供熱企業安全管理制度精選(九篇)

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第1篇：供熱企業安全管理制度范文

（一）城區供熱發展規劃應當符合城市總體規劃，根據城區發展需要和供需狀況，按照合理布局、統籌安排、遠近結合、分期實施的原則編制。規劃由縣建設局、環保局等有關部門組織實施，避免重復建設，減少投資風險。

（二）集中供熱管網覆蓋區域內。不得批準新建、改建、擴建10噸以下分散的供熱鍋爐。

優先發展集中供熱，城區供熱實行供熱市場統一管理。限制并逐步取消分散鍋爐供熱集中管網未覆蓋區域暫時保留原有鍋爐，但要做好防塵、環境污染處理。

城區供熱規劃范圍內新建、改建、擴建工程及其配套的供熱設施建設應當與主體工程同時審批、同時設計、同時施工、同時驗收。

（三）新建居住建筑的供熱系統實行分戶循環、分戶控制、分戶計量。

應當制定計劃逐步改造。改造費用由熱經營企業、住宅建筑立項建設單位、居民共同承擔。縣建設局對現有的居民室內單管循環供熱系統。

應當預留安裝熱量表位置。新建房屋設計施工時。

要科學設計、文明施工，居民室內供熱系統改造工程。嚴格執行設計文件和施工規范。因違反設計文件和施工規范給用戶造成損失的施工單位應當承擔賠償責任。

（四）供熱工程的設計、施工。并執行國家和省有關技術標準和技術規范。

建設單位在組織工程質量驗收時，供熱工程竣工后。應當邀請有關熱經營企業參加供熱工程專項驗收。未經驗收或者驗收不合格的供熱工程，不得投入使用。

二、供熱管理

（五）縣建設局是鎮賚縣城區供熱行政主管部門。供熱主管部門應當對供熱運行服務和供熱質量進行檢查監督，供熱期內。設置投訴電話，及時協調處理檢查發現的和投訴反映的問題。投訴處理情況，應當及時反饋投訴人。

（六）凡從事供熱經營的單位。方可從事供熱經營活動。

（七）熱經營企業應當具備下列條件：

1有穩定、安全的熱源；

2有與其經營規模相適應的資金；

3有健全的服務和安全管理制度；

4有具備相應的從業資格的供熱技術人員和安全管理人員；

5法律、法規規定的其他條件。

（八）熱經營企業未取得《供熱經營許可證》擅自經營供熱的由縣建設局依法給予行政處罰。

（九）熱經營企業與熱用戶(包括單位和個人。應當符合國家、省、市的有關規定。

（十）城區采暖期自年月日始至年月日止。熱經營企業必須保證熱用戶冬季采暖165天的采暖期限。遇有氣溫異常。

縣政府根據氣候變化情況適當調整供熱起止期。

（十一）房屋采暖系統已實行分戶控制的熱用戶要求停止供熱一個采暖期的應當在采暖期前10個工作日向熱經營企業提出書面申請。經熱經營企業研究。

不得申請停止用熱。進入采暖期后。

未進行分戶改造的用戶不得申請停止用熱。

基本熱價按照熱費總額的百分之十五向熱經營企業交納。申請停止用熱的熱用戶應當繳納基本熱價。

（十二）熱經營企業要加強經營管理。一個采暖期結束后。

（十三）熱經營企業要制定科學、合理的供熱保障方案。確保正常供熱。

（十四）熱經營企業應當認真貫徹執行國家、省、市、縣有關供熱的法律、法規、規章和規范性文件規定。公開服務標準和投訴電話，加強生產運行和服務管理。

（十五）供熱期間居民用戶主要房間(臥室和起居室。下同)平均溫度晝夜不得低于攝氏18度；低于攝氏18度的熱經營企業應當退還相應熱費（含基本熱費）

（十六）居民用戶主要房間溫度達不到標準退費的具體確定依據：

第2篇：供熱企業安全管理制度范文

在今年的工作中，××電力公司全面貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想、轉變觀念、實事求是、與時俱進。堅定不移地以踐行科學發展觀為引導，堅持發展是公司各項工作的第一要務，堅持經濟效益是衡量企業優劣的標準，堅持以人為本是企業發展的管理理念，加快公司的體制改革和機制創新進程。努力實現公司全年資產經營目標，促進公司系統的全面協調發展。

今年，公司高度重視供熱區域熱力管網與用戶的開發，它是一個熱電企業不可再生的資源，要加強熱力管網的建設和資源的整合力度，主動承擔社會與企業責任，規避眼前與短期效應，積極開發供熱市場，盡可能減少投資風險，塑造新型的熱電產業布局。在有關熱力市場的開發工作中，我認為必須樹立大局觀念和憂患意識，無論是管理部門還是企業負責人，要心系社會、心系企業、心系職工，抓好熱用戶的開發、建設、服務等各個環節，吸取過去幾年來公司在熱力市場發展過程中的教訓。公司通過加大力度促進電站服務產業的發展，形成以熱電聯產為主營，電站服務上下游協調發展的產業格局，積極探索粉煤灰利用、新型建材、環保產業、房地置業、高新技術、再生能源的發展思路。

二、加強公司各項工作建設

（一）安全生產管理上。我們繼續堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹國家《安全生產法》和公司安全工作的各項安全生產管理制度，全面實施公司年度安全管理工作要點。牢固樹立安全生產無小事，麻痹思想要不得的觀念，確保安全工作萬無一失。同時結合企業自身特點，不斷健全、完善各項安全管理制度和監督體系。認真落實各項安全措施，進一步提高公司系統安全管理水平。

（二）在機組關停工作上。公司各級領導和部門清醒地認識到由于受國家宏觀政策影響，小機組的關停是不可避免的，我和公司領導班子成員認為,正視現實，積極應對。要將此項工作作為公司的頭等大事來抓。今年，公司成立了關停領導小組，全力以赴爭取政策上和市政府的支持。完善和修改關停方案，積極處理包括人員安置、資產處置、債務重組等相關問題，不遺余力地維護企業和職工的合法權益。

（三）在信息化建設上。公司各級部門充分認識、高度重視公司系統信息化建設的重要性和必要性，加強對企業信息化工作的管理。公司利用自身完善的企業信息網站，進行oa辦公系統建設，通過互聯網絡形成公司系統的“虛擬”內部網絡，使公司系統企業之間，在企業內外部傳遞數據信息，確保數據信息足量、及時、準確、對稱、暢通，實現便捷、高效、快速的網絡辦公系統，基本實現自動化辦公體系。

(四)在人力資源管理上。我們繼續按照現代企業制度“政企分開、產權清晰、權責明確、科學管理”的要求，規范法人治理結構。深化公司的機構人事制度改革，以提高人力資源效率為著眼點優化人員結構，進一步理順勞動合同、勞務合同關系，搭建人力資源管理平臺，建立、健全員工激勵約束機制，完善人力資源管理體系。對公司的管理人員實行定量考核與定性評價相結合的考評制度，建立了公司高、中級管理人才培養、儲備制度。

三、進一步加強領導班子和干部隊伍建設

我個人對公司干部的要求是：講政治、有本事、肯實干，我曾經講到過，我的核心任務是“出主意、用干部、抓保障”，對干部使用首先是德才兼備。當前，我們干部隊伍總體上是好的，能按照上級黨組和公司的要求，圍繞企業的中心工作履行自己的職責，是一支講政治、講大局，重責任、重使命的隊伍，但也應當看到，與企業發展的要求相比、與承擔的責任相比、與職工的期望相比，仍存在不容忽視的差距和問題：一是大局意識不強，在貫徹落實上級文件精神和公司重大決策中理解不到位、政令不暢、執行打折扣的現象，部門、企業之間相互推諉扯皮，影響工作的開展；二是自身要求不嚴，對政治理論學習、黨風廉政建設重視程度不夠，政治紀律、組織紀律、工作紀律散漫；三是市場意識、競爭意識、效益意識和憂患意識不強，管理粗放，企業的效益、生存、發展等方面的壓力體現不到本崗位，缺乏緊迫感和責任感；四是管理理念陳舊，從生產型向經營型轉變的意識不強，只顧埋頭耕耘，從來不問收獲；五是工作標準不高，要求不嚴，當老好人，人情高于制度，解決矛盾和處理問題的能力不強，影響全局工作；五是創新意識不強，思想觀念陳舊，工作循規蹈矩，安于現狀，在工作中，缺乏主動性和積極性，不能用當前的現實解放思想、思考問題，用新的觀念尋找解決困難的對策；六是表率作用不強，不深入群眾，調查研究，工作浮在面上，凝聚力、戰斗力不夠；七是克服困難、戰勝困難的勇氣和信心不足，甚至悲觀失望，輕信流言，風氣不正；七是責任心不強，工作作風表面化，管理缺位，甚至出現真空現象；八是傳統意識、陳舊意識嚴重，看不到社會的發展，對形勢認識不清，我行我素等等。這些問題在公司各級領導干部中都不同程度地存在，如不及時解決將會嚴重影響企業的生存和發展。

