公司上市優(yōu)惠政策精選(九篇)

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第1篇：公司上市優(yōu)惠政策范文

摘 要 基于市場經(jīng)濟背景下，我國稅收政策，是廣電文化產(chǎn)業(yè)財務管理的重要部分。本文對廣電文化產(chǎn)業(yè)的稅收政策進行梳理，對稅收政策的特點及稅收籌劃進行分析。

關鍵詞 廣電文化產(chǎn)業(yè) 稅收政策 現(xiàn)狀 特點 稅收籌劃

一、廣電文化產(chǎn)業(yè)稅收構成

廣電文化產(chǎn)業(yè)稅率和稅種。各廣電文化單位保持基本一致的稅種，其稅種內容主要有：房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅、地方維護建設稅、文化事業(yè)建設費、教育附加費、城市維護建設稅、增值稅、營業(yè)稅等，而與土地增值稅、消費稅則沒有太大聯(lián)系。

二、廣電文化產(chǎn)業(yè)稅收政策現(xiàn)狀

首先，針對有線數(shù)字電視，免征三年基本收視維護費的營業(yè)稅。國家十分重視數(shù)字電視的發(fā)展，自2000年起，國家針對有線數(shù)字電視，制定三年營業(yè)稅免征的政策，即全國無論什么區(qū)域，都可享受一次免征權利。目前，大部分地區(qū)都已基本完成這個優(yōu)惠。

其次，經(jīng)營性單位向企業(yè)轉制的稅收政策優(yōu)惠。2009年財稅明確規(guī)定，文化事業(yè)經(jīng)營性單位向企業(yè)轉制，自注冊轉制日起，實行企業(yè)所得稅免征。轉制主要分為文化單位分離經(jīng)營部分或整體轉制為企業(yè)。

第三，高新技術企業(yè)稅收政策優(yōu)惠。國家相關法律規(guī)定的高新技術企業(yè)，可減免15%的企業(yè)所得稅。或文化企業(yè)研發(fā)新工藝、新產(chǎn)品及新技術，加計扣除50%的應繳納所得稅額。依據(jù)國家相關政策，高新技術企業(yè)的申請資格相當嚴格，程序和條件較為復雜，成本也非常高。因此，目前可申請為高新技術企業(yè)的廣電文化單位較少。另外，具有健全的財務核算體系、歸集研發(fā)費用準確的企業(yè)，方可實行加計扣除。

第四，海外市場的節(jié)稅。根據(jù)2009年財稅政策相關規(guī)定，出口電視、電影、影像、報紙、圖書、期刊、電子出版物，可享受出口增值稅退稅優(yōu)惠。

第五，電影企事業(yè)單位的稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)2009年財稅相關規(guī)定，電影集團公司若通過廣電行政部門轉制，從事電影銷售、拷貝、放映、發(fā)行、制片所得收入，電影版權轉讓收入，可免征營業(yè)稅、增值稅。

第六，動漫產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)2009年65號財稅規(guī)定，國內動漫產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、進口增值稅、企業(yè)所得稅、進口關稅、增值稅等，可享受相關優(yōu)惠政策。因動漫產(chǎn)業(yè)屬于高花費行業(yè)，國家實行相關優(yōu)惠政策，可推動動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。

三、廣電文化產(chǎn)業(yè)稅后特點及稅收籌劃

首先，改制上市企業(yè)的稅收優(yōu)惠。隨著國家優(yōu)惠政策的頒發(fā)，各文化單位均實行業(yè)務重組措施，向文化企業(yè)改制。有些改制企業(yè)為提升競爭力、引進資本、組建為上市公司。因此，企業(yè)所得稅、稅負成本將成為上市公司未來的主要經(jīng)營成本。若能享受國家稅收優(yōu)惠，有利于上市公司降低成本、吸引投資。但如今的廣電上市公司，能否享受國家稅收優(yōu)惠，目前尚不明確。筆者認為可有兩種發(fā)展趨勢：其一，上市公司承襲原有改制稅收優(yōu)惠，根據(jù)2009年34號財稅相關規(guī)定，改制企業(yè)可享受企業(yè)所得稅免征政策，至2013年12月31日截止；其二，上市公司不可承襲原有改制稅收優(yōu)惠。根據(jù)2009年105號財稅相關規(guī)定，可享受原有改制稅收優(yōu)惠的上市公司，前身屬于事業(yè)性單位。然而上市公司前身屬于已改制企業(yè)，因此不符合相關規(guī)定。

第二，廣電文化產(chǎn)業(yè)的制播分離稅務特點。從稅負角度來說，如果節(jié)目制作、經(jīng)營業(yè)務的分離，企業(yè)可享有企業(yè)所得隨免征優(yōu)惠政策。但由于制播分離的主公司和子公司的分屬不同，導致納稅主體各異，改變了以往的交易模式，而是實行獨立法人業(yè)務交易，使得業(yè)務流轉環(huán)節(jié)增多。在現(xiàn)行稅收政策下，制作企業(yè)的營業(yè)稅將會大幅度增加，增加了經(jīng)營成本，不利于企業(yè)在市場中競爭。可以說，制播分離導致企業(yè)處于稅務兩難的窘境。因此，國家應在制播分離企業(yè)實行部分稅收減免政策，鼓勵廣電文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營創(chuàng)新。

第三，廣電文化單位中的資金管理。目前，我國許多單位盡管實行企業(yè)改制和組建，但仍存在傳統(tǒng)事業(yè)單位的形態(tài)，對于資金管理業(yè)較為分散，融資成本高、管理效率、水平低下的問題。廣電文化企業(yè)若想使資金使用率、資金調度水平提高，實行集中管理資金模式，是文化企業(yè)和集團的必然選擇。集團設立相關財務公司，或選擇委托貸款形式，實現(xiàn)在集團內部資金的調劑劃撥。值得注意的是，向關聯(lián)企業(yè)所發(fā)放的資金貸款費用，應根據(jù)規(guī)定繳納營業(yè)稅。因舉債融資可達到節(jié)稅、財務杠桿的作用，站在稅務角度來說，集團可結合自身實際情況，選擇最為有利、且適合自己的融資方式。

第四，組織結構稅收籌劃。廣電文化單位的組織結構，稅負取決于其法律形式。因此，在進行組織形式選擇時，必須考量稅務問題。因集團內部個單位間的增稅范圍不同，如有單位可享有國家減免稅政策，有利于集團通過戰(zhàn)略調整、財務決策，達到降低稅負水平的目的。站在集團整體角度考慮，整體的稅收籌劃優(yōu)勢遠大于單個單位。集團在拓展規(guī)模、發(fā)展經(jīng)營過程中，往往需考慮選擇分公司、子公司的組織形式。可以說，分、子公司的稅收利益既有利也有弊。針對企業(yè)所得稅，在預計盈利、可享受國家稅收優(yōu)惠的基礎上，再成立子公司。而預計將虧損，不可享受國家稅收優(yōu)惠時，應成立分公司。針對流轉稅，若成立子公司，將會使母子公司在交易時，產(chǎn)生相應的流轉稅。

四、結語

廣電文化產(chǎn)業(yè)作為我國產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，它影響著人們的生活和思維方式。國家出臺一系列稅收優(yōu)惠政策，是為鼓勵廣電文化產(chǎn)業(yè)的改革和創(chuàng)新。因此，廣電文化單位在發(fā)展和運作的過程中，應結合國家稅收的現(xiàn)行優(yōu)惠政策及特點，進行合理的稅收籌劃，以確保廣電文化產(chǎn)業(yè)的正常、有序、正確的運行。

參考文獻：

[1]胡亮明,肖青華.廣電文化產(chǎn)業(yè)稅收政策與籌劃.中國總會計師.2011(11):60-62.

第2篇：公司上市優(yōu)惠政策范文

【關鍵詞】上市公司；所得稅負擔；調整；不同行業(yè)

企業(yè)所得稅是國家最重要的稅種之一，也是國家財政的重要支柱。對于企業(yè)而言，所得稅稅負的高低會直接影響企業(yè)的現(xiàn)金流量與稅后利潤，因此相關的稅率高低、稅收優(yōu)惠便成為人們關注的焦點。同時自新《企業(yè)所得稅法》及《實施條例》正式執(zhí)行以來，財政部、國家稅務總局相繼了一系列最新所得稅配套、補充文件。這些配套補充文件，直接關系到企業(yè)在計算應交所得稅時的收入確認、稅前扣除費用的標準和限額以及有關業(yè)務的稅務處理。隨著新企業(yè)所得稅法及配套稅收政策的實施，再加上新《企業(yè)會計準則》已在上市公司推廣實行，使原來會計與稅法的賬務處理方法，發(fā)生了很多變化。公司如果不能提前準確地掌握這些變化和差異，并采用適當?shù)募{稅調整方法，就有可能導致在年終所得稅匯算時出現(xiàn)多繳稅款，或少繳稅款，或形成潛在的稅務風險。在大力發(fā)展市場經(jīng)濟的背景下，我國的證券市場迅速發(fā)展。上市公司是我國企業(yè)的代表，由于其透明性及相對規(guī)范性，使得以上市公司為樣本進行我國所得稅負擔研究成為可能。

一、企業(yè)所得稅與所得稅負擔

企業(yè)所得稅法是指國家制定的用以調整企業(yè)所得稅征收與繳納之間權利及義務關系的法律規(guī)范。企業(yè)所得稅是指國家對境內企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營所得和其他所得依法征收的一種稅。它是國家參與企業(yè)利潤分配的重要手段。企業(yè)實際所得稅負擔，一般是指企業(yè)在一定時期內實際繳納的所得稅稅款占其會計利潤的比率。一般用所得稅實際負擔率來反映企業(yè)的稅負水平。本文將企業(yè)所得稅實際負擔率定義為上市公司年度所得稅費用同當期稅前利潤總額之間的比率，它反映了所得稅費用對上市公司經(jīng)營業(yè)績的實際影響程度。企業(yè)的名義所得稅負擔與實際所得稅負擔往往不一致。企業(yè)所得稅的實際負擔程度通常以所得稅實際稅率(ETR)表示。ETR不同于公司名義所得稅稅率，盡管企業(yè)所得稅的名義稅率在相當程度上已經(jīng)反映了企業(yè)所得稅負擔程度，但是，由于存在執(zhí)行過程中的各種稅基調整使得法定稅率往往難以真實反映公司的所得稅負擔，此外，不同稅制下稅率之間也不具可比性。而且，所得稅稅收優(yōu)惠很多，主要包括免稅、減稅、優(yōu)惠稅率、退稅、稅收抵免、稅收遞延和加速折舊等。

