固體廢物管理的原則精選(九篇)

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第1篇：固體廢物管理的原則范文

關鍵詞：固體廢物； 概念； 辨析

中圖分類號：X705

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）12012503

1引言

《固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱《固廢法》）是我國固體廢物管理的基本法規，是固體廢物全過程管理實踐的依據。該法于1995年頒布，2004年修訂，2016年又對個別條款進行了修正調整。固體廢物作為管理對象，其概念的界定是固體廢物管理的起點，是判定物質是否屬于固體廢物的首要依據。而固體廢物種類繁多、性質千差萬別，固體廢物概念在應用中有時容易混淆，會造成固體廢物判定及分類管理的嚴重分歧[1]。有關研究比較了國內外固體廢物相關概念的差異、概念內涵及其特點，但對《固廢法》中固體廢物的基本定義辨析不足[1～3]，缺乏對固體廢物概念核心要素，即物質價值和屬性之間關系的系統論述，致使各級環境管理部門在實踐中存在認識不清、把握不準的情況。因此，有必要從固體廢物的定義著手，深入辨析物質的價值和屬性的關系，進而準確、系統地把握固體廢物概念內涵，進一步夯實固體廢物環境管理的基礎。

2固體廢物概念的核心要素分析

《固廢法》第六章“附則”中對固體廢物的概念進行了明確，固體廢物是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。該定義的核心要素在于物品或物質的屬性判斷，主要基于物質客觀的價值和產生者/（所有者）主觀的取舍兩個方面，客觀價值為主，主觀取舍為輔。

在固體廢物環境管理中，物質的價值不是純粹哲學和經濟學上的概念，它泛指客體（物質）對于主體（包括產生者在內的不同使用者）所能表現出來的積極意義和有用性。物質的屬性是物質的性質與物質之間關系的統稱，在固廢管理中是指“固體廢物”或“非固體廢物”這兩個基本屬性，分別納入不同的管理范疇。

在產生者不拋棄、不放棄的情況下，物質的價值決定了其屬性。有用，也沒扔，就不是廢物。但到底是對產生者來說有用，還是對其他人有用呢？這就要弄清物質價值和屬性之間的關系。

2.1物質的價值相對性和絕對性

物質的價值具有相對性，具體表現為：

①時空相對性。在不同的時間和空間，不同的科技和認知發展條件下，物質的價值會發生變化。

②用途相對性。在當下的社會、科技和認知條件下（“當下條件”），不同的用途下（使用者、使用的方式方法等），物質的價值也會發生變化。

物質的相對價值，是指在“當下條件”下，物質在特定用途下的價值，也可稱之為狹義價值。物質的絕對價值，是指在“當下條件”下，物質在所有不同用途下的總體價值，是物質本身固有的價值，也可稱之為廣義價值。

2.2決定物質屬性的是廣義價值

從狹義價值的角度看，物質價值的相對性導致了物質屬性的相對性，所謂沒有絕對的廢物，只有放錯地方的資源。同一個物質，有人當“寶貝”，有人當“垃圾”。

那么，在《固廢法》對固體廢物的定義中，“原有利用價值”是指狹義價值還是廣義價值？即，“原有利用價值”是基于產生者，還是基于包括產生者在內的不同使用者？

我們有這樣一個常識，如果自己手上有件東西，自己用不上了，但是對別人有用，我們是不會把它當廢物對待的。

基于@樣的常識，我們得出如下結論：固體廢物的定義中，“原有利用價值”是廣義價值，是基于包括產生者在內的不同使用者所有用途下的總體價值。

2.3在廣義價值下，物質的客觀屬性是唯一的

“非固體廢物”和“固體廢物”是兩個對立的、排他性的集合。從廣義價值而言，在產生者不主動拋棄的情況下，沒有一種物質，既是“非固體廢物”，又是“固體廢物”。

在實際管理工作中，存在物質的雙重屬性的現象。如果概念不清，往往會產生物質的屬性是由狹義價值決定的這種假象，其實是由產生者主觀取舍造成的。在廣義價值下，物質的客觀屬性是唯一的。

比如，石化行業裂解石腦油、輕柴油等生產乙烯的過程中，伴隨產生的C5餾分和異戊二烯。C5餾分和異戊二烯混合物有兩種用途：①直接用作C5或者異戊二烯的生產原料（生產C5或異戊二烯的原料本身就為混合物，并沒有嚴格的組分比例標準，內含的雜質也有相應處理的方法）；②經處理后用作燃料（雜質在直接燃燒過程中會造成環境污染）。

如果企業將該混合物一半用作生產原料出售，一半用作燃料出售，用作原料的可申報為產品，用作燃料的須納入危險廢物管理。同一個物質產生雙重屬性的現象，原因在于：該混合物僅僅符合原料的標準，但不作原料偏要用作燃料（說明原料的市場需求不足，或者用作燃料的價值更大），屬于主動放棄原料的產品屬性，變成廢物。盡管申報的結果是“一半產品+一半廢物”（直接用作原料的屬產品；間接用作燃料的屬于廢物），但是這個結果是基于廣義價值觀判斷，結合了物質客觀的價值和產生者主觀的取舍兩個方面。

3固體廢物概念使用存在的問題

3.1外延過大，形成悖論

“原有利用價值”是物質的總體價值，包括可從物質中提取原材料以及燃料的價值。由于這是物質普遍存在的基礎屬性，那么套用“沒有絕對的廢物，只有放錯地方的資源”這句話，固體廢物本身就不存在了，那么《固廢法》作用為何？

3.2“原有”兩字引發多重歧義

一是，按照“原有”利用價值概念來界定物質屬性，產品也可能歸屬為廢物。通過生產活動產生的產品，一般不再具備原輔材料的性能，也就是說產品喪失了“原有利用價值”。根據定義，產品竟然變成廢物，導致這種不合理的結論，是因為“原有利用價值”這個用詞沒有考慮到生產、生活和其他活動賦予物質的新的價值。比如說，用米釀酒，酒失去了米的“原有利用價值”，酒是廢物嗎？肯定不是。

二是，固體廢物概念中“喪失原有利用價值”與“雖未喪失利用價值”，前后相差“原有”兩個字，容易產生一種歧義：“原有利用價值”不同于“利用價值”，“原有利用價值”是相對于產生者而言的，“利用價值”是所有用途下的總體價值，一個狹義，一個廣義。

3.3“利用價值”不等于“利用”的價值

“原有利用價值”是物質所有用途下的總體價值。對于“利用”，《固廢法》定義為：從固體廢物中提取物質作為原材料或者燃料的活動。“原有利用價值”中的利用的含義遠遠大于“利用”，兩者之間產生了沖突。

4《導則》對于廣義價值的選擇和控制

《固廢法》對于“固體廢物”定義的廣義價值所引申出的“沒有絕對的廢物”這個概念，讓固廢管理對象變得模糊，管理陷入困境。所以，物|的性質判斷基于廣義的價值屬性，但不能無條件地認同廣義價值。《固體廢物鑒別導則（試行）》（以下簡稱《導則》）是判定物質是否屬于固體廢物的重要依據，給廣義價值帶上了合適的“緊箍咒”?！秾t》給出的鑒別順序分3步：首先，根據固體廢物的定義進行判斷；其次，可根據導則所列的固體廢物范圍進行判斷；最后，根據定義和固體廢物范圍仍難以鑒別的，可根據導則第三部分進行判斷。

導則第三部分列出了“固體廢物與非固體廢物判別流程圖”（圖1），該“流程圖”有5層判斷項，其中有4個判斷項可以得出“非固體廢物”的屬性。其中在第2項判斷為“有價值”的基礎上的后續3個判斷，可以看做對于廣義價值的選擇和控制。即“基本保留原有用途的價值+符合相關產品標準+可直接用作替代產品，且使用過程環境無害”。

5對于固體廢物定義的調整和解讀

《固廢法》中固體廢物的基本定義及其概念在實際管理應用中存在較多問題，《導則》的補充只是杯水車薪，本文嘗試從根本上對固體廢物的定義進行調整，正本清源，才是長久之計。

5.1定義的調整原則

針對現有定義存在的問題，可以遵從以下幾點原則加以調整，①保持以物質的廣義價值判定物質屬性；②對廣義價值進行合理控制；③認可物質的新價值；④避免和“利用”的定義產生沖突。

5.2定義的調整建議

現有定義的不當之處，是因為“原有利用價值”這個用詞存在重大缺陷。根據上述調整原則，可以把“原有利用價值”改為“直接使用價值”。即，固體廢物是指：在生產、生活和其他活動中產生的喪失直接使用價值或者雖未喪失直接使用價值但被拋棄或者放棄的……物品、物質。

5.3調整后的定義解讀和說明

采用“直接使用價值”的定義完全符合4個調整原則，化解了原定義存在的問題，具體說明如下。

（1）“直接使用價值”是廣義價值，是基于包括產生者在內的不同使用者所有用途下的總體價值。

（2）“直接使用價值”是受限制的廣義價值，需要進一步明確以下幾點：①固體廢物（非主動拋棄的，下同）是不能直接使用的。②能直接使用的，就不是固體廢物。③“直接使用價值”，不包括固體廢物的“利用”。

“利用”是從固體廢物中提取物質作為原材料或者燃料的活動，換句話說，是直接使用固體廢物，作為提取原材料的“原材料”。如何將這種“利用”和“直接使用價值”區分呢？不辨析清楚這個概念，新的定義也會陷入喪失“原有利用價值”的固體廢物還有“利用”價值一樣的悖論。

直接使用價值：物質可以直接使用到正常的、通用性的生產、生活用途，就是非固體廢物。判斷“需界定物質”是否具有“直接使用價值”可采用比較的方法，和現有的公認的非固體廢物進行比較，若具備相同的價值，就可判定具有“直接使用價值”。具體方法而言，可以對照《導則》提出的3種價值（原有用途、符合標準、直接替代），原有用途就是和原物質相比較，符合標準就是和標準化的產品相比較，直接替代是和被替代的產品或原材料相比較。以企業產生的某種含銅污泥為例：含銅污泥如果品味好于銅礦料，就可以直接替代銅礦料做原材料使用，既然和銅礦料相比較它具備直接使用價值，含銅污泥就不是廢物。從另一個角度講，如果現有的銅冶煉水平還未達到直接使用含銅污泥冶煉的水平，或者同使用銅礦料相比是環境有害的（生產過程環境風險增加，產品品質降低等），那么含銅污泥就是廢物，含銅污泥的冶煉過程可以看做是固體廢物的“利用”，是一種需要加以控制的特殊用途。

固體廢物的“利用”：屬于固體廢物的特殊用途，需要特定的范圍、時間和技術條件[3]?！爱斚聴l件”下，沒有其他正常的、通用性的生產、生活用途可以直接使用固體廢物。

（3）“直接使用價值”包括了在生產、生活和其他活動中創造出來的新的價值，包括生產活動產生的產品價值、社會服務活動產生的物品價值等，突破了“原有利用價值”的歧義和束縛。

（4）采用“使用”，從用詞上規避和“利用”的矛盾和沖突。

5.4不同定義下的物質屬性分析

這里，通過“廢電腦”物質屬性分析案例，來說明將定義調整為“直接使用價值”的合理性，以及廣義價值受控的必要性。

廢電腦是首批納入《廢棄電氣電子產品處理目錄》的電子廢物，屬于固體廢物管理對象。

按現有定義的屬性分析：廢電腦的拆解產物（塑料、金屬、有價值的零部件等）可以作為原料被他人利用，這是電腦“原有利用價值”的一部分，所以廢電腦沒有喪失“原有利用價值”，不是固體廢物。

按調整后的定義：廢電腦沒有“直接使用價值”，無法直接使用到正常的、通用性的生產、生活用途，既沒有原有用途，也不符合任何產品標準，也無法直接替代其他產品或原材料無害化使用。所以廢電腦是固體廢物，廢電腦的拆解屬于固體廢物的“利用”，僅僅從中提取物質作為原材料。

參考文獻：

[1]

夏冬前. 論對固體廢物與副產品的正確識別[J]，中國環境管理，2012（6）：24～28.

第2篇：固體廢物管理的原則范文

關鍵詞：生活垃圾；危險廢物；工業固體廢物；處理處置

收稿日期：20130521

作者簡介：杜艷麗（1980—），女，河南長垣人，助理工程師，主要從事環境工程方面的研究工作。中圖分類號：F293 文獻標識碼：A

文章編號：16749944（2013）07022602

1 引言

固體廢物是指在生產建設、日常生活和其他活動中產生的，喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。

2 固體廢物對環境的危害

固體廢棄物如果處理不當，其中的有毒有害物質可以通過環境介質大氣、土壤、地表等進入生態系統，破壞生態環境，導致不可逆的生態變化。其危害主要包括以下幾個方面。

（1）對土壤的污染。固體廢物的堆存，破壞地表植被，改變土地利用類型，引起水土流失。更為嚴重的是固體廢物及其滲濾液中所含的有害物質會改變土壤的性質和結構，對微生物的活動產生影響，還可能通過食物鏈影響人體健康。

（2）對水體的污染。固體廢物對水體的污染有兩種途徑：一是向地表水體中直接傾倒廢物，導致水體的直接污染；二是在堆放過程中，產生的滲濾液流入江河、湖泊或滲入地下而導致水體受到污染。

（3）對大氣的污染。露天堆放或者填埋處理后的廢物，釋放出有害氣體、產生毒氣或者惡臭，造成區域性空氣污染；在廢物運輸及處理過程中釋放出有害的氣體和粉塵污染大氣。

3 固體廢物的處理處置現狀

固體廢物處理處置中最受關注的是生活垃圾、危險廢物、電子廢物和一般工業廢物。隨著我國經濟的快速發展，急劇增加的固體廢物超過了生態系統的承載力，而且其任意堆放和不合理的處置使自然生態系統遭受破壞問題日益突出，嚴重制約了我國經濟的發展和人們生活質量的提高。

3.1 生活垃圾處理情況

隨著我國經濟持續穩定發展不斷加快，我國生活垃圾的產生量呈逐年增加趨勢。到2011年為止，生活垃圾處理廠（場）2039座，填埋設計容量達35.9億m3，堆肥設計處理能力達到2.1萬t/d，焚燒設計處理能力達到2.2萬t/d，運行費用為59.1億元。全年共處理生活垃圾63.6億t。另外在生活垃圾清掃、收運方面，全國城市共有9萬余臺市容環衛專用車輛及設備。

此外，2010年全國1633個縣城（人口約1.4億）產生生活垃圾6317萬t，進行無害化處理的數量為173251萬t，無害化處理率僅為274%；其中直接進行衛生填埋處置為887%，進行焚燒處理為668%，進行堆肥處理為213%。全國19410個鎮（人口約139億人）、13735個鄉和721個鄉鎮級特殊區域（人口約0361億人）以及2798萬個自然村（人口約7688億人）的生活垃圾管理和處理處置還沒有建立基本的管理體系。

3.2 危險廢物處理情況

根據環境統計年報，2011年全國工業危險廢物產生量34312萬t，綜合利用量17731萬t，貯存量8235萬t，處置量9165萬t，傾倒丟棄量001萬t，全國工業危險廢物綜合利用處置率為765%。危險廢物集中處理（置）廠（場）644座，醫療廢物集中處理（置）廠（場）260座，危險廢物設計處置能力達到353萬t/d。

我國危險廢棄物集中處置能力的區域分布極不平衡，在東部沿海經濟發達地區集中處置能力較高，而在其他地區則相對偏低。特別是在有色金屬采礦選礦和冶煉較為發達的西南地區，其集中處置能力無法滿足生產需求。

