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第一章投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度
第二條縣投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議原則上每季度召開一次,在每季度首月第一個星期召開。
第三條會議由投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或組長委托常務(wù)副組長主持召開。
第四條參加會議的人員為縣投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、投資促進(jìn)辦及投資促進(jìn)中心負(fù)責(zé)人、縣督查考核辦負(fù)責(zé)人、議題涉及部門的主要負(fù)責(zé)人、與議題有關(guān)的投資方代表。
第五條會議的主要內(nèi)容:
(一)通報招商引資工作情況,分析全縣招商引資工作形勢;
(二)聽取各招商團(tuán)工作匯報及下一階段工作計劃;
(三)安排部署下階段全縣招商引資工作;
(四)研究重大項目策劃、儲備、推介和落地過程中的有關(guān)重大問題;
(五)通報投資企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況,研究解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中面臨的主要困難和問題;
(六)提請投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決的其他重大問題。
第六條縣投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱縣投資促進(jìn)辦)負(fù)責(zé)收集需要上會研究審議的議題,并提前3天擬制會議方案送主持人審定。涉及多個部門的議題,會前應(yīng)廣泛征集并取得一致意見。
第七條縣投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議應(yīng)形成會議紀(jì)要。
第二章投資促進(jìn)辦公室主任會議制度
第八條縣投資促進(jìn)辦主任會議原則上每月召開一次,在當(dāng)月最后一個星期召開,具體時間由縣投資促進(jìn)辦公室。
第九條會議由縣投資促進(jìn)辦主任或委托副主任主持召開。
第十條參加會議的人員為縣投資促進(jìn)辦成員、縣投資促進(jìn)中心全體工作人員。
第十一條會議的主要內(nèi)容:
(一)總結(jié)當(dāng)月招商引資工作情況,分析招商引資工作形勢;
(二)安排部署下階段招商引資工作;
(三)研究審議投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議相關(guān)事宜,包括會議方案、研究議題、會議材料等;
(四)審定招商引資現(xiàn)場辦公會議相關(guān)事宜;
(五)研究解決縣投資促進(jìn)辦和縣投資促進(jìn)中心內(nèi)部運(yùn)行管理的有關(guān)問題;
(六)需要研究解決的其他問題。
第十二條縣投資促進(jìn)辦主任會議由縣投資促進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)籌備。
第三章招商引資現(xiàn)場辦公會議制度
第十三條引資項目牽頭單位應(yīng)加強(qiáng)項目建設(shè)的跟蹤服務(wù),及時向縣投資促進(jìn)辦報告項目建設(shè)中存在的問題。到新投資企業(yè)在申辦期、建設(shè)期、生產(chǎn)期遇到需協(xié)調(diào)兩個以上部門解決的重大問題和困難,可向縣投資促進(jìn)辦反映。
縣投資促進(jìn)辦根據(jù)牽頭單位或投資企業(yè)反映的情況,擬訂現(xiàn)場辦公會議方案,報經(jīng)相關(guān)縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)同意,召開現(xiàn)場辦公會議。
第十四條現(xiàn)場辦公會議的主要內(nèi)容:
(一)現(xiàn)場研究解決引資項目建設(shè)中存在的主要問題;
(二)現(xiàn)場督促檢查引資項目推進(jìn)情況;
(三)現(xiàn)場督促檢查引資項目牽頭單位和相關(guān)職能部門的服務(wù)情況;
(四)現(xiàn)場安排部署下一階段的項目建設(shè)工作。
第十五條投資總額在5000萬元以上(含5000萬元)的投資項目,其現(xiàn)場辦公會由縣投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持。投資總額在5000萬元以下的投資項目,其現(xiàn)場辦公會由各招商團(tuán)團(tuán)長主持。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道招商團(tuán)不得單獨主持召開現(xiàn)場辦公會。
第十六條現(xiàn)場辦公會議由下列人員參加:
(一)會議召集人;
(二)引資項目牽頭單位負(fù)責(zé)人;
(三)縣督查考核辦和縣投資促進(jìn)辦負(fù)責(zé)人;
(四)相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人;
(五)引資項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人;
(六)縣投資促進(jìn)中心負(fù)責(zé)人;
(七)投資企業(yè)負(fù)責(zé)人。
第十七條現(xiàn)場辦公會議應(yīng)形成會議紀(jì)要,明確解決問題的限期。
第四章并聯(lián)審批與跟蹤落實制度
第十八條對招商引資項目,由縣行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)實施并聯(lián)審批,實行“一次告知”和“限時辦結(jié)”,即一次性告知辦理審批手續(xù)所需材料、程序等,屬縣級審批權(quán)限的事項辦理時限原則上不得超過20個工作日,特殊情況下經(jīng)批準(zhǔn)可以延長25個工作日。
第十九條投資者可委托相關(guān)職能部門代辦審批手續(xù)??h屬部門對代辦事項實行“首接負(fù)責(zé)制”,幫助投資者全程免費辦理行政審批手續(xù)。
第二十條縣投資促進(jìn)辦負(fù)責(zé)對投資項目進(jìn)行跟蹤服務(wù),努力促成項目落地生根。主要內(nèi)容有:
(一)為投資者提供項目推介、政策咨詢及相關(guān)資料等方面的服務(wù);
(二)協(xié)商談判,促成投資項目早日簽約;
(三)指導(dǎo)或協(xié)助投資者準(zhǔn)備項目審批材料,辦理項目審批手續(xù);
(四)及時收集反映項目建設(shè)中的困難和問題,促成項目盡快建成投產(chǎn)。
第二十一條對重大投資項目,實行一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系、一個單位牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門配合的項目跟蹤服務(wù)、一抓到底的責(zé)任制。
第二十二條重大投資項目的牽頭負(fù)責(zé)單位應(yīng)制定從正式協(xié)議簽訂、審批手續(xù)辦理、項目動工建設(shè)到項目建成投產(chǎn)全過程的推進(jìn)計劃、重點任務(wù)和工作要求,分解落實到相關(guān)配合單位。
第五章招商信息和情況通報制度
第二十三條縣投資促進(jìn)辦負(fù)責(zé)全縣招商信息的收集和招商引資工作進(jìn)展情況通報。
第二十四條縣投資促進(jìn)辦安排專人負(fù)責(zé)招商線索收集整理,并及時向各招商組團(tuán)報告相關(guān)線索信息。各招商組團(tuán)根據(jù)線索信息負(fù)責(zé)與目標(biāo)投資方聯(lián)系、溝通、協(xié)商,邀請其來考察。
第二十五條各招商團(tuán)和招商引資責(zé)任單位應(yīng)確定專人作為招商信息聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)本團(tuán)和本單位招商引資信息的收集和上報工作,接受縣投促辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十六條實行招商信息月報制,信息聯(lián)絡(luò)員在每月25日前將當(dāng)月招商項目策劃包裝、招商引資工作進(jìn)展、項目資金到位、項目開工建設(shè)等信息報縣投資促進(jìn)辦。
第二十七條縣投資促進(jìn)辦定期收集匯總?cè)h招商引資進(jìn)展情況,每季度通報一次。
第二十八條縣投資促進(jìn)辦編印《縣招商引資工作簡訊》簡報,及時反映全縣招商引資工作情況。
第六章項目策劃與儲備制度
第二十九條組建招商引資專家顧問團(tuán)或投資信息研究組,定期收集分析各行業(yè)投資動態(tài),研究招商引資項目策劃方向和點子,評估各招商組團(tuán)的項目策劃意向及點子。
第三十條各招商組團(tuán)根據(jù)招商引資專家顧問團(tuán)或投資信息研究組的意見及評估結(jié)果,編制項目預(yù)可研報告。策劃包裝招商項目時,應(yīng)優(yōu)先策劃包裝促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提升城市形象、壯大經(jīng)濟(jì)實力的大項目。
第三十一條策劃項目經(jīng)招商組團(tuán)討論確定及團(tuán)長簽字同意后,由各招商組團(tuán)信息聯(lián)絡(luò)員在每月25日前報縣投資促進(jìn)辦。
第三十二條建立招商引資項目庫,由縣投資促進(jìn)辦負(fù)責(zé)招商項目的分類整理和更新。更新項目投資額在5000萬元及以上的,應(yīng)提交縣投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定。
第三十三條經(jīng)縣投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定的新策劃編制項目,由縣財政給予策劃編制單位一定數(shù)額的工作經(jīng)費。
第三十四條招商引資專項資金管理辦法由縣財政另行制定。
第三十五條縣投資促進(jìn)辦負(fù)責(zé)制定招商項目推介目錄,通過網(wǎng)絡(luò)等手段向社會。推介目錄原則上每季度更新一次。
第三十六條縣投資促進(jìn)辦應(yīng)組織相關(guān)組團(tuán)參加市內(nèi)外重大節(jié)展會開展招商活動,也可根據(jù)實際需要籌備舉辦招商項目推介活動或委托中介招商,重點推介優(yōu)勢項目。
第七章督查考核與獎勵制度
第三十七條縣督查考核辦會同縣投資促進(jìn)辦督查督辦招商引資工作進(jìn)展情況。督查對象為各招商組團(tuán)及相關(guān)職能部門。
第三十八條督查督辦的重點內(nèi)容:
(一)執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于招商引資的決定、措施、制度的情況;
(二)執(zhí)行促進(jìn)投資優(yōu)惠政策的情況;
(三)縣投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定事項的落實情況;
(四)現(xiàn)場辦公會議決定事項的落實情況;
(五)重大招商引資項目推進(jìn)落地情況;
(六)其他相關(guān)事項。
第三十九條將招商引資工作納入全縣目標(biāo)管理考核體系,具體的考核辦法由縣督查考核辦會同縣投資促進(jìn)辦制定執(zhí)行。
關(guān)于招商引資工作,在工業(yè)立區(qū)發(fā)展大會和一季度形勢分析會上都作了部署,今天,再次召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)招商引資動員大會,說明區(qū)委、區(qū)政府對招商引資工作的高度重視,也表明這項工作的極端重要性和緊迫性。這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實市千人招商引資動員大會精神,總結(jié)分析我區(qū)招商引資工作形勢,對全區(qū)招商引資工作進(jìn)行再動員、再部署,動員全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想,提高認(rèn)識,強(qiáng)化措施,優(yōu)化環(huán)境,以招商引資的新突破,推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。剛才,*同志通報了去年特別是今年一季度招商引資形勢,建春同志宣讀了幾個文件。這幾個文件是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究出臺的,并已匯編成冊,希望各地各部門認(rèn)真貫徹落實,區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要嚴(yán)加督辦,確保政策落到實處。會上,昌華同志就徽商大會、奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f期間社會穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作進(jìn)行了部署,希望各地各部門認(rèn)真抓好落實,為奧運(yùn)會和我市徽商大會、奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動的成功舉行創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。下面,我著重就進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加大招商引資力度,講四個方面的問題。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識,切實解決招商引資工作責(zé)任心不強(qiáng)的問題
近年來,全區(qū)上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,團(tuán)結(jié)拼搏,克難攻堅,自我加壓,奮勇爭先,開創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。特別是在招商引資和項目建設(shè)上取得了較好成績,一批項目落地、開工、投產(chǎn),為加快發(fā)展增添了后勁。全區(qū)上下抓招商、抓項目的氛圍不斷濃厚,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。但從今年一季度情況看,招商引資形勢不容樂觀,落地項目數(shù)量少、規(guī)模小,到位資金少,在建項目進(jìn)展不快,與去年同期相比,固定資產(chǎn)投資增幅有較大回落。這里面有宏觀政策環(huán)境變化的影響,但主要的還是主觀努力不夠。一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對招商引資工作重要性認(rèn)識不足,存在消極畏難情緒和松懈厭戰(zhàn)思想,工作積極性和主動性不強(qiáng),甚至對招商引資工作不聞不問,不少部門至今沒有招商引資工作實績。面對招商引資工作中存在的消極現(xiàn)象,我們務(wù)必引起重視,進(jìn)一步提高對招商引資重要性和緊迫性的認(rèn)識,切實增強(qiáng)招商引資工作的責(zé)任感。
