安全監管意見精選(九篇)

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第1篇：安全監管意見范文

為進一步強化基層消防監管職能，提升城鄉火災防控能力，保障公共安全，根據國務院《關于加強和改進消防工作的意見》及省、市政府有關文件要求，現就在全縣推行基層消防安全網格精細化管理工作模式提出如下實施意見。

一、指導思想

以深入貫徹落實《消防法》為主線，以“消防安全基層基礎強化年”活動為契機，以確保全縣火災形勢持續穩定為目標，以推行“網格精細化”管理為手段，深化消防安全責任制體系建設，堅持工作重心下移，充分整合基層消防監管力量，不斷拓展消防監管層面，建立科學、規范、高效的基層消防安全管理機制，最大限度地預防和減少火災事故發生，為構建和諧社會創造良好的消防安全環境。

二、工作目標

通過推行基層消防網格精細化管理，進一步明確各級各單位消防安全管理責任和工作內容，全面落實社會單位的消防安全主體責任，建立健全消防安全管理體系，形成“機構健全、責任明確、力量整合、管理到位”的基層消防工作格局，實現基層消防工作組織規范化、監管有序化、責任明晰化、宣傳普及化和火災防控全民化。今年，全縣所有鄉鎮都要推行消防安全網格化管理，30%的鄉鎮消防安全網格化管理組織和工作機制要實現“責任明晰、機制健全、運行高效”的目標。年、年和年分別要有60%、80%和100%的鄉鎮消防安全網格化管理組織和工作機制實現上述目標。

三、工作體系

“網格精細化”管理是以縣級行政區域為單元，將轄區劃分為“大、中、小”三級網格，明確網格精細化管理的人員、職責和任務，將轄區所有單位、場所納入監管視線，實現三級網格無縫對接，單位、場所一個不漏。

（一）構建以政府為主導的全新網格化管理工作機制?？h政府成立以主要負責同志為組長，各部門及消防安全委員會成員單位為成員的縣網格精細化管理工作領導小組。主要負責對“大網格”、“中網格”、“小網格”消防工作的督促、指導，全縣整體消防工作的組織、協調。

（二）構建以鄉鎮為基本單元的“大網格”。由鄉鎮主要負責同志牽頭負責，綜治辦、派出所、安監辦、工商所、文教辦、治安巡防隊等工作人員組成。主要負責對“中網格”消防工作的督促、指導，日常消防檢查、消防宣傳培訓和火災隱患督促整改。

（三）構建以社區、行政村為基本單元的“中網格”。由社區書記、主任牽頭負責，社區村（居）委會，巡防隊、治保會等工作人員以及社區(駐村)民警組成。主要負責參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳。

（三）構建以片區、村小組為基本單元的“小網格”。由社區（村）工作人員、村民小組負責人負責，社會單位管理員、小區物業管理員、保安員、巡防員、居民樓（院）長、消防志愿者組成。主要負責日常檢查巡查、建立群眾性消防安全自治組織、開展群眾性消防工作。

四、工作職責

（一）縣網格精細化管理工作領導小組職責。負責本區域內消防安全網格精細化管理的組織領導，制定實施方案，明確推進網格精細化管理的組成部門和具體牽頭承辦部門，落實具體工作措施；及時召開消防安全工作會議，研究解決本區域消防安全管理中的重大問題；加強對消防安全工作的日常監管，定期組織開展消防安全大檢查，發現隱患及時督促整改；對區域內的消防重點單位實施重點監控；組織開展消防安全宣傳教育，切實提高群眾的消防安全意識。

（二）鄉鎮“大網格”職責。各鄉鎮政府負責本區域內消防安全網格精細化管理的具體實施和協調工作，將網格精細化管理列入日常工作內容，做到有部署、有檢查、有總結。督促中小網格完善消防制度，明確消防安全管理責任。對區域內的重點防火單位實施重點監控。定期對區域內的企事業單位、居民小區進行消防安全檢查，將檢查情況記錄備查，對本級無法解決的重大消防隱患及時上報。配合上級部門加強對企事業單位法定代表人、分管安全負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓。采取多種形式適時組織開展消防安全法規常識宣傳教育，不斷提高從業人員和村（居）民的消防安全意識。

（三）村居（社區）和片區、村小組“中、小網格”職責。負責區域內消防安全網格精細化管理的具體實施和協調工作，將網格精細化管理列入日常工作內容，做到有部署、有檢查、有總結。對區域內所有終端網格節點消防安全基本情況進行調查摸底，按照“一樓一檔”、“一院一檔”或“一個單位一檔”等模式分別登記建檔，形成本級消防安全管理數據庫。認真履行制定防火公約、開展防火檢查、進行消防宣傳的法定職責，對消防設施進行維護保養，定期向村（居）民發放消防宣傳資料，糾正消防違法違章行為，經常對村（居）民進行消防安全宣傳教育，切實提高村（居）民的消防安全意識和自防自救能力。轄區發生火災時，及時報警，組織人員撲救。

五、監管分工

（一）縣政府各部門。各部門是本部門內部消防安全工作的責任主體，部門主要負責人是本部門消防安全工作的第一責任人。行業管理部門要對本行業消防安全工作負責，明確職責，落實人員，加強對消防安全工作的指導、協調、監管；其他政府部門應對消防重點單位進行對口指導、協調、督促。

（二）公安消防部門?？h公安消防大隊負責對轄區內消防安全工作的監管、日常檢查和業務指導。消防重點單位、一般單位由公安消防大隊負責監管，“九小”場所由轄區派出所負責監管。

（三）綜治辦。綜治辦主要負責發動巡防隊員、保安隊員、治保員等綜治力量開展日常巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患，督促單位落實消防安全防范措施，完成鄉鎮安排的其他工作。

（四）安監辦。鄉鎮安監辦負責職責范圍內的安全生產監督管理工作。

（五）公安派出所。公安派出所按照規定履行消防監督執法職責，主要負責轄區“九小場所”和村居（社區）的監督管理，指導警務區、警務室專兼職消防民警做好責任片區的監督檢查和消防宣傳工作。

六、工作制度

（一）建立健全逐級分包制度。縣網格精細化管理工作領導小組分包“大網格”，鄉鎮分包“中網格”，鄉鎮社區、行政村工作人員分包“小網格”。鄉鎮對轄區消防安全工作負總責，社區對本社區消防安全工作負責，鄉鎮、社區消防安全工作人員全部深入“小網格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務工作。消防監督員及公安派出所、社區警務室民警分別深入三級網格，配合指導鄉鎮、社區開展消防網格精細化管理工作。

（二）建立健全聯防聯治制度。各鄉鎮要充分整合綜治辦、安監辦、公安派出所和其他社會消防監管力量，結合治安防控體系建設，共同開展工作，形成合力。要開展以“戶戶聯防、部門聯查、片區協同”為主要內容的區域聯防工作，完善層級聯防聯治體系；要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯互防，提高防范和抵御火災風險的能力，積極構建“信息互通、安全共享、風險共擔”的工作格局，實現消防行政管理與群眾自治、行業自律的有效銜接和良性互動。

（三）建立健全定期檢查制度。鄉鎮安監辦負責日常消防安全工作，對存在的突出問題及時解決并幫扶指導，每月組織一次有針對性的檢查巡查。村居（社區）消防管理人員在轄區內每周要開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結合各自崗位職責開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對管轄單位開展一次消防監督抽查，警務室民警落實每周一查制度，專項行動期間，按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。

