科技金融政策精選(九篇)
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第1篇：科技金融政策范文
[關鍵詞] 鄭州市；科技和金融；結合路徑；政策取向
[中圖分類號] F830.9 [文獻標識碼] A
一、引言
近幾年來，河南省經濟得到快速發展，但相對于“珠三角”、“長三角”等地區發展速度仍然相對落后，科技力量相對薄弱，要實現經濟跨越式發展，就必須走科技創新之路。鄭州市作為中原經濟區的核心城市，承擔著中原經濟區建設的主要任務，做好科技與金融的結合工作，將對加快鄭州市科技成果轉化，增強企業的自主創新能力，培育和發展新興戰略產業，服務中原經濟區建設具有重要理論意義和實踐價值。
二、國內外發達國家或地區科技與金融結合的現狀分析
（一）美國科技與金融結合的現狀分析
美國科技與金融結合路徑包括以下三個方面：
1.美國財政性金融對科技的資金供給路徑。中小科技企業是科技型企業的主體，也是最需要政府扶持的對象，美國為了扶持中小企業特別是中小科技企業的發展，鼓勵科技創新，于1953年成立小企業管理局（SBA），為中小企業在其研發期、種子期等中小型階段提供必要的科技、金融和管理支持，輔助中小企業順利步入成長階段。
美國的政策性銀行也對中小企業的發展給以扶持，如聯邦政府的美國進出口銀行向外向型中小科技提供多種優惠的短期信用擔保和保險；美國政府采購部門也向中小企業提供了許多優惠政策，如1952年《小企業法》規定政府采購合同必須按一定比例分配給中小企業。
2.美國金融中介資金供給路徑。美國的商業銀行數量在7000家左右，并且隨著合并和2008年底金融危機以來的破產倒閉，有減少的趨勢，但美國的商業銀行對科技型企業特別是中小型科技企業的資金支持上占據著十分重要的地位。非銀行類金融機構與商業銀行為主的銀行類金融機構在信貸市場上的競爭驅使金融中介體系在市場機制下獲得高度發展，促進了美國科技與金融結合路徑的成熟。信托投資公司、保險公司等非銀行類金融機構為美國中小科技企業的科技發展提供了極大的支持，成為商業銀行的重要補充。
3.美國科技對金融的技術供給路徑。美國科技對金融的技術供給所推動的金融創新包括：紐約“票據交換所銀行間支付系統”（CHIPS）、聯邦儲備通訊系統（FRCS）、銀行和信用卡組織支付終端（POS）、美聯儲大額美元清算系統（Fedwire）、家庭銀行（PC Banking）等。
（二）我國發達地區科技與金融結合現狀分析
1.廣州科技與金融結合路徑傳統化。在廣州地區，無論是科技型企業還是金融機構，其技術和發展模式都偏向傳統，成熟較快但發展較慢，使科技與金融結合的路徑也表現出傳統性。在科技產業結構上，電子與信息行業這一“傳統”的高新技術行業占據主導地位，使其他領域的技術難以進入。因此，金融對科技的資金支持路徑傳輸的是銀行信貸資金和上市得到的資金，而科技對金融的技術供給路徑傳輸的主要是傳統信息技術。
2.科技與金融結合基礎牢固。在改革開放過程中，外資企業帶著先進的科技涌入廣州，眾多金融機構也云集廣州，這兩者使廣州在科技與金融結合方面具備了堅實的基礎，在此基礎上構建的科技與金融結合路徑不僅十分穩定，而且為科技與金融結合的路徑向更高端發展奠定了良好的基礎。
3.財政對主導產業給予重點支持。廣州市政府歷來重視電子與信息產業的發展，對其給予重點財政扶持，提供直接資助、創新基金等多項優惠政策，極大的促進了電子與信息產業的發展，特別是促進了大型國有企業的發展，但這種政策傾斜也可能導致其他行業獲取的財政支持減少，不利于多元技術的相互轉化和彌補。
三、鄭州市科技與金融結合現狀分析
（一）鄭州市中小型科技企業的現狀及融資情況
目前，鄭州市科技型中小企業主要集中于第二、三產業，其中以電子信息、光機電一體化、新材料行業為主。另外，企業使用過的融資工具和融資渠道按融資金額大小依次是：民間融資、銀行貸款、股權融資、政府資金和小額貸款公司等；24%的企業甚至沒有進行過融資。另外，企業資金用途按緊迫程度依次為補充流動資金、投入技術研發、擴大現有生產規模、投入新的開發項目、購置廠房或土地。
目前，鄭州市中小型科技企業解決融資問題基本上只有兩條途徑：一是向銀行貸款，但條件苛刻，要有土地、廠房等抵押物，而且手續繁瑣；二是向民間借貸，但需承擔高利貸，風險更大。此外，政府科技投入嚴重不足，科技項目地方配套資金不能到位，導致中小型科技企業發展緩慢。現實已經表明，采取切實措施，解決中小企業融資難題，不僅意義重大，而且迫在眉睫。
（二）鄭州市科技型中小企業融資需求特點
1.從科技型中小企業的融資需求看，呈現高需求、小額度的特點。鄭州市目前有50%以上的企業對融資需求度高，其中又有80%的企業需求迫切。已初步實現技術成果轉化、產品進入銷售階段的企業融資需求大多在200-600萬元之間。
2.從科技型中小企業的融資來源看，渠道單一，門檻和成本過高。目前，科技型中小企業融資渠道單一，多靠銀行貸款。另外由于銀行不愿在不能分享企業發展收益的情況下承擔更多風險，造成企業融資門檻、成本過高，手續過于繁瑣，甚至超出企業承受能力。
3.從企業獲取資金的難易程度看，科技型中小企業難以獲得風險投資以及政府資金的扶持。由于鄭州市創業投資機構少、規模小、投資能力弱以及市場體系不完善，吸引社會資本少，退出渠道不暢等問題，使得80%以上的被調查企業認為基本無法獲得風險投資。
四、鄭州市科技與金融結合路徑對策分析
（一）加強規劃引導，培育創新資金供給主體
通過設立科技銀行、組建科技小額貸款公司、建立專業化的科技融資租賃公司、支持專業化的科技擔保公司發展等，完善科技創新資金的供給主體。總體上形成以政府投資為引導，政策性金融、商業性金融資金投入為主，促進更多資本進入創業風險投資市場，不斷推動科技與金融的合作。
（二）創新融資方式，拓寬科技金融合作路徑
1.路徑一：設立創業風險投資引導資金，加快發展創業風險投資。一是扶持商業性創業投資機構的設立與發展，引導創業投資機構向初創期科技型中小企業進行投資，并在投資過程中進行資金與企業的匹配；二是政府與風險投資機構通過聯合組織開展大學生科技創新創業大賽等活動，發現前景較好的投資項目。
2.路徑二：政府、科技企業和金融機構多方合作的科技金融創新模式。一是設立科技企業信用互助擔保基金。政府、企業群體和金融機構按照適度的投資比例合作對科技企業發放擔保貸款，通過協定資本運作模式，建立健全風險共擔機制等。二是發展科技型中小企業專業金融機構。組建由政府引導、民間資本參與、面向科技型中小企業的投融資服務公司，如“科技小額貸款公司”，目的是推出為科技型中小企業提供小額貸款、票據貼現、貸款轉讓以及與小額貸款有關的咨詢等業務。
3.路徑三：政策支持科技擔保公司發展，拓展科技融資擔保服務模式。一是按照“政府引導、市場化運作”的思路設計，將原來政府對企業的直接資助改為政府擔保風險補助，通過擔保公司擔保、銀行貸款、風險共擔的市場機制，將財政科技投入與金融資本有效對接。二是不斷推出了創新擔保產品。如“天使擔保”、“擔保期權”、“知識產權質押擔保”、“訂單/應收賬款質押擔保”、“政策性撥款預擔保”等擔保特色產品。
（三）健全支撐體系，營造良好環境
科技金融創新發展離不開協調有序的政府管理、高端的科技金融人才、有效的政策和資金支持等，主要包括：建立科技金融監管協調機制，以統籌規劃科技金融資源，協調制定科技金融政策；建立健全科技金融結合的政策體系；吸引培養專業人才；建立和完善各種服務體系。
[參 考 文 獻]
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第2篇：科技金融政策范文
【關鍵詞】貨幣金融 政策 中部
近期，世界經濟繼續調整，國內需求不足、產能過剩矛盾更加突出，我國經濟發展環境發生深刻變化，潛在經濟增長率已有所放緩，發展方式面臨轉變。應對新形勢，我國宏觀政策調控格局也在轉變，特別表現為貨幣金融政策調控思路、節奏和重點正發生積極變化。在此背景下，中部地區應搶抓政策機遇，加快完善金融服務體系，不斷提升現代金融對實體經濟的支撐作用，助推中部崛起。
一、當前我國貨幣金融政策發展新動向
（一）貨幣政策開始傾向于短期操作和有針對性的調控舉措
自2012年8月以來，在貨幣政策穩健基調下，我國一直未采用降低存準和降息等寬松操作，貨幣調控開始傾向于央票發行、逆回購等短期操作和一些有針對性的調控舉措，如差別化調整存貸款利率浮動空間等。當前我國經濟呈現下行調整趨勢，但貨幣金融領域仍處于較熱狀態，1～5月份，廣義貨幣M2增幅始終處于15%以上的高位，高于年初制定的目標增速，1～5月份人民幣貸款總體增加4.21萬億元，同比增長14.5%，多增2792億元，社會融資總量高達9.11萬億元，比同年同期多3.12萬億元，再創歷史新高。在當前“冷經濟、熱金融”的大背景下，我國貨幣當局已明確表示要優化金融資源配置，用好增量、盤活存量，更有力的支持經濟轉型升級。未來一段時期看，我國通過降息等手段增加流動性的可能性不大，更為可能的調控方式是將短期操作和金融改革長期目標結合起來，通過公開市場業務等調節短期資金供需，以及結合利率市場化改革，取消貸款利率的浮動下限等。
