社區應急管理制度精選(九篇)

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第1篇：社區應急管理制度范文

，明確年度四項工作重點。

一、形成工作機制常態化

社區民防建設工作職責明確到人到崗，確保社區民防建設工作有人抓、有人管，保持工作的連續性；預案調整、完善落實到專人，確保適時修訂；推進民防和應急志愿者隊伍建設，加強統籌協調和規范化管理，確保人員落實；建立區一年2次，街道（鎮）、居（村）委會每季度1次和重要活動專項會議的社區民防建設工作會議制度。3月底前,完成社區和基層單位突發事件人員疏散撤離和應急防護預案編制工作。

二、社區民防宣傳教育普及化

三、實施培訓演練規范化

第2篇：社區應急管理制度范文

（一）落實領導責任。要制定出臺并組織量化實施“十二五”消防發展規劃，確保消防工作與經濟社會發展水平相適應；將消防工作納入社會治安綜合治理內容，定期檢查考評；認真組織落實社會消防安全“防火墻”工程年度建設任務；建立完善區、街道、社區三級消防安全責任網絡體系，層層簽訂消防工作目標責任狀，強化目標管理；落實消防工作聯席會議制度，實行消防安全重大問題函告、提示、督辦；組織開展消防安全排查整治行動，解決帶有普遍性和區域性的突出火災隱患問題；適時對消防工作責任目標落實及相關職能部門履行消防監管職責情況進行檢查督辦，年終考核表彰，對年度出現亡人火災或重點消防隱患、重點消防設施改建等任務不能及時完成的，取消評先達標資格，對因工作不重視、落實不力造成較大及以上火災事故的，實行“一票否決”。

（二）落實部門監管責任。各有關職能部門要切實履行消防工作職責，協同監管，信息互通，聯合執法；財政部門要做好消防器材裝備、消防設施維護等經費預算安排；建設和房管部門要加強對建設工程設計、施工、監理以及中介服務機構、物業單位落實消防工作職責情況的管理；國土規劃、建設、消防部門要從嚴控制建設工程行政審批各環節；廣電、教育、人力資源部門要將消防知識納入宣傳、教學、培訓內容；商務、衛生、旅游等部門要將消防安全納入行業評星、評級考評內容；工商、文化、安監等部門要依法對公安消防部門責令停產、停業處罰的企業單位，按程序辦理暫扣、取締或吊銷相關證照；公安消防、工商、質監等部門要組織開展消防產品市場專項聯合檢查行動，嚴厲打擊假冒偽劣消防產品；公安部門要督促基層派出所抓好消防監督檢查工作；相關部門要切實采取有效措施督辦區政府掛牌的重大火災隱患。

（三）落實單位消防主體責任。各單位要明確責任人、管理人和各崗位員工消防安全責任和職責，全面貫徹落實“四個能力”達標創建；重點單位要全面貫徹落實消防安全標準化管理，達到組織制度規范化、標準懸掛統一化、設施器材標識化、重點部位警示化、檢查巡查常態化、培訓演練經?；?；所有“四個能力”達標單位要組織消防安全管理人、巡查人、消防控制室值班人參加“防火墻”工程“明白人”技能競賽活動；各街道要在各類人員密集場所重點培育一個“四個能力”建設示范單位；社會單位要積極開展消防安全自我評估，人員密集場所要向社會公開承諾消防安全；公眾聚集場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業要投?；馂墓娯熑伪ｋU；年內所有消防安全重點單位“四個能力”建設要全部達標；有消防控制室的單位“256”規范化管理要全部達標。

（四）落實公民參與責任。要整合社會資源，把消防安全納入社會治安綜合治理、公民道德建設、文明創建、平安創建等活動中，實現社會協同、群防群治；要充分發揮基層政權組織和社區居委會等群眾自治組織的作用，落實消防安全管理、消防檢查和宣傳教育等措施，推動消防安全自治；要充分保障人民群眾對消防安全的知情權、監督權、投訴權和舉報權，要用激勵措施調動公民參與維護消防安全、保護消防設施、監督舉報火災隱患的自覺性和主動性，在全區營造人民群眾“重視、關注、支持、參與消防”的社會氛圍。

二、深入推進公共消防基礎建設，提高全區抗御火災能力

（一）加強消防基礎設施建設。持續將社區消防工作納入到全區消防工作發展的進程中，努力加快和不斷完善社區消防規劃；新建社區要以消防安全布局合理、不留先天隱患為原則，結合道路、水源管路改造等工作，積極協調改善消防水源和消防通道，確保消防站、消防給水、消防通道和消防通信等公共消防設施與城市建設同步規劃、同步建設、同步實施、同步驗收；“城中村”改造，其設計要符合預防、處置突發災害事故的需要，具備必需的防災救災功能，消防配套基礎設施建設要與主體工程建設同步到位。

（二）加強消防裝備器材建設。各街道、各部門、各單位要完善消防業務經費保障機制，切實加大消防經費投入；區發改委、建管站、區財政、國土規劃等職能部門要加大偵檢、救生、洗消、破拆、輸轉、照明、堵漏等特種器材的配備力度，確保一旦發生大的火災和特殊災害事故，能夠及時保障供應；各街道社區要定期對轄區消防器材進行檢修維護，及時補配各類必須消防器材。

