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關鍵詞:石油企業 依法治企 對策
隨著社會經濟的不斷發展,企業改革進程的不斷加快,石油企業依法治理、依法經營、依法決策的重要性日益凸顯,所以,要通過有效措施把企業的生產經營活動置于法律規定的范圍之內,建立科學規范的決策機制和約束機制,構筑法律防護體系,維護企業的合法權益。
1.依法治企工作中存在的主要問題
1.1 企業干部職工對依法治企的認識不夠
當前石油企業干部職工的依法治企意識離法制化管理的要求還有很大差距,特別是一部分領導干部的法制觀念還比較淡薄,習慣于計劃經濟體制下形成的行政管理方式,習慣“憑經驗、憑傳統”辦事,重經濟手段和行政手段,很少從是否符合法律規定,是否符合法定程序去考慮。對市場經濟和依法治國條件下,加強企業依法治理的重要性、緊迫性認識不足;對依法治企性質、內容、作用認識不清;對實現依法治企的途徑、方法、措施缺乏實踐探索,“講法不用法”的現象還比較嚴重。
1.2 企業的規章制度建設亟待加強
石油企業的規章制度很多,但總體上來說,規章制度很不完善,有些經營管理活動還無章可循,有些規章制度內容已陳舊過時,或在內容上相互矛盾、相互沖突。規章制度離標準化差距較大,沒有形成科學體系,這與目前石油企業深化改革的形勢很不適應,也與我國加入WTO形勢不相適應。
1.3 企業的依法治理水平還有待進一步提高
目前,有不少石油企業都開展依法治理工作,很多企業也有依法治理的規劃和實施的具體措施,依法治企工作開展得也很不錯,也出現部分依法治企的典型。但總體來看,企業目前依法治理水平還是比較低,與我國對企業依法治理的要求還有很大差距。
2.依法治企的必要性
2.1深刻理解依法治企的具體內涵。依法治企,簡單地說,就是依據國家法律、按照企業規章制度來治理企業。其中依據國家法律、按照企業規章制度是基本前提,治理是手段途徑,實現企業遵守法律、規范運作是最終目的。
2.2 依法治企是企業可持續發展的重要保障。推行依法治企,就是以國家法律法規為依據,運用現代化的管理制度對企業行為進行控制和管理。具體地講,就是賦予企業內部各種管理規章制度以“法”的概念,并以“法”的形式固定下來、貫徹下來。依法治企有助于維護企業自身的合法權益,及時化解經營風險,切實保障企業健康持續發展。
2.3 依法治企是適應法律環境變化的迫切需要。目前,國家法制建設進程明顯加快,依法治企的緊迫性進一步凸現。從國家近期頒布和已列入立法計劃的法律來看,我國法制建設對企業的引導和規范作用,已開始深入到企業經營管理的更高層面和更大范圍,特別是對石油企業生產經營的方方面面產生了直接或間接的影響。
3.加強依法治企的具體對策
3.1全面提高企業經營者的法律素質和依法經營管理的能力。全面推進依法治企,領導是關鍵。各級領導干部的依法治企意識和能力,對企業法律風險防控體制、機制建設起著決定作用,直接關系到企業改革、發展和穩定。所以要通過培訓等手段不斷加強企業管理者的法律素質。
3.2加強企業內部規章制度建設。規章制度建設是企業管理的基礎工程,也是規避法律風險、控制糾紛案件發生的重要手段。建立法律顧問參與企業重大決策、起草和審核企業重要規章制度的工作機制;建立健全企業重大投資、重要經營活動、資產處置、改制改組、知識產權管理等一系列企業內部法律監督制度,形成適應市場競爭要求的企業法律風險防范機制。同時,進一步加強合同管理,建立以事前防范、事中控制為主,事后補救為輔的合同分級分類管理體系,使合同管理合法、規范、有序。
3.3加強企業法律風險防范體系建設。法律法規調整的領域越來越寬廣,企業面臨的法律環境也更加復雜,風險無處不在。要根據外部法律環境的變化適時進行調整,認真分析生產、經營、安全、環保等各個領域所面臨的法律風險,制定具體的防范措施,形成制度,強制執行,消除隱患,遠離糾紛,確保企業健康、有序發展。
3.4加強過程監督管理,科學解決實際問題。一個企業能否真正實現依法治企,除了有相關的規章制度作保障外,更主要是體現在執行力上。企業的生產經營規章制度,只有執行,才能體現它的合理性與準確性。在日常工作開展中,要將執行與監督結合起來,對執行情況加強有效監督,開展自查與互查,依照制度規范查找存在的問題與不足,確保企業成員按照制度要求的規定落實各項工作。為避免日常運作過程中出現的問題,要通過層層落實、有效監督,實現企業規范管理。在推進企業發展的進程中,也不可避免的會遇到一些問題。在面對問題時,要不回避、不隱藏,敢于直面,主動尋求解決方法,通過定性量化的分析,為問題的有效解決提供科學的依據。
