們的財務市場將土崩瓦解?!?/p>
三、注冊會計師進行審計鑒證的前提是必須具有社會信譽
由上面的分析可以看出:注冊會計師審計機制是由于市場經(jīng)濟的發(fā)展所造就的一種社會中介性質(zhì)的資信機制,同時也是一種社會監(jiān)督機制。注冊會計師審計本身是為了籌資企業(yè)的財務會計信息能夠取信于社會而開展的一種社會中介活動,因而注冊會計師本身必須首先能夠取得社會公眾的信任、必須首先具備良好的社會信譽。假如注冊會計師失去了社會信譽,甚至嚴重不負責任、出具虛假的審計報告或與被審計單位聯(lián)起手來欺詐社會公眾,便在客觀上違背了市場經(jīng)濟對注冊會計師審計的根本需求,輕則被社會和市場淘汰、重則會承擔相應的法律責任。
注冊會計師的服務空間范圍,應當與其信譽的影響空間范圍相同、應當講求“門當戶對”。國際性企業(yè)所聘請的往往是具有國際信譽的會計師事務所,國際性的會計師事務所所承接的審計業(yè)務也大多屬于國際性企業(yè)的審計鑒證業(yè)務。否則,要么影響企業(yè)的籌資效果、要么導致信譽資源的浪費。因而,企業(yè)資本的來源分布決定著企業(yè)所需委托的會計師事務所所應當具備的社會信譽影響范圍。
在規(guī)范的市場經(jīng)濟條件下,會計師事務所及其注冊會計師應當將其社會信譽視為自身的生命、并不斷的通過自身良好的執(zhí)業(yè)水平和業(yè)務質(zhì)量提升自身的社會信譽。
社會信譽的追求決定了注冊會計師審計必須具有獨立性。注冊會計師只有在地位、機構(gòu)和經(jīng)濟等方面獨立,才能使其精神超然、判斷客觀、結(jié)論公正,才能贏得社會公眾投資者的信任;會計報表和審計意見的使用者對注冊會計師的長期信任是確立注冊會計師社會信譽的基礎。社會信譽是一種資源,雖然它不能通過會計師事務所的賬面反映,但它卻可以為會計師事務所帶來廣泛的客戶。從這一點看,注冊會計師和會計師事務所的社會信譽的作用甚至超過其有形資產(chǎn)的作用。
社會信譽的追求決定了注冊會計師必須講求職業(yè)道德。注冊會計師的職業(yè)道德是指注冊會計師職業(yè)品德、職業(yè)紀律、專業(yè)勝任能力及職業(yè)責任等的總稱。不可否認,注冊會計
師職業(yè)道德基本準則是對注冊會計師職業(yè)的強制性要求。但是,職業(yè)道德基本準則只是為注冊會計師行業(yè)提供了基本的道德水準和要求、是區(qū)分道德與非道德的基本標準。除了這些強制性的、也是基本性的要求外,注冊會計師為了追求社會信譽,還必須以高于職業(yè)道德準則強制要求的更高的道德境界來要求自己。這種高于道德準則要求的更高的道德境界是對注冊會計師行為的永無止境的軟約束。
獨立性的身份和職業(yè)道德的追求有利于注冊會計師贏得社會信譽,同時也是許多國家的法定性要求。我國的注冊會計師法第十八條規(guī)定:注冊會計師與委托人有利害關(guān)系的,應當回避;委托人有權(quán)要求其回避。這里所規(guī)定的回避性原則,實質(zhì)上就是為了保證注冊會計師的獨立性身份。除此而外,我國的注冊會計師法還針對注冊會計師的職業(yè)道德做出了原則性的規(guī)定,比如會計師事務所受理業(yè)務不受行政區(qū)域和行業(yè)的限制等。美國、日本、新加坡、加拿大等國家的法律也都有類似的規(guī)定。
但是,近年來中外連連發(fā)生的公司財務舞弊案都無一例外的涉及到注冊會計師審計的獨立性和職業(yè)道德問題。比如我國的藍田股份案件、銀廣廈案件、鄭百文案件等,外國的安然公司案件、世界通訊案件等。這些案件的發(fā)生說明了:
(一)獨立性和職業(yè)道德是注冊會計師審計贏得社會信譽的根本;注冊會計師失去了獨立性和職業(yè)道德便會失去社會公眾的信任,甚至會遭受法律的懲罰;
(二)政府不能放松對市場經(jīng)濟的干預和注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管;僅僅依賴注冊會計師的行業(yè)自律和自覺規(guī)范是遠遠不夠的;
(三)注冊會計師行業(yè)還存在著許多不甚規(guī)范的地方,即便是富有職業(yè)經(jīng)驗和享有盛譽的會計師事務所,其職業(yè)道德水準還需進一步的提高;
(四)注冊會計師審計的連續(xù)性及其地位的獨立性有時會發(fā)生矛盾或沖突。審計的連續(xù)性固然有利于提高審計工作效率、也有利于注冊會計師規(guī)避審計風險,但是過分的連續(xù)性很可能會危及審計的獨立性;
(五)注冊會計師審計對市場的監(jiān)管仍然存在著其固有的局限性,經(jīng)濟利益的誘惑力有可能使注冊會計師放棄職業(yè)道德和市場經(jīng)濟對注冊會計師審計機制的客觀要求,購買會計原則的可能性依然存在。
四、注冊會計師審計是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。其先天帶有競爭和追逐經(jīng)濟利益的特征
注冊會計師審計產(chǎn)生和發(fā)展的歷史告訴我們:市場經(jīng)濟的萌芽孕育了注冊會計師審計的雛形;市場經(jīng)濟的發(fā)展呼喚了注冊會計師審計的產(chǎn)生;而市場經(jīng)濟的規(guī)范促進了注冊會計師審計的發(fā)展。因而,注冊會計師審計天生的便帶有追逐經(jīng)濟利益的特征。注冊會計師通過向社會提供公正性的審計服務謀取經(jīng)濟利益,并借以奠定注冊會計師生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎。同時,市場經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境、注冊會計師的理性經(jīng)濟人身份及其行業(yè)的成長性等,決定了在注冊會計師審計行業(yè)內(nèi)部也存在著競爭的特征。
但是,由于注冊會計師審計機制是市場經(jīng)濟的衍生機制、是市場經(jīng)濟的規(guī)范性需要才產(chǎn)生的一種市場機制,這便決定了注冊會計師審計行業(yè)對經(jīng)濟利益的追逐和行業(yè)內(nèi)部的競爭必須建立在誠實和信譽的基礎之上。如果注冊會計師偏離了誠實和信譽的基本要求,其追逐經(jīng)濟利益的特征便會誘發(fā)行業(yè)內(nèi)的無序競爭、甚至是惡性競爭。會計市場的無序競爭和純粹經(jīng)濟利益的追逐,違背現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本特征和客觀要求,只能斷送注冊會計師的職業(yè)生命。
由此可見,注冊會計師審計機制是現(xiàn)代市場經(jīng)濟規(guī)范化運行的客觀需要,注冊會計師離不開市場經(jīng)濟的生存環(huán)境;而市場經(jīng)濟條件下的競爭規(guī)律和人們對經(jīng)濟利益追逐的特征,又是誘發(fā)注冊會計師偏離現(xiàn)代市場經(jīng)濟客觀要求的重要原因。因而,注冊會計師在充滿著經(jīng)濟利益的誘惑和殘酷競爭的壓力下,必須“頭腦清醒”且能“潔身自好”、時刻保持超然的境界和獨立的地位、并極力維護自身的社會信譽。君子愛財、取之有道,“道”為取“財”之首。對于注冊會計師審計而言,“道”便是良好的職業(yè)品質(zhì)、有序的職業(yè)紀律、理性的職業(yè)判斷、謹慎的職業(yè)態(tài)度和科學的職業(yè)過程等。