（四）建立健全隱患處理制度。對社會群眾舉報投訴以及檢查排查出的火災隱患和消防違法違章行為，以村居（社區）為單位進行匯總并上報鄉鎮消防安全工作辦公室，鄉鎮消防安全工作辦公室督促限期整改。公安派出所社區（駐村）民警要落實每周一查制度，發現火災隱患和消防違法違章行為，及時查處。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要立即報告縣公安局、消防大隊，由公安機關提請政府掛牌督辦、限期整改。

（五）建立健全聯席會議制度。各鄉鎮政府負責本轄區聯席會議的組織實施，每兩個月組織召開一次。聯席會議成員由派出所、安監辦、工商所、綜治辦工作人員、消防機構聯系人以及轄區重點單位消防安全管理人員等組成。聯席會議主要任務是傳達上級指示精神，通報轄區消防安全工作形勢，分析當前面臨的突出問題，研究轄區社會單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環節，交流好的經驗和做法，部署安排下一步消防工作。

（六）建立健全宣傳教育制度。各行業部門、鄉鎮、社區（村）要定期開展消防安全宣傳培訓。消防安全重點單位、重點崗位從業人員要積極參加消防專業培訓，落實持證上崗制度。各社區（村）居委會要按照上級部署，重大節日、火災多發季節組織進行有針對性消防宣傳教育，提高居民防范火災的能力。

（七）建立健全信息報告制度。對三級網格內的各類消防安全信息要進行及時采集更新，特別是對沿街門店、家庭工廠、小場所等消防安全薄弱區域要澄清底數、摸清狀況、建立臺帳，做到“鄉不漏村（社區）不漏樓，樓不漏戶”，采集的信息要通過三級網格逐級報告，登記造冊。對發現的火災隱患信息能整改的要立即進行整改，不能立即整改消除的，應當及時將信息向上級或者轄區安監辦、派出所等有關部門報告。

（八）建立健全火災隱患有獎舉報制度。各鄉鎮要依托消防安全工作辦公室設立火災隱患有獎舉報中心，建立健全舉報受理、核查、獎勵兌現、經費保障、舉報保密等工作機制和制度，采取多種形式向社會各界群眾廣泛宣傳火災隱患舉報獎勵政策，大力普及識別火災隱患的知識，切實調動公民參與監督消防安全、發現身邊火災隱患的積極性，引導廣大群眾踴躍舉報、據實舉報。同時，要制定和完善具體舉報獎勵辦法，合理確定獎勵范圍、條件和標準，確保舉報獎勵工作落到實處。

七、工作機制

（一）建立健全人員保障機制。各鄉鎮要依托安監辦、公安派出所，成立24小時值班的消防安全應急救援服務隊；各居（村）民委員會配備1-2名治安消防協管員，成立由保安、巡邏人員組成的義務消防隊；各社區（住宅小區）物業服務企業確定專兼職消防工作人員，組織熱心公益事業的居民積極參與消防工作；各單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全全面負責；公安派出所明確一人分管消防工作，確定一名民警負責轄區日常消防監督管理，警務區確定一名民警，負責警務區日常消防監督管理。

（二）建立健全經費保障機制。設立消防網格精細化管理基金，由消防安全委員會辦公室負責統籌，主要用于表彰在網格精細化管理中做出突出貢獻的先進單位和個人，每年從管理基金中拿出部分資金支持鄉鎮、行政村（社區）開展消防工作；各鄉鎮消防經費保障由本級財政負責，維持本鄉鎮、行政村（社區）日常消防工作的開展、消防宣傳教育培訓以及消防設施器材的維護保養等。

（三）建立健全考核獎懲機制。建立分級考核獎懲機制，縣政府對各鄉鎮消防工作進行考核，各鄉鎮負責對行政村（社區）消防工作進行考核；縣公安局負責對各派出所消防管理情況進行考核；縣消防大隊負責對各鄉鎮消防安全管理辦公室工作開展情況進行考核，考核結果作為獎懲的主要依據。

八、工作要求

（一）提高認識，加強領導。推行消防安全網格精細化管理工作，關系到廣大人民群眾的切身利益和全縣安全和諧發展大局。各級各部門要切實把消防安全網格精細化管理納入工作計劃，強化領導，細化措施，全面推進，協調發展。

（二）著眼長遠，健全機制。各級各部門要將消防安全網格精細化管理作為一項重要舉措長抓不懈，堅持抓眼前與管長遠相結合，在完善長效機制上下功夫，逐步建立健全隱患排查、宣傳教育、部門聯動、聯戶聯防、考評獎懲等工作機制，推動消防安全網格精細化管理持續健康發展。

第2篇：安全監管意見范文

根據《市機構編制委員會辦公室、市煤礦安全監察局、市煤炭工業管理局關于進一步加強區縣（自治縣）煤炭行業監管機構建設的指導意見》（渝編辦發〔〕4號）精神，為進一步完善煤炭行業管理和安全監管體制，確保我縣煤炭工業持續、穩定、安全、健康發展，特提出如下意見：

一、理順管理體制

（一）維持縣煤炭工業行業管理體制不變縣煤炭工業管理局為縣安全生產監督管理局管理的獨立運行的正科級事業機構，負責全縣煤炭工業行業管理和安全監督管理工作。其主要職責是：負責貫徹執行國家、市和本縣關于煤礦安全生產和煤炭工業的方針、政策、法律、法規、規章、標準及規程，起草相關的地方規范性文件，并組織實施和監督檢查；負責編制并組織實施煤礦安全生產規劃，監督落實煤礦安全生產責任制；對全縣煤礦安全進行日常性的監督檢查，對煤礦違法違規行為依法作出現場處理或實施行政處罰；負責煤礦新建、改建、擴建項目安全工作的監督檢查；負責組織煤礦安全專項整治，監督煤礦企業事故隱患的整改并組織復查；依法組織、協調全縣煤礦事故的應急救援工作；參與煤礦事故調查處理，依法組織關閉不具備安全生產條件的礦井；組織開展煤炭行業生產經營單位（包括煤礦建設項目施工單位）的安全培訓工作，對煤礦和煤礦建設項目施工單位職工培訓進行監督檢查；負責煤炭生產許可的初審及煤礦特種作業人員資格審查工作；研究擬訂全縣煤炭工業發展戰略，組織編制全縣煤炭行業發展規劃和礦區（礦井）開發建設規劃；負責煤炭生產經營以及煤礦技改的初審，行業規費的收取、解繳和使用的監督檢查；承擔指導煤炭調運和協調平衡工作；負責煤炭行業科技進步、對外交流、專業技術職稱報批工作；承辦縣政府和縣安全生產監督管理局交辦的其他事項。

（二）理順鄉鎮煤炭行業管理職責產煤鄉鎮統一歸口由鄉鎮社會治安綜合治理委員會辦公室（安全生產監督管理辦公室）履行煤炭行業監管職能。

（三）交叉職能職責的劃分1.縣煤炭工業管理局負責全縣煤礦安全監管工作；縣安全生產監督管理局負責行使全縣安全生產綜合監督管理職能，對全縣煤礦安全監管工作依法實施綜合監督管理。

2.縣煤炭工業管理局負責煤炭調運和協調平衡工作，縣經濟和信息化委員會配合做好相關工作。

二、規范機構設置

（一）規范縣煤炭工業管理局內設機構及下設機構設置根據行業管理、安全監管、教育培訓、煤炭執法、應急救援、信息調度等基本職能要求，進一步健全和規范煤炭行業監管部門內設機構。我縣屬原煤100萬噸以上和煤礦災害特別嚴重的縣，縣煤炭行業監管部門原則上可設置煤炭行業管理、煤礦安全監管、宣傳教育培訓、信息調度與應急救援等相關業務科室。

