房地產(chǎn)公司財務規(guī)章制度精選(九篇)
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第1篇：房地產(chǎn)公司財務規(guī)章制度范文
【關鍵詞】房地產(chǎn) 開發(fā) 問題 剖析
下面就房地產(chǎn)公司各板塊存在問題進行揭示與剖析。
一、開發(fā)（投資）部門的問題剖析
普遍存在的問題是：在爭取開發(fā)項目時，沒有對擬投資項目進行可行性分析。許多中小型房地產(chǎn)公司拿地，僅憑著公司老板的感覺，感覺地價在什么范圍可以拿，就肆無忌憚地“沖”，這是比較冒險的舉動。
筆者認為，拿地是房地產(chǎn)開發(fā)最為關鍵的環(huán)節(jié)，決定著整個項目開發(fā)成敗。拿地要考慮的因素很多，如政策形勢、區(qū)域市場形勢、產(chǎn)品定位、客戶群體及開發(fā)周期等，必須進行項目可行性研究。投資、設計、營銷策劃及財務等部門應集中研討，并編制《項目投資經(jīng)濟分析》；或請一家熟悉當?shù)厍闆r，又熟悉地產(chǎn)開發(fā)的咨詢機構(gòu)，做一份可行性報告，根據(jù)可行性報告，進行審核、商討、決策。
二、設計部門的問題剖析
普遍存在的問題：一是沒有實行限額設計，沒有簽訂限額設計合同；二是設計過程中對設計方的控制管理力度不夠，設計方不履行合同義務；三是對各階段設計成果沒有組織審核，或?qū)徍斯ぷ鞑坏轿?；四是沒有實行招標機制選擇設計單位；五是產(chǎn)品定位標準不清晰、不準確；六是設計變更不注意成本控制等。
筆者認為：
1.設計成果既是質(zhì)量問題，也是成本控制問題拿地之后的主要成本控制環(huán)節(jié)，就是設計成本控制，它約決定整個項目80%的成本。而設計環(huán)節(jié)的成本控制最重要的工作是實行限額設計，它是保證設計質(zhì)量、降低設計方設計隨意性、最大化降低成本質(zhì)量風險的必要手段。
2.存在設計方不履行合同義務問題，主要原因是設計合同約定不到位，與設計單位的對接沒有形成相關證據(jù)資料，難以追究設計方不履行合同義務的責任，導致設計方不履行合同義務，影響了設計深度和工程進度。
3.對各階段設計成果沒有組織審核，或?qū)徍斯ぷ鞑坏轿?，導致設計不能深化，影響了產(chǎn)品質(zhì)量，增加項目投資成本，或?qū)е峦笤O計變更事項增加，浪費投資成本。
4.產(chǎn)品定位標準不清晰、不準確，將導致設計變更事項多，不利于成本控制。經(jīng)常出現(xiàn)的問題有：（1）出現(xiàn)整套圖紙作廢現(xiàn)象；（2）因缺乏前期設計階段對產(chǎn)品定位配置標準控制，導致在施工階段發(fā)生大量的設計變更；（3）大量的建筑材料、構(gòu)配件和設備設施配置標準在招標后的施工階段才確定，不但增加設計變更量，還給成本管理增加難度和施工進度加重負擔；（4）大量的裝修標準或做法在招標后的施工階段才深化變更，對成本控制不利。
5.沒有實行招標機制選擇設計單位，將影響合同價款和優(yōu)秀設計團隊的選擇。
三、財務、資金部門的問題剖析
主要存在的問題：一是沒有進行項目投資測算，沒有編制項目經(jīng)濟指標分析；二是預算編制存在問題，沒有編制財務預算，或財務預算編制不規(guī)范；現(xiàn)金預算編制存在隨意性，且審核工作不到位；沒有進行預算分析或分析不到位；三是項目前期沒有進行稅收籌劃，平時對涉稅業(yè)務處理不夠科學；四是融資工作不擇手段，尤其是信托融資潛在風險大；五是內(nèi)控制度不健全。
筆者認為：1.沒有進行項目投資測算，不利于以后的資金計劃安排，不利于對項目前期的稅收籌劃，也不利于對項目的投資控制。
2.預算編制存在的問題，尤其現(xiàn)金預算編制的隨意性，輕者影響了融資工作，重者導致了整個公司的資金鏈的斷裂，影響了持續(xù)經(jīng)營。
3.合理節(jié)稅是降低開發(fā)成本的途徑之一，沒有進行稅收籌劃，就不能有效地合理節(jié)稅。房地產(chǎn)公司的稅收籌劃主要圍繞土地增值稅、企業(yè)所得稅的籌劃。目前，各公司財務部門的稅籌工作存在滯后現(xiàn)象；或雖然進行稅收籌劃，但平時沒有根據(jù)實際進行調(diào)整，跟蹤執(zhí)行不到位。個別的企業(yè)的“稅籌”是偷稅，這是愚蠢行為，存在較大的經(jīng)營風險。
4.中小型房企普遍存在“擴張性開發(fā)，最大限度融資”現(xiàn)象。融資工作不擇手段，尤其是對內(nèi)部員工及社會集資，和信托融資，均潛在較大經(jīng)營風險。對內(nèi)部員工和社會集資，屬于非法集資問題，涉及較大的法律風險。目前的信托融資，大部分是股權(quán)性融資，稍有不慎，資金回籠出現(xiàn)問題，那企業(yè)就會被收購，公司將走到破產(chǎn)邊緣。此外，對社會融資和信托融資，均存在利息費用高的問題，把開發(fā)商大部分的預期利潤掠奪。且此部分的財務費用，嚴格上不能在土地增值稅前抵扣，企業(yè)付出的代價很高。
四、工程管理部門的問題剖析
主要存在的問題：除存在工程質(zhì)量、進度、安全文明問題之外，還有進場材料設備不符合合同約定，現(xiàn)場簽證隨意性，投資控制不到位等問題。
筆者認為：1.有關質(zhì)量問題。每一工程項目都存在質(zhì)量通病，大家司空見慣，未能引起足夠重視。工程質(zhì)量控制是工程管理部監(jiān)管的核心，工程管理部對施工質(zhì)量應進行全過程全面的監(jiān)管，在加強現(xiàn)場管理工作的前提下，對關鍵部位、關鍵施工工序、特殊工序及關鍵施工時段，必須實行同步巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的可能影響施工質(zhì)量的問題及時指令承包人采取措施解決，并實行必要的處罰措施。
