前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的招商引資項目計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
今年以來,我們先后召開了縣十五屆人大二次會議、縣委十三屆七次全委(擴(kuò)大)會議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會議,對全縣各項工作進(jìn)行了全面安排部署,目標(biāo)任務(wù)、工作重點都已十分明確。今天,我們又專題召開全縣招商引資暨項目建設(shè)工作會議,充分表明了縣委、縣政府對招商引資和項目建設(shè)工作的高度重視,其主要目的就是通過這次會議,進(jìn)一步動員全縣上下統(tǒng)一思想,堅定信心,真抓實干,以招商引資和項目建設(shè)的大突破,推動全縣經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。下面,我講五點意見:
一、站在加快西和科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識抓好招商引資和項目建設(shè)工作的重大意義
近兩年來,全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹“舉特色旗、走富民路、建小康縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,堅持“一綱九目”的發(fā)展重點,團(tuán)結(jié)拼搏,以干克難,自我加壓,奮勇爭先,開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。特別是在項目建設(shè)和招商引資工作上取得了較好成績。盧昌路、伏羲大道、西和330千伏輸變電工程、110千伏輸變電工程、城網(wǎng)改造工程、觀山植物園、隍城森林公園、濱河公園、城南小區(qū)開發(fā)、農(nóng)村安全飲水、寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、縣一中學(xué)生公寓樓、職教中心綜合樓、縣醫(yī)院住院大樓等一批重點項目先后開工建設(shè)并完成年度建設(shè)任務(wù)。瑞雪萬噸馬鈴薯精淀粉加工項目、雄輝萬噸低度氧化鋅項目等招商引資項目相繼建成投產(chǎn),羲皇精品服裝廣場等招商引資項目開工建設(shè),陽藿藥餅加工等項目達(dá)成投資協(xié)議??梢哉f,近兩年是西和發(fā)展史上發(fā)展速度最快、投入力度最大、實施項目最多、群眾得到實惠最多的兩年,西和進(jìn)入了最快最好的發(fā)展時期。
在肯定成績的同時,我們必須始終清醒地認(rèn)識到,目前,我們面臨的最大問題仍然是發(fā)展不快。因為發(fā)展不快,很多該辦的事辦不了,該解決的民生問題無力更好地解決;因為發(fā)展不快,人民群眾的生活水平難以迅速提高;因為發(fā)展不快,我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越拉越大。所以說,加快發(fā)展是西和最大的政治,是解決一切矛盾和困難的關(guān)鍵,是壓倒一切的主題。怎么加快發(fā)展?特別對于我們貧困落后山區(qū),當(dāng)前的突破口就是抓項目建設(shè),就是抓招商引資。這是外地的經(jīng)驗,也是我們自己的體會。發(fā)展靠投入,投入靠項目,項目靠招商。大發(fā)展需要大投入,大投入需要大項目,大項目需要大招商。一個地方的發(fā)展水平,主要取決于生產(chǎn)要素的聚集程度,而生產(chǎn)要素的聚集程度,又取決于招商引資的力度。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的因素?zé)o非是三個,即所謂的“三駕馬車”,第一是消費,第二是出口,第三是投資。當(dāng)前,我縣經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動,而投資的主要來源有四個方面:國家資金、金融資金、本地民間資金和外來資金。目前的現(xiàn)實是,靠國家投資有限,靠銀行投資太難,靠啟動本地民間投資太慢,引進(jìn)外來資金是最好最快捷的渠道。從我們近年來學(xué)習(xí)考察的蘇浙魯?shù)鹊氐陌l(fā)展情況來看,凡是發(fā)展快的地方,就是招商引資搞得好的地方,就是項目建設(shè)抓得緊的地方。因此,對于我們這樣一個欠發(fā)達(dá)縣份來說,在積極爭取國家投資的同時,大力引進(jìn)外來資本,吸引知名大企業(yè)入駐,是我們擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升企業(yè)層次、增強(qiáng)發(fā)展后勁的必然選擇。我們必須站在加快西和科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識項目建設(shè)和招商引資工作的極端重要性和緊迫性,真正把重點項目建設(shè)和招商引資作為加快發(fā)展的第一要務(wù)和第一動力,擺在經(jīng)濟(jì)工作的“龍頭”位置,以堅定的信心、超常規(guī)的措施不斷推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)。
二、深刻把握西和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇,進(jìn)一步增強(qiáng)做好招商引資和項目建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感
當(dāng)前,我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在夯實基礎(chǔ)、起步騰飛的關(guān)鍵階段,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,動力與壓力同在,但機(jī)遇大于困難,有利條件多于不利因素。
關(guān)鍵詞:遼沈地區(qū) 政府軟 對策研究
注明:遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目(項目批準(zhǔn)號:L09BGJ003)
一、目前遼沈地區(qū)在政府軟上存在的問題
遼寧省與沿海兄弟省份相比,其外貿(mào)進(jìn)出口額始終排在江蘇、廣東、山東、上海、北京、天津、浙江等省市之后,這說明,在沿海各省中,遼寧的位置還是落后的,遼寧還遠(yuǎn)未利用好區(qū)位地緣優(yōu)勢。因此,對外資企業(yè)的政府對策研究就顯得非常重要。其中,遼沈地區(qū)的外資企業(yè)面臨的主要問題之一就是政府的軟跟不上的問題。正如,原國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長、東北老工業(yè)基地辦公室主任張國寶做客新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)、振興東北網(wǎng)、國家重大技術(shù)裝備網(wǎng)聯(lián)合在線訪談時所感嘆:應(yīng)該說振興東北還有大量的工作需要我們做,但如果說到最大的困難,我覺得還是要繼續(xù)解放思想,繼續(xù)深入改革、擴(kuò)大開放,要在發(fā)展當(dāng)中找到自己的出路。包括人的觀念轉(zhuǎn)變、管理體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,這是我們面臨的最大的問題。具體到政府軟上則有:就是外資企業(yè)啟動理解難;投資門檻高;行政手續(xù)難;安心生活難等各種困難。
二、改善遼沈地區(qū)軟的對策
一是在啟動理解問題上:進(jìn)一步做好沈陽“韓國周”這一重點招商引資項目。在這里,沈陽市政府首先要進(jìn)一步梳理清楚國家級、省級、市級、區(qū)縣級引資政策的區(qū)別,搞清作為市一級政策,其落腳點到底在何處。在與韓國總領(lǐng)事館李政均研究員(經(jīng)濟(jì)問題研究員)共同研究的一個課題中,發(fā)現(xiàn)“韓國周”的一個重大問題是:沈陽市及下屬區(qū)一級政府在投資啟動承諾中說得很好,但是投資后發(fā)現(xiàn)很多承諾是兌現(xiàn)不了的。要么是其承諾中的很多問題是作為市一級政府根本兌現(xiàn)不了的,要么有此承諾在對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作局中是承認(rèn)的,但是到了工商局、稅務(wù)局、銀行等部門時,這些部門根本就不承認(rèn)有上述的承諾。本人在承擔(dān)沈陽東陵區(qū)“韓國周” 重點招商引資項目計劃書翻譯工作中(第二屆沈陽東陵區(qū)“韓國周” 重點招商引資項目計劃書由本人獨自翻譯完成),項目計劃書的承諾也印證了上述的情況。其次,在政策宣傳上,要注意韓商對中國政策關(guān)注點的變化。在從事第二屆韓國周沈陽市東陵區(qū)招商引資計劃項目和第三屆韓國周沈陽市于洪區(qū)招商引資計劃項目翻譯工作中,常常能夠看到工商、稅務(wù)、國有銀行等部門負(fù)責(zé)人,但很少能看見勞動與社會保障局的負(fù)責(zé)人。據(jù)cafe.省略網(wǎng)站(在中國的韓商瀏覽次數(shù)最多的網(wǎng)站)上的調(diào)查,韓商最想見的政府部門負(fù)責(zé)人中,勞動與社會保障局的負(fù)責(zé)人排名第二,僅次于稅務(wù)部門。
二是在投資門檻問題上:出于種種原因,地方政府更多地想做大項目,而且將關(guān)注點都放在了大中型企業(yè)上,其心情是可以理解的。但是,作為市區(qū)級政府,應(yīng)還要關(guān)注韓資對中小企業(yè)的投資。因為,中小企業(yè)可以大量解決勞動力就業(yè)問題。因此,市區(qū)級政府在制定政策上,應(yīng)將從重視投資額度的作法轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晞趧恿蜆I(yè)的作法。
三是行政手續(xù)難的問題:據(jù)cafe.省略網(wǎng)站的大連站(負(fù)責(zé)東北地區(qū)韓資企業(yè)問題)金宇正課長的介紹,近幾年,中國在行政手續(xù)難問題的解決上,其進(jìn)步速度是“驚嘆”的。但是與中國南部地區(qū)相比,東北地區(qū)還有一定的差距。但是她承認(rèn),這種差距在縮小。而在餐飲服務(wù)行業(yè)的沈陽市韓資企業(yè)對沈陽市政府滿意度,首度超過了中國南方地區(qū)。而制造業(yè)韓資企業(yè)對沈陽市政府的滿意度調(diào)查還有不盡如人意的地方。
三、可操作的建議設(shè)想
第一,在省級政府層面上,召集外經(jīng)貿(mào)、工商、人力與社會保障、稅務(wù)、環(huán)保四個部門中熟悉相關(guān)外資政策的公務(wù)人員(不必是負(fù)責(zé)人,要緊的是讓負(fù)責(zé)人推薦熟悉相關(guān)外資政策的經(jīng)辦人)和大專院校與社科院所的相關(guān)研究人員(不必是教授或研究員,因為這種政策的梳理不需要所謂的專家,要緊的是熟悉遼寧省地方政策和熟悉英語、日語、韓國語的研究人員)和律師事務(wù)所的人員(從事涉外民事案件的律師)成立一個政策研究小組。
第二,由這個研究政策小組來統(tǒng)計1990年以來的的遼寧省招商引資政策,并甄別省級招商引資政策中哪些已經(jīng)失效,哪些政策盡管有效,但不符合國家的法律、法規(guī)和招商引資政策。重點甄別對象是設(shè)省級外經(jīng)貿(mào)部門制定的招商引資政策。