[論文關鍵詞]企業法律文化 問題 對策
一、企業法律文化概述
所謂企業法律文化是指企業在經營管理活動中形成的法律意識、法律思維和行為模式以及在此基礎上形成的企業內部組織、管理制度的總和。作為企業文化的重要組成部分,企業法律文化的構成要素有三,即物質表現層、制度行為層以及精神理念層。物質表現層是企業法律文化的外在表現和重要載體,表現為可觀察到的組織機構和組織過程;制度行為層是企業法律文化的中間層和支持保障層,表現為企業在生產經營過程中依法制定的規章制度以及依法進行生產經營的行為;精神理念層是企業法律文化的內核,表現為企業管理者的法律意識、法律思維、法律信仰等。
企業法律文化的三個構成要素既相互獨立又高度統一,共同構成了一個有機整體,只有三者相互協調、共同作用,才能充分發揮企業法律文化在企業生產經營及持續發展中的重大作用。
二、我國企業法律文化建設中存在的問題
隨著社會經濟的不斷發展以及社會主義法治建設的不斷深入,企業法律文化得到了越來越多企業的關注,但不容忽視的是企業在法律文化建設過程中都或多或少存在一些問題,阻礙了企業法律文化建設的深入開展。
(一)物質表現層
根據原國家經貿委《企業法律顧問管理辦法》的規定,國家從促進企業依法經營、維護自身合法權益的角度出發,建議企業設立總法律顧問、設置法律事務機構并配備法律工作人員。國務院國資委《國有企業法律顧問管理辦法》更是規定國有企業,尤其是國有大型企業應當設立總法律顧問、設置法律事務機構、配備法律工作人員。然而在實際的企業管理中,一些中央企業及其重要子企業都沒有達到國資委規定的要求,更不用說地方國有企業和大量的民營私營企業了,同時很多企業即使招聘了法務人員或聘請了法律顧問,也僅是為了應付上級檢查或將法律工作停留在企業管理的表面層次上,沒有真正納入到企業文化建設中。法律事務組織機構的缺失和總法律顧問、法律工作人員的缺位使得企業法律工作得不到有效的組織和智力支撐,更使法律文化建設缺少了重要載體和表現形式,企業法律文化建設自然不能得到有效開展。
(二)制度行為層
一方面,制度建設有待提高。首先,很多企業的制度建設相對滯后,除了國家及地方的有關法律規范之外,其自身缺乏基礎性內控制度,企業的很多內部行為得不到有效的制度約束和規范。其次,一些企業雖然制定了不少規章制度,但制度之間缺少必要的協調和銜接,內部不同部門對同一事項的規定有時大相徑庭,同時有些規定過于原則和抽象,難以執行和操作,使許多規定成了一紙空文。再次,不少企業的制度執行力不強,雖然制定了許多完善可行的規章制度,但得不到有效的執行,造成了雖有制度但被束之高閣的現象。另一方面,行為建設有待改善。首先,目前很多企業的決策及經濟行為中缺少法律審核環節,忽視了法律審核在企業重大決策、規章制度制定及經濟合同簽訂中的重大作用,極大削弱了法律的保駕護航能力。其次,很多企業沒有將法律管理納入到企業管理之中,僅將法律的作用定位在糾紛案件處理上,法律被排斥在合同管理、授權管理、風險管理等日常的企業管理門檻之外,成了企業管理的看客。規章制度的漏洞和法律行為的缺失使企業法律文化建設缺少了制度保障和行動落實,僅成了一種口號。
(三)精神理念層
首先,一些企業的管理人員,尤其是高級管理人員法律意識還不強,對企業法制工作的重要性認識不足,忽略了法律的事前防范功能,缺乏企業法律文化建設的緊迫感和責任感;傳統的人治思想較為嚴重,依法治企能力較弱,市場法制規則意識薄弱,遇事沿襲習慣做法,靠關系,講擺平,不能充分利用法律手段維護自身合法權益,企業法律文化建設的思想基礎先天缺失。其次,一些企業對普法教育的重視程度不夠,忽視了普法宣傳在法律意識培養上的重要作用,普法投入不足、手段單一、全員參與程度較低等,難以有效形成“知法、懂法、守法、用法”的法治氛圍,企業法律文化建設的環境氛圍后天不足。
三、我國企業法律文化建設的對策
(一)提高思想意識,充分認識企業法律工作的重要性