（三）加強多種形式消防力量建設。深入落實公安部等七部門《關于深化多種形式消防隊伍建設發展的指導意見》。各街道要建立一支不少于10人的兼職消防隊；社區要進一步調整補充義務消防隊人員，對體能、技能不適合從事消防救援的人員要進行調換；全區重點大型企業要按照《消防法》的規定，建立與生產、經營規模相適應的企業專職消防隊；其它機關、團體、企業、事業單位應當建立多種形式志愿消防隊：設有保安的要建立保安消防隊，設有治安巡防隊的社區要完善治安、消防合一的聯防隊，沒有保安或治安聯防隊的單位或社區要發展黨員骨干、干部、青壯年員工或居民建立志愿消防隊；定期組織開展業務培訓、技能競賽和聯合拉動演練，增強備戰意識，提高應戰能力。

三、深入推進火災隱患排查整治，嚴厲查處消防違法行為

（一）全面開展火災隱患排查整治。要按照省、市統一部署，大力開展以消防安全大排查、大整治、大宣傳、大培訓為主要內容的專項行動；要組織相關部門對東正街地區聯合開展消防安全綜合治理；對全區人員密集場所消防安全重點單位、在建工程施工工地、高層居住建筑和“三合一、多合一”場所集中組織開展全面徹底排查整治；對建筑外墻裝飾裝修及保溫材料消防安全開展排查整治行動，全面改善防火安全條件，降低火災風險；做好“兩節”、“兩會”、周年紀念活動等消防安全保衛工作和冬春季節火災預防工作，提前有針對性地對活動場所、危險區域和部位開展隱患排查和整治行動。

（二）大力開展重大火災隱患重點攻堅。各街道、各部門和各單位要加強領導，將重大火災隱患整改工作納入年度政府消防工作目標責任管理；針對東正街地區存在的嚴重影響公共消防安全的火災隱患，成立綜合整治和搬遷改造工作專班，采取得力措施，全面進行整治；對拒不整改的，要依法嚴肅追究單位領導、法人代表的責任；對全區冬季防火攻堅戰摸排出的火災隱患分門別類、分級錄入火災隱患系統，實行動態管理，并實時開展督導檢查，對整改進展實時進行跟蹤核查，力爭在年內全部整改完畢。

（三）廣泛開展社區群防群治工作。要推動落實社區防火墻“十有”建設標準（有組織、有人員，有隊伍、有演練，有制度、有檔案，有設施、有宣傳，有關照、有檢查）；所有社區居民委員會要明確消防安全專（兼）職管理人；要對社區居委會消防安全專（兼）職管理人員進行一次消防安全管理工作集中培訓；居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患；社區內小場所要實行消防安全區域聯防制度，互查互督消防安全；年內各社區“四個基礎”驗收合格率達80%以上。

（四）重拳打擊假冒偽劣消防產品。各職能部門要協調配合，繼續開展消防產品普查整治行動；加強建筑裝修材料和消防產品檢測工作，防止不合格產品和材料在新建工程中使用；對已經安裝的假冒偽劣消防產品，要堅決督促限期更換；公安、消防、工商、質監等職能部門應加大聯合辦案力度，嚴肅查處一批制售假冒偽劣消防產品案件。

（五）全面提升消防執法服務水平。以加強公安派出所消防監督管理能力建設為重點，大力開展消防監督執法人員大培訓、大教育、大考核活動，進一步規范統一社區警務室6本消防工作臺帳，全面提升消防監督隊伍業務素質，不斷提高公安派出所消防監督管理能力和水平；加強規范窗口建設，拓寬窗口服務內容，設立舉報信箱，公布舉報專線電話，接受群眾咨詢，嚴肅查處群眾投訴反映的問題，全面推行“陽光執法”；繼續加大對消防違法行為的查處力度，用足用好關停、臨時查封、拘留等執法手段，形成對消防違法行為的強大震懾，保持嚴查嚴治隱患的高壓態勢，促進隱患整改有序推進。

四、深入推進社會應急救援建設，提高應急救援處置能力

（一）加快應急指揮平臺建設。要按照《省基層應急救援實施辦法》要求，依托消防指揮調度專網、公安信息網、衛星通信網等網絡，加快區應急救援指揮平臺建設；推廣應用救援預案庫、案例庫及各類應急資源數據庫和各類應用系統，實現市區兩級平臺互聯互通、資源共享，切實發揮監測預警、信息報告、模擬推演、調度指揮、輔助決策等功能作用。

（二）完善應急救援制度。以健全應急救援機制體制為重點，建立應急指揮協調制度，規范應急救援行動中的力量調度、聯動響應等工作；建立預警和信息報告制度，規范預測預警、調查評估、信息報告、信息等工作；建立隊伍管理制度，規范應急救援隊伍值班備勤、人員編配等工作；建立資源管理制度，規范應急物資儲備、補給和運輸保障以及資金管理、民間參與危機救助等工作；建立培訓演練制度，規范教育訓練、綜合演練、危機應對演習、防災知識宣教等工作；建立預案管理制度，規范預案編制、審核、修訂等工作，努力提升社會應急救援合力。

（三）加強應急救援力量建設。全區要建立一支不少于45人的綜合應急救援隊伍，加強專業訓練，提升隊伍的專業救援水平；按照有穩定隊員、有基本裝備、有執勤場地、有保障經費、有管理制度的標準，強化專業應急救援隊伍建設；建立涵蓋學科廣泛的應急救援專家隊伍，充分發揮應急救援專家隊伍在突發事件處置決策中的技術支撐作用。

