農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方案精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方案范文

為何陷入僵局

農(nóng)業(yè)談判之所以至今未能取得進(jìn)展，主要是由于以美國、澳大利亞等國為代表的由18個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口國組成的凱恩斯集團(tuán)同以歐盟、日本等國家之間在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等問題上的立場(chǎng)始終未能接近。農(nóng)業(yè)問題上的矛盾并非始自今日，但近年來它非但沒有緩解，而且有了進(jìn)一步的發(fā)展。后者主要是由美國去年5月宣布執(zhí)行新的農(nóng)業(yè)政策引起的。美國實(shí)行的新農(nóng)業(yè)法案把農(nóng)作物和奶制品補(bǔ)貼提高了67%，因此受到許多國家的批評(píng)。為了重新奪回全球貿(mào)易談判中的主動(dòng)權(quán)，去年7月，美國政府宣布了一項(xiàng)新的農(nóng)業(yè)談判計(jì)劃，目標(biāo)是把世界范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降到25%以下，這與當(dāng)前平均62%的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平比較，降幅很大。按照這個(gè)計(jì)劃，美國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅將從目前的平均12%降到5%。除了削減關(guān)稅外，美國還建議各國把提供給農(nóng)民的扭曲貿(mào)易的補(bǔ)貼限定在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5%以下，這意味著在全球范圍內(nèi)減少扭曲貿(mào)易的補(bǔ)貼1000億美元。與此同時(shí)，美國指責(zé)歐盟和日本等競爭對(duì)手的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼都遠(yuǎn)高于美國的水平。

歐盟、日本以及韓國等則強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)具有多種功能”，農(nóng)業(yè)問題不僅是農(nóng)業(yè)本身的問題，呼吁WTO貿(mào)易自由化談判必須關(guān)注社會(huì)、環(huán)境和農(nóng)業(yè)的多種功能等“非貿(mào)易問題”。對(duì)歐洲來說，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼一直是歐共體經(jīng)濟(jì)一體化政策的基礎(chǔ)。歐盟不同意美國的做法。對(duì)日本來說，長期以來保護(hù)國內(nèi)大米市場(chǎng)被認(rèn)為是事關(guān)國家總體安全和政局穩(wěn)定的大事，因此呼吁適度減少農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，反對(duì)美國、澳大利亞等國迅速和大幅度減少農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的做法。日本建議根據(jù)各國不同情況對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品設(shè)定一個(gè)關(guān)稅削減的平均百分比，然后再?zèng)Q定每個(gè)具體項(xiàng)目關(guān)稅的最低削減水平，使WTO的每個(gè)成員都能較好地處理各自不同的情況。采取這種辦法，日本便可以根據(jù)有關(guān)項(xiàng)目關(guān)稅削減的最低要求來降低大米關(guān)稅。這種深層次政策考慮上的分歧使雙方在談判中不愿做出讓步，最終錯(cuò)過了3月31日就農(nóng)業(yè)談判模式達(dá)成協(xié)議的最后日期，使談判一時(shí)陷于僵局。

有了一些轉(zhuǎn)機(jī)

在多哈議程的諸多議題中，農(nóng)業(yè)談判常常被認(rèn)為是新一輪談判的核心。農(nóng)業(yè)談判受阻后，大家對(duì)多哈議程能否勝利結(jié)束產(chǎn)生了懷疑。在這種氣氛下，歐盟不久前做出的兩個(gè)決議給人們帶來了新的希望。事情似乎有了一些轉(zhuǎn)機(jī)。

6月26日，歐盟農(nóng)業(yè)委員菲施勒的發(fā)言人說，歐盟農(nóng)業(yè)部長已經(jīng)就共同農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行根本性改革達(dá)成協(xié)議。改革的主旨是從2005年開始切斷農(nóng)民的產(chǎn)量與他們得到的補(bǔ)貼之間的大部分關(guān)系，并將部分補(bǔ)貼轉(zhuǎn)用于農(nóng)村的發(fā)展。WTO總干事素帕猜對(duì)歐盟的這項(xiàng)改革表示歡迎，認(rèn)為這將激活陷入僵局的農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判。

歐盟在農(nóng)業(yè)貿(mào)易方面采取的另一個(gè)措施是，歐洲議會(huì)于今年7月2日通過了一項(xiàng)新的法規(guī)，要求所有的轉(zhuǎn)基因食品都必須貼上標(biāo)簽。法規(guī)要求食品行業(yè)把轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品和常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品分開，嚴(yán)格限制混入傳統(tǒng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的比例(不得超過0.9%)。有關(guān)專家認(rèn)為，這一行動(dòng)可能導(dǎo)致歐盟取消對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施的禁令，包括允許從美國進(jìn)口某些轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品。這會(huì)在一定程度上緩和同美國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判中的矛盾。

另外，WTO農(nóng)業(yè)委員會(huì)主席哈賓森已經(jīng)兩次向成員方提出農(nóng)業(yè)談判模式修改草案，主要內(nèi)容是：在未來6年內(nèi)，各成員將現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼減少一半，在10年內(nèi)全部減除；大幅度降低進(jìn)口關(guān)稅，平均減少40%~60%；普遍減少對(duì)農(nóng)業(yè)的國內(nèi)支持。這個(gè)方案既不同于美國、又不同于歐盟的談判立場(chǎng)，其主旨是要減少直至取消對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，降低關(guān)稅，減少造成貿(mào)易扭曲的國內(nèi)支持。方案的實(shí)施方式是漸進(jìn)的，不同成員可以有不同的削減比率。目前成員方對(duì)草案還各執(zhí)己見，美歐雙方似乎都不滿意，但支持哈賓森方案的成員在增加。盡管要打破農(nóng)業(yè)談判的僵持局面目前還有許多困難，“現(xiàn)在還不是采摘櫻桃的季節(jié)”，但農(nóng)業(yè)談判的前景也并非漆黑一團(tuán)，各方也還存在互作讓步的余地。

第2篇：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方案范文

    TPP要求農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自由化貿(mào)易的前提是必須符合原產(chǎn)地規(guī)則。TPP對(duì)原產(chǎn)地鑒定進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。對(duì)于農(nóng)業(yè)這種相對(duì)較為弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)而言,更需要明確是否為原產(chǎn)地,以防出現(xiàn)造假現(xiàn)象。最好的防治方法就是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)的透明化。如此一來,成員國對(duì)于彼此之間農(nóng)產(chǎn)品的總量等情況都十分了解,很好地避免從其他國家購買再偽造為本國農(nóng)產(chǎn)品的情況出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)透明化,也會(huì)促進(jìn)各成員國更好地明晰市場(chǎng)需求,從而調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),更好地實(shí)現(xiàn)攜手并進(jìn)。所謂便利化,就是農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)的過程更加簡化便利。這就需要各國相關(guān)部門的共同合作,簡化通關(guān)手續(xù),提高工作效率,使農(nóng)產(chǎn)品流通更為便利。

    二、日本加入TPP談判對(duì)日本農(nóng)業(yè)的影響

    (一)消極影響

    日本對(duì)農(nóng)業(yè)一直持閉關(guān)自守的態(tài)度。因?yàn)槿毡巨r(nóng)業(yè)的生存發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)保護(hù)政策。TPP為貫徹自由化貿(mào)易方針,對(duì)各國的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)也一視同仁,不允許例外。[2]這就堵死了日本希望農(nóng)業(yè)獲得特殊待遇之路。因此,對(duì)于加入TTP,日本國內(nèi)或其他國家都認(rèn)為會(huì)對(duì)日本現(xiàn)有農(nóng)業(yè)造成巨大打擊,會(huì)使日本農(nóng)業(yè)衰退。首先,廢除所有關(guān)稅壁壘和各種非關(guān)稅壁壘后,國外廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品將會(huì)大量涌入日本,直接沖擊其國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)。日本長期以來穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品流通,將會(huì)被徹底打破。其次,由于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額被搶奪,日本本土農(nóng)產(chǎn)品會(huì)出現(xiàn)滯銷狀態(tài),直接影響到農(nóng)戶和農(nóng)協(xié)的切身利益。最后,農(nóng)業(yè)的“外溢效益”較為突出,因此在農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻的情況下,與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的許多產(chǎn)業(yè)(如農(nóng)資供應(yīng)產(chǎn)業(yè)等)也會(huì)遭受重創(chuàng)。TPP對(duì)農(nóng)業(yè)的影響不是單一的,其牽涉范圍廣,各產(chǎn)業(yè)之間息息相關(guān),容易形成“多米諾骨牌效應(yīng)”。為明晰加入TPP的得失,農(nóng)林水產(chǎn)省進(jìn)行了預(yù)估。日本加入TPP后,如果在不采取任何應(yīng)對(duì)措施的情況下,廢除不包含林產(chǎn)品和水產(chǎn)品的19種主要農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅,將會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口總量擴(kuò)增,從而使得本國農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的GDP下降1.6%,下降的經(jīng)濟(jì)總額為7.9萬億日元,其中單就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言,其生產(chǎn)總值將會(huì)下降4.1萬億日元。[3]農(nóng)林水產(chǎn)省將日本農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)看做一個(gè)整體經(jīng)濟(jì)來預(yù)估。該預(yù)估的前提是,只單一廢除關(guān)稅基礎(chǔ)上,并不取消其他非關(guān)稅壁壘。如此情況下,日本加入TPP,將會(huì)為其農(nóng)林水產(chǎn)部門這個(gè)經(jīng)濟(jì)整體帶來3.2萬億日元的利潤,同時(shí)該經(jīng)濟(jì)整體還會(huì)損失約計(jì)3萬億日元。總之,該預(yù)估方法顯示出加入TPP后農(nóng)林水產(chǎn)部門會(huì)獲利2000億日元。[4]由于加入TPP,日本農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位將減少,這也就意味著有340萬人面臨隨時(shí)失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),而日本的糧食供給率也會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下降26%。[5]預(yù)估的結(jié)果顯然會(huì)引起農(nóng)戶和農(nóng)協(xié)對(duì)加入TPP的不滿,而農(nóng)戶手里又握有大量選票,出于對(duì)政治利益的考慮,參選人都表現(xiàn)出對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)姿態(tài)。安倍政派,為防止流失農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的選票,在進(jìn)行就職演說時(shí),也強(qiáng)調(diào)會(huì)在TPP談判中,最大限度地保護(hù)農(nóng)業(yè)利益。為此目的,相關(guān)政府機(jī)構(gòu)還專門成立TPP談判中旨在爭取農(nóng)業(yè)方面特例的機(jī)構(gòu)。最終,提出日本要保留5種至關(guān)重要的農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅方案。此外,日本決定修改部分領(lǐng)域(如畜牧業(yè))的相關(guān)政策制度,盡快出臺(tái)具體方案以便于調(diào)整結(jié)構(gòu),應(yīng)對(duì)加入TPP所帶來的沖擊。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的搶奪,關(guān)鍵在于其質(zhì)量和價(jià)格,其中價(jià)格更具優(yōu)勢(shì)。日本通過提高生產(chǎn)率和勞動(dòng)效率來削減成本,降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。農(nóng)戶作為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)個(gè)體,看中的是收益。為穩(wěn)住農(nóng)戶,不因TPP的沖擊而恐慌,首要目標(biāo)就是增加農(nóng)戶收入。因此,日本制定農(nóng)業(yè)發(fā)展方案,如強(qiáng)制規(guī)定一些機(jī)關(guān)如學(xué)校,使用本土農(nóng)產(chǎn)品,或者發(fā)展六次產(chǎn)業(yè)化,保障農(nóng)戶的收入只增不減。