二、我國不同行業(yè)上市公司所得稅的負擔分析

21世紀以來，我國上市公司所得稅負擔是逐步提高的，已接近于25％，實際所得稅稅率變動相對平緩。不過不同行業(yè)問實際所得稅稅率差異較大，稅率最低的農林牧漁業(yè)比稅率最高的批發(fā)零售業(yè)低近10個百分點。其中農林牧漁業(yè)、信息技術類、電子業(yè)、機械設備業(yè)實際所得稅稅率較低，其平均值都沒有超過20％，這也體現(xiàn)了國家對這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持與照顧。近年來，我國實行的對第一產(chǎn)業(yè)的“低稅”政策以及對第三產(chǎn)業(yè)的“輕稅”政策，是與我國產(chǎn)業(yè)政策相吻合的，并且對于促進我國產(chǎn)業(yè)結構的升級、解決就業(yè)、穩(wěn)定和促進經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的作用。以下幾個行業(yè)實際稅率最高，它們是采掘業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會服務業(yè)、食品飲料業(yè)、紡織業(yè)，這幾個行業(yè)實際稅率都超過25％。這幾個行業(yè)利潤率較高。它們是國家稅源的重點控制對象。標準差反映了樣本數(shù)據(jù)的離散程度，標準差越大，樣本均值離散特征越強。上述行業(yè)中，采掘業(yè)、電力、煤氣供應業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)樣本均值年度差異變化較小。而批發(fā)零售業(yè)、社會服務業(yè)、文化傳播業(yè)、食品飲料業(yè)標準差較大，說明行業(yè)均值在這五年問變化較大。行業(yè)間稅負差異的原因有兩方面：一方面是受國家宏觀調控的影響。國家對有利于社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的行業(yè)給予政策優(yōu)惠，鼓勵其發(fā)展。如農林牧漁業(yè)是國家的基礎產(chǎn)業(yè)。關系著社會穩(wěn)定，所以給予較低的稅率促進其發(fā)展。另一方面是受供求關系影響。一般情況下，產(chǎn)品供求較均衡的行業(yè)稅負較接近，如造紙印刷業(yè)、石化塑料業(yè)；產(chǎn)品供不應求或壟斷行業(yè)的稅負較高，如電力、采掘業(yè)；產(chǎn)品供過于求的行業(yè)稅負較低。比如對于電子行業(yè)直接優(yōu)惠方式中的定期減免稅來說，它受減免稅期內的盈利狀況、折舊額的大小以及稅制等因素的影響，在很多時候并不能為行業(yè)帶來足夠的利益，影響了其政策效果。因而。適時轉變電子行業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠方式，促進直接優(yōu)惠方式與間接優(yōu)惠方式的相互協(xié)調，逐步增加間接優(yōu)惠的力度，使優(yōu)惠形式多樣化。才是實現(xiàn)既定政策目標的正確選擇。同時當前新稅法中的間接稅收優(yōu)惠特點是對稅收的間接減免，表現(xiàn)為延遲納稅行為。這種形式是允許電子行業(yè)在合乎規(guī)定的年限內，分期繳納或延遲繳納稅款，是資金使用在一定時期內的讓渡。其稅收并沒有放棄。有利于企業(yè)之間的公平競爭，以及維護市場經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。保障稅收收入。

例如某工業(yè)企業(yè)所得稅率為25％，在首次執(zhí)行新準則之日，企業(yè)資產(chǎn)和負債的賬面價值與其計稅基礎都一致，企業(yè)前一年發(fā)生虧損10000元，假定未來5年內企業(yè)有足夠的納稅所得讓發(fā)生的虧損在稅前予以彌補。

調整過程如下：由于5年內有足夠的納稅所得使虧損能在稅前彌補，則遞延所得稅資產(chǎn)=10000×25％=2500

調增期初留存收益=2500

其中調增盈余公積=2500×10％=250

調增“利潤分配――未分配利潤”=2500×90％=2250

會計分錄：

借：遞延所得稅資產(chǎn)2500

貸：盈余公積　250

利潤分配――未分配利潤　2250

如果企業(yè)估計在5年內只有8000元虧損能在稅前彌補，則以8000元的納稅所得為限確認遞延所得稅資產(chǎn)。

遞延所得稅資產(chǎn)=8000×25％=2000

期初留存收益=2000

其中調增盈余公積=2000×10％=200

調增“利潤分配――未分配利潤”=2000×90％=1800(元)

會計分錄：

借：遞延所得稅資產(chǎn)2000

貸：盈余公積　200

利潤分配――未分配利潤　1800

三、合理規(guī)范不同行業(yè)上市公司所得稅負擔的措施

(一)從嚴把握稅收優(yōu)惠的獲得資格

當前我國上市公司所得稅負擔整體上還不是很高，遠沒有達到3％的法定稅率。這主要是因為大部分公司享有不同程度、各種形式的稅收優(yōu)惠。應在統(tǒng)一稅收政策的前提下，清理和規(guī)范現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策。這是因為稅額的減免縮小了征稅范圍。如果要維持原來預計的財政收入水平，則可能形成向上拉動原稅率的動力，導致過高的稅率，而這就使得原本因稅收優(yōu)惠而造成的不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)稅負的橫向不公進一步加劇，形成市場的不平等競爭。最終影響經(jīng)濟的增長。同時稅收優(yōu)惠使用過濫，也影響稅收政策的作用效果，使宏觀調控的難度加大。2008年上市公司實際所得稅稅率增幅巨大，就在于對不合理、不合規(guī)的稅收優(yōu)惠政策的清理。稅收優(yōu)惠政策使用過濫，又會通過刺激稅率上升進一步破壞稅負的橫向公平。為此我們需要進一步從嚴把握稅收優(yōu)惠的獲得資格。

(二)嚴格執(zhí)行新會計準則的所得稅政策

對各項稅收優(yōu)惠政策要認真落實，只要符合國家有關稅收優(yōu)惠政策的，決不以稅收任務為由任意減少對企業(yè)的減免稅支持。比如對改組改制后辦理變更登記的企業(yè)。在改革前享受的稅收優(yōu)惠尚未期滿的，改革后仍然符合稅收優(yōu)惠的，繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠至期滿，切實維護納稅人的合法權益。在稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要進一步規(guī)范。還有一些國有企業(yè)改組改制后的企業(yè)，若按新辦企業(yè)界定就能享受減免1―3年的企業(yè)所得稅；若原企業(yè)界定，盡管重新登記注冊也不能享受優(yōu)惠，這就產(chǎn)生了稅負不平等，影響了企業(yè)的公平競爭，造成國家稅收流失。所以需要進一步對享受優(yōu)惠政策的對象作具體的條件限定，如生產(chǎn)科技產(chǎn)品、具有市場競爭力、有發(fā)展前景的企業(yè)就給予扶持，而不是簡單地按新舊企業(yè)來劃分。

(三)加強對暴利壟斷行業(yè)的監(jiān)管

暴利與壟斷行業(yè)如石油、電信行業(yè)，因為其產(chǎn)品供不應求的狀況或壟斷的地位等原因，這些行業(yè)的盈利能力較強。而我們在研究中發(fā)現(xiàn)企業(yè)的盈利能力越強，其實際稅率越低，說明這些行業(yè)中的企業(yè)有逃稅的可能。這些行業(yè)中的企業(yè)一般都是利潤大戶，是我國稅源的重點控制對象。所以國家應加強對這些行業(yè)的監(jiān)管，避免發(fā)生偷逃稅現(xiàn)象。

(四)制定有利于第三產(chǎn)業(yè)的稅收政策

第3篇：公司上市優(yōu)惠政策范文

關鍵詞:農業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新;財政補貼;稅收優(yōu)惠

引言

2019年底，湖北全社會R＆D(從事科研與試驗發(fā)展活動所必需的人力、物力、財力等)投入經(jīng)費至957.9億元，將近1000億元，相比上年增長16.5%，在所統(tǒng)計省(市區(qū))中名列前10。湖北科技創(chuàng)新規(guī)劃多項指標實現(xiàn)大幅提升。但同時也應該看到，與其它較發(fā)達省(市區(qū))相比，湖北省科技水平仍存在較大差距。因此，了解湖北省農業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新相關現(xiàn)狀，加強相關執(zhí)行機制和制度建設，以技術創(chuàng)新引領全面創(chuàng)新就顯得至關重要。

1文獻綜述

財政政策與稅收優(yōu)惠政策激勵效應的比較分析在學界也引起了關注。在稅收優(yōu)惠與財政補貼的效果對比方面，江靜［1］通過地區(qū)層面和行業(yè)層面的實證分析，表明對于不同所有制類型企業(yè)來講，財政直接補貼與稅收優(yōu)惠的創(chuàng)新活動激勵截然不同。李浩研［2］比較分析了直接補貼和稅收優(yōu)惠2種政策效應，指出應通過協(xié)調財政直接補貼和稅收優(yōu)惠2種，實施差異化的政策來驅動創(chuàng)新。利用上市公司的微觀數(shù)據(jù)，柳光強［3］表明財政補貼和稅收優(yōu)惠對新能源、信息技術產(chǎn)業(yè)的影響存在差異。以新興產(chǎn)業(yè)上市公司作為數(shù)據(jù)樣本，柳光強［4］實證檢驗表明，對于不同的行業(yè)和不同激勵目標的政策效應存在差異。從財政補貼、稅收優(yōu)惠政策2個維度，寧靚［5］基于山西332家科技型中小企業(yè)的數(shù)據(jù)，表明財政政策與稅收政策對科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動的激勵效應大小有所不同。國內外研究對于財稅政策如何改進以最大程度地實現(xiàn)促進創(chuàng)新并沒有得出有力結論。且對實際情況的應用聯(lián)系欠佳，尤其是針對我國某一省市的具體現(xiàn)狀進行的分析較少，不能得出切實可行的改革建議。由此得出本研究主要內容，旨在以前人研究為基礎，繼續(xù)實證檢驗得出財稅政策對農業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新的影響研究。