1.加強企業法律工作是建立現代企業制度的必然要求。建立現代企業制度的核心是完善公司法人治理結構,形成有效的制衡機制。建立現代企業制度,嚴格公司治理,真正形成有效制衡機制,關鍵是嚴格依法辦事。加強企業法律工作,有利于企業依法規范行為,使公司治理名符其實,發揮效率,保證權力機構、決策機構、監督機構和執行層之間的制衡到位,有利于提高企業依法決策、依法經營管理的能力和水平。
2.加強企業法律工作是促進企業依法經營的現實需要。市場經濟是法治經濟,作為市場經濟主體的企業,必須依法開展各種經濟活動。隨著我國市場經濟體制的不斷完善,企業所面臨的市場競爭越來越激烈,不依法經營必然造成市場風險的放大,一旦法律風險發生,企業自身難以控制,往往會帶來災難性的后果。因此迫切需要企業強化法律意識,加強企業法制建設,不斷提升企業防范和化解法律風險的能力,進一步提高企業在國內外市場的競爭力。
3.加強企業法律工作是深化企業民主建設的內在要求。實現管理科學是現代企業制度的重要標志。要做到科學、有序、高效,就必須摒棄人治思想,積極推行依法治企。企業內部決策,要從經驗決策、個人決策向科學決策、民主決策轉變;企業內部管理,要從粗放管理向依法管理、規范管理、精細管理轉變。只有這樣,才能保障企業決策的科學化和民主化,才能充分調動各方面的積極性。適應這一內在要求,需要提高企業領導和全體員工的法律素質,促進企業依法治理,推進企業民主法制建設。
(二)加強普法教育,提高全員的法律意識和依法治企能力
普法教育是企業法律文化建設的重要內容,是增強全員法律意識的重要途徑。企業上下應當統一思想,提高認識,增強做好普法工作的責任感和緊迫感,不斷提高做好普法工作的主動性、自覺性,形成人人“知法、懂法、守法、用法”的良好局面。要健全制度,規范管理,推動企業普法教育的制度化和規范化,實現企業普法工作的常態化局面。要圍繞重點,狠抓落實,增強普法的針對性和實效性,將各級領導和關鍵崗位員工作為重點普法對象,把實施企業經營發展戰略所涉及的法律法規作為重點普法內容,把企業法律管理的成功經驗、做法和典型教訓作為普法案例,促進普法工作取得實效。通過廣泛、深入地開展企業普法教育,增強全員的法制意識,提高依法治企能力,形成“遵守法律、崇尚法律、運用法律”的良好氛圍,推動企業文化建設水平的提升。
(三)加強組織建設,夯實企業法律文化建設的組織基礎
組織建設是企業法律文化建設的基礎性工作。各企業應按照有關要求,結合自身實際,設立總法律顧問,明確總法律顧問的工作職責,逐步推動總法律顧問專職化、專業化,充分發揮總法律顧問在企業法律文化建設中的領導作用。要設置企業法律事務機構,明確職能和工作流程,確定分管領導和機構負責人,切實加強法制工作的組織領導。要配備一定數量的法律工作人員,明確處理企業法律事務的權限、程序和職責等,逐步建立起科學規范的法律顧問工作制度和工作流程。同時企業應該加強法律顧問后備人才培養,營造優秀法律人才脫穎而出的良好環境,做好法律顧問執業資格取證工作,實現法律顧問隊伍的職業化和專業化,為企業法律文化建設提供堅實的組織保障和智力支持。
(四)加強制度建設,筑牢企業法律文化建設的制度支撐
加強基礎性內控管理制度建設,建立完善的企業管理工作制度體系,是規范企業行為、防范風險的有效措施,也是衡量企業治理水平的重要標志。企業應當根據實際,建立健全各項內控管理制度,強化不同制度之間的銜接,減少原則性與抽象性規定,增強制度的可執行性和可操作性,使企業的各項內部管理行為有規可依。同時,要加強制度執行力建設,加大對規章制度的宣貫力度,強化監督檢查,做到有規必依、依規必嚴,促進企業管理工作步入制度化軌道,為企業法律文化建設提供堅實的制度支撐。
(五)加強法律審核,確保企業各項決策及行為合法合規
法律審核是企業依法決策,依法經營管理的重要保證,更是構建企業法律風險防范機制的重要環節。企業要按照“事前防范、事中控制為主,事后補救為輔”的原則,建立健全規章制度。經濟合同以及重要決策的法律審核,一是要有制度保障,企業必須制定有關法律審核的規章制度,確保法律審核嵌入企業規章制度、經濟合同和重要決策的流程;二是要覆蓋全過程,從規章制度的制定到執行,從合同的訂立到履行,從重大項目的決策到運營,法律管理必須全程參與。通過法律審核,不斷促進企業依法決策、依法行為,為企業法律文化建設提供良好的合規環境。
著手開展工作。關鍵詞:企業;普法;宣傳中圖分類號:G633.26 文獻標識碼:A