（二）加快引導信貸資金支持實體經濟
當前我國經濟發展面臨非常復雜的局面：一方面，經濟結構失衡，產能過剩問題嚴重，新興行業、“三農”、小微企業多年的融資難問題已成痼疾，實體經濟缺血嚴重；另一方面，大量資金在金融機構間打轉，沒有進入實體經濟，“資金空轉”問題凸顯。針對這些問題，近期國務院和央行多次提出引導信貸資金支持實體經濟。具體要采取的舉措是：加大對先進制造業、戰略性新興產業、勞動密集型產業和服務業、傳統產業改造升級等的信貸支持；支持調整過剩產能；加大對“三農”和小微企業等薄弱環節的信貸傾斜，明確全年“三農”和小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。
（三）積極推動民間資本進入金融領域
針對當前我國金融風險過度集中、中小金融機構發展滯后、中小企業金融需求得不到有效滿足等現狀，我國金融體制改革步伐將有所加快，其中重要的一項是要加快推動民間資本進入金融領域。今年6月19日，總理在研究部署金融支持經濟結構調整和轉型升級的國務院常務會議上就明確提出，要鼓勵民間資本參與金融機構重組改造，探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司，進一步發揮民間資本在村鎮銀行改革發展中的作用等。下一步，國家相關部門將研究放寬金融業特別是社區型中小金融機構的準入，可能會改變以往設立金融機構時的股東性質限制，以及只能以大銀行作為股東發起設立村鎮銀行的硬性規定，民間資本進入金融領域的“玻璃門”有望打破。
（四）強化影子銀行和地方融資平臺等領域風險防控
近年來我國金融多樣化取得實質性進展，通過影子銀行渠道形成的社會融資規模大幅攀升，據中金公司近期測算，目前我國廣義信用的影子銀行規模已達到27萬億，約占當前GDP規模的一般。影子銀行規模的快速膨脹，導致市場利率居高不下，大量流動性在金融系統“內部循環”，難以起到給實體經濟輸血的作用，同時也集聚了多樣化風險。為防范影子銀行風險膨脹，中國銀監會于2013年3月《關于規范商業銀行理財業務投資運作有關問題的通知》。核心內容是促進銀行理財產品的真實性，強化對銀行非標準債權資產業務的風險管理，客觀上將起到銀行去表外杠桿化，以及規范整頓銀證、銀基業務等作用。針對地方政府債務膨脹等問題，近期審計署對36個地方本級政府債務進行審計，結果顯示地方政府借新還舊情況加劇。伴隨地方財政收入減收壓力加大，地方政府融資平臺風險正不斷加大，平臺貸款違約將由從潛在風險變成現實。可以預見，今后我國地方政府融資平臺融資監管將更加嚴厲。
（五）加強對企業開放和“走出去”的金融支持
面對國內外經濟下行壓力，近期國家積極支持國內企業加大開放力度和“走出去”。今年3月份，在國務院辦公廳《關于促進外貿穩定增長的若干意見》中明確提出要鼓勵商業銀行開展進口信貸業務以及人民幣貿易融資業務。今年6月份國務院常務會議又提出要創新外匯儲備運用，拓展外匯儲備委托貸款平臺和商業銀行轉貸款渠道，大力發展出口信用保險，推進個人對外直接投資試點等工作。從這些政策措施看，未來我國金融政策將更加支持外向型經濟發展。
二、中部地區經濟和金融發展現狀及特點
自2006年我國提出中部崛起戰略以來，中部地區在我國區域經濟發展格局中的地位穩步提升，雖然經歷2008年以來是世界金融危機，但仍保持了較快的發展勢頭，與東部地區的發展差距在縮小。近年來，中部地區發展表現的共同特征是：以基礎設施為代表的社會投資快速增長，成為拉動經濟發展的主要引擎；承接國內外產業轉移加快，主導產業和新興產業發展均呈現加快趨勢；城市群發展發力，區域經濟合作成為大趨勢。
相比于快速發展的區域經濟，中部地區金融發展仍相對滯后，突出表現為地方金融業發展滯后，金融服務區域經濟的能力還很薄弱，經濟快速發展過程中集聚的風險在加大。以安徽為例，截止2012年，安徽擁有金融機構網點數近萬余家，但結構和區域分布極不平衡，從資產總額來看，省直地方金融機構資產總額約占全省地方金融資產總額的98%，銀行類地方金融機構資產總額約占全省總額的89%，金融機構大多都集中在省會合肥，為縣域經濟、中小微企業服務的地方法人金融機構發展嚴重不足，縣域經濟存貸比49.6%，有16個縣不到40%。近年來，安徽大力推進基礎設施和工業園區發展，政府融資平臺融資規模快速增加，一方面對中小企業融資的擠出效應明顯，另一方面也使得政府債務風險集聚，不利于地方經濟和金融穩定。加快改善中部地區金融發展環境，提升金融效能，已經成為新時期加快中部崛起的必然選擇。
三、當前形勢下中部地區可采取的現實舉措
當前我國貨幣金融政策已從以往“收收放放”的調控思路，逐步轉變為將短期政策操作和金融改革長期目標結合起來，更加注重金融體系的合理構建，更加注重金融與實體經濟的平衡，其中蘊含了重大機遇。中部省份應深刻領會國家政策意圖，積極采取一些現實舉措，努力推動經濟社會更快更好發展，加快實現中部崛起。
一是加快完善地方金融服務體系。地方金融是服務地方經濟的主力軍，針對地方金融發展不足現狀，中部省份應積極推進金融體制改革，積極引導民間資本進入金融領域，加快形成以市場為主導的多元化金融服務體系。依據中央精神，中部省份可在地方金融機構準入門檻、村鎮銀行組建要求等方面爭取國家改革試點，改變以往不盡合理的政策限制，促進中部地區地方金融發展大繁榮。
二是提升金融服務實體經濟的能力。目前，中部省份中小微企業融資困難的實質性問題是融資成本過高問題。對此，中部省份應順應國家利率市場化改革大趨勢，積極引導省內金融機構開展業務調整，合理安排貸款結構和期限，科學設計風險控制和規避方法，適度降低市場利率水平，更大力度支持我省實體經濟特別是中小微企業的發展。
三是加強對特定領域的金融支持。中部省份產業結構偏重于原材料產業和重化工業，國際金融危機以來，我國內外需環境發生深刻變化，鋼鐵、化工、建材和新能源等一些新興產業領域出現產能過剩，中部地區表現尤為嚴重，嚴重制約了中部地區崛起。對此，金融政策應有所傾斜，如制定金融支持調整過剩產能的相關措施，對整合過剩產能的企業定向開展并購貸款等。
四是積極做好融資平臺風險控制。在嚴格落實國家關于地方融資平臺清理整頓的相關政策，嚴控違規違法融資的同時，各省還應加大政府性資金、資源、資產的統籌力度，將優質資產注入融資平臺，提高政府融資平臺信用等級和融資能力。對于融資平臺風險監管，還需避免“一刀切”模式，針對平臺資產負債狀況健康、還本付息安排有保障的平臺公司，應積極協助其加快業務審批核準進度，穩步擴大融資規模，重點助推新興產業和新型城鎮化發展。
五是支持企業對外開放和“走出去”。近年來，在經濟全球化加速發展、國內經濟轉型升級的推動下，我國企業“走出去”步伐加快。但中部地區企業“走出去”總體處于起步階段，有實力的“走出去”主體少，組織化程度低，缺乏適應全球化發展的投資戰略。在當前國內經濟形勢仍然嚴峻的情況下，中部省份可以充分利用國家的相關金融政策政策，拓展海外市場，進一步擴大“走出去”的規模和質量，促進外向型經濟快速發展。
參考文獻
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第3篇：科技金融政策范文
關鍵詞：經濟發展；財政與金融政策；對策
中圖分類號：F811.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-000-01
財政與金融政策對我國的經濟的快速發展和我國各行業健康有序的發展有著重要作用，經濟的發展反過來也促進了財政與金融政策的有效性很大程度的提高。在我國社會主義市場經濟的前提下，我國財政和金融政策務必要保證資源優化配置為前提，優化現有的社會生產力，大力扶持新興產業的發展。因此，要通過實施一系列積極有效的財政與金融對策促進經濟又好又快的發展，下面將對我國促進經濟發展的財政與金融對策進行進一步探討。
一、財政與金融政策概述
財政政策簡而言之就是指體制化的財政措施，實現國家財政職能。財政政策是一個國家依據某個階段的經濟形勢和發展狀況指導財政分配活動，以及平衡各級財政分配關系的準則性政策，是國家意志的體現。財政政策是國家經濟政策的重要內容之一。金融政策是中央銀行根據宏觀經濟調控目標對貨幣、利率和匯率水平進行調節，從而影響國家宏觀經濟的方針和措施。財政與金融政策體系的都不是單一的存在，分別包含各自的龐大的體系。財政政策分為七個政策內容，包含國家預算政策，財政支出政策，稅收政策，國債政策，投資政策以及補貼和出口政策。金融政策主要包含三個方面的內容：貨幣政策，利率政策和匯率政策。財政與金融政策共同促進經濟的發展。
二、促進經濟發展的財政與金融對策
（一） 轉變發展理念，確立清晰的指導思想