今年根據公司領導班子建設的實際情況，采取明確分工、加強考核、定期講評的辦法，健全責任制，重點解決領導班子工作效率低、作風浮漂、推諉扯皮等問題，真正把公司和各基層單位領導班子建成堅強的領導核心和戰斗堡壘。

四、要加強精神文明建設，樹立企業新形象

第3篇：供熱企業安全管理制度范文

【關鍵詞】安全生產標準化 電力工程 總承包項目 創建

1 工作背景

為貫徹落實國務院有關安全生產標準化的文件精神，全面推進電力安全生產標準化建設和達標評級工作，2011年至2012年，原國家電監會聯合安監總局相繼頒布了《關于深入開展電力安全生產標準化工作的指導意見》（電監安全〔2011〕21號）、《電力安全生產標準化達標評級管理辦法（試行）》（電監安全〔2011〕28號）和《電力工程建設項目安全生產標準化規范及達標評級標準（試行）》（電監安全〔2012〕39號）等文件，對電力企業及施工工期在兩年以上的電力工程建設項目開展電力安全生產標準化建設工作做出了強制性的規定。隨后，中國能源建設集團有限公司（簡稱集團公司）先后編制印發了《安全生產標準化建設實施方案》和《電力工程建設項目安全生產標準化達標評級暫行辦法》，明確要求：①被確定為集團公司安全生產標準化建設示范重點項目，2013年底必須通過電力監管部門（或集團公司）安全生產標準化達標評級；②有電力建設總承包工程項目的設計單位力爭在2013年底前有一個電力建設工程項目通過電力監管部門（或集團公司）安全生產標準化達標評級；③力爭2015年，集團公司在建電力工程建設項目全部通過達標評級。

2 工作原理

安全生產標準化是通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和控制重大危險源，建立風險分析和安全預控機制，規范生產行為，使各生產環節符合安全生產法律法規和標準規范的要求，使人、機、物、環處于良好的狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

電力安全生產標準化作為一種對企業的硬性要求和規范化標準，強調的是強制性，要求電力企業及施工工期在兩年以上的電力工程建設項目要在相應的期限內完成相應的達標工作；同時，它強調安全生產各項活動的標準化，要求安全標準化體系的所有規章制度和操作規程都應遵循相應的標準要求。安全生產標準化遵循策劃（P）、實施（D）、檢查（C）、改進（A）動態循環的安全管理模式，它采用企業主體責任與外部監督結合的思想，即企業先進行自主評定，然后申請外部評審定級，并由外部監管機構對過程進行監督。

3 項目簡介

某公司承建的寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目自備電廠2×350MW機組EPC總承包項目（簡稱寶鋼湛江電廠總承包項目）位于廣東省湛江市東海島，本期工程建設2×350MW摻燒煤氣燃煤抽汽供熱發電機組，同步建設煙氣海水脫硫裝置和煙氣脫硝裝置，第一臺機組計劃于2014年12月30日完成首次并網發電。

寶鋼湛江電廠總承包項目自2013年初被集團公司確定為安全生產標準化建設示范重點項目后，該公司將項目安全生產標準化創建作為年度安全工作的主線，穩步推進。2013年初年，該公司對照集團公司《電力工程建設項目安全生產標準化評分標準表》，對寶鋼湛江電廠總承包項目的安全管理現狀進行了摸底，摸底得分為64.9分，未達到集團公司三級安全生產標準化項目要求。

4 項目安全生產標準化的創建與實施

針對摸底情況，結合項目實際，該公司組織全面開展寶鋼湛江電廠總承包項目安全生產標準化的創建和實施工作。在寶鋼湛江電廠建設過程中，該公司作為EPC總承包單位，對總承包項目的安全標準化創建進行了探索，該項目至今保持著“零事故”的管理目標，并被集團公司授予為一級安全生產標準化工程項目。對于總承包項目安全生產標準創建，該公司先后開展了以下工作。

（1）現狀摸底。參照安全生產標準化評定程序，對照集團公司《電力工程建設項目安全生產標準化評分標準表》，逐項、逐條進行檢查和評分，對寶鋼湛江電廠總承包項目的安全管理現狀進行了全面摸底，摸底得分為64.9分。對于發現的問題，按照“定措施、定時間、定責任人”的原則，及時進行整改并驗證整改效果。現狀摸底結果作為項目安全生產標準化建設的針對性依據。

（2）組織機構搭建。公司本部及項目部均成立了以安全生產第一責任人為組長的安全標準化建設領導小組，領導小組下設相應的工作機構，并明確了各級領導小組及其工作機構的職責。領導小組主要職責包括：標準化建設工作的統一組織和領導；重大問題的決策；實施方案的審定；人力、物力及資金投入的保障等。工作機構的主要職責包括：組織編制和實施標準化建設實施方案；組織落實、指導、檢查、督促標準化建設的推進工作；協調解決建設過程中遇到的問題。

（3）工作策劃。結合實際，對安全生產標準化建設工作進行了專項策劃，公司本部和項目部均制定了實施方案，明確工作目標和工作重點，按照“定內容、定時間、定責任人”的原則制定了詳細推進計劃，從教育培訓、制度編制、組織實施、監督檢查、內部評審、持續改進等環節全面部署了安全生產標準化的建設。

（4）制度編制。做好安全生產標準化工作的關鍵是建立科學嚴密的制度，規范人的行為、物的狀態。為此，該公司圍繞安全生產標準化規范，結合企業及項目實際，組織專職人員深入學習，全面掌握和細化分解安全生產標準化條款；并根據前期調研結果，在梳理現有職業健康安全管理體系文件的基礎上，重新修編完善了15份公司安全管理制度，30份項目安全管理制度，8份現場操作規程以及13份現場應急處理方案。同時，在實施過程中，對照安全生產標準化規范，結合實際，不斷進行完善，逐步建立健全安全生產標準化規章制度，優化安全管理流程，為項目現場安全生產標準化建設提供了基礎保障。

（5）資料整理。結合實際，項目部對照評定標準，全面整理安全管理資料，并按要素分類歸檔。

（6）達標驗收。集團公司對提交的達標驗收申請和自評報告進行審查，審查合格后，組織專家對項目現場安全生產標準化建設情況進行達標驗收、評定等級。

（7）持續改進。集團公司達標評定結束后，公司本部及項目部根據評審組提出的問題，按計劃及時進行整改，持續改進和不斷完善安全生產標準化工作。

5 結語

安全生產標準化建設和達標評級的根本目標就是為了提高企業的安全生產管理水平，減少生產安全事故。這既是國家和上級單位的要求，也是企業自身利益所在。企業建立和實施安全生產標準化體系將為企業的發展帶來長遠利益，它能強化企業全員的安全生產理念，提高企業的安全生產管理水平，進而增強其市場競爭力，提高和拓寬企業的生存空間。

參考文獻：

[1] 電監安全〔2011〕21號，關于深入開展電力安全生產標準化工作的指導意見[Z].

[2] 電監安全〔2011〕28號，電力安全生產標準化達標評級管理辦法（試行）[Z].

[3] 電監安全〔2012〕39號，電力工程建設項目安全生產標準化規范及達標評級標準（試行）[Z].

[4] 黃h誠，羅云，王曉橋等.安全生產標準化運行機制建模及優化研究[J].中國安全科學學報，2013，04：159-166.

[5] 于洋.企業安全生產標準化管理模式研究[J].中國安全生產科學技術，2013，12：171-178.

第4篇：供熱企業安全管理制度范文

Abstract： Safety production management of construction engineering is an important content of the project management for construction unit. Therefore， the construction unit should be clear about their responsibility and obligation in safety management， be clear about their management methods and management content， and shall establish perfect safety management system and code of conduct.