首先,金融危機是由外部因素還是由內(nèi)部因素造成的,歷來學術(shù)界有兩種比較對立的觀點:陰謀論和規(guī)律論。陰謀論者認為金融危機是經(jīng)濟體遭受有預謀和有計劃造成的,是外因造成的。特別是在東南亞金融危機以后,這種觀點較為流行。規(guī)律論者認為金融危機是經(jīng)濟體的自身規(guī)律,是內(nèi)因造成的。隨著金融監(jiān)管技術(shù)提高,一個國家監(jiān)管或管治出現(xiàn)問題而導致金融危機的可能性變小。但隨著經(jīng)濟全球化趨勢的增強,現(xiàn)代的金融危機基本上表現(xiàn)為國際經(jīng)濟失衡的條件下,國際資本在利益驅(qū)動下利用扭曲的國際貨幣體系導致區(qū)域性金融危機爆發(fā),因而從本質(zhì)上說金融危機的性質(zhì)和成因都發(fā)生了變化。金融危機是資本主義經(jīng)濟體制固有的內(nèi)容,1929-1933年的世界經(jīng)濟大恐慌,更是以嚴重的金融危機為先導。1994年的墨西哥金融危機和1997年的東亞金融危機首先發(fā)生于資本主義世界。可見,金融危機有其制度根源,是資本主義危機。金融危機的可能性存在于市場經(jīng)濟固有的自發(fā)性的貨幣信用機制,一旦金融活動失控,貨幣及資本借貸中的矛盾激化,金融危機就表現(xiàn)出來。以金融活動高度發(fā)達為特征的現(xiàn)代市場經(jīng)濟本身是高風險經(jīng)濟,包含著金融危機的可能性。經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟一體化是當代世界經(jīng)濟的又一重大特征。經(jīng)濟全球化是市場經(jīng)濟超國界發(fā)展的最高形式。第二次世界大戰(zhàn)后各國之間商品關(guān)系的進一步發(fā)展,各國在經(jīng)濟上更加互相依存,商品、服務、資本、技術(shù)、國際間的頻繁流動,經(jīng)濟的全球化趨勢表現(xiàn)得更加鮮明。金融活動的全球化是當代資源在世界范圍內(nèi)重新配置和經(jīng)濟落后國家與地區(qū)躍進式發(fā)展的重要原因,但國際信貸、投資大爆炸式地發(fā)展,其固有矛盾深化,金融危機必然會在那些制度不健全的、最薄弱的環(huán)節(jié)爆發(fā)。綜上所述,現(xiàn)代市場經(jīng)濟不僅存在著源于商品生產(chǎn)過剩、需求不足的危機,還存在著由于金融信貸行為失控、新金融工具使用過度與資本市場投機過度而引發(fā)的金融危機。在資本主義世界,這種市場運行機制的危機又受到基本制度的催化和激化。金融危機不只是資本主義國家難以避免,也有可能出現(xiàn)于社會主義市場經(jīng)濟體制中。金融體制的不健全、金融活動的失控是金融危機的內(nèi)生要素。正因為此,在當前我國的體制轉(zhuǎn)型中,人們應該高度重視和切實搞好政府調(diào)控的市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建,特別要花大力氣健全金融體制,大力增強對內(nèi)生的和外生的金融危機的防范能力。
總結(jié):東南亞金融危機爆發(fā)后,人們對危機爆發(fā)的原因進行了廣泛和深入的探討,指出了危機爆發(fā)的內(nèi)在原因和外在原因,劉詩白則進一步指出深層次的原因,即現(xiàn)代貨幣信用機制導致危機的爆發(fā)。只要現(xiàn)代市場經(jīng)濟存在,市場經(jīng)濟所固有的貨幣信用機制就可能導致金融危機。只不過,它只是發(fā)生在那些制度不健全的、最薄弱的國家。這一點在社會主義市場經(jīng)濟國家也不例外。雖然如此,我們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^健全金融體制來防范金融危機,劉詩白又給我們指出了一條防范金融危機之路。
其次,金融危機可以分為貨幣危機、債務危機、銀行危機等類型。近年來的金融危機越來越呈現(xiàn)出某種混合形式的危機。一般表現(xiàn)為人們基于經(jīng)濟未來將更加悲觀的預期,整個區(qū)域內(nèi)貨幣幣值出現(xiàn)幅度較大的貶值,經(jīng)濟總量與經(jīng)濟規(guī)模出現(xiàn)較大的損失,經(jīng)濟增長受到打擊。往往伴隨著企業(yè)大量倒閉,失業(yè)率提高,社會普遍的經(jīng)濟蕭條,甚至有些時候伴隨著社會動蕩或國家政治層面的動蕩。
最后,金融危機的往往表現(xiàn)出如下特點:波及范圍廣,持續(xù)時間長;對實體經(jīng)濟產(chǎn)生影響,造成經(jīng)濟危機;影響深遠,推動國際政治經(jīng)濟格局變革。
金融危機的影響
論文摘要:本文通過對不同歷史時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分內(nèi)容的變化分析,說明經(jīng)濟理論隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展的必然性和必要性,并在此基礎上對第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容、層次等進行了闡述,指出第三產(chǎn)業(yè)同樣是以人類勞動為實體,其勞動成果同樣是、也只能是用于交換,因此,該產(chǎn)業(yè)大部分行業(yè)是價值創(chuàng)造的部門,其價值實現(xiàn)的程度取決于傳統(tǒng)行業(yè)對其的依賴程度。
深化和發(fā)展馬克思的勞動價值論,是實踐的迫切要求,也是理論本身的與時俱進品質(zhì)使然。很長時期以來,理論界就這一問題進行了廣泛而深刻的討論。其中,關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)與價值創(chuàng)造的關(guān)系問題,筆者認為.不能籠而統(tǒng)之地說第三產(chǎn)業(yè)是價值創(chuàng)造的主體或只是參與價值的分配,而應根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)不同部門的不同作用進行具體分析。
一、傳統(tǒng)經(jīng)濟學關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劃分及其依據(jù)