33 一般工業廢物處理情況

2011年，全國一般工業固體廢物產生量323億t，綜合利用量195億t，貯存量60億t，處置量70億t，傾倒丟棄量433萬t，全國一般工業固體廢物綜合利用率為599%。工業固體廢物傾倒丟棄量超過20萬t的省份有云南、新疆、山西、貴州和重慶，這5個省份的工業固體廢物排放量占全國工業固體廢物傾倒丟棄量的784%。一般工業固體廢物傾倒丟棄量超過50萬t的行業依次為煤炭開采和洗選業、有色金屬礦采選業、黑色金屬礦采選業，這3個行業一般工業固體廢物傾倒丟棄量占統計工業行業固體廢物傾倒丟棄總量的710%。

一般工業廢物的主要去向是綜合利用，如我國2011年水泥產量為2085億t，而水泥熟料生產量為1307億t，其差值778億t主要為工業固體廢物用作水泥的混合材，僅水泥混合材一項所利用的一般工業廢物量就占其產生總量的241%，綜合利用總量的399%。如果路基材料、水泥骨料等建筑材料生產所利用的固體廢物，建筑材料工業所利用的一般工業廢物可以占到其產生總量的40%以上。由此可以看出，一般工業廢物的綜合利用水平也依賴于其他相關行業的發展。

3.4 電子廢物處理情況

目前，我國已成為家用電器生產和消費大國。據統計，我國電視機的社會保有量已經達到35億臺，冰箱、洗衣機也分別達到13和17億臺。隨著電子產品更新速率越來越快，這使得電子廢棄物的數量翻倍增長。據有關資料，今后我國每年將至少有500萬臺電視機，400萬臺冰箱，500萬臺洗衣機要報廢，每年還會有500萬臺電腦。如何將電子廢棄物進行資源化回收處理，已經成為當前影響我國經濟、社會和環境可持續發展以及再生資源回收再利用面臨的一個新課題。

4 固體廢物處理處置產業發展的建議

目前我國固體廢物污染防治雖也制定了一些法規、條例與標準，但是由于缺少相應的細則，依法管理有一定難度，應盡快完善相關的法律法規和標準。

4.1 開展固體廢物基礎數據調查和預測工作

在我國固體廢物基礎調查和研究方面，加大國家投入，尤其是戰略性和前瞻性問題。，加強基礎調研工作，對固體廢物產生源統計，建立起一套從國家到地方的長效與統一管理機制，為國家環境管理提供決策依據。

4.2 加快關鍵技術研發

針對固體廢物產生量大、種類多、成分復雜、性質差異很大的特點，需要研究開發不同的處理與利用技術。由于固體廢物種類很多，現階段不可能一一進行研究，應首要研究那些利用價值較高、產生量大、對環境影響程度深的固體廢物，以危險廢物安全處置為重點，加強固體廢物污染防治技術。

4.3 加強宣傳，提高公眾的環保意識

改進消費觀念，提高公眾的環保意識和環保理念，是有效利用城市固體廢物的決定因素。加強對公眾的宣傳力度，為城市固體廢物的減少及回收利用做出努力，可以從細微處著手。例如降低一次性商品的使用，選購無害的綠色包裝商品，建立可操作性較強的垃圾分類及回收體系等。

4.4 加快完善相關法律法規，加強政府的引導和扶持

進一步完善我國固體廢物處理處置的相關法律法規和標準。固體廢物處理處置的技術研發費用較大，很多經營都是微利甚至不盈利的，因此，政府的引導和扶持作用很重要。對于城市固體廢物循環利用，政府直接管理手段主要有融資幫助、環保專項基金支持、鼓勵固體廢物回收企業投資等，同時強調以經濟激勵手段作補充。

4.5 加強多層次合作交流

建立固體廢物系統技術咨詢服務體系，開展信息咨詢、培訓宣傳、技術推廣等；發揮各類各級環保社團組織特別是環境科學學會和環保產業協會等在學術交流等方面的作用；充分利用國際合作渠道，借鑒學習其他國家在固體廢物管理方面的先進經驗和技術，開發適合我國固體廢物管理和固體廢物處理處置技術的評估原則和標準、評估方法、評估程序等。

5 結語

固體廢物的處理處置不能僅靠單一技術手段來解決問題，而是需要多種技術有機組合進行綜合治理，包括前端分類收集等手段。同時，固體廢物處理處置也絕不是單純的技術問題，而是需要全社會多方面參與的綜合社會管理問題。固體廢物處理處置的目的也不是單純“銷納”廢物，而是涉及可持續性發展的資源保護及再生，今后固體廢物處理處置技術的發展方向將會充分體現這個原則。

參考文獻：

[1] 白術波，王彥偉.固體廢物的處理與利用[J].廣東化工，2011，38（2）：141～142.

[2] 姜 鑫，邊增光.關于我國固體廢物處理利用發展現狀分析[J].商場現代化，2010（6）：70.

第3篇：固體廢物管理的原則范文

【關鍵詞】農村固體廢物；污染；現狀；管理措施

農村固體廢物污染治理已經成為影響我國新農村建設進程的主要問題，并且固體廢物污染治理在保護生態環境，提高社會生產效益方面也發揮著重要作用。隨著農村人民生活質量的提升，在生產生活中產生的大量固體廢物需要得到更加有效的處理，否則不但會導致資源的浪費，同時還會造成嚴重的環境污染。以下就農村固體廢物污染現狀及管理進行論述分析。

1農村固體廢物污染的現狀分析

農村固體廢物分為很多種類，按照化學性質來劃分可以分為有機廢物和無機廢物兩種；按照危害情況可以劃分為一般廢物與有害廢物兩種類型；按照其形狀則可以劃分為泥狀廢物與固體廢物。現階段最普遍的分類方式是將其劃分為礦業固體廢物、工業固體廢物以及生活固體廢物等。目前，我國農村固體廢物一般有農作物秸稈垃圾、牲畜養殖產生的垃圾、生活垃圾以及塑料殘膜垃圾等。

1.1對土壤的污染

沒有經過有效處理的固體廢物，經過長時間的風吹雨淋之后，很多有毒液體會隨著地表逐漸滲透到土壤之中，對土壤環境造成污染。有一部分很難被大自然分解的固體廢物長時間殘留在土壤內，不但會對土壤結構功能產生影響，還會殺死其中的微生物；此外，很多農戶常常在田間焚燒秸稈，焚燒過程中所產生的高溫會殺死很多地表微生物，從而導致土壤有機質礦化，肥力降低，嚴重破壞了田間的生物系統平衡。

1.2對水體的污染

固體廢物有時會隨著地表流入一些河流或者湖泊之中，這樣一來就把廢棄物中的有害物質帶到水體之中，嚴重威脅了各種水生物的成長，污染了生活水源；固體廢物所形成的滲濾液產生的危害則更大，它通常會滲入土壤中對地下水造成危害，或者直接流入河流湖泊，導致水資源的水質型短缺。固體廢棄物會將大量需氧腐敗有機物流入江河湖泊，造成水體“富營養化”；而像秸稈之類的廢棄物直接堆放在河道兩側甚至直接扔進河中，容易造成河道的堵塞，極有可能導致河水漫溢，在很大程度上對人們的生命財產安全形成了威脅。

1.3對大氣的污染

固體廢棄物中帶有的粉煤灰、干污泥以及垃圾中的塵粒會隨著風飄入大氣并且四處擴散。某些有機固體廢物在溫度與濕度適宜的情況下常常會進行生物降解，從而產生沼氣，大量消耗其上層空間的氧氣，導致區域性的植物生長衰?。淮送庖恍в卸拘缘墓腆w廢物還會發生化學反應，所產生的有害氣體隨著大氣擴散，直接威脅人體健康；而我們在對固體廢物進行焚燒的過程中會形成大量的粉塵以及有害氣體，造成大氣能見度降低，對正常的交通產生影響。

2加強農村固體廢物管理的措施

2.1焚燒處理

農村固體廢物焚燒處理方式已經存在了一百多年了，目前不管是焚燒技術與焚燒設備都有了十分廣泛的運用。固體廢物焚燒處理通常是把固體廢物放在焚燒爐中將其完全燃燒，再通過裝置將其燃燒過程中所產生的能量進行回收發電，而焚燒產生的煙氣進行凈化之后再排出，一些剩余的殘渣再被用到其他用途中。固體廢物焚燒處理具有其獨特的特征，如處理量較大，可以對固體廢物進行資源的二次回收利用等。焚燒處理不但在我國農業固體廢物處理中得到了廣泛的運用，在國外也相對普遍。

2.2填埋處理

填埋處理技術對于技術要求相對簡單，處理成本也相比要低很多。固體廢物的填埋流程：首先把固體廢物進行分類，在分類的過程中，盡可能的把可以再次利用的如廢紙、塑料等垃圾清理出來；然后使用電磁設備分離出金屬廢物；接下來將分類完成之后的垃圾放到輸送帶，進入不同的機器內開始處理。另外，我們可以將一些發酵的有機廢物進行烘干殺菌、機械研磨，這樣一來產生的有機肥料又可以進行包裝銷售，另一部分廢物經過粉碎研磨之后可以和粘土進行混合，用其來制造空心磚。

2.3堆肥處理

堆肥處理的方式通常是針對有機廢物來說的，它主要是在人工控制下，控制好溫度、濕度和通風條件，通過利用自然界的細菌、真菌等產生發酵作用，對有機廢物進行人為分解的處理方法。堆肥一般是疏松的、帶有厚重泥土味的深褐色物質，它的外觀與腐殖質土壤十分相似，有些人也稱其為“腐殖土”，屬于一種肥效較好的土壤調節劑。我國農村固體廢物堆肥處理一般是針對秸稈、牲畜糞便等。

2.4積極應用新技術

第一，積極研究可降解可循環的原材料生產技術，用這種材料來制造農業生產生活所需的產品，例如使用可降解的材料來制造薄膜；第二，積極研究固體廢物再生處理技術，讓固體廢物在經過處理之后能夠得到資源的第二次利用，例如利用熱裂解技術對固體有機廢物進行處理，將有機物轉化成燃料油或者炭黑等可以再次利用的能源；第三，積極研究新技術讓固體廢物在處理過程中所產生的有毒物質盡可能的降低。

2.5對農村固體廢物的利用

在對農村固體廢物進行一定的處理之后，其所形成的大量的成分單一的廢棄物應該盡可能的利用起來，因為其中可能蘊含了很多可以開發的資源，我們通常可以采取以下的方法進行資源開發：把過去使用焚燒處理的農作物秸稈用來制作餐盒、建筑材料等，這樣不但能夠將固體廢物的潛在資源有效的利用起來，同時還能夠降低常用塑料制品對于自然的危害；農村養殖牲畜所產生的糞便以及一些優質的秸稈還能夠用來制造優質飼料或者肥料，在對其進行高溫殺菌與消毒之后制成飼料，這樣不但可以在很大程度上節省成本，同時還能夠提高資源利用率，保護環境。

2.6發展生態循環農業

必須要建立科學有效的管理機制，相關政府部門應該在保障農民切身利益的基礎上出臺關于發展生態循環農村的政策，做好現代農業發展的組織者與規劃者；應該積極發展無公害綠色農業，鼓勵鄉鎮企業參與到綠色農作物的開發生產中來，推動農產品走向更大的市場；應該加大農業生產設施設備的投入力度，堅持工程與農藝措施相結合的原則，不斷提升資源利用效率，積極改善農業生態環境。當然最為重要的是要進行有效的宣傳與引導，讓農民群眾能夠了解生態循環農業對于改善農村發展環境的重要意義，指導他們從細節處入手不斷改善生產生活質量，為農業的持續健康發展作出自己的貢獻。

結束語：

新農村建設的快速發展，使得各種新興科學技術在農村生產生活中得到了廣泛的運用，推進了農村經濟的發展。但是各種生產活動所造成的污染物和廢棄物日益增多，嚴重威脅著農村生態環境和農村人民的健康。所以，做好農村固體廢物的管理，積極研究農村固體廢物處理的辦法新，對于新農村建設具有重要意義。

參考文獻：

[1]任妙丹，王生林.農村固體廢物回首和循環利用現狀及對策[J].遼寧農業科學，2011（05）.

[2]劉貴榮，錢斌，鄭瑩.淺談農村固體廢物的資源化利用[J].科技致富向導，2011（18）.

第4篇：固體廢物管理的原則范文

關鍵詞：危險廢物 處置方法 管理 應對策略

中圖分類號： V444.3+8 文獻標識碼： A 文章編號：

危險廢物的定義、來源及危害

1．1 危險廢物的定義

不同國家和組織對危險廢物有著不同的定義。聯合國環境規劃署（UNEP）定義：危險廢物是指除放射性以外的具有化學或毒性、爆炸性、腐蝕性或其它對人、動植物和對環境有危害的廢物。世界衛生組織定義：危險廢物是指除生活垃圾和放射性物質之外的，由于數量、物理化學性質或傳染性，當未進行適當的處理、存放運輸或處置時，會對人類健康或環境造成重大危害的廢物。我國定義：危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險廢物特性的廢物。

1．2 危險廢物的來源及分類

我國將危險廢物分為47大類共600多種，包括工業危險廢物、醫療廢物及其他社會源危險廢物等。按生產源的不同，危險廢物可分為工業源和社會源兩類。就其屬性而言，危險廢物又可分為無機廢棄物、油類廢棄物、有機廢棄物、其它有害廢棄物等。

1．3 危險廢物的危害

由于危險廢物是一類特殊的廢物，具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學反應性或傳染性，不但污染空氣、水源和土壤，而且可通過各種渠道破壞生態環境和危害人類健康。其危害主要體現在一下兩個方面：

破壞生態環境。隨意排放和貯存的危險廢物不僅占用大量土地，而且還直接污染周圍的大氣、土壤及水體，降低該地區的環境功能等級，生態環境被破壞，造成難以恢復的危害。

危害人們的身心健康。危險廢物中的有毒有害成分可通過各種渠道（如皮膚接觸、呼吸道、食物鏈等）直接或間接地為人體所吸收，將對人們的健康造成極大的危害和隱患。短期危害是因為攝入、吸入、皮膚吸收、眼接觸或燃燒、爆炸等危險性事件引起；長期危害則包括重復接觸導致的長期中毒、致癌、致畸、致變等，其危害不可估量。

2.我國危險廢物處理處置過程中存在的問題

危險廢物治理包括處理和安全處置兩個方面。其目的都是使其減量化、無害化和資源化。目前工程上處理危險廢物的方法有：焚燒、熱解、安全填埋、固化處理以及物理、化學與生化處理等。

2．1 危險廢物的界定方面

隨著社會經濟的發展，危險廢物不再只是工業生產的產物，其來源還包括居民生活、商業機構、農業生產、醫療服務，甚至包括不完善的環保設施等。

在環保設施運行過程，特別是廢水在處理過程中，通常要截留相當數量的懸浮物質，這些物質統稱為污泥 ，是固體廢棄物和水的混合物；污泥中含有大量的寄生蟲、病原微生物、細菌、合成有機物及重金屬離子 ；生活污水處理廠的污泥經合理處理可以穩定化、無害化，但對于含有重金屬的廢水，經生物方法處理后 ；污水中重金屬離子約有50%轉移到污泥中，經物化法后，幾乎所有重金屬都會轉移到污泥中，一旦重金屬含量超過有關標準，或者經危險廢物特性鑒別具有危險特性，則該污泥就屬于危險廢物，必須妥善處理。而危險廢物焚燒后收集的飛灰和生活垃圾焚燒后的飛灰，因焚燒物中的某些重金屬和二惡英會附著于灰塵顆粒上，因此也屬于危險廢物。