2.有關進度問題。因工程進度涉及銷售節(jié)點、銀行按揭辦理和交房等問題，開發(fā)商非常關注，在施工合同中往往會明確進度獎罰措施。因此，工程管理人員應熟讀合同，跟蹤執(zhí)行合同約定，平時管理中應隨時掌握施工方“人、料、機”狀況，及時對存在的問題進行協(xié)調(diào)解決。
3.存在有關材料設備不符合規(guī)定問題，主要原因是對進場材料設備把關不嚴，對不符合合同約定品牌的材料、設備無進行嚴格處罰而導致的。
4.有關投資控制不到位問題。工程上該節(jié)省的東西很多，有的需優(yōu)化、有的需控制，但實際工作中均沒有優(yōu)化和控制，管控不到位，部分是因不熟悉合同導致的。
5.有關簽證問題。每一筆現(xiàn)場簽證，都涉及甲方的經(jīng)濟利益。目前現(xiàn)場簽證存在著許多問題：個別簽證屬于施工方的合同范圍責任，也給予簽證；簽證證據(jù)不足，簽證流程不合理，過程不規(guī)范，手續(xù)不完整，超越審批權(quán)限；工期簽證隨意性強等。總之，工程管理部應依據(jù)合同、設計文件、圖紙、有關法律、規(guī)范、強制性條文、標準，對工程進度、質(zhì)量、投資及現(xiàn)場安全文明等加強實施監(jiān)控，積極協(xié)調(diào)內(nèi)、外部關系，及時處理現(xiàn)場出現(xiàn)的各種問題。
五、造價審核及采購部門的問題剖析
主要存在的問題：一是合同管理較差。合同管理不規(guī)范，合同文本質(zhì)量不高，合同的跟蹤履行不到位；二是材料設備采購招標管理工作不到位，招標工作不夠規(guī)范，入圍單位的選擇、評標定標幾個關鍵環(huán)節(jié)把控不好；三是項目工程結(jié)算審核把關不嚴等。
筆者認為：1.合同管理問題，主要存在于沒有好的合同范本，對擬合作方的合同文本審核深度不夠，合同的完整性、合法性、合理性、規(guī)范性等方面均存在問題，尤其是利我條款少。
2.有關材料設備采購招標管理問題，主要是尚未建立有效的采購招投標制度，招標工作不規(guī)范，程序不清晰，關鍵環(huán)節(jié)控制不到位，從考察、擬確定入圍對象、編制預算（標底）、發(fā)放招標文件、開標清標及評標定標等，各個環(huán)節(jié)存在不同程度的問題，以致招標過程中存在舞弊行為，或發(fā)生串標、圍標等問題，起不到很好地控制成本的作用。在此，著重對入圍單位選擇工作方面強調(diào)一下，目前中小型房地產(chǎn)公司在物色施工單位時，在入圍對象確認環(huán)節(jié)普遍存在這樣問題：只考察建筑公司的資信，不考察所屬的施工班子。結(jié)果中標后的總包單位開始組織施工時，房地產(chǎn)公司才發(fā)現(xiàn)施工班子不行，組織管理差、技術力量差、配合度差等問題，不斷出現(xiàn)。所以，在選擇總包單位時，最為重要的工作就是要同時考察擬確定的施工班子。
3.有關項目工程結(jié)算審核把關不嚴問題，主要原因是造價審核人員職業(yè)道德與業(yè)務能力的問題。工程要管好，工程款項也要算得好，因此聘用好的造價審核人員尤其重要。
六、營銷策劃部門的問題剖析
存在的主要問題：一是沒有項目營銷策劃方案、項目營銷計劃，工作存在隨意性和盲目性；二是缺乏對意向客戶分析和營銷推廣效果分析；三是銷售應收款不能及時收回，余額大；四是不注重購房合同補充協(xié)議；五是廣告、物料、活動等沒有履行招標程序，營銷費用超過預算等。
筆者認為：1.沒有營銷策劃方案和營銷計劃，將影響往后的產(chǎn)品銷售。項目公司營銷部應根據(jù)《項目定位報告》，編制或配合策劃公司編制《項目營銷策劃方案》及《項目營銷計劃》。
2.缺乏對意向客戶分析和營銷推廣效果分析，主要是平時未能形成或掌握、收集基礎材料；來電來訪登記不全，成交客戶登記不全，本區(qū)域樓盤銷售情況資料不全等，導致分析工作不到位。
3.銷售應收款不能及時收回問題，原因有銀行按揭貸款辦理不力，銷售代表（或置業(yè)顧問）催收不力，購房合同的有關處罰約定履行不力等。應收款不能及時收回，影響了資金回籠。
4.有關購房合同補充協(xié)議問題，因房管理局的購房合同是固定范本，不能修改，開發(fā)商很多具體的事項需在《補充協(xié)議》明確。因購房客戶群體較大，稍有不慎就會引起集體糾紛索賠，因此，必須重視《補充協(xié)議》的簽訂。《補充協(xié)議》的內(nèi)容應盡量完整、合理、規(guī)范。
七、人力資源管理部門的問題剖析
主要存在的問題：一是企業(yè)文化影響了人才的發(fā)展；二是勞動糾紛頻繁；三是人資配套制度不夠完善。
筆者認為：1.大家經(jīng)常說了這么一句話：企業(yè)文化就是老板文化，實質(zhì)上也不假。很多企業(yè)留不住員工，很大程度上為員工不適應企業(yè)文化，或不喜歡目前的企業(yè)文化。如：某一企業(yè)的老板在會議上公開講：我們的企業(yè)文化就是罰款，以罰款鞭策員工的責任感。結(jié)果新招進的一批企業(yè)高管，半年內(nèi)都走光了。
2.導致勞動糾紛頻繁的原因有：一是在招聘環(huán)節(jié)存在無入職背景調(diào)查，入職前的面試又隨意，一個月內(nèi)或三個月內(nèi)根本看不出一個新進員工的工作能力和職業(yè)道德情況，一旦在轉(zhuǎn)正后感覺員工不行需要辭退時，如果企業(yè)不發(fā)給辭退補貼，則可能會引起勞動訴訟；二是部分中小型企業(yè)還存在沒有簽訂勞動合同問題，一旦發(fā)生勞動糾紛，企業(yè)就需付出雙倍工資的代價；三是離職表缺少員工簽字，員工對離職前的協(xié)商處理不滿意時，往往進行勞動訴訟。
第2篇：房地產(chǎn)公司財務規(guī)章制度范文
關鍵詞：地方債務；信用風險；風險化解
一、引言
中國未富先老，面對巨大的地方政府社會保障以及基礎設施建設的融資需求，地方政府舉債成為維持地方經(jīng)濟社會發(fā)展的必要手段，地方政府債務規(guī)模以及其信用風險也成為學界日益關注的問題。
二、地方債務信用風險現(xiàn)狀