（二）加強鄉鎮煤炭行業管理和安全監管機構設置年產煤20萬噸以上鎮、鎮在社會治安綜合治理委員會辦公室（安全生產監督管理辦公室）增掛煤礦安全監督管理辦公室牌子。

三、加強人員配備

（一）配齊相關人員。在等8個產煤鄉鎮配備專兼職煤炭行業監管員2-3名；在年產煤20萬噸以上的鎮、鎮配備煤炭行業監管專兼職人員5-6名。其所需編制在鄉鎮現有編制中調劑解決。

（二）優化隊伍結構。在縣煤炭工業管理局領導職數范圍內應配備具有煤炭相關專業知識的領導干部，重點產煤鄉鎮明確1名副鄉鎮長分管煤炭行業監管工作。縣煤炭工業管理局專業技術人員所占比例不低于人員編制的50%。加強現有人員專業技術培訓，積極采取定向培養、公開招聘等方式引進具有煤炭相關專業知識的技術人員。

第3篇：安全監管意見范文

為進一步加強我縣危險化學品安全監管工作，根據《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規，結合我縣實際，提出如下意見：

一、危險化學品安全監管工作的指導思想和工作目標

指導思想：按照落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，以防止和減少事故為目標，加強制度建設，落實各項責任，強化安全監管，構建體制健全、職責分明、運行高效、管理科學的危險化學品安全長效監管新體系。

總體目標：從*年起三年內，通過不懈努力，基本形成危險化學品產業布局合理、企業安全標準化工作規范、安全裝備和防護設施水平較高、應急求援體系完善的危險化學品安全生產保障體系，努力實現危險化學品責任事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標年零增長，力爭不發生較大以上危險化學品事故。

二、明確職責，落實安全監管責任

根據《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號），明確各部門危險化學品安全監管職責：

縣安監局：負責危險化學品安全綜合監督管理工作；負責危險化學品生產、儲存企業設立及其改擴建項目審查；負責危險化學品包裝物、容器（包括用于運輸工具的槽罐）專業生產企業的定點和審查；負責危險化學品經營許可證發放；負責危險化學品登記；負責危險化學品事故應急救援的組織和協調；負責前述事項的監督檢查。

縣公安局：負責危險化學品的公共安全管理；負責發放劇毒化學品購買憑證和準購證；負責審查核發劇毒化學品公路運輸通行證，對危險化學品道路運輸安全實施監督；負責前述事項的監督檢查。

縣質監局：負責發放危險化學品及危險化學品包裝物、容器生產許可證；負責對危險化學品包裝物、容器的產品質量進行監管；負責前述事項的監督檢查。

縣交通局：負責危險化學品道路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理；負責危險化學品水路運輸安全監督管理；負責危險化學品道路、水路運輸經營單位、駕駛人員、船員、裝卸人員和押運人員的資質認定；負責前述事項的監督檢查。

縣環保局：負責廢棄危險化學品處置的監督管理；負責調大危險化學品污染事故和生態破壞事件；負責有毒化學品事故現場的環境應急監測，對進口危險化學品進行登記；負責前述事項的監督檢查。

縣衛生局：負責對存在職業病危害的危險化學品建設項目進行職業病危害預評價審核、職業病危害防護設施設計衛生審查和竣工驗收；負責對職業健康檢查、職業病診斷和職業衛生技術服務機構資質審定和監督管理；依法對醫療機構所涉危險化學品各環節（生產、運輸、儲存、使用及醫療廢物處置活動）進行監督管理；負責危險化學品事故傷亡人員的醫療救護工作；依法對危險化學品從業單位的職業健康監護情況和職業病防治工作進行監督檢查，并承擔相應的監管責任。

縣工商局：依據行政許可部門的批準、許可文件，負責核發危險化學品生產、經營、儲存、運輸單位的營業執照，并監督管理危險化學品市場經營活動。

縣發改委：負責危險化學品的生產、儲存建設項目備案管理，將建設項目安全設施“三同時”納入建設項目的管理程序，對未進行安全設施“三同時”審查的建設項目，不予辦理有關行政許可手續；負責制定危險化學品發展規劃和產業政策。

縣安監局、質監局、經委：負責全縣經委系統危險化學品的工業企業安全監管工作，并直接監管潁上鑫泰化工有限責任公司、潁上實華化工廠，負責對不符合產業政策的危險化學品落后生產工藝、技術、裝備和產品依法實施淘汰。

縣建設局：負責審查危險化學品生產和儲存建設項目的規劃布局，出具建設項目選址意見。在組織編制城鄉規劃中，按照合理布局、嚴格控制的原則，安排用于危險化學品生產、儲存的專門區域；負責對危險化學品生產和儲存企業周邊安全防護距離內有關設施建設的合理規劃。負責對從事危險化學品生產和儲存項目設計、施工等單位的資質審核以及設計、施工工程安全的監督管理。

縣國土局：負責對取得安全審查批準的危險化學品生產、經營和儲存建設項目用地進行審批。

縣商務辦：負責成品油倉儲、零售經營的初審，牽頭組織開展成品油市場的專項整治。負責全縣范圍內城區、國省道、縣鄉道、內河加油站點（不含高速公路服務區和水上服務區加油站）的規劃許可，加強對成品油零售企業的日常監管，督促企業依法規范經營，并直接監管中石化阜陽市分公司潁上經營部、中石油阜陽市分公司潁上站。

縣農委：負責對屬于危險化學品的農藥（含殺鼠劑）進行登記，依法承擔相應的監管責任。

縣氣象局：負責對易燃易爆危險化學品建設項目進行防雷裝置的設計審核、竣工驗收及監督管理，并依法承擔相應的監管責任。

縣郵政局：負責郵寄危險化學品的監督檢查。

各部門要認真履行工作職責，建立部門間溝通和協調機制，及時通報相關情況，研究分析存在的問題，采取有效措施，進行綜合治理。各地、各有關部門要認真落實危險化學品安全監管責任制，嚴格按照與縣政府簽訂的危險化學品安全生產目標管理責任書的要求，把責任目標層層分解到每個基層單位。建立安全生產領導責任制，進一步明確一級抓一級、逐級抓落實的工作機制。要進一步強化危險化學品從業單位安全主體責任，危險化學品從業單位的法定代表人（主要負責人）作為危險化學品安全生產經營的第一責任人，要求落實履行第一責任人的責任，危險化學品從業單位要建立健全危險化學品安全責任制、安全管理制度和有關安全操作規程，掌握危險化學品的安全特性，保證必要的安全投入，落實相應的安全防范措施，確保安全生產。

三、標本兼治，夯實危險化學品安全監管基礎

（一）嚴格執行危險化學品企業（項目）準入和退出制度。各地要對危險化學品的生產和儲存實行統一規劃、合理布局和嚴格控制。危險化學品企業（項目）的選址必須符合國家和地方的總體規劃要求，堅決制止不符合總體規劃要求、安全防護間距不符合規范要求、危及安全生產的低水平重復項目或落后的生產工藝、設施（設備）的進入。認真落實國家產業政策和行業發展規劃，加快淘汰技術落后、安全保障條件差的工藝和設備，依法關閉不具備安全生產條件的企業。

（二）加強危險化學品使用領域安全生產監管。各地要高度重視危險化學品使用領域的安全生產工作，從構成重大危險源、危險物質和劇毒化學品的使用入手，積極探索行之有效的監管辦法。堅持寓監督管理于服務之中，督促和幫助企業落實安全生產責任制，建立健全安全生產管理制度和操作規程，改善和提高安全生產條件。