2．2 危險廢物處置后續工作

危險廢物被送至處置中心處理后會產生大量廢水。與其他廢水相比，危險廢物處理中心的廢水有以下特點：來源廣，成分復雜，水質水量多變，故也需進行妥善處理。

本著經濟、高效的原則,選用廣譜工藝、設備及藥劑,即采用有針對性的預處理與混合處理相結合的工藝方法和藥劑,設備應有較大的調節余地,操作運轉可以采用間斷與連續相配套的方法。此外,FeSO4、Ca(OH)2作為還原劑和中和劑雖具有較好的效果,但是也會導致整個系統污泥量較大,出水硬度增加。如其它類似的重金屬廢水處理項目中廢水成分單一,則可以考慮采用NaHSO3(或Na2SO3)作為還原劑,NaOH作為中和劑,使沉渣產生量大為減少,達到減少排放的效果,同時可以回收較為純凈的氫氧化物沉淀。另外,有些重金屬廢水中還含有有毒的氰化物,CN-是多種金屬的強絡合劑,當廢水中CN-濃度超過2 mg/L時,需要加入NaClO徹底破壞CN-,然后再進行去除重金屬的處理。

2．3 危險廢物分類和收集方面

在生活和生產中，許多屬于危險廢物的固體廢棄物未從生活垃圾和一般工業固體廢棄物中進行分類收集。據相關數據統計，在居民區及商業機構垃圾中危險廢物的比例在0.1075~0.12%，雖然這個比例因居民區和商業機構類型不同其確切值的變化很大，但一般認為城市垃圾中85%的危險廢物來自于居民區；而一般工業固廢中約有5~10%為危險廢物。目前危險廢物與工業固體廢棄物和生活垃圾處理都存在混合處理，按一般工業固體廢棄物或生活垃圾進行處置。

3.危險廢物的管理現狀及應對策略

顧名思義，危險廢物是一種對環境及人體健康極有危險性的物質，唯有高效嚴謹的管理才能將危害減少消除，將其對環境和人類的負面影響力降到最低。而我國在危險廢物管理上起步較晚，意識不強，存在很多問題和漏洞，不利于可持續發展，因此必須規范完善危險廢物管理。

3.1危險廢物管理中存在問題

（1）貯存處置失范

部分企業危險廢物產生情況瞞報、漏報，對危險廢物去向不能明確說明，自行簡單處置或委托無資質單位處置；國家出臺的危險廢物鑒別系統不完善，無法鑒定某些副產品是否為危險廢物，給了許多企業草率處理危險廢物的可乘之機，逃避環境監管。此外，現有危險廢物利用處置能力遠遠不能滿足要求，部分企業的危險廢物出路難尋。

（2）管理機構不健全

目前基層環保部門大多未成立專門的固體廢物管理機構，固體廢物管理人員嚴重短缺，技術力量明顯薄弱，對危險廢物的監管力度不夠。運營單位技術水平不高，環境意識不強。

結論

3.2針對危廢管理存在問題應對策略

（1）宣傳安全文化，健全問責機制

（2）嚴格環境準入，完善管理制度

①抬高項目環保門檻

②規范管理危險廢物

③堅持信息公開

（3）開展專項督查，杜絕管理漏洞

①嚴格查處處置中心環境違法行為

②加強專項整治

③加強對重點行業整治

④倡導典型引路

（4）強化科技支撐，提升保障能力

危險廢物是人類工業發展的產物，對環境和人類健康都有極大負面影響，其妥當處置和嚴謹管理勢在必行，但是我國環境事業發展不力，而使的危險廢物的處理相比其他國家止步不前。隨著環境問題的日益凸顯、人們環保意識的提高，危險廢物的處理也越來越得到重視。但危險廢物無論是處置方法還是管理體制都無法跟上現展的步伐，有很大研究空間可供挖掘。

參考文獻：

[1]張津博，淺談固體廢物的處理與處置，民營科技2012年第5期；

第5篇：固體廢物管理的原則范文

1固體廢物的種類與危害

1.1種類

通常情況下，可從三個方面劃分固體廢物的種類。第一，工業固體廢物。工業生產過程中，難免會有氣體、固體、液體等諸多形式的污染物產生。工業固體廢物涵蓋一般廢物與危險廢物兩種，前者的危害較小，后者的腐蝕性，毒性較強，會在較大程度上危害到人體健康與環境。第二，城市固體廢物。城市運行過程中，將會有建筑垃圾、商業垃圾等大量的固體廢物產生。特別是近些年來，隨著城市規模的擴大，固體廢物量也顯著增加。第三，農業固體廢物。植物秸稈、動物糞便等為農業固體廢物的主要類型，如果不能夠科學處置，也會污染到生態環境。

1.2危害

固體廢物往往經過一段時間的積累后，方才會逐漸體現出對環境的污染。第一，污染水體。在雨水、重力沉降等作用下，地表水系內容易進入空中漂浮的固體廢物細小顆粒，顆粒溶解后，有害成分將會在水中產生。如果向河流中排放大量的固體廢物，河道將會遭到堵塞，出現不同程度的淤積現象。若水體中進入一些有毒有害固體廢物，水體將會出現毒化、富營養化等問題，甚至地下水也會受到影響。第二，污染大氣。在風力作用下，空氣中擴散廢物的粉末，導致大氣粉塵污染遭到加劇。固體廢物燃燒時，會產生顆粒物、重金屬等有害物質。固體廢物經過長期堆放后，也會有有害氣體產生。第三，污染土壤。在長期堆放固體廢物的過程中，土壤中將會滲入有毒有害成分，導致土壤結構遭到改變，土壤酸化、堿化等遭到加劇。同時，土壤中微生物活動受到有毒有害成分的抑制作用，植物機體內也會積聚大量有毒有害成分，進而對人體健康造成威脅。第四，危害人體健康。如果沒有科學處置有害廢物，將會由消化道、呼吸道等途徑向人體內侵入，增大各類疾病的發生幾率。在長期堆放固體廢物時，還會有較多的蚊蠅和細菌產生，繼而傳播疾病，導致人體健康受到威脅。

2環境工程建設中固體廢物的治理措施

2.1明確管理責任

固體廢物治理是一項系統性工程，政府需切實發揮自身職能，對各部門的職責進行明確，通過優化責任機制，推動固體廢物治理工作的順利實施。固體廢物治理牽扯到較多的部門，由于責任較為分散，導致管理效率得不到保證。因此，要明確各個部門的治理責任，加強部門間的協作，共同開展固體廢物治理工作。為提升固體廢物監管效率，需對監管方式進行創新，將互聯網思維、信息化手段運用起來，以視頻監控、網絡管理等新型手段替代以往單一的現場檢查，這樣可更加高效的發現與解決問題。同時，要在發揮政府主導作用的基礎上，將其他主體引入進來，形成多主體共同參與的良好局面，有效?升固體廢物治理效率。此外，為規范環境管理工作的實施，要將固體廢物監管方面的法律法規完善制定出來，依法監管生產企業等對象，促使固體廢物管理的良性化發展得到實現。地方政府在制定政策時，要深入調研本地區固體廢物的產生類型等情況，制定針對性的防治政策，以便為相關部門的執法工作提供依據。

2.2加大支持力度

固體廢物會在較大程度上污染到生態環境，威脅到人民群眾的生命安全，因此，需加快固體廢物的治理步伐。在具體實踐中，可將許可證制度推行下去，對固體廢物的排放量嚴格控制。同時，要從設備、技術等方面支持那些重點治理區域和領域，推進固體廢物治理規劃的深入實施。在提供資金、技術支持的基礎上，還需要將其他主體的參與積極性充分調動起來。首先，可推行政府購買制度，對綠色產品的生產起到有效刺激作用。開發重大項目時，需將環境因素納入考慮范圍，對風能等新技術優先選用。通過稅收、補貼等方式的綜合運用，促使社會主體參與環境治理的熱情得到增強。其次，要與科研機構、高校等相關主體加強配合，對固體廢物綜合利用技術深度開發，將區域性廢物交換系統構建起來。固體廢物中的可再生資源眾多，具有較高的重復利用價值。因此，在技術研發過程中，需充分關注無害化處置以及重復利用兩個方面的需求，在安全、高效處置固體廢物的基礎上，循環利用固體廢物中的可再生資源，這樣能夠統一經濟效益與生態效益。最后，固體廢物治理需求較大的資金，針對社會主體的資金短缺問題，政府可及時?供擔保，促使資金問題得到順利解決。

2.3培育產業市場

在固體廢物治理時，政府部門需將環境治理目標制定出來，之后通過招投標形式的運用，將企業等社會主體引入進來。政府要嚴格監督企業項目的運行過程，保證企業的承諾能夠得到切實履行。要將誰投資、誰受益的原則貫徹下去，對傳統環境治理模式進行變革。只有做好市場培育工作，方可以有效促進固體廢物處置產業的發展。因此，政府部門需要依據相關政策法規，對固體廢物處置產業積極培育，從環境、政策等角度促進企業主體的運行與發展。通過政府、市場等調控調節作用的發揮，可逐步將固體廢物處置產業鏈構建起來，有效結合固體廢物收集、分類、利用等各個環節，不僅固體廢物產業化步伐得到加快，生態環境污染問題也可得到治理。

2.4推行清潔生產

通過對清潔生產工藝進行推行應用，可從源頭上治理固體廢物污染問題，有效降低污染物的發生概率與排放量，進而改善固體廢物的治理效果。因此，企業需充分認識到清潔生產的重要性，積極對傳統粗放式生產方式進行轉變，做好固體廢物的治理工作，不僅企業的經濟利益可以得到提升，社會形象也可得到改善。在具體實踐中，企業需主動改造落后的生產設備，將一系列先進生產技術、生產工藝等運用過來，高效利用生產原材料，減少材料浪費問題。為增強企業的主動意識，政府部門需加強監管審核與扶持激勵，一方面嚴格監管轄區內的企業與項目，督促企業主體積極調整生產結構，增加在固體廢物處置方面的資金投入，引入固體廢物處置設備與技術。另一方面制定針對性的優惠政策，從稅收等方面給予企業有效的激勵和引導，加快產業升級步伐。

2.5普及政策理念

社會公眾在日常生活當中，也會產生大量的固體廢物。同時，社會公眾又扮演著監督者、治理者的角色。因此，要加大宣傳教育力度，增強社會公眾的環保意識，高效利用資源的基礎上，切實發揮自身的監督職能。在具體實踐中，要綜合運用多樣化的宣傳形式，幫助社會公眾充分了解固體廢物的危害。如可以社區為單位，深入講解垃圾分類知識，引導小區居民養成垃圾分類的良好習慣。也可利用電視、廣播、網絡等媒體形式，廣泛宣傳固體廢物治理等方面的環保知識。在宣傳教育過程中，要將固體廢物治理與民眾的實際利益聯系起來，以便引發民眾的充分重視。通過提升公眾的環保意識，促使生活領域的固體廢物產生量得到減少。同時，為發揮社會公眾的監督職能，政府部門需定期公開固體廢物產生量、綜合利用率等信息，幫助公眾及時了解固體廢物治理信息，嚴格監督生產企業、政府等多個主體。政府部門要拓展公眾的監督渠道，如可開辟網上留言區、意見箱等，對社會公眾的意見積極傾聽和采納。

第6篇：固體廢物管理的原則范文

[關鍵詞]：農村固體廢物；循環經濟；綠色發展；污染現狀

[前言]：

我國是一個農業大國，全國大部分人都生活在農村，同時農村又是重要的經濟區域，農、林、牧、副、漁等各項經濟活動的綜合發展不但為人民提供了最基本的生活保障，也為社會主義工業化建設提供了大力支持。改革開放三十多年來，隨著經濟的飛速發展及工業化進程的不斷加快，“工業反哺農業”階段的到來，農村城鎮化及工業化的趨勢也越來越明顯[1]。然而在這過程中，以從事農業生產為主的勞動者聚居為中心的一定范圍內自然條件和社會條件總和的農村環境不可避免地會遭受到不同程度的影響、污染甚至破壞。其中，固體廢物對農村環境污染日益嚴重，不僅影響了農民的生活質量，而且直接威脅食品安全致使危害到人們的身體健康，農村的固體廢物污染已成為制約我國建立“資源節約型，環境友好型”的農村發展模式的一大障礙[2]，所以應當引起人們的高度關注。就目前我國經濟進入新常態，經濟增長緩減速、環境問題解決迫在眉睫，資源相對缺乏的總情況下而言，要實現經濟、社會、環境協調發展，發展循環經濟是重要的戰略選擇。因此，以循環經濟理念為指導思想，在固體廢物的污染治理工作中實現固體廢物的循環利用，提高固體廢棄物資源化、能源化綜合利用比例，能夠有效解決固體廢物污染環境問題，實現節約型社會、環境友好社會和生態農業的要求，并支持未來經濟長期可持續發展[2-3]。

1、農村固體廢棄物污染現狀及危害

固體廢物被定義為在生產，生活、生產及其他活動過程中產生的喪失原有的利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固體，半固體，和置于容器中的氣態物品，物質以及法律，行政法規規定納入廢物管理的物品，物質[4]。而就農村固體廢物指的是農業生產和農村生活中所產生的固體廢物，主要成分包括農作物秸稈、蔬菜、果樹的枝條、糠批、畜禽養殖廢棄物、農用塑料殘膜、農村生活垃圾等，它屬于固體廢棄物中的一類[5-6]。隨著經濟的不斷發展，鄉鎮企業力量的逐漸壯大，農民生活水平的不斷提高，農村固體廢物呈上漲趨勢愈來愈明顯，并且對農村環境和村民的生活質量造成了很大的威肋，如農作物秸稈和農村生活垃圾主要以垃圾堆的形式的任意堆放焚燒，這樣不但占用了大量農村土地影響了村容村貌還因為焚燒形成的煙霧，造成了大氣污染，使空氣能見度下降，造可見范圍降低，影響道路交通和航空安全，容易引發交通事故[7]；一些高污染企業近年來都向邊遠地區或者農村轉移，給農村經濟帶來發展的同時，也為農村環境的破壞埋下了隱患；禽畜養殖排放污物由于未經處理，其會使水質污濁，生化需氧量（BOD）負荷增加，形成厭氧腐化或富營養化現象，威脅魚類、貝類和藻類的生存，甚至也會傳染疾病，影響居民健康[8]；農用塑料殘膜更是對土地造成了持續的影響，造成了土地的貧瘩甚至完全喪失耕種功能，而日益發展的鄉鎮企業所產生的固體廢物更是對農村環境造成了嚴重的影響。

2、循環經濟理念在固體廢棄物處理中的應用

工業固體廢物傳統的處理方式是填埋或焚燒，農村固體廢物的處理不宜采取這種方式，因為農村人口分散，這種處理方式會付出更高的成本而相對貧困的農村地區根本無法承擔并且農村固體廢物總體上危害程度比工業固體廢物要低，即更適宜無害化處理而達到循環利用的目的[9]。因此固體廢物的處理方式的優化是實現固體廢物資源化的重要途徑，在固體廢物處理過程中以循環經濟理念為指導，減少固體廢物對農村環境的污染和破壞。

2.1循環經濟

循環經濟定義為在物質的循環、再生、利用的基礎上發展經濟，是一種建立在資源回收和循環再利用基礎上的經濟發展模式[10]。它是以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革，符合可持續發展理念的經濟增長模式[11]。循環經濟提出改變了傳統經濟中“資源―產品―消費―污染排放”的單向流動經濟模式，轉而提倡“資源―產品―消費―再生資源”的自然生態模式，按照生態經濟規律來充分利用自然資源和環境容量，實現人與自然和諧相處與持續發展[12]。