一、成立普法組織機構
普法工作啟動前,為加強普法工作的領導和決策,順利開展普法依法治企工作,公司成立以公司主管負責人為組長,各主要部門為組員的專項工作委員會。使公司每個崗位員工應熟練掌握本崗位工作涉及的法律風險源點、風險防控措施、法律責任后果及相關法律法規等,公司應同時組織編制制度,印發相關法律宣傳及法律風險控制制度。同時,以制度內容明確宣傳組織機構主要負責人、各主要部門負責執行人及實施人。
二、普法工作制度先行
公司普法活動期間,可根據國家及相關部門建議結合公司實際工作要求,適時為普法活動所需,調整相應規章制度修定相關公司規章制度管理辦法,做為普法活動的前提及內容之一的公司規章制度著手,制定公司規章制度建設三年規劃和公司規章制度建設實施細則等內容,明確公司規章制度建設目標,建立起與公司經營管理相對應的結構合理、內容完整、功能健全的規章制度體系。梳理公司制度、修訂規章。制度梳理應履蓋公司經營管理的各領域,初步形成企業經營管理有章可循、有章必循、執章必嚴、違章必究的管理格局,為依法治企提供制度保障。
三、普法宣傳全方面開展。
(一)集中培訓 普法宣傳有重點。普法工作貴在堅持,公司需要堅持不懈對其各類負責人、關鍵崗位和法律業務相關崗位人員進行集中培訓,提高依法治企的能力。
各類負責人學法日常化。公司建立了各類負責人中心組學習制度,不定期的進行法律法規、政策文件的學習。同時,為了進一步提高公司中高層管理人員的法律風險認識,普及法律知識,開展多種形式普法活動。開展公司普法教育視頻系列講座、網絡講座、集體集中培訓、會議等方式宣傳法律知識。內容應包括涉及企業運營及當前敏感法律知識,如:反壟斷法、營業稅改增值稅、用法律智慧經營企業等方面。講座就與公司的經營管理緊密相關,指導性強的內容進行開展。
(二)崗位學法常規化。
公司每年都對投資開發人員進行法律知識培訓,在培訓中講解法律基礎知識,分析當前油庫、油站投資開發的主要疑難法律問題,探討新型投資開發方式,提高法律風險防范意識。公司每年還對公司營銷經理以及股權企業委派高級管理人員(董事、經理)進行《公司法》及相關法律知識培訓、股權行權管理與董事、監事履職能力培訓,提高領導干部依法治企的能力。
普法工作,公司法律專職人員除自身加強法律學習以外,還對公司基層兼職法律管理人員加強培訓。針對基層法律管理人員均為兼職的具體情況,也采取靈活多變的培訓方式。培訓方式如:門戶網站宣傳培訓、集體培訓、一對一培訓、“走出去”(到基層合同管理現場培訓)、“領進來”(相關基層合同兼職管理人員到公司本部邊辦公、邊培訓、邊普法)。保障公司本部及基層人員一定比例人數的普法參與程度。普法重點人員、重點崗位采取重點普法培訓。在公司范圍內,舉辦全員參與普法機會的活動,挑選愛好者及普法優秀人員。普法內容向豐富性方向擴展,增加法律實務相關的普法內容,并與日常工作緊密結合,以期取得較好的預期效果。
(三)組織其他相關公司共同活動,普法宣傳有特點。給合實際,與公司有業務往來或相關公司一道共同編輯普法宣傳教材等活動,取長補短。
多形式多媒介開展普法宣傳活動。除了集中組織普法宣傳學習以外,公司應充分利用公司已有的各種媒體、信息系統、黑板報、宣傳欄、網絡媒體等多種媒介,宣講法律條文,解讀重點內容,營造濃厚的法律知識學習氛圍,使員工通過一點一滴的耳濡目染,掌握越來越多的法律知識。
(四)及時預警,普法宣傳有“時效”。
普法工作期間,對于國家出臺的對公司經營管理有影響的法律法規,需及時通過各種渠道進行宣傳,并對可能存在的風險進行預警提示。例如,在勞動合同法修訂前,對于即將生效的新修訂的《勞動合同法》部分條款對公司可能造成的影響,向公司相關部門發出勞務派遣法律風險提示,同時,也達到了使國家新法規及時得到宣傳的效果。
(五)形式創新,普法宣傳有“新貌”。
關鍵詞:法家智慧 企業管理 覺悟 運用
1 法家管理思想簡介