（三）認真落實危險化學品安全設施“三同時”規定。新建、改建或擴建危險化學品項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。凡新建和改擴建項目必須按照《危險化學品建設項目安全審查實施辦法》（國家安全生產監督管理局8號令），嚴格履行安全審查手續。

（四）積極推進危險化學品從業單位安全標準化工作。自*年起，用兩年左右時間，完成全縣危險化學品從業單位安全標準化工作。以標準化指導、幫助和促進危險化學品從業單位落實安全生產主體責任、建立自我約束和自我完善的安全管理長效機制，夯實企業安全管理基礎，消除事故隱患，促使所有危險化學品從業單位成為安全型企業。

（五）著力提高員工的安全生產意識和素質。各地和各有關部門應督促危險化學品企業做好安全生產技術培訓和崗位培訓工作。危險化學品從業單位相關人員必須依法接受安全生產法律、法規和安全生產技能的培訓，具備必要的安全管理和安全作業知識技能，并經相關部門考核合格，持證上崗。

四、強化監管，防止危險化學品重特大事故發生

（一）加強危險化學品安全生產監督檢查。各鄉鎮政府、縣政府有監管職責部門要根據本地、本部門實際，有計劃、有重點、有部驟地開展危險化學品安全生產監督檢查。對檢查中發現的事故隱患，必須督促企業落實整改措施和責任人，在規定時間內完成整改；對重大事故隱患，要采取果斷措施，立即責令企業停產整改，直至關閉。各地要建立危險化學品事故隱患監管長效機制，對隱患情況實行登記管理，及時跟蹤監督危險化學品安全隱患企業整改情況。

（二）確保按期完成城鎮人口密集區不符合安全生產條件危險化學品從業單位的搬遷和關閉工作。對列入搬遷或關閉的危險化學品企業，要在*年年底前全部完成搬遷或關閉工作。

（三）嚴格執行危險化學品生產經營活動安全許可證制度。安全監管部門應嚴格依法行政，全面實施危險化學品生產、儲存和經營活動行政許可工作，加強對已取證企業的監督檢查。在檢查中發現企業有關人員未經安全培訓、不持證上崗的，存在違章指揮、違章作業和違反勞動紀律“三違”情況的，未按國家有關規定對安全生產設施定期進行檢測檢驗的，以及其它不具備安全生產條件的，要依法暫扣或者吊銷安全生產相關許可證件。嚴厲打擊無證從事危險化學品生產、經營活動的非法行為。

（四）加強危險化學品運輸安全監管工作。各地、各相關部門應建立健全危險化學品運輸安全聯合監管機制，加強對液氯、氯化氫、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點危險化學品道路運輸的整治與監控。嚴格危險化學品道路運輸企業資質和運輸相關人員考核、資格認定；加強對危險化學品收發貨企業裝載卸載環節的監管，督促企業建設、完善收發貨和裝載卸載的查驗、登記、核準等制度；按照國家規范要求建立統一的危險化學品運輸車輛及其車載衛星定位監控系統，并對危險化學品運輸車輛實施全程監控。嚴厲打擊運輸車輛無營運證件和運輸專業人員無相應資格證書、運輸車輛超載、普通貨物中夾帶危險化學品或危險化學品偽裝成普通貨物運輸的違法行為。

（五）加強危險化學品事故狀態下的“清凈下水”工作，落實環境應急處理設施及預防措施。要認真吸取吉林石化公司雙苯廠爆炸事故引發環境污染事件教訓，加強對化工企業尤其是河流沿岸危險化學品企業的安全環保監管力度，督促企業落實危險化學品泄漏的壓（倒）罐設施、貯罐圍堰、防火堤設施，泄漏物料和消防用水流向導溝（管道）及收集處理設施等各項防范措施。

第4篇：安全監管意見范文

（一）按照科學發展觀的要求，牢固樹立正確的藥品監管指導思想和科學監管理念，堅持以人為本，準確把握工作定位，把保障人民群眾用藥安全作為藥品安全監管的根本出發點和落腳點，正確處理政府與企業、監管與服務、公眾利益與商業利益的關系，依法履行藥品監管職責，維護政府藥品安全監管的公信力，讓人民群眾用上安全有效的藥品。

二、落實藥品安全工作責任

（二）各級人民政府要對本地區藥品安全工作負總責。要加強組織領導，把藥品安全工作納入重要議事日程，切實落實好本地區藥品安全工作責任。要定期評估和分析本地區藥品安全狀況，針對藥品安全方面存在的主要問題和薄弱環節，組織相關部門研究采取相應措施，強化藥品安全監管，開展藥品市場專項整治。要完善重大藥品安全事件應急機制，一旦本轄區內發生藥品安全事件，應組織協調有關部門積極應對，及時處置，消除危害；同時正確引導輿論，穩定群眾情緒，防止事態蔓延，確保社會穩定。支持藥品監管部門依法履行職責，創造良好的執法環境，不得要求藥品監管部門承擔經濟發展指標和行業發展任務，更不得干擾藥品監管部門正常監管執法。

（三）有關監管部門要各負其責。藥品監管部門要切實加強藥品研制、生產、流通、使用全過程的監管，嚴格藥品廣告審批，依法嚴厲查處各種違法違規行為。衛生部門要加強藥事管理，促進合理用藥。工商部門要嚴厲查處虛假違法藥品廣告行為，加大藥品廣告市場的整治力度。有關行政執法部門要及時向公安機關移送涉嫌犯罪的制售假劣藥品案件，公安機關要加大對制售假劣藥品違法犯罪活動的打擊力度。監察部門要嚴厲查處有關部門及領導、、、失職瀆職等違法亂紀行為，嚴肅追究相關人員的行政責任，涉嫌犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。新聞宣傳部門要積極做好加強藥品安全的新聞宣傳和輿論引導工作。各有關部門要認真履行職責，密切配合，加強協作，增強合力，確保藥品安全監管責任落到實處。

（四）進一步強化企業作為藥品安全第一責任人的責任。要督促企業落實藥品安全第一責任人的責任，規范生產經營行為，完善內部管理制度，堅決杜絕不合格原料、藥品進廠進店，不合格產品出廠出店，堅決杜絕銷售和使用假劣藥品，確保藥品安全。藥品生產單位要從原料采購、生產工藝、質量檢驗、包裝、運輸等整個流程嚴格把關。藥品經營企業、醫療機構要嚴格把好藥品購進、儲存、銷售和使用的質量安全關。

（五）嚴格實施藥品安全行政領導責任制和責任追究制。各級政府要把藥品安全工作納入年度責任目標考核范圍，分解任務，細化措施，強化督查，狠抓落實。對于因領導不力、失職瀆職、疏于監管導致發生重大藥品安全事件的地區，要依紀依法追究相關負責人的責任。

三、抓住關鍵環節解決突出問題

（六）根據國務院的統一部署，全國整頓和規范藥品市場秩序專項行動截止時間由**年7月底延至**年年底。為進一步鞏固和擴大整治成果，我省整頓和規范藥品市場秩序專項行動也相應延至**年年底。各級、各有關部門要按照國務院和省政府的部署以及《**省整頓和規范藥品市場秩序專項行動實施方案》（**政辦〔**〕209號）的要求，繼續深入開展整頓和規范藥品市場秩序專項行動，突出抓好藥品研制、生產、流通、使用等關鍵環節，進一步解決好藥品市場存在的突出問題和薄弱環節，最大限度地防控和減少藥害事件發生。