2模型設定、變量選取與數(shù)據(jù)說明

2.1模型設定

將政府補貼、稅收優(yōu)惠作為解釋變量，農業(yè)企業(yè)研發(fā)投入作為被解釋變量，選取資產(chǎn)負債率、企業(yè)規(guī)模、股東權益收益率、企業(yè)年齡為控制變量建立基準模型:RDit=β0+β1subit+β2taxit+β3Xit+μi+λt+εit(1)式中，i為不同企業(yè);t為時間;RDit為被解釋變量，表示農業(yè)企業(yè)研發(fā)投入;Xit為控制變量，包含資產(chǎn)負債率、企業(yè)規(guī)模、股東權益收益率、企業(yè)年齡等;ui為個體固定效應;λt為年份固定效應;εit為隨機擾動項。對以上公式采用雙向固定效應進行參數(shù)估計和回歸。

2.2數(shù)據(jù)及變量說明

本文參考劉麗莎［6］等研究方法，剔除了與本文相關指標缺失的企業(yè)數(shù)據(jù);剔除了ST類上市公司數(shù)據(jù);實際稅率＞1或者＜0的農業(yè)公司，作為異常值剔除。經(jīng)過以上處理，最終得到湖北省65家上市公司2014—2019年面板數(shù)據(jù)。所有財務數(shù)據(jù)及相關數(shù)據(jù)均來源于RESSET金融數(shù)據(jù)庫和國泰安數(shù)據(jù)庫，其它變量指標和數(shù)據(jù)分析結果均通過軟件Stata15.0運行完成。

2.2.1被解釋變量

研發(fā)投入(RD)，參考程曦和蔡秀云［7］研究方法，以企業(yè)研發(fā)投入的對數(shù)值作為衡量指標。

2.2.2解釋變量

政府補貼(sub)，以研發(fā)補貼數(shù)值的對數(shù)來衡量。如果政府研發(fā)補貼的系數(shù)顯著為正，則研發(fā)補貼可以促進企業(yè)創(chuàng)新;稅收優(yōu)惠(tax)，借鑒以往文獻的做法，計算所得稅實際稅率=所得稅稅費用/息稅前利潤，稅收優(yōu)惠幅度以所得稅名義稅率與實際稅率的差來衡量，以顯示稅收優(yōu)惠政策力度。

2.2.3控制變量

選擇以下變量進行模型建立。股東權益收益率(roe)，選取加權的股東權益收益率作為公司盈利能力的測量變量。公司規(guī)模(size)，本文依據(jù)陸國慶［8］的研究成果，以公司總資產(chǎn)的對數(shù)值衡量公司大小。公司年齡(age)，用觀測年份減去公司成立年份算得，取該值的對數(shù)作為控制變量。資產(chǎn)負債率(lev)，衡量企業(yè)的資本結構對企業(yè)研發(fā)投入的影響。

3結果與討論

3.1基準回歸結果

表2中列(1)、(2)為不控制其它特征的結果，列(3)為最小二乘法(OLS)的回歸結果，列(4)為雙向固定模型下的基準列回歸結果。關注列(4)所報告的基準模型回歸結果，核心解釋變量sub的估計系數(shù)顯著為正。sub的系數(shù)表明政府補貼每提高1%，將導致研發(fā)投入增加14.6%，表明政府補貼對研發(fā)投入起到了明顯的促進作用。財政補貼作為農業(yè)企業(yè)總利潤的一部分，尤其是政府的科技專項補貼可以增加企業(yè)現(xiàn)金流量促進企業(yè)技術創(chuàng)新活動。而稅收優(yōu)惠的系數(shù)不顯著為負，說明稅收優(yōu)惠對農業(yè)企業(yè)研發(fā)投入可能存在抑制作用。再觀察列(1)和列(2)，在不加入一系列控制變量時，政府補貼對農業(yè)企業(yè)研發(fā)投入有顯著的促進作用，而稅收優(yōu)惠系數(shù)不顯著為負。列(3)采用的OLS回歸結果也顯示了這一結論的穩(wěn)健性。從控制變量來看，size系數(shù)顯著為正，說明其對農業(yè)企業(yè)研發(fā)投入有明顯的促進作用。lev系數(shù)顯著為正，同樣說明lev對農業(yè)企業(yè)研發(fā)投入有正向的促進作用。這說明農業(yè)企業(yè)關于研究開發(fā)投入的決策，很大程度上與年企業(yè)的經(jīng)營狀況和企業(yè)規(guī)模大小緊密相關。roe系數(shù)不顯著為正，說明roe對企業(yè)研發(fā)投入的影響不顯著。age系數(shù)不顯著為負，說明其對企業(yè)研發(fā)投入可能存在抑制作用。

3.2進一步分析

之前考察了稅收優(yōu)惠與農業(yè)企業(yè)研發(fā)投入二者之間的關系。實證結果顯示，變量tax的系數(shù)為負。根據(jù)吳松彬［9］的解釋，這可能是稅收優(yōu)惠與農業(yè)企業(yè)研發(fā)投入存在一種非線性關系。為了驗證該假設，引入稅收優(yōu)惠(tax)的平方項，進行實證分析，結果顯示稅收優(yōu)惠其平方項在5%的水平上顯著，表明稅收優(yōu)惠與研發(fā)投入之間存在著顯著U形關系。可能是企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出具有一定滯后性，即當期R＆D稅收激勵并不會當前發(fā)生效果，即稅收優(yōu)惠長期內對創(chuàng)新產(chǎn)出具有一定擠入作用。這意味著現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策還需進一步優(yōu)化。

3.3穩(wěn)健性檢驗

列(1)～(3)中的穩(wěn)健性檢驗使用了0.1、0.5、0.9的分位數(shù)回歸，通過分位數(shù)回歸表明，研發(fā)補貼顯著促進了全樣本農業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入，驗證了雙向固定效應回歸模型的穩(wěn)健性。列(4)更換被解釋變量衡量研發(fā)投入的指標，將研發(fā)投入占營業(yè)收入比重代替模型(1)中的研發(fā)投入，并同樣采用雙向固定模型，對模型重新進行參數(shù)估計。從表4可看出，各項主要解釋變量回歸系數(shù)顯著性均沒有出現(xiàn)明顯的變異，且系數(shù)的符號方向也未發(fā)生大的改變，這在一定程度上支持了結果的穩(wěn)健性。

4結論與政策啟示

選取2014—2019年湖北省65家農業(yè)上市公司數(shù)據(jù)，建立雙向固定效應模型，研究發(fā)現(xiàn)，政府補貼顯著促進了研發(fā)投入;稅收優(yōu)惠對企業(yè)研發(fā)投入的影響顯著為U型。可能是企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出具有一定滯后性，即當期R＆D稅收激勵并不會當前發(fā)生效果，即稅收優(yōu)惠長期內對創(chuàng)新產(chǎn)出具有一定擠入作用。這意味著現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策還需進一步優(yōu)化。相對應的政策啟示如下。加大財政投入，實現(xiàn)財政科技投入結構優(yōu)化升級，科技事業(yè)的提檔升級，離不開財政“真金白銀”的投入支持。通過上述分析可知，湖北省近年來企業(yè)科技支出中從農業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費來源的結構來看，呈現(xiàn)出結構不均衡的格局，來自政府的投入資金過少。可以通過對政府采購、優(yōu)惠、補貼等多方面財政制度進行完善和規(guī)范化管理，加強事中控制和事后審計，同時充分利用現(xiàn)代信息技術，及時獲取科技創(chuàng)新投入的農業(yè)企業(yè)和政府信息，實現(xiàn)政府、企業(yè)與社會的共同監(jiān)督和數(shù)字化管理。完善科技人才開發(fā)機制，均衡人力資本投入。如，以湖北省高校和科研組織為平臺，知行合一等。

參考文獻

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［3］柳光強，楊芷晴，曹普橋．產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角下稅收優(yōu)惠與財政補貼激勵效果比較研究———基于信息技術、新能源產(chǎn)業(yè)上市公司經(jīng)營業(yè)績的面板數(shù)據(jù)分析［J］．財貿經(jīng)濟，2015(08):38－47．

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第4篇：公司上市優(yōu)惠政策范文

    1.研究假設

    農業(yè)上市公司處于外部性較強的公益性目標與股東利益最大化目標的矛盾之中。為糾正市場失靈，進一步優(yōu)化資源配置，最有效的辦法就是通過政府制定優(yōu)惠政策（如稅收與補貼等）和改革制度來糾正市場失效和外部性。從而激勵農業(yè)上市公司專注于農業(yè)，帶動農民致富，推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)此本文提出以下假設：國家的財稅補貼優(yōu)惠對農業(yè)上市公司的綜合績效改善具有積極、顯著的促進作用。

    2.樣本數(shù)據(jù)與研究方法

    樣本與數(shù)據(jù)來源。本文回歸分析的樣本來自32家農業(yè)上市公司，選擇樣本公司2008～2009年的相關數(shù)據(jù)為觀測值。財務數(shù)據(jù)來源于CCER數(shù)據(jù)庫，其他數(shù)據(jù)由各上市公司經(jīng)證監(jiān)會審核公布的年報整理分析而得，使用EXCEL和SPSS13.0軟件系統(tǒng)進行分析。

    本文采用的主要研究方法是回歸分析法，通過設定并計算樣本公司財稅補貼優(yōu)惠總額、所得稅優(yōu)惠和補貼收入指標，據(jù)此建立與綜合績效、經(jīng)濟績效、社會績效和環(huán)境績效之間的多元線性回歸模型，進行相應檢驗并對結果進行討論。