（四）落實應急救援保障。完善應急救援財政扶持政策，以政府財政保障為主，建立政府、企業、社會相結合的應急保障資金投入機制，保障隊伍、裝備、通信和物資儲備等方面建設和更新維護資金的需要；結合轄區災害事故類型及實際需要，積極引進新型、高效、實用型裝備；堅持實物儲備與生產能力儲備相結合，社會化儲備與專業化儲備相結合，整合民政、衛生、交通、環保等部門應急救援裝備，建立專門的裝備物資儲備網點，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送機制，保障應急處置和恢復重建工作的需要。

五、深入推進消防宣傳培訓，提高全民消防安全素質

（一）實施全民消防宣傳教育計劃。要圍繞“全民消防，生命至上”的主題，分類實施不同單位、不同場所、全民參與的消防宣傳教育計劃，深化消防宣傳“六進”措施；利用廣播、板報等媒介，開展“消防安全知識大普及”活動；各機關、團體、企事業單位干部、職工和居民要廣泛開展家庭消防安全自查活動，提倡家庭自備消防滅火器材和逃生自救器材；中小學和幼兒園應當開展“消防安全開學第一課”和“消防安全教育示范學校”創建活動，中小學校每學期應當進行一次消防安全逃生演練；各單位應當開展消防宣傳教育活動和消防逃生自救演練，確保全體員工會報警、會滅火、會逃生。

第3篇：社區應急管理制度范文

自2013年我市在物業服務行業開展“平安物業管理小區”創建活動以來，各縣(市、區)高度重視，加強組織領導，強化工作措施，積極推動創建活動的開展，收到了明顯成效。為進一步抓好平安物業創建工作的落實，現就加強創建督查工作通知如下：

一、提高認識，健全組織，推進創建活動深入開展

做好物業管理小區的安全防范工作對構建安全、有序、和諧的社區具有非常重要的作用，有利于物業管理規范健康發展。各地房管部門要在當地綜治委的領導下，認真落實文件精神，及時牽頭組織召開聯席會議，加強創建活動的組織領導，建立齊抓共管的協調機制，制訂年度創建實施方案，做到創建活動有部署、有檢查、有考核、有表彰，推進創建活動扎實有效的開展。

二、突出重點，強化指導，扎實抓好創建工作的落實

各地房管部門要突出工作重點，加強創建活動的指導，堅持“預防為主，人防、技防、物防相結合”的原則，提高物業管理小區的安全防范水平。

(一)完善安全管理制度。進一步完善小區門衛管理、消防監控值班、設施設備運行、秩序維護巡防、車輛管理等安全管理制度，建立防火、防盜、防水泛、電梯困人、斷電、設施設備故障排除、治安防范等各種應急預案，加強應急預案演練，及時處理緊急情況。

(二)注重“人防”。要規范物業服務行為，加強對外來人員的登記和盤問；強化機動車輛的疏導和管理，采取登記、發牌、刷卡等方式加強管控，保持消防通道暢通；加強對小區公共場所、樓棟、停車場(車庫)和重點部位的巡查，不留死角；加強警民聯防，及時有效處置突發事件。

(三)加強“技防”。充分發揮小區電子門禁、視頻監控、消防應急等智能化安防系統的功能，全方位對小區進行有效監控。配備專職人員，堅持24小時監控值班，定期保留監管記錄。

(四)做好“物防”。要加強安防設備的維護管理。嚴格落實制度，明確責任人，定期對消防、監控等安防設備進行檢查和維護，確保安防設備正常使用，保持良好狀態。

(五)認真開展爭先創優活動。積極指導物業企業參加物業管理小區創優達標活動，對標找差，抓好小區安全防范工作的落實。引導物業企業積極參加相關部門組織的平安小區、平安社區等創建活動，樹立典型，規范物業管理。

(六)大力推行“三位一體”機制。要充分發揮社區組織和業主委員會的作用，相互支持、相互配合，及時化解物業管理中的矛盾和糾紛，形成群防群治的小區安全防范體系。

三、加強檢查調度，強化監管，建立長效督查工作機制

第4篇：社區應急管理制度范文

【關鍵詞】西部中小城市 防震減災 計劃管理體系

根據國家統計局的相關數據，2000年至2009年，國內地震災害累計次數為110次，所造成的人員傷亡數量達到460493人，直接經濟損失8763.9億元。這些災害主要分布在我國西部地區，暴露出西部中小城市防震減災計劃管理薄弱等問題。

西部中小城市防震減災計劃管理的現狀

防震減災計劃管理是指對防震減災活動的預先評估、決策和安排進行系統化管理的過程。從四川汶川、青海玉樹等地震災害的發生發展過程和災害后果來看，西部中小城市缺乏有效預防和應對地震災害的計劃體系，具體表現為：

防震減災計劃管理機制不完善。在各級各類組織內部和組織之間，尚未形成有效的防震減災計劃管理機制，在防震減災計劃活動的組織、指揮、協調和控制方面缺乏有效的運行機制。

防震減災應急平臺建設缺乏系統規劃。在地震監測與預警系統、防震減災信息與指揮系統、應急隊伍和物資保障等方面，缺乏系統化的應急平臺建設規劃。防震減災應急資源在中央與地方、部門和部門、政府和民間之間的布局仍缺乏統籌規劃，且不重視與城鄉建設等相關規劃之間的銜接，難以實現各級各類應急信息平臺的互聯互通和信息共享。①