我國經濟發展初期只是在單純的追求經濟發展，沒有將以人為本的發展理念貫徹落實。當前，促進經濟發展務必要將財政金融政策作為出發點，轉變經濟發展方式作為主要任務，加快步伐調整經濟結構，不斷推進資源節約型經濟的發展，構建資源節約型和環境友好型的經濟發展社會。開辟新型工業化道路，重視人們群眾對于經濟增長的促進作用。促進經濟發展應該將社會的客觀需要和政府的財政金融政策有效結合，具體表現為充分利用國家財政和金融政策，盡可能大的加大財政投入，使得整個社會經濟發展的宏觀環境是良好的，保證經濟市場的公平競爭，使得社會群眾享受平等的公共服務，進一步滿足人民群眾的物質文化需求；同時，要優先考慮到政府的財政金融的供給能力，做到量力而為，保證經濟全面快速發展的同時還要適應當地政府的實際財政金融能力。
（二）增強經濟增長的支持力度，優化和壯大財政金融基礎
財政與金融支持經濟發展，首要是要改變以往單純的依靠財政資金的大量投入，在發揮市場機制的基礎上，采取體制調節和政策指引等財政金融手段，促進經濟增長。經濟結構調整的最終目的是要將傳統的經濟的產業轉變為具有一定科技含量，附加價值較高的高新技術產業。財政和金融政策要注意漸漸的推出具有一般競爭性的產業，加大力度支持國家高新技術產業。財政與金融政策還需要考慮重點扶持國家服務行業，在服務行業中大力發展物流，信息服務以及金融保險等產業。財政與金融政策大力支持農業，對農業產業化生產進行重點扶持，將農業龍頭企業與專業組織有效結合，保證優勢農產品經濟結構得到有效調整，逐步形成優勢產業經濟區，提高經濟運行質量。
（三）財政與金融政策大力支持社會事業建設
當前，我國經濟發展失衡已經是多年來一直存在的問題，短期內通過有效的財政與金融政策也難以調整到平衡狀態。所以，社會事業的發展對需要財政資金的大量投入，但是在某一個特定時段，政府的財力投入是有一定限制的。財政金融支持社會事業的發展一定要注重著力點的尋找。通過財政金融政策例如，稅費優惠，財政補貼，貨幣政策的運用，積極有效的促進我國非農業產業較快發展，不斷推進城市化進程，擴大我國就業市場，保證一定的就業能力。充分有效的發揮財政職能，完善管理體制以及各項社會保證制度，加大社會保證的覆蓋率。嚴格貫徹落實各項稅收優惠政策，保證財政金融支出的有效性和科學性，有效控制不同層次的人們收入差異的合理性。調整財政金融支出結構，增強財政金融對社會公共事業的支持力度，保證社會公共事業積極有效的發展。
三、結語
中國的經濟發展對于整個世界來說都具有重要意義，因此我國財政與金融對策的有效實施，對促進我國經濟的發展具有重要的作用。財政與金融是國家經濟發展的堅強后盾，科學合理的運用財政金融政策對于國民經濟，國家產業機構調整，以及人民生活水平的提高都有著重大的促進作用。盡管我國經濟的發展遇到了一些問題，但是相信有效的利用國家財政與金融政策一定會解決經濟發展過程中出現的困難，最終使得我國經濟又好又快的發展。
參看文獻：
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第4篇：科技金融政策范文
關鍵詞：黑龍江；農村普惠金融；思考
我國的農村普惠金融面臨問題，同時也存在諸多機會。在這樣的條件下，黑龍江省應該抓住機會，構建符合黑龍江省發展特色的普惠金融。普惠的關鍵在于讓廣大的人民可以平等的享受農村金融的服務，尤其需要關注的是金融服務的弱勢群體。建設出真正的為人民服務的、可持續發展的符合黑龍江特色的農村普惠金融體系。
一、黑龍江發展農村普惠金融的必要性
隨著我國經濟社會的快速發展，市場經濟體制不斷完善，其中，金融業的發展對我國經濟發展有重要促進作用。現在，為了縮小貧富差距，完善我國的社會主義制度的建設，近年來一直把新農村的經濟建設作為重點工作來抓，是國家想要為更多農村百姓著想，為他們謀取更多社會福利的重要體現。黑龍江省是農業大省，農村人口在總人口中占了很大的比例，可以說，只有農村人口真正富裕起來，我省才能真正實現市場經濟的可持續發展，這對提高我省居民的生活幸福指數等方面也有重要作用。為了響應國家的經濟政策，積極為農村人口謀福利，惠普金融的概念被提出，所謂惠普金融，即一個國家在現有經濟政策、立法和規章制度的背景下，國家或者一個城市建立的一個可持續的、能夠給人們提供合適的產品和服務的金融體系。其主要作用是為了更好地位公眾服務，提出并實行更多的惠民政策，讓公民享受更方便、快捷的金融服務，提高一個國家的經濟發展水平。惠普金融這一概念多數是在發展中國家中踐行的。這個概念一經提出就在社會上引起了很大的反響，并在惠普金融基礎較強的城市大力推行，贏得了社會的信賴。現在，這一政策被迅速引進到農村的經濟發展中，在我國的很多地方都取得了很好的效果，我省也緊跟時代的步伐，大力在農村推行惠普金融政策，目的就是為了更好地位我省的農村居民服務，為他們提供更多、更好的惠民金融政策，促進我省經濟的可持續發展。值得一提的是，由于我省農村的惠普金融基礎比較薄弱，惠普金融的概念還不夠深入人心，在建立惠普金融經濟體系的過程中，受到了包括人民的不同供給與需求、現有的經濟政策以及不斷變化的市場等因素的影響，在發展過程中面臨很大的挑戰。但我省正在朝著不斷完善惠普金融體系的方向前進，已經取得了很多階段性的成果，在未來的發展道路上，還會不斷提出更多的惠民經濟政策，為我省建設新農村提供更好的服務。
二、影響黑龍江農村普惠金融建設的因素
1.影響建設的需求與供給的因素
現在，國家在大力發展農村在經濟建設，提出了很多為農村人口謀取社會福利的經濟政策，目的就是為了想快速拉動農村經濟發展，從而進一步加快我國的經濟發展腳步，實現我國快速走向富強的道路的最終發展目標。我省的農村人口比例大，各個地方的經濟實力有一定的差距，且經濟政策呈多元化的趨勢發展，沒有一個統一的發展標準，使得惠普金融相關政策在實行起來有一定的難度。目前，隨著我省各個地方經濟發展的多元化趨勢逐漸明顯，地方居民的需求也存在很大的差異，其需求包括農民生活需求（農民日常消費、臨時性消費及子女教育、婚喪嫁娶等的資金需求）、農業生產需求（農民在農業生產過程中的資金需求）和農村發展需求（農村基礎設施建設等的資金需求）等等方面。另外，隨著農民生活水平的不斷提高，居民對金融政策的需求日趨復雜，要求也越來越高，在推行惠普金融政策的時候，需要考慮不同地方的金融需求，分析地方的經濟特點，根據居民的實際金融需要提供合理的金融政策供給。只有提供科學合理、方便快捷的金融產品，才能真正做到促進我省農村經濟發展，在一定程度上提高我國農村的經濟實力。
2.影響建設的市場因素
對于惠普金融來說，除了需要地方提出一系列可行的金融政策以外，還需要有一個良好的金融生態環境來支撐金融政策的推行，可以說，良好的金融市場是發展相關惠民政策的重要保證。相對其他省來說，我省不能算是一個經濟大省，對于整個國家來說，我省的經濟水平只能算是中下等，還沒有一個相對完善的金融市場環境，尤其是農村的惠普金融基礎較差，目前還沒有形成一個比較成熟的金融生態環境來供惠普金融政策的推行發展，因此，在以后的發展方向中，我省在不斷推行惠普金融政策的同時，要加快完善金融市場的步伐，特別是要加快農村金融市場的建設。現在，我省很多地方還沒有建立起市場經濟體制，市場的混亂已經成為制約建立惠普金融體系的一個重要因素。
3.影響建設的政策因素
現在，我省一直處在完善市場經濟體制階段，不斷有新的惠民政策提出，為促進我省新農村的建設，提高人民的生活水平起著重要的作用。但是，很多惠普金融方案提出受到了國家現有經濟政策的制約，國家在制定相關經濟政策的時候，是從國家的整體發展考慮，政策的推行也是以大多數城市的發展為依據，是作為國家發展經濟的宏觀調控手段。但我省有自身的發展特點，在進行惠普金融政策發展中遇到的問題與其他地方不盡相同，有自己的發展需要，在這樣的經濟背景下，國家的一些經濟政策已然成為發展惠普金融的絆腳石，需要及時清除。因此，地方決策者不能一味遵循國家推行的經濟政策，應該結合地方特點，提出有針對性的地方惠民經濟政策，提供符合農村發展需要的金融產品，促進黑龍江省農村經濟快速發展。
三、黑龍江農村普惠金融建設的措施
1.建立健全普惠金融的機制
為了我省的惠普金融政策能夠快速得到推行，在農村的經濟建設中最大化發揮著作用，首先應該建立起一個健全的惠普金融機制。金融機制的建立主要要針對低收入群體，把他們的遺漏的信息納入現有的征信系統，未來惠普金融政策的推行主要要在低收入人群實行。另外，惠普金融機制的建立要結合當下發展迅速的計算機技術，把計算機技術廣泛應用到金融體系的建立中，建立起相關的信息網站，能夠快速進行金融信息共享，還要方便居民查詢相關金融信息。當然，要提供更多方便的金融產品供公眾選擇，推廣銀行卡、網上支付、手機銀行、電話銀行服務等非現金金融工具的應用，加大惠普金融政策的宣傳力度，創建良好的金融生態環境，為黑龍江人民提供更好的惠普金融服務。
2.發展低風險的金融服務
對于農村居民來說，是否選擇一個金融產品，除了看其收益以外，主要還是考慮風險因素，若金融產品存在較高的經濟風險，由于缺乏專業的金融知識，沒有辦法對金融市場進行準確分析，他們可能往往選擇放棄此類金融產品。真正能夠在農村大力推廣的惠普金融產品是必須要具備低風險這一要素。因此，在推行惠普金融政策的時候，要最大程度上降低農村金融機構準入門檻，積極培育及進一步規范村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融機構，降低金融投資風險，提高農村金融機構的覆蓋率，形成競爭機制，刺激黑龍江的市場經濟發展。另外，還要深入農村開展擔保業務，采取銀行、社會、政府多方合作的形式，降低金融風險，同時簡化小額貸款的操作流程，這主要是為了方便公眾操作，為其提供更好的金融服務。