    3.研究變量設計

    （1）被解釋變量。本文圍繞農業(yè)上市公司績效設計了四個指標作為被解釋變量，分別為綜合績效（CP）、經(jīng)濟績效（ENP）、社會績效（SP）和環(huán)境績效（ELP）。

    （2）解釋變量。圍繞農業(yè)上市公司財稅補貼現(xiàn)狀，本文設定了三個指標作為主要的解釋變量，包括單位營業(yè)收入財稅補貼（TSPOI）、單位營業(yè)收入補貼（SPOI）、單位營業(yè)收入所得稅優(yōu)惠（TPPOI），這三個指標的計算公式分別為：

    單位營業(yè)收入財稅補貼（TSPOI）＝財稅補貼總額/營業(yè)收入

    其中，財稅補貼總額＝補貼收入＋所得稅優(yōu)惠對凈利潤的貢獻。

    單位營業(yè)收入補貼（SPOI）＝補貼收入/營業(yè)收入

    單位營業(yè)收入所得稅優(yōu)惠（TPPOI）＝所得稅優(yōu)惠/營業(yè)收入

    其中，所得稅優(yōu)惠＝利潤總額×（企業(yè)所得稅稅率－所得稅占利潤總額的比例），企業(yè)所得稅稅率2007年按33％計算，2008年和2009年按25％計算。

    （3）其他控制變量。公司規(guī)模（SIZE）：基于規(guī)模報酬的差異，將公司規(guī)模作為控制變量可消除規(guī)模差異對上市公司績效的影響。一般采用公司總資產(chǎn)的自然對數(shù)、雇員人數(shù)或者營業(yè)收入的自然對數(shù)來衡量，由于營業(yè)收入的自然對數(shù)能反映企業(yè)實際擁有的資產(chǎn)規(guī)模，因此本文選擇營業(yè)收入的自然對數(shù)作為公司規(guī)模的控制變量。

    公司上市年限宏觀經(jīng)濟學中的干中學理論表明，上市公司股票上市、公開交易的時間不同，對其績效也可能會產(chǎn)生影響，為消除上市年限的不同對績效可能造成的影響，本文將上市公司年限也加以控制，即對上市公司年限采用定距變量：若樣本公司1995年上市，則AGE（2007）＝13，AGE（2008）＝14，依此類推。

    二、模型構建及實證分析

    為檢驗原假設，本文構建以下回歸模型：

    

    1.描述性統(tǒng)計分析

    變量的描述性統(tǒng)計分析見表1。面板數(shù)據(jù)的綜合績效均值為3.14，標準差為0.51，說明樣本公司的綜合績效普遍偏低，且各公司相互之間的差異不太大，單位營業(yè)收入的財稅補貼總額均值為－0.019，標準差為0.20，說明各樣本公司獲得的財稅補貼總額差異非常大，國家的財稅優(yōu)惠補貼分布并不均勻。

    進一步分析可知，樣本公司的單位營業(yè)收入補貼均值為0.0114，標準差為0.0163，各公司之間的差異不是特別明顯，而樣本公司的單位營業(yè)收入所得稅優(yōu)惠均值為－0.03，標準差為0.2，說明造成各樣本公司之間單位營業(yè)收入財稅補貼總額差異的主要原因是單位營業(yè)收入所得稅優(yōu)惠，各公司之間差異較大。2008年和2009年的數(shù)據(jù)也出現(xiàn)同樣的狀況。從年度上來看，2009年樣本公司的綜合績效均值高于2008年，說明2009年樣本公司的綜合績效比2008年好，2008年單位營業(yè)收入財稅補貼總額大于2009年，說明總體而言，2009年樣本公司單位營業(yè)收入得到的財稅補貼比2008年少，主要原因是雖然樣本公司2009年單位營業(yè)收入得到的補貼收入比2008年多，但2009年單位營業(yè)收入享受的稅收優(yōu)惠比2008年下降更多，不僅抵消了補貼收入的正面影響，而且加劇了與2008年財稅補貼總額之間的差距。

    

    2.回歸分析

    為了檢驗原假設，本文分別用年度和面板數(shù)據(jù)對模型進行回歸，結果如表2、表3所示。

    

    從模型的分年度回歸結果可以看出，F(xiàn)值在0.05的水平上顯著，說明運用線性回歸方程擬合是合適的。就系數(shù)而言，與CP、ENP和SP正相關，與ELP負相關，但沒有通過顯著性檢驗。而TSPOI與CP和ENP負相關，與SP和ELP正相關，也沒有通過顯著性檢驗，原假設沒有得到驗證。控制變量中，SIZE與CP和ENP顯著正相關，說明規(guī)模越大的公司，其綜合績效和經(jīng)濟績效越好。

    

    從表2和表3可以看出，模型的面板數(shù)據(jù)的回歸結果與分年度回歸結果相似，TSPOI[,－1]與CP、ENP和SP正相關，與ELP負相關，但沒有通過顯著性檢驗。而TSPOI與CP和ENP負相關，與SP和ELP正相關，也沒有通過顯著性檢驗。

    總之，模型回歸結果表明，財稅補貼總額與樣本公司的綜合績效、經(jīng)濟績效、社會績效和環(huán)境績效都沒有顯著的相關性，原假設沒有通過驗證，可見國家的財稅優(yōu)惠政策總體而言沒有達到預期的效果。

    三、研究結論

    通過以上研究可以得出結論如下：首先，基于農業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質性、比較利益低下和農業(yè)的外部性，國家對農業(yè)上市公司出臺了較強的財稅補貼扶持政策，這種補貼優(yōu)惠政策對農業(yè)上市公司利潤的影響非常大。其次，目前國家的財稅補貼雖然直接形成農業(yè)上市公司的利潤，但總體而言并沒有顯著改善公司的綜合績效、經(jīng)濟績效、社會績效和環(huán)境績效，相反在許多方面產(chǎn)生明顯的消極影響，尤其是補貼收入和所得稅優(yōu)惠對環(huán)境績效的負面作用以及對經(jīng)濟績效和綜合績效的滯后負效應。

第5篇：公司上市優(yōu)惠政策范文

頭頂“網(wǎng)游加速器龍頭”光環(huán)，于2015年5月登陸創(chuàng)業(yè)板的迅游科技（300467.SZ），上市一年多來股價可謂大起大落。上市之時發(fā)行價33.75元/股，曾一度備受資金“寵愛”，上市首日上漲約44%，之后連拉19“一”字漲停，最高漲至297.3元/股。但截至2016年底，公司股價已在40元左右徘徊，在2016年股價暴跌榜上排名第四。

那么近一年來，除了大盤整體因素之外，公司股價跌幅為何如此之大？公司自2015年上市以來業(yè)績表現(xiàn)如何？近日《投資者報》記者聯(lián)系公司相關負責人，但未得到合理解釋。

業(yè)務模式單一 蛋糕“萎縮”

迅游科技成立于2008年，總部設于四川成都，是國內第一家專業(yè)網(wǎng)游加速服務提供商。主營業(yè)務是向網(wǎng)游玩家提供云加速服務，早在2008年底獨立開發(fā)出第一代“迅游網(wǎng)游加速器”，主要解決玩家在網(wǎng)游中遇到的延時過長、登錄困難、容易掉線等問題。

但是，這項業(yè)務隨著日新月異的科技發(fā)展，已經(jīng)初顯“過時”。有業(yè)內人士認為，迅游科技的“網(wǎng)游加速器”是網(wǎng)吧時代的產(chǎn)物。且其當時之所以迅速發(fā)展，是以國內寬帶速度太慢、性價比極低為前提的。

前幾年，國內的網(wǎng)速排名一直嚴重落后于世界平均水平，據(jù)2013年一季度全球互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速排名數(shù)據(jù)顯示，當時韓國、日本領先全球，中國網(wǎng)速則在114個國家中排名第98位，網(wǎng)速與領先的韓國、日本相差近10倍。

就是在這樣的環(huán)境下，迅游科技開始“茁壯成長”。據(jù)艾瑞咨詢的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009～2011年期間，迅游科技在我國網(wǎng)游加速服務市場的占有率逐年增長，為21%、29%、34%。

但是，隨著2015年開始實施“寬帶中國”發(fā)展戰(zhàn)略，國內網(wǎng)絡環(huán)境得到了很大改善。再加上電信運營商寬帶降價，迅游科技的用處已經(jīng)沒有過去那么大。而且，網(wǎng)絡加速器行業(yè)本身不算是一塊“大蛋糕”，在其發(fā)展最“興盛”的2011年，即使網(wǎng)游市場規(guī)模已達到413億元，網(wǎng)游加速器的市場也僅為2.02億元。隨后幾年，其市場發(fā)展更是逐年減緩，環(huán)比增長率已從2008年的135%降至2013年的35%。

早在迅游科技還在IPO階段，就有業(yè)內分析人士明確預測稱，“留給網(wǎng)游加速器賺錢的日子不會超過3年。”公司的確從2015年開始出現(xiàn)業(yè)績及凈利潤下滑現(xiàn)象，2015年和2016年前三季公司營收分別為1.7億、1.1億，同比下滑3.4%、9.9%，凈利潤0.56億、0.27億，同比下滑1.1%、33.2%。

至于迅游科技今后是否能改善這一“初老”狀態(tài)，部分投資者及業(yè)內人士表示并不樂觀。

因為隨著國內網(wǎng)絡環(huán)境的改善，迅游科技不僅面臨著整個細分市場的萎縮，還將在原本就窄的“獨木橋”上遭遇更多的強手。大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)游運營商、免費產(chǎn)品都有可能分走迅游科技的“一杯羹”。此時，過分單一的業(yè)務模式已經(jīng)不能體現(xiàn)“專一精進”、“小而美”的創(chuàng)業(yè)精神，而很有可能將公司推到危險的邊緣。

此外，隨著手游市場的迅猛發(fā)展，PC網(wǎng)絡客戶端游戲的市場占有率越來越低，這會令迅游科技的網(wǎng)絡加速器更沒有用武之地。對于這一變化公司也承認，“中國PC網(wǎng)絡游戲的整體市場發(fā)展增速相較于去年逐漸下滑，未來PC網(wǎng)絡游戲市場在一段時期內將進行結構化調整，也將為公司的主營業(yè)務發(fā)展帶來一定的不確定性。”