經(jīng)濟學或政治經(jīng)濟學作為研究一定社會生產(chǎn)、交換、分配和消費等經(jīng)濟活動、經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟規(guī)律的科學,伴隨著人類社會商品經(jīng)濟活動的步伐迄今已經(jīng)走過了近四百年的歷史。在這一歷史過程中,作為人類認識自然、改造世界的物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式也經(jīng)過了由低到高的發(fā)展過程。以19世紀30年代為界,之前屬于古典市場經(jīng)濟階段,之后被稱作現(xiàn)代市場經(jīng)濟時期。與此相適應,作為社會經(jīng)濟活動在理論E反映的經(jīng)濟學也就有了傳統(tǒng)經(jīng)濟學與現(xiàn)代經(jīng)濟學的區(qū)別。而且各自在研究方法、內(nèi)容、范疇、政策主張等方面有著明顯的不同。
就構(gòu)成國民經(jīng)濟體系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劃分來說,傳統(tǒng)經(jīng)濟學將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分為兩大部類,即物質(zhì)生產(chǎn)部門和非物質(zhì)生產(chǎn)部門。認為社會財富是由物質(zhì)生產(chǎn)部門創(chuàng)造的,非物質(zhì)生產(chǎn)部門不生產(chǎn)物質(zhì)資料,自然也就不創(chuàng)造價值,只是參與了價值的分配。因而,衡量社會經(jīng)濟發(fā)展的指標是社會總產(chǎn)品(值),即社會物質(zhì)生產(chǎn)部門在一定時期所創(chuàng)造的全部物質(zhì)產(chǎn)品(值)的總和,它由各部門的產(chǎn)值匯總相加所得,非物質(zhì)生產(chǎn)部門產(chǎn)值被排除在外。這是由當時的市場經(jīng)濟狀況決定的。
古典市場經(jīng)濟是對數(shù)千年占統(tǒng)治地位的自然經(jīng)濟的否定,是生產(chǎn)力進步和社會分工的產(chǎn)物,同時,又是分工在專業(yè)化、廣泛化基礎上發(fā)展有限性的結(jié)果。其顯著特征是:(1)社會分工發(fā)展到相當高的程度,社會生產(chǎn)建立在機器大工業(yè)和生產(chǎn)社會化基礎之上,商品生產(chǎn)和商品交換幾遍及社會的各個角落;(2)市場交換借助貨幣實現(xiàn),交換關(guān)系發(fā)展為生產(chǎn)者、消費者和商品中介人的多邊關(guān)系,即獨立的商業(yè)資產(chǎn)階級出現(xiàn);(3)信用關(guān)系逐漸發(fā)展和擴大,紙幣、期票、匯票、銀行券和支票等逐漸代替金銀成為一種獨立的貨幣形態(tài)并作為資源配置必不可少的條件;(4)生產(chǎn)要素沒有完全社會化,市場體系并不完全,資金市場、技術(shù)市場、房地產(chǎn)市場、運輸市場沒有過渡到成熟形態(tài),而且市場運行不穩(wěn)定,尤其是金融市場仍受盲目自發(fā)勢力支配;(5)國家的經(jīng)濟職能(宏觀調(diào)控職能)還沒有被認識到并提出來;(6)現(xiàn)代公司處在形成與發(fā)展過程中,相應的市場經(jīng)濟法規(guī)仍需不斷調(diào)整和完善,社會保障制度和社會保險體系遠末建立。
20世紀30年代,特別是50年代以后,資本主義市場經(jīng)濟伴隨技術(shù)革命的步伐住各個方面發(fā)牛了前所未有的巨變。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化來說,新必產(chǎn)業(yè)不斷興起,并逐步取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為國經(jīng)濟的支柱和社會財富的主要來源。現(xiàn)達國家國民生產(chǎn)總值的一半甚至近|三分之二來源于被傳統(tǒng)經(jīng)濟學認為不創(chuàng)造價值的非物質(zhì)生產(chǎn)部門。因此,傳統(tǒng)經(jīng)濟學對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劃分已經(jīng)能適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,于是,新的產(chǎn)業(yè)理論便應運而生。
二、現(xiàn)代經(jīng)濟學關(guān)于三大產(chǎn)業(yè)的劃分及其內(nèi)容
一、西方經(jīng)濟增長理論的發(fā)展預示著增長與發(fā)展在理論上的融合態(tài)勢
通常認為,經(jīng)濟增長是一個偏重于數(shù)量的概念,表明的是產(chǎn)出的增長和生產(chǎn)的速度,意味著一個國家國民收入,或人均國民收入,或國民生產(chǎn)總值的提高;經(jīng)濟發(fā)展則是一個既包含數(shù)量又包含質(zhì)量的概念,不僅強調(diào)產(chǎn)出的增長和生產(chǎn)的速度,而且更為強調(diào)隨著產(chǎn)出增長和生產(chǎn)加速而出現(xiàn)的生產(chǎn)、就業(yè)、消費等結(jié)構(gòu)上的變化和體系、分配上的變革?!霸诎l(fā)展的概念中,必須包含各個社會主要追求的經(jīng)濟和社會目標的價值”,“發(fā)展的狀況不僅是一種可用經(jīng)濟指標衡量的物質(zhì)狀況,也是一種精神狀態(tài)”。在發(fā)展中國家的經(jīng)濟實踐中,人們最初幾乎無一例外地是把增長與發(fā)展作為相同的概念,“人們研究發(fā)展問題,很少考慮哪些人因增長而受益以及產(chǎn)出是如何構(gòu)成的。但是,經(jīng)濟政策對分配的影響,產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)的經(jīng)濟環(huán)境等等,對各個經(jīng)濟社會并非無關(guān)緊要的”[1](P9-10)。從數(shù)量增加上理解的經(jīng)濟增長,在一個有限的星球上,是不可能無限期地持續(xù)下去的,而經(jīng)濟發(fā)展作為對生活質(zhì)量改善的追求,如果注意資源的節(jié)約、環(huán)境的保護則是可持續(xù)的。經(jīng)濟增長是經(jīng)濟發(fā)展的基本動力,是一切社會進步的首要的物質(zhì)條件。發(fā)展中國家以其經(jīng)濟發(fā)展的歷史告誡人們:大多數(shù)人民群眾沒有受益的經(jīng)濟增長不能算經(jīng)濟發(fā)展。人們開始從經(jīng)濟增長所付出的代價中看到了經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)別,這就使得經(jīng)濟發(fā)展理論在第二次世界大戰(zhàn)以后成為一門獨立的學科——發(fā)展經(jīng)濟學,而經(jīng)濟增長理論作為另一門獨立的學科——增長經(jīng)濟學,也開始得到建立。