根據(jù)2010年審計署調(diào)查結(jié)果顯示，截止2010年底全國省、市、縣級地方政府性債務余額為107174.91億元，而國際評級機構(gòu)穆迪認為，中國低估了約3.5萬億地方債務規(guī)模。在審計署披露的數(shù)據(jù)中出現(xiàn)逾期債務的地區(qū)，有4個市級政府和23個縣級政府逾期債務率超過了10%。從地區(qū)看，有78個市級和99個縣級政府負有償還責任的債務率高于100%，資不抵債。而受我國政府審計制度的限制，2011年的總體地方債務情況未明，但是目前“4萬億”投資流向地方融資平臺固定資產(chǎn)公司的歷史遺留債務還未完全償還，作為中國的第二大經(jīng)濟合作伙伴的美國將在2013年迎來財政懸崖，預估將使2013年美國經(jīng)濟增長下降0.5%，失業(yè)率上升至9.1%，而美國目前仍無應對政策出臺。在經(jīng)濟尚未全面轉(zhuǎn)暖的情況下，中央政府無大規(guī)模刺激政策出臺，而地方政府的大規(guī)模建設卻屢見不鮮。
隨著地方債務還款期限的到來，2011年地方融資平臺公司債務違約信號不斷：上海的融資平臺之一申虹投資公司出現(xiàn)債務逾期，云南公路開發(fā)投資有限公司因資金問題要求就銀行貸款部分債務短期展期，云南省投資控股集團通過將其作為債務抵押的電力等重要資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，注資成立新集團。今年，為償還到期的2009年發(fā)行的3年期國債，已經(jīng)公布的2012年各省政府債券額度和最終用途計劃，有相當高的比例用于以新還舊，如2012年湖南省省級債券資金為59億元，用于償還到期債務的有46億元，占比高達78%。
數(shù)據(jù)表明截至2010年底地方政府債務的79%來自銀行借貸，而根據(jù)銀監(jiān)會數(shù)據(jù)，2011年9月末，全國共有地方政府融資平臺10468家，平臺貸款余額9.1萬億元。地方政府性債務違約勢必將通過信貸化的政府債務影響到金融系統(tǒng)的穩(wěn)定，進而影響到正在轉(zhuǎn)軌中的宏觀經(jīng)濟。本文通過對地方債務信用風險的形成機制的探究，以探討地方債務風險化解方式。
三、地方債務信用風險形成機制分析
現(xiàn)代信用風險不僅表示客觀違約風險，還應該包括經(jīng)常發(fā)生的信息不對稱下的主觀違約信用風險（周沅帆 2011）。因此本文認為，地方政府性債務信用風險包括地方債務政府違約風險（即地方政府無法按時對其承擔有償還義務的債務全額還本付息的可能性）以及因融資平臺公司的財務狀況變動與履約能力變化致使其資產(chǎn)價值變動而產(chǎn)生損失的可能性。地方債務信用風險的形成有復雜的政府及經(jīng)濟背景，本文將從財政體制改革、地方政府舉債機制與地方政府償債機制三個方面出發(fā)，剖析地方債務信用風險形成機制。
（一）財政經(jīng)濟體制改革
1983年以來中央政府對國有企業(yè)進行的利改稅等一系列改革，使地方政府累積了大量地方債務，形成了地方政府在國有企業(yè)破產(chǎn)財政兜底、分離國有企業(yè)所辦社會職能機構(gòu)、企業(yè)養(yǎng)老金等方面的支出缺口（朱玉玲 2011）。隨后于1994年政府進行的分稅制改革提高了財政收入占GDP的比重以及中央財政占財政收入的比重，重新確立了中央財政的主導地位，同時還導致財權(quán)上劃，事權(quán)下移。隨著中國城鎮(zhèn)化進程不斷加快且持續(xù)深化，地方政府需要通過招商引資發(fā)展完善基礎道路、通訊、水電等設施。地方政府財政支出需求不斷增加，刺激政府舉債。
（二）地方政府舉債機制與信用風險
在2011年未進行地方政府發(fā)債試點改革以前，由于我國法律明確規(guī)定不允許地方政府發(fā)債，面對城鎮(zhèn)化帶來的巨額基建投資支出，地方政府主要籌資渠道有中央地方政府債券和地方投融資平臺發(fā)行的城投債及銀行信貸。
根據(jù)債務規(guī)模理論尼斯卡蘭模型，地方政府官員一方面會追求預算最大化，另一方面會通過權(quán)利尋租即將預算的一部分納入自身效用函數(shù)造成政府規(guī)模膨脹，進一步加大地方政府收支缺口，增加潛在債務違約率。
債券市場中償債能力高的債券，其評級和市場價格均較高。對于中央地方債券，區(qū)別不同償還能力、不同發(fā)展水平的政府只在于審批給各地方政府的發(fā)債額度。由于一方面政府經(jīng)濟政策具有導向性，導致如因西部大開發(fā)戰(zhàn)略而對西部省份放松審批標準；另一方面我國財政制度透明度不高，這種信息不對稱極易形成權(quán)力尋租等行為，造成債務額度與償債能力不匹配，帶來信用風險。
地方政府通過劃撥土地、股權(quán)、國債等資產(chǎn)，成立資產(chǎn)和現(xiàn)金流均可達融資標準的融資平臺公司，并借此向銀行申請貸款或發(fā)行企業(yè)債進行融資。城司的法定代表和管理人員大部分由政府官員兼任，公司治理結(jié)構(gòu)不完善，決策不民主，投資建設項目非市場化。城投債的發(fā)行與運行只能參照公司債券相關條文，沒有具體法律或規(guī)章制度對城投債進行引導規(guī)范。而銀行對城司的貸款大部分由于有地方政府的土地擔保放松了對貸款人條件審核。這些政策性貸款信息透明度不高，加上各地財政擔保體系落后，監(jiān)管不到位；地方城投平臺往往是一個大集團，體系內(nèi)注冊的公司通常有煤炭公司、稅務公司、電力公司、公交公司等，因此資金一旦進入到城投體系中，具體操作無法監(jiān)控。這將直接威脅地方政府債務的財務狀況及履約能力。
（三）地方政府償債資金來源與信用風險
面對巨額地方債務，我國目前沒有明確的債務償還機制，償債資金主要來自地方財政預算安排資金以及土地出讓金。當債務即將到期時，政府無法籌集應還債務額時，政府采取申請銀行信貸展期或者借新還舊的方式避免債務違約。