對地震災害風險評估體系建設缺乏應有的重視。在西部中小城市建設中，對建設區域的安全評估往往流于形式，忽視防災減災區劃，難以對災害風險進行動態監控，更遑論建立有效的地震災害風險評價體系。

基層單位的防震減災計劃不健全。主要體現在以下幾方面：不少基層單位未編制防震減災應急預案，即便有其可操作性也較差；不重視基層單位的應急物資監測網絡建設，忽視應急物資的儲備以及對倉儲和配送能力的統籌規劃；對防震減災宣傳教育工作缺乏有效的監督和激勵，導致群眾自救、互救和心理承災等能力普遍較弱。

發達國家城市防震減災計劃管理的經驗

日本、美國作為地震災害多發的國家，早在20世紀70年代就基本完成了災害計劃管理體系的建設，其基層單位具有較強的綜合防震減災能力，主要體現在以下幾方面：

有效的防震減災計劃管理機制。城市防震減災計劃管理的組織系統健全，相關職能部門職責明確，計劃管理系統標準化、規范化，災害發生時響應速度快，運行效果好。例如，日本建立了以政府為主導、基層單位協調發展的防震減災計劃體系，大到都、道、府、縣，小到市、町、村都設立了防災議會，制定了防災計劃和相關制度，中央政府還設立“中央防災會議”，協調指揮全國的防震減災工作。②

科學規劃防震減災應急平臺。對城市防震減災應急平臺進行科學系統的規劃，是日美等發達國家提高防震減災能力的重要舉措。例如，規劃建設能夠適時進行數據交換的高密度的監測網、地震早期預警系統、災害管理協作系統和災害情報收集與評估系統。

可靠的應急生活（物資）保障系統。為了確保災害發生時仍有足夠的生活物資，早在1880年，日本就頒布了《備荒儲備法》?，F行的《災害對策基本法》對救助物資儲備也作了明確要求。各級政府和地方公共團體預先設計好救災物資的儲備點，并建立儲備和調配體制。根據可能發生災害的特征和規模，各地還建立了相應的避難所。

協調聯動的應急預案體系。各級、各類組織制定的防災減災應急預案不是彼此孤立的，而是相互聯系的，形成較完善的應急預案體系。通過上級防災中心的災害等級，可以立即采取聯動的應對措施。

專業化的援救體系。日美等發達國家非常重視規劃和建設專業化的防災減災救援體系，通過建立裝備先進的專業救援隊伍，并整合專業機構和民間志愿者組織等社會力量，形成專業化的救援體系。

有效的防震減災教育培訓計劃。日本非常重視增強民眾的防災意識，政府、企業、教育機構和社區長期實行防震減災宣傳和教育培訓計劃。除了通過大眾媒體普及和宣傳防災減災知識，中小學大都設有災害預防教育課，并經常開展地震演習。

構建西部中小城市防震減災計劃管理體系

借鑒發達國家的經驗，我國西部中小城市應建立科學、系統的防震減災計劃管理體系（圖1），即在“預防為主”的方針指導下，包括地方政府、企事業單位、社區、專業救援隊和民間志愿者組織在內的，對防震減災活動的預先評估、決策和安排進行協調管理的系統。在防震減災計劃管理機制的作用下，這些子系統協調聯動，共同構成城市防震減災計劃管理體系。

圖1 中小城市防震減災計劃管理體系

防震減災計劃管理機制。即在“預防為主”的方針指導下，以增強抵御地震災害能力為目標，通過協調機制、監控機制、激勵機制和公眾參與機制的綜合作用，促進預先評估、決策和安排等活動的有效開展。

地方政府防震減災計劃管理系統。它是對中央政府防震減災計劃管理的深化，包含四部分內容：一是應急預案，包括明確組織結構與部門職責、各部門工作內容及其相互配合細則、救援部署、物資調配、交通與信息網絡恢復、基層單位信息反饋、獎勵與懲罰規定等。二是應急平臺建設，內容包括地震監測預警系統、信息與指揮系統、災害風險評估系統、應急物資保障系統等。三是生命線系統防震減災規劃，包括規劃和設計通信、給排水、電力、能源、交通等工程。四是防震減災宣傳教育，主要通過建立防災教育演練中心、發行自救互救知識圖冊、組織應急演練、委派專家指導等方式開展。

專業救援隊防震減災計劃系統。專業救援隊是應急救援的專業力量，應制定包括確定工作目標、建立組織機構、明確崗位職責、制定管理制度、形成快速響應機制在內的應急預案，并積極提高救援隊伍的職業素質和技術裝備水平。

企事業單位防震減災計劃系統。企事業單位是開展防震減災活動的基本組織單元，其中學校、醫院是防震減災的重點單位，建立防震減災計劃系統尤為重要。

民間志愿者組織防震減災計劃系統。應重視應急救援的民間力量，組建具有一定技能，能夠與專業救援隊協同工作的民間志愿者救援隊伍，建立民間志愿者組織的防震減災計劃系統，制定組織結構合理、職能分工明確、管理制度健全、響應機制迅速的應急預案。

社區防震減災計劃系統。社區作為人口密集的區域，也應重視防震減災計劃系統的建設，包括建立社區應急中心、制定相關的管理制度、編制社區應急預案、建立社區應急救援隊伍、預先安排災時安置場所、制定應急物資保障制度、開展防震減災宣傳教育、組織社區應急演練等。