這兩門學科在后來的發(fā)展中,特別是西方學者對經(jīng)濟增長理論的研究,充分體現(xiàn)經(jīng)濟增長在經(jīng)濟運行中的重要性,使得經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展在理論上發(fā)生了融合態(tài)勢?,F(xiàn)代經(jīng)濟增長理論的誕生,可以追溯到英國的R·哈羅德爵士和美國的多馬教授對建立平衡的(或“指數(shù)的”)增長概念的重要貢獻[2](P1384)。1948年,哈羅德《動態(tài)經(jīng)濟學導論》的出版,多馬《資本擴大、增長率和就業(yè)》、《擴張和就業(yè)》兩篇論文的發(fā)表,基本標志著現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論的開端。此后,現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論經(jīng)歷了一個由要素投入決定經(jīng)濟增長論到制度決定經(jīng)濟增長論的發(fā)展過程。
要素投入決定經(jīng)濟增長論包括了物質(zhì)資本決定經(jīng)濟增長、技術(shù)進步?jīng)Q定經(jīng)濟增長、人力資本決定經(jīng)濟增長和收益遞增決定經(jīng)濟增長四個方面。這四個方面從要素對經(jīng)濟增長的作用來說具有共時性,可以同時存在;從理論的發(fā)展來看則具有歷時性,反映了要素投入決定經(jīng)濟增長的發(fā)展過程。哈羅德——多馬經(jīng)濟增長模型說明了在勞動、技術(shù)不變情況下,增加資本量對促進經(jīng)濟增長有決定性意義。這種資本決定論對發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長產(chǎn)生了很大影響。資本決定論存在著兩個難以克服的缺陷:一是模型中的經(jīng)濟增長率與勞動無關(guān),只有在資本——產(chǎn)出率不變時,才有可能把勞動因素引入分析過程;二是模型中沒有引入技術(shù)因素,資本——產(chǎn)出率只是作為一個理論上的已知條件。因此,到20世紀50年代,這一理論遭到了美國經(jīng)濟學家索洛和英國經(jīng)濟學家斯旺的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟增長理論由物質(zhì)資本決定論階段進入了技術(shù)進步?jīng)Q定論階段。索洛、斯旺等人放棄了哈羅德——多馬模型中關(guān)于資本——產(chǎn)出率不變的不合理假設,建立了一個資本——產(chǎn)出率可變的生產(chǎn)函數(shù)模型。這一模型在實際運用中充分顯示了技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的巨大作用。索洛還以實證分析中關(guān)于技術(shù)進步對總增長率的貢獻約為87.5%的測算,進一步說明了技術(shù)進步在經(jīng)濟增長中的作用。美國經(jīng)濟學家丹尼森進一步論證了索洛關(guān)于技術(shù)進步?jīng)Q定經(jīng)濟增長的觀點。他在對美國、西歐、日本的全要素投入增加和全要素生產(chǎn)率提高對人均國民收入增長的貢獻進行測算中,發(fā)現(xiàn)了一個事實,即全要素生產(chǎn)率的提高對經(jīng)濟增長的貢獻率,高于全要素投入的增加對經(jīng)濟增長的貢獻率。在全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻中,技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的作用具有決定性意義。
美國經(jīng)濟學家舒爾茨用人力資本理論補充和發(fā)展了技術(shù)進步?jīng)Q定論,這就使經(jīng)濟增長理論由技術(shù)進步?jīng)Q定經(jīng)濟增長的階段發(fā)展到人力資本決定經(jīng)濟增長的階段。舒爾茨在古典經(jīng)濟學的資本概念基礎上,把資本分為常規(guī)資本和人力資本,強調(diào)了人力資本在經(jīng)濟增長中的決定性作用。在他看來,人力資本是以具有遞增收益的知識為代表的,它通過對教育、衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓等方面的投資,提高勞動者的素質(zhì),從而促進產(chǎn)出的增長;人力資本所產(chǎn)生的遞增的收益,可以消除資本和勞動要素的邊際收益遞減的影響,從而保證經(jīng)濟長期增長。實際上,舒爾茨的人力資本理論是獨立于經(jīng)濟增長理論的一個單獨的研究領域,它在用于經(jīng)濟增長問題分析中只是一個外生的東西,并沒有被融入經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部。
從物質(zhì)資本決定經(jīng)濟增長的論點到技術(shù)進步?jīng)Q定經(jīng)濟增長的論點,再到人力資本決定經(jīng)濟增長的論點,它們之間的共同之處,就在于把資本、技術(shù)進步、人力資本都看作是促進經(jīng)濟增長的外在決定的、偶然的、無成本的資源。真正把技術(shù)進步和人力資本作為經(jīng)濟增長的內(nèi)生變量,分析了它們推動經(jīng)濟增長的過程和機理,探尋了這種機理實現(xiàn)的動力和條件的學者是阿羅和盧卡斯、羅默。他們的分析使經(jīng)濟增長理論的發(fā)展進入了第四個階段,這就是新增長理論的形成。
阿羅以其“干中學”模型,對技術(shù)進步內(nèi)生化作了一個初步嘗試。在此基礎上,羅默和盧卡斯等人做了突破性研究。1986年,羅默提出了“收益遞增的長期增長”模型,認為知識是“內(nèi)生的”,它作為一種特殊的生產(chǎn)要素,其生產(chǎn)具有遞減報酬,而在產(chǎn)出中具有遞增報酬;知識也具有“溢出效應”,一個企業(yè)所創(chuàng)造的知識會產(chǎn)生社會效應使其他企業(yè)受益,這樣,只要企業(yè)實現(xiàn)知識生產(chǎn)的最優(yōu)控制,就可以使經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長。顯然,羅默把技術(shù)和知識直接內(nèi)生化了。盧卡斯對技術(shù)進步因素作了轉(zhuǎn)化為人力資本的研究,提出了“專業(yè)化的人力資本增長”模型。他認為,勞動可以分為“原始勞動”和“專業(yè)化的人力資本”兩種形式,后一種形式在生產(chǎn)過程中有內(nèi)在的和外在的兩種效應。內(nèi)在效應是通過正規(guī)教育和非正規(guī)教育形成的,它表現(xiàn)為高人力資本可以獲得高收入即勞動力的收益遞增;外在效應是通過在崗培訓和“邊干邊學”形成的,它表現(xiàn)為資本和其他生產(chǎn)要素的收益發(fā)生遞增。因此,人力資本是經(jīng)濟長期增長的決定性因素。