土地出讓金作為預算外收入是一些城市尤其是二三線城市償還地方債務主要資金來源。2011年唐山市地稅收入328億元，而該城市同期土地出讓金約為274億元，土地出讓金已與地方稅收收入相當。但是在當前房地產(chǎn)市場調(diào)控未見松動的環(huán)境下，房地產(chǎn)公司自身問題頻出，行業(yè)內(nèi)公司重組，土地一級市場已不同于過去房地產(chǎn)黃金發(fā)展的十年。此外，政府在開發(fā)前期通過城司做一級土地開發(fā)，然后帶動市政建設和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而目前房地產(chǎn)價格因調(diào)控保持平穩(wěn)態(tài)勢，政府無法收回前期投入資金，公司無法維持持續(xù)的現(xiàn)金流，帶來信用風險。
借新還舊延遲風險暴露，掩蓋債務真實風險。盡管銀監(jiān)會及相關監(jiān)管部門曾明確提出，禁止支持不符合要求的新平臺和新項目，到期平臺貸款不得展期和借新還舊，但是面對目前的地方融資平臺貸款及中央發(fā)行債券還本付息的資金壓力，監(jiān)管部門不得不放松這種管制。因此在2012年借新還舊成為各級政府償還債務的主要手段。雖然展期和借新還舊在一定程度上緩解了本期資金壓力，避免因還款造成資金流斷裂，但是這種做法只是將本期的流動性風險轉(zhuǎn)嫁給未來項目，且降低了地方政府的信用意識，只管借不管還。此外，地方融資平臺公司在利用銀行貸款借新還舊時，容易通過轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等方式進行債務重組向多家銀行申請授信。因此，借新還舊等短期償付手段提升了短期償債能力但是增加了長期信用風險。
綜上所述，地方債務問題也是地方政府融資發(fā)展經(jīng)濟的問題。中央一直以來進行的財政制度改革，帶來了地方政府債務的累積以及收支資金缺口。從舉債機制上看，首先地方政府舉債規(guī)模控制問題應該得到重視；其次應注意到不同地區(qū)中央地方債及城投債風險的不同；再次地方融資平臺公司“政企不分”，僵化的行政經(jīng)營體制無法適應市場的發(fā)展；最后還應看到信息不對稱下權(quán)利尋租等問題帶來的信用風險。從償還資金上看，目前我國財政收入穩(wěn)定增長，地方政府債務信用風險主要來自過于依賴土地財政以及以新還舊作為政府償債資金的風險。
四、地方債務信用風險的控制建議
（一）建立科學的地方政府債務管理機制
1、建立地方政府債務風險預警體系
評價地方債務風險可以從債務結(jié)構(gòu)和地方融資平臺公司償債能力兩個層次來進行?？紤]到指標可量化的特征，債務結(jié)構(gòu)采用債務依存度、債務負擔率、逾期率、借新還舊比率四個指標。地方融資平臺公司采用流動比率、速凍比率、現(xiàn)金比率衡量公司的短期償債能力，以資產(chǎn)負債率、產(chǎn)權(quán)比率、利息保障倍數(shù)評測企業(yè)的長期償債能力。同時將政府債務情況納入政府每年的財政預算中，保證債務分償還，具體見表1。
2、完善債券評級制度
信用評級可以為投資者提供公正和客觀的信息，以優(yōu)化投資者選擇?，F(xiàn)階段，我國不同地區(qū)經(jīng)濟和財政能力不同，更需要建立一套科學有效的信用評級制度。統(tǒng)一監(jiān)管，并采取合理有效的評級質(zhì)量檢驗機制，以加強地方債務風險的管理。
3、改革政府會計制度，公開政府財政預算
以財政信息透明化為目標，以權(quán)責發(fā)生制為導向，進行政府會計制度改革，逐步公開政府財政預算收支信息、以及有可能影響未來財政收支所作出的決策信息等。地方融資平臺公司也應借鑒上市公司財務信息披露制度，定期在財政部門網(wǎng)站上公布平臺公司財務報表，對資產(chǎn)變動予以公告。實現(xiàn)商業(yè)銀行與公眾對政府債務規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及財政資金的使用進行動態(tài)監(jiān)督與評測，降低不對稱信息中的道德風險，增強地方債務的履約能力。
（二）建立償債資金來源機制
建立償債資金來源機制，還應保證到期債務償還資金從以下四個方面籌集：從地方每年的土地出讓金收入中按一定比例劃撥；地方投融資平臺項目收益按一定比例劃撥；拍賣作為債權(quán)人擁有的資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)抵償債務；對行政事業(yè)單位拖欠的債務，編制部門預算時應安排專項還貸準備金。
（三）完善財政體制改革
堅持完善財政體制改革，保證地方中央事權(quán)與財權(quán)的平衡，保證地方政府稅收滿足地方經(jīng)濟建設資金需要。首先，深化分稅制改革，合理劃分地方政府與中央的事權(quán)與財權(quán)，按公共產(chǎn)品收益范圍大小依次由各級政府承擔管理，參考西方發(fā)達國家的根據(jù)財權(quán)和事權(quán)統(tǒng)一的原則，地方與中央進行財權(quán)分配。其次，要繼續(xù)推進財政層級扁平化，使“省直管縣”、“鄉(xiāng)財縣管”覆蓋到更大的范圍。財政層級扁平化，既有利于解決地方政府財權(quán)與事權(quán)不匹配的問題，也有利于加強對地方政府財政收支的有效監(jiān)管。
（四）推進地方政府投融資體制改革
增加政府資金來源渠道，推進地方政府投融資體制改革。一要清理地方投融資平臺，禁止不符合條件要求的平臺公司營業(yè)。進一步完善地方投融資平臺公司管理監(jiān)督體制，明確權(quán)責，提高運營效率。二要明確政府投資領域，對盈利性的公共服務項目，應以吸收民間資本為目標，改變以單一的銀行貸款為主要資金來源的現(xiàn)狀，分散銀行系統(tǒng)風險。
參考文獻：
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[3]周沅帆.城投債——中國式市政債券[M].北京：中信出版社，2010.