3.發展適合農民需求的普惠金融服務
在提出相關的惠普金融政策或者推廣相關的金融產品之前，必須要做好充分的市場調研工作，相關工作人員要到實地進行考察，了解我省農村居民的現實經濟需求，做好充分的準備工作后，在符合國家的相關政策的情況下大力發展適合農民需求的各項金融服務。現在，我省農村金融發展還處在比較基礎的階段，大家惠普金融也還沒有足夠的了解，惠普金融還是要以提供適合農民需求的以簡單的存取、匯兌、貸款的基礎性的金融服務為主。另外，在推行相關產品的時候，一定要盡量簡化操作程序，并堅持小額、微利的原則，為農村人口提供最優質的金融服務，促進黑龍江農村經濟的快速發展。
四、結語
綜上所述，黑龍江在發展農村普惠金融，建設合理的惠普金融體系方面還做得不夠好，這跟惠普金融在黑龍江的農村發展起步晚有一定的關系。實踐證明，大力在農村發展惠普金融，對促進農村發展，構建和諧的新農村生活環境有重要意義。當然，在發展農村惠普金融的初步階段有一定的挑戰，這主要是因為發展會受到政策、市場等因素的制約，相關政府部門一定要引起重視，不斷進行惠普金融的發展道路研究，逐漸建立起完善的惠普金融機構，為黑龍江的經濟發展做出應有的貢獻。
參考文獻：
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第5篇：科技金融政策范文
面對全球科技革命與產業變革的重大機遇和挑戰，一方面我們需要加快經濟改革，以實施創新驅動國家發展戰略;另一方面，我們必須加快金融改革，以金融創新支持科技創新和產業發展。實際上，現代社會的科技創新與金融創新密不可分，無論是發生在上個世紀末的互聯網革命，還是發生在本世紀初的頁巖革命，金融創新都在科技創新和產業革命中發揮了“催化劑”、“孵化器”和“最后支持者”的重要作用。
要加快金融創新，必須改變傳統觀念和傳統做法。過去，我國金融創新的產品主要用于對沖和管理風險，金融創新的激勵主要由政府提供。未來，我國金融創新將以市場為導向，以服務實體經濟為目標，主要圍繞科技創新和產業升級展開。建立與創新驅動國家發展戰略要求相適應的金融法律體系、金融政策體系、金融機構體系、金融市場體系和金融產品體系。通過金融創新引導資本向創新積聚。
建設完善的金融法律體系。形成適應創新驅動發展要求的制度環境和法律體系，為進入創新型國家行列提供有力保障。生產要素與資金自由流動，金融機構與科研部門協同創新，創新成果得到充分保護，創新價值得到更大體現。打造促進經濟增長和就業創業的新引擎，構筑參與國際競爭合作的新優勢，推動形成可持續發展的新格局。
建設有效的金融政策體系。通過財政政策、稅收政策和信貸政策及其政策組合，支持國家創新體系建設。充分發揮金融創新對科技創新的助推作用，建立健全科技金融體系，促進科技與金融的深層次結合。
建設多層次的金融市場體系。發展資本市場，擴大直接融資，為從初創期到成熟期各發展階段的科技企業提供差異化的金融服務。發展天使投資、創投基金、風險資本、股權眾籌等創新創業型直接投融資機構，以新型投融資機構助力國家構建新型經濟增長極和高新技術產業分工體系。規范發展創業板市場、中小板市場和股權轉讓市場。
第6篇：科技金融政策范文
關鍵詞:產業結構;金融;資本;政策
中圖分類號:F830.59文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)22-0064-02
一、金融作用產業結構調整的機制
一般而言,產業結構的調整有兩種基本方式一種是存量結構調整。另一種是增量結構調整。無論是存量調整還是增量調整,在實施過程中必然需要動用大量的資金進行優化配置。而金融市場最本質的功能就是融通資金和資源配置。因此金融與產業結構調整存在著密切的聯系。
從供給與需求兩方面來看,金融通過為相應企業和產業提供融通資金服務促成市場供給結構的調整;另一方面,通過作用于需求,影響產業的需求結構,從而影響產業結構的調整。
從金融作用的渠道來看,金融對產業結構的調整的作用可分為以下兩個方面:一方面是通過金融市場運作影響產業的資金供給和需求,從而作用于產業結構升級;另一方面是通過金融政策與產業政策共同對產業結構的調整起作用。
在中國目前金融體制下,金融運作主要通過兩個不同性質的市場,從兩種作用層次不同的渠道對產業結構的調整產生影響。一是間接融資為主的信貸市場,二是直接融資為主的證券市場。前者對經濟體內產業結構調整的影響主要通過商業銀行發放貸款的行為將其所聚集的資金向不同的行業進行分配,包括生產貸款和消費貸款兩種方式。后者通過債券的市場和證券市場為企業籌集所需資金,并通過市場機制調節資金流向。
另一方面則是通過金融政策配合產業政策共同對產業結構的調整起作用。政府通過制定實施政策性優惠貸款,對商業性貸款的政策擔保等金融措施,將資金引向素質好、技術可行和有市場前景的企業和項目上,從而實現產業結構的升級與調整。
二、金融運作的現狀
(一)間接融資與直接融資的關系
在工業化初期,要在盡可能短的時間內建立較為完備的產業體系,就必須要依賴于以銀行為主的間接融資體系來促進產業結構的優化。因此在該階段間接融資比直接融資有明顯優勢。但就目前來看,產業發展進入了一個新的階段,低技術含量、低附加值的勞動密集型產業進入衰退期,以資金技術密集型產業為代表的新興產業進入擴張期,以銀行為主的間接融資體系盡管還可在信貸資金支持方面發揮重要作用,但是由于以信貸為主的間接融資存在流動性差,缺乏持續性,不易變現等固有缺陷,因此證券市場為主的直接融資體系就可以發揮整合產業資源的積極作用,有效的克服間接融資方式的上述不足。然而目前,銀行信貸仍是中國企業最重要的融資渠道,占國內金融融資總量的比例一直在 70%～80%左右,這是與經濟發展規律相違背的。
(二)信貸市場分析
就目前生產信貸狀況來看,中長期貸款主要流向了政府扶持的大型項目,而最需要資金的中小企業融資獲得的支持有限。一方面,因為中小企業獲得生存空間的關鍵因素充滿了不確定性,商業銀行在發放貸款時為了避免自身風險增大便將嚴重依賴銀行獲得資金的中小企業排除在外。另一方面,基礎設施投資主要被大企業,國有企業所壟斷,商業銀行的信貸也主要投向了這些安全性強、收益穩定的大型項目。因此,中小企業的信貸需求在一定程度上受到了排擠。
接下來再看消費信貸。消費貸款品種主要有個人住房貸款、汽車消費貸款、助學貸款、大額耐用品貸款等,涉及多個領域。但近年來,居民對大額耐用品、住房裝修、旅游等消費貸款品種需求不斷減弱,市場上主流的消費貸款品種為個人住房貸款、汽車消費貸款、助學貸款等不超過五種消費貸款品種。這主要是因為長期在艱苦的環境中生活,居民養成了勤儉持家、勤儉辦一切事業的好習慣,同時也形成了“量入為出”、用積蓄的錢商品的習慣。這種傳統的生活方式和消費觀念仍舊在一些居民中根深蒂固地存在著,并時刻影響著人們的消費行為。而作為住房、汽車這些大項目支出,僅依靠自身的積蓄來支付,實為冰山一角,因此才得以發展。
(三)資本市場分析
成熟的證券市場是籌集資金的前提。近年來,中國加大了股權分置改革的力度,同時極力促進國內的境外上市公司回歸,但中國證券市場的規模仍然偏小,市場中大量資金被權重股占據。從證券市場上募集的資金集中于大型企業、龍頭企業,不利于其他產業的企業從證券市場上籌措資金,從而難以促進資金自發地向需求結構變動方向調整。
與股票市場相比,債券市場在規模上就有顯著差距,政府對股票市場發展的重視,對債券市場的輕視和限制(尤其是企業債券市場)。這使得在產業結構調整中的部分沒有條件上市的企業無法獲得均等的融資機會。長期以來,政府并沒有把企業債券市場看做是中國證券市場的重要組成部分,而是一直把企業債券作為有關部門和地方企業項目資金缺口的補充措施。而在債券市場中,國債又占據主要部分。國債的發行規模長期來看是具有擴大趨勢的。但企業債券則根據宏觀經濟運行狀況國家計委每年制定當年企業債券總體發行額度,并具體分配到中央各部門和地方以及各行業,企業債券發行規模有限。
(四)金融政策與產業政策的關系
金融政策與產業政策存在著互動的關系,產業結構的調整是金融政策的實施對象,也是其目標實現的重要表現形式;而金融政策的性質決定了它需要其他相關經濟政策協調配合和綜合運作,才能保證金融政策的運作效果和產生共振效應。由此可見,金融政策與產業政策是經濟政策體系內容中的平行分支,它們相互獨立,又相互滲透、相互促進,通過共同作用實現經濟政策的總目標。因此,金融資源必須更多地配置到高新技術產業,發展具有潛力的電子信息、新醫藥、新材料等行業;同時還要著力提高第三產業比重,持續不斷地增加對第三產業的投資。
三、政策建議
(一)加強金融信貸政策對中小型企業的支持力度