（七）在藥品研制環節，嚴格藥品、醫療器械注冊審批，繼續開展藥品注冊核查工作，嚴肅查處和嚴防弄虛作假現象。認真做好藥品批準文號的清查和藥品再注冊工作，重點清理**－**年地方標準升國家標準品種，堅決淘汰安全性、有效性得不到保證的品種。

（八）在生產環節，建立健全市場準入和退出機制，嚴格藥品生產許可和《藥品生產質量管理規范》（GMP）認證審批，全面檢查GMP認證和高風險醫療器械生產企業質量體系執行情況，推進中藥材生產質量管理規范化，對不符合條件的醫藥企業經整改仍達不到標準的實施市場退出。加強藥品生產的動態監管，采取分類監管、試行駐廠監督員等制度，把高風險產品作為監管重點，嚴格檢查藥械生產條件。凡是在企業成品庫待出廠的藥品，經抽查檢驗達不到國家藥品標準，并經復檢后仍不合格的，加大處罰和曝光力度。

（九）在流通環節，大力規范經營主體行為，推進藥品分類管理制度實施，嚴格藥品經營企業和藥品廣告準入，加強藥品、醫療器械產品質量的監督抽驗工作，嚴厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，嚴厲打擊違法廣告行為，大力規范藥品市場秩序。高度重視農村藥品市場監管工作，著力延伸藥品監督網絡和供應網點，提高農民用藥安全水平。

（十）在使用環節，加強醫療機構藥事管理，提高合理用藥水平。深入開展“合格藥房（庫）”創建活動，推進藥房（庫）規范化建設。重視藥品、醫療器械不良反應（事件）監測和評價工作，把監測工作列入醫療機構等級評定、藥事管理、臨床病歷書寫規范的內容，建立和完善不良事件預警、反饋、控制和應急處置機制。重視輿論引導，提高公眾對藥品不良反應的正確認識，避免和減少負面社會影響。

（十一）推進企業誠信體系建設。要教育和引導企業守法經營、強化自律意識、完善質量保證體系和內部管理制度。建立企業誠信檔案，對守法誠信的企業給予宣揚并予以政策上的支持鼓勵，對弄虛作假的企業要向社會公布，并依據國家有關法律法規堅決予以懲治，切實規范企業行為。

四、加強農村藥品安全工作

（十二）各級政府和各級發改、經貿、工商、稅務等有關部門要把保障農民群眾用藥安全作為社會主義新農村建設工作的重要內容，進一步加強農村藥品監督網絡和供應網絡（以下簡稱“兩網”）建設，結合新型農村合作醫療、“萬村千鄉市場工程”等方面的優惠政策加大扶持力度，力爭三年內實現全省“兩網”覆蓋率達到100%。各地要成立專項工作組織領導機構，制定相應的工作方案，確定目標任務，明確工作責任，狠抓工作落實。監督網絡建設，要圍繞“組織健全、機制完善、職責明確、經費統籌”的目標扎實推進，對縣級以下選聘的藥品監督員（協管員、信息員），要堅持選聘條件，并給予必要的經費保障；供應網絡建設，要通過縣級醫藥公司直配制、委托代購制、連鎖延伸服務制、大型醫藥物流公司對接制、藥房托管制等形式，繼續引導藥品批發企業面向農村，發展農村配送網點，鼓勵和引導藥品批發企業對鄉、村醫療機構和藥店實行集中配送，特別要高度重視和切實解決好老區、偏遠山區、少數民族地區、海島、漁排上的百姓用藥安全和及時供應。各級藥監、衛生、工商、公安、計生、物價、財政、宣傳等部門要通力協作，形成合力，持續、深入地推進農村藥品“兩網”建設。

五、加強藥品安全監管能力建設

（十三）結合貫徹《國家食品藥品安全“十一五”規劃》，制定實施《**省食品藥品安全“十一五”規劃》，充分利用現有資源和基礎，加強藥品檢驗、藥品再評價、藥品不良反應監測等方面的技術能力建設，不斷提高藥品安全監測分析、信息通報和公共服務水平。

（十四）運用計算機網絡等現代信息技術手段，完善藥品監管相關信息網絡建設，構建和完善地區和部門間信息溝通平臺。重視藥品安全信息管理和綜合利用，加快建設和實施全省藥品生產、流通、使用環節中各流程要素的實時監管系統、特殊藥品監控信息網絡系統、藥品行政許可項目網上審批系統、藥品突發事件應急指揮信息管理系統和藥品人群基礎數據庫等的建設和實施，改進監管模式，大力提高藥品安全監管效率，實現監管信息資源共享和信息網絡綜合利用。通過政務信息公開、在線服務、公眾交流互動、舉報受理等，更好地接受監督，為監管相對人和社會公眾提供全面及時準確的藥品監管相關信息。

（十五）要進一步加大對藥品安全監管基礎設施建設的投入，加強藥品監管部門技術支撐體系建設、執法裝備建設和基礎設施建設，改善基層監督執法條件。盡快完成省、市、縣食品藥品監管行政執法機構和藥品檢驗機構辦公檢驗用房建設。

六、加強藥品安全制度建設

（十六）推進藥品安全監管地方性法規和規章建設，重點抓好藥品審評審批、藥品分類管理、醫療器械監督、藥械使用監管等地方性法規和規章的制定和修訂工作。要依法做好《**省基本用藥目錄》的調整修訂工作，盡快研究制定《**省醫療機構藥品管理辦法》。

（十七）深化藥品審批制度改革，健全科學合理的審批管理機制、規范高效的審批運行機制、嚴密完善的審批監督機制。建立健全藥品市場準入和退出制度，實行受理、審評、審批“三分離”制度，嚴格藥品注冊、生產、經營等的準入，切實把好藥品安全的關口。

（十八）強化對權力運行的監督和制約，落實審評審批責任制和責任追究制，嚴肅查處違法違紀案件，防止權力濫用和現象發生。積極推行政務公開，暢通輿論監督和社會監督渠道，自覺接受群眾和社會監督。加快信息化建設，逐步實行網上受理和網上審批，提高受理、審批的效率和透明度。

第5篇：安全監管意見范文

進一步加強食品安全監管工作，對我區來說具有更加重要的意義。首先，我區地處市城郊結合部，有10萬畝農地，是全市副食品基地，抓好食品安全這個環節，不僅是保障百姓的生命健康，也是為全市民眾的生命健康做出貢獻。其次，我區有大學城，有多個國家級產業園區，數十萬學生、職工學習、工作、生活在我區，若發生食源性食品安全事故，后果不堪設想。第三，我區地處城郊，容易集聚制假售假的黑作坊，一旦發生事故，會嚴重影響地區形象，影響招商引資工作的順利進行，影響"三業"的建設。為此，我們建議：

一、形成合力，消除監管盲點?！妒称钒踩ā芬呀涱C布即將實施，監管部門也將面臨一些調整，但監管工作不能脫節，不能斷檔。各食品安全監管部門之間要在區食品安全委員會的統一協調下，實現無縫對接，形成統一、和諧、權威、高效的食品監管機制。各街道食品安全工作領導小組也要對協管員、監督員、信息員進行統一領導、統一考核，以最大限度地把分散的監管集中起來，把具體的監管統一起來，消除監管盲點，集中力量做好食品安全工作。

二、各負其責，加大日常監管力度。要強化種植養殖、生產加工、采購、銷售、餐飲各環節的監管，通過建立區街兩級食品安全聯合檢查制度，做好食品安全調查摸底、信息搜集整理工作，并以城郊結合部、城中村、出租房、農村、學校周邊等為重點地區，以肉及肉制品、豆制品、奶制品、保健食品、兒童食品等為重點品種，大力查處違法違規行為，整頓市場秩序，及時預警信息，及時有序處置突發事件。