要充分認(rèn)識到,推進(jìn)招商引資是再掀新發(fā)展的有力支撐。我區(qū)最大的問題仍然是發(fā)展不快、發(fā)展不足的問題。因為發(fā)展不快,一些該辦的事辦不了,與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越拉越大。加快發(fā)展的突破口就是抓項目建設(shè),抓招商引資。發(fā)展靠投入,投入靠項目,項目靠招商引資。沒有大規(guī)模的招商引資,沒有高強(qiáng)度的資金投入,就沒有我區(qū)快速發(fā)展的喜人局面。未來幾年,是徽州區(qū)實現(xiàn)大跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期,要實現(xiàn)五年經(jīng)濟(jì)翻一番以上的奮斗目標(biāo),投資拉動仍然是最主要的支撐。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的因素?zé)o非是消費、出口和投資。就我區(qū)而言,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長主要還是靠投資拉動,而投資的主要來源有四個方面:國家資金、金融資金、本地民間資金和外來資金。因此,在狠抓對上爭資、努力擴(kuò)大金融信貸規(guī)模的同時,大力引進(jìn)外來資金,是我們擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)發(fā)展后勁的必然選擇。
要充分認(rèn)識到,推進(jìn)招商引資是再造新優(yōu)勢的現(xiàn)實選擇。實踐證明,招商引資是衡量一個地方對外開放程度、思想解放深度、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力的重要標(biāo)志。一個地方的發(fā)展水平,主要取決于生產(chǎn)要素的聚集程度,而生產(chǎn)要素的聚集程度又直接取決于招商引資的力度,凡是招商引資工作做得好的地方,生產(chǎn)要素水平就高,市場競爭優(yōu)勢就明顯,發(fā)展后勁也足。當(dāng)前,各地都把新一輪競爭的焦點放在了招商引資上,放在了開放水平的較量上,都在搶抓機(jī)遇、千方百計擴(kuò)大招商引資,競相比政策、比環(huán)境,搶客商、爭項目,招商引資領(lǐng)域競爭日趨激烈。在這種形勢下,堅定不移地推進(jìn)全面開放,擴(kuò)大招商引資,既是大勢所趨,也是我們在新一輪市場競爭中占據(jù)主動,實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的必然選擇。我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)措施符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,符合中央促進(jìn)中部崛起的政策,我們要主動順應(yīng)時勢,搶抓機(jī)遇,全力以赴抓好招商引資工作,以招商引資的大突破促進(jìn)發(fā)展要素的大集聚,以生產(chǎn)要素的大集聚推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展,努力營造加快發(fā)展的新優(yōu)勢,構(gòu)筑市場競爭的高平臺。
要充分認(rèn)識到,推進(jìn)招商引資是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。近年來,我區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面作了一些努力,但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次低、發(fā)展水平不高的問題依然存在。要實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,不僅要繼續(xù)保持量的增長,而且更要注重質(zhì)的提升,不僅需要大量的資金投入,而且更需要破解技術(shù)、信息、人才和體制機(jī)制等方面帶來的制約。推進(jìn)招商引資,我們不僅可以把項目招進(jìn)來、把資金引進(jìn)來,而且還可以把先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、廣泛的市場信息、優(yōu)秀的人才、科學(xué)的管理模式和靈活的體制機(jī)制帶進(jìn)來,從而全面提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì),從根本上增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力,努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào),不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此,我們必須站在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識招商引資工作的極端重要性和緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)做好招商引資工作的責(zé)任感和使命感,真正把招商引資作為加快發(fā)展的第一動力,擺在經(jīng)濟(jì)工作的“龍頭”位置,以干大事的氣魄、創(chuàng)大業(yè)的膽識和謀求大發(fā)展的雄心,再掀招商引資新。
二、進(jìn)一步認(rèn)清形勢,切實解決招商引資信心不足的問題
堅定的信心是戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的內(nèi)在精神動力,信心不足必然導(dǎo)致精神不振,繼而影響工作、貽誤發(fā)展。當(dāng)前,在我區(qū)招商引資工作中存在著一些認(rèn)識不清的問題,過分強(qiáng)調(diào)國家宏觀調(diào)控政策給招商引資帶來的影響,對招商引資工作消極畏難,對完成18.3億元內(nèi)資、750萬美元外資的年度招商引資任務(wù)信心不足。新的形勢和政策背景下,各地都遇到了一些困難,但越是困難越是要積極作為,只有化被動為主動,付出超乎別人的努力才能實現(xiàn)在新一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整中脫穎而出,否則就會失去既有的優(yōu)勢,在這一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整中被淘汰出局。加大招商引資工作力度,我們必須對當(dāng)前我區(qū)的優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢有一個正確的判斷和理性的分析。分析我區(qū)的優(yōu)勢和機(jī)遇,主要有以下幾個方面:
首先,工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的傳統(tǒng)優(yōu)勢,將會在新一輪招商引資中不斷放大。工業(yè)是我區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),工業(yè)招商一直是我區(qū)的招商重點,并形成了濃厚的氛圍。隨著精細(xì)化工、機(jī)械電子、紡織服裝幾大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,隨著保稅倉庫、物流企業(yè)的引進(jìn)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)配套的不斷完善,“老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”的實施,小企業(yè)嫁接、大企業(yè)擴(kuò)張步伐的加快,為工業(yè)招商創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展前景。因此,我們必須繼續(xù)堅持把工業(yè)作為招商引資的主攻方向,作為檢驗招商引資工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn),圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)科技含量高、畝均稅收高的優(yōu)勢工業(yè)項目和上下游配套企業(yè),通過工業(yè)招商,不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量,提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。同時,我區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,物產(chǎn)資源十分豐富,農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在市內(nèi)有相對比較優(yōu)勢,農(nóng)業(yè)招商勢頭較好,同樣大有可為。下一步,要圍繞農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極鼓勵和吸引更多外來投資者參與我區(qū)種植、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品精深加工開發(fā),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?。
其次,旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是我區(qū)的“兩條短腿”,也是招商引資的后發(fā)優(yōu)勢。建區(qū)以來,我們始終堅持“工業(yè)立區(qū)”主導(dǎo)戰(zhàn)略,工業(yè)化進(jìn)程不斷加快,工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益顯現(xiàn)。但從發(fā)展實踐和經(jīng)驗來看,三次產(chǎn)業(yè)間靠某一產(chǎn)業(yè)單兵突進(jìn)的模式有很多弊端,我區(qū)旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足,特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對滯后對工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展造成了較大制約,必須重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。但從辯證來看,短腿方面既是需要努力的方面,也是加快發(fā)展的潛在優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。我區(qū)是黃山市規(guī)劃建設(shè)中的重要工業(yè)基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、旅游服務(wù)基地和物資集散地。隨著黃山市旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐的加快、對外大交通格局的日益完善,為我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利的前提條件,未來幾年我區(qū)完全有條件成為黃山旅游市場的游客集散中心之一。在整個黃山旅游迅猛發(fā)展的形勢下,我區(qū)以休閑養(yǎng)生為主題的旅游產(chǎn)業(yè)招商必然會有一個較大的突破。我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢較為明顯,房價相對較低,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)有較大的發(fā)展空間。因此,必須充分發(fā)揮我區(qū)豐富的文化旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位交通優(yōu)勢,圍繞“吃住行游購?qiáng)省甭糜瘟兀罅ξ鈦砜蜕掏顿Y文化旅游、鄉(xiāng)村旅游和旅游商品開發(fā),投資旅游配套設(shè)施建設(shè),加快旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級,投資娛樂休閑、住宿餐飲、物流商務(wù)等服務(wù)業(yè),努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)比重提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、領(lǐng)域延伸、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。
第三,不斷改善的發(fā)展環(huán)境,為推進(jìn)招商引資提供了有力的保障。近幾年來,我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大,基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,特別是隨著城北工業(yè)園、城東工業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)步伐的加快,循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、農(nóng)家樂片區(qū)的規(guī)劃建設(shè),為擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)招商提供了必要的基礎(chǔ)條件,創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境。隨著外商投資優(yōu)惠辦法、工業(yè)“放手發(fā)展”意見、民營企業(yè)服務(wù)卡管理辦法等一系列投資優(yōu)惠政策的實施,項目服務(wù)機(jī)制的不斷完善,“企業(yè)評機(jī)關(guān)”等活動的開展,我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化,為擴(kuò)大招商引資奠定了堅實基礎(chǔ)。同時,隨著區(qū)國資公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保公司融資平臺的打造,建設(shè)用地指標(biāo)的較好解決,污水處理廠即將建成,影響發(fā)展的資金、土地、環(huán)保、勞動力等因素正在得到有效緩解,為招商引資的深入開展提供了良好的外部條件。
第四,發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐進(jìn)一步加快,為推進(jìn)招商引資提供了極好機(jī)遇。應(yīng)當(dāng)說,以“兩個防止”為主要內(nèi)容的中央宏觀調(diào)控政策的實施,給招商引資和項目建設(shè)帶來了一定影響,造成了一定難度。但我們也要看到,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐進(jìn)一步加快,外資內(nèi)移、南資北移、東資西移成為必然趨勢。隨著國外產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)向我國沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢企業(yè)在加速向中西部地區(qū)實施低成本擴(kuò)張,蘇浙滬等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)民間資本雄厚,隨著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,一些企業(yè)也急于尋找新的發(fā)展空間,這為我們擴(kuò)大招商引資提供了極好機(jī)遇。只要我們積極應(yīng)對,搶抓機(jī)遇,主動出擊,互動對接,就一定能在區(qū)域發(fā)展不平衡日益加劇的開放型經(jīng)濟(jì)格局中,爭取主動,贏得先機(jī)。