應清醒地認識到,中國目前面臨的經濟環境比任何時期都顯得嚴峻。如果政府的宏觀調控導致中小企業的發展受到排擠,市場容量進一步萎縮,那真的將是雪上加霜。小企業是大型企業的基礎,具有“船小好掉頭”、技術進步相對較快而資金占用量小等特點。因此,在產業結構調整過程中企業必須是大中小型合理配置,才能迎合產業結構的變化趨勢。對中小企業進行信貸支持是十分必要的。政府促進商業銀行將信貸按比例投入到中小企業,將資金引導到具有技術創新,結構優化的產業中去。
(二)研發信貸產品,迎合居民消費特點
首先,必須轉變公眾對消費信貸認識上的偏差,認為消費信貸等價于超前消費。其次,改變以往重工商業貸款輕消費信貸的觀念,應該將工商業貸款與消費貸款同等重視,并在有條件的情況下,向消費信貸傾斜。最后,整合現有消費信貸產品,加快產品創新,積極開拓消費信貸市場,有針對性地設計消費信貸產品。只有金融機構的工作重心逐步轉移到調整產業結構,突出刺激消費從而促進經濟發展上來,這是符合經濟進步和市場發展的客觀發展趨勢的。
(三)擴大證券融資規模,支持產業結構調整
大力發展證券市場,擴大直接融資比重。加大企業上市力度,各級政府和有關部門要從長遠發展戰略的高度推動企業上市,將其作為帶動產業結構調整,提升區域競爭力的重點來抓,重點推動一批條件成熟的中小企業在境內外資本市場上市,著力組織國有大型企業整體上市,培育一批民營企業到中小板市場融資,組織符合條件的企業到國際資本市場上市。鼓勵和引導創新型小企業適時進入創業板、境內外柜臺交易等多層次資本市場融資。
(四)放松債券市場管制,創新債券產品
目前,債券市場的供給規模主要是由政府控制,市場籌資功能的發揮也是在政府的推動下實現的。但是政府過多的管制與干涉阻礙了債券市場的順利發展。中國應該放松對債券市場的行政管制,尤其是在企業債券方面,從而更好地發揮市場機制在債券市場發展中的基礎作用。其次,債券市場在改善整個經濟系統融資體系,降低融資成本,優化公司資本結構以及完善公司治理等方面發揮著重要作用。因此,中國應大力發展債券市場,有計劃地發行企業債券,增加債券品種,擴大債券發行范圍,滿足企業的不同籌資需要,將企業推向市場。最后,債券產品的金融創新有利于完善中國資本市場體制,重新激發債券市場的活力,應鼓勵企業運用短期融資券、中期票據、公司債及可轉換債等創新產品來進行風險規避。
(五)利用金融政策促進產業結構調整
一方面,政府應該通過一般性貨幣政策工具調整貨幣供應量為實施產業結構調整政策創造先決條件。同時通過區別對待的利率政策對不同產業、行業和企業進行鼓勵或限制或采用信貸選擇政策,引導資金投向。另一方面,政府出面建立若干官方或半官方的政策性金融機構,向私人民間金融機構不愿或無力提供資金以及投入資金不足的重點、新興產業進行投資和貸款,實現對市場機制的矯正補充機制。
此外,金融業支持產業結構調整,不僅體現在資金支持,更體現在各種金融相關配套服務領域。為此,金融業應充分利用自身產業優勢,積極為企業提供安全、快捷的資金結算匯兌和財務管理等多種傳統和新興服務項目,充分利用高科技成果和自身信息資源優勢,積極延伸和拓展傳統服務項目領域,建立以網絡技術為平臺的,集多種銀行信貸業務、資金支持、金融服務、信息共享四位一體的綜合性全方位的現代金融服務體系。
四、總結
總之,在產業結構調整方面金融發揮著重要作用。沒有金融資源的參與和支持也就不會有產業結構的調整與改善,故金融在產業結構調整中的作用可歸結為:在一定金融制度下,借助產業政策和宏觀貨幣政策,金融能通過信貸市場與資本市場來調節資金的產業投向,優化產業結構。
參考文獻:
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第7篇：科技金融政策范文
中國改革三十多年最大的成就就是消滅貧困，人民生活水平顯著提高，但區域性貧困的現實還廣泛存在，地區間在收入分配、社會保障、教育醫療等方面差距明顯，尤其是中西部地區因地域偏遠、交通閉塞、環境惡劣、資源匱乏等因素成為貧困人口密集區。黨的十之所以做出“將促進區域協調發展機制基本形成作為全面建成小康社會的重要目標”的重大部署，就是要正視區域貧富差距的客觀存在并下大力氣積極解決。
二、以財政政策促進區域經濟協調發展的對策
(一)充分發揮資源配置功能促進區域經濟發展
因自然壟斷和市場缺陷等原因導致資源配置失效時，國家必須通過適當財政政策手段予以干預和彌補。公共財政勢必要對這種干預和調控支付應有的費用，比如實行最高限價制度和強制拆分，這時政府就要從財政提供補助或彌補虧損。其他很多諸如城市公共道路、橋梁、防洪大堤等不能由市場方式解決的公共投資項目等就需要財政予以投資和補貼。
(二)充分發揮宏觀調控功能促進區域經濟發展
當經濟發展過程中出現不合理的分配現象，影響了社會公平時，財政政策的宏觀調控作用就要發揮:調解社會分配關系，營造公平競爭環境，培訓市場體系，健全市場網絡，維護社會公平。財政政策主要運用法律手段和經濟手段制定實施發展規劃，完善和監督市場機制，協調利益關系，并為市場提供必要的服務。
(三)充分發揮經濟穩定器功能促區域經濟發展
財政政策的穩定功能指在經濟發展的不同時期采取相應的財政政策模式來影響社會總供求。當供求趨于平衡時采取中性財政政策，以鞏固和促進經濟增長及社會穩定;當供小于求時則采取緊縮性財政政策，以控制支出，力爭結余，減少資金損失;當供大于求時，就要采取擴張性財政政策，以促進市場繁榮和發展。在結構調整功能上主要是通過稅收調整、財政補助等，誘導企業和部門將資源往適合經濟發展平衡穩定的方向投入。
(四)通過調整財政支出結構促進區域經濟發展
財政政策的調整一定要為某一時期的發展戰略和社會發展形勢服務，是優化產業結構的有力杠桿。根據當前的問題和矛盾，首先要解決的是財政支出的“缺位”和“越位”問題。對于中西部和東北地區發展，財政政策要加大調控力度，促進經濟結構調整和發展方式轉變，強化科技進步和自主創新，淘汰落后產能，發展環保產業。
(五)充分運用稅收宏觀調控促進區域經濟發展
國民收入增加和消費增加時會相應提高稅收，當經濟出現衰退時，又要減少稅收，以此防止經濟過渡膨脹或走向蕭條。更重要的是要在經濟發展的不同時期、不同地區、不同產業制定和實施不同的稅收政策，從而引導資源配置和產業結構調整，促進經濟發展。
(六)通過完善轉移支付制度促進區域經濟發展
財力性轉移支付和專項轉移支付是中央扶持和平衡區域經濟發展的重要舉措。對于中西部地區和東北地區急需國家進一步規范專項轉移支付辦法，優化專項轉移支付結構，加大轉移支付規模，尤其對老工業基地、革命老區、邊遠貧困地區、糧食礦產主產區、生態保護區等加大專項轉移支付力度，加大基礎設施建設，提高居民收入水平，減少地域經濟發展差距和城鄉差距。
第8篇：科技金融政策范文
關鍵詞：開放經濟；財政金融政策；米德沖突；挑戰
中圖分類號：F8 文獻標識碼：A 文章編號：1002-2848-2007(06)-0010-07
開放經濟條件下，中國財政金融政策面對多方的挑戰，當前尤其要關注IS-LM-BP分析框架的前提條件在中國是否從完全不具備到逐步具備的問題，畢竟微觀經濟主體對政策變量的靈敏反應和傳導機制的通暢是財政金融政策有效發揮作用的前提。
本文的主要觀點或研究結論為：在多重宏觀政策目標下，米德沖突不可避免，內外平衡目標之間的沖突將成為中國財政金融政策面對的首要挑戰；開放經濟條件下，財政政策與金融政策具有不同的效能和作用區域；時至今日，中國仍不完全具備采用IS-LM-BP分析框架的前提條件，利用傳統的分析方法可能會得出錯誤的結論。
一、米德沖突：多重宏觀政策目標下
的國際政治經濟學
在國際社會對近年來全球經濟失衡及其調整尚未達成共識的情況下，中國宏觀經濟政策的決定將更加復雜化。宏觀經濟政策的決定不僅要考慮內部平衡目標，而且要考慮外部平衡目標，但是這兩個目標常常會發生沖突。另一方面，全球經濟金融一體化的發展使得針對本國國內的政策常常引起其他國家的連鎖反應，從而削弱政策效應的發揮。我們認為，內外平衡目標之間的沖突將成為中國財政金融政策面對的最大挑戰。
(一)在多重宏觀政策目標下，米德沖突不可避免
英國經濟學家詹姆斯．米德(J.Meade，1951)在其名著《國際收支》中，以凱恩斯和新古典一般均衡理論為基礎，研究了一國要同時實現內部均衡(物價穩定與充分就業)和外部均衡(國際收支平衡)，需要什么樣的政策組合的問題。米德認為，一國如果只立足于本國的經濟利益，其經濟政策目標有兩個：內部平衡和外部平衡。內部平衡是指通過控制總需求水平而使本國經濟處于充分就業、通貨穩定的狀態。外部平衡是指通過控制總需求水平而使本國的國際收支處于平衡狀態，既沒有逆差也沒有盈余。米德將所有的政策組合分為三種：(1)金融政策，包括貨幣政策和財政政策。前者是指銀行體系通過提供額外的貨幣供給量以放松資本資金借款條件，或通過限制貨幣供給量以嚴格資本資金借款條件，而促成資本資金借貸條件的變化(米德將此變化稱為利率的變化)，后者是指財政部門為了影響國內總支出，而促成稅率或政府支出額的變化；(2)價格調整政策，這里的價格調整是指貨幣工資率和匯率的調整；(3)直接控制，米德將直接控制分為金融控制、商業控制，對資本流動的控制，對進出口的控制等等。