    (二)積極影響

    日本加入TPP勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)造成很大的沖擊,但是否就一定會(huì)是毀滅性的沖擊,還是值得考量的。學(xué)者們主要擔(dān)憂本國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的取消,會(huì)致使本國農(nóng)產(chǎn)品失去“庇護(hù)”。日本加入TPP必然會(huì)對(duì)其保守的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式帶來沖擊。事情具有兩面性,在農(nóng)業(yè)遭受沖擊的同時(shí),也存在著發(fā)展機(jī)遇,有良好的發(fā)展前景。日本通過加入TPP可以鞏固與美國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。通過多邊貿(mào)易化,重整日本經(jīng)濟(jì),使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨上新臺(tái)階。因此,加入TPP,日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景也將會(huì)是一片光明。

    1.加快農(nóng)業(yè)改革進(jìn)程日本人多地少,糧食自給率低是必然的。日本加入TPP,將會(huì)刺激其加快農(nóng)業(yè)改革進(jìn)程。日本的農(nóng)業(yè)改革關(guān)鍵在于其農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)協(xié)一直把持農(nóng)業(yè)的發(fā)展,限制農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu),妨礙其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。農(nóng)協(xié)作為保守派,也較為滿足于農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。而TPP的刺激會(huì)促使農(nóng)協(xié)意識(shí)到農(nóng)業(yè)改革的必要性。通過具有政治影響力的農(nóng)協(xié)來領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革的進(jìn)程,是最為有效的方式。日本的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策也是農(nóng)業(yè)改革的一大阻力,農(nóng)業(yè)有強(qiáng)大的政府作為后盾,并不會(huì)自主地進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,導(dǎo)致“不思進(jìn)取”現(xiàn)象的出現(xiàn)。加入TPP要求農(nóng)業(yè)廢除貿(mào)易壁壘,農(nóng)業(yè)漸漸沒有后盾的扶持,農(nóng)戶就會(huì)自發(fā)自愿地進(jìn)行改革。除此之外,外因的刺激,可以迫使本國的利益團(tuán)體作出讓步,逐步改變農(nóng)業(yè)保守型保護(hù)政策,掃除全國農(nóng)業(yè)改革中的部分障礙。

    2.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)日本加入TPP的重要目的就是擴(kuò)大貿(mào)易市場(chǎng),提升國際競爭力。對(duì)農(nóng)業(yè)而言,市場(chǎng)的擴(kuò)大也意味著其農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)更加廣闊。日本農(nóng)產(chǎn)品的10個(gè)主要出口國中,TPP成員國有4個(gè),分別為美國、澳大利亞、越南、新加坡。其中日本農(nóng)產(chǎn)品對(duì)各國的出口額方面,美國排第二位,越南排在第七位、新加坡為第八位,澳大利亞為第九位。加入TPP就意味著日本可以出口更多的農(nóng)林水產(chǎn)品到這4個(gè)國家,其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口額將增多,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)擴(kuò)大,更多的農(nóng)產(chǎn)品可以進(jìn)入國際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。日本從2008年到2012年連續(xù)5年的農(nóng)林水產(chǎn)品貿(mào)易都是逆差,逆差額分別為8.20萬億日元、6.22萬億日元、6.63萬億日元、7.61萬億日元、7.47萬億日元。在加入TPP后其貿(mào)易有望轉(zhuǎn)為順差,以促進(jìn)日本貿(mào)易平衡發(fā)展。

    3.便于農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口日本僅為39%的糧食自給率,決定著日本必須從國外進(jìn)口大量的農(nóng)產(chǎn)品。因?yàn)槿毡巨r(nóng)業(yè)的保護(hù)政策,日本大米自給率維持在95%左右。因此日本基本不需要進(jìn)口大米,主要是進(jìn)口玉米、大豆、小麥、干果及水果、油菜、林產(chǎn)品等。日本農(nóng)產(chǎn)品的主要進(jìn)口國有10個(gè)。其中TPP成員國就有5個(gè),分別為美國、加拿大、澳大利亞、智利、馬來西亞,其中美國對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口額占日本農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)口額的比例為19.4%,加拿大為6.5%,澳大利亞為6.1%。[6]由此可知,日本加入TPP對(duì)于其農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口極其有利。通過加入TPP日本進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品將更加方便,也將享受到更多的成員國優(yōu)惠待遇。

    三、日本農(nóng)業(yè)存在的問題及改革方向

    (一)加入TPP談判后日本農(nóng)業(yè)凸顯的問題

第3篇：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方案范文

一、健全完善質(zhì)量安全追溯控制體系

在出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)健全完善質(zhì)量安全可追溯體系，可以從以下方面著手。

一是建立完善監(jiān)管機(jī)制。在出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi)，按照“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+品牌+市場(chǎng)”五位一體的要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作模式，注重從源頭控制和基礎(chǔ)工作抓起，從標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)人手，實(shí)施全過程監(jiān)控。按照“統(tǒng)一配送、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一指導(dǎo)”的工作思路，建立起農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品“產(chǎn)、銷、用”全程管理體系，對(duì)農(nóng)獸藥經(jīng)營店和藥物品種等實(shí)行審查備案制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，從源頭上杜絕違禁和假劣農(nóng)獸藥流入市場(chǎng)。

二是設(shè)定有效追溯單元，責(zé)任主體明確。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式多種多樣，組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不一的情況，科學(xué)設(shè)定有效的追溯單元，對(duì)那些標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度比較高的行業(yè)、產(chǎn)品和主體，把追溯單元設(shè)定到追溯到每個(gè)產(chǎn)品和每個(gè)責(zé)任人；對(duì)那些標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度比較低， 在加工流通中，需要重新分割組合的產(chǎn)品，采用批次追溯的方式， 在發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故后，可以迅速鎖定事故產(chǎn)品的來源和批次，從而為采取進(jìn)一步監(jiān)管措施提供依據(jù)。

三是健全完善標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)銷檔案。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)檔案模版，建立生產(chǎn)環(huán)節(jié)追溯管理能力；設(shè)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品追溯管理的包裝標(biāo)識(shí)方案；構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理專家咨詢系統(tǒng)，為各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理提供指導(dǎo)性建議，提供農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理水平。

四是建立統(tǒng)一追溯信息管理平臺(tái)。目前，各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯相互間兼容性差，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，加以研究，建立全質(zhì)檢系統(tǒng)的統(tǒng)一追溯平臺(tái)，兼容各地的追溯體系，形成數(shù)據(jù)共享，逐步推廣。

五是研究先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。可追溯體系的建立離不開先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，包括信息采集、信息轉(zhuǎn)換、信息傳遞、包裝標(biāo)識(shí)等技術(shù)。目前由于小農(nóng)戶生產(chǎn)模式，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)民文化水平較低，因此亟需開發(fā)推廣成本低、高便捷性、高實(shí)用性，符合我國國情的追溯技術(shù)和體系。

六是全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，結(jié)合建立可追溯體系的需要，制定新的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，提高標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性和適用性。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的普及工作。目前，廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)，不能有效從根源上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和可追溯信息的完整性和可靠性，應(yīng)進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)的普及力度，強(qiáng)化農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

二、健全出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系

一是吸收、推廣國際標(biāo)準(zhǔn)。收集、整理發(fā)達(dá)國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，在示范區(qū)廣泛推廣使用。參照進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)，制訂、推廣出口農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。

二是開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、平面媒體、遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代信息手段，大力宣傳培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的種養(yǎng)殖技術(shù)，推廣普及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范知識(shí)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員能力和水平。

三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化布局，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)基地規(guī)模化。依據(jù)良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范指導(dǎo)基地高標(biāo)準(zhǔn)、高水平管理，實(shí)現(xiàn)基地標(biāo)準(zhǔn)化。

四是提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，按照相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工和市場(chǎng)營銷，廣泛開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、質(zhì)量管理體系、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)等質(zhì)量安全體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)全過程的安全有效控制。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織開展全球良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范等已被國際市場(chǎng)認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

三、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控、預(yù)警、糾偏及評(píng)估控制體系

一是大力開展質(zhì)量安全監(jiān)控監(jiān)測(cè)。相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控，從源頭抓起，狠抓市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，依法制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合示范區(qū)的具體情況，科學(xué)制定農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，積極組織實(shí)施。及時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，做好分析應(yīng)用。

二是科學(xué)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)估制度，由地方政府組織、有關(guān)職能部門參與，組成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，收集、匯總、分析國外預(yù)警通報(bào)以及國內(nèi)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，定期開展評(píng)估工作，對(duì)監(jiān)測(cè)工作作出動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高監(jiān)管的科學(xué)性、時(shí)效性、針對(duì)性。

三是及時(shí)預(yù)警有效應(yīng)對(duì)。各級(jí)政府建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和通報(bào)評(píng)議制度，對(duì)重大突發(fā)事件立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。

四是提升風(fēng)險(xiǎn)研究能力。開展出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)基礎(chǔ)研究，跟蹤世界貿(mào)易組織和主要貿(mào)易國有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管措施變化，有針對(duì)性地提出農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)突破國外貿(mào)易壁壘的措施。

四、建立多元化市場(chǎng)體系

一是鼓勵(lì)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”。引進(jìn)一批國際知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和品牌，爭取高端精深農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶示范區(qū)，利用其國際營銷渠道，帶動(dòng)我省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)積極開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，到海外投資設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目或營銷機(jī)構(gòu)。

二是積極開拓國際市場(chǎng)。示范區(qū)組織指導(dǎo)企業(yè)國內(nèi)外知名展會(huì)，借助國際電子商務(wù)平臺(tái)，拓寬對(duì)外交流渠道。繼續(xù)鞏固日本、韓國、歐盟、美國等傳統(tǒng)市場(chǎng)，不斷拓展俄羅斯、中東、拉美等新興市場(chǎng)。搶抓中國-東盟等自由貿(mào)易區(qū)建成的機(jī)遇，深度開展貿(mào)易合作。

三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。培育品牌是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力和附加值的重要途徑，是增強(qiáng)示范區(qū)影響力的重要標(biāo)志。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，培育一批知名品牌。

第4篇：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方案范文

自從我國加入世貿(mào)組織之后,2002-2007年我國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易基本上處于不斷增長態(tài)勢(shì),而由于削減關(guān)稅,擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施,使得更多的外國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng),改變了我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的格局。但是由于金融危機(jī)和國際貿(mào)易主義的抬頭,2008年我國的農(nóng)產(chǎn)品逆差劇增,農(nóng)產(chǎn)品出口額增長水平遠(yuǎn)低于進(jìn)口額增長速度,進(jìn)出口逆差同比增長了3.4倍。而2009年我國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易總額雖然相比2008年下降了78.6億美元,但是貿(mào)易逆差回升明顯。

我國主要出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是以水果、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為主,而進(jìn)口則是以谷物、大豆等為主。中國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)是日本、韓國、歐盟、美國等國家,而主要進(jìn)口國為美國,加拿大,美洲、澳大利亞等國。本文通過對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易現(xiàn)狀出發(fā),分析我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際貿(mào)易競爭的不利因素,從而找出解決我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的問題,促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

2我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際貿(mào)易的不利條件

2.1中國農(nóng)產(chǎn)品在貿(mào)易競爭中的劣勢(shì)