為了應對這種情況，公司也相應成立了“網(wǎng)頁游戲加速器”和“手游加速器”兩個子項目，但目前還未盈利。其中，子公司速寶科技研發(fā)的“迅游手游加速器”于2015年第四季度才上線測試，目前仍處于研發(fā)及推廣期，公司尚未透露投入的具體數(shù)字，但稱其費用已拉升了公司成本，導致公司2016年營收及凈利潤下滑。據(jù)2016年三季報顯示，公司原主要業(yè)務仍占營收的99%，新項目還未在真金白銀上讓投資者看到成效。

優(yōu)惠稅收政策停止影響業(yè)績

除了單一的業(yè)務模式，相關稅收優(yōu)惠政策也對迅游科技影響很大。早在IPO時，迅游科技曾在招股說明書中透露，根據(jù)《關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》及相關規(guī)定，公司享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的稅收優(yōu)惠政策，2009年、2010年為免稅期，2011年至2013年為減半期。2011至2013年，迅游科技所得稅優(yōu)惠為286.4萬元、446萬元、654.4萬元，占當期凈利潤的比例分別為14.13%、14.43%、14.27%。稅收優(yōu)惠對迅游科技的凈利潤影響較大，其經(jīng)營業(yè)績對稅收優(yōu)惠過度依賴。

但是，從2014年起，迅游科技將不再享受上述所得稅優(yōu)惠政策，再加上迅游科技的高新技術企業(yè)資格證書也在2014年到期時自動失效，因此也不再具備申請享受15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率的資格。這也確實對其2015年下滑的營收和凈利潤產(chǎn)生了不良影響。當年，公司公告稱，營收下降的主要原因是公司繳稅比例上漲11%。

第6篇：公司上市優(yōu)惠政策范文

關鍵詞：西部；農業(yè)上市公司；多元化經(jīng)營

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01

多元化經(jīng)營是一種重要企業(yè)擴張模式，也是企業(yè)規(guī)模發(fā)展到一定程度時，所無法回避的一個發(fā)展戰(zhàn)略選擇問題，主要表現(xiàn)為跨多個不同行業(yè)生產(chǎn)不同產(chǎn)品、提供不同服務的多元化投資和經(jīng)營。

一、農業(yè)上市公司的界定

農業(yè)上市公司是在中國境內證券交易所（滬市和深市）掛牌交易的，以農業(yè)為主營業(yè)務的公司。以2001年中國證監(jiān)會頒布的《上市公司行業(yè)分類指引》為主要依據(jù)對農業(yè)上市公司進行分類，截至2011年末，我國西部地區(qū)共有16家農業(yè)上市公司。

二、我國西部農業(yè)上市公司的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）企業(yè)多元化經(jīng)營基本情況

當前西部農業(yè)上市公司都不同程度地實施了多元化經(jīng)營策略，本文對各個公司的基本情況進行了統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，16家西部農業(yè)上市公司均進行了不同程度的多元化經(jīng)營，　其中8家上市公司向非農行業(yè)進行了拓展，2家上市公司已經(jīng)背離農業(yè)領域。多元化經(jīng)營所涉及的主要領域有：房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營，貿易業(yè)、工業(yè)等。

（二）多元化經(jīng)營程度統(tǒng)計分析

對16家西部農業(yè)上市公司多元化經(jīng)營數(shù)目進行分析，跨2個行業(yè)經(jīng)營的企業(yè)和跨3個行業(yè)經(jīng)營的企業(yè)數(shù)目均為6家，跨3個行業(yè)經(jīng)營的企業(yè)為4家（見表1）。

（三）經(jīng)營績效狀況

下表是我國西部農業(yè)上市公司幾項基本財務指標，從表中可以看出，我國西部農業(yè)上市公司的經(jīng)營績效還是參差不齊的。

資料來源：　東方財富網(wǎng)

在16家上市公司中，虧損的有6家，其中虧損最多的兩家是*ST中基（000972）和*ST新農（600358），每股收益分別為-2.389元和-2元。而每股收益最高的是新希望（000876），為1.52元，但與滬深兩市每股收益最高值的上市公司相比，差距還是比較大的。

所以，不難看出，多元化經(jīng)營戰(zhàn)略是農業(yè)上市公司可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。但多元化本身也是一把“雙刃劍”，運用不好也會導致不良的后果。

三、我國西部農業(yè)上市公司多元化經(jīng)營的動機分析

多元化經(jīng)營其實本身就是一種投資，農業(yè)上市公司的多元化經(jīng)營背后的動機也是多種多樣的。從客觀上看，要受到整個宏觀經(jīng)濟背景和農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響；從主觀上看，最終可歸結為投資者對經(jīng)營管理的戰(zhàn)略決策。

（一）西部農業(yè)上市公司多元化經(jīng)營的客觀動機

首先，農業(yè)的弱質性。農業(yè)要受自然條件等諸多不確定因素的影響，抗風險能力比較小，但資本的逐利性決定了農業(yè)上市公司的最終目標是為投資者獲取最大利潤，因此企業(yè)常常會采取“背農”多元化經(jīng)營策略，積極向房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等高利潤行業(yè)拓展。

其次，企業(yè)決策受政府優(yōu)惠政策影響。農業(yè)“殼”資源可以給企業(yè)帶來很多實質性的好處，一些非農企業(yè)借助農業(yè)這一“殼資源”上市后就能享受到國家對農業(yè)的優(yōu)惠政策，獲取國家的高額補貼，除此之外還可以獲得其他的間接優(yōu)惠政策，如能夠比較好的解決企業(yè)歷史遺留問題，規(guī)避監(jiān)管部門的處理等。

（二）西部農業(yè)上市公司多元化經(jīng)營的主觀動機

首先，企業(yè)人追求私利的動機。我國西部農業(yè)上市公司大部分是從國有企業(yè)改制過來的，由于法人治理結構不健全，在出資人和管理層的利益不一致時，管理層就會只顧短期利益，通過多元化經(jīng)營來擴大企業(yè)規(guī)模。

其次，企業(yè)分散風險的動機。在我國，農業(yè)保障體系非常脆弱，農業(yè)上市公司可以通過經(jīng)營與農業(yè)不相關行業(yè)，來增強抗風險能力。另外，為了最優(yōu)配置好企業(yè)現(xiàn)金流，農業(yè)上市公司同樣可以通過從事跨行業(yè)經(jīng)營或進入新的經(jīng)營領域，來實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)金流的互補。

四、結論

我國西部農業(yè)上市公司普遍存在著多元化經(jīng)營的現(xiàn)象且經(jīng)營績效參差不齊，行業(yè)、地區(qū)等因素對西部農業(yè)上市公司的多元化戰(zhàn)略選擇產(chǎn)生了較大的影響。日后，西部農業(yè)上市公司應該推動企業(yè)技術創(chuàng)新，加大對農業(yè)的科技投入，培育核心競爭力。

參考文獻：

[1]蘇寧，寧珊.新疆涉農上市公司運營效率分析[J].中外企業(yè)家，2011（13）.

[2]劉鈺辰.農業(yè)上市公司多元化經(jīng)營對企業(yè)價值影響研究[D].四川農業(yè)大學，2009.

第7篇：公司上市優(yōu)惠政策范文

相比破產(chǎn)清算程序，破產(chǎn)重整程序是我國破產(chǎn)法于2006年實施以來建立的一項新制度。在此之前，無論是為了促進企業(yè)破產(chǎn)清算工作，提高債權受償率，還是支持、幫助國有企業(yè)資產(chǎn)重組實現(xiàn)上市，抑或是協(xié)助四大資產(chǎn)管理公司對商業(yè)銀行不良資產(chǎn)進行處理，國務院、財政部、國家稅務總局以及各省市的稅務機關制定和頒布了大量稅收優(yōu)惠政策，幾乎囊括了除個人所得稅以外的全部稅種。毫無疑問，這些稅收優(yōu)惠措施在促進企業(yè)改制與上市、營造健康經(jīng)濟秩序方面提供了切實有效的政策支持。重整期間，企業(yè)要通過持續(xù)經(jīng)營達到重整目的，必須得到稅務機關正常提供發(fā)票、允許延期繳納稅款等方面的支持。然而，隨著改革開放的逐步深入以及資本市場的快速發(fā)展，針對企業(yè)破產(chǎn)重整“個案批復式”的稅收優(yōu)惠政策開始呈現(xiàn)亂象之勢。破產(chǎn)重整中的稅收優(yōu)惠政策因缺少必要的規(guī)范化和法制化處理而變得雜亂無章，并游走于稅收法定與稅收公平之間，阻礙了良好稅收環(huán)境的建立。

(一)稅收優(yōu)惠對破產(chǎn)重整的法律調整

目前，我國破產(chǎn)重整中現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策多以部門規(guī)范性文件和個案批復的形式存在，主要涉及流轉稅、企業(yè)所得稅、財產(chǎn)稅和行為稅項下的十余個稅種，并逐步呈現(xiàn)出一般調整、特殊處理與綜合調整的態(tài)勢。