米德認為，一國可以通過以上三種政策去調節國際收支平衡。金融政策的目的是影響總需求水平，從而影響進口商品需求和出口產品的供給。價格調整政策是通過國內貨幣成本的膨脹或緊縮或者通過匯率調整來影響一國相對于另一國的價格與成本。金融政策和價格調整政策的共同特點是：通過改變兩國間的一般經濟關系以實現內部均衡與外部均衡，不直接觸及具體的國際收支項目。
為了便于討論，米德將直接控制劃分為金融控制和商業控制。金融控制包括貨幣控制和財政控制。貨幣控制是指外匯管制和多重匯率；財政控制包括國際收支定項目的稅收和補貼。商業控制主要包括數量控制、關稅限額和國家對貿易的壟斷。
假定一國(D國)出現赤字，另一國(s國)出現盈余。米德認為，D國和S國之間的資本流動所產生的影響，取決于兩國的特定經濟政策。資本控制是否有必要，需要考慮不同的政策組合。
在金本位制度下，如果D國的國際收支出現了赤字，在匯率保持不變的情況下，D國的國內總支出將會下降，S國的國內總支出將會增加。當兩國需求彈性的總和大于1時，D國對勞動力的需求不足而s國對勞動力的需求過度將使D國的貨幣工資率、成本和價格的總水平下降，而s國的貨幣工資率、成本和價格總水平將會上升，此時，D國的貿易差額得到了改善。因此在金本位制和匯率不變的情況下，資本的流動通過國內總支出變化引起價格的變化，再引致貿易進出口的變化，從而促使國際收支自動恢復平衡。
如果D國和s國都采取謀求內部平衡的金融政策，那么它們以本國通貨表示的總需求將保持不變。在這種情況下，D國和S國之間的國際收支平衡只能通過匯率的調整來消除。在D國和s國的進口需求彈性大于1的條件下，D國的貨幣貶值會改善它的貿易差額。貿易差額的變化將使D國恢復外部平衡。
米德認為，上述兩種制度，通過價格和收入的調整能夠同時保持兩國的內部平衡和外部平衡，因而是“完全的制度”。在“不完全的制度”下，如果沒有某些直接的干預，要同時實現兩國的內部平衡和外部平衡則是不可能的。
米德還特別討論了短期資本突然和大規模地從一種通貨轉變為另一種通貨的情況，也就是所謂的“熱錢”(hot money)問題。在金本位制下，資本如果從D國流向S國，將引起D國的黃金儲備流失到S國。米德認為有三種可供選擇的政策，第一種是D國采取緊縮的政策，使D國的貨幣工資成本向下調整；第二種方法是建立外匯管制制度，以阻止資本從D國向S國流動；第三種方法是D國政府或者D國和S國合作將S國通貨售出，將D國通貨買進。使匯率保持在黃金輸出和輸入點之間。
這三種政策各有利弊。第一種政策需要D國經濟的緊縮，如果價格是剛性的，這種調整不一定有效。緊縮的政策會造成大量的失業。重要的是，D國價格的下降不會產生立竿見影的效果。這種政策的可能結果是既沒有影響到D國向S國的資本流動，又會導致D國的經濟衰退。第二種政策可以避免第一種政策的弊端，但是這種辦法的有效實施需要有龐大的官僚機構。第三種政策可以避免上述兩種政策的弊端，但它需要s國當局的充分合作。因為這涉及到S國能否提供給D國足夠的S國通貨。盡管這在技術上是可能的。因此，按照米德的解釋，如果遇到短期的，突發性的資本流動，最好的政策是資本流出國和流入國之間進行合作來消除它們之間國際收支的不平衡，其次是應用外匯管制的方法。萬不得已，才采取犧牲國內經濟的方法，采取緊縮性的政策。
如果資本流出和流人的情況發生了一些變化，D國和S國都采取穩定內部平衡的金融政策，并在兩國貨幣之間實行可變匯率，此時有什么辦法應付D國向S國的資本外流呢?米德認為有三種政策可以采用：(1)讓兩國之間的匯率自由浮動，即D國的
貨幣貶值，S國的貨幣升值；(2)D國實行外匯控制的方法阻止資本外流；(3)D國政府或者D國和s國合作將s國通貨售出，將B國通貨買進，以保持匯率在黃金輸出和輸入點之間。
米德認為，如果D國實行外匯管制來阻止D國到S國的資本流動，可以在貿易條件不變的情況下，保持它的外部平衡。如果D國不對資本轉移加以限制，而是使用價格調整的方法來保持它的外部平衡，貿易條件發生不利于D國的變動是必然的。
米德指出，除了S國的名義收益高于D國的名義收益會導致資本從D國流向S國外，如果D國對資本或資本收益征收特別重的稅，而S國沒有這樣做，那么D國的居民可能會將他們的財產轉移到S國以避免D國的稅收。即使D國所產生的實際收益高于在S國得到的實際收益時，這種流動仍然也會發生。當存在上述情況時，如果使用外匯管制的方法去限制資本的交易或流動，而又不影響經常性的支付，那么外匯管制的范圍就要擴大到所有的對外支付，否則要想嚴格限制資本流動是不可能的。因此，外匯管制當局將面臨區分資本支付和經常支付的困難。
以上是對米德沖突的理論分析。對日益融入全球經濟的中國來說，宏觀經濟政策同樣會面臨“米德沖突”這樣的兩難選擇。隨著改革開放的不斷深化和中國加入WTO組織時的承諾，資本項目下將會逐漸實現可自由兌換，屆時中央銀行要維持外匯市場上匯率的穩定，就難以根據國內市場的要求實施調控政策。研究表明，1994年以來，中國貨幣政策和匯率政策出現了三次明顯沖突：1994年至1996年，外匯儲備快速增加和較高的通貨膨脹之間的沖突；1998年外匯儲備增幅快速下降和物價持續下降之間的沖突；1998年至1999年，匯率穩定和本外幣利差倒掛之間的沖突。例如當外匯儲備增幅較快時，貨幣供給量本該相應增加，但由于國內經濟又出現了通貨膨脹，中央銀行不可能繼續擴大貨幣供給助長通貨膨脹的壓力，必須實行緊縮的貨幣政策，結果造成內外市場上需要實行兩種相反的貨幣政策，使中央銀行陷入兩難的境地。
(二)內外均衡沖突的形成機制
內外均衡沖突主要有三種形成機制。
1．外部經濟沖擊。包括實物沖擊和金融沖擊兩大類
(1)實物沖擊。由于某些因素造成商品市場的異常變化，導致國際商品貿易、貿易差額和貿易條件發生變化，從而對宏觀經濟運行形成沖擊。傳導的途徑有：首先，與國際市場有著直接聯系的對外經濟部門因受到沖擊而發生變化；其次，與國際市場沒有直接聯系的國內經濟部門，因貿易部門受到沖擊而發生變化；最后，對外經濟部門和國內經濟部門在新的基礎上達到新的均衡。在走向新的平衡的調整過程中，內外均衡之間可能會發生矛盾和沖突。實物沖擊的主要類型包括：國際貿易條件變化帶來的貿易條件沖擊；國外收入水平波動帶來的收入沖擊；國際商品市場價格劇烈變化帶來的供給沖擊。
(2)金融沖擊。金融市場的變化導致資產價格和資本流動發生變化，從而對有關國家的國際收支和國內經濟運行產生不利影響。國際資本流動常常把經濟波動從一國傳遞到另一國，其傳遞速度很快，影響范圍更廣。對內外均衡影響巨大的金融沖擊主要有利率沖擊、投機性資本流動沖擊以及自我實現的金融危機預期沖擊等。
2．經濟體內部的自我調整力量
包括：
(1)技術進步。技術進步能夠帶來勞動生產率的提高和本國生產能力及競爭能力的增強。技術進步對國內經濟的影響是經濟增長率提高和產出水平增加，但同時會產生通貨膨脹的壓力。技術進步對國外經濟部門的影響則是，通過增強本國產品的國際競爭力促進出口，從而產生本國國際收支順差。于是就會形成米德式的內外均衡沖突。
(2)轉軌過程中的結構性變動。市場取向的改革釋放了過去被壓制的物價上漲壓力，這種因體制改革而產生的結構性通貨膨脹換來了較高的經濟增長率。與此同時，外資因看好國內的市場機會和經濟增長的前景而大量流入，從而形成通貨膨脹、國際收支順差和本國匯率升值并存的局面，造成內外均衡的矛盾。
(3)自發性消費或投資的變動。如果經濟處于內部均衡而經常項目存在逆差的狀態，此時若自發性消費或投資減少，會造成總需求的減少，經濟可能會走向衰退，這就要求政府采取擴張性的財政金融政策刺激經濟恢復，而擴張性財政金融政策會進一步造成經常項目收支的惡化，形成內外均衡的沖突。
(4)消費者偏好的變化。如果經濟處于內部均衡而經常項目處于順差的狀態，這說明消費者的偏好從國外產品轉向了國內產品，于是國內產品的需求增加，進而引起總需求的膨脹，帶來通貨膨脹的壓力，此時要求政府采取緊縮性的財政金融政策進行調整。其結果只會進一步增加經常項目的順差，這顯然不是外部均衡目標所希望達到的目的，經濟又將產生內外均衡的矛盾。
3．國際經濟政策的不協調。在經濟全球化背景下，各國經濟的相互依賴性增強，一國的經濟政策會對他國產生“溢出效應”和連鎖的“反饋效應”。各國的經濟政策均有其各自的特點，對不同的經濟政策目標存在著不同的效應。一些政策工具主要在國內經濟部門發揮作用，一些則主要在外部經濟部門發揮作用，更有不少工具對兩個部門同時發生方向相同或相反的作用。因此，保持政策之間的協調配合非常重要。如果政策之間出現不一致、不協調，就會產生內外均衡目標的沖突。除了“米德沖突”之外，“費爾德斯坦定理”也對政策協調失敗有較好描述。費爾德斯坦通過對20世紀80年代擴張性財政政策對經濟內外均衡影響的分析，得出如下結論：國內采取擴張性財政政策以刺激需求，財政赤字通過國債發行來彌補，造成國內利率水平上升；高利率吸引國外資本流入，造成本國貨幣匯率升值；匯率升值抑制了本國產品出口，導致國際收支出現逆差；國際收支逆差壓制了國內需求，使得財政政策的努力失敗。因此，“費爾德斯坦定理”強調只有財政政策和匯率政策相互協調，才能實現預期的政策目標。
二、開放經濟條件下財政金融政策
的效能與作用區域