關鍵詞：建筑工程；建設單位；安全管理；管理體系

Key words： construction engineering；construction unit；safety management；management system

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）04-0124-02

0 引言

隨著我國經濟的快速發展，建筑市場空前繁榮，大大小小的建筑工地隨處可見。據國家住建部建筑市場監管司統計：2011年全年，建筑業總產值11.8萬億元，同比增長22.6%；全社會建筑業實現增加值3.2萬億元，同比增長10%，已占國內生產總值6.78%；同時，具有建筑工程資質等級以上企業總數超過10萬家，從業人員高達4300萬人。這些數字非常耀眼，我們國家取得的成績非常顯著，但是在這些數字、成績的背后，仍然存在著許多讓人傷心、不安的斑點—建筑工程安全事故。2011年，全國共發生房屋市政工程生產安全事故589起、死亡738人、傷殘人數近萬人。為了真正實現建設單位對建筑工程安全管理，并取得滿意的管理成果。建設單位應切實做好以下兩方面的工作：

1 認真貫徹法律、法規，明確自身法律責任

建設單位作為建筑工程的發起人，在《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全管理條例》中有明確的行為規定。在《建設工程安全管理條例》中，對建設單位安全責任有這明確的規定。

1.1 如本條例第六條明確規定：“建設單位也就是建設單位，應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整”。看似簡單的規定，往往被建設單位所忽略，但卻含有重大的安全責任，如果建設單位在開工前，未向施工單位提供上述資料，而施工單位在施工時，恰恰發生與上述事件有關的安全事故，那么這個安全責任自然應由建設單位承擔。小事故損失不大；但如在開挖時，碰到高壓電，出現傷人、死人及造成大規模停電，損失將不可估量。

1.2 建設單位在建設過程中，為節約投資費用或要求建筑物提前投入使用，通常會向勘察、設計單位提出降低設計標準的要求；向施工單位降低工程合同價格，縮短工期要求，這將直接導致施工單位對工程安全作業環境及安全施工措施所需費用投入降低。在這種情況下，工程安全、安全管理無從談起，安全事故、人員傷亡的發生機率大大將劇增。事故一旦發生，之前的所謂“節約”將不復存在，同時，建設單位還要承擔由此引起的法律責任（本條例第七、八條有明確規定）。

1.3 由于建設單位在工程建設過程中，處于主導地位，加之自身缺乏安全管理意識和管理體制。建設單位或工作人員為獲得星星點點的利益、好處，常常會（明示或暗示）要求施工單位購買、租賃、使用自己提供或介紹的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材等，至于是否符合安全施工要求卻全然不顧。一旦由此出了事故，這點蠅頭小利在責任與法律追究面前將蕩然無存。這正是本條例第九條明確禁止的。

1.4 在建筑工程安全管理過程中，建設單位應堅決執行行業及政府建設主管部門的各種規定，確保工程的各項手續完備和程序合法。本條例第十條、第十一條對此有著明確的規定，如建筑施工許可證的申領、安全施工資料的報送、備案及對特殊工種、拆除工程的有關規定等。在現階段，對建設單位的安全管理責任，主要集中于程序是否合法和手續是否完備，并對參建各方是否進行必要的安全檢查和費用支出。為此，建設單位出于對自身的保護，也應堅決執行行業及政府建設主管部門的各種規定。

2 建立完善的安全管理體系，杜絕安全事故的發生

雖然建設單位在工程建設過程中處于主導地位，但往往在安全管理的技術力量上，投入不夠或本身就不具備相關的管理能力。在現實生活中，常存在著這樣的現象：班子是臨時湊的，人員是臨時招的，相關技術人員的技術水平和工作能力及敬業程度、思想品質都不得而知。在這種情況下，如果不能依靠人員的自覺性，同時，又要實現對工程的良好管理，確保工程的順利進行，杜絕安全事故的發生。那么，建設單位就必須建立完善的安全管理體系。通常應包括以下部分：

2.1 建立完善的安全管理組織機構，明確崗位職責 建立強有力的組織機構是建設單位實現安全管理的先決條件。組織機構的主要負責人應要具有一定的建筑工程施工技術、安全生產管理經驗和強烈的責任心。其次，管理組織中各級管理人員，需要選調那些工作責任心強、業務水平高且思想品質優秀的人參加，這里的責任心、業務水平、思想品質缺一不可，任何一項的缺失，都有可能導致安全管理的失控。第三，管理組織內部的職責與權限界定一定要明確與落實，這關系到安全管理工作能否全面開展和安全管理體系的能否有效運行。

2.2 建立完善的安全管理制度，消除工作死角 在安全管理過程中，靠人管人很難做到有效管理，只有通過建立完善的安全管理制度，才能從根本上實現建筑工程的安全管理，落實管理目標。

2.2.1 保證建筑工程手續完備和程序合法 建筑工程建設期間，建設單位要落實安全管理責任，實現對工程的安全管理。首先要從自身做起，這也是對建設單位自己的有力保護。①施工前，完成設計、審圖、規劃的相關程序，并取得相關部門的許可文件，切勿干“三邊工程”，一旦出事，建設單位將承擔全部安全責任。②嚴格執行工程招投標程序，確定合理招標條件和控制價，不可暗箱操作，或惡意壓低工程價。施工單位承接工程是要盈利的，暗箱操作選擇的施工企業可能不具備施工水平和管理能力，這樣的施工企業在施工中，如出現安全事故，無力賠償或不愿賠償，建設單位將“啞巴吃黃連、有苦說不出”。對于惡意壓低工程造價的，《招投標法》有明確的禁止條款，但由于目前的建筑市場競爭激烈的緣故，有的企業在微利的情況下，不得不勉強承接這些項目，為了盈利，施工企業就會在多個方面減少投入，安全設施的投入往往被首當其沖，由此，安全事故的發生就成立偶然中的必然，事故發生后，施工企業會以建設單位惡意壓低工程造價為由，拒絕對事故的賠償和善后，如果責任重大，主管部門還可追究建設單位的責任，對于建設單位則是“搬起石頭砸自己的腳”。

2.2.2 加強巡查力度，及時檢查、通報，消除安全隱患

建設單位要抓好工程在施工過程中的安全管理，就要加大安監人員巡回檢查力度，發現安全隱患及時排除，把可能出現的安全危害消滅在萌芽狀態，真正做到“以防為主”。杜絕“以包代管”，對承包方的安全管理進行全過程的檢查，督促和指導，并加強安全考核，對違章作業、野蠻施工、管理混亂的承包方進行處罰并提出限期整改，對整改不力的承包方予以警告、停工整頓，直至清場，也絕不允許可控事故的發生。明確監理單位的安全管理職責，并對監理單位的工程安全管理進行全過程的檢查，督促，定期或不定期地組織監理單位，對施工單位、分包單位進行聯合安全檢查，通報情況，確定整改意見和期限，提出處罰決定等，可以以安全簡報的形式向各施工單位及被監督的施工隊伍傳遞交流安全監督情況。

3 總結

總之，建設單位是建筑工程安全生產管理的主要負責人，無論出于對自己或是對社會負責的角度，還是出于對降低工程風險系數與安全成本的角度，都應做好建筑工程安全生產管理工作。

參考文獻：

[1]王東升.建筑工程安全生產技術與管理[M].北京：中國礦大出版社，2010，6.

[2]國家安全生產監督管理局.建設工程安全生產管理條例

第5篇：供熱企業安全管理制度范文

關鍵詞：城市交通；市政道路施工；生命安全；安全管理

0 前言

市政道路施工過程中的安全管理作為市政工程中的重要組成部分在我們城市化的生活中顯得尤其重要。市政道路施工過程中存在著多種多樣影響施工安全的因素，嚴重影響了社會經濟的發展和人民的生命安全，尋找有效的安全管理策略成為了市政道路施工的重點。因此，我們必須充分地運用現代化科學技術，理論聯系實際，合理配置資源，科學的對市政道路施工進行安全有效的管理。

1 市政道路施工中的安全管理現狀

1.1 缺乏對安全管理的意識

現在有很多安全管理人員并沒有接受過正式的安全管理知識培訓，對安全管理工作只是浮于表面，流于形式，面對突發狀況并不能及時采取有效措施，難以切實貫徹施行各項安全工作規程以及安全管理制度，難以真正落實各項安全措施。還有一些名管理者，只看到了安全管理所需的大量投資卻看不到安全管理投資為企業所帶來的豐厚效益，從而造成了對安全工作的片面認識。

1.2 安全管理者素質不高

在我們的社會生活中，并不是所有的安全管理人員都具有較高的素質，即懂管理又懂技術，對經濟、法律都熟悉的綜合性人才并不多。有些安全管理人員懶散怠慢，心理上又存在僥幸，對自己的本職工作不能做到盡職盡責，不能做到認真準時對施工現場進行安全檢查與監督，對施工現場的安全信息不能真實而全面的掌握，經常錯失了防治安全問題發生的最佳時期，這就根源性的導致了各類安全事故的頻發。

1.3 安全管理規章制度不完善

雖然現在法律法規對一些建筑安全問題有了明確的規定，但對于市政道路施工還并不健全，還需要在實踐中不斷對其進行完善以保證施工的安全進行。由于安全管理規章制度不完善，使得市政道路施工過程中經常存在監管不力，推脫責任等問題。