第3篇：房地產(chǎn)公司財務規(guī)章制度范文
堅定信念規(guī)范經(jīng)營求實創(chuàng)新開拓進取
為全面推進企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗
——
各位領導、同志們：
今天××集團公司隆重召開××年工作會議，主要任務就是客觀總結(jié)集團公司××年工作，認真分析當前形勢，研究部署今年各項工作任務，動員公司員工進一步認清形勢、統(tǒng)一思想、堅定信念、規(guī)范經(jīng)營、求實創(chuàng)新、開拓進取，為全面推進企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。
下面，我向大會做工作報告，請審議。
一、××年工作回顧
××年，是壓力與動力同在、挑戰(zhàn)與機遇并存的一年。回顧過去的一年，××集團公司全體員工在董事會的正確領導下，妥善應對市場變幻的大環(huán)境，適時調(diào)整經(jīng)營思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務相當繁重的特殊情況下，通過曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務，取得了一定成績。
(一)經(jīng)營指標完成情況
全年完成經(jīng)營收入萬元完成下達計劃指標萬元的%。需要說明××礦業(yè)公司下達指標萬元，其經(jīng)營收入未列入集團公司統(tǒng)計;××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時機不成熟，建房工程未啟動無法完成下達指標萬元;耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入多萬元;綜合上述客觀因素，集團公司××年的經(jīng)營指標基本完成;全年在人員工資增幅達萬元的情況下，實現(xiàn)利潤萬元，完成下達計劃指標萬元的%;并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利?？傊痢聊昙瘓F公司經(jīng)濟效益總體保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢。
(二)突出主營業(yè)務奮發(fā)拓展市場
突出主營業(yè)務、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務宣傳手冊，建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡、建立信息平臺，實現(xiàn)信息資源來源廣泛化和資源共享。針對客戶工程項目不定因素較多、客戶要求不一的特點，結(jié)合實際工作中出現(xiàn)的溝通不及時、匯報不到位等問題，多方協(xié)調(diào)，積極想辦法，督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系，保證了項目的超前介入和超前管理。較好的實現(xiàn)了客戶工程接洽、工程設計施工、工程驗收投運一條龍服務。全年實施各類客戶工程項目項，實現(xiàn)工程收入萬元。
我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗歸結(jié)起來，核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務。優(yōu)質(zhì)服務是我們拓展市場的法寶，是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進采用先進技術和管理方法，加強工程組織管理，確保質(zhì)量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風雨兼程巡查排除臥龍寺油庫專線故障，忙乎了一個通宵，“五一”、“國慶”，他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個家屬區(qū)的寬帶改造工程，網(wǎng)絡的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高，家園網(wǎng)用戶已達多戶;他們努力開拓外部市場，與市區(qū)五大電信運營商聯(lián)系商洽，簽訂個協(xié)議合同、金額達萬余元，并爭取到由省信通公司投資，自己負責施工、管理、維護的×××區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會招投標，先后完成了社會水泥廠、東嶺集團變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊住宅樓、陜送四號樓土建施工任務，坪頭中學職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團所屬施工單位廣泛推廣。
產(chǎn)品制造企業(yè)加強質(zhì)量體系管理，在市場營銷和售后服務上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市常并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時機，開足馬力連軸轉(zhuǎn)，銷售額增加，經(jīng)營局面有所改觀;電力開關廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時調(diào)整經(jīng)營思路，把銷售力量重點投入到中小客戶上;斯通公司加強銷售隊伍建設，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能，而且大大降低了生產(chǎn)成本，無形中增加了利潤。
為了增強市場競爭能力，我們對祥泰賓館進行設施改造，完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項目及天泉純凈水廠的改、擴建工程。對收購中莊水電站控股權(quán)項目進行了充分的調(diào)研和論證，形成了調(diào)研報告;為擴大水電經(jīng)營規(guī)模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理，于××年月開始試運行。××房地產(chǎn)公司對××大廈閑置廠房招租做了實質(zhì)性的工作，對××綜合大廈高層建筑以及配合東開發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。
(三)夯實基礎工作深化細化財務經(jīng)營管理
⒈檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營協(xié)議，保證足額上繳上年度承包利潤，在認真測算的基礎上，廣泛征求意見，剔除水份、實事求是分解下達經(jīng)營指標，簽訂新年度委托經(jīng)營協(xié)議進行了營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級建造師申報;為加強集團公司的戰(zhàn)略管理，自身準確定位，明確發(fā)展方向，以科學求實的精神、認真負責的態(tài)度組織編制集團公司五年規(guī)劃;
加強兩標一體化培訓，組織督促檢查電力開關廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓及內(nèi)部審核，為迎接審核機構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準備。
⒉按照×××××××安排扎實開展了集團公司清產(chǎn)核資工作，全面部署、明確任務、責任到人、各司其職，既嚴格分工又密切合作;對集團公司及其分子公司資產(chǎn)負債及所有者權(quán)益進行了清查。通過清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。