三、依法打擊，加大專項整治力度。要從種植養殖環節上，嚴格農業投入品的管理，加強對全區奶牛、奶站的日常監管，防止出現源頭性食品安全問題。要集中力量打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為，打擊制假售假，集中整治小企業、小作坊。

第6篇：安全監管意見范文

二、各縣區安全監管部門要在每年年初，對本縣區依法取得安全生產許可證的非煤礦山企業逐一進行安全生產基本條件復核。季節性生產企業每年開工前也要進行復核。安全生產基本條件復核由復工企業提出申請，監管人員現場填寫《安全生產條件復核檢查表》并存檔。復核合格方可準予開工。市安全監管部門要對縣區安全監管部門的復核情況進行抽查，抽查面不低于10%。

三、各鄉鎮政府必須設立安全生產監管機構，配備與開展工作相適應的專兼、職安全監管人員，為監管人員履行監管職責提供必要的工作條件。各鄉鎮安全監管人員在日常監管中發現重大安全隱患，要在3日內向所在縣區安全監管部門報告并填寫報告回執單，由所在縣區安全監管部門依法進行處理。

四、各縣區安全監管部門在日常監督檢查中，發現有安全隱患并責令企業停產整頓、限期整改的，整改期滿后必須進行復查驗收。復查驗收合格后企業方可恢復生產；復查驗收仍不合格的企業要依法對其進行處罰。

五、按照屬地監管的原則，各鄉鎮安全監管部門每月對本轄區內的所有非煤礦山企業的檢查次數不得少于一次；各縣區安全監管部門每月對各鄉鎮的非煤礦山企業抽查面不得低于30%，市安全監管部門每月對縣區的非煤礦山企業抽查面不得低于10%。

六、各縣區安全監管部門要在每月5日前將上月非煤礦山企業日常監管情況（含下發給企業的執法文書復印件）及本月監管工作安排書面報給市安全監管部門備案。市安全監管部門要對縣區安全監管部門的監管情況進行抽查并通報。

七、非煤礦山企業發生1至2人生產安全死亡事故，市安全監管部門除依法對該企業主要負責人進行處罰外，還要對該企業其他相關直接和間接責任者也要進行經濟處罰。死亡1人，企業停產整頓時間不得低于30天；死亡2人，企業停產整頓時間不得低于60天。

八、按照落實政府監管主體責任的要求，非煤礦山企業發生生產安全死亡事故，市安全監管部門要會同監察部門按照《遼源市人民政府關于印發遼源市安全事故行政責任追究辦法的通知》（遼府發〔20*〕22號）要求，逐級追究各有關部門領導和工作人員的失職、瀆職責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第7篇：安全監管意見范文

為了認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，進一步夯實企業安全生產主體責任，建立健全企業分級分類科學監管長效機制，全面建設本質安全企業，不斷推動全縣安全生產工作邁入信息化、科學化、規范化軌道，特提出以下指導意見：

一、總體要求

建立健全企業分級分類科學監管長效機制，就是對全縣規模以上和高危行業的企業按照分級分類評價標準，依次劃分為本質安全型、改進提高型、重點監管型、停業整頓型四個級次，通過企業申報、部門審核、政府審定，逐步形成政府全面監控、行業檢查指導、地方監督管理、分類動態監管的工作體系，實行科學有效監管，全面提升企業安全生產水平。

（一）重要意義。我縣是典型的資源型經濟，石油、化工等高危企業密集，安全生產壓力巨大。對企業安全生產工作實行分級分類科學監管，是貫徹“安全第一、預防為主、綜合防治”工作方針、落實企業主體責任的具體體現，是總結多年安全生產監管經驗、創新安全生產監管方式、增強安全生產工作主動性的重要舉措，是規范企業生產經營行為、調動企業安全生積極性、遏制安全生產事故發生的有效手段，也是推動我縣率先實現城鄉統籌發展、保障人民生命財產安全的現實需要。

（二）指導思想。以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，牢固樹立以人為本、安全發展理念，以現代化網絡管理技術為載體，有效統籌政府宏觀監管和企業微觀管理，逐步建立“企業自律、政府監管、評價引導、系統支持、全面受控”的科學監管體系，不斷加強企業安全監管，進一步規范企業安全生產經營行為，全面落實企業安全生產主體責任，努力推動我縣安全生產工作實現根本性好轉。

（三）基本原則

堅持企業自律。企業要按照法律法規和規章制度，自覺履行工作職責，全面落實主體責任，加大宣教力度、強化安全意識，加大安全投入、夯實基層基礎，加強隱患整治、確保生產安全，企業通過自我檢查、自我糾正和自我完善，不斷提升安全生產水平。

堅持行業指導。按照“誰主管、誰負責”要求，各行業主管部門要加強對本行業安全生產工作的宏觀指導，加大對本行業企業安全生產工作的檢查、監管和督查力度，全面負責本行業企業安全生產分級分類監管的標準制定、等級評定和監督管理。

堅持屬地管理。按照法律規定，各級政府是安全生產工作的監管主體。要堅持“屬地管理、分級負責”原則，加強對轄區內企業（包括中市駐吳企業）的綜合監管，認真履行安全生產監管責任。要進一步建立健全安全生產監管網絡，逐步建立縣、鄉、村三級監管體系，重心下移、關口前移，將安全監管力量延伸至基層，夯實安全生產基礎。

堅持分類監管。縣安監局要根據企業安全生產狀況，定期對企業進行安全生產風險評估，評定相對應的安全生產等次級別，有層次、分類別地對企業進行安全監管。通過激勵優秀、鞭策后進、動態管理、全面提升，進一步提高企業安全生產管理總體水平。

堅持動態管控。堅持企業生產經營安全公開化，實行動態管控，依靠網絡和媒體，定期向社會公布企業安全生產等級，促使企業加強安全管理，提升安全級次，推動全縣企業不斷提高安全生產管理水平。

二、目標任務

以非煤礦山、道路交通、危險化學品、公眾聚集場所、建筑施工、煙花爆竹以及民爆物品等高危行業、事故多發領域和生產經營單位為重點，對企業推行企業安全生產分級分類監管試點工作，到2012年，使全縣70%的規模以上企業及高危行業企業達到本質安全型要求，企業安全生產標準化建設全面推進，企業安全生產長效工作機制基本建立。

三、具體步驟

第一階段：啟動運行。完成全縣所有企業安全生產風險評估、分類監管軟件開發及基本基本信息錄入，建立企業安全生產數據庫，全面啟動運行分級分類監管系統。

第二階段：初步達標。分級分類監管效用初步顯現，監管系統良性運行，全縣40%以上的企業達到本質安全型要求。

第三階段：全面提升。2012年，分級分類監管邁入規范化、科學化運行階段，全縣70%以上的企業達到本質安全型要求。

四、工作措施

1、政府主導。全縣各級各部門都要高度重視，把企業安全生產分級分類監管工作作為當前一項重要的戰略任務來抓，主要領導要親自部署，分管領導要全面負責，加大協調力度，強化工作措施，確保此項工作有力有序有效推進。各級各部門、各有關單位和企業要做好對企業安全生產分級分類監管工作的組織實施，制定本鄉鎮、本部門、本單位和本企業貫徹落實意見的具體措施，及時研究、協調解決實施中出現的突出問題。縣安委會辦公室要充分發揮協調抓總的職能作用，全面安排部署，強化宏觀指導，加強監督檢查，及時掌握動態，確保企業安全生產分級分類科學監管各項工作落實到位。