1.4 安全管理力度不足

目前，安全管理的主要方式還是依靠安全檢查去發現施工過程中出現的問題然后及時得出整改意見。在我國，關于市政道路施工中的安全管理大部分采用統一管理分級負責制。有時安全管理人員對施工方提出整改意見，施工方安全意識不強，存在僥幸心理，貪多求快，從而導致了安全事故的發生，還有許多施工單位并不具備施工資質，對安全施工的意識也很薄弱，所以社會上就出現了許多因為監管不力而導致的安全事故。

1.5 安全管理資金不足

現在各行業企業之間的競爭越來越激烈，在這種情況下許多道路施工單位為了能夠中標施工項目蓄意降低競標價格，用根本不能完成工程的價格導致安全生產的經費不足，進一步影響市政道路施工安全管理和工程的質量。

1.6 缺少安全知識教育與宣傳

許多施工企業很少對施工人員進行安全知識講座與現場演練，導致施工人員面對即將形成的安全隱患不能第一時間發現，對已經出現的安全事故不能及時處理，這也就促使安全事故的惡化甚至達到不可收拾的地步。

1.7 現場施工條件與地質環境對安全管理的影響

一直以來，市政道路施工地區的工程地質條件對施工過程中的安全管理具有不可忽視的影響，工程地質條件包括：地質構造，土質狀況，水文地質條件，地基承載力以及當地氣候條件等因素。這些因素都會在市政道路施工過程中引起不同程度的阻礙，甚至形成安全事故。

2 市政道路施工過程中經常出現的安全問題

通過對大量國內市政道路施工項目中出現的安全問題進行統計得出，市政道路施工過程中常見的安全問題有：

（1）目前我國城市許多公用設施都埋藏在城市路面以下，如電力、煤氣、供電、供熱等設備，由于現場勘查的失誤與施工人員的馬虎經常出現一些設施被挖斷的情況，引起漏氣、漏電、漏水等問題，損壞路基甚至影響施工人員的生命安全。

（2）施工路段局部路基發生沉陷，邊坡滑塌，路床積水，進而導致路堤失穩發生垮塌。

（3）由于混凝土原材料質量不達標或者施工操作不規范導致混凝土板塊產生網狀裂隙，隨著時間的增長，混凝土板塊受壓沿裂隙折碎，板塊下沉。

（4）由于不按規程操作施工導致的施工人員的人身安全問題和施工設備安全問題。

3 加強市政道路施工中的安全管理的策略

3.1設計安全可靠的施工方案

首先，設計者要嚴格按照標準規范的要求，制定合理的施工方案。設計時應綜合考慮施工場地的工程地質條件，場地以及場地周邊環境，施工路段地下埋藏物的空間分布等因素，避免施工過程中銦管線布置沖突，施工難度大引起的安全問題。因此，安全可靠的設計才是市政道路施工安全進行的前提。

3.2 開展安全知識講座培養安全意識

項目上的工作人員是市政道路施工中的主力軍，他們的安全意識強弱直接影響了整個工程的安全管理。因此，在施工過程前一定要對所有項目工作人員進行安全管理規章制與相關法律法規的教育培訓。作為一名安全管理者，在施工過程中要不斷強調安全生產的重要性，在現場進行安全知識宣傳，使每一個工作人員都具有較強的安全意識，具有發現安全隱患，避免安全隱患，解決安全隱患的能力，使市政道路施工中的安全管理更上一層樓。

3.3 落實安全施工管理責任制

《安全生產法》要求每一個建筑施工單位都必須配有安全管理崗位。各單位設置的安全管理機構必需由各單位的主要領導和部門直接負責人負責，全面承擔施工安全管理的相關工作，充分利用先進的管理模式和科學技術手段，制定更加健全的勞動保護計劃，定時進行安全管理檢查和監督，對隱性的安全事故和突發的安全事故作出及時有效的處理。

3.4 加強施工現場安全管理

城市市政道路施工現場場地狹窄，現場施工安全管理工作量較其他工程項目工作量大，連續性差。再加上現在我國城市許多公用設施諸如：電纜、煤氣管道、輸水管道、供熱管道、供氣管道等多種管線均埋藏于城市路面以下，給現場施工安全管理帶來了麻煩。在施工現場，應該根據危險源等級選擇必要的避讓措施，在臨近施工現場的地方放置安全警示標志，在一些大型的機械設施上涂寫安全警示語。每一位工作人員都應配備必要的安全防護工具用來保障自身的安全。在上崗前后，工作人員務必要做好安全管理工作的技術交底，保證安全管理工作的連續性。同時，在施工現場，安全管理者應理論聯系實際，積極準確的對施工的安全性作出評價，對于那些不符合安全規程的操作，堅決進行制止，并及時報告有關負責人，采取可行的整改措施。

3.5 提高安全管理者的綜合素質

提高市政道路施工安全的最直接有效的辦法就是提高安全管理者的自身素質。首先，企業對安全管理人員應進行不定期的安全技能考核和思想品德考核。其次，作為安全管理者，應嚴于律己，秉公辦事，把安全生產放在第一位，不斷提高自己的思想，努力成為一名合格的安全管理者。

4 總結

為了加強城市市政道路施工安全管理，減少施工過程中的安全事故，我們應本著安全第一的原則，根據施工現場的實際情況，制定更加健全的安全標準，提高安全管理者的素質和安全知識水平，對施工現場和施工人員進行嚴格的監督管理，對有可能引發安全事故的因素及時發現，及時整頓。同時，還要堅決杜絕和防治那些因操作失誤而引起的人身傷亡事故和施工質量問題，制定嚴格的獎懲制度，形成人人重視、時時重視的良好氛圍，做到責任到人。

參考文獻：

[1]蔡澤文.淺談建筑施工的質量控制[J].山西建筑，2009，35（5）：202-205.

第6篇：供熱企業安全管理制度范文

2012年春運于3月10日已經結束。今年的交通春運工作，針對出現的新情況和新特點，在縣委、縣政府和市交通局的領導下，我局全系統干部職工認真研究，周密部署，奮力拼搏，狠抓落實，圓滿完成了各項春運工作任務。全縣共投入春運客車598輛，其中班線客車387輛，出租車150輛，城市公交61輛，累計發車65306班

次，其中加班2986班次，安全疏送旅客228.6萬人次（其中農民工10.71萬人次）；水上運輸共投入客（渡）船188艘，安全運送旅客11.8萬人次。與去年同比，道路客運量增長約7%，水上客運量增長約5%。春運期間除發生城鄉公交路面行車一般事故一起外，未發生道路運輸源頭安全管理責任事故和水上交通安全事故，未發生重大運輸服務質量事故，實現了春運目標，現總結如下：

一、機構健全，春運組織領導到位

為切實抓好今年春運工作，我局成立了以局長任組長的春運工作領導小組，落實了機構、人員，明確了分工職責，制定了完善的工作預案。局下屬各單位、運輸企業也成立了由主要負責人親自掛帥的春運工作組織機構。全系統建立起上下銜接、左右協調、運轉靈活的春運工作機制，為確保全縣交通春運工作有條不紊地開展提供了有力的組織保障。二、措施落實，春運秩序優質有序

（一）提前進入春運工作狀態。針對今年春運前客流高峰啟動早、增長快、來勢猛的新情況，我局全系統在市交通局的統一部署下，于1月6日全面啟動春運方案，提前進入春運工作狀態，有序地開展春運組織工作，保證了節前旅客及時、有序、安全運輸。 （三）大力開展交通送溫暖活動。南客站增設了售票窗口，開設了民工、學生專用購票窗口，延長了售票時間，方便旅客購票；為旅客免費提供熱開水、感冒類等急救藥品等；安排服務人員專門負責為老、弱、病、殘等特殊旅客服務，幫助他們購票上車；給有困難的旅客免費提供食宿和車票；嚴格執行春運運價規定，不亂收費、亂漲價；加強站內客流組織和秩序維護，保證旅客進出站安全有序。運管所設立了春運服務質量舉報電話，及時受理旅客投訴，查處違規違章行為。

（四）嚴格執法，加強對違法違規行為的打擊。運管、渡管和海事部門加強了執法檢查，對客車（船）超載、出租車組合拉客以及自用車（船）非法從運、非法組客等行為進行了嚴厲查處；路政大隊加大了公路巡查，嚴格治超治限。春運期間，共查扣非法營運“黑車”26輛，水陸運輸違法違規行為260輛（艘）次，維護了水陸運輸秩序。