法家是我國春秋戰國時期一個重要的學術理論派別之一,其最早可追溯到春秋時代的鄭國執政者子產,此后李悝、商鞅都對法家思想進行了不斷的完善與升華,使得法家思想和儒家思想等取得了共榮的地位。而生于戰國末年的韓非則將商鞅的法、申不害的術、慎到的勢精妙的融為一體,成為法家思想的集大成者。法家的管理思想是建立在其絕對的“性惡論”的基礎上的。綜合觀之,法家的管理思想主要集中在“法”“術”“勢”這三個方面:首先是“法”,這是法家最為強調的思想。基于對人性絕對性惡論的定義,法家強調治國必須依靠高壓政治、利用法治手段來進行高壓統治,因為人是有劣性的。法家要求以“法”來作為管理天下的主要依據,因而反對儒家的“禮治”,在法家看來,人的本性是趨利避害的,即人都是自私自利的。在利益的驅使下人是無惡不作,不擇手段的。因此為了更好地對社會進行管理,就必須制定嚴酷完整的法律制度。利用這些法律來約束管理人們的行為,只有做到賞罰分明,才能使人們在各自的崗位上安分守己,做好自己的本職工作。其次是“勢”,所謂“勢”就是指“權勢”的意思。主張君主要掌握強大的權勢,法家之所以主張“勢”,歸根結底還是從“法治”的思想出發的。慎到是法家中將“勢”的理論發揮到極致的思想家。慎到認為只有統治者掌握了權勢,這樣才能有效保證法治的實行,“勢”和“法”是互為依存的關系,只有有了強大的“勢”才能真正保證“法”的實施。再次是“術”,即“權術計謀”。韓非認為“術”是統治者用來管理駕馭人民和官吏的。其主要的對象是官吏。即所謂的“君人之術”,而且“術”為君主所獨有,亦不像法那樣有明文。“術”的作用主要是管理官吏使得官吏更好的為統治者、為國家服務而不產生僭越之想,忠于職守。
2 法家智慧給現代企業管理的啟示
管理是一門藝術,是人制定一系列的法則法規來調和人與物和諧的產物。法家管理思想是我國古代管理思想的重要成果,其管理思想之精髓對于我國現代企業管理依然具有很重要的啟示意義。因此我們應積極從法家管理思想中得到覺悟,吸取先知的營養,跳出“裙帶關系”的怪圈。當代社會是一個法制的社會,我們依據憲法管理我們的國家,做到讓國家井井有序的穩步發展。同樣我們的企業管理中更缺不了“法”,透明公正的“法”,可以激勵員工的積極性。合理誘人的“法”可以讓員工為同一個夢想而奮斗。在當代這個緊張而又壓抑的社會中,彷徨畏懼的現代人,曾幾何時能真正撫順現代生活中焦躁的心,像先知那樣一日三省的思考問題。若能如此,最終我們會超越時空的界限,讓先知的智慧給我們生命的覺悟與啟示,從而用這些智慧同現代管理技術相結合,一定會更好的提高現代企業管理水平。
3 法家智慧在現代企業管理中的應用
3.1 建立明確嚴格的現代企業管理制度并保證實施。從法家“法治”的思想出發,現代企業管理中必須建立起一套明確嚴格的現代企業管理規范,并且要以條例公示,企業管理者要真正建立起一套適合自身企業系統性的覆蓋企業生產、人員管理、部門等的規章制度。同時,制定出來的這些規章制度也要具體明確,以便在企業中較好地實施,企業領導層在利用這些規章制度之際也要嚴格做到依據相關的規章制度辦事,不能徇私,搞人情關系。同時,企業的這些規章制度在特定的時期內要保持穩定性,長遠看來又要保持與時俱進的精神,不斷根據企業的發展變化來改進具體的規章制度。
3.2 領導者要建立起自身的威嚴性。從法家“勢”的角度來說,就是要求企業的領導者必須要有權威性,企業的領導者在企業員工心目中要有威嚴,要令員工信服。當然,建立企業領導者的權威并非是要領導者做到一意孤行獨斷專行,而是要在充分聽取他人意見的基礎上,最后的決策要有權威性,要令人信服。那么在這個進程中,作為企業的領導者就必須要不斷提高自身素質,不斷加強個人魅力,加強自身領導能力,只有這樣,才能保證在企業中獲得足夠的權威性。
3.3 領導者需不斷提高自身領導藝術和能力。從法家“術”的方法來看,這也許是從具體的“方法論”來解析的。就是作為領導者要不斷提高自己領導企業的方法能力,加強自身領導藝術的提高,對待員工要真正做到物盡其用。同時要利用具體的員工激勵手段等來管理員工,嚴格獎懲辦法,建立起一套科學有效的人才激勵機制,充分尊重企業中的人才,不斷激發他們獻身企業的積極性。同時,領導者也要嚴格自身,不斷提高自身素質,不斷提高自身領導管理藝術。只有這樣,才能真正使得員工全心全意為企業服務。
4 總結
總之,法家智慧在現代企業管理中依然有著很大的借鑒價值和空間,在實際的企業管理的過程當中,要充分利用法家智慧中的精華部分,不斷改進企業管理中所存在的具體問題,不斷提高管理水平,促進企業發展。讓我們的企業在“法”的規范下,穩步的前進。在“勢”的權威下,做到有法可依。在“術”的藝術下,做到全面的發展。
參考文獻:
[1]吳聲怡,余忠,鄧燕雯,李金耀.論韓非“法治”思想在現代管理中的應用.