2.2循環經濟理念在固體廢物污染治理的應用

將循環經濟的理念在農村中推廣，改變過去傳統的農業生產方式，將生物（家禽、牲畜）與農作物通過各自之間的新陳代謝連接起來，形成一個相對封閉的生態鏈條，外界物質和能量（如太陽光能、風能、雨水以及對家禽牲畜喂養的飼料等）的注入使這個生態鏈條不斷的運行，最終達到農業效益、生態效益、社會效益的高度統一[13-14]。這種循環農業其本質上就是生態的循環經濟。中國特色的循環經濟，就應該體現在農業循環上，而農村固體廢物污染治理是其優先行動領域，在內容上包括源頭上減少傳統的化肥農藥等非友好型物質和不易于循環物質的使用，轉而使用有機肥等可循環物質，過程中提高外界物|的使用效率，末端上要使新產生的固體廢物進入下一個循環鏈條繼續利用[15]。例如目前的“豬一沼一果（菜）”的能源生態模式，“養殖一沼氣一種植”三位一體的庭院經濟模式[16]，北方的將日光溫室、畜禽舍、沼氣池和廁所優化組合的“四位一體”模式以及立體種養有效組合模式和由土地到餐桌實行全程監控和清潔生產的優化生態企業管理模式等等，這些都是循環農業經濟模式的雛形，在其過程中產生的固體廢物都得到了很充分的回收利用，值得推而廣之[17-18]。而對于不可避免的已經產生的農業固體廢棄物可以利用資源化理念變廢為寶，實現循環利用，減小環境壓力。利用農業植物纖維性廢棄物可生產紙板、人造纖維板、輕質建材板等包裝和建筑裝飾復合材料[19]。例如如以硅酸鹽水泥為基體材料，玉米稈、麥稈等農業廢棄物（經表面處理劑處理后）作為增強材料，再加入粉煤灰等填充料后可制成植物纖維水泥復合板，產品成本低，保溫、隔音性能好[20]；以石膏為基體材料，農業植物纖維性廢棄物為增強材料，可生產出植物纖維增強石膏板，產品具有吸音、隔熱、透氣等特性，是一種較好的裝飾材料[21]；再有，以秸稈、稻殼、甘蔗渣等農業植物纖維性廢棄物為原料，通過粉碎、加入適量無毒成型劑、粘合劑、耐水劑和填充料等助劑經攪拌捏臺后成型，能制成可降解快餐具，以替代一次性泡沫塑料餐具[22]；以農業植物纖維性廢棄物為原料還可制成可降解性纖維素薄膜，替代不可降解性塑料薄膜[23]；對于畜禽糞便等農業廢物可以利用生物化學降解進行堆肥，腐熟后可用作肥料和改良土壤[24]。農村固體廢物危害較小，如果處理得當，不但會減輕農村面臨的固體廢物污染的壓力，還可以增加農民收入，提高農業效益，實現生態發展，所以循環經濟理念在農村固體廢物中的應用現的尤為的重要。

2.3固體廢物循環利用中存在的問題分析

由于固體廢物種類較多，在目前情況下，還不能全面控制、處理和利用所有的廢物。我國固體廢物循環利用亟待解決如下幾個問題。

2.3.1資源回收率低。在固廢的循環利用中，不少問題仍然十分突出，比如固體廢物的分類回收體系和分類回收機制尚未建立和完善，很多可以循環利用的固體廢物沒有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生資源丟棄現象嚴重，資源的回收多為低級的材料回收，如廢紙、廢玻璃、廢鋼鐵等[25]。

2.3.2 經濟上受到制約。雖然實施循環經濟在理論上會帶來長遠的和宏觀上的經濟效益增長，但在近期必然要求環境保護方面增大投入。以垃圾處理為例，非循環的填埋處理成本大大低于分類處理和購入焚燒設備進行處理的成本[26]。成本的增大，對于我國經濟發達地區一般是可以承受的，但對于欠發達地區卻是難以承受的。我國最需要實施循環經濟的地區，恰恰是那些經濟欠發達、環保成本高、環保水平很低的地區，所以，國家在制訂相關政策法規時，應在財政上適度傾斜。

2.3.3 技術工相對落后。對于一些行業，產品回收利用技術開發投入嚴重不足，技術與裝備水平不高，如葡萄酒釀造中產生的葡萄果梗、葡萄子和皮渣等固廢的回收產品大多數由規模較小的企業甚至是小作坊企業生產，由于回收工藝技術的制約，導致了回收再造產品技術含量和附加值較低，葡萄酒釀造中產生的固廢利用率不高[27]。

2.3.4 分布分散，不便于管理。由于農村較為分散從而又導致了很多地區難于實現機械化生產，也不便于集約化生產管理。加大管理力度，重新規劃好農業生產區域，使得可以進行集約化生產，這樣既可以降低生產成本，也可以降低管理的成本和壓力[28]。

3、開展固體廢物循環利用的建議

3.1加強政府的資金扶持和思維引導。加強政府的扶持和引導是對固體廢棄物進行循環利用的必要條件[29]。政府要轉變職能，為發展循環經濟做好指導和服務工作，在編制各類專項規劃、區域規劃以及城市規劃時，都要考慮到固體廢物循環利用工作，充分發揮市場機制在推進循環經濟中的作用，在固體廢物循環利用上提供經濟上支持和技術上的幫助的同時，在組織開展資源節約、環境保護等一系列宣傳活動中，把推動循環利用作為重要內容，進一步加大宣傳教育力度，轉變觀念，樹一立可持續發展的消費觀和節約資源、保護環境的責任意識。

3.2綜合利用。綜合利用是實現固體廢物資源化和減量化，解決環境污染及實現經濟效益、環境效益、社會效益統一的最重要手段之一。在廢物進入環境之前，對其加以回收利用，可大大減輕后續處理處置的負荷。因此，在固體廢物處理處置技術體系的建立過程中，應把綜合利用技術放在首要位置。

3.3在農村固體廢物處理方面加強法治工作。以循環經濟的理念完善、指導現有農村固體廢物污染立法，運用法律的手段來加強農村固體廢物的治理?？傮w上看，農村固體廢物比城市固廢在無害化和資源化方面更適宜實施循環經濟，中國農業有長期和成功的循環經濟傳統，需要保持和發揚，要加強政策和法律的鼓勵和扶持，通過我國農業循環經濟的實施進一步推動農業可持續發展的能力建設。

結語

固體廢物是一種放錯地方的資源，具有十分明顯的循環經濟價值，但是現有的再生資源還沒有得到充分的利用，且廢舊物資的產量還在迅速增加，因此在農村地區更深層次的引進循環經濟理念，還需要大量的借鑒和比較，以及多方的努力和支持。循環經濟在我國農村固體廢物污染治理中的應用只是農村環境保護極為微小的一個部分，在以后的農村發展道路上更應鼓勵固體廢物循環利用，減少固體廢物的產生量和危害性，推進固體廢物的無害化處置，促進循環經濟發展，使資源得到最有效的利用，實現生態可持續發展。

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第7篇：固體廢物管理的原則范文

第二條本規定適用于本省行政區域內固體廢物污染環境防治及其監督管理。

第三條縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。縣級以上地方人民政府有關行政主管部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門負責生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門可以依法委托其所屬的固體廢物管理機構負責固體廢物污染環境防治監督管理的具體工作。

第四條縣級以上地方人民政府應當規劃和建立固體廢物回收體系，并做好集中處置設施建設項目的規劃布點、環境影響評價、立項審批、項目用地等保障工作。鼓勵、引導公民、法人和其他組織依法參與固體廢物回收、集中處置設施的建設、經營活動，促進再生資源回收利用和固體廢物污染環境防治產業的發展。

縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當建立固體廢物申報、交換電子網絡信息系統。

第五條縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門和其他有關行政主管部門應當建立固體廢物污染環境舉報制度，對舉報的問題及時調查處理；舉報的問題經查屬實的，對提供重要線索或者證據的舉報人予以獎勵。

新聞媒體應當加強對固體廢物污染環境防治工作的宣傳報道和輿論監督。

第六條列入污染源自動監控計劃的固體廢物集中處置單位，應當按照規定的時限建設、安裝污染物排放自動監測設備及其配套設施，與環境保護行政主管部門的監控系統聯網，并保證監測設備正常運行。

環境保護行政主管部門應當加強對固體廢物集中處置單位自動監測設備運行情況的監督檢查。

第七條實行工業固體廢物申報登記制度。產生工業固體廢物的單位應當按照所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門規定的時間，填報《排污申報登記表》，并按照要求提供必要的資料。新建、改建、擴建項目，應當在項目的污染防治設施竣工驗收合格后一個月內辦理申報登記手續。

產生工業固體廢物的單位排放工業固體廢物的種類、數量、濃度、去向、地點、方式，或者貯存、利用、處置場所等需作重大改變的，應當在變更前十五日內，向登記機關辦理變更申報手續；因無法預料的原因發生緊急重大改變的，應當在改變后三日內辦理變更申報手續。

第八條石材生產企業應當對其生產過程中產生的邊角料、石粉等廢棄物綜合利用；對暫時不利用或者不能利用的，應當按照規定建設貯存設施、場所，實行安全分類存放，并采取相應防范措施，不得隨意排放、傾倒、堆放；對生態環境造成污染或者破壞的，應當負責整治，恢復環境原狀。

第九條縣級以上地方人民政府應當根據本地實際，統籌規劃，合理安排廢棄電器電子產品回收網點。

處理廢棄電器電子產品，應當符合國家有關廢棄電器電子產品污染環境防治的相關標準、技術規范和技術政策的要求。

禁止采取以下方式處理廢棄電器電子產品：

（一）使用沖天爐、簡易反射爐和簡易酸浸工藝等國家明令淘汰的技術、設備和工藝；

（二）露天焚燒；

（三）直接填埋。

第十條鼓勵對農業生產過程中產生的固體廢物進行綜合利用，防治農業固體廢物對環境的污染，改善農業生態環境。

縣級以上地方人民政府應當制定農業固體廢物綜合利用規劃，對農業固體廢物的綜合利用給予政策和財政支持。

第十一條常年存欄量達到本省規定規模的畜禽養殖場，應當按照國家有關規定收集、貯存、利用或者處置養殖過程中產生的畜禽糞便，達標排放污染物，保證畜禽糞便及其他固體廢棄物綜合利用或者無害化處置設施的正常運轉，防止污染環境；對環境造成污染的，應當采取措施整治，恢復環境原狀。

常年存欄量未達到本省規定規模的畜禽養殖場，應當采取與其養殖規模相適應的污染防治措施，防止污染環境。

第十二條地方各級人民政府應當采取措施推進城鎮生活垃圾處置設施建設，推廣垃圾循環綜合利用和無害化處置等先進環保實用技術，提高垃圾無害化處理率。

城市規劃區內逐步實行生活垃圾分類投放與分類收集、運輸，推行生活垃圾壓縮式收集和運輸方式，推行使用封閉式收運車輛。鼓勵鎮的建成區推行生活垃圾分類收集、運輸和處置。

城市生活垃圾處理實行收費制度。

第十三條鄉鎮應當建設與其經濟發展水平和垃圾處理規模相適應的生活垃圾處置、運輸設施。

農村生活垃圾處置應當按照縣域鄉（鎮）垃圾處理專項規劃，本著因地制宜的原則，提倡實行村收集、鄉（鎮）中轉、縣（市、區）處置模式，促進農村生活垃圾處置產業化。

縣級人民政府負責統籌城鄉公共環境衛生資源，推動城鎮環境衛生管理和服務向農村延伸?？h（市、區）垃圾處理場有條件接收轄區內或者周邊鄉（鎮）、村垃圾的，鄉（鎮）、村垃圾可以納入縣（市、區）統籌治理。

縣級以上地方人民政府應當對農村垃圾處置設施設備建設項目以及農村生活垃圾的處置給予財政補助和支持。

農村生活垃圾處置可以推行收費制度。

第十四條從事收集、運輸、處置廢棄食用油脂經營活動的單位，應當向縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門依法申請經營許可證。廢棄食用油脂收集、運輸、處置單位，應當符合下列條件：

（一）依法注冊的企業法人；

（二）具有符合環境保護要求的收集、運輸、處置設施和設備；

（三）具有相應數量的專業技術人員；

（四）具有健全的安全和環境保護管理制度；

（五）符合法律、法規規定和國家標準要求的其他條件。

縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門應當定期向社會公布取得廢棄食用油脂收集、運輸、處置經營許可證的單位名單。

第十五條產生廢棄食用油脂的單位，應當將廢棄食用油脂提供給經依法許可的收集、運輸、處置單位。

廢棄食用油脂產生、收集、運輸、處置單位，應當建設、安裝和使用符合環保要求的污染防治設施，并建立賬，記錄每批廢棄食用油脂產生和處理情況，保存備查。

禁止將廢棄食用油脂作為食用油脂生產、銷售或者使用。

廢棄食用油脂以外的餐廚垃圾的收集、運輸、處置可以參照廢棄食用油脂的規定執行。具體辦法由省人民政府制定。

第十六條轉移危險廢物的，應當按照規定執行國家危險廢物轉移聯單制度。一年內需要多次轉移危險廢物的單位，應當于每年十二月三十一日前向有批準權的環境保護行政主管部門申報次年危險廢物轉移年度計劃。危險廢物轉移年度計劃經批準后，每次按計劃轉移危險廢物時可以不再審批。危險廢物轉移年度計劃應當包括擬轉移危險廢物的種類、特性、數量、運輸單位、接受單位、利用和處置方案、轉移時間和次數等內容。

科研機構、高等院校實驗室產生的危險廢物，應當交由危險廢物集中處置單位處置。

醫療廢物的收集、運送、貯存、處置應當嚴格按照法律、法規和規章的有關規定執行。禁止回收、利用已經使用過的一次性醫療廢物。

第十七條行政執法部門收繳的假冒偽劣物品需要銷毀處理的，應當采取符合環境保護要求的方式進行處理，所在地環境保護行政主管部門應當給予技術支持或者現場指導。

行政執法部門處理收繳的危險廢物及其他有毒有害物質，應當報當地環境保護行政主管部門備案，并交由有資質的單位進行無害化處置。

第十八條違反本規定第六條第一款規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止生產，直至自動監控設施、設備正常投入使用。

第十九條違反本規定第八條規定，未建設貯存設施、場所安全分類存放邊角料、石粉等廢棄物的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。不進行整治恢復環境原狀的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門或者其他有關行政主管部門組織整治，恢復環境原狀，整治費用由違法者承擔，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第二十條違反本規定第九條第二款、第三款規定的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正；情節嚴重的，由設區的市人民政府環境保護行政主管部門暫扣或者吊銷經營許可證。

第二十一條違反本規定第十一條第一款規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第二十二條違反本規定第十四條第一款規定，擅自從事廢棄食用油脂收集、運輸、處置經營活動的，由所在地縣級人民政府工商行政主管部門依照《無照經營查處取締辦法》的規定予以處罰。環境衛生行政主管部門查出的，由所在地縣級人民政府環境衛生行政主管部門責令停業，并沒收違法所得。

第二十三條違反本規定第十五條第一款規定的，由縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門處五千元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，由縣級以上地方人民政府有關行政主管部門依法暫扣營業執照或者經營許可證。

違反本規定第十五條第三款規定的，由縣級以上地方人民政府質量監督、食品藥品監督或者工商行政主管部門依法沒收違法所得和用于加工廢棄食用油脂的工具、設備，并處三萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷經營許可證。

第二十四條違反本規定第十六條第二款規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上二萬元以下的罰款。

違反本規定第十六條第三款規定，回收、利用使用后的一次性醫療廢物的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門處五萬元以上十萬元以下的罰款；造成傳染病傳播或者環境污染事故的，由原發證部門吊銷執業許可證或者經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門或者其他有關行政主管部門違反本規定，有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法作出行政許可或者辦理批準文件的；

（二）發現違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

（三）濫用行政強制措施的；

第8篇：固體廢物管理的原則范文

現階段，受我國工業體系龐大、門類繁多的影響，致使我國工業源危險廢物呈現出產生情況復雜、數量大、種類多等特點，若不加以嚴格控制和管理，勢必會對地下水、土壤、大氣等環境造成嚴重污染，直接危害到人類的身體健康和生命安全。所以，加強工業源危險廢物的管理已經成為環保管理部門工作的重中之重。但是，當前我國工業源危險廢物管理仍處于起步階段，必須在實踐中不斷總結危險廢物的管理經驗，逐步構建起完善的危險廢物管理體系，充分發揮環保管理部門的監督管理作用，以控制和減少危險廢物對環境造成的影響?；诖它c，本文對工業源危險廢物管理現狀及管理發展趨勢進行研究。