第三,由這個研究政策小組來統(tǒng)計1990年以來的的沈陽市招商引資政策,并甄別市級招商引資政策中哪些已經(jīng)失效;哪些政策盡管有效,但不符合國家與省級的法律、法規(guī)和招商引資政策。
一、2009年工作開展及完成情況
2009年,××區(qū)招商引資局,圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的同時,不斷創(chuàng)新招商引資思路,改進(jìn)招商引資方式,拓寬招商引資領(lǐng)域,與市招商辦及各級各部門一道,不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境,為外來投資企業(yè)和個人提供
優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),全區(qū)招商引資工作取得了新的成效。
為完成好2009區(qū)政府工作報告中提到的:“全年策劃、包裝高質(zhì)量項目不少于30個,引進(jìn)項目不少于20個,力爭引進(jìn)資金8億元”的目標(biāo)任務(wù),在項目的推進(jìn)和建設(shè)上,我們主要朝著三個方向在努力:一是與各級各部門一道,通過督促、協(xié)調(diào)和服務(wù),來加快現(xiàn)有已審批項目的投資建設(shè)力度;二也是與各級各部門一道,通過督促、協(xié)調(diào)和服務(wù),促進(jìn)已簽約項目盡快完善手續(xù)和程序,盡快落地實施。三就是通過策劃、包裝項目,加大項目的對外宣傳力度來進(jìn)一步引進(jìn)新的項目。引進(jìn)新的項目,是我局工作一直努力的目標(biāo)和方向。2009年,我們加強(qiáng)了項目庫的建立和對外宣傳力度,將原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和部門上報的項目經(jīng)過認(rèn)真篩選,重點策劃和包裝后,制作成dvd光碟,與市及各縣一道,把它帶到廣州、深圳、杭州、溫州等地,廣泛開展推介活動。在麗江本地,我們也通過網(wǎng)站不斷進(jìn)行對外宣傳。較走出去招商而言,麗江這個具有特殊旅游環(huán)境優(yōu)勢的地方,較其它地方更有優(yōu)勢,有很多的企業(yè)家會主動到麗江來,或來旅游、或來打高爾夫,我們除了通過網(wǎng)站進(jìn)行對外宣傳外,也會通過商會、企業(yè)家協(xié)會等組織,對來麗江的企業(yè)家們進(jìn)行廣泛的項目推介,并且我們認(rèn)為這也不失為一種很好的方式,因為外出招商不僅需要花錢,有時也不一定一次就見得到很多大企業(yè)的老板。而通過協(xié)會組織企業(yè)家的項目推介會,應(yīng)該說在宣傳上也可以取得一定的效果。但在金融危機(jī)一定程度的影響下,外來資金投入力度較去年明顯減弱。2009年,轄區(qū)內(nèi)實施的外來投資項目共有22個,分別為阿曼酒店;麗江諾底咖啡屋;束河的酒吧街、 束河購物商城、 溪禺谷酒店、束河紅山開發(fā)項目;“天域陽光特色民居”建設(shè)項目和“主題會館”項目。金茂集團(tuán)的世界遺產(chǎn)改擴(kuò)建酒店項目;水木清華苑項目;悅榕酒店二期建設(shè)項目;雪山世紀(jì)花苑、新華文化廣場等。招商引資項目實際到位資金內(nèi)資4.9億元。占全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)8億的61%。
2009年轄區(qū)內(nèi)新簽約的招商引資項目有: 2月與龍源電力集團(tuán)公司云南陸良楊梅山項目籌建處簽署風(fēng)能資源開發(fā)意向協(xié)議;3月麗江××阿曼(aman)酒店簽署合作經(jīng)營協(xié)議, 4月海南西岸鄉(xiāng)村莊園俱樂部有限公司簽署麗江普羅旺斯假期項目意向協(xié)議;5月與長江商學(xué)院項兵先生簽署了麗江束河紅山建雍書院項目協(xié)議;11月與深圳市桑夏科技有限公司簽署麗江高科技軟件研發(fā)基地項目協(xié)議。
二、2012年工作計劃
一要確立重點招商項目,加大招商力度加強(qiáng)項目儲備,篩選一批關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項目,特別是農(nóng)林牧水等非征地類項目來加大引資力度,特別是要加大對新團(tuán)5平方公里規(guī)劃區(qū)的招商引資工作,并把重點放在引進(jìn)具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)上,使最好的資源與最有實力的企業(yè)相結(jié)合,力求在招商引資總量、規(guī)模和檔次上實現(xiàn)新的突破。
二要加大招商引資工作的后續(xù)服務(wù)力度,圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步完善招商引資目標(biāo)責(zé)任管理體系,抓好招商引資擬建項目的落地工作。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資重大項目的跟蹤協(xié)調(diào)力度。及時解決項目進(jìn)展過程中的困難和問題。
三要大力推行全民招商、資源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒體招商等招商引資新方式,真正形成全方位招商引資新格局,努力完成招商引資工作任務(wù)。
三、匯報2012年具體項目計劃:
鼎業(yè)目前工程建設(shè)項目有:束河名人酒吧街建設(shè)工程、束河十院建設(shè)工程、溪禺古酒店建設(shè)工程、天域陽光建設(shè)工程。
一、 束河名人酒吧街工程 2、計劃總投資:12000萬元
3、自開工至今累計投資:9400萬元 二、束河十院建設(shè)工程
1、開工日期:2009年4月份
2、計劃總投資:5000萬元
3、自開工至今累計投資:300萬元
4、2012年計劃6月30日竣工,計劃投資4000萬元。
三、天域陽光建設(shè)工程
1、開工日期:2009年3月份
2、計劃總投資:14000萬元
3、自開工至今累計投資:2000萬元
4、2012年計劃10月份竣工,計劃投資6000萬元。
四、溪禺古酒店建設(shè)工程
1、開工日期:2009年3月份
2、計劃總投資:43000萬元1050萬元 金茂麗江項目2009年進(jìn)展及2012年開發(fā)計劃:2009年上半年啟動酒店品牌選擇、合同談判等工作,已基本確定品牌和管理合同。啟動酒店的規(guī)劃設(shè)計工作,已完成規(guī)劃和初稿。完成土地地質(zhì)勘察工作
。進(jìn)行設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位招標(biāo)前期工作。09年在景區(qū)新購80畝土地,目前正在辦理購地事宜。金茂麗江項目因總公司內(nèi)部重組,涉及到相關(guān)組織和人事調(diào)整,因此項目開發(fā)進(jìn)度受到較大影響。2012年將加快開發(fā)進(jìn)度,并對原規(guī)劃方案進(jìn)行一定調(diào)整。
電解鋁項目情況:2012年1月底簽署協(xié)議,總投資15億元左右(分期投資)地點:金山文華干地壩,占地1000畝,土地已在做前期征地、拆遷。
悅榕樁:2012年計劃總投資3000萬元左右。
麗江新華文化廣場置業(yè)有限公司2012年計劃總投資1400萬元。
今年以來,我局認(rèn)真貫徹落實省、市、縣一系列工作會議精神,堅持“143”的工作思路,按照“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、抓項目、求發(fā)展”的理念,突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搞活流通、招商引資、優(yōu)化環(huán)境等四項工作重點,真抓實干,招商引資和商貿(mào)流通工作保持了良好的發(fā)展勢頭。
一、1-6月份主要指標(biāo)完成情況
二、主要工作措施
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
年,是全面貫徹落實黨的十七大精神,深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想的一年。這一年,項目辦在黨政班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以招商引資和項目開發(fā)為中心,以項目建設(shè)和管理為重點,以優(yōu)化項目投資環(huán)境為基礎(chǔ),以為項目服務(wù)為己任,突出抓好了招商引資、固定資產(chǎn)投資、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項工作,認(rèn)真落實社會主義榮辱觀,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會為總目標(biāo),堅持以人為本,服務(wù)、管理好重點項目建設(shè),做精做強(qiáng)招商引資工作,促進(jìn)城鎮(zhèn)容貌舊貌換新顏,吸引更多游客,努力推進(jìn)項目建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展的科學(xué)融合,為我鎮(zhèn)實現(xiàn)“三最”目標(biāo)及建設(shè)“兩個重鎮(zhèn)”夯實基礎(chǔ)。
二、年工作思路
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、完善機(jī)制
一是鎮(zhèn)黨委、政府不定期召開項目專題會議,研究分析項目推進(jìn)中存在的難點和重點問題;
二是做到項目工作年初有計劃、階段有部署,年終有總結(jié),加大檢查督促力度,確保各項工作順利開展;
三是完善領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,做好項目跟蹤服務(wù);強(qiáng)化部門分工協(xié)作制,做到項目服務(wù)到位,積極性、主動性顯著增強(qiáng),營造良好的投資環(huán)境,服務(wù)意識有了明顯提高;
四是及時召開重點項目工作調(diào)度會,分析各大項目推進(jìn)中存在的困難和原因,研究和落實具體推進(jìn)措施;
五是嚴(yán)格按上級部門的要求,按時完成每月的項目月報表,為相關(guān)部門提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù);
六是以湯發(fā)52號文件形式出臺了項目管理的“六項制度”和“八項要求”,旨在強(qiáng)力推進(jìn)項目管理工作,做到科學(xué)合理調(diào)度,確?!?25”工程的順利實施。
2、主要指標(biāo)完成情況