[2]方釗.論法家管理思想在現代企業管理中的應用.
【關鍵詞】企業 人力資源 以人為本 管理境界
現代企業人力資源管理,秉持的是“以人為本”的管理理念,這種理念主張“依靠人、尊重人、開發人、凝聚人,最終實現企業和人的共同發展”。要共同發展就必須達到“以人為本”的四重管理境界。
1 企業文化不做案頭花瓶
現在許多企業都在絞盡腦汁把企業的精神表達得天衣無縫,把企業的形象設計得完美無缺。企業精神就是企業文化,核心是“以人為本”。企業文化是一個物質、政策、精神等方面的綜合體。從人員的選拔聘用、崗位的設置、工作安排、績效考核、薪酬發放、人員流動,到人力資源管理的每一個環節,都要通過管理者的精心策劃完全統一;都要體現著企業的真實文化。
企業文化有三個層次:最核心的是精神層面,包括企業精神、戰略愿景、經營哲學等。中間的是制度和行為層:包括公司的人力資源政策、規章制度和員工行為等;最外層叫做物質層:包括公司的建筑、裝潢等設施,以及產品的外觀、包裝、廣告等。企業文化的建設,不應該由外向內,而應該由內向外,進行企業文化建設。企業高管應該對企業:如何存在與發展?其中最重要的又是什么?如何看待員工、利潤、供應商、顧客?十年、二十年以后的企業會是什么樣?等問題進行思考并給出答案。這些問題的答案就是經營哲學、企業愿景、企業價值觀等,這是企業文化的核心,其他所有內容都圍繞它而展開。
要展示企業文化,就要運用共同價值觀、和諧的人際關系、積極進取的精神文化來內聚人心,外塑形象,增強企業的競爭力。企業文化如果沒有人力資源政策,以及各項公司規章制度來支持,肯定只是一句空洞的口號。所以,企業文化不是一種擺設,成功的關鍵在于“實踐”,要多花時間來研究企業的管理制度和人力資源政策。如企業文化規定要“創新”,政策卻是犯錯就扣錢;企業文化提倡“顧客第一”,績效考核時卻不考核顧客投訴;聘用的人員要求能力為先,工作安排和薪酬發放卻資歷第一等。只要存在類似的政策與政策的不和諧,企業文化就不可能建立,也就不可能獲得好的經濟效益。
2 企業員工應忠誠于制度
現在各單位,都有一些只對領導忠誠的員工。這種個人崇拜與現代企業制度背道而馳。這種忠誠是需要回報的,而且有些人確也得到不少好處,但這種回報必須超越制度的范疇。最終結果是:他們對企業的各項規章制度形成了挑戰;企業在得到少數員工忠誠的同時,卻失去了多數員工的忠誠。
企業的發展,需要穩定的員工隊伍,而影響員工隊伍穩定的重要因素是員工對企業的忠誠。忠誠于制度的員工是企業發展的基石,重視并率先忠誠于制度的領導是企業發展的保證。因為忠誠,他們才能盡心盡力,盡職盡責;因為忠誠,他們才能急企業所急,憂企業所憂;因為忠誠,他們才敢于承擔一切。所以,我們要制定切實可行、人人遵守、有執行力的企業制度,這樣才能激發起每個員工的企業認同感、工作的熱情,并將個人的價值觀和使命,與企業的價值觀和使命緊緊聯系在一起,從而形成員工對企業制度的忠誠。
員工忠誠的回報是在制度框架內得到合理的利益,和實現自身的價值與理想。忠誠是雙向的,企業在要求員工忠誠的同時,也應在誠信的基礎上建立一套“以人為本”激勵制度,倡導一種“企業認同”的理念,實現企業與員工的雙贏。
3 績效管理需要全員參與
企業績效管理包括四項核心理念:戰略導向、循環管理、全面評價、全員參與。績效管理是一個系統工程,上至高層領導、下至基層員工,在績效管理中都有不可替代的作用。企業應使各成員都有機會、有渠道就重要事務發表自己的見解和看法。全員參與有利于提高每個人的責任感、成就感和滿意度,有利于形成自覺、持續改進績效的企業文化。能否實現績效管理的雙贏目標,取決于全體員工是否都能夠參與并受益于績效管理。