我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上除了少數(shù)品種對(duì)比其他國家有優(yōu)勢(shì)外,大部分的農(nóng)產(chǎn)品都不具備同國外同類產(chǎn)品競爭的優(yōu)勢(shì),主要原因有以下三點(diǎn):首先,由于缺乏正規(guī)、嚴(yán)格的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的等級(jí)分類,我國的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上出現(xiàn)的品種并不多,而加工型農(nóng)產(chǎn)品不論是數(shù)量和質(zhì)量都與發(fā)達(dá)國家相去甚遠(yuǎn)。其次,由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是以規(guī)模小、粗放型、初級(jí)產(chǎn)品為主,與規(guī)模大、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的國外生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)上有很大差距。最后,由于許多國家采取綠色壁壘或?yàn)楸Ｗo(hù)本國農(nóng)業(yè)來限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口,而我國由于農(nóng)產(chǎn)品安全性達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)低,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的原因,使我國很大一部分的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)不到國際安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.2粗放式的經(jīng)營方式對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生障礙

我國農(nóng)業(yè)目前依然是以戶為單位的小規(guī)模、粗放式的經(jīng)營模式,這種經(jīng)營模式如今顯然已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的絆腳石,現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)依靠規(guī)模化經(jīng)營,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化:(1)成立專業(yè)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或以農(nóng)戶+基地+產(chǎn)品深加工企業(yè)一條龍的合作模式等;(2)政府應(yīng)建立專業(yè)的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織,針對(duì)良種培育,農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥農(nóng)肥供給、技術(shù)支持等方面提供服務(wù)。(3)加強(qiáng)農(nóng)戶的保險(xiǎn)意識(shí),自然環(huán)境的好壞和其他不可抗拒的原因直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)果,但是我國的農(nóng)戶卻極少有意識(shí)參與災(zāi)害保險(xiǎn)和其它類型的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)。相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)此方面的宣傳,讓社會(huì)保障政策真正給農(nóng)戶帶來實(shí)惠。

2.3農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平落后

我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的水平與一些發(fā)達(dá)國家相比差距明顯。目前我國農(nóng)產(chǎn)品的出口仍然以水果、肉類、蔬菜等初級(jí)產(chǎn)品為主。我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比只有0.4∶1,而發(fā)達(dá)國家比值大都在2.5-4.1。深加工食品占食物總量方面,我國不到三分之一,而發(fā)達(dá)國家則高達(dá)五分之四。確切的來說,經(jīng)過深加工后的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生的利潤遠(yuǎn)高于初級(jí)產(chǎn)品,但是由于我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)差、技術(shù)水平低,而加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小和加工設(shè)備不能滿足農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,多部門管理缺乏協(xié)調(diào)等多方面原因,導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。

3針對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的劣勢(shì)提出解決方案

3.1改變中國傳統(tǒng)糧食安全的理念,讓貿(mào)易理念深入人心

“糧食安全”一直是主導(dǎo)中國的農(nóng)業(yè)的思想理念。由于中國人口數(shù)量龐大,而可利用的耕地面積小以及粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)思想是以保證糧食供給為主。中國的農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀是單一的、落后的、缺乏競爭力。更為重要的是只看到農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),只要保證國家內(nèi)需這一錯(cuò)誤的理念。只在乎這一具體概念,卻忽略了農(nóng)業(yè)同樣也可以作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方面農(nóng)業(yè)發(fā)展,所以要改變中國傳統(tǒng)的安全農(nóng)業(yè)的思想,讓我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易走出中國走向世界,讓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易理念深入人心。

3.2建立起多樣化、多層次的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

在我們國家構(gòu)建起一個(gè)能夠擁有競爭優(yōu)勢(shì)的多樣化、多層次的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),這樣的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不但有必要而且也有較大可行性。我們國家的擁有廣袤的國土面積,所具有的農(nóng)業(yè)資源多樣性和因?yàn)檫|闊的國土所造成的地區(qū)與地區(qū)之間的差異性。這樣的基礎(chǔ)對(duì)于建立多樣化農(nóng)業(yè)國家無疑是得天獨(dú)厚的。此外,因?yàn)槎鄻踊⒍鄬哟蔚慕Y(jié)構(gòu)并非僅僅是我們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上所具有的優(yōu)勢(shì),還在經(jīng)濟(jì)層面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

第5篇：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方案范文

中國既是產(chǎn)品生產(chǎn)大國又是消費(fèi)大國，在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中一直占據(jù)著重要的份額。自從加入WTO，中國的農(nóng)產(chǎn)品出口一直呈現(xiàn)快速增長趨勢(shì)。中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額由1978年的61億美元發(fā)展到2008年的985.5億美元，增長15.2倍。中國已成為世界第四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國。2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國農(nóng)產(chǎn)品出口額為388.5億美元，占世界農(nóng)產(chǎn)品出口總額的3.4%，而中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額高達(dá)652.4億美元，占世界農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的5.5%。中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口遠(yuǎn)大于出口，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已形成了大進(jìn)大出的格局。

二、中國農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)市場(chǎng)情況

2009年，我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額為392.1億美元，同比減少2.5%。中國十大出口目的國或地區(qū)依次是：日本、美國、中國香港、韓國、德國、馬來西亞、俄羅斯、印尼、越南和荷蘭。中國農(nóng)產(chǎn)品的出口集中度呈持續(xù)下降趨勢(shì)，對(duì)前十個(gè)出口目的地的出口額占中國農(nóng)產(chǎn)品總出口額的比重由1995年的81%已經(jīng)下降到2009年的65.2%。

加入世界貿(mào)易組織（WTO）對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響是兩方面的。一方面，中國農(nóng)產(chǎn)品的出口將獲得諸多的發(fā)展機(jī)遇。另一方面，入世會(huì)使中國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)一步增加，特別是小麥、玉米等糧食的進(jìn)口數(shù)量將大幅度增加。入世后，農(nóng)業(yè)平均關(guān)稅要從22%降至17.5%（除糧棉油免稅外，中國一般的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率為50%-70%，高的達(dá)100%以上），降幅很大。這樣一來，以前受保護(hù)越大的產(chǎn)品，其進(jìn)口增長的幅度就會(huì)越大。

三、中國農(nóng)產(chǎn)品出口的比較優(yōu)勢(shì)分析

（一）顯性比較優(yōu)勢(shì)的概念和意義

使用顯示性比較優(yōu)勢(shì)（Revealed Comparative Advantage，RCA）的分析方法對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行量化分析，并通過對(duì)比較優(yōu)勢(shì)結(jié)果的分析來反映產(chǎn)品的競爭力。其定義如下：

RCA[i，k]=（X[i，k]/X[i]）/（X[w，k]/X[w]）

分子表示一國總出口中某商品所占的份額，其中X[i，k]表示i國k類商品的出口額，X[i]表示i國所有商品的出口額。分母表示全世界范圍內(nèi)總出口中該商品所占的份額，其中X[w，k]表示世界貿(mào)易中k類商品的出口額，X[w]表示世界所有商品的貿(mào)易出口額。如果RCA大于1，則認(rèn)為該國在該商品出口中處于比較優(yōu)勢(shì)；如果RCA小于1，則認(rèn)為該國在改商品出口處于比較劣勢(shì)。

（二）應(yīng)用顯性比較優(yōu)勢(shì)對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行分析

中國農(nóng)產(chǎn)品的RCA自1978年以來幾乎是逐年下降的，并且在1994年就失去了原來具有的比較優(yōu)勢(shì)。具體劃分，中國農(nóng)業(yè)在1978-1990年具有次比較優(yōu)勢(shì)；1991-1996年具有中等比較優(yōu)勢(shì)；1996年以后只具有較弱比較優(yōu)勢(shì)。變化的主要原因是在1978-1991年期間，加權(quán)后的RCA（各種農(nóng)產(chǎn)品的RCA乘上它們的份額）在0.1以上的農(nóng)產(chǎn)品一般有6種；而在1992-1998年期間，加權(quán)后的RCA在0.1以上的農(nóng)產(chǎn)品只有2種，最大的值來自水果及蔬菜，此外是谷物及其制品（在1995年和1996年是肉及其制品）。失去比較優(yōu)勢(shì)的最重要的農(nóng)產(chǎn)品是紡織纖維。由此可見，中國農(nóng)產(chǎn)品出口的比較優(yōu)勢(shì)的喪失是大面積發(fā)生的，即大多數(shù)種類的農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)都有不同程度的下降，而不僅僅是總體意義上的比較優(yōu)勢(shì)的下降。

進(jìn)一步具體分析，選取47種農(nóng)產(chǎn)品，分別計(jì)算它們?cè)?978、1988、1998年的RCA。得出：1978年具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品有25種，占樣本總數(shù)的53.19%。1988年具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品有21種，占樣本總數(shù)的44.68%。

由上表可見，1998年起，我國農(nóng)產(chǎn)品中仍具有比較優(yōu)勢(shì)的品種只有14種，而比較優(yōu)勢(shì)較弱的有33中，占總數(shù)目的70.21%強(qiáng)。我國大多數(shù)種類農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失。

通過顯現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)分析可知，中國農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)變化的總體特征如下：

1.包括谷物及其制品在內(nèi)的糧食產(chǎn)品已經(jīng)基本失去比較優(yōu)勢(shì)。

2.肉及其制品與活動(dòng)物一直具有比較優(yōu)勢(shì)。

3.油類產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)變化明顯。

4.園藝類農(nóng)產(chǎn)品仍然具有比較優(yōu)勢(shì)。

5.紡織纖維失去了比較優(yōu)勢(shì)。

五、發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

由于發(fā)達(dá)國家在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占統(tǒng)治地位，世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要在發(fā)達(dá)國家之間進(jìn)行。所以，分析發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口的具體影響具有現(xiàn)實(shí)意義。

（一）美國反傾銷和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口的不利影響

2009年我農(nóng)產(chǎn)品對(duì)美出口金額為47億美元，同比減少8.2%，美國是我第四大出口市場(chǎng)，僅次于日本、歐盟和東盟。

美國為控制進(jìn)口數(shù)量，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)商利益，對(duì)包括牛奶及奶制品、嬰兒配方奶粉、含牛奶的動(dòng)物飼料、糖及含糖產(chǎn)品等在內(nèi)的195個(gè)稅目的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額。美國對(duì)配額外的產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，2007年簡均配額外最惠國關(guān)稅稅率為42%，而配額內(nèi)關(guān)稅稅率則為9.1%。美國對(duì)本國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商的高額補(bǔ)貼嚴(yán)重影響了國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的公平性，使美國的農(nóng)產(chǎn)品出口具有極大的集中優(yōu)勢(shì)，間接損害了許多農(nóng)產(chǎn)品出口大國的貿(mào)易利潤，對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口的打擊更是巨大。

（二）歐盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅政策對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口的限制

2009年我農(nóng)產(chǎn)品對(duì)歐盟出口金額為57.6億美元，同比減少10.6%。歐盟對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口的不利影響主要由于其專門針對(duì)中國制定的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅政策。歐盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅問題分為兩類：一是關(guān)稅高峰問題；二是關(guān)稅配額問題。中國向歐盟出口的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品如肉類、魚類、蔬菜水果及其制品、食品、飲料均屬歐盟關(guān)稅高峰涉及的產(chǎn)品，其進(jìn)口關(guān)稅超過15%，而部分水產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅超過20%。目前，歐盟給予中國蘑菇罐頭的配額每年約為2.8萬噸，遠(yuǎn)低于每年6萬噸的實(shí)際進(jìn)口量，對(duì)貿(mào)易造成嚴(yán)重的限制。通過高關(guān)稅政策，限制了中國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)歐盟地區(qū)的出口額，保護(hù)了本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在本地區(qū)的銷售額。