關鍵詞：工業源；危險廢物；環保部門；環保管理

中圖分類號：X324文獻標識碼： A 文章編號：

一、工業源危險廢物管理現狀

（一）相關法規標準尚需進一步完善

當前，我國雖然已經初步形成了一套關于工業源危險物管理的法規體系和標準框架，但是仍需要在實踐中對該法規體系和標準框架進行不斷完善。如，法規體系缺少對生產、運輸、貯存、處置活動中發生危險廢物污染事故的應急處理規定，也沒有建立相應的污染損失賠償責任制度；法規標準對非營利性單位處理危險廢物的規范力度不足，致使企業在自行處置危險廢物時缺乏依據。

（二）企業對危險廢物處置的重視程度偏低

由于企業對危險廢物的危害性認識不足，致使部分工業企業存在隨意傾倒危險廢物，或將其直接排進環境的現象。此外，部分工業對危險廢物的處置方式不規范，僅僅將危險廢物與生活垃圾和一般工業固體廢物進行簡單填埋處理，甚至有些企業在違反危險廢物經營許可制度的情況下，將危險廢物非法出售給其他企業，以牟取暴利。

（三）危險廢物尚未形成產業化循環體系

目前，由于我國仍舊沒有形成一套完整的危險廢物產業化循環體系，從而使得各個企業產生出來的危險廢物無法進入到正規的市場軌道當中，并且還有很大一部分危險廢物還在使用填埋和固話的處理方式，這樣嚴重影響了工業危險廢物的交換利用。雖然有些企業之間存在一定的危險廢物交換行為，但因為交易缺乏組織性和系統性，從而難以解決大量危險廢物的處理和產業化的循環利用問題。

（四）危險廢物處置水平較低

現階段，我國對于危險廢物綜合利用的水平相對較低，并且也不符合安全處置標準的有關要求，因不具備對尾氣處理的焚燒及防滲設施的填埋，從而使得非常容易形成二次污染。此外，還有一些單位采用熱水鍋爐或間歇式焚燒爐對危險廢物進行處置，這些設備不僅非常簡陋，而且各方面性能也都不夠完善，無法達到有關的焚燒要求，加劇了二次污染的產生。

二、工業源危險廢物管理的發展趨勢

（一）加大政策支持力度

由于工業源危險廢物處置和利用行為具備公共性，所以應將工業源危險廢物管理納入到市場經濟管理體制中，從強化環保部門對危險廢物的防治工作入手，通過政策支持為危險廢物管理提供有力的執行依據。首先，環保管理部門必須將工業源危險廢物的管理和防治作為工作重點，根據相關法規、政策、制度對工業企業的危險廢物處置進行監管；其次，政府應制定優惠稅收政策，免征終端處理環節的營業稅；其次，對于一些符合利用條件的廢物處置企業，應給予相關的優惠政策，鼓勵他們共同治理；再次，健全處置收費標準，并在廢物指導價格方面給予政策面上的傾斜。此外，對于一些無主廢物的處理，應由財政局給予一定的資金支持。

（二）強化危險廢物的工業源頭控制

為了從根源上防范和控制危險廢物對自然生態環境的污染，環保管理部門應當遵循減量化的原則，并以推進產生危險廢物的工業企業實行清潔生產為手段，對工業源危險廢物的產生量進行有效控制。首先，環保管理部門應當貫徹執行危險廢物經營許可證制度，并嚴格按照工業產業的規劃布局加強對相關項目的審查，同時還應通過建立健全環保評估機制來對危險廢物項目的進入加以限制；其次，環保管理部門應按照相關法律法規的要求落實申報登記制度，并建立國家級、省市級、縣區級危險廢物產生的監管臺賬，進一步明確并落實監管責任；再次，環保管理部門應對一些危險廢物產生量較大的工業企業，依法強制其實行清潔生產，以此來減少廢物的產生量；最后，環保管理部門應不斷加大對化工等重點廢物產生行業的監管和控制，以促進其實施規范化管理，這有助于抗風險能力的提高。

（三）不斷完善危險廢物的管理制度

危險廢物管理制度的完善，可從以下幾個方面著手進行：首先，環保管理部門應當對只能給企業提供單一處置服務的無證企業進行相關的評估，對于能夠基本符合要求的，環保部門可督促他們完善處理技術和處置設施，當滿足相關標準要求后，為其補辦手續，并將之納入到合法的處置系統當中，而對于一些達不到標準要求的無證企業，必須堅決予以取締；其次，環保部門應建立自行處理單位申報登記制度，并由部門負責對自行處理廢物的企業進行審查認定，如果符合相關處理要求，則可批準其自行對廢物進行處理，未經環保部門認定的企業不得擅自進行處理；再次，環保部門應定期或不定期開展監測工作，對于未達到標準要求的單位應責令其進行整改，直至符合標準要求后方可繼續開展處置工作。

（四）強化宣傳教育，提高管理人員素質

由于工業源危險廢物的辨識和認定具有較強的專業性，而目前我國環保管理部門的基層人員大部分都缺乏這方面的專業知識，這在一定程度影響了具體工作的有效開展。為此，環保管理部門應當不斷加大對人員的培訓力度，并將培訓的重點放在專業技術和基礎知識上，以此來提高相關管理人員的綜合素質和專業水平，使之能夠更加勝任本職工作。此外，環保部門還應進一步加強對全社會的宣傳教育，以此來促使產生危險廢物的企業和單位自覺降低產生量，這有利于從根源上減少危險廢物的產生。

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第9篇：固體廢物管理的原則范文

關鍵詞：固體廢物循環利用對策研究

一、前言[文秘站-www,,找范文請到文秘站網]

固體廢物是指人類在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的固態、半固態廢棄物質。

固體廢物對環境的污染以及所造成的資源浪費是當今世界環境保護和資源保護的主要問題。固體廢物一詞中的“廢”具有鮮明的時間和空間特征。從時間角度講，它僅僅相當于目前的科學技術和經濟條件，隨著科學技術的飛速發展，礦物資源的日趨枯竭，生物資源滯后于人類需求，昨天的廢物勢必又將成為明天的資源。從空間的角度看，廢物僅僅相當于某一過程某一方面沒有使用價值，而并非在一切過程或一切方面沒有使用價值，某一過程的廢物，往往是另一過程的原料。

從我國面臨的經濟高速增長、環境狀況嚴峻、資源相對缺乏的形式出發，要完成十六大提出的在本世紀頭二十年集中精力全面建設小康社會的目標，實現經濟、社會、環境協調發展，發展循環經濟是重要的戰略選擇。自從90年代可持續發展戰略以來，發達國家正在把發展循環經濟、建立循環型社會看作是實施可持續發展戰略的重要途徑和實現方式。當今國際社會世界各國都在努力實施可持續發展戰略，探尋經濟發展、環境保護和社會進步共贏的道路。根據國際上多年的實踐經驗，循環經濟是一條有別于傳統經濟的發展模式，在固體廢物的污染治理工作中，實現固體廢物的循環利用，能夠有效解決固體廢物污染環境問題，并支持未來經濟高速可持續發展之路。

二、固體廢物的現狀

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》施行8年來，我國的固體廢物污染防治工作已取得初步成效，但總體上還處于起步階段，歷史欠賬較多，基礎設施薄弱，固體廢物污染仍然十分嚴重。我國固體廢物的現狀是，工業固體廢物綜合利用率穩中有升，城市生活垃圾無害化處理率逐步提高，危險廢物處理處置有所加強，全國工業固體廢物產生量從1996年的6.59億噸到20__年的8.88億噸，年增長7；其排放量年增長14，其中，哈爾濱市20__年工業固體廢物產生量871.37萬噸，較20__增加13.35萬噸，工業固體廢物綜合利用量為636.98萬噸，綜合利用率73。城市生活垃圾產生量也在不斷增長，垃圾產生量年增長8-10，垃圾無害化處理率僅為20。危險廢物累計儲存量達到20__萬噸。20__年全國工業固體廢物年綜合利用量4.73億噸，綜合利用率達到52.1，垃圾年處理量7835萬噸，處理率達到58.2。

當前固廢防治工作存在的突出問題主要有：工業固體廢物綜合利用和處置問題突出，工業企業生產過程中產生的廢渣越積越多，長期得不到有效處置，給周圍環境帶來了嚴重危害，許多省市的鉻渣危害尤為突出，鄉鎮企業工業固廢處置更是薄弱環節。據統計，全國堆積礦山固體廢物占用或破壞土地達900平方公里，其中三分之二是耕地。城市生活垃圾處理設施能力不足、標準不高，處理方式單一，生活垃圾急劇增加，處理方式又都采用衛生填埋，年復一年，土地資源不堪重負。危險廢物集中處置能力低下，全國危險廢物年產生量在900萬噸左右，綜合利用和處置僅為600萬噸，每年約有300萬噸被貯存起來，全國累計貯存量已達20__萬噸。目前全國只有14個城市建了危險廢物集中處置設施，但因種種原因尚未得到充分利用。危險廢物緊急事故快速反應能力長期處于較低水平。農村固體廢物污染問題日益嚴重。對農村固體廢物的處理，大多數地區還沒有提上日程。由于農業生產的集約化，畜禽糞便未經有效處理直接排入環境，嚴重污染空氣和水體。農村的大量生活垃圾基本沒有得到處理處置。

三、固體廢物循環利用的意義、原則和框架

（一）固體廢物循環利用的意義

固體廢物循環利用是循環經濟的一種具體體現形式，本質上也是一種生態經濟，是按照生態規律利用自然資源和環境容量，實現固體廢物的生態化轉向，可以有效地減少固體廢物的產生量、排放量，使其成為一種原料資源從而創造新的經濟價值。固體廢物要在這個不斷進行的循環中得到合理和持久的利用，以把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度，從而根本上解決長期以來固體廢物環境污染與經濟發展之間的尖銳沖突，為實現經濟的可持續發展提供一條有效途徑。

（二）固體廢物循環利用的原則

隨著固體廢物對環境污染程度的加重以及人們對環境污染為題越來越關注，《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》中首先確立了固體廢物污染防治的“三化”原則即：“減量化、資源化、無害化”原則。其中資源化是指在企業生產過程中采取管理和工藝措施，在固體廢物中收回物質和能源，以前一種產品的廢物做后一種產品的原料，在以后一種產品的廢物生產第三種產品，如此循環和回收利用既可使固體廢物的排出量大大減少，還能使有限的資源得到充分的利用，滿足良性的可持續發展要求。

(三)固體廢物循環利用的框架

循環經濟具體體現在經濟活動的三個重要層面上，分別通過運用3R原則實現三個層面的物質閉環流動。

1、在企業層面上(小循環)。

根據生態效率的理念，推行清潔生產，減少產品和服務中物料和能源的使用量，實現污染物排放的最小量化。要求企業做到：(A)減少產品和服務的物料使用量；(B)減少產品和服務的能源使用量；(C)減少有毒物質的排放；(D)加強物質的循環使用能力；(E)最大限度可持續地利用可再生資源；(F)提高產品的耐用性；(G)提高產品與服務的強度。

2、在區域層面上(中循環)。

按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成企業間的工業代謝和共生關系，建立工業生態園區。

3、在社會層面上(大循環)。

通過廢舊物資的再生利用，實現消費過程中和消費過程后物質和能量的循環。

四、生活垃圾循環利用的對策

（一）生活垃圾的組成、性質

生活垃圾簡易分類可分為有機物（可堆肥物包括動物植物）、無機物（填埋物）、可回收物（包括紙張、塑料、破布、金屬、玻璃等）。按照可燃燒性能分為可燃性垃圾與不可燃性垃圾；按發熱量分為高熱值垃圾與低熱值垃圾；按化學成分分為有機垃圾與無機垃圾；按可堆肥性可分為可堆糞垃圾與不可堆肥垃圾。

目前，我國城市生活垃圾的平均日常生量為人均0.7-1公斤，1997年，全國的垃圾產量達到了1.4億噸，全國200多座城市已陷入垃圾圍城之中，北京、上

海，垃圾日產量已超過120__噸，哈爾濱市日產生生活垃圾3500噸，年遞增率為5。迄今為止，我國絕大多數城市生活垃圾仍以露天堆放、填埋為主，不僅占用了寶貴的土地資源，而且對環境造成了嚴重的二次污染。能否妥善解決垃圾問題，是關系到國計民生的一件大事。（二）生活垃圾焚燒發電、堆肥

對垃圾進行焚燒處理，減容、減量及無害化都很高，焚燒過程產生的熱量用來發電可以實現垃圾的能源化，是一種較好的垃圾處理方法。哈爾濱垃圾焚燒處理廠采用世界先進的流化床焚燒技術，適用于中國垃圾不分揀的國情，可燃各種垃圾，將垃圾直接粉碎燃燒，將有害固體和氣體符合國家標準排放，垃圾燃燒率在85以上，廢渣填埋量只有普通垃圾填埋量的1/10，日處理生活垃圾200噸，垃圾焚燒后每年可供應電能1300-2100萬千瓦時、蒸汽7.2萬噸，初步實現了“變廢為寶”、“垃圾資源的再生利用”要求。深圳市垃圾焚燒廠1988年11月正式投產，總投資47.29*106元，運行正常，除技術改造和年終大修停產外，基本保持單爐運行，連續生產狀態，單爐日處理生活垃圾150噸，廢渣灼燒減量小于3，運行成本1990年測算為23.33元。但綜合國內垃圾發電的整體情況看，依然存在著設備投資巨大，尾氣污染控制不當、運行成本高等問題。建設、運行垃圾焚燒發電項目處理生活垃圾應注意吸收國外先進經驗，適應當地經濟情況，開發自己的垃圾焚燒發電系統，設備國產化，采取政府扶持與企業運營相結合的原則。同時，發電或供熱能力則決定于垃圾的熱值，若低位發熱值高于4000kj/kg，則可向電網供電，熱值愈高，發電量也愈多，要想經濟效益明顯，還應提高垃圾的熱值。

堆肥技術適合于易腐有機質含量較高的垃圾處理，對垃圾中的部分組分進行資源利用，且處理相同質量的垃圾投資比單純的焚燒處理大大降低。堆肥技術在歐美國家起步較早，目前已經達到工業化應用的水平。發達國家由于生活垃圾中的易腐有機物含量大大低于我國的一般水平，因此靠堆肥只能處理15％左右的垃圾組分，這在一定程度上阻礙了堆肥技術的推廣。但就廣東省的具體情況來看，生活垃圾中的易腐有機質（主要是廚余）含量都在50％左右，因此采用堆肥技術可以達到比較好的處理效果。國內煙臺已投資1.29億元，建設生活垃圾堆肥場，設計最大處理能力為日處理生活垃圾1000噸。

近年來，我國在國家科委社會發展科技司、建設部科技發展司的組織推動下，經過專家評估，通過確定了一系列城市垃圾處理技術推廣項目。其中，屬于機械化堆肥處理技術有5項，如下圖：

分選----破碎----發酵設備

破碎----分選----發酵設備

分選-破碎--分選---發酵設備

分選破碎（半濕式破碎分選）發酵設備

--------------------------發酵設備

不同堆肥處理技術的區別主要在于：1、有無預處理系統給予處理設備組合形式；2、有無發酵倉及倉的結構形式差異；3、一次發酵的進料及出料方式及設備；4、后處理系統的完善程度；5、堆肥產品的質量及使用對象。