⒊認真開展審計整改。根據(jù)××年月國家審計署駐西安特派辦對我局××年財務收支延伸審計中，指出集團公司存在的問題積極進行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件，主動做好××年度稅務稽查配合工作，最大程度維護公司利益。配合審計室對集團公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟責任進行離任審計對×××溫江寺鉛鋅選礦廠(含××礦業(yè)公司)資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營情況專項審計調(diào)查。
⒋針對魯瑞××電氣公司經(jīng)營方式的變動，指導配合順利實現(xiàn)了帳務移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎資料的同時，積極拓展業(yè)務，并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào)，解決了抄表班人員定崗定級問題和工資獎金的開支渠道，并逐月專程到抄表公司人員工資。
⒌對全局名集體職工的醫(yī)療保險、工傷保險、養(yǎng)老金的繳費標準進行了測算認定，每月由專人負責統(tǒng)計、申報、核對、交納。并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動生活補貼。
⒍全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金萬元，收繳年度承包利潤萬元，為集團公司開展正常經(jīng)營管理工作提供了有力的資金保障。
四加強和規(guī)范多種經(jīng)營邁出堅實步伐
第4篇：房地產(chǎn)公司財務規(guī)章制度范文
為全面推進企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗
各位領導、同志們：
今天××集團公司隆重召開××年工作會議，主要任務就是客觀總結(jié)集團公司××年工作，認真分析當前形勢，研究部署今年各項工作任務，動員公司員工進一步認清形勢、統(tǒng)一思想、堅定信念、規(guī)范經(jīng)營、求實創(chuàng)新、開拓進取，為全面推進企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。
下面，我向大會做工作報告，請審議。
一、××年工作回顧
××年，是壓力與動力同在、挑戰(zhàn)與機遇并存的一年?；仡欉^去的一年，××集團公司全體員工在董事會的正確領導下，妥善應對市場變幻的大環(huán)境，適時調(diào)整經(jīng)營思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務相當繁重的特殊情況下，通過曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務，取得了一定成績。
（一）經(jīng)營指標完成情況
全年完成經(jīng)營收入萬元完成下達計劃指標萬元的％。需要說明××礦業(yè)公司下達指標萬元，其經(jīng)營收入未列入集團公司統(tǒng)計；××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時機不成熟，建房工程未啟動無法完成下達指標萬元；耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入多萬元；綜合上述客觀因素，集團公司××年的經(jīng)營指標基本完成；全年在人員工資增幅達萬元的情況下，實現(xiàn)利潤萬元，完成下達計劃指標萬元的％；并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利?？傊痢聊昙瘓F公司經(jīng)濟效益總體保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢。
（二）突出主營業(yè)務奮發(fā)拓展市場
突出主營業(yè)務、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務宣傳手冊，建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡、建立信息平臺，實現(xiàn)信息資源來源廣泛化和資源共享。針對客戶工程項目不定因素較多、客戶要求不一的特點，結(jié)合實際工作中出現(xiàn)的溝通不及時、匯報不到位等問題，多方協(xié)調(diào)，積極想辦法，督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系，保證了項目的超前介入和超前管理。較好的實現(xiàn)了客戶工程接，全國公務員共同天地洽、工程設計施工、工程驗收投運一條龍服務。全年實施各類客戶工程項目項，實現(xiàn)工程收入萬元。
我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗歸結(jié)起來，核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務。優(yōu)質(zhì)服務是我們拓展市場的法寶，是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進采用先進技術和管理方法，加強工程組織管理，確保質(zhì)量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風雨兼程巡查排除臥龍寺油庫專線故障，忙乎了一個通宵，“五一”、“國慶”，他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個家屬區(qū)的寬帶改造工程，網(wǎng)絡的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高，家園網(wǎng)用戶已達多戶；他們努力開拓外部市場，與市區(qū)五大電信運營商聯(lián)系商洽，簽訂個協(xié)議合同、金額達萬余元，并爭取到由省信通公司投資，自己負責施工、管理、維護的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會招投標，先后完成了社會水泥廠、東嶺集團變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊住宅樓、陜送四號樓土建施工任務，坪頭中學職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團所屬施工單位廣泛推廣。
產(chǎn)品制造企業(yè)加強質(zhì)量體系管理，在市場營銷和售后服務上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時機，開足馬力連軸轉(zhuǎn)，銷售額增加，經(jīng)營局面有所改觀；電力開關廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時調(diào)整經(jīng)營思路，把銷售力量重點投入到中小客戶上；斯通公司加強銷售隊伍建設，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能，而且大大降低了生產(chǎn)成本，無形中增加了利潤。
為了增強市場競爭能力，我們對祥泰賓館進行設施改造，完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項目及天泉純凈水廠的改、擴建工程。對收購中莊水電站控股權(quán)項目進行了充分的調(diào)研和論證，形成了調(diào)研報告；為擴大水電經(jīng)營規(guī)模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理，于××年月開始試運行?！痢练康禺a(chǎn)公司對××大廈閑置廠房招租做了實質(zhì)性的工作，對××綜合大廈高層建筑以及配合東開發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。
（三）夯實基礎工作深化細化財務經(jīng)營管理