年,按照“改造,建設(shè)寨西,發(fā)展山岔”的總體思路,堅持以招商為抓手,以項目為載體,大力實施“325工程”,即全年實施項目32個,其中續(xù)建20個,新建12個,完成項目投資5.5億元,全面加快鎮(zhèn)村改造與建設(shè)步伐。力爭全年新簽項目不少本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。于8個(其中工業(yè)項目4個),確保實現(xiàn)到位內(nèi)資3.5億元(其中工業(yè)項目資金1.75億元)、利用外資260萬美元的目標(biāo)。年鎮(zhèn)共實施項目數(shù)為41個,累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資5.77億元,占全年任務(wù)數(shù)5.5億元的105%,較上年同期增長9.28%;全年已簽訂招商引資項目6個,分別為黃山節(jié)能保溫材料、嘉華國際公寓、黃山龍鵬寫生創(chuàng)作基地、香河漂流及綜合樓、寨西旅游商業(yè)街、夢娜襪業(yè)黃山對目車間,總協(xié)議資金14100萬元,5個項目均已開工建設(shè),開工率為83%,已累計到位資金5732萬元,資金到位率為40.65%,其中黃山節(jié)能保溫材料和夢娜襪業(yè)黃山對目車間2個項目為工業(yè)招商項目,協(xié)議資金1800萬元;完成招商引資到位內(nèi)資4.54億元,占全年任務(wù)數(shù)3.5億元的129.71%,較上年同期增長78.74%,其中市外省內(nèi)資金24075萬元,省外資金21345萬元;黃山凱通置業(yè)有限公司到位外資50萬美元,占境外資金任務(wù)數(shù)的19.23%。
3、肯定成績,振奮精神,知難而進(jìn)
抓好重點項目工作,對于加快鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐,完善城鎮(zhèn)功能,提升對外形象,推進(jìn)跨越發(fā)展至關(guān)重要。年,重點項目計劃總投資為3.19億元,12個列入?yún)^(qū)“933”計劃的重點項目全年完成投資3.92億元,占我鎮(zhèn)項目投資5.77億元的67.94%。我鎮(zhèn)項目快速推進(jìn),先后有古井國際大酒店、中國黃山•印象一期、黃山旅游購物中心a、b區(qū)、錦繡花園2-9號樓、天湖新村二期、華藝賓館擴(kuò)建、蓮花山莊、黃山風(fēng)景區(qū)公路工區(qū)綜合樓、天都山莊改造、黃山管委會辦公大樓二期、黃山汽車美容護(hù)理中心、岡村電站、云海小區(qū)、承啟四期、寨西新村等19個項目相繼竣工投入使用;芳村新村、浮溪花園、嘉華國際公寓、蘇坑水電站、205國道改造等項目正在加快建設(shè)。
項目建設(shè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,離不開征遷工作的依法、有序進(jìn)行。我鎮(zhèn)在項目征遷中始終堅持以人為本,促進(jìn)和諧發(fā)展,以“堅持一個根本,抓住兩個關(guān)鍵,強(qiáng)化三項保障,弘揚四種精神”的做法抓好項目征遷工作。全年完成g205國道改造、中心小學(xué)擴(kuò)建、水廠擴(kuò)建、鎮(zhèn)科技文化活動中心、寨西旅游商業(yè)街等項目征遷,共征地約154畝,拆遷農(nóng)(居民)房36戶,總拆遷面積約11500m2。征遷工作的有序開展,迎來了我鎮(zhèn)項目建設(shè)投入的,也為下一步項目建設(shè)大發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
4、項目工作亮點紛呈。主要有:1、促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城鎮(zhèn)功能,進(jìn)一步改善人居環(huán)境條件,塑造城市新形象;2、注重民生工程建設(shè),結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求,大力實施農(nóng)民新村建設(shè),解決農(nóng)村行路難和居民飲用水問題;3、實施百萬工程,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)民增收,改造原有茶場,啟動岡村創(chuàng)業(yè)園項目;4、創(chuàng)造寬松環(huán)境,加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展;5、年項目建設(shè)數(shù)量多,創(chuàng)歷史之最;6、續(xù)建、新建項目建設(shè)工期短,投產(chǎn)快;7、賓旅館升級改造居多,提升城鎮(zhèn)新形象,有利地促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
5、結(jié)合鎮(zhèn)情,做精做強(qiáng)招商引資
一要突出企業(yè)招商主體作用。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體,也是招商引資的主體。一定要高度重視企業(yè)在招商引資中的主體作用,把企業(yè)推向招商第一線,引導(dǎo)企業(yè)參與招商,千方百計為企業(yè)招商引資創(chuàng)造條件,提供便利,努力形成企業(yè)招商與政府促進(jìn)良性互動的新格局。
二要突出園區(qū)招商。搞好園區(qū)建設(shè),提供良好的招商載體和平臺,是招商引資取得實效的重要保證。今年來,我們堅持不懈地抓園區(qū)建設(shè),園標(biāo)準(zhǔn)化廠房、以及正在謀劃的創(chuàng)業(yè)園,隨著這些園區(qū)的建設(shè)和下一步加大資金投入,加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使之硬件更硬、環(huán)境更優(yōu),不斷提高園區(qū)的承載力和對項目的吸引力,盡快把園區(qū)打造成為招商引資的平臺、招商項目的聚集地、城鎮(zhèn)建設(shè)的亮點區(qū)。隨著招商引資的不斷深入,必須注重提高招商質(zhì)量,抬高招商門檻,合理設(shè)置投資強(qiáng)度、確定土地投資密度,污染環(huán)境的項目堅決不引進(jìn),變招商為選商,變引資為選資,實施“綠色招商”。
三要做好項目服務(wù)工作,項目工作是經(jīng)濟(jì)工作的總抓手,是招商引資的重要載體,年我鎮(zhèn)在強(qiáng)化項目建設(shè)服務(wù)管理的同時,認(rèn)真做好各項招商引資工作,積極開展以商招商和項目招商百日會戰(zhàn)等活動。
四要突出項目儲備。當(dāng)前要結(jié)合編制“十一五”規(guī)劃,策劃一批戰(zhàn)略性強(qiáng)、牽動性大的重大項目,形成投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、論證一批、儲備一批的梯次推進(jìn)格局。
6、依據(jù)規(guī)劃,完善項目庫建設(shè)。
一是在積極為開發(fā)商服務(wù)的同時,規(guī)范項目立項程序,完善項目庫基礎(chǔ)材料收集,全年共新建項目19個。
二是圍繞打造“兩個重鎮(zhèn)”的總目標(biāo),以鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù),積極謀劃鎮(zhèn)中長期發(fā)展藍(lán)圖,同時根據(jù)項目實施狀況,及時增補(bǔ)謀劃項目,完善項目庫建設(shè)工作。全年項目庫共儲備項目19個,涉及基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)、教育、木竹加工業(yè)、農(nóng)業(yè)等多方面,總投資近10億元。
7、落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求,實施為民辦實事項目。
年,我鎮(zhèn)繼續(xù)加大對村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。編制山岔村農(nóng)民科技文化活動中心的項目建議書;快速推進(jìn)“組組通”道路拓寬改造等民生工程的建設(shè),全面啟動山岔方蘇楊道路、寨西浮溪道路拓寬工程。山岔方蘇楊道路已竣工,投入資金本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。達(dá)145萬元。
三、存在的問題和不足
年,我鎮(zhèn)項目(招商引資)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,取得了一定成果,同時也存在不少問題和不足:
1、由于國家土地政策的宏觀調(diào)控,且現(xiàn)有—寨西城市規(guī)劃區(qū)用地已趨飽和,其它區(qū)域項目用地指標(biāo)受到限制,直接制約了我鎮(zhèn)招商引資工作的落實,影響了項目建設(shè)進(jìn)度。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直是我鎮(zhèn)短腿現(xiàn)象,工業(yè)招商任務(wù)難以完成;
3、項目管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
四、年的工作謀劃
強(qiáng)化項目建設(shè)支撐作用。圍繞市委、市政府在全市組織“十大”工程,強(qiáng)力推進(jìn)重大項目建設(shè),加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市步伐工作目標(biāo),繼續(xù)強(qiáng)化項目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。同時由于美國金融風(fēng)暴影響沖擊國內(nèi)金融市場、國內(nèi)雪災(zāi)和汶川地震及國際金融風(fēng)暴等諸多因素影響,結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,項目投資總體萎縮,具體謀劃如下:
1、加大招商引資宣傳力度,利用我鎮(zhèn)綜合信息網(wǎng)、鎮(zhèn)有線電視臺等媒體,加大招商宣傳力度。轉(zhuǎn)變招商觀念,建立激勵機(jī)制,突出招大商、選好商,力爭全年鎮(zhèn)內(nèi)新簽項目不少于6個,確保實現(xiàn)到位內(nèi)資1.5億元、利用外資100萬美元的目標(biāo)。同時要解放思想,加大工業(yè)園招商引資力度,創(chuàng)新招商方式,采取網(wǎng)上招商、以商招商、小分隊招商等方式多渠道,全方位提高業(yè)績,做精做強(qiáng)我鎮(zhèn)項目建設(shè)工作。
2、抓好項目編制工作。圍繞增強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施等,著力抓好項目庫建設(shè),即編制一批牽動強(qiáng)、效益好的項目,確保庫存項目不少于15個,投資總額超過10億元。
3、繼續(xù)做好重點建設(shè)項目的跟蹤服務(wù)工作。強(qiáng)化督查,并為企業(yè)及時排憂解難,推進(jìn)各重點項目順利實施、建設(shè)。
4、圍繞創(chuàng)建“全國旅游重鎮(zhèn)、全國文明重鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求,編制一批高質(zhì)量、有牽動性的發(fā)展項目,做好項目庫的建設(shè)工作,并編制好謀劃項目建議書;同時認(rèn)真排定我鎮(zhèn)項目投資計劃,計劃全年完成項目投資3億元,其中續(xù)建項目14個,新建項目12個,謀劃項目12個,加快現(xiàn)代村鎮(zhèn)建設(shè)。拓寬思路,積極研討現(xiàn)代村鎮(zhèn)建筑風(fēng)格。繼續(xù)完善項目聯(lián)系、調(diào)度、督查和跟蹤服務(wù)工作機(jī)制,實行項目建設(shè)合同管理制度,嚴(yán)格按照項目管理制度,確保各類項目加快實施。全力推進(jìn)印象、浮溪花園、等續(xù)建項目建設(shè);加快啟動黃山國際漢語培訓(xùn)中心、承啟五期、鎮(zhèn)及山岔村等項目實施;加速啟動湯川徽韻商貿(mào)城地塊改造。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范管理,完善工業(yè)發(fā)展機(jī)制