總之,在看到當(dāng)前招商引資面臨困難和挑戰(zhàn)的同時,我們更要清醒地看到我們的發(fā)展機(jī)遇和有利條件,充分挖掘潛在優(yōu)勢,不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢,把不足作為我們努力的方向,把優(yōu)勢作為我們的工作重點,以更加堅定的信心,更加振奮的精神,更加有力的舉措,努力實現(xiàn)招商引資的新突破。
三、進(jìn)一步創(chuàng)新方式,切實解決招商引資思路不寬的問題
幾年來,我區(qū)在招商引資工作中通過不斷探索和實踐,形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門分頭招商、以商引商、小分隊外出招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商多措并舉的招商引資工作思路。面對地區(qū)間招商引資競爭的日趨激烈、投資行為的日益理性化,招商難度日益加大,我們要重視研究新形勢下的招商規(guī)律,把握招商特點,認(rèn)真分析總結(jié)已有的招商經(jīng)驗,積極探索招商引資工作的新路子、新辦法。要在以下幾個方面加大力度:
一是要繼續(xù)開展區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊分片階段性駐點招商。在當(dāng)前這樣的形勢下,“等客上門”的招商方法已經(jīng)過時,必須以小分隊方式“走出去”主動上門招商。為提高小分隊招商的針對性和實效性,從這個月開始,在全區(qū)實行“月度招商信息零報告”制度。各部門各單位每個月將搜集到的招商信息或意向性項目,統(tǒng)一報到區(qū)招商局,由招商局匯總,一月一通報,并排出重點招商信息,由區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊,根據(jù)所掌握的重點招商信息和編排出的一批重點招商項目,每兩個月至少一次分片外出駐點開展招商活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門可隨時請假外出招商。
二是要探索“政企聯(lián)動”招商,擴(kuò)大以商引商成果。為切實解決一些部門對招商引資工作一籌莫展、一些企業(yè)招商意識不強(qiáng)的矛盾,努力形成政府推動、部門主動、企業(yè)聯(lián)動的招商引資新格局,區(qū)委、區(qū)政府決定試行招商引資“政企聯(lián)動”活動。區(qū)兩辦已印發(fā)了相關(guān)文件,排出了部門和企業(yè)結(jié)對招商的建議安排表。希望各部門主動加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系,在積極幫助企業(yè)搞好項目服務(wù)的同時,利用企業(yè)主們市場網(wǎng)絡(luò)資源豐富的優(yōu)勢和自身企業(yè)的影響,帶動更多的客商來我區(qū)投資興業(yè)。企業(yè)是市場競爭的主體,也是招商引資的主體。企業(yè)招商不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要,也是社會責(zé)任的體現(xiàn)。希望各企業(yè)進(jìn)一步樹立市場意識和開放思想,拿出好項目和好產(chǎn)品,積極與大公司對接聯(lián)系,舍得讓外商參股、控股甚至整體收購,積極與外來資金、技術(shù)、管理進(jìn)行有效嫁接改造,聚集新的后發(fā)優(yōu)勢。同時,希望各企業(yè)利用自身了解市場、外聯(lián)資源豐富的優(yōu)勢,積極協(xié)作區(qū)直部門開展招商活動,為我區(qū)發(fā)展多做一份貢獻(xiàn)。
三是要加大招商信息宣傳力度,不斷擴(kuò)大徽州區(qū)的對外影響力。在信息時代,招商引資的競爭從某種角度上說,就是信息的競爭。因此,要采取多種形式,加大招商宣傳投入力度。一方面,要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。區(qū)政府網(wǎng)站是外界了解徽州區(qū)的一個重要窗口,區(qū)信息服務(wù)中心要切實履行好職能,著力提高網(wǎng)站建設(shè)水平,突出招商引資,及時更新網(wǎng)站內(nèi)容,我區(qū)招商引資工作動態(tài),推介重點招商項目,以其權(quán)威性和實效性廣泛推進(jìn)網(wǎng)上招商。另一方面,由區(qū)委宣傳部牽頭,在長三角地區(qū)選擇10家左右市級報紙,利用專版形式,集中時間,宣傳徽州區(qū)的招商引資優(yōu)惠政策、投資環(huán)境和招商項目,吸引更多的客商來我區(qū)投資。此項工作今年5至8月份完成,必要的宣傳工作經(jīng)費由區(qū)財政負(fù)責(zé)落實。
四是要加強(qiáng)對外聯(lián)系與溝通,積極開展委托招商。委托招商是利用社會力量幫助政府招商的一種有效辦法。去年,我區(qū)通過委托招商方式取得初步效果。下一步,要繼續(xù)加強(qiáng)這方面的工作,進(jìn)一步完善委托招商方式和激勵措施,在蘇浙滬等重點地區(qū)聘請有資源、有誠意的中介機(jī)構(gòu)以及企業(yè)界、商會界人士和民間人士作為招商引資代表,主動加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)和人聯(lián)系,充分發(fā)揮他們的客商資源和人力資源優(yōu)勢,積極開展委托招商。區(qū)工商聯(lián)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,在重點招商地區(qū)選擇10家左右的商會建立穩(wěn)定的聯(lián)誼關(guān)系,及時通報有關(guān)信息,力爭委托招商取得實質(zhì)性突破。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化措施,著力解決發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)的問題
加快發(fā)展是第一要務(wù),優(yōu)化環(huán)境是加快發(fā)展的前道工序,更是擴(kuò)大開放、招商引資的重要前提和保證。隨著招商引資競爭日趨激烈,依靠優(yōu)惠政策為主的招商引資優(yōu)勢正在弱化,而通過完善區(qū)域綜合服務(wù)功能、改善投資環(huán)境已成為招商引資、加快發(fā)展的必要條件。應(yīng)當(dāng)說,我區(qū)的投資環(huán)境,不論是城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境,還是服務(wù)、政策等軟環(huán)境,總體上是好的。但我們也要深刻地認(rèn)識到,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項長期的任務(wù),沒有最好,只有更好,任何時候都不能放松。當(dāng)前,要以查擺問題、完善提高為要求,在全區(qū)上下進(jìn)行三個方面的“回頭看”。
一要開展園區(qū)建設(shè)“回頭看”。加快園區(qū)建設(shè)是推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的結(jié)合點,是擴(kuò)大招商引資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。經(jīng)過幾年的努力,目前我區(qū)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,但我區(qū)的工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃控制、功能區(qū)劃分、引進(jìn)項目質(zhì)量、項目建設(shè)進(jìn)度、閑置土地處置等方面仍存在一些問題。因此,有必要組織開展一次園區(qū)建設(shè)“回頭看”活動,由園區(qū)管委會牽頭負(fù)責(zé)對園區(qū)建設(shè)中存在的問題進(jìn)行一次梳理,并提出應(yīng)對措施。當(dāng)務(wù)之急是要繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入,加快城北工業(yè)園二期、城東工業(yè)園二期(循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū))、農(nóng)業(yè)科技園開發(fā)建設(shè),搞好規(guī)劃控制,嚴(yán)格功能區(qū)劃分,完善園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施。要嚴(yán)格實行入園項目準(zhǔn)入制,按照項目類別、投資強(qiáng)度、貢獻(xiàn)大小、發(fā)展前景進(jìn)行合理布局,防止盲目性和隨意性。要認(rèn)真總結(jié)去年開展的“園區(qū)在建項目突擊月”活動經(jīng)驗,利用5月份到10月份這半年時間,集中開展“園區(qū)在建項目大會戰(zhàn)”活動,通過活動的開展,力爭10月底前完成城東工業(yè)園二期、城北工業(yè)園二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保完成新入園企業(yè)30個以上、建成投產(chǎn)項目20個以上的年度園區(qū)項目建設(shè)目標(biāo),促進(jìn)園區(qū)盡快形成規(guī)模,發(fā)揮集約優(yōu)勢。園區(qū)管委會要盡快擬定“大會戰(zhàn)”目標(biāo)任務(wù)和工作舉措,提交區(qū)委、區(qū)政府研究后實施。
二要開展優(yōu)化環(huán)境“回頭看”。優(yōu)越的環(huán)境是加快發(fā)展的重要保障,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一個永恒的主題。盡管我區(qū)的發(fā)展環(huán)境不斷改善,但與當(dāng)前迅猛發(fā)展的形勢相比,仍有不適應(yīng)、不符合的問題。從硬環(huán)境上看,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,道路、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后,城市功能不完善、不配套,急需更新升級;從軟環(huán)境方面看,一些地方和部門思想不解放、政策落實不堅決、項目服務(wù)不到位、工作作風(fēng)不扎實的現(xiàn)象仍有發(fā)生,不想干、不敢干、不會干的干部依然存在。必須進(jìn)一步采取措施,以更加優(yōu)越的環(huán)境、更加寬松的政策、更加周到的服務(wù),吸引更多的客商來我區(qū)投資興業(yè)。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在拓展“兩個工業(yè)園”的同時,加快推進(jìn)城市一環(huán)、二環(huán)線、城北過境線配套工程、污水管網(wǎng)、220千伏輸變電工程等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,加快推進(jìn)“兩個片區(qū)”、“兩個功能區(qū)”建設(shè),進(jìn)一步完善城市功能,增強(qiáng)城市的承載能力和綜合帶動力。要不斷完善投資政策。各地各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化政策的執(zhí)行力和落實力,對工業(yè)“放手發(fā)展”、民營企業(yè)“綠卡”、外商投資優(yōu)惠辦法等已有政策必須不折不扣執(zhí)行,嚴(yán)格兌現(xiàn)各項投資優(yōu)惠政策,樹立黨委、政府誠實守信的良好形象。同時,根據(jù)形勢變化及周邊區(qū)縣的投資優(yōu)惠政策情況,及時完善相關(guān)政策,最大限度地降低投資門檻,努力營造親商、富商、安商的社會氛圍。要進(jìn)一步強(qiáng)化項目服務(wù)。認(rèn)真落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系、服務(wù)單位具體負(fù)責(zé)的項目服務(wù)機(jī)制,各項目牽頭領(lǐng)導(dǎo)對聯(lián)系的項目要多關(guān)注、多過問、多督促、多協(xié)調(diào),要敢于負(fù)責(zé),真抓實干,對自己聯(lián)系的項目要負(fù)責(zé)到底。如果每一位聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)把自己聯(lián)系的項目抓好了,我區(qū)的發(fā)展形勢就會更好更快。振興徽州是我們共同的目標(biāo),加快發(fā)展是我們共同的責(zé)任,我真誠地希望每位班子領(lǐng)導(dǎo)都能切實負(fù)起責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化招工服務(wù)。當(dāng)前服裝紡織等勞動密集型企業(yè)用工短缺現(xiàn)象較為普遍,僅通源、洋洋、大圖、思圖等7戶重點服裝企業(yè)就急需員工近千人。這一問題不能有效解決,勢必影響到企業(yè)發(fā)展、影響新項目的引進(jìn)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,務(wù)必引起大家的高度重視。為解決這一難題,區(qū)委、區(qū)政府研究出臺了做好企業(yè)招工服務(wù)的通知,決定從有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員集中辦公。區(qū)企業(yè)用工服務(wù)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)組要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各小組工作人員要盡快抽調(diào)到位,各有關(guān)職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),密切配合,切實抓好定向培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞動力引進(jìn)工作,想方設(shè)法鼓勵區(qū)內(nèi)勞動力在區(qū)內(nèi)就業(yè),引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè),吸引外地勞動力來我區(qū)就業(yè),竭盡所能解決企業(yè)用工不足問題。今年協(xié)助企業(yè)招工任務(wù)也將下達(dá),希望各地各有關(guān)部門把招工放在與招商同等重要的位置來抓,根據(jù)企業(yè)用工需求情況,積極幫助企業(yè)做好招工服務(wù)。同時,從今年5月份開始,每個月舉辦一期免費技能培訓(xùn)班,根據(jù)我區(qū)企業(yè)用工需求情況實施定向培訓(xùn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要積極組織學(xué)員參訓(xùn),每期每個村、居必須組織1-2名學(xué)員參加培訓(xùn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督。繼續(xù)開展政風(fēng)、行風(fēng)、效能評議和企業(yè)評機(jī)關(guān)活動,促進(jìn)各部門進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、改善服務(wù)。堅決查處不作為、慢作為、亂作為的人和事,嚴(yán)厲打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、損害投資商利益的行為,努力把我區(qū)建設(shè)成為辦事效率更高、服務(wù)質(zhì)量更好、商務(wù)成本更低、社會環(huán)境更優(yōu)的地方,真正形成服務(wù)的“高地”、投資的“洼地”。