以老河口市堆肥場為列，該場1993年6月投入試運行，處理規模為生活垃圾100t/d、糞便20t/d，采用兩次靜態好氧發酵工藝，初級發酵10t/d，次級發酵≥30t/d。經分析垃圾堆肥產品質量，其中主要指標為：有機質（以C計）10.17；總氮（以N計）0.51；總鉀（以K2O計）1.17；總磷（以P2O5計）0.32。堆肥產品中，顆粒粒徑?<10mm的部分占90；?=10-30mm者占10左右。主要經濟指標，堆肥場合計投資499.96*104元，年運行費用27.18*104元，年折舊費5.2*104元，折合垃圾處理單位成本8.87元。

但堆肥技術必須是將新鮮的垃圾首先進行分類后再將易腐有機組分進行發酵，才能有效地防止重金屬的滲入，從而保證有機肥產品達到國家標準，真正實現無害化和資源化。但堆肥技術也存在明顯的缺點：不能處理不可腐爛的有機物和無機物，因此減容、減量及無害化程度低。

（三）餐飲垃圾的資源化利用

餐飲垃圾指餐飲業、企事業單位、學校食堂以及食品加工生產單位產生的食物殘渣、廢料等，以淀粉類、食物纖維類、動物脂肪類等有機物質為主要成分，具有含水率高、油脂、鹽分含量高、易腐發酵發臭等特點。隨著生活水平的提高，餐飲垃圾的產生量愈來愈大，上海市每天產出餐飲垃圾1300噸，北京達到1600噸，哈爾濱市日產生量達到500余噸。以往餐

飲垃圾都是不經處理，直接作為飼料喂養生豬，會引發人畜共患的螺毛蟲

和鉤絳蟲，危害人體健康。

為了治理餐飲垃圾所帶來的健康和環境問題，韓國將每月的25日定為“減少食物垃圾日”，日本在20__年實施的《食品再生法》規定對不可避免的食品垃圾要進行回收和再利用。我國雖然還沒有餐飲垃圾實施管理的法律法規，但很多城市如上海、沈陽、長春、哈爾濱都已經開展了餐飲垃圾的回收利用工作，利用回收回來的餐飲垃圾生產動物飼料和油脂，長春通過“餐飲垃圾”的處理，生產出100噸干物質飼料和10噸油脂，年利潤在2500萬元至3000萬元，哈爾濱市自20__年5月啟動餐飲垃圾處理項目以來已生產飼料53噸。餐飲垃圾處理工藝主要可以分為4個主系統和2個配套系統：一、預處理系統，主要對餐飲垃圾進行分類破碎；二、脫水脫脂系統，將物料送入脫水料倉，達到脫水脫脂目的；三、干燥滅菌系統，高溫清除水分并消毒；四、粉碎稱重系統，冷卻后粉碎。配套系統中的廢棄液油水分離系統可收集廢棄液中的油脂。

（四）生活污水污泥的資源化利用

我國城市生活污水年排放量已達232億噸，城市生活污水處理率也逐漸提高，到20__年已接近22.3，意味著我國城市生活污水處理后產生的污泥每年已達數百萬噸。因此，如何對城市生活污水處理后產生的污泥進行資源利用，成為城市建設中應予以高度重視的問題。

目前，國際上處理污泥的方法主要有：1、海洋投棄2、填埋3、堆肥化4、焚燒5、干燥6、垃圾焚燒發電廠與市政垃圾混燒處理。經過實踐和評估各種因素，污泥的最終處置方案只有三種：堆制肥料、熱力干燥后用作肥料、能量回收（即焚燒、沼氣發電）

?？谑邪咨抽T污水處理廠每天處理城市生活污水22萬噸，每年生成約4萬噸污泥，進行填埋處理時每噸污泥運輸、填埋需80元。20__年底，經檢測?？谑谐鞘形勰嘀亟饘俸看蟠蟮陀趪以试S標準，海南農豐寶肥料有限公司以每噸15元的價格包購了污水處理廠的全部污泥，利用微生物處理的方法，將污泥加工成有機肥和復合肥銷售。

污泥焚燒有兩種情況：采用流化床或多級焚燒爐在處理廠內進行焚燒；干燥后運到其他地方進行焚燒。焚燒是一個很好的處理污泥的方案尤其對于污染嚴重的重金屬行量或化學污染物超標的工業污泥，處理規模大于50000噸/年，但焚燒投資和運行費用高于干燥造粒，對運行的溫度要求較高（焚燒溫度850℃，干燥100℃），工藝比較復雜。目前美國近200家污水處理廠采用焚燒方式處理污泥，處理量占全美處理總量的20。

高碑店污水處理廠污泥沼氣發電熱能回收流程圖如下：

剩余氣體進入燃燒器發電并入市政電網

消化池沼氣-脫硫-儲氣柜沼氣發電機-熱回收裝置-消化污泥加熱

污泥干燥的優勢明顯：大幅減少體積從而減少儲存、處置、運輸費用；最總產品用途廣泛，可作肥料和其他工業工藝過程中的燃料；最終產品如污泥本身重金屬和有機污染物等指標達標，可用于肥料和土壤改良；安全、高效、投資和運行成本低。但是重金屬含量高的污泥如果用作肥料，會帶來土壤污染問題。

在考慮合理的污泥處理方案時，不僅要考慮到技術的可行性，未來的立法趨勢，更為重要的是要結合中國的國情。

五、工業固體廢物循環利用的對策

（一）工業固體廢物的組成、性質

工業固體廢物是指在工業、交通等生產活動中產生的固體廢物。工業固體廢物的種類繁多，按行業可以分為礦山工業固體廢物、能源工業固體廢物、冶金工業固體廢物等。據統計全國工業固體廢物產生量從1996年的6．59億噸到2001年的8．88億噸，年增長7％。工業固體廢物產生量大任意露天堆放不但占用一定的土地，而且其累積的存放量越多，所需的面積就越大，如此勢必使可耕地面積短缺的矛盾加劇，據統計全國堆積礦山固體廢物占用或破壞土地達900平方公里，其中三分之二是耕地。工業固體廢物不僅要占用土地堆入，坡壞土壤、淤塞河床，處理不當還會危害生物、污染水質，一些重金屬廢渣的危害還是潛在性的。

實踐說明，單獨依靠衛生填埋、焚燒等被動的末端治理方式，難以徹底解決許多城市工業固體廢物污染環境問題。要解決這一難題，必須從源頭上做起，把減量化、資源化作為方向和目標，普及清潔生產和循環經濟的理念，從源頭減少數量，運用固體廢物循環利用技術是其變廢為寶才是解決問題的最終途徑。

（二）煤矸石的循環利用

煤矸石是煤炭開采、洗選過程中的廢棄物。目前，我國的煤矸石總堆積量已超過25億t，而且還正以每年約1.3億t的速度增加。煤矸石是多種礦巖組成的混合物，屬沉積巖。主要巖石種類有粘土巖類、砂巖類、碳酸鹽類和鋁質巖類，煤矸石的巖石種類和礦物組成直接影響煤矸石的化學成分。

1、煤矸石制磚

包括用煤矸石生產燒結磚和作燒磚內燃料。煤矸石磚以煤矸石為主要原料，一般占坯料質量的80％以上，有的全部以煤矸石為原料，有的外摻少量粘土。煤矸石經破碎、粉磨、攪拌、壓制、成型、干燥、焙燒，制成煤矸石磚。焙燒時基本上無需再外加燃料。泥質和碳質煤矸石質軟、易粉碎，是生產煤矸石磚的理想原料。煤矸石的發熱量要求在2100～4200kJ／kg，過低時需加煤，過高時易使成磚過火。煤矸石需粉碎到小于lmm的顆粒占75％以上。用煤矸石粉料壓制成的坯料塑性指數應在7—17之間，成型水分一般為15％-20％。許多磚廠生產的煤矸石磚抗壓強度一般為4．80～1：4.71MPa，抗折強度為2.94～4.90MPa，高于普通粘土磚。

以煤矸石作燒磚內燃料制磚生產工藝與用煤作內燃料基本相同，僅需增加煤矸石粉碎工序。

我省雙鴨山東方工業公司是資源綜合利用專業性公司，從事煤矸石磚生產。主機及配套設備采用公司自己生產的目前國內最先進的技術裝備；表面處理設備及焙燒技術引進代表世界領先水平的德國KELLER公司技術，建設一條現代化生產線，在我國尚屬空白。年產煤矸石、頁巖燒結多孔裝飾磚3000萬塊，年產燒結薄型裝飾磚80萬平方米。

2、用煤矸石發電和造氣

一般利用熱值大于3768.12J/kg的中碳至高碳煤矸石作燃料，通過沸爐帶動背壓式汽發電機發電。我國已有一批煤矸石電站在運轉之中。如我國自行設計施工的第一座大型煤炭礦井--山東省協莊煤礦便是一例。該礦于1993年開始興建一座設計能力為24MW的煤矸石熱電廠，裝機容量為12MW的一期工程于1995年底竣工投產。截止1998年，已發電1.2億，消耗煤矸石1.13hm2。不僅有效地降低了環境污染，而且取得了顯著的經濟效益。該廠12MW的二期工程熱電廠采用先進的煤矸石的煤泥混燒技術，已被列為1998年度國家開發銀行環保專項計劃。

造氣用的煤矸石一般要求灰70~80，發熱量為4186.80~5024.16J/kg。煤矸石煤氣爐造氣原理與一般發生爐基本相同。所得煤氣的熱值可達2930.76~4605.48J/m3。

3、煤矸石生產輕骨料

適宜燒制輕骨料的煤矸石主要是碳質頁巖和選礦廠排出的洗矸，矸石的含碳量不要過大，以低于13％為宜。有兩種燒制方法：成球法與非成球法。成球法是將煤矸石破碎、粉磨后制成球狀顆粒，然后焙燒。將球狀顆粒送人回轉窯，預熱后進人脫碳段，料球內的碳開始燃燒，繼之進入膨脹段，此后經冷卻、篩分出廠。其松散容重一般在1000kg／m3左右。非成球法是把煤矸石破碎到一定粒度直接焙燒。將煤矸石破碎到5～lOmm，鋪在燒結機爐排上，當煤矸石點燃后，料層中部溫度可達1200℃，底層溫度小于350℃。未燃的煤矸石經篩分分離再返回重新燒結，燒結好的輕骨料經噴水冷卻、破碎、篩分出廠。其容重一般在800kg／m3左右。

4、煤矸石作原燃料生產水泥

煤矸石和粘土的化學成分相近并能釋放一定的熱量，用其代替粘土和部分燃料生產普通水泥能提高熟料質量。這是因為煤矸石配料比粘土配料配人的生料活化能降低了許多，用少量煤就可提高生料的預燒溫度，且煤矸石中的可燃物也有利于硅酸鹽等礦物的熔解和形成；此外煤矸石配的生料表面能高，硅鋁等酸性氧化物易于吸收氧化鈣，可加速硅酸鈣等礦物的形成。用作水泥原燃料的煤矸石其生產工藝過程與生產普通水泥基本相同。將原燃料按一定比例配合，磨細成生料，燒至部分熔融，得到以硅酸鈣為主要成分的熟料，再加入適量石膏和混合材料，磨成細粉而制成水泥。

如河南義馬煤業集團公司水泥廠利用煤矸石代替粘土生產水泥，水泥中煤矸石含量可達30，煤矸石的摻入可使噸熟料（非標準煤）由475kg,降至378kg，每件可節煤11640t。熟料臺時產量由6.54t提高到8.33t，而且噸熟料電耗下降6.93kWh。1997年義馬煤業集團公司使用的煤矸石已超過3.6萬t。

5、煤矸石制取聚合物氯化鋁

據報道，以煤矸石為原料，用酸溶法制取聚合氯化鋁技術已成熟，其工藝流程可分為破碎、焙燒、連續酸溶、濃縮結晶、沸騰分解和配水聚合等工序。用該方法生產lt聚合氧化鋁的總公司成本為741.45元，稅金為135元，而市場售價可達1350元，即每噸產品利潤可達473.55元。生產過程中，酸溶產生的殘渣可用作水泥配料，或制成水玻璃和白炭黑等產品。本工藝實現了資源的合理利用，避免了資源浪費，減輕了環境污染，降低了生產成本，具有巨大的經濟效益和社會效益。

（三）粉煤灰的循環利用

由于我國燃燒用煤含灰分較高，所以排出的粉煤灰量很大，粉煤灰的產生主要集中在火電廠和大型工礦企業的動力鍋爐上。按全國平均計，每增加10MW裝機容量，每年將增加近萬噸粉煤灰的排放量。大量的粉煤灰如不加以處理，會產生揚塵，污染大氣，對人體健康危害很大；排入河道水系會造成河流淤塞，污染水質。當前，對粉煤灰的處置方法主要有2種：土地填埋、貯灰池存儲。國內外對其環境效應的研究表明，灰中潛在毒性物質會對土壤、地下水造成污染。在改土方面，也具有潛在不利效應：可溶鹽、硼及其它潛在毒性元素含量過高，可導致元素不均衡以及土壤的板結和硬化。因此粉煤灰的處理和利用問題引起人們的普遍重視，也成為我國環境保護與再生資源開發領域的一個重要課題。

哈爾濱市現有粉煤灰產生單位6家分別是：

哈爾濱熱電廠、哈爾濱化工熱電廠、哈爾濱發電廠、哈爾濱第三發電廠、哈爾濱汽化廠、哈爾濱華欣熱電廠，20__年哈爾濱市產生粉煤灰為142.3萬噸，綜合利用量71.15萬余噸綜合利用率為50，主要用于水泥、混凝土加工、筑路筑壩時按照規定比例摻用和用作土地回填。20__年哈爾濱市粉煤灰貯存量為71.15萬噸，歷年累計粉煤灰貯存量為800萬噸，如此可見哈爾濱市粉煤灰綜合利用工作還是非常艱巨的。粉煤灰綜合利用，其效益非常明顯，每利用1萬t粉煤灰，可為火力發電廠節約征地200m2，減少灰場投資運行費2～8萬元，節約運灰費2～5萬元。

1、代替粘土制做水泥

粉煤灰可作為道路和土建的回填物料，利用固土技術，在粉煤灰中加入固土劑成型養護后有一定的強度，其承載力、變形等都比較好。在水泥行業，粉煤灰主要作為水泥原料以及混合料使用，利用粉煤灰中的SiO2、Al2O3、Fe2O3，以粉煤灰代替粘土。替代率受粉煤灰中SiO2/Al2O3以及Al2O3的比例控制，比值越大，粉煤灰作為水泥原料的使用量就越大．在鋁酸鈣含量較多的特殊水泥中，粉煤灰的使用量可成倍地增加。粉煤灰的摻加降低了水泥漿體中CH結晶指數，對混凝土的界面結構有改善作用，這是混凝土性能提高的主要原因。普通混凝土中摻用粉煤灰量一般為水泥重量的15～20，可節約10～15的水泥、30的黃砂。

2、制做墻體材料

用于建筑工程中的粉煤灰制品也較多，如加氣硅酸鹽制品，容重較輕（r=500～800kg/m3），代替粘土磚作墻體材料，可以減輕建筑物自重，有利于隔熱保溫，增強理化性能，已被確認為新型輕質建材，廣泛用作框架結構的填充墻。另外常用制品還有粉煤灰硅酸鹽砌塊和大板、粉煤灰加氣混凝土等，都具有用灰量大、能耗低等特點。

3、充當筑路材料

在道路工程方面，粉煤灰可作為主要材料或輔助材料，作造路基層和底基層，路堤、路面修復及回填料、灌漿料等。目前，國內外公認只有優質粉煤灰才可直接作為路面材料。但由于粉煤灰含碳量高，粗顆粒組分過多等，造成混凝土含氣量高，從而降低了混凝土的耐久性和耐磨性。近年來國內許多專家提出了用脫碳粉煤灰混凝土修復路面的應用技術，并進行了路面的鋪筑試驗研究，結果表明，摻粉煤灰的路面強度與不摻粉煤灰的路面強度比較接近，相關性較好，符合國家路面工程標準要求。