績效管理是人力資源管理的核心職能,這就決定了績效管理的目標必須是“雙贏”,即不斷改進企業績效又滿足員工的需求。現在許多企業實施的績效考評,是一個相對獨立的系統,通常與組織戰略、組織文化、管理者的承諾和支持等相脫離,對于真正意義上的績效管理的負面影響越來越大。現代企業績效管理應該“立足現在,放眼未來”;應該有助于引導員工行為和企業目標趨于一致,形成以績效為導向的企業文化;應該能夠幫助管理者開發員工的潛能、提高績效和滿意度,并能夠不斷修正戰略、改善企業績效。真正的全員參與,就要求各級管理者與員工建立開放、合作、建設性的關系,這樣才能使員工真正感受到績效管理的根本目標是實現雙贏,他們才愿意努力奮斗、積極主動地不斷提升績效。
在實施績效計劃的過程中,雙方溝通的主要內容是:績效計劃的進展情況?如何幫助下屬克服困難?如何修改績效目標和計劃等等?績效考評時,溝通的重點是績效周期內下屬的工作表現和工作結果。考評結束后,雙方要采用面談方式進行績效反饋。主要內容有:雙方對績效考評結果達成共識;幫助下屬認清自己的成績和需要改進的地方;制定改進計劃,共同協商確定下一個績效周期的目標和計劃;為下屬提出職業生涯發展建議。全面績效評價理念要求考評主體不僅是上級,而且同事、本人、下屬和客戶都要列入其中。這是因為主管不可能全面掌握被考評者的信息,而來自各方面的考評者可以反映被考評者的不同方面,有利于客觀的評價被考評者的績效,充分開發被考評者的潛能。
4 從依法治企到無為而治
依法治企就是在企業管理中,建立符合本企業實際情況,注重人文關懷的法律法規、制度規則、流程程序。制度是區別法治與人治的分水嶺。有制度并按照制度操作,企業就會邁上照章辦事的軌道,企業運營就會協調運轉。沒有制度,就只能凡事因人而異、因事而異,員工工作起來就會手足無措。企業管理實踐中的目標管理、績效考核、薪酬管理、財務管理等,只要有法可依、有章可循并照章辦事,法治就會逐漸取代人治。
管理大師彼得·德魯克說:“管理的最高境界是無為管理”。“無為管理”當然也不是不管,而是有所管有所不管。“無為而治”不是不為,而是有所為有所不為。管理要效法自然,讓事物按照自身的必然性發展,不對它橫加干涉,不以有為去影響事物的自然進程,使其處于符合科學規律與單位實際情況。從現代管理角度講,就是說在制度建設的基礎上,各個層級按照自己的授權體系,持之以恒地去工作,企業管理者就可以垂拱而治;也就真正達到了“以人為本”的管理境界;企業效益的最大化,和企業與員工的共同發展。
一個所有員工都滿懷希望的企業,必將是一個有希望的企業;一個達到“以人為本”管理境界的企業,必將邁入名牌企業行列。
參考文獻
一、加強法律風險規章制度建設,健全內部監控機制,為依法治企提供制度保障
為滿足依法治企、規范管理的需要,公司進一步建立健全規章制度。2006年以來,以加強制度建設和程序控制為著力點,制定和完善了生產經營、企業管理、勞動人事等一系列規章制度,以鋼鐵主業生產經營為主線,結合卓越績效管理、萊鋼QES管理、六西格瑪等運行情況,形成萊鋼規章制度整合后統一的框架體系;同時,不斷完善法人治理結構,理順“三會一層”關系,健全內部議事規則和程序,積極探索以資產為紐帶的母子公司管理制度,實現了各項管理工作的規范化、制度化。在加強法律風險事務管理制度建設方面,公司重點做了以下幾方面工作:
1.保持原有規章制度的有效性、適用性。公司對合同管理辦法、招標管理辦法、糾紛處理管理辦法、工商登記事務管理辦法、注冊商標和名稱字號使用管理辦法等制度進行修訂完善,使其合法合規并符合市場經濟的客觀要求和公司發展的現實需要。