無論是新古典經(jīng)濟增長理論,還是新增長理論,旨在探討經(jīng)濟增長的動力、結(jié)果,探討的重點主要在于經(jīng)濟增長的要素投入和技術(shù)進步的貢獻。在很長時間內(nèi),制度分析與經(jīng)濟增長是脫節(jié)的,把制度分析引入經(jīng)濟增長理論的代表是美國經(jīng)濟學家道格拉斯·諾思。他的分析進一步將西方經(jīng)濟增長理論引入增長與發(fā)展融合的時期。
諾思以制度變遷為核心,以產(chǎn)權(quán)為基本概念,分析了經(jīng)濟增長問題。他用產(chǎn)權(quán)理論解釋了有效率的經(jīng)濟組織。認為經(jīng)濟發(fā)展中存在著私人收益率和社會收益率這兩大必須克服的壁壘,克服的辦法就是制度有效率的產(chǎn)權(quán)制度。只有這樣,才能通過減少經(jīng)濟組織獲得收益的不確定性,促進其活動得到最大收益,從而使這個社會具有極大的創(chuàng)新精神,經(jīng)濟得到極大增長。為此,諾思設計了促使經(jīng)濟增長的國家模型。他認為,國家并非是“中立”的,它是產(chǎn)權(quán)的界定和實施單位,制定、變更或維持著促進經(jīng)濟增長和提高生產(chǎn)力的基本的正式規(guī)則,因而對最終體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)效率、經(jīng)濟增長、衰退或停滯負責。在諾思看來,國家既具有盧梭所說的“契約”的性質(zhì),也具有馬克思所說的“掠奪”的性質(zhì),此外,國家還有兩個目的:一是企圖確立一套關(guān)于在要素和產(chǎn)品市場上界定產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的基本規(guī)則,使統(tǒng)治者的租金最大化;二是降低交易費用,使社會產(chǎn)出最大化,從而增加國家稅收。諾思認為,由于國家的這兩個目的是相悖的,因而在為使統(tǒng)治者獲取租金最大化而確立的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和降低交易費用、促進經(jīng)濟增長之間發(fā)生著必然的沖突,導致整個社會不可能持續(xù)經(jīng)濟增長。諾思還認為,在國家制定、界定并維持了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的情況下,之所以會出現(xiàn)不同的制度結(jié)構(gòu),出現(xiàn)某些制度結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的低效率,關(guān)鍵就在于意識形態(tài),意識形態(tài)的差異既會引起政府政策的差異,也會引起社會公眾在勞動態(tài)度等價值觀念上的差異,從而對經(jīng)濟增長產(chǎn)生精神上的制約。
從西方經(jīng)濟增長理論的發(fā)展來看,暫不論其不足,諾思以前的經(jīng)濟增長理論已由外生變量決定經(jīng)濟增長的分析發(fā)展到內(nèi)生變量決定經(jīng)濟增長的分析,這一發(fā)展深刻說明了技術(shù)的發(fā)展、人的發(fā)展等在經(jīng)濟增長中的內(nèi)在作用,當諾思把制度研究引進經(jīng)濟增長理論分析之后,又使經(jīng)濟增長理論由研究經(jīng)濟的短期增長轉(zhuǎn)向了研究經(jīng)濟的長期增長,從而使經(jīng)濟增長在某些方面具有了與經(jīng)濟發(fā)展同一的意義,經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展在理論上逐步趨于融合。
二、西方經(jīng)濟增長理論的發(fā)展影響著發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的理論與實踐
西方經(jīng)濟增長理論的發(fā)展對發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了極大影響。歸納起來看,主要表現(xiàn)在兩個重大方面:
第一,在實踐上,外生變量決定經(jīng)濟增長的理論分析,使發(fā)展中國家在經(jīng)濟上出現(xiàn)了“有增長而無發(fā)展”的狀況,帶來了一些嚴重的社會問題。在外生變量決定經(jīng)濟增長的分析中,無論經(jīng)濟增長的源泉是來自于資本、勞動力,還是來自于新技術(shù),一國的經(jīng)濟主要是通過物質(zhì)生產(chǎn)要素的投入變化或者是生產(chǎn)率的變化來實現(xiàn)增長的。因此,在新古典經(jīng)濟增長理論的影響下,西方有些經(jīng)濟學家在考察發(fā)展中國家貧困問題時,把經(jīng)濟增長停滯、人均收入低下看作是發(fā)展中國家貧困的原因,把資本和投資的短缺看作是經(jīng)濟增長停滯、人均收入低下的原因,從而認為發(fā)展中國家經(jīng)濟起飛的先決條件就是通過資本形成實現(xiàn)經(jīng)濟增長。一個眾所周知的事實是,發(fā)展中國家在戰(zhàn)后發(fā)展之初資本短缺的確是很嚴重的。在戰(zhàn)后至60年代的經(jīng)濟發(fā)展中,發(fā)展中國家實施了“增長第一”的發(fā)展政策,雖然經(jīng)濟增長速度相當快,國民生產(chǎn)總值的年平均增長率達到5.2%,高于發(fā)達國家同期同一指標的4.9%的水平,也說明了資本、技術(shù)等因素對經(jīng)濟增長的重要性,但是,卻用“有增長而無發(fā)展”的事實,用經(jīng)濟高速增長帶來的諸如兩極分化、失業(yè)加劇等嚴重的社會問題,說明了西方經(jīng)濟增長理論對發(fā)展中國家的不適用性,說明了發(fā)展中國家經(jīng)濟的落后和貧困,并不完全在于缺乏資本和技術(shù),更重要的是缺乏形成資本和技術(shù)的能力、引進和利用資本和技術(shù)的機制,說明了發(fā)展中國家市場經(jīng)濟的落后,并不完全在于缺乏市場機制的充分作用,更重要的是缺乏具有有效的宏觀調(diào)控與有效的市場機制相結(jié)合的市場經(jīng)濟體。