⒈檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營協(xié)議，保證足額上繳上年度承包利潤，在認真測算的基礎上，廣泛征求意見，剔除水份、實事求是分解下達經(jīng)營指標，簽訂新年度委托經(jīng)營協(xié)議進行了營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級建造師申報；為加強集團公司的戰(zhàn)略管理，自身準確定位，明確發(fā)展方向，以科學求實的精神、認真負責的態(tài)度組織編制集團公司五年規(guī)劃；加強兩標一體化培訓，組織督促檢查電力開關廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓及內(nèi)部審核，為迎接審核機構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準備。
⒉按照×××××××安排扎實開展了集團公司清產(chǎn)核資工作，全面部署、明確任務、責任到人、各司其職，既嚴格分工又密切合作；對集團公司及其分子公司資產(chǎn)負債及所有者權(quán)益進行了清查。通過清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。
⒊認真開展審計整改。根據(jù)××年月國家審計署駐西安特派辦對我局××年財務收支延伸審計中，指出集團公司存在的問題積極進行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件，主動做好××年度稅務稽查配合工作，最大程度維護公司利益。配合審計室對集團公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟責任進行離任審計對鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠（含××礦業(yè)公司）資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營情況專項審計調(diào)查。
⒋針對魯瑞××電氣公司經(jīng)營方式的變動，指導配合順利實現(xiàn)了帳務移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎資料的同時，積極拓展業(yè)務，并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào)，解決了抄表班人員定崗定級問題和工資獎金的開支渠道，并逐月專程到抄表公司人員工資。
⒌對全局名集體職工的醫(yī)療保險、工傷保險、養(yǎng)老金的繳費標準進行了測算認定，每月由專人負責統(tǒng)計、申報、核對、交納。并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動生活補貼。
⒍全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金萬元，收繳年度承包利潤萬元，為集團公司開展正常經(jīng)營管理工作提供了有力的資金保障。
四加強和規(guī)范多種經(jīng)營邁出堅實步伐
加強和規(guī)范多種經(jīng)營是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，是適應電力體制改革向縱深發(fā)展的要求，是一項政策性強、工作頭緒多、錯綜復雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。局成立了以局長為組長、局領導分工負責的加強和規(guī)范多種經(jīng)營領導小組，明確職責、印制下發(fā)文件、作出部署安排，并決定把加強和規(guī)范多種經(jīng)營領導小組辦公室調(diào)整設立在集團公司，由總經(jīng)理擔任辦公室主任，我們高度重視，深感肩負使命責任之重大，當即召開總經(jīng)理辦公擴大會，研究制訂具有可操作性的貫徹落實措施，從兩個層面著手展開工作，一是首先查閱集團公司歷年臺帳表冊資料、明細投資股金管理、債權(quán)債務、資產(chǎn)資金使用歸屬規(guī)整各分子公司會計報表，對虛報不實的予以剔除，對正常經(jīng)營的予以納入，使集團公司財務報表完整反映公司整體經(jīng)營情況；抓住時機開展公司債權(quán)清理，為規(guī)范財務資金管理和××年度財務決算打下良好基礎。二是為了全面徹底摸清全局整個多經(jīng)企業(yè)“家底”，核實多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)擁有量，更好建立和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及資本紐帶，組織開展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查，通過清查如實掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。
集團公司組成聯(lián)合調(diào)查組對分子公司董事會、監(jiān)事會建制、人員構(gòu)成，企業(yè)經(jīng)營者年薪制執(zhí)行情況以及財務狀況、經(jīng)營狀況詳細調(diào)查了解，掌握第一手資料。鞏固清產(chǎn)核資成果、理順產(chǎn)權(quán)關系，全面實地核對普查資產(chǎn)，重點清查主業(yè)與多經(jīng)之間在設備采購、委托承包工程、咨詢服務等方面的關聯(lián)交易情況，有無違規(guī)違紀；清查多經(jīng)企業(yè)的投資項目管理，是否建立健全資產(chǎn)占用、投資、拆借和擔保管理制度，規(guī)范資產(chǎn)資金隸屬占用關系；清查工資管理，規(guī)范工資來源。集團公司領導先后到咸陽、渭南、寧夏等地學習取經(jīng)、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗，從中得到有益的啟示啟發(fā)，撰寫出了具有實用價值的調(diào)研報告；并根據(jù)長期的多經(jīng)工作實踐、結(jié)合調(diào)研情況，修訂補充了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資金管理辦法》等規(guī)章制度，切實把加強和規(guī)范多種經(jīng)營落到實處。目前加強和規(guī)范多種經(jīng)營管理的具體操作方案也正在深入醞釀討論、分析論證。
五加強作風建設求真務實培育員工綜合素質(zhì)
加強作風建設是要從根本上培育員工的綜合素質(zhì)，共同維護企業(yè)和職工利益，激發(fā)工作熱情和干勁，增強企業(yè)的凝聚力和向心力。去年集團公司員工學政治、學法律、學經(jīng)濟、學業(yè)務的自覺性普遍增強，學習內(nèi)容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風廉政教育、拓展訓練、“海爾成功之路公開課”的授課學習等。在開展作風建設活動中，大家踴躍發(fā)表見解、積極撰寫稿件，稿件不拘形式，有論文、有調(diào)研報告、也有心得體會。通過作風建設，員工更注重自身素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高，增強了事業(yè)心和使命感，自覺做到立足本職、敬業(yè)愛崗，提高工作質(zhì)量和辦事效率。
加強作風建設是企業(yè)強化管理的必要手段，是促進各項工作順利開展、圓滿完成工作任務、提高企業(yè)整體經(jīng)濟實力的重要保障措施。加強作風建設既是日常性工作的重要內(nèi)容，又是一項長期的戰(zhàn)略性任務。我們注重作風建設和生產(chǎn)經(jīng)營的有機結(jié)合，扎根基層、服務于基層，出主意、想辦法，為企業(yè)幫困解困。一方面鼓勵員工正確認識多經(jīng)改革、發(fā)展的新形勢，認真總結(jié)工作經(jīng)驗教訓，勇于面對困難，振奮精神，發(fā)揮主觀能動性和積極性創(chuàng)造性，通過狠抓內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量，突出抓好客戶工程，積極開拓市場，不斷提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面采取對企業(yè)進行設施改造、提供貸款、解決資金不足、協(xié)助招攬生意、人員分流、資產(chǎn)整體租賃可行性調(diào)研等方式方法，想法設法幫助企業(yè)走出困境、走出低谷，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。這些非常措施對安定人心、穩(wěn)定職工隊伍起到了積極的重要作用。