項目儲備是招商引資工作的關(guān)鍵和基礎(chǔ),項目論證儲備的質(zhì)量直接關(guān)系到招商引資工作的成敗。只有儲備了大量論證充分、數(shù)據(jù)精確、投資劃算、收益穩(wěn)定的大項目、好項目,我們提供的項目才能對投資者產(chǎn)生強(qiáng)烈的引導(dǎo)和吸納效應(yīng),招商引資工作才能順利開展并取得良好的效果。目前,我市正面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,經(jīng)過近年市委、市政府和全市人民的共同努力,全市經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)站在了一個較高的發(fā)展平臺上,國家對“”地震災(zāi)區(qū)實施了一系列優(yōu)惠政策,蘭渝鐵路、蘭海高速公路等一大批在建和擬建項目正在或即將深刻地改善隴南落后的交通條件,這些使我市對外商外資具有了較強(qiáng)的吸引力,從根本上優(yōu)化和改善了我市招商引資工作的基礎(chǔ)和條件。但是,從目前我市招商引資工作看,依然存在著項目涉及領(lǐng)域不寬、論證水平不高、儲備嚴(yán)重不足等問題,大部分項目集中在礦產(chǎn)品、水電能源、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域,已儲備的項目大部分只有項目建議書,完成可行性研究的僅占28%,截止年底全市共儲備投資50萬元以上的項目772個,嚴(yán)重制約著我市招商引資工作的開展。因此,各縣(區(qū))政府、有關(guān)部門要充分認(rèn)識項目論證儲備在招商引資工作中的極端重要性,切實把項目論證儲備工作提上重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作經(jīng)費,組織精干力量,強(qiáng)化工作措施,立足資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,搶抓各種有利機(jī)遇,下功夫編制、論證、儲備一批大項目、好項目,真正把我市的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢體現(xiàn)在項目儲備上,建立充實、科學(xué)、準(zhǔn)確、實用的項目庫,搭建便捷高效的招商引資平臺,推動全市招商引資工作上臺階、上水平,引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,找準(zhǔn)項目論證儲備的著力點和切入點
各縣(區(qū))政府、有關(guān)部門要根據(jù)資源分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,從科學(xué)開發(fā)資源、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的高度出發(fā),制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃儲備項目,通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動一攬子項目建設(shè)。一是要嚴(yán)格規(guī)范非金屬礦和石材的開發(fā)利用。立足我市有色金屬和水電資源日趨枯竭,但非金屬礦和石料資源開發(fā)前景廣闊的實際,要論證儲備一批非金屬礦產(chǎn)開發(fā)和石材建材開采加工項目,將一些沒有引起重視、長期處于無序開采狀態(tài)的非金屬和石料納入項目建設(shè),從根本上規(guī)范非金屬和石料資源管理,杜絕資源浪費和無序開發(fā)現(xiàn)象,使其成為帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力。二是要論證和引進(jìn)一批服務(wù)性勞動力密集項目。立足我市服務(wù)行業(yè)規(guī)模小、檔次低、發(fā)展滯后,但發(fā)展趨勢可期、城鎮(zhèn)人口增長快、群眾消費觀念超前的實際,要加強(qiáng)與國內(nèi)、省內(nèi)一些知名企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)系,論證儲備并引進(jìn)建設(shè)一批質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)高、效益好、勞動密集的服裝、糧食、食品加工營銷和酒店飯店等勞動力密集型項目,消化我市勞動力資源,滿足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和廣大群眾的消費需求。三是要做好建筑建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)。立足我市災(zāi)后重建和蘭渝鐵路、蘭海高速公路等一批大項目施工建設(shè)、建材需求量大的需要,要從加快災(zāi)后重建進(jìn)度、服務(wù)蘭渝鐵路、蘭海高速公路建設(shè)的大局出發(fā),論證儲備并新建一批上規(guī)模、上檔次的磚瓦等建材制造企業(yè),在政策允許的范圍內(nèi)鼓勵群眾大興辦采石采砂和水泥預(yù)制構(gòu)件企業(yè),在服務(wù)國家重點項目建設(shè)、支持災(zāi)后重建工作的同時,加快全市建筑建材開采加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是要抓好特色產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)。立足我市特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的優(yōu)勢,著眼于服務(wù)蘭渝鐵路、蘭海高速公路等重點項目和交通條件改善后的長遠(yuǎn)發(fā)展,要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、茶葉、蔬菜、中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè),努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,研發(fā)和引進(jìn)一些先進(jìn)技術(shù),進(jìn)一步打亮名、優(yōu)、特、新牌,努力做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),使其真正步入既有產(chǎn)品又有產(chǎn)量的良性發(fā)展軌道。五是要大力開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。要本著資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、線路互通、客源互送、利益共享的原則,依托周邊地區(qū)已經(jīng)形成的旅游線路,充分利用我市旅游資源,制定切實可行的旅游開發(fā)規(guī)劃,不斷包裝旅游景點、打造旅游線路、開發(fā)旅游產(chǎn)品,切實把旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整合起來,形旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游為一體的旅游體系,做到旅游開發(fā)與其他產(chǎn)業(yè)開發(fā)相互依托、相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充,實現(xiàn)旅游綜合收入的最大化。六是要在裝備制造業(yè)上有突破。著眼于蘭渝鐵路、蘭海高速公路等重大交通建設(shè)項目的實施和我市固有的鉛、鋅、鎂等有色金屬和硅鐵、土地、人力等資源優(yōu)勢,加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合協(xié)作,不惜一切代價新建和引進(jìn)一些先進(jìn)制造企業(yè),延長產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈條,優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快我市工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
三、加強(qiáng)項目儲備管理,建立統(tǒng)一完備的招商引資項目庫
市、縣(區(qū))招商主管部門要制定一套行之有效管用的項目管理辦法和制度,配備必要的工作力量,利用項目信息網(wǎng)絡(luò)體系,不斷增加和充實儲備項目。要加強(qiáng)項目儲備匯總統(tǒng)計工作,各縣區(qū)每季度要對儲備項目進(jìn)行一次統(tǒng)計,并及時匯總上報,實現(xiàn)儲備項目的動態(tài)管理。對匯總上報資料,要做到及時準(zhǔn)確、要素完整、材料齊全,特別是完成可行性研究報告的項目,要將可研報告一并上報。對論證充分、質(zhì)量較高的項目,市上將進(jìn)行統(tǒng)一包裝,集中開展宣傳、推介、招商等相關(guān)活動。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要高度重視項目庫建設(shè),切實把項目庫建設(shè)作為招商引資基礎(chǔ)性工作來抓,做到開發(fā)論證一批,儲備一批,簽約一批,開工一批,見效一批,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的項目支撐。
服務(wù)一局招商協(xié)調(diào)科 ***
(2006年12月)
今年是我大學(xué)畢業(yè)后參加工作的第一年,很幸運(yùn)地,成為沈北新區(qū)綜合服務(wù)中心服務(wù)一局中的一員。在一局,我的工作是為沈北新區(qū)綜合服務(wù)中心進(jìn)行招商信息的收集、分析、共享,具體負(fù)責(zé)招商協(xié)調(diào)科的工作,完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的任務(wù),以及前期的會計出納工作。
對于剛剛走出大學(xué)校門的我來講,一切都是嶄新的。我?guī)е鴿M腔的熱情投入到中心的工作。自中心成立以來,我圍繞招商信息收集這一核心工作,重點分析、研究各大知名企業(yè)在中國大陸東北地區(qū)的投資情況,較好地完成了各項工作任務(wù)。截止到12月,研究、分析國際知名企業(yè)500余家,招商信息收集、整理8萬余字。
在履職的過程中,我堅持以重任在肩的心態(tài)嚴(yán)格要求自己,以不斷進(jìn)取的精神鼓舞自己,努力使服務(wù)水平有新提升,服務(wù)領(lǐng)域有新拓展,為中心進(jìn)一步提高自身形象貢獻(xiàn)自己的力量。
一、工作情況。
(一)認(rèn)真、細(xì)心做好出納工作
自綜合服務(wù)中心成立之日起至2006年11月,我負(fù)責(zé)中心日常帳戶的管理工作。中心成立之始,財務(wù)的運(yùn)行急需與財政局及區(qū)內(nèi)相關(guān)單位進(jìn)行對接,為此,我與中心會計人員在摸索中學(xué)習(xí),在各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)同事的協(xié)助下,及時為中心的財務(wù)工作奠定良好的基礎(chǔ)。會計部門作為中心的財務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞核心,工作服務(wù)對象直接接觸到中心各個部門,工作任務(wù)繁雜而艱巨。為此,我堅持遵守財經(jīng)紀(jì)律和各項財務(wù)規(guī)章,牢固樹立財務(wù)工作“一支筆”的原則,在主管會計的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真、細(xì)心做好財務(wù)工作,全面推進(jìn)中心財務(wù)工作的順利開展。
(二)加強(qiáng)部門管理,落實崗位責(zé)任,完善機(jī)關(guān)制度。
為了規(guī)范管理,服務(wù)一局在《沈北新區(qū)綜合服務(wù)中心運(yùn)行體制暫行管理辦法》的基礎(chǔ)上,在內(nèi)部制定了《中心日常管理制度》、《績效考核辦法》、《日常考核辦法》《車輛管理辦法》及一系列日常管理制度。在落實執(zhí)行各項制度的過程中,我們做到了以章為據(jù)、嚴(yán)格考勤、不循私情、一視同仁。盡管在管理中碰到了不少問題,產(chǎn)生了一些矛盾,但我們還是堅持原則,并以自身良好的行為示范,贏得了絕大多數(shù)部門與同志的理解與支持。通過這些制度的制定,中心的工作人員進(jìn)一步明確了所在部門的工作職能、崗位工作職責(zé)以及工作紀(jì)律和要求,起到了統(tǒng)一思想、規(guī)范言行、提高工作效率的作用,確保了中心的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
與此同時,我們也加強(qiáng)了本局內(nèi)部的工作配合與協(xié)同,緊緊圍繞服務(wù)一局工作的特殊性,搞好各項工作配合,使服務(wù)一局的整體工作效能和服務(wù)水平有所提高,切實地為中心提供了高質(zhì)量的服務(wù)。
(三) 完善招商引資基礎(chǔ)性工作。
為確保新區(qū)招商引資工作的順利開展,在中心組建之初就狠抓項目包裝工作。所有工作人員分工合作,自己動手收集資料、查找圖片、撰寫文案、編輯版面,先后策劃制作了《沈北新區(qū)投資指南》(中、英、日、韓文版)、《沈陽玉米工業(yè)園區(qū)投資指南》、《新材料園投資指南》。這些材料目前正廣泛應(yīng)用于新區(qū)赴昆山、無錫、北京、張家港的招商引資說明會,以及區(qū)直各部門的日常招商工作中,為新區(qū)的招商工作提供了有力的保障,成為促進(jìn)沈北新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要資料。能為各個項目包裝做翻譯,我感到十分的榮幸與自豪。在今年秋季新區(qū)(無錫)招商說明會的籌備工作中,在開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的安排下,我積極參與禮儀接待和會議音響調(diào)度工作,并與各招商局進(jìn)行突發(fā)狀況的協(xié)調(diào),保證了招商說明會的順利進(jìn)行,受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。
另外,自11月起,招商協(xié)調(diào)科開始系統(tǒng)地對全球重點知名企業(yè)投資情況進(jìn)行研究、分析,并開始著手與其建立聯(lián)系。為明年招商引資打好基礎(chǔ)。
二、在履職過程中存在的突出問題。
在履職過程中,理論學(xué)習(xí)不多;對宏觀走勢的前瞻性不夠,戰(zhàn)略思維能力有待進(jìn)一步提高;對具體問題的研究還不夠深入、不夠透徹。
三、在履職過程中的廉政情況。
在擔(dān)任會計過程中,我堅持遵守財經(jīng)紀(jì)律和各項財務(wù)規(guī)章,牢固樹立財務(wù)工作“一支筆”的原則。做到了按照制度紀(jì)律辦事,堅決不徇私情。盡管我做財務(wù)的工作的時間不長,但吾心懷坦蕩,無愧于心。
2006年是我人生當(dāng)中很重要的一年?;叵氚肽昵暗拿嬖嚒⑦@半年的工作時,我都會心存感激。感激領(lǐng)導(dǎo)給予我的關(guān)懷與發(fā)展機(jī)會,讓我這個涉世未深的年輕同志有學(xué)習(xí)各個領(lǐng)域經(jīng)驗的機(jī)會;感激同事給予我的支持與鼓勵,讓我在困難面前仍倍感勇氣絕未放棄??梢哉f,中心讓我成長并成熟起來,我會繼續(xù)豐富各個方面的知識,更熟練的掌握業(yè)務(wù),和全體同仁一道使中心在整個新區(qū)甚至整個城市的影響力更大更強(qiáng)!