（三）日本對(duì)中國進(jìn)口食品過度監(jiān)管削弱中國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力

2009年，我對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口金額為76.9億美元，同比減少0.2%。日本雖仍是中國農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng)，但我對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口占我農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重從1995年的37.6%降低到2009年的19.6%，降低了近18個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，日本為了限制進(jìn)口額，采取了不合理的過度監(jiān)管措施，造成中國農(nóng)產(chǎn)品在日本出口的不利局面。

日本對(duì)中國出口農(nóng)產(chǎn)品的過度監(jiān)管可總結(jié)為：1.專門針對(duì)中國制定不合理的檢查制定；2.頻繁修改食品質(zhì)量標(biāo)簽要求；3.許多日本農(nóng)獸藥殘留指標(biāo)的設(shè)定高于國際標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)國內(nèi)、國外企業(yè)實(shí)施雙重標(biāo)準(zhǔn)。這些不合理、內(nèi)外有別，阻礙公平貿(mào)易的歧視性政策，不僅沉重打擊了我國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本的出口，更損害了雙邊的貿(mào)易利益，障礙了自由貿(mào)易的進(jìn)程，于人于己都是不利的。

四、提高中國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的可行方案

（一）政府的職責(zé)

最能夠決定一國外貿(mào)出口的總趨勢(shì)和導(dǎo)向的部門是一個(gè)政府，中國農(nóng)產(chǎn)品出口的態(tài)勢(shì)和發(fā)展方向離不開政府的引導(dǎo)和規(guī)劃。

在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，我國可以通過外交手段與世界主要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國進(jìn)行磋商，以國際認(rèn)可的規(guī)章條例，適時(shí)適宜的為中國農(nóng)產(chǎn)品出口商謀求利益。中國政府應(yīng)對(duì)主要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國提出合理的要求，比如要求日本政府取消專門針對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品的存在過度監(jiān)管的食品安全審查制度，和歐盟就消除針對(duì)進(jìn)口中國農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格歧視和高關(guān)稅達(dá)成共識(shí)。并且，這些外交提案并不是單一性的利己行為，中國政府有權(quán)利有義務(wù)為我國農(nóng)產(chǎn)品出口在國際貿(mào)易中遇到的種種不合理的待遇提出抗議和訴求。

食品安全是中國農(nóng)產(chǎn)品面臨的巨大挑戰(zhàn)和危機(jī)。針對(duì)食品安全問題，政府能夠?qū)嵤┑淖钪苯雍妥钣行У氖侄问羌訌?qiáng)對(duì)食品的監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊存在安全隱患的不合格食品在市場(chǎng)的流通，對(duì)非法農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商給予嚴(yán)厲的制裁和嚴(yán)肅的處理。只有營造健康合理的食品市場(chǎng)競爭環(huán)境，才能有效的提高食品生產(chǎn)商生產(chǎn)安全健康產(chǎn)品的積極性。如果對(duì)食品生產(chǎn)的審查和監(jiān)管力度不到位，讓非法食品生產(chǎn)商更加有利可圖，不安全食品在市場(chǎng)流通的隱患難以得到根治。

（二）企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化在食品安全中的責(zé)任意識(shí)

目前的形勢(shì)下，中國農(nóng)產(chǎn)品出口相P企業(yè)應(yīng)對(duì)以下幾方面的工作予以重視：

一是加強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格遵守新《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化法律意識(shí)。企業(yè)要牢固樹立食品質(zhì)量安全的法律責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持誠信經(jīng)營，建立健全食品安全管理體系，對(duì)消費(fèi)者和社會(huì)高度負(fù)責(zé)。

二是要提高企業(yè)食品安全管理的透明度。通過設(shè)置食品信息平臺(tái)、公開產(chǎn)品信息資料、食品標(biāo)簽、客服電話、參觀日等多種方式，讓消費(fèi)者看到食品企業(yè)在食品鏈上所做的工作，并對(duì)消費(fèi)者的意見及時(shí)反饋，不隱瞞企業(yè)內(nèi)部存在的問題。

三是要建立食品安全可追溯體系和食品召回制度，購買食品安全相關(guān)的保險(xiǎn)，建立良好的危機(jī)處理機(jī)制。通過整合資源、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的服務(wù)、電子交易等多種手段，推動(dòng)與完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全保障。

四是企業(yè)要不斷加大在食品安全方面的技術(shù)投入，建立自己的原料供應(yīng)基地或以聯(lián)合、參股等方式加強(qiáng)對(duì)源頭、原料生產(chǎn)的控制。企業(yè)要大膽采用新技術(shù)和新方法，大力推廣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和建設(shè)合作經(jīng)濟(jì)。

（三）農(nóng)戶應(yīng)加強(qiáng)參與市場(chǎng)的意識(shí)和規(guī)范生產(chǎn)行為

由于國情的原因，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單位是以家庭為單位的農(nóng)業(yè)個(gè)體戶，而不像美國等發(fā)達(dá)國家那樣，建立龐大的農(nóng)場(chǎng)和雇傭?qū)I(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工人，已經(jīng)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)徹底工業(yè)化和機(jī)械化。所有中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)戶市場(chǎng)意識(shí)差，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低等多方面的劣勢(shì)。

由此，作為國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的直接參與者和農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的間接參與者，農(nóng)戶的市場(chǎng)意識(shí)和自我行為從根本上影響我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競爭力。作為農(nóng)戶，首先應(yīng)提高個(gè)人參與市場(chǎng)的意識(shí)，通過日漸發(fā)達(dá)的信息渠道多方面了解市場(chǎng)，生產(chǎn)出市場(chǎng)需求旺盛的農(nóng)產(chǎn)品，這也直接為農(nóng)業(yè)個(gè)體戶帶來更多的收入和利潤。其次，農(nóng)戶應(yīng)在政府和企業(yè)的引導(dǎo)下逐步規(guī)范生產(chǎn)行為，通過生產(chǎn)高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上取得競爭優(yōu)勢(shì)，而不能以犧牲食品安全為代價(jià)攫取超額利潤，掙取不義之財(cái)。

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第6篇：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方案范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品 關(guān)稅減 國際競爭優(yōu)勢(shì)

在GATT建立后的幾十年中，大多數(shù)貿(mào)易部門都逐步走向了自由化，但農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易卻一直受到限制和扭曲的困擾，未能進(jìn)入談判框架，農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)品。烏拉圭回合談判首次將農(nóng)產(chǎn)品納入多邊貿(mào)易談判體系，而關(guān)稅減讓作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要組成部分，又是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判的關(guān)鍵議題之一。根據(jù)烏拉圭回合《農(nóng)業(yè)協(xié)議》，要求將農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中存在的非關(guān)稅措施關(guān)稅化，并給各成員國提供了統(tǒng)一的降稅模式發(fā)達(dá)國家全部農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅平均削減36%，每項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅最低削減15%，實(shí)施期為6年；發(fā)展中國家全部農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅平均削減24%，每項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅最低削減10%，實(shí)施期為l0年。2008年對(duì)于全球貿(mào)易來說，是極具挑戰(zhàn)性的一年，各方正努力使世界貿(mào)易組織多哈回合談判在2008年年底前順利結(jié)束。但全球經(jīng)濟(jì)放緩又給今年全球貿(mào)易大幅下降增加了可能性。市場(chǎng)準(zhǔn)入問題一直是談判的焦點(diǎn)，其中，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓模式的選擇是重中之重，各成員國基于自身利益不斷提出新的關(guān)稅減讓模式，不同減讓模式的減讓效果存在很大的差異。

目前沒有一個(gè)國家放棄關(guān)稅保護(hù)，世界農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅保護(hù)水平高，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，存在嚴(yán)重的不平衡性。如日本、瑞士等發(fā)達(dá)成員的最高關(guān)稅超過100%；日本稅率在75%以上的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)10.5%，瑞士挪威稅率在100%以上的農(nóng)產(chǎn)品分別為19.6%和22.2%；發(fā)達(dá)成員的非從價(jià)關(guān)稅想象普遍，如瑞士86%以上的農(nóng)產(chǎn)品采用非從價(jià)關(guān)稅，挪威為63%，美國、歐盟為40%。發(fā)展中成員印度農(nóng)產(chǎn)品稅率在100%以上的稅目有241個(gè)，占稅目總數(shù)的35.18%，150%以上的稅目有26個(gè)，占稅目總數(shù)的3.8%。巴西、智利、肯尼亞、喀麥隆和中國沒有高于100%的稅目。總體上看，發(fā)達(dá)成員的高關(guān)稅稅目要多于發(fā)展中成員。

關(guān)稅減讓政策是諸多因素共同作用和影響的，不同的歷史時(shí)期、不同的經(jīng)濟(jì)背景、不同的產(chǎn)品領(lǐng)域都可能有不同的取向。

我國是世界上農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅最低的國家之一，平均稅率僅15.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于62%的世界平均水平。我國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅結(jié)構(gòu)簡單，不存在高關(guān)稅問題。685個(gè)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅目中，有559個(gè)稅目的稅率集中在0-20層，占82%；超過20的稅目僅占18%，其中，稅率在20%-30%之間的稅目有90個(gè)，占13%，30%-40%的稅目15個(gè)，占2％，40%-65%的稅目21個(gè)，占3%。

農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的降低使我國的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻降低，進(jìn)而為大量國外產(chǎn)品的進(jìn)入中國市場(chǎng)提供了優(yōu)厚的條件，對(duì)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生一定的沖擊。因此，我國作為發(fā)展中大國，在進(jìn)行關(guān)稅減讓時(shí)，必然要考慮如何保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展這一問題。

一般而言，大國征收關(guān)稅會(huì)引起進(jìn)口產(chǎn)品的國際市場(chǎng)價(jià)格和國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)。同樣一國關(guān)稅減讓也會(huì)引起進(jìn)口商品的國內(nèi)外價(jià)格的變動(dòng)，并且進(jìn)一步影響到進(jìn)口替代商品和與進(jìn)口商品相關(guān)的商品的國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，甚至波及整個(gè)市場(chǎng)物價(jià)。

在保護(hù)主義盛行的貿(mào)易格局下，假設(shè)關(guān)稅是影響進(jìn)口商品價(jià)格的唯一壁壘，進(jìn)口商品的國內(nèi)價(jià)格主要由以下三部分組成：進(jìn)口商品的成本；進(jìn)口稅額，包括進(jìn)口關(guān)稅額、進(jìn)口增值稅額和進(jìn)口消費(fèi)稅額；預(yù)期利潤。假定其他條件不變，進(jìn)口商品的國內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口關(guān)稅稅率呈正相關(guān)關(guān)系，即進(jìn)口關(guān)稅的稅率越高，則進(jìn)口商品的國內(nèi)價(jià)格越高；反之進(jìn)口商品的國內(nèi)價(jià)格越低。農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅及其調(diào)整是一國貿(mào)易戰(zhàn)略在農(nóng)業(yè)方面的體現(xiàn)，是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口政策變動(dòng)重要的標(biāo)志，既體現(xiàn)著一國在工業(yè)化進(jìn)程中對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與貿(mào)易的保護(hù)，又體現(xiàn)著一國通過國際市場(chǎng)價(jià)格的傳導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以期獲得最大的比較利益。