在開放經濟條件下，宏觀經濟政策目標包括內部平衡與外部平衡兩部分，因而政府不能仍像封閉經濟條件下單純運用對社會總需求進行調控的政策。為避免內外平衡之間的沖突，開放經濟條件下政府的宏觀經濟調控必須要有新的思路。
在運用政策搭配以實現內外均衡的方案中，蒙代爾提出的財政政策與貨幣政策的搭配和斯旺提出的支出政策與匯率政策的配合最有影響。蒙代爾認為由于財政政策在協調國內均衡上具有比較優勢，而貨幣政策在協調外部均衡上具有比較優勢，因此政府應當以財政政策調節內部均衡問題，以貨幣政策來調控外部均衡問題。斯旺以支出轉換型政策與支出增減型政策搭配來討論政府對內外均衡的政策協調。斯旺認為政府的支出增減政策可以明顯影響國內支出水平，本國貨幣實際匯率的變化可以明顯
地影響國際收支狀況。因此政府應采用支出增減型政策來解決國內均衡問題，而外部均衡的任務則交給支出轉換型的匯率政策。
與封閉經濟條件下的情況相比，財政政策和貨幣政策在開放經濟條件下的作用機制、政策效果等發生了非常大的變化。迄今，分析開放經濟條件下財政政策和貨幣政策效力的主要工具仍然是蒙代爾一弗萊明模型。該理論認為，在浮動匯率制度下，利用貨幣政策增加國民收入較為有效，而在固定匯率制度下，財政政策是實現這一目標的有力工具。從各發展中國家的實際情況來看，除了部分國家試行短期的浮動匯率外，許多國家還是實行固定匯率制度，我國是實行有管制的浮動匯率，一般而言，追求充分就業的國家最好還是重視利用財政政策。
但是，一個國家除了要實現充分就業目標外，在穩定經濟政策上，還要取得國際收支平衡。這就涉及到為了實現內部平衡和外部平衡時財政一貨幣政策如何進一步配合的問題。
所謂內部平衡是指國內的總有效需求正好等于充分就業下的總供給，所謂外部平衡是指固定匯率制度下，資本凈流出等于貿易出超時的均衡狀態。
假定國民收入水平由財政政策和貨幣政策來決定，也就是說，國民收入是財政政策和貨幣政策的函數。用g代表財政盈余的數量，用i代表利率，則：
y=y(g，i) (1)
在一般情況下，國民收入是財政盈余的減函數(aY/ag
如果用B代表國際收支余額；用E代表出口凈額；用F代表資本外流，則
B=E-F=E(y)-F(i) (2)
一般來說，出口凈額是國民收入的減函數(aE/aY
在圖1中，E點是YY'曲線和BB'曲線的交點．表示內部平衡與外部平衡同時達到平衡。YY'曲線和BB’曲線把該圖劃分為四個區域，表明四種經濟狀況。在固定匯率制度下，一國如果實現了內部平衡而存在外部不平衡時，表示實際經濟情況在YY'曲線上。比如，日點就表示，在內部平衡的情況下，國際收支存在盈余。這時，政府首先應當采取能夠降低利率的貨幣政策，旨在引起資本外流以平衡國際收支，使H點向左移至H'點。在H'點上，外部平衡雖然達到了，但又有國內經濟出現膨脹的可能性。在這種情況下，政府可以采用提高財政盈余的財政政策，實現內部平衡。從上述簡單的分析中可以看出，財政政策是解決內部失衡的有效工具，而貨幣政策則是對付外部失衡的有力武器。
在近年來全球經濟失衡與調整的大背景下，過去只側重于解決內部平衡問題的中國宏觀調控模式必然會受到外來的各種沖擊，如經濟條件的變化，國際間經濟波動的傳遞，國際游資的投機性沖擊等，從而產生內部均衡與外部均衡的矛盾。中國財政金融政策面臨著嚴峻的挑戰。
第一，隨著我國市場化程度的加深，人民幣匯率的市場調節逐步完善，國際收支的巨額順差必然造成人民幣的升值壓力，而升值對于拉動國內經濟增長具有重要貢獻的出口部門的發展極其不利，同時出口波動還會影響到國內有效需求，可能進一步加劇目前國內有效需求不足的不利狀況。雖然順差增加了國際儲備的數量，并通過中央銀行的基礎貨幣放大而導致國內信貸量的擴張，可以在一定程度上促進國內需求的增長，但在經濟過熱和通貨膨脹的情況下，順差必然惡化國內的經濟狀況，所以政府必須在順差和匯率等方面進行適當的政策調節。
第二，在經濟全球化的條件下，信息技術在全球范圍內的迅速發展，使得信息傳輸的數量、質量和速度都大大提高。在此背景下，居民和企業等微觀經濟主體對信息的處理能力較過去大為增強。微觀經濟主體的預期行為趨于理性，必然對宏觀經濟政策的作用效果產生影響，在某些極端情況下，宏觀經濟政策可能因微觀經濟主體的理性反應而變得完全無效。為改變微觀經濟主體與政府之間的“動態不一致”狀況，關鍵在于政府應建立和維護執行宏觀經濟政策的信譽。政府承諾在政策制定方面遵循一定的規則，從而以其信譽的存在來改善微觀經濟主體的預期，由政府與微觀經濟主體之間動態不一致的非合作博弈轉向動態一致的合作博弈。因此，中國宏觀經濟政策在信譽方面受到了微觀經濟主體預期模式改變的沖擊，政府必須對宏觀經濟的調控模式加以選擇。
第三，中國加入WTO組織以后，其的多邊規則對中國實現內外均衡的方式和政策均有一定的約束。一方面，WTO組織對國際收支的調節存在著約束，一般不允許采取緊急限制進口等直接管制辦法。隨意提高關稅以限制進口的措施受到約束，直接補貼原則上被禁止，在運用匯率和外匯管制等措施調節國際收支時，也必須要符合WTO組織的規則。另一方面，WTO組織規則對國內財政，稅收、金融、科技、環保以及產業政策的實施方式也有一定的要求和規范。因此在加入了WTO組織以后，中國宏觀調控的主要手段，包括財政政策、貨幣政策都將受到WTO組織規則的直接或間接的約束，中國必須對宏觀經濟調整的模式加以改變，以適應這些規則與約束的要求。
第四，在全球經濟調整過程中，提高國際競爭力始終是各國努力的方向。發展中國家知識與技術的積累與國際競爭力的提高是通過誘致性制度變遷的方式來實現的。遵循這種技術軌跡的國家的共同特征是，知識與技術的積累是漸進和緩慢的，國際競爭力也是在一次次的技術創新中經過漫長的積累而形成的。在國際競爭日益激烈，全球知識存量迅速膨脹的今天，國際競爭已轉向以知識為基礎的國際競爭力的競爭，而中國要構造以知識為基礎的國際競爭力，不能通過漫長的誘致性變遷機制來實現，而必須通過對經濟增長方式的轉變來實現，從要素投入型的增長方式轉向重視科技和教育的要素效率增長型的經濟增長模式。因此，以知識為基礎的國際競爭力的競爭對全球經濟調整中的宏觀調控模式提出了挑戰，中國的財政金融政策應該具有促進知識積累和技術創新的激勵機制。
四、中國尚不完全具備采用IS-LM-BP分析框架的前提條件 --微觀基礎與傳導機制的缺失
改革開放以來，中國一直存在著如何進行宏觀經濟分析的問題或爭論，這種爭論每隔一段時間就會爆發一次。盡管每次大的爭論都能夠把人們對宏
觀經濟分析和宏觀經濟政策的認識引向深入，但是每次爭論的焦點問題并沒有解決。這個焦點就是，如何將西方主流宏觀經濟學理論與中國的宏觀調控實踐結合起來。
經濟學是求真與致用之學。然而，西方現代主流經濟理論除了在少數概念(如稀缺、供給、需求等)和分析工具(如邊際分析、彈性分析、定量分析)上具有實用性外，在整體上是一種既不求真(即不能告訴我們經濟中的現實情況是什么)，也不求用(即不能告訴我們在經濟生活中怎么去做)，而只是求形式之美(即在以經濟人為核心的一系列假定下證明市場經濟可以達到完全競爭和一般均衡狀態)的學問。為了保證其理論體系的完整性和形式上的對稱性，同時為了堅持市場經濟理念的完美性和教育上的方便性，西方現代主流經濟學試圖將復雜而生動的社會經濟現實通過一系列嚴格的假定，建立起在市場交換行為基礎上的簡單總量均衡關系。問題的關鍵是，西方主流宏觀經濟學理論試圖以這種簡單總量均衡關系來替代其他各種經濟關系對現實宏觀經濟問題的影響和解釋，并且試圖給出政策處方。西方主流宏觀經濟學(主要是新古典宏觀經濟學)有關宏觀經濟分析和宏觀經濟政策的觀點，即使是在西方發達國家也是倍受質疑和常常碰壁，對于像中國這樣的市場經濟關系更加復雜的發展中國家來說，運用西方主流宏觀經濟學理論時必須更加謹慎。盡管從學術入門來看，了解這種高度抽象的簡單總量均衡關系及其模型十分必要，但是用基于這種關系的認識來直接指導中國的宏觀經濟政策和實踐，則有可能使人誤入歧途。
很長時間以來，在對中國宏觀經濟問題的理論和實證研究中，人們一般都會采用IS-LM模型及其擴展形式IS-LM-BP分析框架。然而，IS-LM-BP分析框架是建立在一系列前提假定基礎之上的：需要有發達而完善的市場體系；微觀經濟主體行為市場化；利率能充分反映市場資金的供求狀況：生產、消費、投資和儲蓄等經濟變量對利率反映較為靈敏，等等。如果前提假設在中國的現實情況下并不存在或不完全具備，那么簡單地利用該框架來研究中國的經濟問題，就可能會得出錯誤的結論。
雖然中國目前已經初步建立了社會主義市場經濟體制，市場制度基礎的建設取得了長足的進展，但依然不完善。中國以增量促存量的漸進式改革方式形成了微觀經濟基礎的二元格局：一方面，改革后形成的增量部分--非國有企業--基本上是按照現代企業制度的要求建立起來的，它們具有產權明晰的特征，能對市場價格信號作出較為靈敏的反應，其行為由市場機制調節，是市場經濟意義上的微觀主體；另一方面，改革后仍然保存的存量部分一國有企業--雖然歷經不斷深入的改革也日益向現代企業制度轉變，但其積重已久的深層問題并非短期內能得到徹底解決，無論在產權結構還是在治理結構中，國有企業都存在著明顯的政企難分的特征，因而其行為具有對市場與政府的雙重依賴性，是不完全市場經濟意義上的微觀經濟主體。國內經濟學界對這種二元格局的另一種流行劃分法是所謂的體制內的國有企業與體制外的非國有企業。實際上，這是相對計劃經濟體制而言的，如果相對市場經濟體制而言，則體制內的就應該主要是非國有企業，而體制外的是傳統的國有企業。