對策和建議

目前，城市抗震設防要求的落實仍受當地經濟發展水平和傳統習慣等因素的制約，地方政府往往重經濟發展，輕公共服務，重救輕防。為此，按照上述對防震減災計劃管理體系的描述，應完善防震減災計劃管理機制。完善地方政府防震減災計劃管理系統。建立和完善基層單位防震減災計劃管理系統。

總之，建立和完善西部中小城市防震減災計劃管理體系，是未來幾年我國防震減災工作的一項重要任務。其內容除了包含由地方政府主導的城市應急平臺和生命線系統的規劃與建設、應急預案、防震減災宣傳教育之外，還包括企事業單位、社區、專業救援隊、志愿者組織等防震減災計劃管理子系統。應通過完善防震減災計劃管理機制，健全地方政府和基層單位的防震減災計劃管理系統，使各子系統在發揮其自身功能的同時，彼此協調聯動，促進與防震減災有關的預先評估、決策和安排等活動的有效開展。

（作者單位：西安建筑科技大學管理學院）

注釋

第5篇：社區應急管理制度范文

一、建設原則

以救早、滅小和“3分鐘到場”撲救初起火災為目標，劃定最小滅火單元，依托消防安全網格化管理平臺和體系，發揮治安聯防、保安巡防等群防群治隊伍作用，建立社區微型消防站，積極開展初起火災撲救等火災防控工作。

二、人員配備

社區微型消防站應確定1名人員擔任站長，確定5名以上接受基本滅火技能培訓的保安員、治安聯防隊員、社區工作人員等兼職或志愿人員擔任隊員。

三、站房器材

（一）微型消防站應充分利用社區服務中心等現有的場地、設施，設置在便于人員出動、器材取用的位置，房間和場地應滿足日常值守、放置消防器材的基本要求，設置外線電話。

（二）微型消防站應根據撲救本社區初起火災的需要，配備消防摩托車和滅火器、水槍、水帶等基本的滅火器材和個人防護裝備。具備條件的，可選配小型消防車。

四、崗位職責

站長負責社區微型消防站的日常管理，組織制定各項管理制度和滅火應急預案，掌握人員和裝備情況，組織開展業務訓練，組織指揮撲救初起火災。其他成員按照職責參加撲救初起火災。

五、值守聯動

（一）微型消防站應建立24小時值守制度，分班編組值守，每班不少于3人。

（二）鄉鎮（街道）轄區內建有多個社區微型消防站的，應實行統一調度，并納入當地滅火救援聯勤聯動體系。

六、管理訓練

第6篇：社區應急管理制度范文

一、指導思想和總體要求

全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“震情第一”和“防大震巨災”的觀念，按照“加強領導、落實責任、加大舉措、保障到位的”基本思路，正確處理好短期應急處置與長期應急防范的關系，扎實做好各項地震應急準備工作，切實保護好人民群眾生命財產安全，為經濟社會全面發展保駕護航。

二、組織機制

根據《關于開展2013年度震情監視和短臨跟蹤有關工作的通知》，在已成立的2013年度震情監視和短臨跟蹤工作領導小組基礎上，設立應急準備辦公室，承擔領導小組應急管理的日常工作，制定地震應急準備工作方案，做好應急準備協調工作。領導小組應急準備辦公室設立在市地震局辦公室。

三、工作計劃

（一）加強地震應急預案體系建設

一是做好地震應急預案修編工作。按照當前震情形勢需要，認真做好市政府、市地震局應急預案修訂，編制地震局應急響應流程，進一步增強地震系統應急處置能力。

二是組織開展應急工作檢查。根據《省地震應急工作檢查管理辦法》，制定我市地震應急工作檢查實施方案。組織開展全市地震應急工作檢查，推動基層地震應急工作開展。

三是積極開展應急演練。開展地震系統內部應急演練，檢查預案和響應流程的實際成效，增強應急反應能力，提高政府面對地震災害應急處置和救援能力。各單位和有關部門協調，推進和指導學校、企業、社區等單位應急演練的開展，并加強對各級各類演練活動的規范化管理。

（二）推進地震應急指揮技術系統建設

一是完成市地震應急指揮技術系統聯網建設項目實施。根據省市地震局要求，有效推進項目實施，調試完善系統功能，并組織項目驗收。

二是推進地震應急指揮技術系統建設。地震局要積極推進本地區地震應急指揮技術系統建設工作，力爭在年底前建立省、市、縣三級聯網的地震應急指揮技術系統聯網平臺。

三是加強全市地震應急指揮技術系統聯網平臺的管理。制定全市地震應急指揮技術系統聯網平臺管理制度，進一步規范聯網平臺管理。積極參與省、市地震應急指揮技術系統的日常點名和應急演練等活動。

（三）強化地震群測群防工作

一是推進“三網一員”隊伍建設。落實基層防震減災助理員、聯絡員，進一步充實和完善“三網一員”隊伍。加強各項工作的落實，切實推進群測群防工作的開展。

二是加強災情速報員管理。與民政部門協調，做好災情速報員的更新管理，建立起以屬地管理為主的災情速報員管理制度。完善地震災情速報系統及通信網絡，適時開展災情速報員培訓，年內對全部災情速報員培訓一次。