亞當(dāng)?斯密認(rèn)為：如果一個(gè)國家能比其他國家更廉價(jià)的生產(chǎn)某種產(chǎn)品，這個(gè)國家對(duì)該種產(chǎn)品的生產(chǎn)就有絕對(duì)利益。該理論于1817年受大衛(wèi)?李嘉圖以及他的比較利益學(xué)說的挑戰(zhàn)。根據(jù)李嘉圖的學(xué)說，即使一個(gè)國家生產(chǎn)的所有產(chǎn)品均有絕對(duì)成本優(yōu)勢(shì)，貿(mào)易動(dòng)因仍然存在。比較成本學(xué)說的積極意義在于：一個(gè)國家無論處于何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，具有哪類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，無論其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱，都可以根據(jù)自己的相對(duì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行生產(chǎn)和展開貿(mào)易，從而獲得貿(mào)易利益。赫克歇爾―俄林此后又提出“要素稟賦論”。在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，對(duì)于何謂“國際競爭力”，至今尚無公認(rèn)的明確定義。特別是國際競爭里又分為產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)品、企業(yè)和國家的國際競爭力，更使人們難以準(zhǔn)確把握國際競爭力的含義。

在判定產(chǎn)品的國際競爭力程度時(shí)，按日本貿(mào)易振興協(xié)會(huì)（JETRO）設(shè)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)RCA值大于2.5，則表示該出口產(chǎn)品具有極強(qiáng)的競爭優(yōu)勢(shì)；當(dāng)RAC值介于1.25至2.5間，則表示該產(chǎn)品具有比較強(qiáng)的比較利益；若RCA值介于0.8至1.25間，則該出口產(chǎn)品具有中等的比較優(yōu)勢(shì)。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FA0）和世界貿(mào)易組織（WTO）公布的數(shù)據(jù)計(jì)算出中國主要農(nóng)產(chǎn)品品種的RCA可以得出：中國絕大多數(shù)土地密集型農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)喪失國際競爭力，而一部分勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品開始顯露出比較強(qiáng)勁的比較優(yōu)勢(shì)。在土地密集型農(nóng)產(chǎn)品中，稻谷、玉米的RCA近幾年略有下降，成本偏高缺乏國際比較優(yōu)勢(shì)；小麥、大豆、棉花、油菜籽、煙草等競爭力逐年降低，目前已不再具有比較優(yōu)勢(shì)（小麥的RCA幾乎為0）。在勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品中，肉類的牛肉、羊肉不具有比較優(yōu)勢(shì)，而禽肉、豬有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)和國際競爭力，生產(chǎn)成本明顯低于世界平均成本；蔬菜、蘑菇、花生、茶葉等具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，其2004年的RCA值分別為2.82、2.93、2.53和1.96，水果也具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)上述農(nóng)產(chǎn)品國際競爭優(yōu)勢(shì)的影響作用，結(jié)合我國各類農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)模，可以將農(nóng)產(chǎn)品分為四大類，針對(duì)不同類農(nóng)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)采取不同的關(guān)稅減讓措施。

首先必須明確這種比較優(yōu)勢(shì)是否是由于高關(guān)稅而形成的。如果是因?yàn)楦哧P(guān)稅而形成比較優(yōu)勢(shì)，說明關(guān)稅保護(hù)效果明顯，在關(guān)稅減讓過程中不宜進(jìn)行大幅度削減；如果不是因?yàn)楦哧P(guān)稅形成的比較優(yōu)勢(shì)，則關(guān)稅減讓不會(huì)形成實(shí)質(zhì)的沖擊，可以適當(dāng)削減關(guān)稅。

對(duì)進(jìn)口規(guī)模較大且具有競爭優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品：如勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品中的肉類，進(jìn)口規(guī)模較大說明國內(nèi)對(duì)肉類產(chǎn)品的需求水平較高，對(duì)于此類產(chǎn)品的關(guān)稅減讓可以略微寬松些，但仍需要有一定的保護(hù)水平。在出口方面由于具有國際競爭優(yōu)勢(shì)，是我國主要出口農(nóng)產(chǎn)品。

對(duì)進(jìn)口規(guī)模較大且具有競爭劣勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品：如土地密集型農(nóng)產(chǎn)品中的稻谷、棉花，這些大宗農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)生產(chǎn)資源配置缺乏效率，相對(duì)于勞動(dòng)密集型的蔬菜水果畜產(chǎn)，這些作物在國際上不具比較優(yōu)勢(shì)。因此采用較高的關(guān)稅措施在一定程度上抵御國外具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品沖擊，取消貿(mào)易保護(hù)將使這些產(chǎn)品處于更為不利的地位。

對(duì)進(jìn)口規(guī)模較小且具有競爭優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品：如花生、馬鈴薯，由于本身具有一定的優(yōu)勢(shì)，迫使大部分的國外產(chǎn)品退出本國國內(nèi)的市場(chǎng)，在這種情況下，關(guān)稅如果進(jìn)行減讓，不會(huì)對(duì)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生沖擊，完全可以制定較低的關(guān)稅，這類農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)是關(guān)稅減讓的主要產(chǎn)品范圍。

對(duì)于進(jìn)口規(guī)模小且具有競爭劣勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，可以進(jìn)一步分為兩類，一是由于劣勢(shì)的原因，國內(nèi)對(duì)該產(chǎn)品一直采用高關(guān)稅和其他非關(guān)稅措施進(jìn)行保護(hù)，從而出現(xiàn)產(chǎn)品具有劣勢(shì)、進(jìn)口量卻不大的結(jié)果；二是受到消費(fèi)者的偏好影響，它會(huì)直接影響消費(fèi)量（需求），需求如果少，進(jìn)口的規(guī)模也會(huì)減少；同時(shí)也有可能是產(chǎn)品的保鮮等方面的限制，這些限制性因素都會(huì)產(chǎn)生進(jìn)口規(guī)模較少的結(jié)果。針對(duì)以上兩種成因，第一種是具有重大意義的，如果對(duì)這部分產(chǎn)品降低關(guān)稅，必然會(huì)引起進(jìn)口規(guī)模大幅度地增加，從而對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊，所以對(duì)于此類產(chǎn)品的關(guān)稅調(diào)整要循序漸進(jìn)；至于第二成因，關(guān)稅的減讓是不具威脅性的。與此同時(shí)，應(yīng)該關(guān)注一下進(jìn)口規(guī)模的穩(wěn)定性與增長幅度，即雖然某產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模較小，如果其進(jìn)口規(guī)模從發(fā)展趨勢(shì)看是呈現(xiàn)穩(wěn)定的增長態(tài)勢(shì)，對(duì)于此類產(chǎn)品，關(guān)稅減讓要適度。

此外，我國在關(guān)稅談判過程中，應(yīng)該綜合考慮在關(guān)稅減讓幅度、特殊產(chǎn)品比例、敏感性產(chǎn)品比例、出口等方面的利益得失，爭取總體利益的最大化，以達(dá)到既實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易，又實(shí)現(xiàn)對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)的雙重目的根據(jù)我國特殊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及各類農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢(shì)，中國在不斷履行關(guān)稅減讓的承諾的同時(shí)，應(yīng)充分利用WTO農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則，借鑒相關(guān)國際經(jīng)驗(yàn)保護(hù)中國農(nóng)業(yè)的合法權(quán)益。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中有一些條款有利于發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易保護(hù)，如“特殊保障條款”、“特殊和差別待遇”、“特別處理”、“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”等。靈活運(yùn)用這些措施，能夠采取恰當(dāng)調(diào)整措施減少某些農(nóng)產(chǎn)品的過度進(jìn)口，并能有效地采取反傾銷、反補(bǔ)貼的法律措施保護(hù)本國的合法權(quán)益。商務(wù)部部長指出“中國還是反傾銷措施被濫用的最大受害者。”因此中國更加需要在WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》執(zhí)行中，有許多“靈活”的操作空間。比如，因時(shí)因地管理好我國的關(guān)稅配額，及反傾銷、反補(bǔ)貼是WTO和保障措施這三種手段可作為我國加入WTO后抵制國外產(chǎn)品進(jìn)口沖擊的強(qiáng)力“武器”。

從長期看，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減、農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易是必然趨勢(shì)，關(guān)稅保護(hù)的保護(hù)水平會(huì)不斷下降。這就要求我國在尋求短期內(nèi)關(guān)稅保護(hù)的同時(shí)，不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，大幅度提升我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，使我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，這才是我國提升農(nóng)業(yè)競爭力的最根本的途徑。

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第7篇：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方案范文

關(guān)鍵詞：麥咨達(dá)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；全過程管理；生產(chǎn)者行為約束

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2017.05.014

Abstract： Quality and safety control of agricultural products is a major event related to people's livelihood， is the core competitiveness of sustainable development of enterprises， but also a major issue of national food security. Years of practice has shown that the key to achieve the safety control of agricultural products from the field to the table is how to effectively restrain the behavior of producers. The Star Farm Agricultural Information Consulting Company， relying on a strong market channel advantages， the introduction of international standards of domestic agricultural products quality and safety management， and carry out agricultural products from production to quality control of the whole process of entering the supermarket by market means， by maximizing the whole process management and implementation of all aspects of each of the value chain to ensure the interests of the effectiveness of the agricultural product quality safety process control. This approach provided a reference for the quality and safety management of agricultural products in China.

Key words： Star Farm； quality safety of agricultural products； whole process management； producer behavior constraint

1 麥咨達(dá)的產(chǎn)生與發(fā)展

2007年，在商務(wù)部“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目的推動(dòng)下，德國麥德龍集團(tuán)開始探索生r農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市的路徑，并與商務(wù)部簽署了備忘錄。最初，麥德龍的做法也是派采購員到產(chǎn)地直接選擇優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，但是效果不好，于是萌發(fā)了成立專業(yè)部門進(jìn)行生鮮農(nóng)產(chǎn)品采購的設(shè)想。麥德龍德國總部也希望減少供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，于是在2007年11月成立了麥咨達(dá)農(nóng)業(yè)信息咨詢有限公司（以下簡稱麥咨達(dá)）。麥咨達(dá)是隸屬于德國麥德龍集團(tuán)中國總部的全資子公司，成立之初總部設(shè)在安徽合肥，2015年搬到上海。

近10年來，麥咨達(dá)以麥德龍這一大型商超平臺(tái)為基礎(chǔ)，倒逼生產(chǎn)者改變生產(chǎn)行為，降低農(nóng)藥化肥使用量，同時(shí)探索出了一套整體的技術(shù)解決方案和持續(xù)的培訓(xùn)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從地頭到餐桌的安全管控。麥咨達(dá)與生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商建立農(nóng)超直對(duì)的合作伙伴關(guān)系，還與國際農(nóng)業(yè)、加工等多領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)公司合作，為生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商（農(nóng)民專業(yè)合作社）提供整體技術(shù)解決方案，為有需求的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商提供全程生產(chǎn)指導(dǎo)的增值服務(wù)，以確保他們生產(chǎn)的生鮮產(chǎn)品滿足麥德龍銷售終端的質(zhì)量要求，在幫助他們把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)的同時(shí)，保障農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、物流、營銷、賣場(chǎng)到客戶都達(dá)到消費(fèi)者安全的要求標(biāo)準(zhǔn)，為消費(fèi)者提供了安全農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)體驗(yàn)，同時(shí)幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提高生產(chǎn)效率和可持續(xù)發(fā)展。麥咨達(dá)可追溯的單品從2008年的2個(gè)增加到2015年的4 000多個(gè)，可追溯產(chǎn)品在麥德龍超市銷售額從2011年的10.55億元增加到2015年的18億元。