（五）強化宣傳，營造春運和諧良好氛圍。一是在單位辦公區、車站、碼頭、重點鄉鎮等地懸掛了宣傳標語、橫幅。二是利用車站屏幕、車載電視等，播放交通安全宣傳教育片，向社會公眾宣傳交通安全知識。在所有營運客車上張貼了安全宣傳條幅。三是通過報紙對春運工作進行了大張旗鼓的宣傳。《達州日報》2月9日在頭版對我縣的春運工作進行了報道，并給予了充分的肯定；四是通過電視媒體進行宣傳。2月17日四川電視臺四套《現場報道》欄目以《多種措施保春運》對縣運管所的春運組織工作進行了報道，予以了高度的評價。五是制發了交通春運工作信息、簡報等。春運期間，全系統共懸掛宣傳標語51幅，編制信息、簡報84篇。

三、重點突出，水陸交通安全穩定

（一）層層落實春運安全責任制。

春運前，我局與下屬各單位簽訂了春運安全目標責任書，下屬各單位內部、運管所與各客運企業、運輸企業與單車業主、駕駛員簽訂了春運安全責任書，全系統共簽訂春運安全責任書720份，層層落實了安全責任。

（二）狠抓春運安全源頭管理。

一是嚴格車、船技術準入。春運前，運管、海事部門對擬參加春運的客車、客（渡）船進行了技術性能檢測，經檢驗合格后發放了春運資格證方可投入春運，保證了投入春運的客車、客（渡）船參檢率和合格率均達到100%。

二是嚴格駕駛人員資格準入。海事、渡管、運管和各運輸企業在春運前分別對所有的車、船駕駛員的從業資質進行了一次嚴格的排查，對所有駕駛員進行了一次安全教育、培訓，凡證照不齊、資質不符、未參加春運安全教育的駕駛人員一律不準參加春運。

三

是嚴格車站、碼頭渡口源頭管理。運管所嚴格執行三級以上客運站運政駐站監督規定，認真履行職責，督促車站認真落實“三不進站”、“五不出站”、“安全例檢”、簽單發車等規定。海事、渡管等部門按照“五不發航”要求，加強渡口碼頭的現場監管，重點監管了節假日客流高峰時期、當場天等重點時段的簽單發航情況。

（三）開展了春運前安全檢查和隱患排查。春運前，組織對道路運輸、水上交通、公路橋梁等進行了全面的安全大檢查和隱患排查，對發現的隱患及時進行了整治。

（四）加強了對重點路段、區域監控。海事直屬二分局、渡管所落實人員在重點時段對重點碼頭、渡口現場監控和水域巡查，督促認真落實簽單發航、“救生衣

雙百”要求；運管所分別在南外小河咀、高速公路路口處設置了道路春運安全臨時檢查點，加強了對重點線路的客車安全檢查；運輸企業安排管理人員對在建公路、臨河臨崖等危險路段蹲點監管，確保了重點路段行車安全。

 

（五）加強安全督查、檢查。我局成立了六個春運安全督查、檢查小組，由局領導親自帶隊，分頭到運輸企業、車站、路上、渡口、碼頭、車船上督查、檢查春運安全。期間，共開展督查、檢查34次，及時糾正、處理安全違章和隱患問題15起。運管、海事、渡管、養護等部門結合行業安全特點，組織開展了安全監督檢查，及時查處糾正了違章行為。

四、紀律嚴明，值班信息及時暢通

第7篇：供熱企業安全管理制度范文

第二條市城市規劃區內從事各類供熱生產、經營的單位和個人以及使用集中供熱的單位和個人，均應遵守本辦法。

第三條市建設行政主管部門是城市供熱的行業主管部門，負責指導集中供熱工作。市人民政府集中供熱領導小組辦公室是城市供熱的協調管理部門，負責城市供熱規劃、供熱項目建設的調研、協調與管理等。

區、縣人民政府為區域供熱第一責任人，負責轄區內供熱和供熱穩定，供熱工程協調、用戶間矛盾協調等工作。

第四條本辦法所稱城市供熱包括：

（一）熱電聯產、區域鍋爐、自備電站、工業余熱、地熱核能等集中供熱；

（二）各類燃煤、燃油、燃氣及電力鍋爐為熱源的聯片供熱和分散型供熱；

第五條城市供熱發展規劃，應當納入城市總體規劃、國民經濟和社會發展計劃。

第六條城市供熱應當堅持優先發展集中供熱，限制和改造效率低、污染大的分散鍋爐供熱，實行統一規劃，統一管理，多家經營的原則。

第七條工商、規劃、房產、環保、勞動、價格、公安、發改委、質量技術監督、水務等有關部門，應當按照各自的職責，做好城市供熱管理工作。

第八條建設行政主管部門應根據城市總體規劃和城市發展的需要，編制城市供熱規劃，經市政府批準后組織實施。經批準的供熱規劃未經法定程序調整，不得擅自變更。

第九條在規劃建設新區和成片改造舊城區時，房地產開發單位要根據城市集中供熱統一規劃，預留供熱站及管線位置，并無償提供供熱設施用地（土地使用權屬不變）。

集中供熱熱交換站位置屬規劃預留市政公用設施用地。熱交換站要嚴格按照供熱規劃和供熱規定建設，由用熱單位無償提供，其土地所有權不變。提供交換站用地的小區或單位不得以任何理由向其他小區、單位收取費用；幾個小區合用的交換站，由各小區共同協商、達成共識簽定協議后建站。

第十條新建、擴建、改建城市供熱工程項目應符合城市供熱發展規劃。列入規劃的供熱設施建設用地，未經法定程序調整規劃，不得改變用途。建設單位應按國家有關工程建設規定到有關部門辦理審批手續，方可進行建設。供熱工程項目包括：

（一）熱電廠熱電聯產工程；

（二）鍋爐房、熱交換站和泵站工程；

（三）供熱管網工程；

（四）其他供熱工程；

第十一條供熱單位根據城市供熱規劃和供熱能力發展新用戶，對不具備供熱條件的不予發展。對強行接通或擅自施工的用戶（小區），由建設行政主管部門給予經濟處罰和嚴肅處理。

第十二條城市供熱工程的勘查、設計、施工、監理，應當由具有相應資質證書的單位承擔，并執行國家有關技術標準和規范。

第十三條城市供熱工程竣工后，建設單位應當按照有關規定組織驗收，未經驗收或驗收不合格的，不準投入使用。

供熱工程竣工后，建設單位應當向建設行政主管部門備案。

第十四條新建公共建筑和居民住宅，應當采用集中供熱，并依照有關技術規范設計安裝分戶計量的供熱采暖系統，實行分戶計量收費。分戶計量控制供熱采暖系統的費用計入房屋建造成本。建設行政主管部門應當對新建公共建筑和居民住宅供熱采暖系統的設計圖紙嚴格審查，不符合分戶計量控制供熱采暖系統設計要求的，不予審批和驗收。已建成的公共建筑和居民住宅，應按分戶計量要求逐步進行改造。

建設、物價、供熱等有關單位應對分戶計量改造制定具體實施方案。

第十五條新建、擴建、改建建筑必須執行國家建筑節能規定，達到節能標準。既有建筑應按有關要求完成供熱采暖系統改造和建筑節能改造后，方可實施熱計量收費。

第十六條建設單位應與供熱單位簽訂合同，由供熱單位負責供熱計量和溫度調控裝置的選型、購置、維護管理等，購置費用納入建房成本。供熱單位應與供熱計量和溫控裝置的生產銷售單位簽訂合同，明確產品質量、售后服務等內容。

建設單位應組織供熱單位參與對新建建筑安裝分戶熱計量、溫度調控和供熱系統調控裝置驗收，驗收合格后向建設主管部門進行備案，供熱單位方可入網供熱。

第十七條對集中供熱區域內現有的分散鍋爐，應當按照城市供熱發展規劃進行改造，逐步實行集中供熱。

原鍋爐房占地如需用于熱交換站或其他集中供熱公用設施建設，可由供熱部門無償占用（土地使用權屬不變）。

第十八條按照城市集中供熱規劃，供熱單位有權在已建成的熱力站及用戶庭院管線上發展新用戶，管線需要穿越某一地段、空間或建筑物時，產權單位或產權人應當予以配合。因穿越施工造成設施損壞的，供熱單位應當及時修復；無法修復的，應當予以賠償。