近年來,隨著農(nóng)村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的實施,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),已在全鎮(zhèn)上下形成共識,工業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)富民成為全鎮(zhèn)工作的主弦律。一是成立專班。鎮(zhèn)黨委、政府先后組建了強(qiáng)有力的工業(yè)專班,成立了全鎮(zhèn)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組”、“招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組”、“園區(qū)管委會”等工作專班,制定了副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部駐廠責(zé)任制。二是明確責(zé)任。下發(fā)了《__口鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見》,明確優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、具體措施和獎懲措施。與鎮(zhèn)內(nèi)各單位簽定了《__口鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任制》;強(qiáng)化各單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的管理責(zé)任,形成層層抓落實,齊心合力配合抓的聯(lián)動格局。三是營造氛圍。每年都召開有農(nóng)村支部書記、鎮(zhèn)直單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人及全體機(jī)關(guān)干部參加的全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議,鎮(zhèn)里主要領(lǐng)導(dǎo)更是逢會必談經(jīng)濟(jì)環(huán)境、必講工業(yè)企業(yè)、必說經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成了黨委、政府重視,職能部門支持,廣大群眾關(guān)心的良好氛圍。四是規(guī)范收費行為。在“鎮(zhèn)優(yōu)經(jīng)辦”建立收費報批登記制度,凡鎮(zhèn)內(nèi)各單位和上級部門涉及的收費項目,收費標(biāo)準(zhǔn)都要經(jīng)“鎮(zhèn)優(yōu)經(jīng)辦”登記、核準(zhǔn),把好收費的第一道關(guān)。凡是“鎮(zhèn)優(yōu)經(jīng)辦”依據(jù)有關(guān)政策明確不能收費的重點項目和區(qū)域,不允許任何部門去收費。五是健全制度。在鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)直單位推行執(zhí)法公示制、服務(wù)承諾制和首問責(zé)任制等,規(guī)范服務(wù)行為,提高辦事效率,樹立廉潔、務(wù)實、勤政、高效的政府形象。同時對投資企業(yè)實行掛牌保護(hù)制度、重大項目領(lǐng)導(dǎo)制度、撤資責(zé)任追究制度,努力營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。
二、興建園區(qū),真情服務(wù),搭建企業(yè)發(fā)展平臺
我鎮(zhèn)以工業(yè)園區(qū)為依托,不斷完善硬環(huán)境,以新產(chǎn)品、新項目、新科技為載體,不斷增強(qiáng)企業(yè)實力,以招商引資為突破口,不斷壯大園區(qū)規(guī)模,有效地促進(jìn)了全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是成立了園區(qū)管委會及辦公室,出臺了園區(qū)管理辦法20條,將服務(wù)延伸到企業(yè)第一現(xiàn)場,對企業(yè)實行“零距離”服務(wù)。二是先后投資近60萬元用于園區(qū)的擴(kuò)建,確保了水、電、路及廣播電視、通信通暢。三是幫助企業(yè)“引資引智”。在鎮(zhèn)黨委政府的協(xié)調(diào)下,一方面爭取金融機(jī)構(gòu)的資金支持,先后引導(dǎo)企業(yè)貸款1800萬元,社會融資1000萬元,緩解了資金流動的壓力;另一方面大量引進(jìn)熟練工及各類管理人才,幫助企業(yè)加強(qiáng)管理,為企業(yè)發(fā)展提供了源頭活水。園區(qū)現(xiàn)已成為企業(yè)發(fā)展的重要場所,招商引資的理想平臺。
三、增加投入,狠抓技改,努力盤大做強(qiáng)企業(yè)
技改是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的一個重要手段。黨委、政府極力鼓勵各企業(yè)盤大做強(qiáng),各業(yè)主們也都鉚足干勁,動腦筋、想辦法,每年都投入大量資金和精力進(jìn)行技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)。鑫達(dá)管業(yè)建廠四年來,每年都投入近百萬進(jìn)行廠房擴(kuò)建和設(shè)備添置,產(chǎn)能逐漸擴(kuò)大,產(chǎn)品不斷豐富;鴻基鑄造將所有利潤投入到擴(kuò)大再生產(chǎn),始終使企業(yè)處于全縣發(fā)展前列;裕興油脂三年時間內(nèi)兩次技改,共投入300多萬元,使企業(yè)生產(chǎn)能力翻了兩番,成為我鎮(zhèn)目前產(chǎn)銷額最大的企業(yè)。去年,外埠來我鎮(zhèn)投資的規(guī)??涨?,投入50萬元以上的項目8個,其中續(xù)建項目5個,新建項目3個。8個項目計劃總投資2300萬元,是全年計劃1000萬元的1.6倍。這些項目建成后,新增產(chǎn)值5000萬元以上,特別是投資1200萬元興建的新裕農(nóng)業(yè)發(fā)展公司,該企業(yè)現(xiàn)已建成,具有年加工原料50萬噸,產(chǎn)值8000萬元的生產(chǎn)規(guī)模。
四、大員上陣,強(qiáng)力招商,培植工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點
一、主要工作
(一)突出項目開發(fā)重點,扎實抓好2014年度項目的招投標(biāo)和組織實施及迎驗工作。以實施2014年項目為重點,積極抓好2014年度項目的開工實施任務(wù)。一是項目開工情況。2014年度子項目總共32個,其中土地治理項目30個,產(chǎn)業(yè)化項目2個?,F(xiàn)已基本完成土地治理項目,產(chǎn)業(yè)化項目實施已完成。2015年度土地治理正在財政預(yù)審中,即將進(jìn)入招投標(biāo)階段。二是資金完成情況。截至目前,年度項目累計完成資金使用640萬元(財政資金350萬元),占計劃總資金1410萬元的45.4%,其中財政資金投資到位350萬元,占計劃財政資金的33.33%。
(二)切實開展2015年度計劃項目的前期準(zhǔn)備
1、堅持項目計劃的科學(xué)編報。通過充分調(diào)研,初步明確落實開發(fā)主體,結(jié)合全縣秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,調(diào)整開發(fā)思路和重點,于年初認(rèn)真編制了2015年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目存量、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政貼息項目計劃,并已通過上級農(nóng)發(fā)部門審查。
2、積極開展相關(guān)前期準(zhǔn)備。堅持“早計劃、早準(zhǔn)備”原則,進(jìn)一步落實開發(fā)主體,簽定開發(fā)協(xié)議,積極開展2015年度項目的各項前期準(zhǔn)備工作,目前正在抓項目工程招投標(biāo)工作。
(三)組織2016年項目的編審上報工作
我辦對應(yīng)上級開發(fā)部門的要求,積極組織骨干業(yè)務(wù)人員開展調(diào)研、篩選和計劃編制。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)各項中心工作
1、按照“三嚴(yán)三實”活動要求,扎實開展“三送”工作。嚴(yán)格按照市、縣三送工作要求,選派得力干部深入鵝公鎮(zhèn)大風(fēng)村抓好“三送”工作,建立單位與村、干部與村民結(jié)對幫扶機(jī)制,全單位聯(lián)系大風(fēng)村重點戶205戶,其中:駐點干部每人50戶聯(lián)系結(jié)對,不駐點干部10-25戶不等。堅持做好民情日記,實名注冊民情網(wǎng)。各種制度上墻,工作計劃、內(nèi)容進(jìn)行公示承諾,接受群眾監(jiān)督。一年里,認(rèn)真做好政策宣傳,切實幫助當(dāng)?shù)卮迕窠鉀Q道路、耕地、果園的基礎(chǔ)設(shè)施項目5個,慰問困難群眾和兒童,
2、積極推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”工作。3月開始,按照縣委“5432”干部結(jié)對要求,我辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,深入鵝公鎮(zhèn)大鳳村開展精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作,全辦共結(jié)對幫扶貧困群眾17戶,并按照結(jié)對農(nóng)戶的發(fā)展要求,積極開展以養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨為主的產(chǎn)業(yè)扶貧,幫助農(nóng)戶結(jié)合家庭生產(chǎn)資源等情況,選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、籌集項目啟動資金,啟動項目。截止目前,有6戶群眾開展的養(yǎng)鴨、養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂等項目已驗、撥付補(bǔ)助金。其他結(jié)對農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)項目仍在籌備中。