（四）加強地震應急能力建設

一是完成應急基礎數據更新工作。根據省、市地震應急基礎數據收集要求，認真做好應急基礎數據收集工作。市地震局要按照部署要求，完成本區域數據收集任務。

第7篇：社區應急管理制度范文

根據府辦函〔2012〕41號文件精神，食品藥品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關經濟健康發展和社會和諧穩定。為優化我鎮食品藥品安全環境，進一步完善食品藥品安全監管體制和機制，進一步增強依法行政能力，規范食品藥品經營秩序，進一步增強食品藥品安全質量可控性，使廣大人民群眾飲食、用藥安全得到最大限度保障，促進全鎮社會穩定、經濟又好又快發展，鎮人民政府決定加強鄉鎮、村（社區）餐飲服務食品和藥品安全三級監督網絡建設。

指導思想

堅持以人為本，深入貫徹落實科學發展觀，不斷完善監管體系，創新監管模式，推進改革發展。堅持依法行政，執政為民，正確處理科學行政與經濟處罰、嚴格執法與文明執法、打假治劣與創優擇強的關系，妥善處理和解決面臨的新情況、新問題，不斷提高依法監管的能力和水平。

進一步完善餐飲服務食品和藥品安全監管體制，建立和完善餐飲服務食品和藥品安全三級監管網絡

1、成立鎮餐飲服務食品和藥品安全三級監督網絡領導小組，由鎮長邱先武同志為組長，鎮人大主席覃先志同志為副組長，芝溪派出所所長郭平同志、楊淮同志，衛生院院長唐先培同志、王橋同志，鎮宣傳文化中心王紹蓉同志為成員，領導小組下設辦公室，由王紹蓉同志兼任辦公室主任，具體負責日常工作。

2、設立食品藥品監督協管站，由衛生院院長唐先培同志為站長，由王紹蓉、王橋兩位同志擔任協管員，承擔轄區餐飲服務食品和藥品安全管理職能，重點抓好學校食堂、餐館等公共場所和40人以上農村家宴的食品安全以及轄區藥品安全管理，協助縣食品藥品監管部門開展工作。

鄉鎮食品藥品監督協管站工作職責：

（一）負責在縣食品藥品監督管理局的指導下，開展轄區餐飲服務企業（門店）、學校食堂、機關食堂食品安全管理指導與服務工作，組織實施餐飲食品安全示范創建活動。

（二）負責在縣藥監局的指導下，開展轄區村級衛生室藥品（基本藥物）質量安全管理指導與服務工作，組織實施農村“規范藥房”創建活動。

（三）負責在縣藥監局的指導下，承擔40人以上農村家庭宴席制作、就餐過程監督管理工作，承辦轄區農村（社區）居民申報的40人以上家庭宴席備案工作。

（四）負責餐飲服務食品和藥品安全相關信息的搜集、整理、交流，及時向監管部門報告轄區內發現的食品藥品違法違規事件、活動。協助縣食品藥品監管部門查處轄區內的餐飲服務食品和藥品安全違法案件。

（五）負責協助有關部門做好食品藥品安全應急管理工作，及時收集并報告食品藥品安全應急處置前期信息、處置過程中的動態情況，做好轄區內餐飲服務食品安全、藥品安全事故受害人善后相關工作。

（六）負責開展食品、藥品安全知識宣傳服務工作，協助食品藥品監督管理局對從業人員的繼教培訓工作。

3、各村、社區落實食品藥品社會監督員（應急處置聯絡員），由各村、社區主任兼任。

打鐵埡村王祥林，響堂溝村楊杰，任家橋村徐思錫，周家店村何安培，梨園村鞏萬海，禹城村王清海，唐家溝村薛小平，長興村胥澤榮，下店子村何波樣，涼風埡村龔家均，天燈埝村昝光劍，大石橋村汪如金，長發店村謝季書，蓮珠橋村何先勝，屏風村胥澤壽，兩河口村陳志倫，金仙村段清書，福光村曾下成，白毛溝村何先文，五雷寨村王祥華，上河街社區李亞強，中河街社區莊英，下河街社區劉平國，東街社區杜文，南北街社區楊劍，西街社區李秀娟，順東社區黃競成，濱湖社區姚連紅，油房溝社區謝梅蓉，玉泉社區李治。

食品藥品社會監督員（應急處置聯絡員）工作職責：

（一）負責在鄉鎮食品藥品監督協管站的指導下，承擔40人以上農村家庭宴席制作、就餐過程監督管理工作，代辦農村（社區）居民申報辦理40人以上家庭宴席備案相關事項。

（二）負責餐飲服務食品和藥品安全相關信息的搜集、整理、交流，及時向監管部門報告轄區內發現的食品藥品違法違規事件、活動。協助縣食品藥品監管部門查處轄區內的餐飲服務食品和藥品安全違法案件。

（三）負責協助各級做好食品藥品安全應急管理工作，及時收集并報告食品藥品安全應急處置前期信息、處置過程中的動態情況，協助當地政府做好轄區內餐飲服務食品安全、藥品安全事故受害人善后相關工作。

（四）負責開展食品、藥品安全知識宣傳服務工作，積極參加縣食品藥品監督部門組織的監管業務培訓。

進一步落實餐飲服務食品和藥品安全監管責任，加大責任追究力度。

鎮人民政府將食品藥品安全工作作為年度重點工作列入績效目標考核范圍，實行重大食品藥品安全事故“一票否決”制度。

第8篇：社區應急管理制度范文

一、加強組織領導

成立由鎮黨委書記、黨委副書記鎮長任組長，人大主席陳思豪任副組長，各分管副鎮長、鎮農辦、鎮畜牧站、鎮工質所、交管辦、各村（社區）為成員的鎮非洲豬瘟防控工作領導小組，領導小組下設辦公室于鎮農辦，、同志負責日常工作。