庭院管網是指自小區換熱站至用戶入戶閥門之間的供熱管網，包括小區樓前管網及樓內立管。

第十九條城市集中供熱經營企業應取得《城市集中供熱經營許可證》，并到工商行政管理部門辦理登記注冊手續后，方可從事集中供熱經營活動。

第二十條集中供熱單位應當具備下列條件：

（一）建設項目符合城市總體規劃及供熱規劃要求，并竣工驗收合格；

（二）有穩定的熱源和市政府特許的經營區域；

（三）有與經營規模相適應的注冊資本和專業技術人員、償債能力和抗風險能力；

（四）有完善的經營管理體系和安全管理制度；

（五）有經過供熱專業培訓合格的操作人員；

（六）有完整的資料和檔案，并設專人管理。

（七）有完備的供熱事故搶險預案，并配備專業的搶險搶修人員、儀器、設備和交通工具；

（八）依法參加工傷社會保險，為從業人員交納保險金；

第二十一條熱源單位、供熱單位的撤銷、分立、合并、變更，應在30內到市建設行政主管部門備案。

第二十二條熱源單位和供熱單位之間、供熱單位和用戶間，應當訂立供用熱格式合同。

第二十三條本市供熱期為當年月15日至次年月15日。市人民政府可以根據氣侯變化等實際情況調整采暖期時間；熱源單位、供熱單位應在月30日前做好冬季供熱準備工作。

第二十四條供熱單位應當按照國家和本市的相關標準、規范，向用戶提供安全、穩定、質量合格的供熱服務，建立健全供熱運營管理制度、服務規范和安全操作規程，遵守下列規定：

（一）建立供熱設施巡檢制度，對管理范圍內的供熱設施進行檢查，并作好記錄。發現共用供熱設施存在隱患的，應當及時消除；發現用戶自用采暖設施存在隱患的，應當書面告知用戶及時消除。

（二）供熱前應當進行供熱系統充水、試壓、排氣、試運行等工作，并提前在供熱范圍內進行公告。

（三）建立用戶采暖溫度抽測制度，定期對用戶室溫進行檢測，測溫記錄應當有用戶或者其他證明人簽字。

（四）供熱單位應設置維修、搶修和監督投訴電話，并向用戶公開。電話應有專人值班，實行24小時服務，并及時處理和回復用戶反映的問題。

第二十五條采暖期內用戶室內溫度應不低于16℃。實行分戶計量的用戶，室內溫度和供熱時間由用戶自行調控，但供熱單位應當按設計供熱參數保證供熱。

因供熱單位責任連續停止供熱超過48小時的，向用戶退還當日熱費。

第二十六條用戶認為室內溫度不達標時，可要求供熱單位測溫。供熱單位應及時按照有關規定進行測溫。用戶對測溫用計量器具有異議時，可申請仲裁檢定，檢定費用由責任方承擔。

對室內溫度進行測量，應當在門窗正常關閉1小時以上的情況下，將計量器具置于被測房間中央距離地面1.5米處，計量器具的穩定讀數為實際室內溫度。

正常測溫時間為7：00---10：00，15：00---21：00，用戶有特殊要求，由供用熱雙方協商辦理。

用戶對供熱單位的測量結果有異議時，可申請供熱行政主管部門進行復測，也可委托社會計量中介機構進行測溫。申請社會計量中介機構進行測溫的，費用由責任方承擔。

屬于供熱單位責任的，供熱單位應當承擔供用熱合同中約定的違約責任；每低1攝氏度退當日熱費的10%；室溫低于10攝氏度的，全額退還當日熱費。不屬于供熱單位責任的，供熱單位在向用戶講明原因的同時，應積極采取措施使其達到規定的溫度，所需費用由責任方承擔。

第二十七條因以下任何一種情形，熱用戶室內采暖溫度達不到規定溫度的，供熱單位不承擔責任：

（一）熱用戶建筑圍護結構不達標（50%節能標準），門窗不保溫的；

（二）室內管網不符合供熱設計規范或氣堵、物堵不暢通的；

（三）熱用戶室內裝修影響供熱效果的；

（四）擅自改變房屋結構和私自改變供熱管道或者安裝換熱設施的；

（五）室外溫度持續低于供熱設計規范溫度（零下8℃）的；

（六）非供熱單位事故故障造成供熱中斷的。

第二十八條供、用熱雙方發生爭執時，當事人可向建設行政主管部門請求調解處理，或申請仲裁機關仲裁，也可向人民法院提訟。

第二十九條需要用熱的用戶，應當向供熱單位申請辦理用熱手續。

新用戶必須在當年度月30日前向供熱單位遞交申請，月31日前辦理完畢供用熱手續，簽訂集中供熱《用熱協議》，月1日前完成庭院管網施工及驗收，逾期供熱單位將無法保證當年供熱。

新建居民小區供暖入住率未達到60%的，原則上不予供熱；情況特殊的，由供熱單位與熱用戶簽訂供熱協議，方可供熱。

第三十條用戶需要改變內網管徑和設施，應當到供熱單位辦理手續后方可施工。未辦理手續擅自施工的，限期拆除，給其他用戶造成損失的，應當予以賠償。

由于室內裝修改造，擅自改變房屋結構、改造室內采暖設施等原因，影響采暖效果的，責任由用戶自負；給單元樓內其它用戶造成不良后果或損失的，責任由該用戶承擔。

第三十一條用戶不得有下列行為：

（一）擅自接通管網、增加供熱管線或散熱器、擴大用熱面積；

（二）在供熱設備上安裝放水裝置及熱水器等循環裝置；

（三）擅自安裝或啟閉控制裝置；

（四）改變用熱性質；

（五）其它有損供熱設施或影響供熱的行為；

（六）拒絕接受供熱單位的正常稽查；

（七）在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運行方式；

第三十二條供熱管網及附屬設備周圍外緣一點五米內，不得有下列行為：

（一）挖坑、掘土、打樁；

（二）爆破作業；

（三）堆放垃圾、雜物，排放污廢水；

（四）其它影響供熱管網設施安全的行為。

在城市供熱管網及附屬設施的垂直地面上，禁止種植樹木、埋設線桿。

第三十三條占、壓或施工造成城市供熱管網及附屬設施損壞的，由占、壓或施工者承擔責任。

第三十四條集中供熱管網及附屬設施的維修和養護責任，按下列規定劃分：

（一）產權歸熱源方的供熱管線及供熱設施，由熱源單位負責；

（二）產權歸供熱單位的主干線、支線及換熱站等供熱設施，由供熱單位負責；

（三）入戶管線、庭院管網及室內供熱設施，由房屋產權者負責。

第三十五條維護和檢修責任單位應當加強對供熱設施的巡視檢查。用戶有義務保護城市供熱設施，發現供熱設施損壞，應當及時通知維護和檢修責任單位。維護和檢修責任單位應當立即組織搶修。

對不具備管理、維修能力的用戶，可委托供熱單位或其它符合資質的單位進行有償代管代修其供熱設施。

第三十六條城市供熱管網及附屬設施發生緊急安全事故需要搶修時，可先施工后補辦手續。有關部門應當配合供熱單位進行及時搶修。

第三十七條熱源單位出口處的計量儀表，由熱源單位和供熱單位共同管理，用熱單位安裝的計量儀表，由供熱單位、用熱單位共同管理。雙方對計量發生爭議時，由質量技術監督部門裁定。檢定費用由責任方承擔。

供熱的計量儀表，應當經質量技術監督部門鑒定合格后，方可投入使用。供熱的計量儀表應當進行定期檢測。

熱計量表發生故障時，故障之前的計量熱費按熱表讀數收取，發生故障期間的熱費暫按建筑面積收取，熱計量表修復后繼續按熱計量讀數計費。熱計量表系人為損壞的，本采暖期熱用戶按建筑面積標準進行繳費。

第三十八條新建、擴建、改建及原有住宅樓等建筑物并入集中供熱管網前，建設單位應當組織供熱單位參加驗收，供熱單位應當查驗是否具備供熱條件。在竣工驗收后，建設單位應當向供熱單位提供有關工程檔案資料。未經驗收或驗收不合格的，供熱單位不予供熱。

第三十九條工程施工影響城市供熱設施安全的，建設單位或施工單位應當與供熱單位商定保護措施，確定施工方案后方可施工，并由供熱單位監督實施。

第四十條禁止損壞或擅自改拆、移動供熱單位的管網、標志、井蓋、閥門、儀表等供熱設施，確需改拆、移動的，應當經供熱單位同意，否則，不得實施。

第四十一條供熱價格由價格行政主管部門按照“保本微利”的原則制定和調整。

熱用戶應在每年十一月份向供熱單位足額繳納本采暖期熱費，到十二月三十一日未交清本采暖期熱費的用戶，供熱單位有權停止供熱，按實欠熱費總額每日加收1％的滯納金，并可依法申請仲裁或向當地人民法院提訟。

第四十二條新建筑第一年并入集中供熱系統的，取暖費由開發建設單位收繳。凡交由供熱經營單位收費及管理的，移交單位須負責組織住戶辦理《供用熱合同》等手續，未辦理相關手續的房屋，由移交單位負責向供熱經營單位交納取暖費。