3、積極開展大風(fēng)村生活垃圾專項治理活動。根據(jù)縣委安排,我辦開展農(nóng)村生活垃圾治理點為鵝公鎮(zhèn)大風(fēng)村。前期重點整治大風(fēng)村公路沿線和陳年垃圾堆放點,之后完善了大風(fēng)村保潔組織、制度和措施。一是創(chuàng)立了大風(fēng)村農(nóng)村生活環(huán)境治理理事會,負(fù)責(zé)大風(fēng)村生活環(huán)境治理的組織協(xié)調(diào)工作;二是完善制度,制定了垃圾治理方案,垃圾分級投放、定期運輸、定點投放、常年保潔的相關(guān)措施;三是積極開展整治運動。9月之前,開展了陳年垃圾整治,重點在大風(fēng)村主要公路沿線、村民居住重點區(qū)域的陳年垃圾展開集中清理,拉到制定地點堆放、焚燒;10月進(jìn)行常態(tài)化保潔,從9月底開始,我辦在每個月底組織全體干部職工到大風(fēng)村開展為期2-3天的農(nóng)村衛(wèi)生保潔活動,現(xiàn)身引導(dǎo)村民搞好農(nóng)村生活環(huán)境。
4、積極開展招商引資工作。為完成縣里下達(dá)的年度招商任務(wù),我辦成立“招商工作小組”。半年來,通過廣交朋友,積極做好工作。11月12日引進(jìn)深圳北斗星科技有限公司與政府簽訂了投資協(xié)議。
5、抓好爭資爭項工作。今年上半年上報土地治理計劃1個,實施小流域治理1萬畝,總投資1260萬元,其中可爭取上級財政投資806.4萬元。目前,正在跟蹤爭取中。
(五)認(rèn)真開展“三單一網(wǎng)”工作
3月以來,我辦認(rèn)真按照縣“三單一網(wǎng)”辦要求,積極開展行政權(quán)力清理,對照要求開展了行政權(quán)力清理情況登記,繪制了各項行政權(quán)力工作流程圖;10月中旬根據(jù)工作實際,認(rèn)真編報了責(zé)任清單,報縣“三單一網(wǎng)”辦審核。
二、主要措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,各方配合
在年初召開的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上明確指出要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)放在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要位置來抓,要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)當(dāng)作引導(dǎo)我縣農(nóng)民致富的重要途徑來抓。各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)積極配合我辦抓好項目實施,能夠利用下鎮(zhèn)村調(diào)研等機(jī)會,深入農(nóng)業(yè)開發(fā)項目點指導(dǎo)開發(fā)。各項目鎮(zhèn)指定具體分管領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,抓難點、抓關(guān)鍵。
(二)加大宣傳,進(jìn)一步營造全縣上下齊心協(xié)力抓好臍橙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的氛圍
堅持平時匯報與重點匯報相結(jié)合,進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)對我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重視和關(guān)心;積極利用短信平臺、電視媒體等加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策宣傳;派員深入項目鎮(zhèn)、村召開群眾會議,宣傳開發(fā)政策,激發(fā)群眾開發(fā)的熱情。
(三)規(guī)范管理,經(jīng)?;⒅贫然ズ媚甓软椖壳捌诠ぷ?/p>
堅持年度調(diào)研工作經(jīng)?;?、制度化,規(guī)范項目前期工作管理。按照“早計劃、早準(zhǔn)備”原則,落實開發(fā)主體,簽定開發(fā)協(xié)議,采取招標(biāo)制,完成項目的擴(kuò)初設(shè)計和項目實施方案等項目前期工作,堅持工程項目招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制,完善各項管理程序,始終把我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程納入制度化管理軌道。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格管理
1、勤于監(jiān)督,嚴(yán)格質(zhì)量進(jìn)度管理。一是堅決執(zhí)行嚴(yán)格的項目實施管理制度,對財政投資50萬元以上項目執(zhí)行公開招投標(biāo)制、監(jiān)理制;二是堅持定期檢查和隨機(jī)檢查相結(jié)合,為使開發(fā)辦干部全面了解和掌握項目進(jìn)度和質(zhì)量,加強(qiáng)對掛點干部工作情況的了解,督促開發(fā)進(jìn)度和工程質(zhì)量;三是實行群眾義務(wù)監(jiān)督機(jī)制;四是通過扣留工程保證金,督促項目施工隊增強(qiáng)質(zhì)量意識,以確保工程質(zhì)量。
2、堅持按程序辦,規(guī)范項目資金管理。對資金管理,按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的要求,實行嚴(yán)格的縣級報賬制度,堅持財務(wù)專人管理、專戶儲存、專賬核算、??顚S玫摹八膶!惫芾恚Y金撥付堅持資金申請、審核、審批的撥付手續(xù),做到一環(huán)扣一環(huán),確保每一分資金都用到工程上。
(五)統(tǒng)籌兼顧,平衡各項工作進(jìn)度
堅持統(tǒng)籌兼顧,積極開展縣里安排的各項工作。堅持“多手抓、同推進(jìn)”,把黨的群眾路線教育實踐活動與項目業(yè)務(wù)、征地拆遷、招商引資、爭資爭項等有機(jī)結(jié)合,用彈鋼琴手法合理安排各項工作,積極主動完成好各項工作任務(wù)。
一、我縣工商產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)工作情況現(xiàn)狀
近年來,特別是“十一五”以來,縣委縣政府率領(lǐng)全縣人民凝心聚力抓發(fā)展,大力實施項目帶動等各項戰(zhàn)略,重點項目建設(shè)管理和調(diào)度機(jī)制得到進(jìn)一步加強(qiáng),呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢,項目建設(shè)規(guī)模成倍增加,在培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,增強(qiáng)區(qū)域綜合承載能力,強(qiáng)化全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),拉動全縣經(jīng)濟(jì)即期增長和積蓄發(fā)展后勁,加速工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程等方面發(fā)揮了非常重要的作用。
1、重點項目建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大,重要性更加突出。如“十二五”以來,我縣工商產(chǎn)業(yè)共累計實施項目建設(shè)45個,完成投資64億元,占全縣固定資產(chǎn)投資的20%,年均增長46.2%,帶動全社會固定資產(chǎn)投資年均增長21.3%,保證了GDP13.1%的平均增長速度。三年來,年均工商建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資增速均超過了50%,人均投資趕超到全市的平均水平。
2、摸索積累一定經(jīng)驗,化解了各種新問題。隨著重點項目建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)大,在縣委縣政府的高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,重點項目建設(shè)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng),并逐步建立起市重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、各項目主管部門和單位、項目單位三級組織管理體系,以及市領(lǐng)導(dǎo)掛帥推進(jìn)、目標(biāo)任務(wù)分解、定期調(diào)度例會、開調(diào)度單整改等成體系的調(diào)度推進(jìn)機(jī)制,重點項目建設(shè)的管理得到有效加強(qiáng)和提高,管理水平不斷提升,管理力度進(jìn)步加強(qiáng)。但同時,重點項目建設(shè)建設(shè)也是焦點難點問題和矛盾多發(fā)地、集中地,不斷出現(xiàn)新情況、新問題。如近年來,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源、環(huán)境及其他綜合承載壓力加劇,尤其是重點項目一些土地、資金等要素獲取的難度也同樣加大。
3、項目推進(jìn)機(jī)制激發(fā)了新的活力。創(chuàng)新完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制,分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)組建了招商引資和重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)與部門包抓責(zé)任制,每個項目各有一位縣級領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥,主要依托一個部門成立,多個相關(guān)部門參加,以這種強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指揮機(jī)構(gòu),強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和重點項目建設(shè)。同時,實行大項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目制度,20名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系縣級重點項目,對在建項目、擬新開工項目進(jìn)行全方位、全過程協(xié)調(diào)服務(wù),及時幫助解決遇到的矛盾和問題。有效地整合領(lǐng)導(dǎo)力量、工作力量,加大了推進(jìn)力度。一批新的大項目、好項目相繼落戶縣,其中,龍源風(fēng)電項目、六萬噸鑄鐵配件項目、三十萬噸過磷酸鈣項目建設(shè)。1-6月份,全縣工商新開工項目18個,比去年同期增加9個。完成投資15.9億元,完成年計劃49%,為近幾年進(jìn)度最快的一年。