2、企業配合。各企業要按照行業主管部門的統一要求，安排專職領導、抽調專門工作人員，盡快啟動分級分類監管工作，特別是中、省、市駐吳企業及安全生產工作先進企業要發揮示范帶動作用；各企業要設立專項經費，盡快建立網絡技術平臺，做好調查摸底、數據錄入等前期啟動工作。

3、部門負責。各行業主管部門要認真履行工作職責，深入調查研究，準確分析本行業安全生產工作特點，及時制定出科學、規范、實用的企業安全生產分級分類評定標準。其他各行業主管部門要全力配合，結合部門工作實際和特點，提出具體實施方案，指導分管企業做好分級分類監管工作。

第8篇：安全監管意見范文

安全評價作為安全生產監管工作的重要技術保障手段和支撐力量之一，在安全生產工作中得到了廣泛的實踐和應用。隨著近年來的迅速發展壯大，對建立企業安全生產長效機制，實現安全生產管理的“關口前移，預防為主”，促進企業安全生產發揮了重要作用，得到了社會廣泛的認可。從整體上看，隨著國民經濟的快速發展，以及區域經濟發展的不平衡，安全評價發展過程中出現了某些地域、行業分布失衡等結構性的、深層次的問題。為進一步加強和規范對安全評價工作的監督管理，宏觀調控安全評價機構數量，保證安全評價機構科學、規范、健康、有序發展，根據《安全生產“十一五”規劃》（〔*〕53號）和《國家安全監管總局關于加強和規范安全評價工作監管的若干意見》（安監總規劃〔*〕59號）要求及有關法律法規，現就安全評價機構適度發展提出以下指導意見：

一、安全評價機構發展的基本思路和總體目標

（一）基本思路。按照“整體規劃、合理布局、總量控制、適度發展”的基本思路。結合各地區行業的分布和差異、國民經濟的發展水平，在穩步發展高風險生產行業安全評價機構的同時，適度發展其他行業的安全評價機構，解決行業和地區發展的不平衡問題。一是堅持地區和行業分布合理，注重區域內行業和機構數量平衡，鄰近區域間互補，根據安全生產工作的實際，需要逐步實現無空白地區和空白行業；二是堅持區域經濟發展和機構數量發展相協調，調控評價機構的發展數量；三是堅持特殊行業、領域適度發展，滿足部分行業安全生產管理的需要；四是堅持指導和監管相結合的原則，實現統籌兼顧、科學規劃、規范管理。

（二）總體目標。重點發展專業能力較強的評價機構，加快形成一批技術實力雄厚，具有評、學、研于一體的規模性安全評價機構。到2010年，全國安全評價機構發展的總量控制在：甲級資質200家、乙級資質500家，總體達到安全評價機構發展與市場需求相平衡。

二、保障條件和措施

（一）整體規劃，嚴格資質審批制度。

1.整體規劃。國家安全監管總局根據各地區區域經濟結構、發展水平和安全生產工作的實際需要，研究制定安全評價機構地區、行業、數量方面的整體規劃，制定并分別下達安全評價機構發展和控制計劃。

2.總量控制。嚴格落實《安全評價機構管理規定》（原國家安全監管局令第13號）及相關規定和要求，行政許可工作堅持公開、公正、公平、透明的原則，根據現有安全評價機構行業、地區分布，結合各地區情況，有重點的開展安全評價機構資質受理、審核和審批工作。按照國家安全監管總局下達的總量控制計劃，嚴格資質審查，嚴格專業配置，維持總量平衡。

3.適度發展。適度發展與控制本區域內的乙級資質安全評價機構。對乙級資質機構超過總量控制計劃的地區，要采取有效措施進行整合，使其在2010年底之前達到總量控制計劃。對于新審批的乙級資質機構，應按規定及時向國家安全監管總局備案。

4.嚴格審批制度。對于通過行業管理部門和行業協會申報甲級資質的安全評價機構，必須經所在地省級安全監管部門或煤礦安全監察機構簽署意見后報國家安全監管總局審批。

（二）依法行政，進一步加強和規范監督管理工作。

1.規范安全評價行政許可和監督管理工作。依法開展安全評價行政許可與監管，任何單位和個人不得以任何理由擅自設立法律法規之外的行政許可事項，不得限制外?。▍^、市）甲級評價機構到本地區開展評價活動。對在資質審批中把關不嚴以及不按規定進行乙級資質審批和備案的地區，國家安全監管總局將暫停其乙級資質的審批權。

2.嚴格執行國家安全監管總局黨組提出的廉潔從政各項要求，認真貫徹落實“九條紀律”和“雙五條規定”。機關公務員一律不得以任何形式參與安全中介活動，國家安全監管總局及省級安全監管部門、煤礦安全監察機構黨組任命的事業單位干部，一律不得在中介機構任職、兼職。

3.對于直屬事業單位、各類協會、學會等行業組織性質的安全評價機構，按照市場經濟的客觀要求，必須與所屬單位徹底脫鉤，成立獨立承擔法律責任的工商企業法人，避免不公平、惡性競爭等不良現象發生，切實發揮中介機構第三方客觀、獨立、公正作用。

4.健全安全評價監督管理和處罰制度，進一步完善中介機構和從業人員能進能出、優勝劣汰管理機制，加強安全評價機構專項督查和年度考核工作，建立安全評價機構違法違規黑名單制度，對有違規現象的安全評價機構進行重點監控，對存在問題的要及時查處。

（三）推動安全評價行業組織建設，督促安全評價機構建立自我約束機制。

堅持“政企分開、政事分開、政資分開、政府與中介機構分開”的原則，推進行業自律建設和誠信建設，強化行業自律意識，規范安全評價行為。促進評價機構建立自我約束機制，認真貫徹落實安全評價過程控制相關規定，嚴把安全評價報告質量關，不斷提高從業人員業務水平，充分發揮安全生產技術支撐作用。

（四）推動安全評價從業人員職業化建設，提高從業人員專業素質。

經過多年來安全評價理論研究與實踐應用，安全評價為安全生產領域知識技能型人才開辟了一個新型的就業渠道，已經成為了一個新興的為安全生產提供專業技術服務的新職業，其從業人員已經形成了一支穩定的社會群體。因此，要加快推動在國家職業分類中設立安全評價師職業。同時，要積極做好安全評價從業人員繼續教育工作，改進和完善繼續教育培訓辦法和考核辦法，增強其針對性、實用性，不斷提高從業人員業務水平和技術能力。

（五）加快安全評價領域的信息化建設，提高工作效率和服務質量。

第9篇：安全監管意見范文

為切實加強對駐市省屬煤礦和市屬煤礦（以下簡稱“省市屬煤礦”）的安全生產監管工作，認真落實**省人民政府辦公廳《關于進一步明確省屬煤礦企業安全監管職責的通知》(冀政辦字〔**〕43號)和國家安全生產監督管理總局等七部委《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》(安監總煤礦〔**〕116號)精神，進一步理順關系，強化職能，落實責任，促進全市煤礦安全生產形勢穩定好轉，現就進一步加強省市屬煤礦安全生產監督管理工作提出以下意見。

一、充分認識加強省市屬煤礦安全監管工作的重要性和必要性

1、省市屬煤礦是我市安全生產工作的重中之重。隨著省屬煤礦安全生產監管機制的逐步完善，加強對省市屬煤礦的安全監管，促進省市屬煤礦安全狀況的改善，事關全市安全生產工作全局。從我市情況看，經過近年來的努力，省市屬煤礦在安全生產基礎、技術、管理等方面都發生了根本性變化，有的甚至在全國煤炭行業處于領先地位，但由于歷史等原因，安全投入不足、安全技術落后、安全管理基礎薄弱、職工素質較低等問題尚未根本解決，事故隱患還大量存在，事故還時有發生。因此，必須進一步認清加強省市屬煤礦安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，牢固樹立安全發展理念，切實采取有效措施，扎實做好省市屬煤礦的安全生產工作。