1．稅收優(yōu)惠政策對破產(chǎn)重整企業(yè)的一般調整。上世紀90年代初，隨著我國經(jīng)濟轉軌的順利進行以及資本市場的逐步開放，企業(yè)因資產(chǎn)處理、國企改制、上市融資的強烈需求而重整兼并者開始由少及多。在經(jīng)歷了廣信深圳公司、大連證券公司、廣州壬豐房地產(chǎn)公司、中國聯(lián)通、中國兵器集團、中國遠洋運輸集團等數(shù)個具體破產(chǎn)重整案件的稅務處理后，與破產(chǎn)重整制度相伴的稅收優(yōu)惠政策調整也由以往的個案批復、政令回函演變?yōu)槿中缘钠毡檫m用。現(xiàn)今，稅收優(yōu)惠政策對破產(chǎn)重整企業(yè)的一般調整主要集中于契稅、印花稅、增值稅和營業(yè)稅，即重整企業(yè)對上述稅種一般性地享有減免待遇。概括而言:(1)對公司股權轉讓、合并分立和債轉股以及非公司制企業(yè)整體改建后，原企業(yè)土地、房屋權屬尚未發(fā)生實質性移轉的，免征或減征契稅;(2)除企業(yè)因改制簽訂的產(chǎn)權轉移書據(jù)直接免予貼花外，破產(chǎn)重整企業(yè)僅對新增加的資金按規(guī)定貼花，已貼花的資金部分不再征收印花稅;(3)納稅人在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產(chǎn)以及與其相關聯(lián)的債權、負債和勞動力一并轉讓給其他單位和個人，不屬于流轉稅的征稅范圍，其中涉及的貨物轉讓不征收增值稅，涉及的不動產(chǎn)、土地使用權轉讓不征收營業(yè)稅。

2．稅收優(yōu)惠政策對破產(chǎn)重整企業(yè)的特殊調整。破產(chǎn)重整企業(yè)除去其所享有的上述一般稅收優(yōu)惠政策外，對在資產(chǎn)重組過程中發(fā)生的其他稅收是否依然能夠享受稅收優(yōu)惠待遇不一而足。破產(chǎn)重整企業(yè)除免征印花稅、契稅和流轉稅外，還可依據(jù)不同的企業(yè)身份享受不同的稅收優(yōu)惠政策。(1)破產(chǎn)重整企業(yè)因其所處行業(yè)的特殊性而享受特別優(yōu)惠，比如對于被撤銷的金融機構進行資產(chǎn)處置和清理活動，不予征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、城市維護建設稅和教育費附加;(2)破產(chǎn)重整企業(yè)因其屬于國有資本而享受特殊的稅收優(yōu)惠待遇，比如中國聯(lián)通、中信集團以及中國郵政在進行資產(chǎn)重組與置換時均免征土地增值稅;(3)信達等四大資產(chǎn)管理公司對國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)所進行的收購、承接、管理和處置活動，免除一切稅收。

3．稅收優(yōu)惠政策對破產(chǎn)重整企業(yè)的綜合調整。企業(yè)獲得利潤是企業(yè)所得稅的征稅基礎，而破產(chǎn)重整企業(yè)在深陷財務困境時，生產(chǎn)經(jīng)營活動往往處于停滯狀態(tài)，幾乎難以獲取利潤繼而繳納企業(yè)所得稅。但與此同時，當重整企業(yè)的所有者權益大于負債，其在進行債務重組、股權收購、資產(chǎn)收購、合并、分立之后，仍可就所獲得的部分增值收益課征企業(yè)所得稅。2009年財政部、國家稅務總局出臺了《關于企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》(財稅［2009］59號)，彌補了原稅收法規(guī)的不足，明確了企業(yè)重組的所得稅政策，有效降低了企業(yè)重組成本，從稅收角度對企業(yè)之間的合并重組予以鼓勵。稅收優(yōu)惠政策對破產(chǎn)重整企業(yè)的綜合調整，其實質是嚴格秉承所得課稅的原則，對企業(yè)重整的稅務處理區(qū)分不同條件分別適用一般性稅務處理規(guī)定和特殊性稅務處理規(guī)定。

依照國家稅務總局的相關文件，除符合規(guī)定適用特殊性稅務處理的以外，企業(yè)重組依照一般性稅務處理規(guī)定來進行。其中，一般性稅務處理對破產(chǎn)重整中的企業(yè)法律形式改變、債務重組、股權收購、資產(chǎn)收購、合并、分立的相關交易分別做出了不同的規(guī)定，但無外乎以下程式:以公允價值為標準確認企業(yè)債務移轉、股權交易和資產(chǎn)轉讓的所得或損失，并據(jù)以計算企業(yè)所得稅的計稅基礎，最后按照清算進行所得稅處理，抑或原則上保持不變。此外，破產(chǎn)重整企業(yè)一旦符合適用條件，還可享受企業(yè)所得稅的特殊性稅務處理。相應的稅收優(yōu)惠措施主要包括:以被收購股權或被轉讓資產(chǎn)的原有計稅基礎確定計稅依據(jù)、虧損結轉抵補和延期納稅。

(二)對破產(chǎn)重整中稅收優(yōu)惠政策存在問題的剖析

目前，我國行政機關已經(jīng)認識到稅收優(yōu)惠政策對企業(yè)破產(chǎn)重整程序的重要作用，但優(yōu)惠政策的制定和實施仍然基本延續(xù)著固有的權利本位思想。行政許可式的稅收減免規(guī)范性法律文件不僅破壞了稅收法定主義，導致稅收優(yōu)惠政策的冗雜與低效，亦有礙于我國破產(chǎn)重整制度的健康運行。

1．部分破產(chǎn)重整中的稅收優(yōu)惠政策缺乏統(tǒng)一性。在對破產(chǎn)重整中的稅收優(yōu)惠政策進行梳理后不難發(fā)現(xiàn)，財政部及國家稅務總局已經(jīng)注意到企業(yè)進行破產(chǎn)重整的特殊征稅環(huán)境。稅務部門雖已開始試圖對破產(chǎn)重整企業(yè)是否享有稅收優(yōu)惠政策、如何享有稅收優(yōu)惠政策進行統(tǒng)一規(guī)定，但依舊局限于對契稅、流轉稅和企業(yè)所得稅等個別稅種制定相應的稅務處理模式。契稅與印花稅是破產(chǎn)重整企業(yè)進行資產(chǎn)重組時必然涉及的稅種，但由于大多承受人或訂立人與原有企業(yè)僅存在法律形式之差異，而并無實質區(qū)別，亦無財產(chǎn)發(fā)生實際移轉，因而稅務機關一般予以減免。同樣，增值稅對貨物交易的增值額征稅，營業(yè)稅就企業(yè)取得的營業(yè)額課征，但由于資產(chǎn)重組活動中的合并、分立、出售、置換等行為并非實際產(chǎn)生增值額和營業(yè)額，因而稅務機關一般也予以減免。另外，企業(yè)所得稅的征稅對象是企業(yè)的利潤，但因破產(chǎn)重整企業(yè)深陷財務危機，生產(chǎn)活動停滯而難以發(fā)生利潤或所得，故而稅務機關針對不同情況對重整企業(yè)進行不同的稅務處理。除此以外，其他稅種的稅收優(yōu)惠政策還較為散亂，缺乏應有的統(tǒng)一性規(guī)定或完整的稅務處理模式。

2．破產(chǎn)重整中稅收優(yōu)惠政策的冗雜與低效。已初步形成的稅收優(yōu)惠政策的一般性調整，并不能掩蓋稅務機關對破產(chǎn)重整企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策依舊缺乏有效的規(guī)范化管理的事實。可以說，個案批復與通知回函仍是確定重整企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的直接依據(jù)，因此亟待解決的問題仍有很多。一方面，經(jīng)濟效益和社會效果成為破產(chǎn)重整企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的重要參考。前述稅收優(yōu)惠政策所涉及的重整企業(yè)大多為國有資本，且為自然壟斷、金融地產(chǎn)等特殊行業(yè)。因其重整計劃具備涉案范圍廣、參與人數(shù)眾多、社會關系復雜、牽涉資產(chǎn)數(shù)額巨大、具有較強的地區(qū)影響力等因素，大多數(shù)企業(yè)由當?shù)卣蛑醒胝鲃哟俪芍卣桨傅膶嵤簿托纬闪恕胺灿龃蟀敢福悇諜C關批復減免”的局面。各種照顧性的稅收優(yōu)惠政策雖對國有企業(yè)改制重組具有一定促進作用，但也破壞了稅收征管的內在制約機制，有礙國有企業(yè)與民營企業(yè)之間的公平競爭。而對于其他非國有資本的民營企業(yè)而言，在遭遇財務困境亟需資產(chǎn)重整、債務重組時，所能夠享受到的稅收優(yōu)惠措施乏善可陳。使得本已承擔社會大量就業(yè)的中小企業(yè)因缺乏稅收優(yōu)惠政策而導致破產(chǎn)重整計劃受阻，影響了經(jīng)濟發(fā)展的活力與社會的繁榮穩(wěn)定。

另一方面，稅收優(yōu)惠政策的制定與實施缺乏效率，影響企業(yè)重整計劃的順利進行。目前，“申請、請示、批準”仍是確定破產(chǎn)重整企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的重要途徑和直接依據(jù)。我國目前對上市公司類似破產(chǎn)重整活動的稅收優(yōu)惠問題有所涉及，但不夠全面，也不夠合理，企業(yè)能否獲得稅收優(yōu)惠主要取決于稅務部門的個案批復。因此，對于努力把握重整時機的企業(yè)來說，稅務部門繁瑣且緩慢的行政效率顯然會影響重整計劃的制定與執(zhí)行，錯失重整良機。即使地方政府積極促成稅務機關快速準予企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策，也頗有違反稅收法定主義之嫌，有損良好稅收環(huán)境之形成。與此同時，與現(xiàn)行稅收征管體制相適應的逐級上報制度反映出稅收行政權力由中央集中行使，也在一定程度上減少了破產(chǎn)重整企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的可能性，延緩了破產(chǎn)重整計劃的實施。此外，目前破產(chǎn)重整企業(yè)能夠享有的稅收優(yōu)惠措施過于單一，僅限于減免稅款和延期納稅，資產(chǎn)與債務重組所能涉及的稅式支出、投資抵免、稅前還貸、加速折舊和虧損結轉抵補等扶植性稅收優(yōu)惠措施尚未被稅務機關廣泛適用。

二、破產(chǎn)重整中稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范化

為了順應財稅法治的要求，營造健康有序的稅收環(huán)境，應當對破產(chǎn)重整中的稅收優(yōu)惠政策予以規(guī)范化和法制化，有效解決當前冗雜與低效的局面，合法合理地支持、幫助破產(chǎn)重整企業(yè)走出困境，重獲經(jīng)營能力。英國、美國、德國、意大利等國就通過降低資本利得稅、再投入免稅、遞延納稅等稅收優(yōu)惠政策，不同程度地鼓勵企業(yè)重整以獲新生。反觀我國，重整企業(yè)同樣應根據(jù)破產(chǎn)重整計劃制定與執(zhí)行過程的不同，享受內容與程序也有所區(qū)別的稅收優(yōu)惠政策。