4、項目建設(shè)的思路呈現(xiàn)新的時代特征。一是標(biāo)準(zhǔn)更加務(wù)實。緊緊圍繞推進(jìn)富民強(qiáng)縣、建設(shè)幸福縣這一目標(biāo),通過招商引資和項目建設(shè),促進(jìn)我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造,加快發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展,最終實現(xiàn)財政收入和居民收入的“雙增加”,提高居民的生活水平。凡國家產(chǎn)業(yè)政策禁止的項目、環(huán)評不過關(guān)的項目堅決不上,凡“賠錢賺吆喝”的事堅決不辦。二是方式更加靈活有效。在科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目策劃的基礎(chǔ)上,積極適應(yīng)新的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本流動規(guī)律,積極開展雙爭取活動,組織參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會等重大招商活動;整合部門、企業(yè)、園區(qū)的資源,建立專業(yè)招商隊伍,開展專業(yè)招商;選擇重點地區(qū)和城市,有針對性地開展“蹲點招商”、“敲門招商”,都取得了良好效果。如,今年西洽會“雙對接”活動,共對接項目6個,投資總額19億元。三是企業(yè)的主體作用得到充分發(fā)揮。注重以商招商、以項目招商,引導(dǎo)鼓勵支持企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、購并聯(lián)合、技術(shù)引進(jìn)等多種方式,與國內(nèi)外有實力的大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行合資合作,既引進(jìn)了新的技術(shù)、新的資金,又促進(jìn)了現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和效益提高。如,三合磁鐵選礦技改項目達(dá)產(chǎn)后,將成為我縣鐵原料第一大生產(chǎn)基地。中苑黃金采選項目、石材產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn),將成為目前西北技術(shù)領(lǐng)先的技術(shù)研制中心和出口基地。
5、項目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)聚集度實現(xiàn)新的提升。成立的項目包抓責(zé)任制和考核體系,既是一種領(lǐng)導(dǎo)方式和推進(jìn)機(jī)制,更是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商,提升產(chǎn)業(yè)聚集度的重要舉措。堅持把上大項目與培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,無論是原有企業(yè)通過內(nèi)部挖潛、橫向聯(lián)合、技術(shù)改造、戰(zhàn)略合作等多種途徑上項目,還是新引進(jìn)項目,都重點圍繞推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展,做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。項目開工建設(shè),對于打造工業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)高地,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),必將產(chǎn)生重大促進(jìn)作用。
6、項目建設(shè)為加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程起到新的推動作用。全縣招商引資和重點項目建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn),既加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,又提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,還增強(qiáng)了持續(xù)發(fā)展的后勁,有力地促進(jìn)了穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧等各項工作的全面開展。
二、工商產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)中存在的主要問題
(一)項目策劃儲備不足。突出表現(xiàn)為部門對項目策劃儲備工作不重視、不主動、不細(xì)致,很少提前3-5年對中長期儲備項目進(jìn)行策劃、篩選、論證。從“十二五”規(guī)劃重大項目儲備情況看,雖然在全縣范圍內(nèi)已經(jīng)開展了兩輪“十二五”規(guī)劃重大項目的提報工作,但目前匯總的策劃儲備重大項目只有23項、投資僅35億元,與測算的“十二五”期間300億元投資規(guī)模有較大差距。從爭取中央和省市投資項目情況看,不少時候是我們及時了解到了國家、省市扶持政策,但由于項目策劃儲備工作不充分,手頭沒有項目或者沒有成熟的項目,只能臨時拼項目、找項目,往往在短時間內(nèi)拿不出符合要求的項目(包括項目的規(guī)劃論證、可行性研究、審批立項等具體材料),而無法獲得上級資金扶持。
(二)項目前期工作深度不夠。突出表現(xiàn)在三個方面:一是項目可行性研究不夠。部分列入年度政府投資項目計劃的項目因在項目選址、土地征用、拆遷補(bǔ)償、建設(shè)條件落實、資金籌集等方面的研究不深入,致使項目列入計劃后因無法實施而取消投資計劃。二是項目設(shè)計深度不夠。初步設(shè)計時對項目建設(shè)條件、使用功能、整體效果等方面考慮不周全,對主要建設(shè)內(nèi)容、工程量清單等測算不準(zhǔn)確,造成工程開工后設(shè)計變更、工程量變更過多。三是項目概算編制不全面不細(xì)致。部分項目在編制投資概算時設(shè)雖然取得了顯著成效,但由于各種因素的制約,發(fā)展中仍只考慮了工程建設(shè)費用,而土地補(bǔ)償、拆遷等費用未計入投資概算。一方面是超概算問題時有發(fā)生。
(三)項目建設(shè)管理監(jiān)督“多位一體”。主要表現(xiàn)為項目主管部門、項目建設(shè)單位責(zé)權(quán)不明晰,這點在我縣政府投資項目建設(shè)管理中尤為明顯。在多個領(lǐng)域存在著項目建設(shè)、監(jiān)督、管理“三位一體”的現(xiàn)象,這些單位既是項目建設(shè)單位,同時也是行政主管部門、行業(yè)監(jiān)督部門,既當(dāng)裁判員,又當(dāng)教練員、運動員,項目監(jiān)督管理質(zhì)量受到影響。
(四)項目后期管理相對缺失。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是少數(shù)項目竣工驗收后移交不及時。二是少數(shù)項目竣工驗收后結(jié)算不及時。三是項目投入使用后未開展后評價。重大項目建成投產(chǎn)運營一段時間使用后,全面評價項目實施后的綜合經(jīng)濟(jì)和社會效益、經(jīng)驗與教訓(xùn)等,是不斷總結(jié)提高政府決策水平的重要途徑,也是決定政府投資充分發(fā)揮效益的關(guān)鍵。目前我縣各類項目都還沒有開展這項工作。
(五)投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。要素制約方面,一是土地制約。突出表現(xiàn)為土地指標(biāo)嚴(yán)重不足,土地審批流程和審批時間過長。二是資金制約。我縣項目多元化融資渠道還沒有形成,項目融資的主要依靠銀行貸款,項目融資難度加大,小企業(yè)及新建企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問題尤為突出。環(huán)境制約方面,另外,項目前期工作周期過長也是制約因素之一,一方面是國家規(guī)定的基本建設(shè)程序本身就相對復(fù)雜,項目建設(shè)申請辦理立項審批、規(guī)劃許可、土地征用、土地權(quán)屬登記、環(huán)境保護(hù)、消防安全等手續(xù),涉及規(guī)劃、國土、建設(shè)、發(fā)改、環(huán)保、消防等多個部門;另一方面是部門之間缺乏溝通銜接、協(xié)調(diào)配合不夠和項目建設(shè)單位不了解手續(xù)辦理常程序的主觀原因,從而造成不必要的時間浪費,甚至出現(xiàn)項目手續(xù)不全即開工建設(shè)的現(xiàn)象。
三、工商產(chǎn)業(yè)項目工作對策與建議
在調(diào)研過程中,通過座談考察和討論分析等,調(diào)研組同志共同認(rèn)為,加強(qiáng)重點項目建設(shè)管理是一個重大的系統(tǒng)工程,特別是針對當(dāng)前日益擴(kuò)大的管理規(guī)模、復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢、不斷涌現(xiàn)出新的問題等原因,還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和重視不夠之處,應(yīng)該有序梳理逐一加強(qiáng)和完善。從當(dāng)前完善重點項目建設(shè)工作機(jī)制的角度上看,初步提出以下三個需要突出重視及解決的重點及難點方面的問題。
1、必須始終把招商引資和重點項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓。推進(jìn)招商引資、加快項目建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑,也是培植財源、惠及民生的重要舉措。進(jìn)一步做好招商引資和項目建設(shè)工作,能夠引進(jìn)大量資金,引進(jìn)高新技術(shù)項目,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高層次人才,引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營理念,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)自主創(chuàng)新能力提升,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變,最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快、更好更快發(fā)展。因此,要充分認(rèn)識做好招商引資和項目建設(shè)工作的重要性和緊迫性,進(jìn)一步堅定信心和決心,始終把招商引資和重點項目建設(shè)作為“十二五”時期經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,堅定不移、持之以恒地抓下去,不斷推進(jìn)招商引資和重點項目建設(shè)實現(xiàn)新的突破。一是繼續(xù)強(qiáng)化項目帶動戰(zhàn)略。項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑,沒有項目就沒有后勁,發(fā)展就是一句空話;大項目大發(fā)展,好項目快發(fā)展,沒有大項目、好項目,可持續(xù)發(fā)展就要大打折扣;項目不落地,再好的規(guī)劃和藍(lán)圖都是水中望月。因此,我們要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念,積極實施項目帶動戰(zhàn)略,把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,真正把推進(jìn)項目建設(shè)和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。通過一個個實實在在的項目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn),不斷擴(kuò)大投資,改善民生,增強(qiáng)發(fā)展后勁,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