鎮交管辦、工質所、畜牧站要對過往生豬運輸車輛、市場豬肉食品銷售的初次排查，發現疑似病豬、病豬肉等問題立即上報鎮畜牧站和鎮政府，由鎮畜牧站統籌協調處理。

二、切實加強排查

按照動指辦要求，全鎮各村（社區）以及農業、交通等相關辦（股）室要強化排查責任落實，確保做到早發現、早報告、早診斷、早處置，將非洲豬瘟的隱患消滅在萌芽狀態。對排查工作不到位、隱瞞生豬發病死亡情況，以及發現生豬批量死亡信息不及時上報的，嚴格責任追究。

三、強化檢疫監管

以鎮獸防站為主體，全鎮通力配合，做好我鎮生豬及其產品調運監督工作，加強對生豬養殖場的巡查指導，督促落實各項防控措施。

四、加強應急值守

各村（社）要落實24小時值班和領導帶班制度，及時接聽和處置疫情舉報信息。設立紅星村、安平村兩個應急填埋點，加大應急物資儲備，做好突發疫情應對處置的各項準備。

第9篇：社區應急管理制度范文

為進一步加大安全生產監督管理力度，實現我區安全生產形勢的持續穩定好轉，根據《常州市人民政府關于建立安全生產長效管理機制的意見》的有關要求，結合本區實際情況，現就建立安全生產長效管理機制提出如下實施意見。

一、統一思想認識，增強建立安全生產長效管理機制的緊迫性

建立長效管理機制,是強化安全生產責任、加強安全生產基層基礎工作、實現又好又快發展的客觀需要。各級各部門要充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性，增強建立安全生產長效管理機制的責任感和緊迫性。建立和完善以落實安全生產責任制為核心的長效管理機制，實行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理，把安全監管的網絡覆蓋到基層一線，安全監管的觸角延伸到作業現場，強化基礎，管住源頭，推動企業落實主體責任，實現安全生產管理由被動到主動、由局部到整體、由短期行為到長期效果的轉變。

二、強化主體責任，建立完善企業安全生產長效管理的約束機制

1、建立法人代表安全承諾制度。要認真落實生產經營單位（以下簡稱企業）安全生產主體責任規定，以建立和完善企業內部安全生產責任制、安全生產規章制度和安全崗位操作規程為重點，實行法定代表人向政府和社會作出安全生產承諾，并簽署承諾書。監管部門要根據承諾的內容，逐條逐項進行檢查，督促落實。凡未按承諾條款履行責任的企業，采取“安全警示告知”、“約談告誡”、“公開曝光”等措施，要求企業加強管理和投入，切實承擔責任，把書面的承諾變成實際的行動。對違反法律、拒不履責的企業及其法定代表人，依法予以處罰；對發生死亡事故的，嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅追究相關人員責任，切實把“最嚴格的安全生產監管制度”落到實處，促進企業及其法定代表人恪守承諾、誠信履責，推動企業形成自我約束的長效管理機制。

2、建立事故隱患排查整改制度。企業要建立健全崗位、車間（分廠）、公司（工廠）三級隱患排查治理責任制和危險源分級管理制度，定期進行自查自糾，并建立隱患排查治理“一患一檔制”、“掛牌整改制”、“責任追究制”。對瞞報安全隱患或隱患限期整改不到位的企業，依法實施處罰，決不姑息養患。要實行區、開發區、街道和行政村（社區）三級隱患排查治理督辦制度，建立隱患監督不力“責任倒查”制，確保事故隱患排查治理工作不走過場。

3、建立安全生產費用管理制度。為建立高危行業安全生產投入長效管理機制，要按照國家財政部、安監總局頒發的《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》，在全區高危行業企業全面推行安全生產費用管理制度。安全生產費用提取標準按國家規定的標準執行。安全生產費用由企業在規定限期內自行提取,專戶儲存，?？顚Ｓ茫嵭邪踩a費用提取使用報告制度。安監部門進行核查，對未按規定提取或者發現虛提、虛報的，依法予以查處。

4、建立安全生產風險抵押金制度。根據財政部、安監總局、人民銀行頒布的《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》，依法對道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等行業和領域的企業，依法存儲一定數額的安全生產風險抵押金。安全風險抵押金的存儲標準應在國家規定的幅度內合理確定，由職能部門督促相關行業、企業按標準足額繳納風險抵押金，全力提高企業防范事故和抵御事故風險的能力。

5、建立企業安全生產準入制度。監管部門要嚴格按照有關規定和標準，對企業新建、改建、擴建項目把好“設立關”、“設計關”和“驗收關”。凡不具備安全生產條件的項目和企業，不審查通過，從源頭徹底杜絕不安全因素。對于不具備安全生產條件，通過整改仍達不到要求的項目和企業，要依法予以停業整頓或關閉。

三、創新監管模式，不斷提升安全生產長效管理的實際效能

1、實施標準化管理。在全區范圍內推行企業安全生產達標考核。本著“以點帶面、分步實施、加快推進”的總體思路，重點做好危險化學品、冶金、建筑、交通運輸、機械、建材等行業和人員密集場所安全生產標準化工作。開發區、各街道和有關部門要研究制定符合本地區、本行業和本單位特點的實施方案，提出年度中長期規劃和達標計劃，全面啟動安全生產標準化工作。按照安全工作標準，開展安全評估，規范企業與從業人員的安全生產行為，提高安全生產的管理水平。要采取法律的、經濟的和行政的手段，建立獎懲激勵機制，對實施安全生產標準化工作成績突出企業，授牌表彰，給予適當獎勵。對安全生產未達標的企業，擇時公布企業名單，掛牌督促整改。通過開展安全生產達標工作，努力提高企業本質安全水平。