2 農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈全過程質(zhì)量管理的主要做法

2.1 建立了麥咨達(dá)食品安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

麥德龍是我國第一家并且是唯一一家在下屬所有商場(chǎng)建立危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP體系）并通過認(rèn)證的零售企業(yè)。麥咨達(dá)本身就是國際食品標(biāo)準(zhǔn)（IFS）亞太地區(qū)的辦公室，對(duì)食品安全國際標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉。麥咨達(dá)參照國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)做了部分調(diào)整，形成了“麥咨達(dá)”標(biāo)識(shí)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)介紹，麥咨達(dá)標(biāo)準(zhǔn)為達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的70%。麥咨達(dá)參考的國際標(biāo)準(zhǔn)主要有5個(gè)。一是全球良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（Global GAP）。全球良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范源于歐洲，主要用于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、銷售和出口各環(huán)節(jié)的安全管理。只有獲得Global GAP認(rèn)證的蔬菜、水果等生鮮農(nóng)產(chǎn)品才能進(jìn)入大型超市。二是國際食品標(biāo)準(zhǔn)（IFS），覆蓋所有加工環(huán)節(jié)的國際性標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)源于德國，歐洲700多個(gè)零售商都認(rèn)可這一標(biāo)準(zhǔn)。相當(dāng)于市場(chǎng)主體制定的標(biāo)準(zhǔn)，IFS亞太地區(qū)辦公室設(shè)在麥咨達(dá)，主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)、技術(shù)、成員管理工作。三是MAS加工食品標(biāo)準(zhǔn)，即麥德龍加工食品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。四是70% GFSI BL+IL。GFSI是“全球食品安全倡議”，是由世界各國與食品供應(yīng)鏈相關(guān)的零售商、生產(chǎn)商、服務(wù)提供商及食品安全專家組成的國際性行業(yè)合作組織。BL+IL是指GFSI的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和中級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。五是MAS PP標(biāo)準(zhǔn)。這是麥德龍總部對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商提出的統(tǒng)一要求，與良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP標(biāo)準(zhǔn)）的要求相近。

2.2 建立了麥咨達(dá)食品安全與追溯體系

為了讓消費(fèi)者確信自己從麥德龍超市所買到的產(chǎn)品是安全的，麥咨達(dá)啟動(dòng)實(shí)施了可追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建了麥咨達(dá)食品安全與追溯體系。麥咨達(dá)食品安全與追溯體系包括4個(gè)子系統(tǒng)：數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、供應(yīng)商管理系統(tǒng)、可追溯展示終端。

（1）數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)信息的錄入、上傳、檢查、日常維護(hù)等都通過數(shù)據(jù)庫進(jìn)行控制。擁有了數(shù)據(jù)，就掌握了市場(chǎng)先機(jī)。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)起到大數(shù)據(jù)的作用，目前麥咨達(dá)食品安全與追溯數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)搜集了4 000多個(gè)單品、400多個(gè)供應(yīng)商的所有信息，包括農(nóng)場(chǎng)的信息、農(nóng)場(chǎng)主的信息、照片，產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖所有過程的照片。

（2）控制系統(tǒng)控制所有供應(yīng)商的檢查報(bào)告、證照監(jiān)測(cè)、追溯碼管理、數(shù)據(jù)總結(jié)、數(shù)據(jù)分析等。

（3）供應(yīng)商管理系統(tǒng)主要功能是將供應(yīng)商信息錄入到系統(tǒng)的平臺(tái)，包括供應(yīng)商的名稱、地址、產(chǎn)品、相關(guān)照片、供應(yīng)商追溯碼上傳等通過供應(yīng)商管理系統(tǒng)進(jìn)行管理和維護(hù)，檢查報(bào)告的自我管理。

（4）可追溯展示終端讓消費(fèi)者更便利地查詢，目前有4種查詢方式：網(wǎng)絡(luò)查詢、微信查詢、App查詢和終端機(jī)查詢。消費(fèi)者可以方便地查詢到農(nóng)產(chǎn)品的6個(gè)方面信息。一是供應(yīng)商信息，包括供應(yīng)商的名稱、所在地；二是產(chǎn)品信息，主要是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程；三是源頭信息，即這個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)者是誰，居住何地等；四是工廠情況，包括生產(chǎn)加工流程；五是監(jiān)測(cè)報(bào)告；六是流通環(huán)節(jié)信息，可以看到產(chǎn)品是通過什么運(yùn)輸渠道運(yùn)過來的，運(yùn)輸過程的溫度等。

2.3 以服務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭控制

2.3.1 供應(yīng)商評(píng)估 篩選有潛力的生產(chǎn)合作社生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商主要是農(nóng)民生產(chǎn)專業(yè)合作社。麥咨達(dá)對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商評(píng)估包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和發(fā)展?jié)摿υu(píng)估。首先，供應(yīng)商要有直接對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)基地，這是基本條件。其次，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商（基地）從法律法規(guī)、水環(huán)境、土壤、生態(tài)等多方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第三，按照麥咨達(dá)采用相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生鮮供應(yīng)商進(jìn)行打分，只有得分超過70分的供應(yīng)商才能夠進(jìn)入培訓(xùn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商使用的標(biāo)準(zhǔn)是MAS PP，對(duì)加工產(chǎn)品供應(yīng)商使用的MAS Food標(biāo)準(zhǔn)。自2008年以來，麥咨達(dá)每年評(píng)估供應(yīng)商的數(shù)量從2008年的10家增加到2015年的1 000家（圖1）。每年接近1 000家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，達(dá)不到的要去改進(jìn)，對(duì)已有供應(yīng)商進(jìn)行培訓(xùn)，使其獲得麥咨達(dá)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。通過持續(xù)的努力，生產(chǎn)供應(yīng)商的評(píng)分情況逐年變好，從2010年的63分增加到2015年的79分（圖2）。

2.3.2 供應(yīng)商培訓(xùn) 幫助合作社培育自有品牌蔬菜供應(yīng)商的差異性比較小，很難通過淘汰的辦法來篩選，因此，麥咨達(dá)采用培訓(xùn)提升的辦法，使其達(dá)到麥咨達(dá)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求。麥咨達(dá)充分利用當(dāng)?shù)馗咝：娃r(nóng)技推廣中心的人員、設(shè)施等條件，整合多方資源，組建了一個(gè)由農(nóng)技質(zhì)量培訓(xùn)師為主體的工作團(tuán)隊(duì)，通過關(guān)注細(xì)節(jié)、全局思維及高效工作，依據(jù)麥咨達(dá)質(zhì)量保障體系和國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)蔬菜、水果、肉類、干貨，針對(duì)部分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估分值較低的供應(yīng)商提供專業(yè)化生產(chǎn)培訓(xùn)與輔導(dǎo)。具體來看，麥咨達(dá)培訓(xùn)的方式多為農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，對(duì)供應(yīng)商的培訓(xùn)內(nèi)容主要包括質(zhì)量安全、可追溯兩個(gè)方面，質(zhì)量安全涉及的標(biāo)準(zhǔn)主要有全球GAP、MAS加工食品標(biāo)準(zhǔn)，70% GFSI BL+IL標(biāo)準(zhǔn)和MAS PP。可追溯的培訓(xùn)主要包括可追溯系統(tǒng)的使用、數(shù)據(jù)旌吞跣溫胂低車牟僮饔胗τ茫育苗、養(yǎng)殖、病害、飼料、加工、包裝、物流及市場(chǎng)運(yùn)作等全方位的培訓(xùn)。

麥咨達(dá)通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了提高供應(yīng)商產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，優(yōu)化降低他們的生產(chǎn)加工成本，提高企業(yè)品牌形象及產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，提高了供應(yīng)商的經(jīng)營效益。目前，麥咨達(dá)培訓(xùn)的供應(yīng)商企業(yè)達(dá)到400多家、農(nóng)場(chǎng)5 000多個(gè)，涉及農(nóng)戶20 000多戶。

2.3.3 咨詢服務(wù) 搭建社會(huì)化的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)在農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到賣場(chǎng)的過程中，麥咨達(dá)還幫助部分有需求的供應(yīng)商解決生產(chǎn)上的技術(shù)問題，為他們提供專業(yè)化的技術(shù)解決方案，讓他們提高對(duì)新技術(shù)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用。麥咨達(dá)提供的咨詢服務(wù)包括四項(xiàng)：一是質(zhì)量與安全服務(wù)；二是運(yùn)輸與保鮮技術(shù)；三是技術(shù)與體系；四是污染物處理。

麥咨達(dá)為技術(shù)服務(wù)商與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)場(chǎng)搭建了平臺(tái)。麥德龍與德國拜耳作物科學(xué)（Bayer Crop Science）、美國梅特勒-托利多（Mettler Toledo）、荷蘭瑞克斯旺種子有限公司（Rlik ZWAAN）、英國聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)（AB Agri）、瑞士諾華公司（Novartis）、美國藝康集團(tuán)（ECOLAB）、美國希悅爾公司（Sealed Air）、瑞士SGS通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司（Societe Generale de Surveillance S.A.）等跨國公司合作，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)問題，從農(nóng)藥、種子、病蟲害防治、消毒、包裝、精準(zhǔn)探測(cè)、延長保質(zhì)期等都形成了一套技術(shù)解決方案。

麥咨達(dá)公司協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社建立物流平臺(tái)，把同一區(qū)域符合要求的產(chǎn)品集中在一起，以統(tǒng)一物流的方式配送到銷售終端，降低企業(yè)的物流成本。麥咨達(dá)主要為蔬菜、水果、大米和豬肉的供應(yīng)商提供咨詢服務(wù)，提高了他們的收益，降低了他們的生產(chǎn)成本。從麥咨達(dá)公司對(duì)18家4S供應(yīng)商的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來看，大米的生產(chǎn)收益增長達(dá)到14.5%，蔬菜為13.7%，水果為2.7%，豬肉為0.6%；大米的成本降低幅度最大，為8%，其次為蔬菜，生產(chǎn)成本降幅達(dá)到7.7%，水果和豬肉的生產(chǎn)成本也有所降低，分別為2.2%和1.2%（圖3）。

3 幾點(diǎn)啟示

麥咨達(dá)公司以市場(chǎng)的思維，依托自身的渠道優(yōu)勢(shì)，通過為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商提供培訓(xùn)咨詢等增值服務(wù)的方式，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品包裝、物流、進(jìn)入商超的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條整合為一體，從源頭控制了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全產(chǎn)業(yè)鏈有效管控，同時(shí)縮短了產(chǎn)業(yè)鏈條，降低了生產(chǎn)者和渠道商的成本，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。麥咨達(dá)供應(yīng)鏈全程管理的主要啟示有以下四點(diǎn)。

3.1 渠道優(yōu)勢(shì)是約束和改變生產(chǎn)者行為的無形之手

生產(chǎn)者按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)事活動(dòng)是食品安全供應(yīng)鏈管控的關(guān)鍵。長久以來，我國小農(nóng)生產(chǎn)者、農(nóng)民專業(yè)合作社在對(duì)接市場(chǎng)方面一直是短板，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯方面也存在較大技術(shù)和經(jīng)濟(jì)障礙。在沒有與市場(chǎng)直接對(duì)接的情況下，生產(chǎn)者通常是有了標(biāo)準(zhǔn)也很難完全貫徹執(zhí)行。麥咨達(dá)制定的標(biāo)準(zhǔn)能夠推行下去，在很大程度上是依賴于麥德龍自購商超這一巨大的市場(chǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。