一、指導(dǎo)思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹視察重要講話精神,堅決落實中央和省委、市委、縣委決策部署,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,樹牢“項目為王”理念。堅持以“三改四爭創(chuàng)一流”為主題,以項目建設(shè)大會戰(zhàn)為主線,以“四個賦能”為主動力,以“三縣四區(qū)”為主戰(zhàn)場,以“四個倍增”為總目標(biāo),加快打造“六個地”。堅持以生態(tài)+大健康為方向,走“專精特新”之路,持續(xù)打好“產(chǎn)業(yè)招商升級戰(zhàn)”,著力引進(jìn)一批科技含量高、成長性好、爆發(fā)力強(qiáng)的“鏈主”企業(yè)和“小巨人”“獨角獸”“瞪羚”企業(yè),構(gòu)建以文旅商貿(mào)、生物醫(yī)藥、綠色食品、竹精深加工、電子信息為特色的產(chǎn)業(yè)體系,確?!笆奈濉遍_好局、起好步,以建設(shè)多彩多藝新的優(yōu)異成績,慶祝建黨100周年。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)聚焦三大指標(biāo)
實際利用外資總額完成3000萬美元,其中現(xiàn)匯進(jìn)資550萬美元,現(xiàn)匯增幅13.32%。利用省外2000萬元以上項目資金(簡稱:利用省外項目資金,下同)總額完成21.27億元;增幅8.7%。對外貿(mào)易實現(xiàn)量穩(wěn)質(zhì)升,確保進(jìn)出口增幅高于全市平均水平。
(二)項目提質(zhì)增速
新簽約項目30個以上,新引進(jìn)外資企業(yè)2個,新引進(jìn)生產(chǎn)型出口企業(yè)3個,億元以上項目20個以上;其中央(國)企、民營100強(qiáng)企業(yè)1個,“5020”項目1個。入統(tǒng)項目投資總額達(dá)到26億元;入統(tǒng)億元以上項目10個,其中20億元以上重大項目1個。強(qiáng)力推進(jìn)“9865”項目落地計劃,即2020年新引進(jìn)的項目開工率和投產(chǎn)率分別達(dá)到90%和60%以上,2021年新引進(jìn)的項目開工率和投產(chǎn)率分別達(dá)到80%和50%以上。
(三)重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
全縣圍繞文旅商貿(mào)、生物醫(yī)藥、電子信息、綠色食品、竹精深加工五大重點產(chǎn)業(yè),打造優(yōu)勢明顯、特色鮮明的縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),各重點產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞我縣重點產(chǎn)業(yè)開展招商引資活動,加快推動我縣重點產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到50%以上。
三、產(chǎn)業(yè)重點方向
(一)文旅商貿(mào)
1.重點區(qū)域:
2.重點領(lǐng)域:①全國知名的文旅企業(yè);②知名休閑度假、康養(yǎng)企業(yè);③全國知名的品牌酒店、民宿企業(yè);④業(yè)內(nèi)有影響力的商貿(mào)綜合體等企業(yè)。
(二)生物醫(yī)藥
1.重點區(qū)域:
2.重點領(lǐng)域:①全國知名的生物提取、超臨界萃取、生物轉(zhuǎn)化、合成企業(yè);②知名醫(yī)療器械、裝備(包裝、設(shè)備制造)生產(chǎn)企業(yè);③知名中藥飲片、中成藥等企業(yè);④黃精等中藥材精深加工全國龍頭企業(yè)。
(三)電子信息
1.重點區(qū)域:
2.重點領(lǐng)域:①全國知名的電力電子器件、光電子器件、敏感元器件及傳感器、電路板生產(chǎn)企業(yè);②知名汽車電子器件、通訊設(shè)備器件、計算機(jī)器件等生產(chǎn)企業(yè);③知名集成電路設(shè)計及球柵陣列封裝、插針網(wǎng)格陣列封裝、芯片規(guī)模封裝、多芯片封裝等先進(jìn)封裝與測試企業(yè);④知名中高端觸摸屏及顯示屏應(yīng)用企業(yè)。
(四)綠色食品
1.重點區(qū)域:
2.重點領(lǐng)域:①全國知名的黃精、竹筍、茶葉、蜂蜜、富硒食品等精深加工企業(yè);②知名畜禽肉制品、蛋制品生產(chǎn)企業(yè);③知名菌類生產(chǎn)加工等企業(yè)。
(五)竹精深加工
1.重點區(qū)域:
2.重點領(lǐng)域:①全國知名的竹精深加工企業(yè);②全國知名的竹產(chǎn)品銷售研發(fā)及設(shè)計企業(yè)。
四、創(chuàng)新招商方式
(一)開展“不見面”招商。要積極開展“不見面”招商,引入“互聯(lián)網(wǎng)+”概念,使“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)招商引資方式”深度融合,通過網(wǎng)上洽談、視頻簽約等方式將項目洽談“面對面”變“線連線”,全面提升招商引資效能。
(二)著力以商招商。提升服務(wù)企業(yè)水平,加快項目建設(shè)速度。利用落地企業(yè)的示范效應(yīng),促使更多企業(yè)認(rèn)可投資環(huán)境;利用產(chǎn)業(yè)集群的吸附效應(yīng),吸引相同產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展;利用龍頭企業(yè)的帶動效應(yīng),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和配套企業(yè)落地。
(三)推進(jìn)駐外招商。要強(qiáng)化駐外機(jī)構(gòu)招商,發(fā)揮旅游北京營銷中心、駐深圳臺州等地的招才引智工作站信息渠道廣、駐地情況熟的優(yōu)勢,收集項目投資信息,積極上門拜訪對接企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)來銅考察。
(四)深化中介招商。在上海、深圳等地委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展專業(yè)招商,有效規(guī)避前期尋找項目、考察項目、協(xié)商聯(lián)絡(luò)等繁雜的程序,拓展招商空間,破解招商瓶頸,大幅提升招商引資的精準(zhǔn)度和成功率。
(五)強(qiáng)化活動招商。一是積極參加國家、省、市重大招商活動,主動對接長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū),積極承接長株潭城市群優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)精準(zhǔn)招商。二是精心舉辦特色活動,選擇具有區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)特色的城市舉辦招商推介會、產(chǎn)業(yè)對接會和外貿(mào)企業(yè)招商會等,加快引進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)型出口企業(yè)。
(六)加強(qiáng)平臺招商。一是加強(qiáng)園區(qū)招商。將工業(yè)園區(qū)作為項目建設(shè)主戰(zhàn)場,重點打造食品產(chǎn)業(yè)園、茶文化產(chǎn)業(yè)園、竹精深加工產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園四個“園中園”,加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房,大力推進(jìn)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)和“騰籠換鳥”,加快補(bǔ)齊園區(qū)配套設(shè)施滯后等短板,完善園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施體系。二是加強(qiáng)飛地經(jīng)濟(jì)招商。貫徹新發(fā)展理念、突破空間局限和資源要素制約,每年在經(jīng)開區(qū)、豐城高新區(qū)等地至少引進(jìn)1個億元以上“飛地經(jīng)濟(jì)”項目,實現(xiàn)資源互補(bǔ)、利益共享。
五、工作要求
(一)招商信息及項目認(rèn)定程序
1.全縣所有項目招商信息實行“首報認(rèn)定制”,同時將信息報告給產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,經(jīng)組長認(rèn)定后才能確定為有效信息(具體見附件2)。2.所有項目的洽談、合同簽訂等工作需向縣產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備(含農(nóng)業(yè)、文旅、總部經(jīng)濟(jì)項目),經(jīng)產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定后,項目按程序準(zhǔn)入。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目全部入園,確需落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,需報產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,并參照入園政策方可辦理相關(guān)手續(xù)。
(二)組建重點產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊
按照“一個重點產(chǎn)業(yè)組建一支招商小分隊”原則,組建文旅商貿(mào)、生物醫(yī)藥、電子信息、綠色食品、竹精深加工、工業(yè)園主戰(zhàn)場六支招商小分隊,由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈招商牽頭領(lǐng)導(dǎo),分別負(fù)責(zé)各產(chǎn)業(yè)鏈的招商引資工作,制訂招商工作方案(牽頭領(lǐng)導(dǎo)同時兼任招商小分隊隊長,從縣四套班子中選任有相關(guān)工作經(jīng)驗的班子成員擔(dān)任副隊長,牽頭部門和小分隊成員由牽頭領(lǐng)導(dǎo)從縣直部門中選定和挑選,每個縣直部門只能加入1支招商小分隊,具體重點產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊組成名單見附件3)。
(三)完善考核激勵機(jī)制
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)落戶到工業(yè)園區(qū)的項目,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與工業(yè)園地方實際可得稅收分成比例為每年7:3??h直部門引進(jìn)落戶到工業(yè)園區(qū)的項目,縣直部門與工業(yè)園地方實際可得稅收分成比例為每年1:9,但對單個項目每年最高獎勵不超過100萬元。同時為進(jìn)一步強(qiáng)化干部政治關(guān)心,積極向縣委推薦使用優(yōu)秀招商干部,完成任務(wù)的重點產(chǎn)業(yè)鏈及鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以優(yōu)先向縣委推薦干部。
(四)全面落實獎勵政策
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“比項目引進(jìn)增量,比項目入統(tǒng)增速,比有效信息增效”的競賽活動。按照一類、二類劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目引進(jìn)、項目入統(tǒng)和有效信息等三項主要指標(biāo)進(jìn)行分類考核。在完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選2個先進(jìn)單位,獎勵10萬元;二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選1個先進(jìn)單位,獎勵10萬元。每類別中第一名授予“駿馬獎”,未完成目標(biāo)任務(wù)且排名最末位的授予“蝸牛獎”,并由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談獲得“蝸牛獎”單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。獲得“駿馬獎”的單位在年終績效考核中建議列為優(yōu)秀,未完成目標(biāo)任務(wù)的單位在年終績效考核中取消評先評優(yōu)資格。2.縣重點產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊的考核,以考核組成單位的部門為主,按照項目引進(jìn)、項目入統(tǒng)和有效信息等指標(biāo)進(jìn)行考核,所有部門得分相加為產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊得分;在完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,各產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊在組成單位里評選1個先進(jìn)單位,獎勵10萬元,同時在年終績效考核中建議列為優(yōu)秀。未完成目標(biāo)任務(wù)且在重點產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊排名后兩位的單位在年終績效考核中取消評先評優(yōu)資格。3.設(shè)立招商引資先進(jìn)個人獎,評出10名招商引資先進(jìn)個人,對獲得“先進(jìn)個人”,由縣委、縣政府給予及時獎勵。