2、切實加強(qiáng)項目策劃儲備。認(rèn)真分析研究國家、省市產(chǎn)業(yè)政策,充分考慮平陰發(fā)展實際,既要重點謀劃和儲備一批具有資源、區(qū)位等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目,又要“無中生有”,抓緊提報一批具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高新技術(shù)和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)項目;要著眼于改善民生和推動社會事業(yè)發(fā)展,謀劃一批社會公益事業(yè)和民生項目。對條件成熟、發(fā)展前景好的項目,要聘請縣內(nèi)外知名專家組建工程咨詢專家?guī)?,評估論證項目規(guī)劃建設(shè)方案、可行性研究報告、初步設(shè)計方案,提高重點項目策劃的水平與質(zhì)量,并協(xié)調(diào)爭取進(jìn)入全市、全省乃至全國的規(guī)劃盤子,以爭取更多的上級資金支持,保持固定資產(chǎn)投資的連續(xù)增長。建議設(shè)立重點項目策劃基金,主要用于重大項目的規(guī)劃論證、規(guī)劃可研編制、資金爭取等必須把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制建設(shè)作為招商引資和重點項目建設(shè)的堅實保障。一是不斷完善工作機(jī)制。堅持完善指揮部的領(lǐng)導(dǎo)體制,實現(xiàn)行政推動和市場主體的有機(jī)結(jié)合,是推進(jìn)招商引資和重點項目建設(shè)的有效組織手段,也是調(diào)動各方面積極性的有效體制機(jī)制。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、縣政府主抓、指揮部推進(jìn)的工作機(jī)制,并在實踐中加以調(diào)整、完善和改進(jìn),實現(xiàn)對招商引資和項目建設(shè)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)溝通、高效運轉(zhuǎn),確保工作的實效。二是切實明確落實責(zé)任。要進(jìn)一步明確各指揮部的職能定位和工作任務(wù),認(rèn)真落實招商引資和大項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目制度。參與包保的領(lǐng)導(dǎo)同志要按照責(zé)任分工,深入項目單位進(jìn)行督導(dǎo),及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。各責(zé)任部門單位要強(qiáng)化服務(wù)意識、責(zé)任意識,充分發(fā)揮職能作用,全方位、全過程為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度考核。及時召開各種形式的調(diào)度會,跟蹤掌握工作進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)問題立即協(xié)調(diào)解決,確保工作有序推進(jìn)。把招商引資和重點項目建設(shè)納入科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核體系,作為衡量各級各部門工作業(yè)績和考核干部的重要依據(jù)。
3、健全完善項目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)深入開展“項目推進(jìn)年”活動,落實“縣級領(lǐng)導(dǎo)包掛”責(zé)任機(jī)制,實行“一個重點項目、一個指揮部、一個方案、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制;要建立比較完善的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,實行聯(lián)席會議制度、報告通報制度、一事一議制度等,及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題;要嚴(yán)工,對未開工項目抓督查,推進(jìn)項目開工,對意向項目抓跟蹤,使項目盡快落實。不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。一是準(zhǔn)確把握宏觀環(huán)境。有關(guān)部門要認(rèn)真把握國家宏觀調(diào)控政策和國家產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)對投資政策的前瞻性分析和研究,不斷提升項目管理水平。二是創(chuàng)造良好微觀環(huán)境。各職能部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等市場準(zhǔn)入條件要求的新上項目,要簡化程序,及時辦理,保障項目盡快開工。三是不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。要著眼長遠(yuǎn),完善規(guī)劃,加快水、電、路、綠化等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面落實招商引資的優(yōu)惠措施,為入園企業(yè)提供更加便利的軟硬件條件和更加寬松的發(fā)展環(huán)境。格項目建設(shè)監(jiān)控機(jī)制,對開工項目抓進(jìn)度,保證如期完成。
必須把創(chuàng)新方式方法作為招商引資和重點項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要拓寬眼界,從大處著眼,從小處著手,既注重引投資數(shù)額大的大項目,也重視引進(jìn)成長性好的科技型小項目;既抓好內(nèi)資項目,也抓好利用外資的項目,全面提升招商引資和重點項目建設(shè)的質(zhì)量和水平。要堅持原則性與靈活性相結(jié)合,一方面積極“走出去”,主動出擊,上門招商;另一方面,要堅持“請進(jìn)來”,邀請外地有投資意向的客商來實地考察參觀,增進(jìn)了解,擴(kuò)大合作。要鼓勵本地企業(yè)結(jié)合實際,通過內(nèi)部挖潛、橫向聯(lián)合上項目、技術(shù)改造上項目、擴(kuò)大規(guī)模上項目、裝備提升上項目等多種途徑,著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集群的集聚膨脹。要充分利用日常招商工作積累的信息資源,積極為本地企業(yè)牽線搭橋,尋找戰(zhàn)略合作伙伴,形成招商引資和項目建設(shè)的強(qiáng)大合力。要堅持集中、集約、高效的原則,把園區(qū)建設(shè)成為招商引資和重點項目建設(shè)的主陣地,科學(xué)規(guī)劃,完善配套設(shè)施,提高承載能力,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群效益。
一、上半年工作任務(wù)完成情況與主要作法
(一)工作任務(wù)
——科技項目。上半年,我們共向省、市科技主管部門申報魔芋病害防治對策及成套技術(shù)研究、湖北龍峰有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究、有機(jī)綠茶深加工、*縣旱地保護(hù)性耕作技術(shù)試驗示范、肝脂康膠囊治療脂肪肝臨床研究、薯蕷皂素清潔生產(chǎn)新工藝研究、雷諾發(fā)動機(jī)硅油減振器的研究、復(fù)合型橡膠減振器新產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)信息化建設(shè)、熟地黃蓮速生高產(chǎn)栽培試驗、*縣地震應(yīng)急快速反應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)等科技項目13項,其中:省科技項目7項、市科技項目6項。項目計劃總投資773萬元,其中申請科技專項資金293萬元。目前,有3項已立項或下達(dá)資金計劃,可到位科技專項資金66萬元,已到位30萬元。
縣級科技項目。上半年,我們重點圍繞發(fā)展茶葉、魔芋、黃姜、中藥材、汽車零部件等,組織調(diào)研科技項目26項。目前已正式篩選萬畝有機(jī)茶基地建設(shè)、有機(jī)茶配套技術(shù)推廣、茶葉保鮮設(shè)備研制、魔芋新品種選育及病害防治、薯芋皂素清潔生產(chǎn)及廢水處理、地道中藥材規(guī)范化種植、汽車發(fā)動機(jī)扭振減振器系列產(chǎn)品開發(fā)、豬鬃凈稍設(shè)備、*植物資源的普查研究等19項(其中:研究項目6項、技術(shù)推廣項目7項、社會發(fā)展項目6項)報縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及縣財政部門審批下達(dá)計劃。項目計劃總投資1072萬元,其中縣科技三費1*萬元。
據(jù)統(tǒng)計,目前已組織實施各類科技計劃項目17項,完成投資額達(dá)500萬元,其中省科技專項資金30萬元、縣科技三費48萬元。
——高新技術(shù)產(chǎn)品。上半年生產(chǎn)系列減振器4.6萬套、皂素120余噸,可實現(xiàn)銷售收入3300萬元、工業(yè)增加值1200萬元。與上年同比,銷售收入下降21.8%、工業(yè)增加值下降20%。同時,于20*年5月22日,申請市科技局組織專家完成了對縣長彬減振器有限責(zé)任公司申報的市高新技術(shù)企業(yè)的評審工作。
——專利信息、技術(shù)市場。專利工作上半年重點組織了"復(fù)合型橡膠硅油減振器"等專利的申報及開展專利產(chǎn)品市場檢查工作??萍夹畔?,重點與《今日*》聯(lián)辦“科技之窗”欄目。據(jù)統(tǒng)計,上半年共編發(fā)科技信息(資料)4期、300余份,利用中國星火計劃網(wǎng)*服務(wù)站網(wǎng)上科技信息100余條。技術(shù)市場,上半年預(yù)計可實現(xiàn)技術(shù)交易成效額250萬元。
——地震監(jiān)測。上半年,縣政府通過了《*縣重點工程建設(shè)場地地震安全性評價辦法》,爭取我縣的數(shù)子化監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)列入省地震應(yīng)急快速反應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)計劃。同時,地震監(jiān)測工作克服人員少等困難,監(jiān)測資料質(zhì)量、震情速報等其它考核指標(biāo)得到省、市地震主管部門的好評。