六弘揚企業(yè)文化、樹立企業(yè)良好形象。
全力協(xié)助局成功地協(xié)辦了“魯能杯”中國乒乓球超級聯(lián)賽在寶雞的兩場賽事。集團公司把此項重大活動做為重要的政治任務和工作任務認真對待、積極參與。組成票務組、廣告宣傳組、后勤服務組三個小組歷時一個多月忘我展開工作，“五一”黃金周亦未間斷業(yè)務，觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊伍造出了聲威和聲勢，顯示了集團公司員工隊伍的整體團隊精神和企業(yè)的疑聚力、向心力，提高了公司社會知名度，樹立了企業(yè)良好的公眾形象。
公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”和“森博會”等大型活動，去年××集團公司（包括分子公司在內(nèi)）分別獲得局工會組織的安全生產(chǎn)和國慶文藝匯演最佳節(jié)目獎和優(yōu)秀節(jié)目獎，以及寶雞市橋牌協(xié)會舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優(yōu)秀組織獎；××電力電纜公司開展助學扶貧活動，為結(jié)對幫扶貧困學生贊助學費元，組織黨員利用雙休日義務為客戶消除缺陷；能源物資公司結(jié)合“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”活動，投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動陶冶情操，加強精神文明建設，倡導員工熱愛寶雞、熱愛企業(yè)，爭做文明市民、文明職工。
七持之以恒抓好安全管理
安全生產(chǎn)是一項涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程，是多經(jīng)企業(yè)生存發(fā)展的基石，是我們從事各項工作的基礎和前提?！痢聊辏覀冋J真開展了春安大檢查、安全生產(chǎn)警示月活動、安全停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)月活動以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競賽和安全生產(chǎn)迎峰過冬活動，教育員工切實處理好安全和效益、安全和效率的辯證統(tǒng)一關系，認真落實各級各類人員安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行各項安全管理制度，工作中有針對性的努力做好安全組織技術措施和危險點預控措施，把“雙控”、標準化、規(guī)范化作業(yè)落實在職工的具體行動中、落實在生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)中。集團公司和分子公司領導、安全監(jiān)察人員都能嚴格執(zhí)行安全到位規(guī)定，組織員工切實把握生產(chǎn)班組和施工現(xiàn)場兩個重點，深入抓好民工、臨時工管理，旗幟鮮明地查處違章，防患于未然。公司還注意結(jié)合多經(jīng)企業(yè)實際、結(jié)合季節(jié)特點開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動，重點部位重點防控，努力提升集團公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團公司全體員工的辛勤努力，實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故的目標。
在總結(jié)成績的同時縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視：
一是安全的基礎管理有待于進一步加強，由于經(jīng)濟基礎相對薄弱，在勞動保護資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺；習慣性違章時有發(fā)生，有的企業(yè)還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。
二是正確理解國家財經(jīng)政策水平不夠。工作中準確把握應用政策能力不夠，深入宣傳貫徹政策不夠，政策理解水平有待進一步提高。
三是集團公司的戰(zhàn)略中心指導地位尚未確立，集團公司及其分子公司資本紐帶關系尚未真正建立起來，更談不上集團化、集約化、規(guī)?；?jīng)營，公司管理與現(xiàn)代企業(yè)制度要求尚有一定差距，有待進一步改進。
四是尚未真正牢固樹立市場經(jīng)濟、“訂單第一”的思想觀念，有的企業(yè)陳舊觀念根深蒂固，不能自身準確定位，還是一味依靠主業(yè)、“等、靠、要”、得過且過，面對風云變幻的市場大環(huán)境束手無策、無所適從，陷入被動。
五是委派各分子公司會計人員作用發(fā)揮不夠，積極性未充分調(diào)動起來，監(jiān)督不到位，對不符合規(guī)定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虛作假現(xiàn)象。
六是項目信息渠道相對閉塞，未建立良好的、有效的項目輸送渠道及項目資料庫，缺乏項目儲備。
七是企業(yè)流動資金普遍緊張，貨幣回籠不及時，久而久之形成不良循環(huán)。由于資金分散短缺，形不成合力，資金資本的運作效能難以充分發(fā)揮，對正常開展經(jīng)營活動造成困難和影響。
對以上問題，我們必須高度重視，深入分析，認真加以研究解決。
二、目前面臨的形勢和任務
年前不久，國網(wǎng)公司、省公司相繼提出了建設“電網(wǎng)堅強、資產(chǎn)優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀的現(xiàn)代公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標。緊接著我局也提出了建設“一強三優(yōu)”的現(xiàn)代化學習型供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標。毫無疑問，電力發(fā)展戰(zhàn)略目標的逐步實施和電力體制深化改革將聯(lián)動互動、對電力多種經(jīng)營產(chǎn)生深遠的重大影響，從整體上帶動多種經(jīng)營的發(fā)展，同時也對加強和規(guī)范多種經(jīng)營提出了更高的標準和深層次要求。
李生權(quán)局長兼××集團公司董事長在全局中層干部大會上的講話指出：要重點關注、重點研究、重點推進加強和規(guī)范多經(jīng)管理工作，…要深入分析論證加強和規(guī)范多經(jīng)管理的具體方案，細化措施、慎重操作?！痢痢痢痢痢痢痢痢聊旯ぷ饕c也明確要求加強和規(guī)范多經(jīng)管理，推動多經(jīng)快速健康發(fā)展。很明顯加強和規(guī)范多種經(jīng)營是電力體制深化改革的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)，是集團公司和所屬分子公司××年繼續(xù)面臨的事關生存發(fā)展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調(diào)研和基礎性工作，今年將按照董事會部署安排步入實質(zhì)性操作，包括規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、理清產(chǎn)權(quán)關系、進行資源整合、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)揮財務結(jié)算中心、調(diào)配中心功能，建全財務內(nèi)控機制等等。