2、實施規范化管理。按照“屬地管理”和“誰監管誰負責”的原則，在實施?；飞a企業“紅、橙、黃”分級分類監管的基礎上，對所有企業實行分級分類監管。企業安全狀況劃分為四個等級。一級為安全生產條件好的企業，重點抓好鞏固提高；二級為一般企業，重點抓好提升晉級；三級為較差企業，重點抓好整改落實；四級為未達標企業，重點抓好停產停業整頓。對整改無望或整改后仍不符合安全生產條件的，堅決依法關閉。要建立企業分類管理升降級制度，級別低的企業經過整改，重新評估、驗收合格后予以升級；級別高的企業在檢查中發現較多事故隱患或發生事故的要予以降級。要加強零星小企業、租賃企業的評估分類，做到一個不漏，消滅盲區。通過實行分級分類監管，逐步使安全生產監管工作規范化。

3、實施網格化管理。為積極探索和建立安全生產監管無縫隙、全覆蓋的安全管理責任體系，在全區全面推行安全生產網格化管理。建立以開發區、各街道為塊，以部門為條，以行政村(社區)為單元的安全監管責任區。編制安全生產網格化管理地圖，明確標識各安全管理責任區、相關負責人、責任單位和重點監控企業分布等。要建立安全生產巡查制度，對網格內企業的安全生產狀況進行不間斷的綜合監督管理。對巡查過程中發現的事故隱患，應督促責任單位整改，直至隱患消除，不留“死角”和“盲點”，提高安全生產監管檢查的覆蓋率和實際效果。

4、實施數字化管理。按照“反應迅速、信息暢通、資源共享、支撐有力”的建設目標,加快安全生產信息平臺建設。主要包括三大部分：一是安全生產基礎數據庫。逐步形成重點監控對象安全生產基礎情況數據庫、重大危險源數據庫、重大事故隱患數據庫、傷亡事故檔案數據庫、地理信息數據庫、調度與統計數據庫。二是重大危險源監控監管平臺和安全生產應急救援指揮系統。對重點行業與領域的重大危險源進行登記建檔、檢測、評估、監控，依托市級資源，逐步完善轄區重大危險源監控監管網絡體系和安全生產應急救援指揮系統。三是安全生產信息管理系統。建立區、街道及安全生產職能部門間的安全生產信息網絡，及時、準確的傳送安全生產信息，做到信息互通、資源共享，形成全區統一的安全生產信息保障體系。

四、健全保障體系，為安全生產長效管理提供有力支撐

1、建立完善政府及部門責任考核體系。全區各級各部門要認真貫徹落實區政府《關于在全區推行“一崗雙責”進一步完善安全生產責任制的實施意見》，落實安全生產“一崗雙責”的要求，各級各部門主要領導和分管領導要切實履行領導職責。按照安全生產“誰主管、誰負責”的原則，各職能部門要認真履行安全生產監管職責。根據市、區政府制定的考評辦法，加大安全生產目標管理考核力度，并把企業安全監管、基層監管隊伍建設和安全經費保障作為考核重點，提高考評分值。加大目標管理考核頻次，對開發區、各街道、有關部門及行政村（社區）采取每月隨機抽查、季度分析點評、年終綜合考評的方法進行，并公布點評和年度考評結果。建立安全生產保證金制度和目標管理考核獎懲制度。

2、建立完善基層安全生產監管組織體系。切實加強開發區、各街道安全生產監管規范化建設，按照有關規定和標準，健全開發區、各街道及行政村（社區）安全生產監管機構，配備安全生產監管人員，確保機構、人員、經費、裝備、制度落到實處，形成基層安全生產監管體系。企業要嚴格按照《安全生產法》規定，健全安全管理機構，配備安全管理人員。努力構建“橫向到邊，縱向到底”的安全生產監管組織網絡體系。

3、建立完善安全生產社會宣傳教育體系。一是建立輿論宣傳和公眾監督機制。要緊緊圍繞全區安全生產大局和重點工作，及時準確、公正客觀地向社會安全生產信息，大力宣傳安全生產法律法規、國家采取的重大舉措、工作中涌現的先進典型和取得的先進經驗，公開曝光隱患嚴重、管理不善并導致事故的典型案例和違法行為。在有關媒體上開辦安全生產宣傳欄目，加強安全生產法律、法規宣傳，開展安全生產公益廣告宣傳，普及安全生產常識，逐步將安全生產相關法律法規納入公民普法教育范圍，納入干部教育五年培訓規劃之中，提高安全生產法律意識。二是建立安全生產教育培訓機制。做好全區安全監管干部、生產經營單位負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓組織工作。嚴格落實企業“三級教育”和崗位培訓，加強農民工的安全生產培訓教育。三是重視安全文化建設。按照省、市“*”安全生產規劃要求，認真抓好以安全法制、安全誠信、安全科技為主要內容的安全文化建設，培養和造就更多的安全生產科技和管理人才，為全區安全生產提供有力的技術、智力和人才支撐。