哈爾濱市已與哈爾濱工業大學在道外區民主鄉五星村，合作建立起東北三省首家粉煤灰綜合利用試驗基地。投產后，這里將以粉煤灰為主要原料，生產出可替代水泥的粉煤灰干拌砂漿、粉煤灰砂漿粉等綠色建筑材料。

該基地首個示范項目是以50％以上的粉煤灰為原料，加入哈工大最新研制的一種可極大發揮粉煤灰潛在活力的激發劑，生產用于建筑工地砌筑、抹灰的粉煤灰干拌砂漿、粉煤灰砂漿粉和粉煤灰稠化劑。這些產品問世后，可實現建筑用砂漿集中生產和商品化供應，并使市內建筑工地告別傳統的現場拌制砂漿施工方式，避免破壞環境、浪費材料和工程質量不穩定等弊端。不僅使粉煤灰變廢為寶、化害為利，還可減少因生產水泥造成的石灰石等自然資源的消耗，在發展循環經濟、建設資源節約型社會方面探索出一條新路。

（四）廢橡膠的循環利用

廢舊橡膠的來源極廣，首先是廢舊輪胎，其次是各種廢舊橡膠制品及橡膠制品廠家的邊角料、下腳料等等。

由于橡膠不易自然腐化，故其廢膠的產量接近于上年橡膠制品的總和。其原材料可謂取之不盡用之不完，有關資料表明：目前，西方發達國家的廢膠利用率不足25％，而國內不足15％，且有相當部分利用價值低劣，如小型磚瓦廠的燒磚之用，嚴重地污染了空氣和周圍農作物及生態環境。隨著科學技術的發展，硫化膠粉的生產、應用和推廣已被越來越多的使用廠家所接受，并取得了可喜的經濟效益。特別是近年來，膠粉的應用技術和范圍發展十分迅速。同時，廢舊橡膠為三廢物品，國家以優惠政策鼓勵開發廢舊橡膠的粉體生產，給粉體生產企業提供了更為優越的先決條件。國家化工部將超細膠粉的生產和應用列入"七五""八五"科技攻關項目。九五年初，國家化工部為制止該年度由于橡膠價格的飛漲而造成行業經濟效益大滑坡現象，專門行文，一方面統一調整制品價格，另一方面反復強調了超細粉的生產、應用和推廣對該行業發展的意義和作用。

最新研究應用的常溫超細粉碎法是一種先進的新型膠粉生產方法。該機采用與上述兩種完全不同的工作原理，選用自然風水冷卻和合理的工作原則，所得粉體40-100目任意調節，最細度可達150目與現行粉碎法相比具有能耗低，所得顆粒細而均勻，無任何環境污染，噪音低等優點。

以設計規模確定所購設備制訂工藝過程。根據年產量規模，以附表選購設備，其主要工藝過程為：

輪胎清洗剝胎粗碎除鐵粗碎除鐵細碎纖維分離除雜(可根據具體要求)抽檢計量包裝入庫貯存。

各種橡膠粉末應用范圍4-10目橡膠粉末40-60目橡膠粉末橡膠化瀝青橡膠軟化運動場地面橡膠塑料賽馬場跑道剎車墊游樂場地面橡膠產品高級添加劑防疲勞墊子橡膠化瀝青10-20目橡膠粉末地毯基底模具工業60-80目橡膠粉末橡膠化瀝青橡膠輪胎制品運動場地面塑料注塑模具地毯基底橡膠軟化各種橡膠產品橡膠產品高級添加劑各種工程用橡膠產品橡膠表面處理防疲勞墊子80目橡膠粉末20-30目橡膠粉末塑料、橡膠產品門和汽車墊子塑料注塑模具粘貼和密封材料橡膠輪胎生產屋頂甲板橡膠表面材料橡膠軟化橡膠化瀝青橡膠產品高級添加劑30-40目橡膠粉末實心輪胎生產塑料、橡膠制品橡膠表面加工橡膠產品的高級添加劑噴涂材料裂縫填充劑地毯基底等。

六、農業固體廢物循環利用的對策

（一）農業固體廢物的組成、現狀

我國是農業大國，20__年全國農作物播種面積為152，414.9千公頃，其中糧食種植面積99，410千公頃，產量43，069萬噸，糖類中甘蔗種植面積為1，409千公頃，產量為90，234千克。在畜牧養殖中，20__年出欄豬牛羊25958萬頭（只），禽888，587萬只。但農牧業的豐收也帶來了大量農業固體廢棄物的處置難題，秸稈、稻殼等焚燒嚴重污染空氣質量，牛羊豬糞處置不當影響環境衛生，在新修訂的《固廢法》中首次提出了農業廢棄物的污染防治問題。其實，這些生物質能是唯一可以轉換為清潔燃料的環保型可再生能源，作為農業大國，我國生物質能資源十分豐富，我國生物質廢棄物的總量，約相當于我國煤炭年開采量的50。生物質能的開發利用研究是我國可持續發展技術的重要內容之一，被列入我國21世紀發展議程。

（二）秸稈的循環利用

1、氣化和焚燒發電

把稻麥秸桿變成清潔能源，實現秸稈氣化是有效途徑之一。江蘇省現已建成秸稈氣化站186座，秸稈氣化集中供氣示范市通州分別在兩個鄉鎮安裝了兩套秸稈氣化機組，配套建成了容積為300立方米和600立方米鋼制貯氣柜各一座，使648戶農民用上了潔凈、方便、高效的管道秸稈氣，與液化氣相比秸稈氣化價格降低了40，3口之家使用秸稈氣1年可節約100多元。

黑龍江省農墾總局建三江分局熱電廠在原有循環流化床鍋爐的基礎上投資200余萬元配備了移動式稻殼上料機，雙螺旋稻殼給料調速系統，攻克了控制鍋爐爐膛超溫結焦和鍋爐運行參數隨著稻殼摻燒份額變化及時調控可操作性的技術難關，日處理稻殼20__立方米，并降低了熱電廠鍋爐硫化物的排放，運行一年，處理稻殼10萬立方米，5臺鍋爐正常運行情況下，平均每天節煤230噸，節約資金4.14萬元，全年可增收節支600萬元，全部回收局直及七星場直50萬立方米4.5萬噸稻殼，成功解決了“稻黃”問題。此項目獲20__年度全國技術管理與制度創新二等獎。

近期，中科院廣州能源所與黑龍江農墾總局簽訂了興建20套農業固

體廢棄物谷殼、稻草的生物質氣化發電系統的合同。其總投資約5000多萬元，總裝機容量為15MW級，年總發電量約7500萬kW.h，年處理農業固體廢棄物約10萬噸。這將成為國內最大規模的生物質氣化發電系統應用示范區，標志著生物質氣化發電技術成功地實現初步產業化而走上市場。

這些生物質氣化發電系統是利用生物質循環流化床氣化高技術，把生物質廢物包括木料、秸稈、稻草、稻殼、甘蔗渣等固體廢棄物轉換為可燃氣體，這些氣體經過除焦凈化后，再送到氣體內燃機進行發電，其關鍵技術包括生物質氣化工藝，焦油處理及氣體凈化，焦油廢水處理及其循環使用，燃氣發電和系統控制技術等。如三亞木材廠生物質氣化發電系統經過三年多的連續運行，日處理廢木屑30噸，年發電量554萬kW.h，系統發電效率為16～18，能滿足工廠企業的用電要求，每年增加產值幾百萬元，取得顯著的經濟和社會效益。與國外同類相比，其發電技術規模和效率均同國外先進的同類技術相當，通過示范工程建設顯示，技術經過工業性的應用考驗，具有較高的可靠性和實用性，由于系統簡單，單位投資和造價低，約3000～3500元/kW，運行成本約0.30元/kW.h，經濟性好。由于采用多種廢水處理方法，廢水可以循環使用，不造成二次污染，具有良好應

用推廣前景。

2、秸稈“麥套稻”和種菇循環模式

超高茬麥田套稻技術的廣泛應用解決了困擾農村的四大難題：綜合利用，解決了焚燒秸稈難題，稻子收割前套麥，將稻種撒倒麥田里，讓稻麥共生，當小麥成熟收割之后，麥桿與水稻共存，并腐爛變成水稻肥料，從而實現了秸稈全量自然還田，有效消除了秸稈焚燒癥結；免耕覆蓋，解決了水土流失的難題：該技術采用土地免更加上秸稈覆蓋，避免了植被和表層土壤的穩定結構破壞，遏制了土表水分蒸發減少，較好實現了水土保持；秸稈培肥，解決了地力下降的難題：此技術把每畝400多公斤秸稈自然腐解為肥料，增加了土壤的有機質，有利于作物增產；節本增效，解決了農民增收難題：與傳統常規育秧插稻相比，每畝節省人力資源3-5根，節省機械化作業成本20.

利用秸稈種植菌種。秸稈經過食用菌分解之后，又成為含有豐富氮、磷、鉀的優質肥料，返回到田里增加肥力。江蘇金壇市20__年利用秸稈種植雙孢菇面積達到1000多平方尺，消耗水稻秸稈2萬余噸，年產金針菇120萬袋，平菇400余噸，產值達到3000萬元，凈增效益900多萬元；還可將生產過后的菌糠作為優質菌體蛋白飼料喂養畜禽，形成了“秸稈-蘑菇-飼料-糞便-回田”的循環經濟生態模式。

3、秸稈的其他利用技術

稻麥秸稈編制草簾、草繩、發展草苫大棚蔬菜，玉米秸稈編制工藝品等不但使稻桿麥秸變廢為寶，也成為農閑時的副業。利用秸稈作原料生產

輕質板材的中小型企業，每年可消化一個中等鄉鎮產出的所有稻麥秸。

（三）畜禽糞便的再利用

規模化畜禽養殖場和農村成千上萬的散養畜禽的糞便如處置不當，對

農村生態環境將構成嚴重的污染。消除農村畜禽糞便污染，同時達到綜合利用的目的，可在畜禽糞便中摻入50的秸稈發酵，利用生物菌種進行連續發酵，進行高溫滅菌、生物干燥和除臭處理后制成的有機生物肥料，氮、磷、鉀、和總養份豐富，有機物質含量達到70左右，對蔬菜、果樹、花卉、棉花等農作物具有顯著的增產、改善品質、提早成熟、抗逆性作用。

七、危險廢物循環利用的對策

（一）危險廢物的概念、組成

根據聯合國環境規劃署表述，“危險廢物是指除放射性以外的那些廢物（固體、污泥、液體和利用容器裝盛的氣體），由于它的化學反應性、毒性、易爆性、腐蝕性和其他特性引起對人體健康或環境的危害。不管它是單獨的或與其他廢物混在一起，不管是產生的或是被處置的或正在運輸中的，在法律上都稱危險廢物”。中對危險廢物的表述是”危險廢物指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險廢物特性的廢物’’。

國家環境保護總局的危險廢物名錄中詳細的規定了危險廢物具體范圍，共47類包括醫院臨床廢物、醫藥廢物、廢藥物藥品、農藥廢物、木材防腐劑廢物等。

（二）危險廢物的特點

綜觀各國立法對危險廢物的界定及已知科學事實，我們目前可知危險廢物的如下特性：

1、高危險性。所謂高危險性，主要是指危險廢物的毒害性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、反應性、傳染疾病性、放射性等。危險廢物不適當地利用、存放和處置都會導致空氣、水體、土壤等環境要素污染，損害人體健康，引發嚴重污染事故。

2、可轉移性。危險廢物一般呈固態或液態，在存放、利用或處置時可以被轉移，因而危險廢物往往容易擴散，不利于管理和控制。

3、處置專業性。危險廢物往往來自化工、醫藥、機械、電子、印染等專業部門，化學特性相差很大，不同危險廢物需應用不同技術原理和工藝流程。危險廢物的高危險性決定其處置必須由專業人員采用特定技術手段完成，否則易釀成重大環境污染事故，所以危險廢物處置應當由具備專業資歷的專門單位承擔。

4、難消除性。在處理工藝上，危險廢物處置成本太高，而且很難被徹底清除。在環境中，危險廢物處置難以利用環境自凈能力，其污染環境較“穩”，呆滯性大，各種化學物質不易為環境消納轉化，危險性難以消除。在實踐中，危險廢物處置一般采用衛生填埋技術與環境隔離。

（三）危險廢物的現狀

據20__年統計，中國工業危險廢物產生量為1000萬噸，循環利用量392萬噸。主要來源于機械加工、化學原料及化學制造業。另外，社會生活中也產生了大量廢棄的含有鎘、汞、鉛、鎳等的電池和日光燈管等危險廢物。特別是隨著中國經濟的快速發展和社會消費水平的不斷提高，廢舊計算機、電視和冰箱等電子類危險廢物迅速增加，已成為不可忽視的環境污染源，如何在安全處置的前提下，充分循環利用其特有的資源價值達到危險廢物“三化”原則目的，是我們亟待解決的難題。

（四）廢油的循環利用

我國每年消耗各類油近300萬噸，產生廢油約130萬噸。油在使用的過程中由于高溫及空氣的氧化作用，會逐步老化變質再加上呼吸作用及其它原因而進入油中的水分、從環境中侵入入的雜質，使其顏色逐步加深、酸值上升、產生沉淀物、漆膜直至變質。變質達到一定的程度之后，必須更換。

我國廢油再生始于本世紀三十年代，七十年代進入鼎盛時期。當時商業部制定的“交舊供新”制度保證了廢油再生行業的發展。八十年代以后油銷售市場放開，“交舊供新”制度失去效力，廢油資源絕大部分流失。即使“－些個體和集體廢油再生廠再生處理了一部分廢油，但由于采用落后的再生技術，不僅使再生油的質量低劣。同時又產生了更為嚴

重的酸渣污染。廢油再生工藝流程，我國過去分為再生及簡易再生兩類。再生工藝包括：硫酸—白土工藝、蒸餾—白土工藝、蒸餾—硫酸—白土工藝等，使將廢油再生成為合格的油基礎油，主要用于專業的再生廠。簡易再生工藝包括脫水雜（沉降、沉降—離心、沉降—過濾、離心、過濾、閃蒸—過濾等）、脫氣、水洗、絮凝、吸附精致等，主要用于使用單位自行再生，生產自用的再生油。簡易再生的油往往不是全部指標都符合新油指標，但卻可以使用，常采取與新油混合使用或補充添加劑后使用的方法。

廢油再生工藝流程大致可分為三類：第一類叫做再凈化，包括沉降、離心、過濾、絮凝這些處理步驟，一個或幾個連用，相當于過去分類中的簡易再生，主要目的是脫去廢油中的水、一般混濁的機械雜質和以膠體狀態穩定分散的機械雜質。第二類叫再精制，是再凈化的基礎上增加化學精制或吸附精制等，例如在脫水雜或絮凝之后，再白土精制或硫酸—白土精制等生產非苛刻條件下使用的油、清潔的燃料和脫膜油等。第三類叫再煉制，是包括蒸餾在內的工藝流程，例如蒸餾—白土、蒸餾—酸—白土等生產符合天然油基礎油質量要求的再生基礎油調制各種低、中、高檔油品。

廢油再生工藝本身更要注意環境污染問題。有些再生單元過程基本上沒有環境污染，例如第三類再生工藝中的蒸餾、加氫。發展新的無污染的再生工藝，推廣綠色的廢油循環利用技術，以取代硫酸精致，最成功的是采取高真空低溫度下的薄膜蒸發，將基礎油餾分蒸出來而不發生任何裂化，然后再經過加氫精制，成為質量良好的再生基礎油，既提高了廢油的附加值，也有效的避免了在治廢、利廢過程中對環境所產生的的二次污染。