(五)強(qiáng)化考核懲處力度
實行“一周一調(diào)度,一月一通報,年中一述職,年底交總賬”。由縣產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點產(chǎn)業(yè)鏈小分隊的招商引資工作進(jìn)展情況,每個月通報一次情況。年中縣產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭進(jìn)行考核,對7月20日前未完成過半目標(biāo)任務(wù)的所有招商單位,督促主要負(fù)責(zé)人將主要精力放在招商工作上,直至完成時序進(jìn)度為止,同時排名后三位的縣直部門和末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),其負(fù)責(zé)人在縣電視臺作公開表態(tài)發(fā)言。對年終考評未完成目標(biāo)任務(wù)的單位且排名后三位的縣直部門和末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對其單位干部提拔或進(jìn)一步使用從嚴(yán)把關(guān),同時對單位主要負(fù)責(zé)人及單位分管領(lǐng)導(dǎo)給予組織處理。
(六)重獎外資、出口、現(xiàn)匯進(jìn)資及重大項目活動
1.外資、出口獎勵:鼓勵利用外資和出口創(chuàng)匯,每利用外資1美元,縣財政獎勵商務(wù)主管部門0.003元;每出口1美元〔以海關(guān)(保稅區(qū))、上級商務(wù)部門、港口統(tǒng)計為準(zhǔn)〕,縣財政補(bǔ)貼企業(yè)按銅府辦字〔2019〕50號文件執(zhí)行,獎勵商務(wù)主管部門0.003元。
2.現(xiàn)匯突出貢獻(xiàn):當(dāng)年實現(xiàn)一次性現(xiàn)匯進(jìn)資600萬美元以上,且現(xiàn)匯進(jìn)資總額居全縣第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門單位,授予現(xiàn)匯突出貢獻(xiàn)獎并獎勵15萬元。
3.重大項目獎勵:凡引進(jìn)“5020”項目經(jīng)省商務(wù)廳認(rèn)定并入統(tǒng)的工業(yè)項目,且工業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到投資總額的20%以上,給予項目中介機(jī)構(gòu)(人)一次性獎勵,投資總額20億元以上項目獎勵10萬元,每增加10億元投資額,增加獎勵5萬元,最高獎勵50萬元。凡引進(jìn)外資工業(yè)項目并當(dāng)年實現(xiàn)現(xiàn)匯100萬美元的項目,由縣財政獎勵引資單位5萬元,每增加100萬美元,再獎勵2萬元,最高獎勵25萬元。
(七)落實經(jīng)費保障
每個重點產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊安排專項招商經(jīng)費20萬元,安排全年招商引資工作經(jīng)費200萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排好招商工作經(jīng)費,有力保障項目引進(jìn)和推進(jìn)服務(wù)各項工作的順利開展。各地各部門要提高認(rèn)識,服從大局,克服困難,安排責(zé)任感和事業(yè)心強(qiáng)的人員充實到招商引資一線,穩(wěn)步推進(jìn)招商引資各項工作,確保完成全年工作目標(biāo)。
(八)獎金分配和責(zé)任金繳退機(jī)制
按照省、市有關(guān)及時獎勵規(guī)定,制訂招商引資項目考核激勵辦法,對招商引資有功人員實行經(jīng)濟(jì)獎勵與政治關(guān)心的激勵機(jī)制,按照“誰擔(dān)責(zé)、誰獲益,誰有功、誰獲獎”的原則分配獎金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門所獲獎金由各單位主要負(fù)責(zé)同志自行確定先進(jìn)個人獎勵方案。各考核單位與縣產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂招商引資工作責(zé)任狀,實行招商引資工作責(zé)任金制度,責(zé)任金必須個人繳鈉,不準(zhǔn)單位墊付。每個重點產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊隊長繳納1500元責(zé)任金,其他縣領(lǐng)導(dǎo)繳納1000元責(zé)任金,成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班子成員分別繳納1000元責(zé)任金。各單位統(tǒng)一收齊責(zé)任金后,集中繳納至縣財政局,按照年終考評結(jié)果確定是否退還。重點產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成項目引進(jìn)和入統(tǒng)項目個數(shù),責(zé)任金才予以退還,未完成則不予退還,上繳縣財政沖抵招商引資獎金支出。
(九)工作紀(jì)律
要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神和省、市、縣相關(guān)要求,商務(wù)接待做到務(wù)實高效、厲行節(jié)約,商務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)商務(wù)接待管理辦法的通知》(銅商字〔2021〕10號)的文件規(guī)定執(zhí)行。外出招商、推介和縣內(nèi)接待活動全程要嚴(yán)格遵守中央、省、市、縣關(guān)于疫情防控的最新安排部署,實時關(guān)注全國疫情動態(tài),遵守防控工作具體規(guī)定,落實防控措施,確保外出人員身體健康和生命安全。
六、組織分工
成立縣產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),成員單位如下:
成員單位:縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委宣傳部、縣委組織部、縣人社局、縣工商聯(lián)、縣商務(wù)局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣工信局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)健委、縣住建局、縣應(yīng)急管理局、縣文廣新旅局、縣市場監(jiān)管局、縣司法局、縣行政服務(wù)中心、縣林業(yè)局、縣工業(yè)園區(qū)、縣審計局、縣統(tǒng)計局、縣民政局、縣教體局、縣交通運(yùn)輸局、縣城管局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣退役軍人事務(wù)局、縣扶貧辦、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣總工會、團(tuán)縣委、縣委黨校、縣醫(yī)療保障局、縣稅務(wù)局、消防救援大隊、供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
今年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各縣(市)區(qū)和開發(fā)區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,牢固樹立“大招商、招大商”的意識,不斷加大招商引資工作力度,全市招商引資開局平穩(wěn)。
今年一季度,全市共引進(jìn)市外投資101.8億元,同比增長16.2%,占全社會固定資產(chǎn)投資的54%,完成年度計劃的14.1%、工作目標(biāo)的13.8%。實際使用外資1.7億美元,同比增長133.1%。
一季度我市招商引資主要有以下特點:
1、引進(jìn)投資平穩(wěn)增長。一季度,全市引進(jìn)市外投資項目342個,引進(jìn)投資101.8億元。其中,第一產(chǎn)業(yè)項目2個,引進(jìn)投資0.1億元;第二產(chǎn)業(yè)項目129個,引進(jìn)投資22.7億元;第三產(chǎn)業(yè)項目211個,引進(jìn)投資79億元。三次產(chǎn)業(yè)引進(jìn)投資比例為0.1:22.3:77.6,與去年同期相比,一產(chǎn)比重提高了0.1個百分點,二產(chǎn)比重降低了7.1個百分點,三產(chǎn)比重提高了7個百分點。
從資金來源看,引進(jìn)省內(nèi)項目212個,引進(jìn)投資61.7億元,分別占全市項目數(shù)和引進(jìn)投資的62%和60.6%,資金來源主要是省屬單位、青島、煙臺以及泰安等地區(qū);引進(jìn)省外項目130個,引進(jìn)投資40.1億元,分別占全市項目數(shù)和引進(jìn)投資的38%和39.4%。省外資金主要集中在浙江、江蘇、上海、福建、廣東等省市。
2、服務(wù)業(yè)投資比重有新的提高,房地產(chǎn)投資依然占有較高比重。一季度,第三產(chǎn)業(yè)比重為77.6%,比去年同期上升了7個百分點。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)分別引進(jìn)投資1億元、36億元、1.4億元、0.9億元和1.1億元,占三產(chǎn)引進(jìn)投資的51.4%,占全市引進(jìn)投資總額的39.9%,比去年同期上升了4.8個百分點。房地產(chǎn)引進(jìn)投資依然占有較高比重,三產(chǎn)引進(jìn)投資中45.6%來自于房地產(chǎn)投資,占全市引進(jìn)投資的比例達(dá)到35.4%。
3、大項目引進(jìn)投資所占比重較大。一季度,市外投資1000萬元以上的項目共有269個,引進(jìn)投資87.4億元,分別占全市項目數(shù)和引進(jìn)投資總額的78.8%和85.9%。其中投資1億元以上的項目133個,引進(jìn)投資63.9億元,分別占全市的38.9%和62.8%;10億元以上的項目35個,引進(jìn)投資21.4億元,分別占全市的10.2%和21%,大項目的引進(jìn)對我市投資增長的支撐作用明顯增強(qiáng)。
4、引進(jìn)外資增長加快。一季度,全市新批外商投資項目16個,合同外資額9.4億美元,同比增長1479.1%;實際使用外資1.7億美元,同比增長133.1%,主要是重汽在香港上市的融資資金。在實際使用外資中,第一產(chǎn)業(yè)30萬美元;占總額的0.18%;第二產(chǎn)業(yè)887萬美元,占5.18%;第三產(chǎn)業(yè)1.6億美元,占94.64%,其中房地產(chǎn)業(yè)2698萬美元,科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)9423萬美元。
按外資來源國別地區(qū)分,實際使用外資中,亞洲1.55億美元,占90.79%,其中香港1.5033億美元;非洲120萬美元,占0.7%;歐洲27萬美元,占0.15%;拉美洲1100萬美元,占6.43%;北美洲285萬美元,占1.67%;大洋洲44萬美元,占0.26%。
二、我市招商引資工作中存在的問題
一是新開工建設(shè)項目不足。一季度,全市342個招商引資項目中,新建項目87個,引進(jìn)投資35.3億元,僅占全市項目數(shù)和引進(jìn)投資的25.4%和34.7%,比去年同期分別下降了8.4個百分點和3.6個百分點;續(xù)建項目255個,引進(jìn)投資66.5億元,分別占全市項目數(shù)和引進(jìn)投資的74.6%和65.3%。今年投資1億元以上的新開工建設(shè)項目僅有31個,引進(jìn)投資27.5億元,占全市億元以上項目數(shù)和引進(jìn)投資的11.5%和43%;10億元以上6個,引進(jìn)投資8.6億元,占比分別為4.5%和13.5%。
二是工業(yè)項目引進(jìn)投資比重偏低。一季度,全市引進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)項目129個,引進(jìn)投資22.7億元,所占比重為22.3%,同比下降了7.1個百分點。其中今年投資1億元以上新開工建設(shè)的工業(yè)項目僅有8個,到位資金2.9億元,僅占全市工業(yè)項目數(shù)和到位資金的6.2%和3.7%,引進(jìn)工業(yè)項目不多,后續(xù)項目儲備不足,制約了今年的項目建設(shè)。從工業(yè)項目投資分布看,10個縣(市)區(qū)和高新區(qū)中,章丘市、濟(jì)陽縣、歷城區(qū)和高新區(qū)合計引進(jìn)投資達(dá)到13.4億元,占全市工業(yè)項目引進(jìn)投資的59%,其他7個縣區(qū)引進(jìn)投資為9.3億元,僅占全市的41%。