麥德龍集團(tuán)是德國最大、歐洲第二、世界第三的零售批發(fā)超市集團(tuán)，在全球32個(gè)國家中經(jīng)營現(xiàn)購自運(yùn)制商場(chǎng)、大型百貨商場(chǎng)、超大型超市、折扣連鎖店、專賣店等，在中國有82家門店。2015年麥德龍?jiān)谥袊?1個(gè)城市的39家門店開通了網(wǎng)上商城電商業(yè)務(wù)。2014―2015年，麥德龍集團(tuán)在中國的市場(chǎng)銷售額達(dá)到219.44億元，同比增長17.4%。如此強(qiáng)大的渠道優(yōu)勢(shì)，使得生產(chǎn)供應(yīng)商更愿意保持誠信，以求與麥德龍建立長期合作P系。

3.2 搭建平臺(tái)，形成一套完整的技術(shù)解決方案

從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度分析，生鮮農(nóng)產(chǎn)品從地頭到餐桌的食品安全隱患主要來自于生產(chǎn)前端，而直接尋找符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)供應(yīng)商的成本比較高。針對(duì)這一問題，麥咨達(dá)搭建了技術(shù)供應(yīng)商與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的平臺(tái)，整合了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、種子、化肥、農(nóng)藥、包裝等多個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)供應(yīng)商，形成了一套完整的技術(shù)解決方案，以增值服務(wù)的方式提供給有需要的生產(chǎn)基地，幫助生產(chǎn)基地成長為能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的合格供應(yīng)商，有效地保障了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。北京市發(fā)展公平貿(mào)易促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收試點(diǎn)正是以“消費(fèi)支持”為核心理念、以市場(chǎng)方式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶低收入農(nóng)戶的平臺(tái)，在這一平臺(tái)里，政府應(yīng)推動(dòng)農(nóng)、商等多部門聯(lián)合，扶持和整合優(yōu)質(zhì)的開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的市場(chǎng)主體，搭建社會(huì)化的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民生產(chǎn)合作社等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商提供適應(yīng)市場(chǎng)需要的技術(shù)解決方案；搭建一個(gè)具有市場(chǎng)渠道優(yōu)勢(shì)的渠道商平臺(tái)，通過公平貿(mào)易平臺(tái)，推動(dòng)渠道商、技術(shù)服務(wù)商、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商（農(nóng)民專業(yè)合作社）三方共贏合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的管理和主體培育，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 有針對(duì)性的直對(duì)式技術(shù)培訓(xùn)

麥咨達(dá)提供的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)是針對(duì)不同的生產(chǎn)供應(yīng)商的特點(diǎn)，提供有針對(duì)性的技術(shù)、農(nóng)資使用指導(dǎo)，并幫助生產(chǎn)者進(jìn)行生產(chǎn)計(jì)劃、過程管控和技術(shù)指導(dǎo)，這樣的培訓(xùn)更具有針對(duì)性和實(shí)際操作性，也使得農(nóng)戶更科學(xué)地開展農(nóng)事活動(dòng)，控制農(nóng)藥、化肥的用量。與政府部門提供的公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)相比，麥咨達(dá)提供的技術(shù)培訓(xùn)直接與生產(chǎn)者的利益掛鉤，因此也更有實(shí)效。技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)是提高供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本保障。

3.4 關(guān)注價(jià)值鏈中每一環(huán)節(jié)的利益

麥咨達(dá)非常注重渠道管理，關(guān)注供應(yīng)鏈條中每個(gè)環(huán)節(jié)的利益點(diǎn)，通過優(yōu)化供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控，這是麥咨達(dá)能夠?qū)⑵滟|(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)推行下去的關(guān)鍵。給價(jià)值鏈上的各個(gè)主體帶來最大效益，實(shí)現(xiàn)各個(gè)主體的共商共贏，是平臺(tái)的價(jià)值所在。麥咨達(dá)通過減少供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，控制生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入麥德龍超市的成本，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)麥德龍超市后80%的利潤點(diǎn)返給了農(nóng)民。麥咨達(dá)對(duì)生產(chǎn)供應(yīng)商的技術(shù)咨詢服務(wù)采取了后端收費(fèi)的形式，這使得技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了其市場(chǎng)價(jià)值。因此，在“社社對(duì)接”安全農(nóng)產(chǎn)品直供試驗(yàn)和公平貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)中，也應(yīng)該更多地運(yùn)用市場(chǎng)思維，探討如何實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的利益最大化。

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第8篇：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方案范文

前期準(zhǔn)備——知己知彼，未雨綢繆

我的商品可以享受《中國一新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》優(yōu)惠稅率嗎？對(duì)于這個(gè)問題，企業(yè)可以提前了解進(jìn)出口商品是否在《中國一新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下降稅商品清單內(nèi)。

如何查詢貨物是否在降稅商品清單范圍內(nèi)及其稅率如何？

對(duì)于進(jìn)口貨物，企業(yè)可以查看海關(guān)總署在上一年末的當(dāng)年關(guān)于關(guān)稅實(shí)施方案的公告及當(dāng)年版本的《稅則》。如《海關(guān)總署關(guān)于自2013年1月1日起實(shí)施的公告》（海關(guān)總署公告2012年第63號(hào)），其附件5即為2013年協(xié)定稅率表，該表中新西蘭對(duì)應(yīng)的稅號(hào)項(xiàng)下如填有稅率，即表明該商品在《中國～新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下降稅清單內(nèi)，相應(yīng)稅率即為協(xié)定稅率；如該稅號(hào)項(xiàng)下稅率為空白，即表示該商品暫未列入降稅商品清單，不能申請(qǐng)享受《中國～新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》協(xié)定稅率。

如何查詢貨物的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)

如果確定進(jìn)出口貨物為降稅產(chǎn)品清單商品，還要確認(rèn)打算進(jìn)出口的貨物是否符合《中國一新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》規(guī)定的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，企業(yè)可以通過海關(guān)總署網(wǎng)站查詢《中華人民共和國海關(guān)（中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定）項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》（海關(guān)總署令第175號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，確認(rèn)貨物是否為完全獲得。如果含有非原產(chǎn)材料、成分或零部件，就要查看《產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則》（海關(guān)總署令第175號(hào)附件一），確認(rèn)進(jìn)出口貨物是否符合稅號(hào)對(duì)應(yīng)的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。該附件包含了全稅則商品具體原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。如符合，就可以確認(rèn)您的商品具備了新西蘭或中國原產(chǎn)資格。

如果您的貨物同時(shí)符合以上兩個(gè)條件，那么基本可以確定您的貨物可以申請(qǐng)享受《中國一新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》稅率。接下來，您就可以著手向簽證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書了。

申領(lǐng)證書——享受《協(xié)定》稅率的“通行證”

如果確定您要進(jìn)出口的貨物屬于雙方降稅商品清單并且符合相應(yīng)的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，接下來取得原產(chǎn)地證書就顯得尤為重要了。

對(duì)于出口原產(chǎn)地證書，我國簽證機(jī)構(gòu)通常對(duì)簽證申請(qǐng)人實(shí)施注冊(cè)登記制度。注冊(cè)登記是簽證機(jī)構(gòu)對(duì)出口貨物發(fā)貨人及其申報(bào)產(chǎn)品、原產(chǎn)地證申報(bào)是否符合原產(chǎn)地規(guī)則、原產(chǎn)地條例和原產(chǎn)地證簽證管理規(guī)定要求的合格評(píng)定活動(dòng)，也是國際通行做法。

一般情況下，申請(qǐng)人應(yīng)該在貨物出運(yùn)前向簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理原產(chǎn)地證書，并提交原產(chǎn)地證書的申請(qǐng)書、已經(jīng)繕制好的原產(chǎn)地證書、出口貨物商業(yè)發(fā)票副本、簽證機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的其他證明文件。

直接運(yùn)輸

按照《中國一新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》規(guī)定，享受關(guān)稅優(yōu)惠的貨物必須符合直接運(yùn)輸規(guī)則。如果貨物經(jīng)非締約方中轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)向進(jìn)口方海關(guān)提交非締約方海關(guān)文件或任何其他文件加以證明。

對(duì)于進(jìn)口貨物，《中華人民共和國海關(guān)項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》（海關(guān)總署令第175號(hào)）第十五條規(guī)定，貨物經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運(yùn)輸至我國境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提交在新西蘭境內(nèi)簽發(fā)的聯(lián)運(yùn)提單、貨物的商業(yè)發(fā)票正本以及其他國家或者地區(qū)海關(guān)出具的證明文件，或者其他證明符合直接運(yùn)輸規(guī)定的相關(guān)文件。因此，進(jìn)口人應(yīng)按照總署規(guī)定，確保貨物享受優(yōu)惠稅率。

申報(bào)

規(guī)范填制報(bào)關(guān)單

《中國一新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單填制中“隨附單證”欄的填制有特殊要求。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》（海關(guān)總署2008年第52號(hào)公告），隨附單證代碼欄填寫--“Y”，隨附單證編號(hào)欄“”內(nèi)填寫優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼+“：”+需證商品序號(hào)。例如《中國—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》代碼為“10”，進(jìn)口報(bào)關(guān)單中第1-3項(xiàng)和第5項(xiàng)為優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下商品，應(yīng)填報(bào)為：“”。

《中國一新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下出口貨物，本欄目填報(bào)原產(chǎn)地證書代碼和編號(hào)。

主動(dòng)申報(bào)

貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申明貨物適用《中國一新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》稅率，并提交原產(chǎn)地證書或原產(chǎn)地聲明。但在進(jìn)口實(shí)際中，常有企業(yè)，不能在申報(bào)進(jìn)口時(shí)及時(shí)向海關(guān)提交原產(chǎn)地證書或原產(chǎn)地聲明。為此海關(guān)允許企業(yè)采取補(bǔ)充申報(bào)的方式，在貨物進(jìn)口后在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)向海關(guān)提交原產(chǎn)地證書或原產(chǎn)地聲明。原產(chǎn)地申報(bào)為新西蘭的進(jìn)口貨物，收貨人或者其人未提交原產(chǎn)地證書或原產(chǎn)地聲明的，可以就該進(jìn)口貨物是否具備新西蘭原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)，填寫“《中國一新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下進(jìn)口貨物申明”，并承諾在貨物進(jìn)口之日起1年內(nèi)補(bǔ)交原產(chǎn)地證書或原產(chǎn)地聲明。

在途證明

在途證明是海關(guān)出具的確認(rèn)《中國—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下相關(guān)實(shí)施特殊保障管理措施的農(nóng)產(chǎn)品符合在途農(nóng)產(chǎn)品要求的證明文件。

海關(guān)按照“先接受申報(bào)，先適用協(xié)定稅率”的原則，確定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口適用的關(guān)稅稅率。除另有規(guī)定外，當(dāng)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量超過觸發(fā)水平時(shí)，海關(guān)總署即對(duì)外實(shí)施特殊保障措施的公告，并按照最惠國稅率對(duì)超量進(jìn)口的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品征收稅款。

根據(jù)《中國一新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)特殊保障措施實(shí)施之日前已經(jīng)簽訂合同且已經(jīng)起運(yùn)前往中國的在途農(nóng)產(chǎn)品（以下簡稱“在途農(nóng)產(chǎn)品”），在特殊保障措施實(shí)施后申報(bào)進(jìn)口，進(jìn)口商可向海關(guān)申請(qǐng)適用《中國一新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》稅率。當(dāng)年適用《中國一新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》稅率的在途農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量將計(jì)入下一日歷年度適用協(xié)定稅率的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量。