——科技扶貧與招商引資。上半年,共為扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,撥(捐)資近17萬元,其中:為聯(lián)系扶貧村——蔣家堰鎮(zhèn)顏家街村捐資14萬元。同時,黨員干部深入基層與該村開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,共商致富增收良策;為省科技廳對口幫扶的匯灣青龍寨村預(yù)撥經(jīng)費3萬元,完善幫扶人畜飲水工程。招商引資,上半年聯(lián)系武漢客商,兩次對我縣農(nóng)產(chǎn)品加工項目等進(jìn)行考察,全年可望超額完成10萬元的引資目標(biāo)。
——機(jī)關(guān)建設(shè)。上半年,重點完善了機(jī)關(guān)文明單位創(chuàng)建、社會治安綜合治理、計劃生育等管理辦法,下發(fā)了機(jī)關(guān)《文明單位創(chuàng)建實施方案》、《創(chuàng)建安全文明樓棟(小區(qū))實施意見》、《計劃生育管理責(zé)任書》等。還結(jié)合上級的要求組織開展《行政許可法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。并繼續(xù)開展“建立四型機(jī)關(guān)、爭做四事干部”活動,加強(qiáng)機(jī)關(guān)兩個文明建設(shè)。椐統(tǒng)計,上半年共收集上報各類調(diào)研文章(信息)30篇(條)、其中被各級錄用20篇(條)。新培養(yǎng)入黨積極分子1人,并完成了機(jī)關(guān)支部改選工作。
(二)主要作法:
第一,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為已任,不懈組織科技項目的申報與實施。收集、整理、申報、組織實
施科技項目是我們科技部門的重要職責(zé),是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的具體體現(xiàn),因此,我們始終如一的把此項工作常抓不懈。上半年,我們圍繞服務(wù)一主三化,重點收集整理了以發(fā)展茶葉、魔芋、黃姜、汽配加工、中藥材、蔬菜、*縣植物資源普查等為主的近30余個攻關(guān)、示范、推廣項目,并及時做好與上級業(yè)務(wù)主管部門的溝通聯(lián)系,項目申報質(zhì)量和實施成效明顯提高。如:茶葉產(chǎn)業(yè),重點是湖北龍峰有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究、萬畝有機(jī)茶基地建設(shè)、有機(jī)茶配套技術(shù)推廣等;魔芋產(chǎn)業(yè),主動參與抓好10萬畝魔芋基地和1萬畝魔芋種子繁育基地項目建設(shè)。今年,把發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的科研重點仍然放在魔芋的抗病品種的篩選試驗、魔芋包衣劑篩選及防病效果試驗、魔芋套種玉米不同播期對魔芋遮蔭防病效果試驗、魔芋套藥袋栽培應(yīng)用試驗、魔芋平衡施肥及免深耕調(diào)節(jié)劑試驗等;藥材產(chǎn)業(yè)。目前,國家明確提出要求中成新藥固定原料藥材產(chǎn)地,必須使用按照GAP要求生產(chǎn)的原料藥材,因此,今年在藥材產(chǎn)業(yè)項目上,將把地道中藥材GAP基地建設(shè)作為重點,加大對該項技術(shù)的推廣和普及,通過加強(qiáng)地道中藥材規(guī)范化種植及基地建設(shè),使一大批有地方特色的地道中藥材能夠通過GAP認(rèn)證,從而不斷滿足現(xiàn)代醫(yī)藥的需求,更好的開發(fā)本地的中藥材資源,創(chuàng)立自己的知名藥材品牌,推動我縣中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。與此同時,加強(qiáng)薯芋皂素清潔生產(chǎn)和廢水處理項目調(diào)研及汽車零部件系列產(chǎn)品開發(fā)、茶葉保鮮設(shè)備、豬鬃凈稍設(shè)備、*植物資源的普查研究及先進(jìn)適用技術(shù)成果的推廣應(yīng)用等。據(jù)估計,今年到位的省、市科技專項資金與上年將有較大幅度的增長。
第二,以開展《科技進(jìn)步法》頒布十周年紀(jì)念活動為契機(jī),扎實推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略的實施。今年,是《中華人民共和國科技進(jìn)步法》頒布實施的第十年,又是市政府實施縣(市、區(qū))科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核的第二年,因此,抓好《科技進(jìn)步法》的宣貫,認(rèn)真落實《縣(市、區(qū))科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制》十分必要。年初,根據(jù)縣人大常委會計劃聽取《近兩年我縣貫徹實施科技進(jìn)步法情況報告》的工作安排,我單位積極做好近兩年貫徹實施科技進(jìn)步法情況的調(diào)研工作,并做好查漏補(bǔ)缺。由于近幾年來,我縣堅持實施科教興縣戰(zhàn)略,不斷鞏固全國科技工作先進(jìn)縣的創(chuàng)建成果,認(rèn)真落實市科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制,縣人大常委會在今年4月23日聽取我局代表縣政府所做的《近兩年我縣貫徹實施科技進(jìn)步法情況的報告》后一致表示滿意。在市委、市政府20*年4月21日召開的全市科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任狀情況考核通報及2002-20*年度市科技進(jìn)步獎勵表彰會上:我縣被市委、市政府授予20*年度市科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任狀考核優(yōu)勝單位。我縣"蓮藕覆膜廂作節(jié)水增溫高效栽培技術(shù)研究"獲二等獎,"貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展技術(shù)研究與應(yīng)用"、"高山有機(jī)茶配套技術(shù)推廣"分別獲三等獎。
第三,以爭創(chuàng)縣文明單位為目標(biāo),確保機(jī)關(guān)各項工作全面發(fā)展。一是繼續(xù)開展“建立學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、竟?fàn)幮?、服?wù)型四型機(jī)關(guān)和爭做勤于想事、樂于干事、誠于共事、善于成事四事干部”的活動。二是制定完善爭創(chuàng)文明單位實施方案。我們對縣委、縣政府及縣直系統(tǒng)工委下達(dá)的黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會穩(wěn)定與、社會治安綜合治理、計劃生育、社會消防、防止和處理、局機(jī)關(guān)檔案達(dá)省二級標(biāo)準(zhǔn)、招商引資等責(zé)任目標(biāo),結(jié)合單位工作實際制定完善了具體落實方案,確保各項工作同步發(fā)展。三是堅持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)不間斷。上半年在資金困難的情況下,我們又添置了兩臺微機(jī)(其中地震局一臺),現(xiàn)在機(jī)關(guān)除少數(shù)同志在微機(jī)文書處理技能上有差距外,90%的干部職工都具備網(wǎng)上閱覽、文書處理等技能。同時,我們還統(tǒng)一購買了《中國*黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國*紀(jì)律處分條例》等政治學(xué)習(xí)資料,要求黨員干部加強(qiáng)自學(xué)。學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī),針對“四五”普法檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)做好查漏補(bǔ)缺等。四是機(jī)關(guān)檔案達(dá)省二級取得階段性成效。目前,已初步完成對縣科技局(科委)成立以來的檔案篩選、整理、立卷、歸檔工作。
(三)存在的問題。
上半年的科技工作雖取得了定的成效,但也存在一定的不足。一是科技專項資金到位額少,項目實施成效不太明顯;二是機(jī)關(guān)堅持學(xué)習(xí)日制度有待加強(qiáng);三是部門深入社會、生產(chǎn)一線,主動調(diào)研服務(wù)意識應(yīng)更強(qiáng)。
二、下半年的工作計劃
(一)繼續(xù)爭取上級科技主管部門對我縣科技工作的重視與支持,堅持不懈的組織科技項目的申報,不斷提高項目的申報質(zhì)量,力爭多立項,科技專項資金到位額與上年同比有較大幅度的增長。重點抓好省科技廳對口扶持我縣解決人畜飲水工程后續(xù)資金的匯報爭取、省下達(dá)的"地震應(yīng)急快速反應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)"*測震項目資金的到位等。同時,做好申報20*年省、市科技項目的調(diào)研、篩選等組織工作。
(二)全力組織科技項目的實施,加強(qiáng)項目跟蹤服務(wù),管好用好科技專項資金,不斷提高資金的使用效益。
重點做好已下達(dá)
項目計劃的組織實施。
(三)繼續(xù)鞏固全國科技工作先進(jìn)縣創(chuàng)建成果,不斷提高科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額。
(四)、繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)市場管理,專利信息,科普知識宣傳。重點加強(qiáng)專利法規(guī)知識、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科普知識的宣傳力度,積極組織、鼓勵、支持專利申報、轉(zhuǎn)化引進(jìn)應(yīng)用。要充分利用科技部門信息來源廣、及時、可靠的優(yōu)勢,與《今日*》聯(lián)辦好“科技之窗”欄目。繼續(xù)利用《中國星火計劃網(wǎng)》信息平臺,不斷充實完善提高*星火計劃服務(wù)站的質(zhì)量,逐步建立健全*農(nóng)村信息化建設(shè)示范體系,真正使*星火計劃服務(wù)站為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。
(五)加強(qiáng)地震監(jiān)測。要加強(qiáng)現(xiàn)有設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),增強(qiáng)監(jiān)測工作崗位責(zé)任感,不斷鞏固提高監(jiān)測資料質(zhì)量。在省地震應(yīng)急快速反應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)*測震項目實施條件成熟的情況下,力爭做到日常監(jiān)測與改造升級兩不誤。