三是園區(qū)的承載能力不強(qiáng)。全市10個省級以上開發(fā)區(qū)引進(jìn)的項目共78個,引進(jìn)投資24.7億元,僅占全市項目數(shù)和引進(jìn)投資的22.8%和26.9%。其中高新區(qū)、明水開發(fā)區(qū)、濟(jì)北開發(fā)區(qū)和*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共引進(jìn)投資22.2億元,占開發(fā)區(qū)引進(jìn)投資的89.9%,占全市引進(jìn)投資的21.8%,其余6個開發(fā)區(qū)的總量明顯偏小,開發(fā)區(qū)的項目承載能力需要進(jìn)一步提升。
三、下一步工作措施建議
*年是深入貫徹黨的十七大和省、市九次黨代會精神的重要一年,也是新一屆政府的開局之年,為更好促進(jìn)招商引資工作,建議今后工作重點抓好以下幾個方面:
1、進(jìn)一步加強(qiáng)我市招商引資工作制度建設(shè)。建議適時召開全市一季度招商委全體成員會議,研究*年全市招商引資任務(wù)指標(biāo),調(diào)整招商委成員名單,修改我市招商引資管理辦法和考核細(xì)則。根據(jù)招商委員會意見,市招商辦和有關(guān)部門按照工作分工,抓好相關(guān)調(diào)度、考核、通報等工作的落實,真正在全市形成“大招商、招大商”的濃厚工作氛圍。
2、積極策劃、開展有實效、影響大的招商活動。開展有針對性的招商活動。一是組織搞好國內(nèi)招商活動。以去年在福建廈門、泉州成功舉辦的投資合作說明會為契機(jī),繼續(xù)對浙江、福建和廣東等資本集中地區(qū)登門招商,舉辦專題招商活動,擴(kuò)大影響力。二是繼續(xù)組織搞好境外招商。繼續(xù)開展赴日、韓、香港的招商活動,加強(qiáng)對歐盟的招商,積極推介*,務(wù)求取得實效。三是組織策劃一批專業(yè)性的小型招商活動,增強(qiáng)招商的針對性。
3、切實抓好重大項目策劃、包裝、引進(jìn)工作。加強(qiáng)對我市產(chǎn)業(yè)布局的研究,進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,項目引進(jìn)重點。加大對先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目的策劃、包裝、引進(jìn)力度。在交通裝備、機(jī)械制造、電子信息、食品藥品等主要產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和短缺環(huán)節(jié)的配套項目,圍繞大企業(yè)搞好配套招商,促進(jìn)我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);以齊魯軟件園為依托,著力引進(jìn)一批創(chuàng)新型科技企業(yè),不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力。服務(wù)業(yè)招商的重點是金融、物流園區(qū)以及圍繞全運(yùn)會、棚戶區(qū)改造、西客站建設(shè)等城市建設(shè)和改造的項目。要加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的研究,發(fā)揮省會城市的優(yōu)勢,加大對總部經(jīng)濟(jì)的招商力度。
完成稅收任務(wù)不僅是平衡我市財政收支預(yù)算的需要,更是實現(xiàn)我市富民強(qiáng)市的實現(xiàn)小康社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要目標(biāo)的保證。20*年,我局組織收入的工作態(tài)度是:堅持與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神,不斷開拓工作新局面.做到嚴(yán)格執(zhí)法,應(yīng)收盡收,努力完成市委、市政府下達(dá)的收入計劃。一是今后要把組織收入工作重點放在稅源的監(jiān)控和管理上。成立稅源調(diào)查組,要派專人負(fù)責(zé)稅源的調(diào)查和分析,加大稅源監(jiān)控管理,對內(nèi)要建立責(zé)任制和過錯追究制,分級建立重點稅源企業(yè)經(jīng)濟(jì)、收入指標(biāo)月報表制度、掌握重點稅源企業(yè)的增減變化,建立一套定期預(yù)測全程監(jiān)控的動態(tài)管理機(jī)制。二是繼續(xù)把稅收計劃實行劃塊管理,把挖潛、堵漏做為組織收入工作的重點。三是加大稅收執(zhí)法力度,大力壓縮欠稅,保證應(yīng)收盡收。今后我們將從組織收入源頭上抓起,突出把好申報審核關(guān),堅決杜絕各種新欠的發(fā)生,確保稅款及時足額入庫。四是加大組織收入計劃的監(jiān)督考核工作,繼續(xù)實行層層分解落實計劃,將完成稅收收入的指標(biāo)責(zé)任到分局、責(zé)任到每個人,建立考核考評制度,促進(jìn)稅收收入工作正常有序地開展。五是進(jìn)一步堵塞組織收入上的漏洞,加強(qiáng)對零散稅收的征管工作,要把集貿(mào)市場、加油站以及商貿(mào)企業(yè)等做為管理的重點。
二、強(qiáng)化稅收征管,進(jìn)一步提高征管質(zhì)量和效率。
一是在稅收征管的制度和形式上要有所突破。對稅務(wù)管理員實行分級管理,要管住戶、管準(zhǔn)戶,提高征管質(zhì)量和水平、提高對納稅人的服務(wù)水平。二是有針對性地制定各類集貿(mào)市場和個體工商業(yè)戶稅收管理辦法,實現(xiàn)簡捷高效管理。三是進(jìn)一步推廣稅銀一體化工作?!岸愩y一體化”作為提高稅收征管質(zhì)量和效率,節(jié)約稅收成本,方便納稅人的重要舉措。四是有地放矢地做好推行多元化納稅申報工作。急需做好電子申報、郵寄申報、電話申報等新的申報方式的推廣工作。五是繼續(xù)抓好稅收專項整治活動,深入開展整頓和規(guī)范稅收制度工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切配合,把各種稅收專項檢查和稅收專項整治工作引向深入。
三、加快稅收信息化建設(shè),不斷提高信息化建設(shè)水平。
一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)金稅工程建設(shè)。做好“金稅工程”二期和三期的推廣工作。提高數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性和完整性,確保認(rèn)證系統(tǒng)和稽核系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違規(guī)的發(fā)票信息及時準(zhǔn)確地傳遞到協(xié)查系統(tǒng)。二是提高v2.0運(yùn)行質(zhì)量。規(guī)范業(yè)務(wù)流程,按照專業(yè)化管理的要求,建立職責(zé)明確的崗責(zé)體系。并配有與之相對應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任和過錯追究等項制度。有效堵塞稅收工作中存在的“疏于管理,淡化責(zé)任”問題,三是進(jìn)一步推廣辦公自動化工作。,統(tǒng)一規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)流程及格式,提高辦公效率,充分發(fā)揮公文處理系統(tǒng)的作用。
四、大力推進(jìn)依法治稅,不斷推動依法治稅進(jìn)程。
一是要抓好執(zhí)法責(zé)任制的落實。要研究制定全市統(tǒng)一的分部門、分崗位執(zhí)法責(zé)任制度和執(zhí)法過錯追究制度。用統(tǒng)一、規(guī)范的制度規(guī)范執(zhí)法行為,建立科學(xué)嚴(yán)密的行政執(zhí)法質(zhì)量考核指標(biāo)體系。強(qiáng)化執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作,使過錯追究工作真正落到實處。二是要加大執(zhí)法力度,整頓和規(guī)范稅收秩序。要以查假票、查假帳、查假申報為主要內(nèi)容,狠抓稅務(wù)稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。要深入開展對典型行業(yè)的專項檢查和對重大涉稅案件的查處工作,要加大處罰力度,并切實加強(qiáng)司法移送處理工作,震懾違法犯罪。要加強(qiáng)稽查入庫工作,提高入庫率,增加稅收收入;要加強(qiáng)發(fā)票管理,利用金稅工程,嚴(yán)厲打擊虛開、偽造和倒賣增值稅專用發(fā)票違法犯罪活動。切實加強(qiáng)普通發(fā)票管理,與檢察、公安機(jī)關(guān)配合開展普通發(fā)票打假專項斗爭。
五、堅持從嚴(yán)治隊,努力提升干部隊伍整體素質(zhì)
一是開展“稅收執(zhí)法權(quán),行政管理權(quán)”的兩權(quán)監(jiān)督工作,加強(qiáng)監(jiān)督制約,把執(zhí)法監(jiān)察、行政監(jiān)察寓于兩權(quán)監(jiān)督工作之中。二是繼續(xù)抓好全局的行風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè),抓好政務(wù)公開工作,行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)的重點將抓好走訪、明察暗訪、問卷調(diào)查、義務(wù)監(jiān)督員隊伍建設(shè)。我局今后政務(wù)公開的重點將是進(jìn)一步完善辦稅窗口的各項政務(wù)公開項目,逐步將政務(wù)公開工作向農(nóng)村分局延伸。三是抓好全員的政治、業(yè)務(wù)教育工作。制定培訓(xùn)計劃,重點開展法律知識、崗位業(yè)務(wù)知識和基本技能、信息技術(shù)知識及應(yīng)用的培訓(xùn)。四是抓好基層建設(shè)。按著三年規(guī)劃和省局制定的甲級基層分局創(chuàng)建活動,力爭有更多的單位進(jìn)入省市局文明單位的行列。
六、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),努力培養(yǎng)我市經(jīng)濟(jì)的增長點,培植新的稅源。
2011年上半年工作總結(jié)
一、以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為基本,提高檔案干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平
堅持學(xué)習(xí)制度,切實加強(qiáng)思想政治建設(shè)。我局始終堅持把提高檔案干部職工思想政治素質(zhì)擺在首位,引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新精神。在注重政治思想教育的同時,我局繼續(xù)加大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對干部職工的業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)和綜合知識培訓(xùn),培養(yǎng)干部繼續(xù)學(xué)習(xí)、追求卓越意識,切實提高全局檔案干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。
二、以經(jīng)濟(jì)工作為中心,完成招商引資任務(wù)
為完成區(qū)招商引資任務(wù),我們先后幾次召開全局招商引資會議,傳達(dá)區(qū)招商引資會議精神,提高全體干部對招商引資工作的認(rèn)識,加強(qiáng)對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo),并將任務(wù)指標(biāo)分解到科室,落實到人頭,形成了科科有任務(wù)、人人有指標(biāo),局長帶頭找項目、抓招商。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,現(xiàn)已完成招商引資任務(wù)635萬元。
三、 以依法治檔為手段,規(guī)范檔案法制建設(shè)
1、召開了全區(qū)檔案工作會議。全區(qū)68個一級單位的檔案員參加會議。會議總結(jié)了2011年全區(qū)檔案工作,對2011年檔案工作進(jìn)行了部署,與全區(qū)68個一級指導(dǎo)單位簽訂了檔案目標(biāo)責(zé)任狀,保證今年檔案工作按時保質(zhì)完成。
2、制定印發(fā)了《昌邑區(qū)檔案局制度匯編》。對職工政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、行為規(guī)范、工作紀(jì)律等方面提出了要求,制定完善了考核及獎懲制度,加強(qiáng)了機(jī)關(guān)規(guī)范化管理,提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