內(nèi)生變量決定經(jīng)濟增長的分析,可以說,在一定程度上解決了發(fā)展中國家實施“增長第一”發(fā)展政策帶來的困惑,推動發(fā)展中國家從制度內(nèi)部去尋找經(jīng)濟增長的動力。自20世紀70年代開始,發(fā)展中國家走了一條以“人的發(fā)展”為中心的經(jīng)濟增長道路。聯(lián)合國第三個十年發(fā)展計劃關(guān)于發(fā)展中國家在全體人民充分參與發(fā)展過程和公平收入分配的基礎上不斷提高福利的最終目標的確定,以及關(guān)于公平分配、充分就業(yè)、普及教育、培訓勞動力、提高健康水平、改善住房條件、保障婦女兒童和青年的正當權(quán)益等具體目標的確定,已把滿足人的基本需求放在了首要位置,從而在一定程度上表現(xiàn)出對人的尊重,意味著“人的發(fā)展”已是推動經(jīng)濟增長的一個不可或缺的重要因素。伊尼亞西·薩克斯在《發(fā)展還是非正常發(fā)展?為質(zhì)量經(jīng)濟學辯護》一文中指出:“模擬增長在第三世界造成最大的破壞,使非正常發(fā)展正在蔓延?!蹦M增長“被認為是在現(xiàn)代化和趕上工業(yè)國家的道路上不斷快速前進的唯一方式,而現(xiàn)代化和趕上工業(yè)國家是兩個特別危險的概念。的確,現(xiàn)代化徹底改變了城市中的消費結(jié)構(gòu)和杰出人物與中產(chǎn)階級的生活方式,但卻沒有創(chuàng)建一個能夠在保證全體居民合情合理的生存的同時對之加以供應的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)”?!盀榱说玫秸嬲陌l(fā)展,第三世界國家看來需要考慮它們國情的特性,這種特性使它們照搬工業(yè)國家所走過的道路成為問題,甚至不可能,它們還需要吸取工業(yè)國家走進死胡同的一切教訓,以便尋求有本質(zhì)不同的內(nèi)源發(fā)展模式”[3](P49)。所謂內(nèi)源發(fā)展模式,實際上就是指國內(nèi)人力物力和精神力量的調(diào)動和發(fā)揮,以及國內(nèi)民眾創(chuàng)造能量的釋放和自覺程度的提高。這一模式正是對“人的發(fā)展”促進經(jīng)濟增長重要性的強調(diào)。
第二,在理論上,經(jīng)濟增長理論由外生變量的分析轉(zhuǎn)入內(nèi)生變量的分析,特別是制度因素的分析之后,經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展在理論上出現(xiàn)了融合態(tài)勢。
經(jīng)濟增長理論和經(jīng)濟發(fā)展理論的研究源頭,可以說是18世紀資產(chǎn)階級古典經(jīng)濟學家斯密和李嘉圖的研究。然而,資產(chǎn)階級古典經(jīng)濟學家對經(jīng)濟增長問題的研究沒有深入到模型的分析中,對經(jīng)濟發(fā)展問題的分析也沒有針對性,經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的研究沒有成為獨立學科。直至第二次世界大戰(zhàn)后,世界資本主義體系明確劃分為“中心”(發(fā)達資本主義國家)和“外圍”(發(fā)展中國家)兩大部分,對經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展問題的研究才有了明確的對象。經(jīng)濟增長理論被明確地規(guī)定為“研究發(fā)達的資本主義國家再生產(chǎn)和長期經(jīng)濟發(fā)展的理論”[4](P1);而經(jīng)濟發(fā)展理論則被明確地規(guī)定為“以發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展問題作為研究對象”[5]。
由此,在第二次世界大戰(zhàn)后初期,這兩大理論成為獨立的學科,它們在理論研究的內(nèi)容、方法上存在著很大的差別。
由于經(jīng)濟增長理論與經(jīng)濟發(fā)展理論在研究對象、內(nèi)容和方法上存在的差別,因而在戰(zhàn)后的很長一段時期內(nèi),在對經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的理解上也必然存在差別。在當時來說,嚴格區(qū)分經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展,無疑可以使發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展的實踐中避免單純追求經(jīng)濟增長,而把發(fā)展的目標放在結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和社會的進步上;但是,混淆經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展,卻使經(jīng)濟增長理論過于注重對國民生產(chǎn)總值增長的研究,而忽視對結(jié)構(gòu)變化和收入分配合理化實效的研究,從而在經(jīng)濟增長的同時必然會產(chǎn)生一系列的社會經(jīng)濟問題,危及到經(jīng)濟增長的長期性。經(jīng)濟增長理論只有通過修正才能得到進一步發(fā)展。1973年6月,西蒙·庫茲涅茨在《美國經(jīng)濟評論》上發(fā)表的論文——《現(xiàn)代經(jīng)濟增長:發(fā)現(xiàn)與思考》中,對經(jīng)濟增長的定義作了一個新的表述:“一個國家的經(jīng)濟增長,可以定義為給它的居民提供種類日益增多的經(jīng)濟產(chǎn)品的能力長期上升,這種不斷增長的能力是建立在先進技術(shù)以及所需要的制度和思想意識只相應的調(diào)整的基礎上的。”[6](P57)顯然,這一表述從先進技術(shù)的利用、制度的調(diào)整方面說明了經(jīng)濟增長的長期性,在一定意義上對經(jīng)濟增長理論作出了新的發(fā)展,開始把經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展融為一體。特別是新增長理論的誕生及其和新制度理論的結(jié)合,使它能夠把原先的經(jīng)濟增長理論中作為外生變量處理的一些因素作為內(nèi)生變量來研究。這樣,經(jīng)濟增長理論的研究內(nèi)容趨于廣泛性,涉及了經(jīng)濟發(fā)展理論研究的范圍。
與此同時,經(jīng)濟發(fā)展理論經(jīng)過戰(zhàn)后近30年的發(fā)展,20世紀70年代以后處于沉悶的停滯時期。當然,這與經(jīng)濟發(fā)展理論在推動發(fā)展中國家發(fā)展的思路、研究問題的結(jié)構(gòu)主義分析方法,以及對影響經(jīng)濟發(fā)展的因素的外在分析存在缺陷有關(guān),也和發(fā)展中國家在一個較長的時期內(nèi)經(jīng)濟處于困境有關(guān)。90年代以來,發(fā)展中國家通過經(jīng)濟體制改革與調(diào)整,經(jīng)濟有所增長,有的國家還出現(xiàn)了“經(jīng)濟奇跡”,從而給經(jīng)濟發(fā)展理論研究的復興提供了重要的契機。再加上,經(jīng)濟增長理論也由對經(jīng)濟增長的外生變量的分析進入了內(nèi)生變量的分析,由對經(jīng)濟的短期增長進入了經(jīng)濟的長期增長的分析,由對某一因素決定經(jīng)濟增長的分析進入了綜合因素、制度因素決定經(jīng)濟增長的分析,其理論內(nèi)容、分析方法更加實用。經(jīng)濟增長理論的現(xiàn)實感對研究經(jīng)濟發(fā)展理論的學者產(chǎn)生了深刻影響,從而使他們開始越來越多地采用經(jīng)濟增長理論的觀點、方法和框架來分析經(jīng)濟發(fā)展問題。經(jīng)濟增長理論與經(jīng)濟發(fā)展理論的融合也就成為經(jīng)濟學研究中的一種不可忽視的重要態(tài)勢。