（五）電子廢物的循環利用

1、電子廢物的定義

國家環?？偩衷凇蛾P于加強廢棄電子電氣設備環境管理的公告》中指出，電子廢物是指依靠電流或電磁場來實現正常工作的設備，以及生產、轉換、測量這些電流和電磁場的；其設計使用的電壓為交流電不超過1000伏特或直流電不超過1500伏特的廢棄電子電氣設備，具體包括：冰箱、洗衣機、微波爐、空調等大型家用電器；吸塵器、電動剃須刀等小型家用電器；計算機、打印機、傳真機、復印機、電話機等信息技術（IT）和遠程通訊設備；收音機、電視機、攝像機、音響等用戶設備；鉆孔機、電鋸等電子和電氣工具；電子玩具、休閑和運動設備；放射治療設備、心臟病治療儀器、透視儀等醫用裝置；煙霧探測器、自動調溫器等監視和控制工具；各種自動售貨機。

2、電子廢物的危害及現狀

電子廢物是困擾全球的大問題。特別是發達國家，由于電子產品更新換代速度快，電子廢物的產生速度也更快。據統計，德國每年要產生電子垃圾180萬噸，法國是150萬噸，整個歐洲約600萬噸。而美國更驚人，僅淘汰的電腦很快將達到3億—6億臺。

我國人口多，而且隨著生活水平的提高，家電等電子產品普及率會進一步上升，更新換代速度也會逐步加快，今后電子廢物帶來的壓力會非常突出。據國家統計局統計，目前我國電視機的社會保有量達到3.5億臺，冰箱、洗衣機也分別達到1.3億和1.7億臺。這些電器多數是20世紀80年代中后期進入家庭，按照10—15年的使用壽命，從20__年起，我國每年將至少有500萬臺電視機、400萬臺冰箱、500萬臺洗衣機要報廢。此外，近年來我國電腦、手機的消費量激增。目前全社會電腦保有量近20__萬臺，手機約1.9億部。而電腦和手機的更新速度遠快于家電產品，目前約有500萬臺電腦上千萬部手機已進入淘汰期。

電子垃圾不僅量大而且危害嚴重。特別是電視、電腦、手機、音響等產品，有大量有毒有害物質。比如電視機的顯像管含有易爆性廢物，陰極射線管、印刷電路板上的焊錫和塑料外殼等都是有毒物質。而電腦更厲害，制造一臺電腦需要700多種化學原料，其中50以上對人體有害。據專家介

紹，一臺電腦顯示器中僅鉛含量平均就達到1公斤多。如果對電子垃圾簡

單采用傳統的填埋或焚燒方式處理，對環境、土壤的破壞難以估量。

哈爾濱市電子廢物年產量約為7000噸，目前尚無集中處置單位，所產生的電子廢物包括廢舊電視機、電腦、洗衣機、電冰箱和手機等大小電器用品，從老百姓和企事業單位手中淘汰下來后，有的送給親戚朋友，有的捐贈給需要電腦的單位和個人，絕大多數被零散個人收購者回收。他們回收價格沒有固定標準，哈市許多收購電子廢物的商戶他們只是根據以往經驗對電子廢物和零部件進行估價。收購后大部分被簡單維修、拼裝銷往農村二手市場，其余部分將零件拆卸后運往南方的一些企業對其中的稀有金屬進行提煉。

3、電子廢物的回收和循環利用

目前我國電子廢物還處于無序回收狀態，原始落后的拆解處理造成的資源浪費、環境污染情況十分嚴重，同時也給使用舊家電的消費者帶來了安全隱患。然而早在20__年7月初，歐盟就正式頒布處理廢棄電子產品指導法令，明確要求歐盟所有成員國必須在20__年8月13日以前，將此指導法令納入其正式法律條文中。歐盟在其《官方公報》上公布了《報廢電子電器設備指令》和《關于在電子電器設備中禁止使用某些有害物質指令》，要求成員國確保從20__年7月1日起，投放于市場的新電子和電器設備不包含鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯苯等6種有害物質。法令還規定，所有在歐盟市場上生產和銷售筆記本電腦、臺式電腦、打印機、

CPU、主板、鼠標、鍵盤、手機等業者，必須在20__年8月13日以前，建

立完整的分類、回收、復原、再生使用系統，并負擔產品回收責任。

鑒于此，國家發改委已經會同有關部門著手研究建立我國電子廢物回

收處理體系，并正在起草制定《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》。回收處理電子廢物將推行生產者責任制，以資源循環利用和環境保護為目的，建立多元化的廢舊家電回收體系和集中處理體系，實行分散回收，集中處理；回收處理企業實行市場化運作。

隨著一系列政策法規的即將出臺，國家對電子廢物循環利用產業給予鼓勵和支持。全國各地電子廢物集中回收、循環利用單位相繼成立。據悉，廣東將在全省八個城市建設八座大型的符合環保標準的廢舊電子電器回收利用、處理處置中心，基本形成覆蓋全省的廢舊電子電器回收利用網，規劃總投資5.8億元，建成后年處理廢舊電器占到年產生量的九成。

在江蘇省總投資達6500萬美元、國內首家專業環保電子廢棄物全程無污染處理工廠已經在無錫正式破土動工，預計明年3月可建成投產，屆時江蘇省的許多電子廢棄物將在該廠覓得“安身之處”。這家工廠建成后，每年的廢物處理能力將達到6萬噸，英特爾、諾基亞、惠普、飛利浦等在長三角落戶的跨國公司生產的電子廢棄物，都將由該廠處理。報廢電腦、手機的“核心內臟”———電路板、芯片、硬盤軟驅等電子垃圾，將在該專業處理廠“享受”無害化的處理———先被分類、拆解，接著其中的電路板、芯片、元件等會被粉碎成僅有1毫米左右的微粒，再用高科技使其溶解，從中分離出有價值的材料和金屬包括金、銀、鉑、鈀等貴重金屬。處理過程中產生的廢氣將進入專門的凈化設備，如遇泄漏，嗅覺靈敏的監控裝置會自動報警，生產線也會立即停機；廢水在經過凈化處理達標后，還將進行循環利用。

經國務院批準，國家發改委已經確定浙江省、青島市為國家電子廢物

回收處理體系建設試點省市。開展試點旨在建立規范的電子廢物回收處理體系，為制定相關政策法規和標準提供經驗，從而促進電子廢物循環利用產業健康發展。

（六）感光材料廢物的循環利用

感光材料廢物主要產生于制版、印刷、彩擴、醫學成像、探傷、冶金等行業，包括廢顯影液、廢定影液、廢膠片，其主要有害成分未硫代硫酸鈉、亞硫酸鈉和少量的溴化銀、亞鐵氰化飲及酚類、苯類等有毒有害物質。但是，感光材料廢物中可以提煉出硫化銀，制版行業、彩擴業產生的每50公斤廢定影液中可分別提出0.5-1公斤和0.15公斤左右的硫化銀，硫化銀市場價格800元/500克，而每50公斤廢膠片可提出0.2-0.3公斤銀，提銀后廢塑料售價3500元/噸，經濟效益非常可觀。武漢、重慶、哈爾濱都先后建立了感光材料廢物處置中心，采用與以往那種只提留銀、廢水隨意排放的作坊方式截然不同的集中回收、科學提煉、廢水嚴格處置、規范經營的方式開展感光材料廢物集中處置。

提煉廢定影液中的銀，主要有三類方法：1、電解法，適合大規模處理，設備投資較多。2、無機試劑處理法：包括廢定影液因沉積到氧化鈦片上的光助法；廢定影液用Na2CO3催化培燒法回收銀；硫化法回收銀；用活性鋁從廢定影液中回收銀；一種新的無機試劑方法是采用氰化鈉沉淀金屬銀離子，然后用碳酸鹽氧化還原銀泥，得到金屬銀同時產生CO2,這種工藝方法銀回收率較高，廢水、廢棄物少；3、有機試劑處理法：可使用有機物作還原液，通過酒石酸(批量大時可考慮用草酸)水解蔗糖制得還原糖溶液，然后用此原糖溶液是廢定影液中的銀還原出來。

廢定影液回收處置工藝流程

攪拌反映

沉淀

pH調整

過濾

氧化反應

污泥濃縮脫水

沉淀

廢液

Na2S

廢水

FeSO4

KMnO4

Ag2S產品

NaOH

過濾后

污水處理車間

污泥送國家指定危廢填埋場處理

八、固體廢物循環利用存在的問題

（一）資源回收率低。由于固體廢物的分類回收體系和分類回收機制尚未完善和建立，所以，很多可以循環利用的固體廢物沒有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生資源的丟棄現象嚴重，資源的回收多為低級的材料回收，如，廢紙、廢玻璃、廢鋼鐵等。

（二）工藝技術落后。產品回收利用技術開發投入嚴重不足，技術與裝備水平極低，目前的回收過程主要是手工操作的作坊式生產，由于回收工藝技術落后，導致了回收再造產品的技術含量和附加值較低。更有甚者，回收過程會帶來二次環境污染。

（三）消費觀念有待改變。改變人們的消費觀念是推進循環經濟、固廢循環利用的重要環節，有什么樣的消費，就有什么樣的市場。人們在消費時，除了注重產品本身的性能外，還刻意追求產品外在的包裝，使企業為迎合消費者的需求過度包裝，增加了固體廢棄物的產生量。

（四）政策引導和相關法律法規制定亟待加強。我國對資源綜合利用企業的稅收優惠有時落實不到企業頭上，不是地方不兌現，就是被“婆婆”拿走了。因此，需要落實價格、稅收、財政等激勵政策，推動循環經濟的發展。生產者、消費和使用者的責任不明確，使用其他企業的廢棄物，如工業廢渣、粉煤灰等，原來的廢物產生者不僅不付費，而且還要向使用者收費，使資源綜合利用企業無利可圖，嚴重挫傷其積極性。

九、開展固體廢物循環利用的建議

（一）制定促進固廢循環利用的政策、法律法規。固體廢物循環利用的政策、法律法規屬于循環經濟的立法范疇，循環經濟立法近年來在一些發達國家發展迅速。目前，德國、日本、美國、瑞典、挪威等發達國家的循環經濟法律體系比較完備，日本頒布了《推進建立循環型社會基本法》《促進資源有效利用法》等法律，德國是世界上最早開展循環經濟立法的國家，1996年生效的《資源循環和廢物管理法》成為建設循環經濟的基本法。國外成熟的立法經驗說明，循環經濟法律體系的建立，首先，必須制定基本的或綜合性的循環經濟法律；其次，要結合實際需要制定專門的循環利用法律、法規；再次，要在其他法律法規中充實與循環利用配套或促進循環利用發展的規定。由于我國具有自己的法律體系結構和環境立法傳統，因此，不能照搬國外循環經濟的立法模式，只能結合我國的環境立法結構在有關層次上定向地借鑒和吸收一些具體的立法或法律制度。要著手制定綠色消費、資源循環利用、電器、建材、包裝物等行業在資源回收利用方面的法律法規，制定生產者責任制度，委托者付費制度，污染損害者賠償制度，宣傳教育與職業培訓制度，公眾參與和監督制度，環境信息建設制度，市場準入和市場運行管理制度，發展與培育中介組織制度，推廣循環產品標志與循環包裝標志制度，消除廢物再生利用的壟斷制度，包括稅費征收、可交易許可證、押金退款、綠色補貼、價格支持等在內的經濟刺激制度。制定充分利用廢物資源的經濟政策，在稅收和投資等環節對廢物回收采取經濟激勵措施。

（二）加強循環利用的宏觀引導和市場推進。在區域經濟發展中，繼續探索新的固體廢物循環利用實踐模式。政府尤其是環保部門要轉變職能，為循環利用，發展循環經濟做好指導和服務工作，在編制各類專項規劃、區域規劃以城市規劃時，都要考慮到固體廢物循環利用工作；積極依法推進企業清潔生產、加強企業清潔生產審核；充分發揮市場機制在推進循環利用、循環經濟中的作用，以經濟利益為紐帶，使循環利用具體模式中的各個主體形成互補互動、共生共利的關系。

（三）開發建立固體廢物循環利用的綠色技術支撐體系。固體廢物循環利用的發展需要以先進技術、關鍵技術作為支撐點。而固體廢物循環利用與傳統經濟活動的“資源消費產品廢物排放”開放型物質流動模式相對應，是“資源產品再生資源”閉環型物質流動模式。微觀層次上，要求企業縱向延長生產鏈條，從生產產品延伸到廢舊物品回收處理和再生，特別是對一些重點行業（如造紙、水泥、化工、建筑等），要先推廣一些簡單易行的技術措施，對重點企業要高起點地投資于循環經濟；同時拓寬橫向技術體系，將生產過程中產生的廢棄物進行回收利用和無害化處理。宏觀層次上，要求整個社會技術體系實現網絡化，發展高新技術環保產業，使資源實現跨產業循環利用，綜合對廢棄物進行產業化無害處理。

（四）組織固體廢物循環試點，建立生態工業園區。運用循環經濟的思路，通過對經濟系統的物流和能流分析，設計我國的工業化城市化路徑，建設高新技術園區，降低生產和消費過程的資源、能源消耗及污染物的產生和排放。只有把著眼點從單個企業擴大到生態工業園，通過試驗示范，建立一批固體廢物循環利用生態園，實現企業間資源的循環利形成新的發展模式，才能真正實現經濟的可持續發展。

固體廢物循環利用生態園區是依據循環經濟理論和工業生態學原理設計的一種新型組織，是循環生態工業的聚集場所。其目標是盡量減少區域廢物，將園區內一個工廠或企業產生的廢物或副產品用作另一個工廠的投入或原材料，通過廢物交換、循環利用、清潔生產等手段，最終實現園區內污染物的“零排放”，實現經濟活動的生態和綠色化轉向，提高環境資源的配置效率。

固體廢物循環利用生態園區正在成為許多國家工業園區改造和完善的方向。一些發達國家，如丹麥、美國、加拿大等很早就開始規劃建設固體廢物循環利用生態示范區，泰國、印度尼西亞、菲律賓、納米比亞和南非等發展中國家也正積極興建。目前，國際上最成功的固體廢物循環利用生態園區是丹麥的Kalunborg生態工業園區。該園區以發電廠、煉油廠、制藥廠和石膏制板廠4個廠為核心企業，把一個企業的廢棄物或副產品作為另一個企業的投入或原料，通過企業間的工業共生和代謝生態群落關系，建立“紙漿—造紙”、“肥料—水泥”和“煉鋼—肥料—水泥”等工業聯合體。

在我國，目前國家環保總局已批準了廣西貴港制糖、內蒙古包頭鋁電、廣東南海環保、湖南長沙黃興電子、山東魯北化工和新疆石河子生態等六個生態示范園的建設。大連、煙臺、蘇州、天津等經濟技術

開發區都在積極進行生態工業園區建設的規劃工作。廣東南海國家級綜合性生態工業示范園、河南鄭州國家生態工業（鋁業）示范園區等固體廢物循環利用項目也已經開工建設。生態工業園區是國際新興的環保理念，是實現固體廢物循環利用的有效途徑。國家鼓勵開發區繼續以循環經濟和生態工業理論為指導，充分利用解決區域環境問題的實際經驗，構建和完善生態工業鏈條，最終實現園區污染物“零排放”和固體廢棄物的循環利用。

（五）廣泛開展循環利用的宣傳教育引導綠色消費。在組織開展資源節約、環境保護等一系列宣傳活動中，把推動循環利用發展作為重要內容，進一步加大宣傳教育力度，轉變觀念，樹立可持續發展的消費觀和節約資源、保護環境的責任意識，大力提倡流行色消費，引導消費者自覺選擇有利于節約資源、保護環境的生活方式和消費方式，把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收、減少一次性產品使用等與發展循環經濟密切相關的活動逐步變為全體公民的自覺行動。

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