(一)重整計劃議定期間的稅收優(yōu)惠

破產(chǎn)重整與破產(chǎn)清算的最大不同之處在于，重整企業(yè)雖陷入財務困境，但尚有希望再生，營運價值與償債能力仍然存在;而清算企業(yè)則已經(jīng)資不抵債，明顯喪失了清償能力。所以在我國破產(chǎn)法律制度中，破產(chǎn)清算企業(yè)必須交由管理人接管和處分，而破產(chǎn)重整企業(yè)可在管理人的監(jiān)督下自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務。由此可見，破產(chǎn)清算的稅收債權相對固定，而破產(chǎn)重整期間的稅收債權時刻發(fā)生變化，需要稅收優(yōu)惠政策在重整計劃議定期間依法進行靈活調整。此時的稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)為稅收債權人所形成、報批和表決的稅收減免計劃，用以幫助困境企業(yè)重建企業(yè)財務，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營上的整頓和債權債務關系上的清理。

1．稅收減免計劃的法律原則。稅收減免計劃是稅收債權人(即稅務機關)在破產(chǎn)重整期間，依據(jù)稅收法律、法規(guī)以及國家有關稅收規(guī)定給予破產(chǎn)重整企業(yè)(即納稅人)減稅和免稅的稅務處理方案。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第82、84條之規(guī)定①，在破產(chǎn)重整期間，稅務機關作為稅收債權人的代表，參加討論重整計劃草案的債權人會議，對涉及稅收減免計劃的重整計劃草案進行表決。參加會議的稅收債權人可以通過表決的方式參與重整計劃草案，使得破產(chǎn)重整企業(yè)直接享受稅收優(yōu)惠措施。破產(chǎn)法以公平償債、經(jīng)濟秩序為己任，因而設置債權人會議協(xié)商解決清償事宜。但稅收并非簡單的債權，而是代表國家利益、社會整體利益的公法之債，非經(jīng)法定程序不得肆意課征和減免。因此，稅收減免計劃的會議表決機制難免有違反稅收法定原則、依法稽征原則之嫌，凸顯了破產(chǎn)法與稅法在稅收優(yōu)惠政策方面的價值差異。因此需要稅務機關秉承平衡協(xié)調之理念，堅持稅收正義原則，明確行政職權，依法裁定是否對破產(chǎn)重整企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策。即各級稅務機關應按照規(guī)定的權限和程序進行減免稅審批，禁止越權和違規(guī)審批減免稅;有稅收減免職權的行政單位應以職權范圍為界限，通過行政決議的方式裁定是否通過稅收減免計劃，以此作為債權人會議表決時的依據(jù)。

2．稅收減免計劃的規(guī)則重鑄。當前的稅收減免政策主要分為報批類減免稅和備案類減免稅:納稅人享受報批類減免稅，應提交相應資料，提出申請，經(jīng)具有審批權限的稅務機關審批確認后執(zhí)行;納稅人享受備案類減免稅，應提請備案，經(jīng)稅務機關登記備案后，自登記備案之日起執(zhí)行。前者屬于裁量減免，后者屬于法定減免，而破產(chǎn)重整中的稅收優(yōu)惠政策主要涉及報批類減免，備案類減免因符合條件即可享受而無須在債權人會議中進行表決。首先，報批類稅收減免計劃的啟動規(guī)則與現(xiàn)行稅收征管體制相一致，即由債務人向有權稅務機關申請批準，財政部和國家稅務總局等中央財稅機關享有此項職權。然而稅權的集中行使雖恪守了依法稽征原則，但降低了行政效率，容易貽誤企業(yè)的重整時機，影響重整計劃的制定與實施。相反，稅務機關在確保不損害國家稅收利益的同時，應當樹立服務型政府的行政理念，變被動審批為主動核查，在其審批權限內主動依職權對破產(chǎn)重整企業(yè)予以稅收減免。這就要求中央與地方、上級與下級之間可根據(jù)效能與便民、監(jiān)督與責任的原則適當劃分審批權限。“在集中稅權、強化稅收剛性的同時，賦予基層主管稅務機關在企業(yè)破產(chǎn)重整中適當?shù)亩愂諟p免權和滯納金減免權，是完全可行的。”其次，稅務部門的稅收優(yōu)惠政策不應拘泥于稅收減免，宜適當擴充稅收優(yōu)惠措施的種類，靈活運用退稅、稅式支出、投資抵免、稅前還貸、加速折舊、虧損結轉抵補和延期納稅等其他方法，在豐富稅收征管規(guī)則的同時保證稅款不致無端流失。如美國財政部1919年規(guī)定，新股票計稅基礎等于原股票的成本，原持有人的股份沒有實現(xiàn)的利得轉變成新股份待實現(xiàn)的利得，這樣對資本利得就不是免稅，應稅所得就可以遞延到未來實現(xiàn)。再次，為防范濫用審批權限的風險，提高稅收減免計劃的審批效率，參與債權人會議或重整計劃的稅務人員應與審批部門的權限相分離，建立內部管理的防火墻機制。“不同的稅收有不同的代表機構，分別代表政府申報稅收和參加債權人會議。”參與者應為債務人企業(yè)與審批者之間傳遞信息的紐帶，并代表稅務機關參與重整計劃進行稅收監(jiān)督。最后，適當簡化債權人會議涉稅環(huán)節(jié)的表決規(guī)則，由稅務機關派代表列席會議宣讀稅收減免計劃的裁定及內容即可。

3．稅收減免計劃的納稅評估。納稅評估能夠強化稅源管理，降低稅收風險，減少稅款流失，不斷提高稅收征管的質量和效率。不僅如此，強化破產(chǎn)重整中的納稅評估，能夠及時判斷稅收減免計劃的風險，影響企業(yè)稅收籌劃，降低重整計劃的成本，減少重整過程中稅收預期的不確定性。然而依據(jù)《納稅評估管理辦法(試行)》，目前的納稅評估并非稅務行政執(zhí)法行為，只是稅務機關的內部工作管理規(guī)定，屬于稅務機關的內部審計行為，對納稅人沒有稅收執(zhí)法行為的約束力。因此，今后在明晰納稅評估法律地位的同時，還應當對破產(chǎn)重整企業(yè)等重點納稅人的納稅申報(尤其是減、免、緩、抵、退稅申請)情況的真實性和準確性做出定性和定量的判斷，對破產(chǎn)重整中的稅收優(yōu)惠政策加強管理與監(jiān)控。

(二)重整計劃執(zhí)行期間的稅收優(yōu)惠

重整計劃經(jīng)法院裁定批準實施后進入執(zhí)行階段，期間發(fā)生的稅收債權屬于重整計劃外的新生稅收債權，相應的稅收優(yōu)惠政策則需在重整計劃外單列。經(jīng)破產(chǎn)重整債權人會議討論后的債權調整方案、債權受償方案已經(jīng)確定了既有稅收債權，但在債務人的經(jīng)營方案中(即重整計劃執(zhí)行期間)的新生稅收債權存在一定程度的不確定性。在破產(chǎn)重整實踐中，此部分新生稅收債權往往計入破產(chǎn)費用優(yōu)先清償，是破產(chǎn)重整企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的盲區(qū)。因此，為填補空白，首先應當確定對新生稅收債權予以減免的條件，即必須滿足征稅機關有處分權、有法律依據(jù)且滿足法律條件、征稅機關以行政決定的形式而為之等條件。如有學者提出“無稅重組”的主要條件包括:(1)經(jīng)營的連續(xù)性;(2)權益的連續(xù)性;(3)企業(yè)缺乏納稅必要的資金;(4)重組必須有合理的商業(yè)目的。［9］其次，應當明確破產(chǎn)重整企業(yè)享受稅收優(yōu)惠待遇的事由。具體可分為個別困難性優(yōu)惠和宏觀調控性優(yōu)惠，比如因恢復生產(chǎn)發(fā)生的稅費或納入國家營改增試點范圍后發(fā)生的費用。最后，目前的稅費免除主要有三種形式:法定免除、裁量免除和稅收赦免。屬于法定免除情形的破產(chǎn)重整企業(yè)應當遵循備案類減免稅的程序享受稅收優(yōu)惠待遇。屬于裁量免除和稅收赦免情形的，有權稅務機關應當根據(jù)破產(chǎn)重整企業(yè)的應稅行為、財務狀況以及營運價值等事實，在職權范圍內依法決定施以稅收優(yōu)惠政策，并且要求按照固定的納稅期限予以優(yōu)惠，以提高行政效率、節(jié)約稅收征管成本。

(三)重整期間外的稅收優(yōu)惠

第8篇：公司上市優(yōu)惠政策范文

一、鼓勵和扶持企業(yè)上市的總體思路、基本原則和目標任務

(一)總體思路：加大激勵扶持力度，提高市場主體上市意識，通過做好引導、培育、激勵和服務四個方面的重點工作，全力促進企業(yè)上市及上市公司后續(xù)融資和質量提高。

(二)基本原則：堅持企業(yè)上市與規(guī)范股份制改造相結合；堅持企業(yè)上市與培育大企業(yè)集團相結合；堅持企業(yè)上市與推進實施新型工化化相結合；堅持企業(yè)上市與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構相結合；堅持企業(yè)上市與提升綜合競爭力相結合。

(三)目標任務：通過政府推動與政策扶持，促進企業(yè)股份制改造，使擬上市公司的優(yōu)質后備資源不斷豐富，擬上市公司群體迅速擴大。按照“培育一批，輔導一批，發(fā)行一批”的工作原則，各縣區(qū)每年要向市上市辦推薦和培育至家股份制企業(yè)，市上市辦每年從注冊地在的企業(yè)中確定家左右企業(yè)進入上市企業(yè)資源庫，對其中已進行了環(huán)保評審的家企業(yè)進行重點培育。擬上市企業(yè)由專業(yè)機構推薦，行業(yè)主管部門簽署意見，經(jīng)市上市辦審核，報市政府批準。到年，力爭發(fā)起設立或組建擬上市的股份公司家以上，全市上市公司(含境外上市、收購控股外地上市公司)力爭達到家以上。