三、增長與發(fā)展在理論上的統(tǒng)一為發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展提供了有益的啟示
發(fā)展中國家經(jīng)過戰(zhàn)后半個多世紀的發(fā)展,在經(jīng)濟上已由發(fā)展之初的經(jīng)濟凋敝、生產(chǎn)方式落后,發(fā)展為社會生產(chǎn)力水平明顯提高、經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大的狀況;已由發(fā)展之初的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)片面畸形,即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化、出口結(jié)構(gòu)低層次化,發(fā)展為制造業(yè)比重上升而農(nóng)業(yè)和采掘業(yè)比重下降、勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重下降而技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重上升的狀況;已由發(fā)展之初的出口能力低弱、出口結(jié)構(gòu)的不合理,發(fā)展為出口能力明顯增強,并使出口結(jié)構(gòu)得到局部的改善。
與此同時,發(fā)展中國家經(jīng)濟增長中的儲蓄能力和投資能力的絕對水平有所提高,居民生活水平也有所增長,特別是發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟合作出現(xiàn)了飛躍性的發(fā)展,不僅在經(jīng)濟貿(mào)易方面往來密切,而且相互之間的資本流動量也在增長,技術(shù)轉(zhuǎn)讓更加符合發(fā)展中國家的國情。但是,從整體上看,發(fā)展中國家的工業(yè)化水平還不夠高,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度還比較低,非生產(chǎn)性領域的發(fā)展程度遠遠落后于發(fā)達資本主義國家,特別是經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性失衡如通貨膨脹、債務負擔、開發(fā)能力等,使發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展處于困境之中。發(fā)展中國家在21世紀的經(jīng)濟發(fā)展,既有強勁的基礎、新的起點,同樣也有發(fā)展的障礙和限制。增長與發(fā)展在理論上的融合態(tài)勢給發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的理論啟示。
第一,必須從現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的合理安排上推動經(jīng)濟發(fā)展。對制度變遷與經(jīng)濟增長之間的動態(tài)關(guān)系進行分析,現(xiàn)已成為西方經(jīng)濟增長理論的分析工具。這一分析工具的應用意味著制度對經(jīng)濟增長的內(nèi)在的決定性影響作用,但是,制度的安排合理與否,則決定著經(jīng)濟增長的持續(xù)程度??v觀經(jīng)濟發(fā)展史,不同的經(jīng)濟制度安排對經(jīng)濟增長具有不同程度的作用。一般而言,計劃經(jīng)濟體制主要是通過政府的計劃指令配置資源,對經(jīng)濟增長起作用,而市場經(jīng)濟體制則是通過以市場為主的資源配置方式,運用主要是資本和勞動的生產(chǎn)要素獲得經(jīng)濟增長。
歷史的發(fā)展是復雜的,制度的選擇和安排也經(jīng)歷了一個發(fā)展過程。市場經(jīng)濟體制的發(fā)展由自由市場經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟的邁進,體現(xiàn)了在不同社會發(fā)展階段、不同發(fā)展條件下的制度安排。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下,由于資本剝削勞動獲得經(jīng)濟增長受到多方面因素的限制,再加上資本的增長大于勞動的增長,因而資本只有通過改進生產(chǎn)技術(shù)、提高勞動生產(chǎn)率、增加人力資本投入、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來獲得經(jīng)濟增長。顯然,通過改進生產(chǎn)技術(shù)、提高勞動生產(chǎn)率、增加人力資本投入、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)獲得經(jīng)濟增長,實質(zhì)上表現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的決定。這是現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制安排的結(jié)果。對發(fā)展中國家來說,在經(jīng)濟體制的調(diào)整與改革中,當集權(quán)型的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代市場經(jīng)濟體制以后,一方面把握現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求,另一方面把握現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制對經(jīng)濟增長的安排特性,是經(jīng)濟獲得持續(xù)增長的關(guān)鍵。
社會主義市場經(jīng)濟雖然與資本主義市場經(jīng)濟有著質(zhì)的區(qū)別,但它畢竟是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的一種,必然具有現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一般特征,所以市場經(jīng)濟中影響公平的各種因素在社會主義市場經(jīng)濟條件下同樣會發(fā)揮作用。