有效的宏觀經濟政策除了要有能對政策信號作出理性反應的微觀基礎外，還有賴于政策傳導機制的暢通。在市場經濟條件下，利率是解釋貨幣政策傳導機制的最重要變量，它通過多種途徑傳導并影響到實體經濟。但利率的有效傳導須以利率市場化為前提、并以相對完善的貨幣市場和資本市場為基礎。嚴格地說，中國的利率基本上是由政府確定，并不能反映市場資金的供求狀況。利率傳導機制的市場化前提不存在，IS-LM-BP分析框架就失去了研究中國經濟問題的意義。
即使政府確定的利率反映了市場供求，被認為是一種準市場化的利率，在資本市場受到嚴格的管制以及金融市場被分割的情況下，金融市場制度基礎的局限也極大地制約著利率機制的有效傳導。謝平和廖強(2000)明確地指出了利率傳導機制的資產結構調整效應與財富變動效應之所以不佳，原因正在于中國的非貨幣金融資產與貨幣金融資產、金融資產與實際資產之間的聯系不緊密、反饋不靈敏，金融體系與實際經濟體系各經濟主體和運行環節之間遠未銜接成一個聯動體。非市場化的利率使中國的貨幣政策在總體上成為一種外生于市場經濟的政府安排，實體經濟難以對其作出靈敏反應。
市場體系的不完善使得中國貨幣政策的傳導主要是通過信貸機制來進行的。斯蒂格利茨認為，信貸的可得性是影響貨幣政策效力的關鍵因素，“影響經濟活動水平的是私人部門獲得信貸的條件以及信貸數量，而不是貨幣數量本身。”就中國的現實情況來說，體制內外不同的微觀主體的信用可得性是完全不同的。市場體制內的微觀主體(非國有企業)因金融市場的制度歧視被隔絕在以銀行為主的金融體系之外，貨幣政策相對于它們是一種外生的安排，效應當然無從談起。市場體制外的微觀主體(國有企業)的反應則可從兩方面來分析，一方面是，對于那些效益和資信狀況均良好的主體，它們并非惟一地依賴銀行借貸渠道融資，即使這類主體不受市場的制度歧視，而且金融機構也愿意與它們發生借貸行為，但貨幣政策對它們的效力相當微弱；另一方面，對于那些效益和資信狀況均不良的主體，由于它們存在嚴重的道德風險和過大的監督成本，金融機構出于自身穩健經營的要求，又往往不愿與其發生借貸行為，所以形成銀行普遍的“惜貸”現象，貨幣政策對這類主體的投資引誘也不明顯(只是較大地減輕了它們的利息負擔)。由此可見，中國貨幣政策效果不顯著并不是貨幣政策本身的原因，而是政策背后的微觀基礎和制度條件問題。
與貨幣政策一樣，中國財政政策也缺乏一定的微觀基礎和傳導機制。1998年以后，面對國內通貨緊縮的狀況，中國政府實行了積極的財政政策。盡管以增發國債為主要內容的積極財政政策在擴大基礎設施投資進而從拉動經濟增長方面發揮了重大作用，但作為市場經濟意義上的一種宏觀調控政策，財政政策的主要功能并不僅僅體現在擴大支出的直接效應方面，而在于通過政府支出的擴大去拉動民間投資的間接效應方面，否則，財政政策就與計劃經濟體制下的政府投資沒有什么兩樣。
第9篇：科技金融政策范文
關鍵詞：金融；產業結構；政策；結合
中圖分類號：F83 文獻標識碼：A
1 金融以及產業結構概述
產業是一個國家的發展基礎，而國家對于產業發展的指導就是通過產業政策進行，而經濟的發展是建立在產業發展的基礎上的。因此，產業政策對于經濟發展以及社會發展具有著基礎的導向作用，這一系列對其進行調整的政策就是產業政策。我國在21世紀以前并未對產業結構作為經濟發展的重要保證對待，進入新世紀以后越發的認識到其重要性，開始對其進行調整，并將此作為發展國民經濟總任務的核心內容，加強了優化升級產業結構的工作力度，深刻的認識到一個良好的產業結構才能夠保證一個國家經濟長時間保持生機活力。目前我國將發展的以及調整的重點放在了生物技術以及高端的設備制造和新材料的生產創新上，將這些在世界的經濟發展趨勢中具有廣大前景和生機活力的產業作為我國在未來進行發展的基礎性戰略產業。事實上，我國十二五期間就開始對上述的重點行業以及領域進行針對性的發展以及產業升級的實現工作做出了鋪墊。
金融實質上是一種配置資金的機制，因此在產業的發展與升級上起著支持作用，這也是由于我國的基本國體和整體決定的，產業政策必定會與金融政策相互的交融影響。而產業升級其實就是一個綜合系統的產業發展以及培育的工程，這項工程的建設需要技術、資源以及資金等等一系列的因素進行支撐，而作為調整資金配置的金融則是最核心和最重要的基礎機制。由于現代經濟的發展，產業結構調整工作也展現出了其獨有的特征，但是無論是在其發展還是升級以及新興的產業培育上都需要資金的保障，因此金融在產業的發展以及結構升級和調整上都具有著基礎功能，是這些內容實現的保障。正確的認識產業結構發展生機和金融發展的關系，在理論和實踐上都具有著重要的創新意義，鑒于金融和產業結構發展的緊密關系，文章從金融的創新以及發展的角度切入，并將金融在調整產業結構的工作中起到作用的傳導機理進行分析，以期望可以給我國在金融政策的制定以及產業政策的結合工作上給予一些有力的參考。
2 傳導機理以及路徑分析的簡述
2.1 金融在對產業進行支持時的機理以及路徑的選擇
金融對于產業的結構優化以及調整工作根據支持主體的區別可以劃分成市場性的支持和政策性的支持，選擇的主體不同對于產業結構在優化方向上就會產生相應的影響。這就是金融對于產業發展方向的支持選擇的意義，國家在制定相應的產業發展政策以及規劃時金融的支持方向就會顯現出其在政策的制定等方面的首要意義。
金融的政策支持在產業優化工作的選擇中具有重要的作用。首先，金融的政策性活動是政府通過直接或者是間接的手段對金融活動進行的干預，而這種金融的政策性活動在產業的選擇活動中直接影響主要就體現在了國家通過政策性的金融機構通過對產業發展給予一定的政策性質的金融支持影響產業的選擇。對于一些剛剛起步的潛力產業，這種政策性的金融支持能夠對其產生分散產業發展風險的作用。間接地政策性質的金融則是指政府通過對市場的金融活動進行指導和引導，以此影響產業的發展目標選擇。這里對于市場金融的影響也是通過相關產業的金融政策的制定進行的，主要的內容有資本市場的準入限制、信貸以及差別利率政策等。
其次，市場化金融支持對產業優化選擇的影響。政策性金融政策通過政府干預來實現產業選擇，是政策性選擇機制，而市場化的金融政策則依據市場機制進行了市場化的選擇。在金融資源配置中，依照市場規則，資本收益率高的產業必然獲取更多的資本。
2.2 金融支持產業結構合理化和高級化的路徑
首先，金融支持產業結構合理化的機理。產業結構的合理化離不開政策干預，但更離不開市場機制和市場性金融活動，因此國家出臺一定的產業政策以促進產業結構合理化必然要通過引導金融發展而實現。金融支持產業結構合理化主要通過直接金融和間接金融兩種形式實現，其中的作用機理和效率也存在差異。比如，間接金融支持產業結構合理化中，其重點在于實現動態的存量轉換及增量發展。通過間接金融體系，國家可以實現金融資源的二次配置，對產業進行不同層次的篩選，不斷優化產業結構體系。經過類型和比例上的篩選，產業結構才能趨于合理，此時要進一步地實現產業群的增量發展，這就需要國家的擴張性貨幣政策支持，利用銀行信貸為主導的間接金融體系進行貨幣創造，促進產業的快速發展。再比如，直接金融也能夠支持產業結構的合理化，它主要以資本市場為武器，實現產業結構調整和合理化的目標。
其次，金融支持產業結構高級化的機理。一般而言，產業結構合理化內在包含產業結構高級化的含義。這是因為，產業發展到一定水平，必然面臨著提高效率的要求，使得產業的發展需要由資源推動過渡到創新驅動上去，這離不開金融支持科技創新以實現產業結構從低級向高級狀態的轉換。金融資源通過初次配置能夠實現產業的選擇，通過二次配置則能夠實現產業的合理化，通過這兩次配置過程，金融支持產業高級化的路徑就是在前兩次配置的基礎上進行三次優化配置，提升產業的技術效率進而實現產業高級化目標的實現。具體而言，銀行信貸、資本市場兩種路徑扮演了主要的支持角色。
3 幾點結論和思考
產業結構優化調整是一個大的概念。其整個過程涵蓋了從產業選擇到產業結構的合理化進而到實現產業結構的高級化。其中，產業選擇能夠實現產業類型結構的合理化，而產業結構合理化主要是實現產業之間和產業內部比例結構的合理配置，產業結構的高級化能夠實現產業技術結構的升級和優化配置。在整個產業結構調整過程中，金融支持扮演了重要的角色，產業結構優化中金融支持體系的作用不可忽視，本文就對金融支持產業結構優化調整的傳導機制進行了揭示，并為制定科學的產業政策提供了一定程度的借鑒研究的意義，能夠為我國產業政策制定及其與金融財政政策的結合提供參考。從未來研究的方向看，基于金融支持的產業結構優化調整問題具有理論上的新意，金融學與產業組織、產業結構學的結合將能夠從更廣闊的視角分析產業的發展和升級問題，本研究將為這些課題奠定一定的前期基礎。
參考文獻
[1]伍海華，張旭.經濟增長·產業結構·金融發展[J].經濟理論與經濟管理，2009（5）.