3、貫徹實施國家檔案局8號令,及時將文件材料歸檔范圍和工作流程下發(fā)給基層單位。指導(dǎo)全區(qū)一級指導(dǎo)單位完成了文書、會計、聲像、科技、專業(yè)5個門類的檔案。截止到5月末,全區(qū)共立卷歸檔11040卷(件)。其中:文書檔案1777件,(永久1296件,30年191件,10年290件);會計檔案678卷;聲像檔案54卷92 張;科技檔案15卷;社區(qū)檔案 1154件;婚姻檔案7362卷。
4、按照《檔案法》和《會計檔案管理辦法》的相關(guān)要求,上半年,我們重點對全區(qū)68個一級指導(dǎo)單位的會計檔案重新進(jìn)行核實,對有鑒定銷毀任務(wù)的部門建立了統(tǒng)計臺帳,明確了鑒定銷毀期限。對個別有銷毀任務(wù)的單位下發(fā)了會計檔案鑒定銷毀流程及相關(guān)材料,對這些單位的檔案員進(jìn)行了面對面的指導(dǎo)。6月份,督導(dǎo)東局子街道和城建局環(huán)衛(wèi)處對1994年以前形成的會計檔案統(tǒng)一進(jìn)行銷毀,共銷毀檔案1683件。
5、學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《吉林省檔案管理條例》,組織干部職工集體學(xué)習(xí)、把業(yè)務(wù)指導(dǎo)和《條例》的宣傳相結(jié)合、把學(xué)習(xí)《條例》同宣傳貫徹檔案法規(guī)法令和“五五”普法相結(jié)合等多種形式,切實抓好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作,并將《條例》的學(xué)習(xí)貫徹情況作為檔案行政執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容,確保工作落到實處。
四、以服務(wù)社會為基礎(chǔ),夯實檔案管理基礎(chǔ)
1、加強(qiáng)檔案資源建設(shè),依法做好檔案接收進(jìn)館工作。今年上半年,區(qū)檔案館共接收了70個單位的檔案,共7152件檔案,其中文書1638卷,藝術(shù)4卷、審計15卷、婚姻5495卷。同時,我們還注重征集工作,現(xiàn)已征集實物以及照片共45件。
2、加強(qiáng)檔案工作數(shù)據(jù)庫建設(shè)。完成28個一級指導(dǎo)單位和2個二級知指導(dǎo)單位的電子文件的驗收、接收和指導(dǎo)工作。
3、加強(qiáng)信息網(wǎng)建設(shè)。目前,我局網(wǎng)站管理已形成長效機(jī)制,有專人負(fù)責(zé),及時在網(wǎng)上與廣大群眾生活密切相關(guān)的最新檔案信息和可公開現(xiàn)行文件。共采集信息300余條,100余條,在本局網(wǎng)站37條,市局網(wǎng)站32條。與全地區(qū)十家綜合檔案館聯(lián)手,打造一個與老百姓切身利益相關(guān)的、現(xiàn)行文件全文掃描系統(tǒng),建立民生檔案數(shù)據(jù)庫。我局上傳本級現(xiàn)行文件53件。
4、加強(qiáng)檔案和現(xiàn)行文件提供利用服務(wù)。進(jìn)一步完善了檔案利用工作機(jī)制,指定專人做好現(xiàn)行文件接收、整理、保管、提供利用等服務(wù)工作。在提供利用服務(wù)時,注重樹立良好形象,始終堅持“四好”要求,即文明講好每一句話,熱情接待好每一個人,認(rèn)真調(diào)閱好每一份檔案,準(zhǔn)確解答好每一個問題,為利用者排憂解難,盡最大努力滿足利用者的需求。上半年共接待利用者 500余人次,提供利用檔案資料438余卷。為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧社會建設(shè)提供了詳實的第一手資料,擴(kuò)大了檔案工作的知名度,得到了社會各界的好評。
5、加強(qiáng)檔案管理,保護(hù)檔案的安全。按照“八防”(防盜、防火、防潮、防塵、防蟲、防高溫、防強(qiáng)光)的要求,做好安全配套措施,做好庫房溫濕度記錄工作,于5月初做一次投放防蟲藥工作。在 4月6日----5月10日,在對檔案綜合庫房120 625卷(件)進(jìn)行了一次核卷工作,并編制目錄。
五、以檔案事業(yè)發(fā)展綜合評估工作和機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理工作為契機(jī),加快發(fā)展檔案事業(yè)。
1、按照《吉林省市、州、縣(市、區(qū))檔案事業(yè)發(fā)展綜合評估辦法》的相關(guān)要求,召開專題會議研究部署,分解任務(wù),落實責(zé)任。各科室根據(jù)自己的任務(wù),逐項逐條進(jìn)行分析研究,制定項目細(xì)則表,,積極準(zhǔn)備評估材料,認(rèn)真開展自查自檢。準(zhǔn)備迎接省、市檔案局對我局的檔案事業(yè)發(fā)展綜合評估工作的檢查。
2、根據(jù)《吉林省機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化管理測評辦法(試行)》等文件精神,結(jié)合我區(qū)機(jī)關(guān)檔案工作實際,采取以點帶面、整體推進(jìn)的原則,在全區(qū)范圍內(nèi)開展了機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理測評活動。并利用網(wǎng)絡(luò)等多種載體,加強(qiáng)對機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理工作的宣傳。5-6月份,深入?yún)^(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)民政局實地指導(dǎo)機(jī)關(guān)檔案工作,為全面促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理水平,提高全區(qū)機(jī)關(guān)檔案工作再上新臺階打下了堅實的基礎(chǔ)。
《1》
六、以學(xué)術(shù)交流為紐帶,開展檔案學(xué)會工作
積極組織參加省市檔案局組織的檔案學(xué)術(shù)研討會,赴外地學(xué)習(xí)考察。結(jié)合吉林市檔案館館慶50周年,積極纂寫業(yè)務(wù)論文2篇,征文3篇,充分發(fā)揮學(xué)會的橋梁紐帶作用,帶動檔案事業(yè)的全面發(fā)展。
七、以志書出版為動力,地方志工作穩(wěn)步運(yùn)行
根據(jù)局內(nèi)和基層的實際情況,編制了《年鑒指導(dǎo)驗收工作流程表》,完成全區(qū)68個單位的年鑒指導(dǎo)和驗收工作。及時向地志辦上報志書出版情況和2011年工作情況,在吉林市人民政府主辦的吉林市社會科學(xué)界第四批學(xué)術(shù)帶頭人評選和吉林市第四次社會科學(xué)優(yōu)秀成果評獎活動中,《昌邑區(qū)志》(1986-XX)榮獲吉林市地方志優(yōu)秀成果獎。
2011年下半年工作思路
一、迎接省、市檔案局對我局的檔案事業(yè)綜合評估工作。
二、完成機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理測評活動。
三、開展集體林權(quán)制度改革檔案工作
四、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案工作。
五、加強(qiáng)檔案管護(hù)工作,堅持測記庫內(nèi)溫濕度記錄,并按照“十防”要求,對庫房進(jìn)行經(jīng)常性檢查,確保檔案的安全完整。
六、加強(qiáng)信息化建設(shè):一是指導(dǎo)好全區(qū)檔案紙質(zhì)檔案與電子檔案配套管理工作;二是不斷完善檔案信息網(wǎng)站建設(shè)。
七、做好檔案服務(wù)利用工作,結(jié)合“文明城區(qū)”創(chuàng)建活動,進(jìn)一步完善服務(wù),積極認(rèn)真的做好檔案查借閱服務(wù)工作,把服務(wù)工作提升到一個新的水平,切實為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
八、深入開展向劉義權(quán)同志學(xué)習(xí)活動,提高檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì),努力打造一支高素質(zhì),適應(yīng)新時代的檔案干部隊伍。
九、組織開展檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個人評選表彰活動。
一、鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)
工作目標(biāo):2013年完成鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)5萬畝,其中營造香料巖桂樹2萬畝、生物能源林光皮樹2萬畝、楠竹林1萬畝。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
二、著力培植骨干工業(yè)企業(yè)
工作目標(biāo):重點扶持紡織有限公司、礦業(yè)公司、天澤生物能源公司等工業(yè)企業(yè),搞好信貸、供電、經(jīng)營環(huán)境等協(xié)調(diào)服務(wù),加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度,促其做大做強(qiáng),年內(nèi)形成1戶產(chǎn)值過億元、稅收過500萬元的骨干工業(yè)企業(yè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
三、電力體制改革工作
工作目標(biāo):實質(zhì)性啟動電力體制改革,做好縣電力公司交省電力公司代管的產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、職工安置等工作,力爭實現(xiàn)全面交接。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
四、縣城改造提質(zhì)工作
工作目標(biāo):“五一”前啟動、“十一”前完成縣民政局-州二民中道路拓寬改造、路燈改造,大力整治縣城臟亂差現(xiàn)象。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
五、新上一個示范性釩礦項目
工作目標(biāo):抓緊做好示范性釩礦項目前期工作,引進(jìn)成熟冶煉技術(shù),啟動廠房主體工程建設(shè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
六、防洪水庫建設(shè)
工作目標(biāo):防洪水庫全面竣工,關(guān)閘蓄水;電站建成投入發(fā)電。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
七、頭電站建設(shè)
工作目標(biāo):積極與張家界市協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,爭取對方支持并獲得澧水流域開發(fā)規(guī)劃調(diào)整批復(fù),啟動五碼頭電站建設(shè)項目工可、測設(shè)、地勘等前期工作,力爭年內(nèi)項目獲省批復(fù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
八、開發(fā)區(qū)新引進(jìn)一個投資5000萬元以上的項目
工作目標(biāo):落實優(yōu)惠政策,引進(jìn)一個投資5000萬元的項目,年內(nèi)到位資金1000萬元以上。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
九、招商引資工作
工作目標(biāo):全年招商引資到位3億元,其中億元以上項目1個。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
十、塔臥紅色旅游開發(fā)
工作目標(biāo):啟動塔臥紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成鎮(zhèn)政府至桑永路的連接公路建設(shè),旅游停車場、文物陳列館建設(shè)完成80%以上工程量,完成投資500萬元以上。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
十一、房地產(chǎn)稅收一體化管理
工作目標(biāo):落實好房地產(chǎn)稅收一體化管理措施,完成房地產(chǎn)交易相關(guān)稅費征收500-1000萬元。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
十二、州麻風(fēng)病院村項目建設(shè)
工作目標(biāo):完成麻風(fēng)病院村項目征地、三通一平等前期工程,啟動主體工程,整個項目完成80%的形象進(jìn)度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
十三、新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)范管理工作