二、明確監管職責，加強對省市屬煤礦的安全監管

2、明確監管職責。按照國務院《國務院辦公廳關于完善煤礦安全監察體制的意見》和省政府辦公廳《關于進一步明確省屬煤礦企業安全監管職責的通知》的要求，市政府安全生產監督管理部門對駐市省屬煤礦實施安全生產監督管理，具體職責是：對煤礦安全進行日常性的監督檢查，對煤礦違法違規行為依法作出現場處理或實施行政處罰；監督煤礦企業事故隱患的整改并組織復查；依法組織關閉不具備安全生產條件的礦井；負責組織煤礦安全專項整治；參與煤礦事故調查處理；對煤礦職工培訓進行監督檢查。

3、加強安全監管。市安全生產監管部門要堅持監管工作關口前移、重心下移的原則，組織安全監管人員經常深入煤礦生產第一線，認真檢查現場管理情況，發現和解決存在的安全隱患，積極為煤礦企業提供高效的安全生產監管服務。同時，要加大安監執法力度，規范省市屬煤礦的生產行為，確保省市屬煤礦安全生產形勢的穩定。在監管執法中，要依法嚴肅查處重大事故隱患，嚴厲打擊違法違規生產行為，堅決制止違章指揮、違章作業、違犯勞動紀律的“三違”問題；特別是對拒不執行下達的整改或停產指令、發生兩次以上同一違法違規行為、提供虛假情況、瞞報和拖延不報生產安全事故等行為的，要依法按照法律法規規定的處罰上限對違法煤礦實施處罰。

三、建立安全生產監管工作機制

4、建立建立安全生產信息溝通報告制度。省市屬煤礦要加強與市安全生產監督管理部門的溝通，及時反饋安全生產信息，要實行安全生產情況月報告制度。遇有重大活動、突發意外事件等重要情況要隨時報告。同時，省市屬煤礦企業的上級管理機構（公司）也要及時、主動向市安監部門報告、溝通安全生產情況，以增強安全生產監管部門工作的針對性和有效性。

5、建立安全生產隱患排查、治理和報告制度。各省市屬煤礦要認真對照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》中規定的15種重大安全生產隱患和行為，定期組織隱患排查，每季度向市安全生產監督管理部門報告隱患排查情況(報告應當經煤礦企業負責人簽字)。煤礦企業未依照規定排查和報告的，要責令限期改正；逾期未改正的，責令停產整頓，并對煤礦企業負責人按照有關規定給予行政處罰。

6、建立安全生產聯查制度。市安全生產監督管理部門要在加強日常監督檢查的同時，組織煤礦方面的技術專家，每季度對各省市屬煤礦開展一次聯查，全面了解煤礦企業的安全生產狀況，逐環節、逐系統地查找存在的安全生產隱患和問題，督促煤礦企業采取措施認真整改，嚴防各類事故的發生。

7、建立安全生產例會制度。市安全生產監督管理部門每季度要組織召開一次省市屬煤礦安全生產調度會議，每半年要召開一次礦長會議。調度會和礦長會議的主要任務是，學習傳達上級有關政策和指示精神，分析形勢，交流經驗，解決省市屬煤礦在安全生產工作中存在的突出問題，部署下一階段安全生產工作。

四、加強對煤礦重大隱患的治理

8、加大安全投入。要自覺執行《安全生產法》關于安全保障的各項規定，特別是要依法保證安全投入。在當前煤炭經濟形勢不斷好轉的情況下，一定要按照規定足額提取安全費用，專款專用。進一步加大安全投入，提高技術和裝備水平，增強安全生產的保障能力。把安全投入納入煤礦安全生產工作的的總體布局，建立階梯式遞進的安全投入工作機制，彌補長期以來省市屬煤礦的安全欠賬，為省市屬煤礦安全健康發展奠定堅實的基礎。

9、加強水患防治工作。省市屬煤礦特別是受水威脅嚴重的煤礦企業要制定和完善防治水措施，配足防治水裝備，制訂防治水應急預案，嚴防透水事故；要建立健全防治水工作機構，配備專業技術人員，并建立一支業務精、素質高的專業防探水隊伍；要堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，加強對水患的監控；要有完善的水文圖紙資料，定期組織對礦區及周邊積水情況進行勘測，加強預測，定期向職工通報預測結果；要加強對職工的培訓，讓職工掌握防范措施，增強職工防險避災的能力。

10、抓好瓦斯的治理和監測監控工作。省市屬煤礦企業要堅決、全面地落實“先抽后采、監測監控，以風定產”的12字方針，必須按規定及時進行礦井瓦斯等級鑒定，并按相應的瓦斯等級進行管理；要保證通風設施的質量，從巷道設計入手優化礦井通風系統，嚴禁超通風能力生產；要從采掘部署和生產作業計劃、勞動組織等方面，為加強瓦斯管理、落實綜合防突措施提供條件；要加大安全投入，按規定配備必要的技術裝備和安全設施；要嚴格執行各項瓦斯管理制度，落實瓦斯管理責任，確保各項制度和措施的全面落實。要不斷完善瓦斯監測監控系統，配備專職管理隊伍，專人管理，定期維護檢驗，確保發揮作用。

五、督促落實省市屬煤礦安全生產主體責任，全面加強煤礦安全基礎管理

11、落實企業安全生產責任制。嚴格落實以企業主要負責人(法定代表人)為首的安全生產責任制，形成嚴密的責任制體系；建立董事會和黨政工團齊抓共管的安全生產工作格局，把安全責任落實到位企業決策、執行和監督各個層面及生產經營各個環節；把煤礦安全控制指標分解落實到部門、區隊和班組，逐級負責，一級抓一級，層層抓落實；健全完善企業內部安全生產各項規章制度，切實做到有章必循，違章必糾。

12、足額繳納安全生產風險抵押金。省市屬煤礦要按照國家和省有關規定，向市安全生產監督管理部門繳納安全生產風險抵押金，專項用于發生事故后搶險救護和善后處理等相關費用的支付。風險抵押金使用后，省市屬煤礦要按照市安全生產監督管理部門補交通知的要求，按規定標準和時間將風險抵押金足額補齊。

13、繼續推行安全質量標準化。省市屬煤礦要牢固樹立“標準化無止境”的觀念，從建立標準體系、驗收達標、考核獎懲等環節著手，扎實推進省市屬煤礦安全質量標準化工作，夯實安全基礎，改善安全條件，提高安全水平，努力創建本質安全型礦井，不斷推動煤礦安全管理再上新臺階。

14、規范勞動定員管理，嚴防超強度、超能力、超定員生產。要認真貫徹執行國家安監總局等四部委聯合下發的《關于加強煤礦安全生產工作規范企業勞動定員管理的若干指導意見》，省市屬煤礦必須嚴格按要求控制入井人數，控制采、掘工作面個數。國有重點煤礦原則上每個采區同時作業的采、掘人員每小班不得超過100人。煤礦在一個采區內同一煤層不得布置3個(含3個)以上回采工作面或5個(含5個)以上掘進工作面同時作業；必須嚴格按核定的生產能力，合理安排全年生產計劃和勞動定員；必須堅持正規循環作業，做到均衡生產；必須按規定對主要采掘、提升、運輸等設備設施進行檢修，嚴禁擠占設備檢修時間進行生產作業。