第四十三條市、區財政全額撥款的行政、事業單位，取暖費列入預算，由財政部門于10月31日前直接撥付給供熱經營單位。

第四十四條對未安裝熱計量裝置的公共建筑，實現超高收費。即：房屋建筑層高以3米（含3米）為基本標準計收。層高在3—4米（含4米）的，加價30%，以此類推。

第四十五條供熱單位應按照價格行政主管部門公布的標準收取熱費，使用稅務部門統一監制的票據。

第四十六條用熱單位或個人凡有搬遷、更名、擴建房屋、賬號變更及房屋產權轉移等變化時，須提前到供熱單位辦理變更手續，否則其取暖費由現用戶承擔。

無供熱單位手續，房產部門不予辦理房產交易、過戶手續。

第四十七條用戶減少用熱面積或停止用熱，應當向供熱企業提出申請，經供熱企業核實后，變更或終止供用熱合同。未辦理手續的，仍按原用熱面積收取熱費；

用戶當年不用熱，必須在9月30日前到供熱單位辦理停熱手續，由供熱單位采取停熱措施。逾期不予辦理，取暖費正常交納。

第四十八條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門給予警告，責令限期改正，并處以5000元以上3萬元以下罰款：

（一）熱源單位、供熱單位不按規定期限供熱的；

（二）熱源單位、供熱單位未按規定時間搶修運行故障或未按規定對熱網設施維護，造成供熱事故，致使熱用戶財產遭受損失的；

（三）熱源單位、供熱單位不按照規定參數供熱的；

（四）新建公共建筑和居民住宅，未按照有關技術規范設計安裝分戶控制采暖系統的；

（五）新建、改建、擴建城市供熱工程項目，未經審批或備案的；

（六）供熱單位未取得許可證書擅自供熱的；

（七）供熱工程未按有關施工規范和標準施工的；

（八）城市供熱工程項目竣工，未經市建設行政主管部門驗收或驗收不合格投入使用的；

（九）未取得相應的設計、施工、監理資質證書承擔城市供熱工程的。

第四十九條違反本辦法規定，有下列行為之一的，建設行政主管部門應當給予警告，責令限期改正，并可對單位處以500元以上5000元以下罰款，對個人處以300元以上2000元以下罰款。

（一）熱源單位、供熱單位崗位工作人員無證上崗的；

（二）供熱單位未按規定及時處理熱用戶反映問題的；

（三）私自安裝、拆除供熱管線、增加散熱設施和熱水器的；

（四）私自安裝放水裝置，竊用軟化水的；

（五）毀壞閥門、儀表、井蓋等裝置，造成供熱運行故障，影響他人正常采暖的；

（六）拒絕接受供熱單位的正常稽查；

（七）在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運行方式；

第五十條供熱單位工作人員在入戶抄表和對用戶室內供熱設施進行檢查、維修時，應當出示有效證件，用戶應當予以配合。用戶無故拒絕配合的，供熱單位有權停止供熱。

第五十一條建設行政主管部門和供熱單位工作人員、、索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門依法追究行政責任；構成犯罪的，由司法部門追究刑事責任。

第8篇：供熱企業安全管理制度范文

關鍵詞：小區；地源熱泵水系統；項目管理

施工管理，是指施工員在施工現場，具體解決施工組織設計和現場關系的一種管理，組織設計中的施工項目，要靠施工員在現場監督、測量、編寫施工日志，上報施工進度、品質，處理現場問題。項目施工管理的內容，是在一個長時間進行的有序的過程之中按階段變化的。管理者必須做出設計、提出措施、進行有針對性的動態管理，并使資源優化組合，以提高施工效率和施工效益。成功的管理，能促進項目和企業的發展，能推動建筑市場不斷前進。

1 工程概況

整個工程范圍，包括地能換熱井鉆探及安裝、地源熱泵機組安裝及調試、各式水泵安裝及調試、熱水管、水閥、水管保溫、電氣設備、電力電線電纜、溫控器等。為確保工程高速優質施工，全面履行工程施工承包合同，發揮施工單位總部直接指揮管理、項目經理部全面實施的優勢，施工方將本工程列為施工單位的重點施工項目，選派經驗豐富的管理人員組成項目經理部，精選本施工單位過硬的專業施工隊伍進場施工。

近年來，隨著能源和環境問題的日益突出，人們開始致力于新型、環保、可再生能源的開發和利用。以溫度相對穩定的地下淺層土壤作為熱源/熱匯的地埋管地源熱泵系統，不易受氣候等因素影響，可保持常年穩定運行，且高效節能。

2 地源熱泵技術簡介

地源熱泵技術是利用淺層地能進行供熱制冷的新型能源應用技術。它利用了地下土壤巨大的蓄熱蓄冷能力，通過埋藏在地下的換熱器，與土壤交換熱量，并將地下土壤中的熱量或者冷量取出送到需要的地方。水泵的作用是把水從低處往高處送，而“熱泵”則相當于熱傳導中的“水泵”，把低溫的熱源提升，提供生活用能。通常用1kW的電能去驅動熱泵（壓縮機）后，可從土壤中“搬運（取得）”4kW甚至更多的淺層地能。所以能效比可以達到1∶4以上，是目前能效較高的一種技術。比如，1度電可使電熱水器產生的熱量為817千卡，而1度電能使地源熱泵產生的熱量高達3870千卡。同樣是消耗1度電，地源熱泵的能效是電熱水器的4.7倍。地源熱泵（GSHP）是一種利用可再生能源的高效、節能、無污染的既可供熱又可制冷，同時全年可以提供生活熱水的新型空調系統。作為建筑節能和環保的有效手段，地源熱泵正逐步得到業界人士的重視。正是由于其具有開源和節能的這種雙重效果，而被稱為 21 世紀的“綠色空調技術”。

3 小區地源熱泵熱水系統項目的施工管理

本系統采用自動控制系統，通過水箱中浮球高度來控制機組的啟停。因管道中的水溫降低速度高于保溫水箱，為保證用戶隨時都可以用到舒適的熱水，系統通過監測回水管的水溫，來決定回水加熱過程，當回水管水溫低于設定溫度時，機組會自動啟動來加熱回水。土壤換熱器熱平衡問題，是設計必須考慮的問題。此系統需全年向土壤取熱，從理論上來說，這樣的設計不可取，但在夏熱冬暖且地下水豐富的地區，太陽能輻射和豐富的降雨，都會不斷給大地補充大量的熱能；土壤換熱器設計合理，地下水流速快，滲流地下水帶來的熱量又會迅速恢復土壤熱能；同時機組每天的運行時間 12～16 h，這樣也可使大地溫度場有足夠的時間得以有效的恢復。系統使用一年以來，一直穩定高效的運行，系統能效比>4.0。

3.1成本的控制

通常情況下，工程項目工期的長短及進度安排，都會影響到施工成本。就某一施工項目而言，各工序之間存在著嚴格的承繼關系，工期變化將會導致相應費用發生變化，從而影響到施工總成本。工程項目的品質和成本之間，也有對立統一的關系。如果項目業主對工程品質有較高的要求，那么就需要投入較多的資金；如果業主過分地減少成本，工程品質就無法保證。項目施工過程出現任何問題造成的工期延誤，不僅影響到工程的進度和品質，也會相應的增加工程的施工成本。因此，工程項目成本控制，是通過有效的程序和措施，在滿足進度和品質要求的前提下，使得工程施工成本最低。

3.1.1 成本預算

預算的核心目標，就是為了保證整體項目的順利完成。成本預算過程必須將資源使用情況與組織目標的實現緊密聯系起來，否則計劃或控制過程，就會失去其本來的意義。預算應該以實現最終項目目標為基礎，否則，項目管理人員就會忽視最終目標，資金在工作完成之前就耗用殆盡。

3.1.2消除項目成本預算管理中的誤區

項目成本預算時，應避免以下誤區：（1）預算負責人認為預算工作就是應該體現公司投資者與經營者的想法，自上而下地推進項目預算的編制工作。（2）預算編制工作只要在項目開始的時候做“完美”就可以了，預算完成之后，就可以用來指導整個項目進行過程中的全部工作流程而無須調整。（3）預算編制主要是項目財務部門的工作，其他部門只需要有一定了解，必要時給予財務部相關協助就可以了。施工過程中，預算員要參與采購工程材料和設備，負責工程材料分析，復核材料價差，收集和掌握技術變更、材料代換記錄，并隨時做好造價測算，審查施工圖紙，參加圖紙會審和技術交底，依據其記錄進行預算調整。