第9篇：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方案范文

【關(guān)鍵詞】做好植物檢疫工作思考

植物檢疫簡稱“植檢”，是以法律、法規(guī)為依據(jù)，通過法律、行政和技術(shù)的手段，對(duì)生產(chǎn)和流通中的某些感染特定病、蟲、雜草等有害生物的植物和植物產(chǎn)品采取禁止和限制措施，以防止這些病蟲雜草和其它有害生物的人為傳播，保障國家農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)安全的各種措施的總稱。國際間的檢疫叫“對(duì)外植物檢疫”，簡稱“外檢”；國內(nèi)地區(qū)間的檢疫叫“國內(nèi)植物檢疫”，簡稱“內(nèi)檢”。

目的：一方面是預(yù)防國外、外地傳入本國、本地區(qū)尚未發(fā)生或雖有發(fā)生但正在大力防治加以撲滅的危險(xiǎn)性病、蟲、雜草等有害生物，保護(hù)本國本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全 。另一方面又嚴(yán)防本國、本地區(qū)的危險(xiǎn)性病、蟲、雜草傳到國外和外地區(qū)，維護(hù)本國和本地區(qū)的貿(mào)易信譽(yù)，促進(jìn)國際、國內(nèi)貿(mào)易往來和種質(zhì)資源的交流。

一、植物檢疫的基本屬性

一是實(shí)施手段的法制性。《植物檢疫條例》（第二條）二是涉及范圍的社會(huì)性。 三是機(jī)構(gòu)職能的行政性。四是有較強(qiáng)的針對(duì)性 。五是所起作用的防御性和技術(shù)要求的特殊性。（第一條）

二、地(市)、縣級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)職責(zé)

1.貫徹《植物檢疫條例》及國家、地方各級(jí)政府的植物檢疫法令和規(guī)章制度，向基層干部和農(nóng)民宣傳普及檢疫知識(shí)

2.擬訂和實(shí)施當(dāng)?shù)氐闹参餀z疫工作計(jì)劃

3.開展檢疫對(duì)象調(diào)查，編制當(dāng)?shù)氐臋z疫對(duì)象分布資料。負(fù)責(zé)檢疫對(duì)象的封鎖、控制和消滅工作

4.在種子苗木和其他繁殖材料的繁育基地執(zhí)行產(chǎn)地?fù)煲?/p>

按照規(guī)定承辦應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)檢疫手續(xù)。對(duì)調(diào)入的應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品，必要時(shí)進(jìn)行復(fù)檢。監(jiān)督和指導(dǎo)引種單位進(jìn)行消毒處理和隔離試種；

5.監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)部門建立無檢疫對(duì)象的種子、苗木繁育、生產(chǎn)基地

6.在當(dāng)?shù)剀囌尽C(jī)場(chǎng)、港口、倉庫及其他有關(guān)場(chǎng)所執(zhí)行植物檢疫任務(wù)

三、植物檢疫工作面臨的形勢(shì)

植物檢疫作為防止危險(xiǎn)性有害生物傳播蔓延、保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的重要措施,也是保證農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順利進(jìn)行的前提。近年來，隨著國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通量的增加和世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，雙邊、多邊貿(mào)易活動(dòng)的日益繁榮，農(nóng)產(chǎn)品在國際和地區(qū)間的流動(dòng)日益頻繁，植物檢疫工作面臨著很多新的情況。

1.植物檢疫成為限制農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的一項(xiàng)重要措施

國際：一方面各國制訂科學(xué)、規(guī)范的植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)，從根本上保護(hù)國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全；另一方面，國際貿(mào)易之間的爭端有可能將植物檢疫作為技術(shù)壁壘的手段，這實(shí)際超越了科學(xué)的層面。

國內(nèi)：一方面，各地加大了植物檢疫證書的檢查力度，農(nóng)產(chǎn)品在調(diào)運(yùn)過程中需辦理植物檢疫證書才能順利進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易；另一方面，各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門加大了檢疫性有害生物的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管力度，防范疫情的入侵和傳播。

2.檢疫性有害生物對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅更加嚴(yán)重

隨著種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品的流通，蜜柑大實(shí)蠅、香蕉穿孔線蟲、四紋豆象、稻水象甲等檢疫性有害生物發(fā)生范圍已出現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。例如2008年四川廣原蛆柑事件、海南香蕉事件大家記憶尤新。

3.檢疫性有害生物發(fā)生影響農(nóng)民增收

檢疫性有害生物發(fā)生既造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，也造成品質(zhì)下降。

四、賓川植物檢疫工作面臨的形勢(shì)

賓川縣植物檢疫工作與全國其他地區(qū)一樣面臨新的形勢(shì)，另外，由于特殊的氣候條件，作物結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，作物種類多，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量大，貿(mào)易往來比較頻繁，特別是近年來隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展所帶來種子、苗木、繁殖材料、農(nóng)副產(chǎn)品等大量流通的新形勢(shì)，由此可能帶來檢疫性有害生物、危險(xiǎn)性病蟲害的傳播。

五、賓川縣2005~2010年植物檢疫完成情況

1.產(chǎn)地檢驗(yàn)

2.調(diào)運(yùn)檢疫

六、目前賓川縣植物檢疫工作的主要做法

賓川地處金沙江干熱河谷地區(qū)，年平均氣溫18.1℃,年均日照時(shí)數(shù)2719.4小時(shí)，年均降雨量559.4毫米，為省內(nèi)最少，年均晝夜溫差15.4℃，無霜期294天。適宜于多種作物生長，2009年底柑桔面積9.4萬畝，葡萄面積4.3萬畝，冬早蔬菜面積10萬畝，出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)備案面積21.5萬畝，2010年以雜交玉米制種、常規(guī)水稻種繁育為主的種子公司6個(gè)。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及賓川縣出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，植物檢疫方面主要圍繞服務(wù)熱區(qū)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)生產(chǎn)安全開展工作 。

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

植物檢疫和有害生物疫情防控是一項(xiàng)社會(huì)性的工作，為了認(rèn)真貫徹公共植保、綠色植保理念，著力提高全民的植物檢疫意識(shí)，主要從三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)賓川縣植物檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo)：賓川縣一是充分利用新聞媒體、廣播等大力宣傳植物檢疫工作的重要性和必要性；二是認(rèn)真宣傳貫徹植物檢疫相關(guān)法律、法規(guī)，公開辦事指南和檢疫程序；三是積極爭取縣委、政府、農(nóng)業(yè)行政主管部門支持，2010年，賓川縣出口農(nóng)產(chǎn)品種植基地質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)了賓川縣2010年檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)方案，賓基地辦（2010）4號(hào)、縣農(nóng)業(yè)局通過了賓川縣2010年柑桔植物檢疫工作方案。

2.以產(chǎn)地檢疫為重點(diǎn)，把好源頭檢疫關(guān)

產(chǎn)地檢疫是一項(xiàng)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的重要工作，是搞好調(diào)運(yùn)檢疫的重要依據(jù)，也是及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制本地檢疫性有害生物不向外傳播的重要手段。多年來，我縣主要以三個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)地檢疫工作：一是要把好源頭檢疫關(guān)，以產(chǎn)地檢疫為重點(diǎn)，大力推進(jìn)無檢疫性有害生物種子（苗）基地建設(shè)，生產(chǎn)健康合格種子（苗）。青筍種子繁育、雜交玉米制種產(chǎn)地檢疫方面，在認(rèn)真選擇無檢疫性有害生物生產(chǎn)基地的前提下，分別在苗期、抽雄期和成熟期各進(jìn)行一次全面的田間抽樣調(diào)查，并對(duì)出現(xiàn)的常規(guī)病蟲害防控提出指導(dǎo)性意見。二是對(duì)新興產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)我縣的各類種子、種苗進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)檢，并確定了2~3年的跟蹤調(diào)查監(jiān)測(cè)方案。三是對(duì)賓川縣常規(guī)作物葡萄、柑桔、大蒜、小蔥、冬早番茄等實(shí)施認(rèn)真細(xì)致的疫情監(jiān)測(cè)。2010年產(chǎn)地檢疫工作從檢疫審批、田間調(diào)查記錄、產(chǎn)地檢疫合格證簽發(fā)等方面全面實(shí)行了微機(jī)管理。

3.規(guī)范檢疫程序，認(rèn)真實(shí)施調(diào)運(yùn)檢疫

加強(qiáng)檢疫審批及簽證管理，嚴(yán)格檢疫程序，理順關(guān)系，以產(chǎn)地檢疫為依據(jù)有效促進(jìn)了調(diào)運(yùn)檢疫工作的正常開展。2008年省間調(diào)運(yùn)實(shí)現(xiàn)微機(jī)簽證，2009年升級(jí)為聯(lián)機(jī)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了植物檢疫網(wǎng)絡(luò)化辦公。

4.認(rèn)真實(shí)施有害生物疫情調(diào)查及監(jiān)測(cè)工作

認(rèn)真實(shí)施省、州業(yè)務(wù)主管部門安排的各種疫情普查、監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)賓基地辦（2010）4號(hào)，賓川縣2010年檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)方案要求，重點(diǎn)開展了柑桔實(shí)蠅監(jiān)測(cè)、柑桔黃龍病發(fā)生規(guī)律調(diào)查、柑桔木虱發(fā)生規(guī)律調(diào)查、十字花科根腫病調(diào)查、蜜柑大實(shí)蠅監(jiān)測(cè)，有效防止了檢疫性有害生物的發(fā)生危害。

七、取得的經(jīng)驗(yàn)

1.認(rèn)真實(shí)施產(chǎn)地檢疫、規(guī)范檢疫程序，全面提高了我縣種子種苗及各類農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)及合格率，提高了種子商的經(jīng)濟(jì)效益和品牌意識(shí)。

2.加強(qiáng)檢疫審批及簽證管理，推動(dòng)了產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫，有效控止了疫情傳播危害。

3.以產(chǎn)地檢疫為重點(diǎn)，并作為調(diào)運(yùn)檢疫證簽證的依據(jù)，有效防止了檢疫性有害生物的發(fā)生和蔓延。

八、存在問題

1.植物檢疫隊(duì)伍不穩(wěn)定，檢疫執(zhí)法水平參差不齊。

2.法規(guī)及操作規(guī)程不完善，很不適應(yīng)基層工作實(shí)際和當(dāng)前新形勢(shì)發(fā)展要求，缺乏執(zhí)法人員安全保障措施。

3.植物檢疫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算，工作經(jīng)費(fèi)緊張，檢疫設(shè)備落后，難以勝任現(xiàn)代貿(mào)易快節(jié)奏、高效益所需的檢疫要求，更難以完成一些突發(fā)性疫情調(diào)查與撲滅工作。一旦危險(xiǎn)性有害生物疫情暴發(fā)，組織封銷和撲滅工作令人擔(dān)憂。

九、做好植物檢疫的思考

1.省、州業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)多從加強(qiáng)宣傳、爭取政策、解決基層實(shí)際問題入手，提高全民防疫，重點(diǎn)檢疫意識(shí)。

2.理順關(guān)系，規(guī)范身份，逐級(jí)反映，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法身份合法化。

3.要依法開展檢疫防疫工作，使其制度化、法制化；

4.要建立一套完善的檢疫防疫體系，及時(shí)監(jiān)測(cè)、報(bào)告和控制疫情；

5.要依靠社會(huì)力量，實(shí)行全民防疫、重點(diǎn)檢疫；

6.要有必要的資金和物質(zhì)條件保障。