我國在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中,市場機制的運作帶來了效率的提高和經(jīng)濟的快速增長,同時也出現(xiàn)了百姓收入差距的進一步擴大,兩極分化日趨嚴重,造成較為普遍的不公平感。由于傳統(tǒng)體制及信用觀念的慣性作用,不少國有、集體企業(yè)仍把從銀行借款及發(fā)行債券籌集的資金當做“國家資金”使用,政府部門仍然熱衷于干預金融機構(gòu)的資金運用,而且都不愿或不必對借貸資金的償還承擔嚴肅的責任。這時市場的發(fā)展對平等提出了愈來愈高的要求??倳浽谥醒朦h校省部級主要領導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班作重要講話時,把平等提得很高,比此前任何時候都更加強調(diào)公平的位置。他說:“要在繼續(xù)促進經(jīng)濟發(fā)展的同時,把維護社會公平放到更為突出的位置?!痹谑袌鼋?jīng)濟如果談不到平等經(jīng)濟活動就無法健康發(fā)展。
二、制約市場經(jīng)濟平等發(fā)展的原因
1.社會主義市場經(jīng)濟條件下私人勞動與社會勞動之間的矛盾同樣存在,并會導致分配上的差距。由于價值規(guī)律的作用,社會主義市場經(jīng)濟條件下的競爭同樣是無情的。不同的企業(yè)、不同的生產(chǎn)者,由于資金、技術(shù)、質(zhì)量、服務等方面的差距,其勞動得到社會的承認的狀況必然是不同的,因而所得利潤、可供分配的個人消費品都不可能相同,有時差距還十分巨大。
2.當前我國還沒有建立一個競爭機會平等的機制,真正做到競爭活動的參與、競爭規(guī)則的公正、競爭過程的透明、競爭結(jié)果的有效。作為市場主體的不同企業(yè)在市場中法律地位不平等,權(quán)利義務不一樣。我國目前的企業(yè)立法首先有涉外、國內(nèi)之分,其次有不同所有制之別。與此相配合,則是在人、財、物生產(chǎn)要素的配置上和產(chǎn)、供、銷安排的待遇上的區(qū)別對待。從而造就不同等級企業(yè)在競爭起點,待遇和機會上的不平等。而從這個意義上來說,中國建立平等市場經(jīng)濟體制的任務比西方任何一個國家都要艱巨。
3.政府部門過多強調(diào)行政管理,滋生了行政權(quán)力的膨脹和濫用。行政權(quán)力的隨意干涉,造成了部門、行業(yè)分割和地區(qū)封鎖。各部門、各行業(yè)唯我獨尊,利用權(quán)力資源對市場實行封鎖和壟斷,剝奪了非本部門、本行業(yè)的市場主體公平競爭的機會,制造了本部門、本行業(yè)經(jīng)營者與非本部門、本行業(yè)經(jīng)營者經(jīng)濟條件的不相同,嚴重損害了公平競爭。[1]
三、發(fā)展市場經(jīng)濟建立公平競爭的對策研究
市場經(jīng)濟得以形成和發(fā)展的前提是承認市場主體作為商品生產(chǎn)者和交換者獨立平等的地位。自由平等是市場經(jīng)濟發(fā)育的基礎,是市場經(jīng)濟的必然要求。
我國的市場經(jīng)濟是建立在社會主義公有制基礎之上的市場經(jīng)濟,它必然要求市場競爭的前提、過程和結(jié)果都必須遵循一定的公平原則,以保證社會主義市場經(jīng)濟應有的平等性。在傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會,自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的大變革時代,應當摒棄傳統(tǒng)的狹隘平等觀念,樹立一種與社會主義市場經(jīng)濟相適應的平等觀點,即商品經(jīng)濟或市場經(jīng)濟如果要正常運行,就必須保證交換者的平等地位,交換行為的意志自由,以及交換的等價性[2],使全社會造成一種普遍的機會平等的氣氛。具體說來,理解下面幾點是特別重要的
1.從市場經(jīng)濟的前提來看,當資源參與市場的分配,那么誰占有的資源越多,所獲分配也必然越多,從而與他人形成一定的差距。如不同地區(qū)擁有的不同自然資源、政策資源,不同分工形成的不同的智力資源、城市與農(nóng)村之間存在的不同的機會資源、企業(yè)主與雇工擁有的不同的資本資源等等,參與分配時得都會形成較大的差距。所以首先要解決不同市場主體所占有資源的不同會導致分配結(jié)果的差距問題。
2.市場經(jīng)濟條件下,平等是建立在法律制度基礎上的,需要法律和制度作保障。恩格斯指出:“在社會發(fā)展某個最早的階段,產(chǎn)生了這樣的一種需要:把每天重復的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為用一個共同規(guī)則概括起來,設法使個人服從生產(chǎn)和交換的一般條件。這個規(guī)則首先表現(xiàn)為習慣,后來變成了法律?!盵3]環(huán)境公平是市場機制順利運行的條件,是市場主體公平競爭的保證。正如美國經(jīng)濟學家布坎南新所說:沒有合適的法律和制度,市場就不會產(chǎn)生任何體現(xiàn)價值最大化意義上的效率。[4]
3.我國從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,不是以革命的方式、而是以改革的方式進行的。這就是說,它不是在政權(quán)發(fā)生更迭的條件下急速地進行,而是在原有的執(zhí)政黨和政府的領導下逐步實現(xiàn)。政府通過制定法令、制度、標準等形式確保市場機制運行的基本秩序,確保市場交易的效率與公正性。但轉(zhuǎn)型時期的政府既必須保持相當大的權(quán)力,又必須高度重視來自政府內(nèi)部的反對改革或假借改革之名謀取私利的行為。[5]避免指政府部門始終以“超人”自居。強調(diào)機構(gòu)改革的重要性和要求政府職能轉(zhuǎn)換,政府部門是為企業(yè)和全體公民服務的“仆人”并非無它經(jīng)濟就無法運轉(zhuǎn)。打擊在“放開搞活”幌子下行政權(quán)力進入市場、權(quán)錢交易、大肆“尋租”等問題。使不同所有制經(jīng)濟,不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門、不同經(jīng)濟區(qū)域之間規(guī)則統(tǒng)一、待遇相同、機會均等,使經(jīng)濟運行規(guī)則和政府的管理行為真正規(guī)范化。
和諧社會是公平、正義的社會,它是由物質(zhì)方面向精神文化乃至倫理道德層面擴展的社會狀態(tài)。其最大的特點就是要求經(jīng)濟發(fā)展和社會平等必須相互適應,兩者的關(guān)系猶如自行車中的兩個輪子,相輔相成,缺一不可。
參考文獻
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[5]吳敬璉,《中國:政府在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用》河北學刊2004年7月第24卷第4期