二、鼓勵和扶持企業(yè)上市工作的重點

(一)積極推動企業(yè)發(fā)起設立股份有限公司。企業(yè)改制設立股份有限公司，是企業(yè)上市的必由之路，同時又是企業(yè)招商引資的過程。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營業(yè)績好、成長性強、科技含量高，并符合上市基本條件的企業(yè)將存量凈資產(chǎn)整體折股，同時吸納社會法人、自然人入股，引導其發(fā)起設立或整體變更設立投資主體多元化的股份有限公司；對一些規(guī)模較大，但企業(yè)競爭力不強、整體效益一般的企業(yè)，引導其采取剝離重組式改制，將其有競爭力的部分剝離出來，通過資產(chǎn)重組進行股份制改造；對主營業(yè)務相同或相近、或主營業(yè)務具有上下游關系的多個企業(yè)，引導其采取互補合股式改制，通過改制將多個企業(yè)的優(yōu)質資產(chǎn)和生產(chǎn)要素進行整合，構建和發(fā)起設立具有一定規(guī)模、能發(fā)揮龍頭作用的股份有限公司。

(二)大力培育上市企業(yè)群體。按照“培育一批、輔導一批、發(fā)行一批”的梯度上市原則，重點做好上市資源的培育工作。在資金、土地、人才等方面扶持以上市為目的的股份有限公司，努力在全市形成支持鼓勵企業(yè)上市的良好政策環(huán)境和企業(yè)積極爭取上市的濃厚氛圍。對擬上市的企業(yè)，要建立領導重點聯(lián)系制度，從改制到發(fā)行上市實行全過程指導。

(三)推動上市公司利用資本市場再融資和收購兼并。支持上市公司充分利用配股、增發(fā)、發(fā)行可轉換債券等渠道再融資；要利用上市公司實力足、擴張欲望強、帶動作用大的特點，支持、引導其開展資本運營，進行跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，收購兼并其他企業(yè)，開展多元化經(jīng)營，實現(xiàn)上市公司的規(guī)模擴張和質量提高。

三、促進企業(yè)上市的激勵政策

為充分調動企業(yè)上市融資的積極性，參照招商引資和鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的相關政策，對通過培育并完成了上市輔導,經(jīng)證券保薦機構進行了推薦的擬上市公司，實行政策引導和激勵。

(一)支持擬上市企業(yè)盡快申報上市，對上市過程中涉及的環(huán)保、項目審批、土地出讓、稅收政策落實等事項，依法辦理，加快工作進程。

(二)鼓勵銀行業(yè)金融機構優(yōu)先為擬上市企業(yè)提供信貸支持。

(三)擬上市企業(yè)引進外市專業(yè)人才，可享受在本市落戶、子女就學、經(jīng)濟適用房購置等方面的優(yōu)惠政策。

(四)對已向中國證監(jiān)會提出上市申請并經(jīng)正式受理的企業(yè)，企業(yè)法人注冊地政府可對其規(guī)范公司治理、改善公司質量的有關工作經(jīng)費給予一次性的一定補助。

(五)擬上市企業(yè)，當年實際繳納的稅收（增值稅、所得稅）除上繳中央和省財政的部分外，按市、縣區(qū)財政實得收入較上年增加部分，由市、縣區(qū)財政給予企業(yè)適當補助。從企業(yè)上市成功的當年起,市、縣區(qū)財政不再補助。但三年內仍未能實現(xiàn)上市的企業(yè)，由財政部門按有關協(xié)議收回補助。

(六)擬上市企業(yè)在上市過程中，為上市補交的所得稅或因審計調帳增加利潤等原因而增加的稅費，除上繳中央和省部分外，地方所得部分由市或縣區(qū)財政給予企業(yè)適當補助。

(七)企業(yè)上市過程中進行改制重組，涉及土地使用權出讓的，按照國家和省有關規(guī)定優(yōu)先辦理。涉及土地使用證（土地性質未發(fā)生變化）、房產(chǎn)證、車船使用證等過戶時，企業(yè)法人代表及控股股東無發(fā)生變化的，只收取登記費，免收變更、過戶交易費。對符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策并使用上市募集資金投資的項目，市有關部門優(yōu)先辦理各項報批手續(xù)。

(八)擬上市企業(yè)投資高新技術項目或進行技術改造，符合有關政策規(guī)定的，優(yōu)先推薦享受國家及省貸款貼息、高新技術產(chǎn)業(yè)資金、中小企業(yè)專項資金、科技三項經(jīng)費等各項政策性扶持資金。

(九)設立“扶持企業(yè)上市專項資金”，由市、縣區(qū)財政在年度預算中安排,實行財政專戶管理。對經(jīng)批準進入上市輔導的企業(yè),有條件買殼上市和境外上市的企業(yè)前期費用有困難的,可從“扶持企業(yè)上市專項資金”中借支，并按銀行同期同類貨款利率計息，待企業(yè)上市后歸還。

(十)企業(yè)通過上市發(fā)行股票或其他方式直接融資募集的資金以上在本市內投資項目的，視同招商引資項目，享受當?shù)叵嚓P優(yōu)惠政策。

(十一)鼓勵企業(yè)“買殼”、“借殼”上市。企業(yè)在外地“買殼”、“借殼”上市，并將上市公司注冊地遷回市內的，視同改制上市，享受同等優(yōu)惠政策。

(十二)對為企業(yè)實現(xiàn)境內外上市（含借殼上市）作出突出貢獻的有關部門和企業(yè)管理層，由政府專題研究給予一次性重獎。

(十三)擬上市企業(yè)符合條件享受以上扶持政策的，由市上市辦出具證明，到有關部門辦理相關手續(xù)。所涉及的補貼和獎勵，由市上市辦會同市財政局審核并擬定方案報市政府批準后實施。

第9篇：公司上市優(yōu)惠政策范文

二、企業(yè)為上市將資本公積、未分配利潤和盈余公積轉增股本的，依法繳納的個人所得稅，由區(qū)財政按照其繳納的個人

所得稅區(qū)留成部分數(shù)額給予全額補貼。

三、企業(yè)為上市而改制、重組、變更設立股份有限公司，其土地、房產(chǎn)、車船等權證在過戶過程中繳納的營業(yè)稅、契稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅等，由區(qū)財政按照其繳納的稅收區(qū)留成部分數(shù)額給予全額補貼。

四、企業(yè)自正式啟動上市程序（股改掛牌）后，今后年度因新增利潤比上年新增企業(yè)所得稅區(qū)留成部分，由區(qū)財政按照新增企業(yè)所得稅區(qū)留成部分數(shù)額給予全額補貼，補貼期限為3年。企業(yè)上市后，不再享受補貼。

五、企業(yè)為上市改制設立的股份有限公司，區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、財政、商務、科技等有關部門，在申報國家及省高新技術產(chǎn)業(yè)化基金、國家高新技術產(chǎn)業(yè)項目配套資金、中小企業(yè)專項資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金、國債項目財政貼息資金等各類政策性資金方面給予優(yōu)先支持。區(qū)擔保公司優(yōu)先提供融資、擔保等金融服務。

六、企業(yè)為上市需規(guī)范辦理土地證、房產(chǎn)證的，在符合相關政策法規(guī)的前提下，區(qū)國土資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門要及時予以解決，其補繳的土地出讓金，除按規(guī)定上交市級外，按同等數(shù)額予以全額補貼；對擴大再生產(chǎn)、募投項目所需用地，應優(yōu)先安排指標并及時報批，保障用地。原以劃撥方式取得的土地，可辦理土地出讓手續(xù)，其中工業(yè)項目用地價格按照省規(guī)定的最低標準執(zhí)行，其他項目用地按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。原劃撥土地也可辦理租賃手續(xù)，經(jīng)區(qū)政府批準，租金予以優(yōu)惠。對上述情況下企業(yè)繳納的契稅等稅費，其區(qū)留成部分由區(qū)財政按同等數(shù)額給予全額補貼。

七、設立區(qū)企業(yè)上市扶持引導基金。區(qū)政府每年安排專項資金1000萬元，用于企業(yè)上市獎勵、補貼以及培訓費用等，實行專戶管理，專款專用，當年未用完部分結轉下年，不足部分予以補足。

八、積極推進企業(yè)上市，實施以獎代補的方式，每成功上市1家企業(yè)，獎勵300萬元，按照上市進程，分階段兌現(xiàn)：對正式與證券公司、會計師事務所和律師事務所等中介機構簽訂上市合作協(xié)議，進入實質性運作的企業(yè)，按照其實際發(fā)生的費用最高給予50萬元前期費用補貼；企業(yè)為上市改制設立股份有限公司，并經(jīng)證監(jiān)局輔導驗收合格的給予100萬元獎勵；上市申報材料上報中國證監(jiān)會受理后，給予100萬元獎勵；成功上市的企業(yè)，獎勵主要負責人50萬元。

九、鼓勵和支持企業(yè)選派人員參加上市業(yè)務培訓，培訓費用從區(qū)企業(yè)上市扶持引導基金中列支。對企業(yè)引進的資本運營人才，享受我區(qū)人才引進優(yōu)惠政策和待遇。

十、企業(yè)上市過程中涉及到的特殊問題可采取一企一議、特事特辦的辦法解決。

十一、鼓勵企業(yè)異地買“殼”上市，將上市公司注冊地遷至我區(qū)且投資項目在區(qū)內的，視同改制上市，可享受本意見規(guī)定的相關優(yōu)惠和獎勵政策。

十二、企業(yè)應與區(qū)發(fā)改委簽訂協(xié)議，嚴格考核，并約定不得因自身原因主動退出上市程序或上市后將注冊地（總部）外

遷，否則所獲得的政府各種獎勵或補貼等，全額返還區(qū)財政。