3.2 進度的控制

組織施工項目的施工，施工進度計劃管理與控制，是整個施工項目管理的核心和龍頭。以建筑施工企業管理來講，施工計劃管理，是指用全面計劃的組織管理方法，把施工企業的全部施工項目的施工生產活動和各項經營管理活動，全面組織起來運作，并對其進行綜合平衡、協調、控制和監督。

3.3 品質管理

加強品質體系的建設，使之能有效地正常運轉。項目經理部設品質管理員，負責項目的品質管理工作；施工隊設兼職品質管理員，負責全隊的品質檢測工作，從上到下形成了一個品質管理體系。施工隊長是隊組里品質管理工作的第一責任者，對施工隊組品質負有全部責任，必須經常會同隊組質檢員，帶班師傅，組成檢查小組，對全隊施工的工程品質進行全過程和全數的、反復的檢測及進行技術指導，做到從嚴要求，凡自檢品質達不到優良標準的，要及時進行返工修整，直至達到優良標準的分部分項工程進行全數的、細致的復檢，核實施工隊組自檢情況，以確保工程品質標準。

3.4 安全管理

本工程的安全生產目標，為杜絕重傷及死亡事故，年輕傷事故控制在1.5 ‰以內。一方面，項目管理部建立了健全安全施工保證體系，依據工程的具體情況而配備了專職安全管理人員，健全安全施工責任制，并制定了良好的安全管理制度和措施。另一方面，對施工人員加強安全教育，提高他們的安全施工意識，項目部把安全教育和培訓貫穿于施工生產的全過程，有計劃地對施工現場的所有從業人員，進行相應的安全教育和培訓，確保合格的從業人員才能上崗。確保從業人員都能熟悉和掌握本職工作必需的安全知識、技能，增強安全意識，提高現場全員素質和安全管理水平，從而實現安全生產。并由專職人員定期定時例行安全檢查，形成了安全工作齊抓共管的良好局面，保證項目安全目標的實現。

結論

施工管理是一項綜合性管理，所涉及的內容龐雜，要求嚴格，必須面面俱到，才能把工作做好。要求施工單位隨時做好防范工作，各方面均需有所準備，施工管理是一項十分艱巨的任務，要求多方同心協力，需要各方配合與共同努力，才能安全地按時按質完成任務。只有全方位加強重視和督促，注重抓好各階段及各環節的管理，才能實現品質好、工期短、成本低、效益高的工程目標。在今后的施工中，要不斷進行創新與研究，不斷改進地源熱泵技術，改進施工工藝規程，才能完善系統性能，為用戶帶來更好的產品。

參考文獻：

[1]馮海芬. 地源熱泵中央空調系統地埋管施工技術[J]. 城市建筑，2013，14：78+92.

[2]張登科，駱名文，曾光明. 家用空氣源熱泵熱水機開發現狀與展望[J]. 河南科技，2013，10：97-98.

第9篇：供熱企業安全管理制度范文

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

一、安全形勢現狀

建筑業是安全事故發生率較高的行業，施工周期長，人員流動性大，高空露天作業多，施工規則性差等，使得在高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械和起重傷害等方面事故時有發生。近年來，雖然安全總體狀況有所改善，但安全隱患仍尚未完全杜絕，形勢依然嚴峻。以我們南通市市級政府投資項目建設中心為例，2013年1月至10月在建的12個項目，中心質安部共簽發整改通知單39份，主要涉及“四口五臨邊”防護、臨時安全用電、腳手架、卸料平臺方案搭設、起重機械設備、施工人員安全防護及安全記錄臺賬資料等方面。

二、隱患成因分析

從當前代建項目工程建設領域安全隱患形成的原因分析，主要體現在以下幾方面：

1、人員安全意識淡薄

施工人員安全意識淡薄，主要是自我安全防護意識比較差。特別是一些建筑企業的勞動用工制度，以包代管，工人流動性大，安全教育得不到及時有效落實，流于形式的三級安全教育，造成施工人員達不到安全生產必備的素質需求，從而加大事故發生的概率。

2、安全管理制度未落實到位

施工安全生產責任制度不夠健全、責任不明、獎罰不嚴，即便有制度，很多也是流于形式，不能嚴格落實到位；班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結合；工地的安全保障體系薄弱。為了搶進度，不顧安全，對監理及上級部門查出的安全隱患不及時、徹底整改。還有些安全員技術素質較差，不能很好履行現場安全監督管理職責。

3．安全管理人員不能滿足實際需要

為了減少開支，降低成本，有些項目部盲目精簡安全管理機構和人員，或者一個安全員負責多個項目，致使安全管理力量跟不上實際工程建設需要。現場巡檢虛設，管理失控。

4．項目管理投入不足

一些單位片面追求利益最大化，在項目措施投入上“缺斤少兩”，如起重機械設備臺數少、不按規定定期保養，臨時用電三級配電不到位，防護不及時，動火措施不到位等，由于硬件措施投入不足給施工現場帶來安全隱患。

三、隱患防范措施

1、管理體制到位

根據政府對項目代建管理要求，由項目業主單位及代建單位共同成立中心項目部，項目負責人由中心指派，全面負責項目管理，現場管理也以中心項目負責人為主，責任落實自始至終。業主單位主要負責前期、使用功能確認、協調等工作。同時，中心規定：工程部負責各項目部業務指導與管理，中心監察室對中心各方責任進行實時督查，質安部負責對各項目施工過程質量安全的巡查、監督。

2．規范建筑市場行為

嚴格依法公開招標，所有項目依法到市公管中心進行工程招標，設備采購到政府采購中心公開采購。

嚴格項目報建程序。項目開工按國家及建設行政主管部門規定辦理建設工程質量安全監督及施工許可。中心前期部在施工合同簽訂完成后，專人跟蹤辦理。

嚴格審查承包商、設備提供商、監理單位和相關人員的資質、職業資格、上崗證、操作證、準用證等。需提供安全生產許可證的必須審查安全生產許可證。

嚴格安全投入保障，建立完善的安全資金保障制度，在編制工程概算與招標工程量清單時，明確確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。在施工合同文件中，明確安全技術、防護設施、勞動保護費用支付計劃等條款，現場資金投入經總監審核。

嚴格內部制度管理，嚴禁明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具及配件、消防設施。不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。對新技術的采用嚴格審查并按規定上報。

嚴格政府部門的安全監督檢查，督促施工單位認真整改，消除安全隱患。

3. 技術安全保障

中心根據由業主單位提交的已審查施工圖進行招投標及后續工作，從技術安全角度主要做好以下三點。

一是優化圖紙審核措施。由設計單位完成、經審查的施工圖，具有規范性和合法性，但在實際運用中仍存在很大的設計變更風險。因此，進一步審核優化圖紙尤為重要。針對項目特點，從技術經濟性，施工工藝性、合理性，技術難點、關鍵節點處理的可靠性，各專業的協調統一等方面，中心及時組織專家進行第三方審核，加強對強制性條文及相關規定的響應程度及結構計算書的審查，完善原設計，確保工程安全可靠。

二是強化技術安全措施。從技術角度提前對施工區域、環境條件進行綜合評估，如文藝之家項目臨近文峰塔的施工保護，圖書館項目周邊道路、河道深基坑的支護方案等，在正式開工前做好相關技術基礎工作，提前采取支護措施，在開挖過程中嚴格基坑監測，確保施工安全萬無一失。

三是細化毗鄰防護措施。施工單位進場后，按規定向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地上、地下管線資料，氣象和水文觀測資料，毗鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。在槽、坑、溝土方開挖前移交相關資料，移交資料內容并經建設單位、施工單位、監理單位三方共同簽字、蓋章認可。

4. 責任人員安全教育

中心定期組織項目負責人進行安全知識學習，對各施工項目部項目經理、安全員、監理部總監及監理進行專題安全教育，結合每年的安全月，更好地強化安全理論知識的學習與普及。

5. 職能部門監管與中心督查相結合

市住建局建管處針對政府投資項目相應成立重點項目安全監督小組，對政府投資項目每月定期進行督查，施工企業對查出的安全隱患及時整改。中心各項目負責人每周安排與總監及各項目經理安全員進行安全隱患自查，中心質安部定期或不定期巡查各在建工程，進行現場全方位隱患排查，對存在的安全隱患進行影像配合書面記錄，并下發整改通知單至各項目部令其限期整改到位。項目部整改完畢后，采取影像配合書面的記錄形式回復中心，實現全過程影像閉合控制。積極配合建設和安全主管部門適時組織各類檢查，如節前與節后檢查，冬、雨季施工專項檢查，抗臺防汛檢查等。落實安全生產教育措施，建立健全安全生產責任制，建立適用于對應工程施工的全過程管理控制的安全管理體系。