2.確保重大和重要事項管理的制度化、規范化。根據法規和省國資委文件的有關規定,結合公司生產經營實際情況,適時出臺了一批法律事務管理制度:制定公司法律意見書制度,全面實施對重大經營決策等重大事項出具法律意見書,加強對公司重大事項法律論證,確保其合法性;制定公司進一步加強重大合同管理若干規定,完善重大合同的會簽和審批手續,對重大合同的簽訂、履行進行全過程監管,防控重大合同法律風險;制定公司對出資企業重大事項審批程序的規定,規范出資企業重大事項的決策審批程序以及公司產權代表、派駐董事的權利行使,確保出資企業重大事項決策規范及維護國有權益;制定公司債權清收管理辦法,加強債權清收管理,及時清收到期債權,減少和避免呆壞賬發生;制定公司授權管理辦法,進一步規范公司法定代表人授權及其他職務行為授權程序,防范授權法律風險;制定公司重大法律事務考核辦法,責任、風險與激勵相結合,保障相關法律事務管理制度的貫徹落實;制定公司法律風險防控管理辦法,增強公司法律風險管理能力,有效防控公司法律風險,維護公司合法權益。
二、健全法律風險防控管理機制,不斷深化依法治企,為依法經營保駕護航
萊鋼根據法律和市場環境變化,結合生產經營的實際情況,在實踐中不斷健全法律風險防控管理機制,加強企業法律風險防控管理,推動依法治企工作不斷深化,提升了法律風險防控水平和市場競爭力。
1.健全法律風險防控管理組織體系。公司由董事會、法律風險管理委員會、總法律顧問、法律事務部門、業務部門及全體員工組成的完整的法律風險管理組織體系,同時專門成立公司法律風險防控工作領導小組,全面負責公司法律風險防控管理工作,領導小組下設法律風險防控辦公室,設在法律事務部,保障組織體系的健康高效運轉。
2.明確法律風險防控管理的目標:以制度建設、流程規范為重點,系統識別和分析公司面臨的法律風險,將法律風險防控延伸到經營管理的各個環節,將法律風險防控職責落實到公司的各部門、各崗位,逐步建立一個動態優化、無縫覆蓋的法律風險管理的長效機制,達到業務發展與風險防控的平衡。
3.實行法律風險防控管理責任制。根據公司各單位的法律風險特點和業務實際,公司與各單位簽訂《依法治企責任狀》,明確依法治企責任及目標,全面防范法律風險,促進企業健康發展,保證國有資產保值增值。
4.落實法律風險防控管理工作例會制度。在明確法律風險防控管理主要方面及環節、防控目標的基礎上,公司各單位按照規定,將發生的法律風險信息以及相關建議及時報送法律風險防控辦公室,法律風險防控辦公室對相關法律風險信息進行全面分析、評估確認,組織相關單位論證并擬訂風險解決方案。法律風險防控管理領導小組每月定期召開工作例會,通報法律風險防控情況,分析存在的問題,確定新的風險源,總結法律風險防控經驗,研究確定對各單位的考核意見,部署下一步的法律風險防控工作,批準實施一般性法律風險解決方案,制定重大法律風險解決方案,對于可能導致損失數額巨大或可能影響公司全局性的重大法律風險解決方案經公司總經理審核后報公司法定代表人批準實施。
5.嚴格法律風險防控監督檢查和考核。按照法律風險防控工作例會的要求,公司有關單位和部門具體落實防范措施和整改方案,法律風險防控辦公室定期或不定期組織對法律風險解決方案的實施及其他法律風險防控管理工作進行嚴格監督檢查,根據檢查結果,向領導小組提出考核意見。
三、加強對重點領域、重點環節法律風險防控管理,突出防控實效
1.落實法律意見書制度,防控公司重大事項法律風險。企業法律顧問全面參與公司重大經營活動,對公司投資、擔保、融資、技術轉讓等重大經營決策活動和重大事項出具法律意見書,研究論證其中涉及的法律問題,及時、主動、準確地提出法律意見和建議,為公司領導的決策活動和職能管理部門的實施行為提供法律支持。自2006年實施法律意見書制度以來,法律事務部對公司重大事項共出具法律意見書350余份,有效防控了重大事項法律風險,其中通過采取對不符合規定的公司對外擔保事項出具否定意見以及落實被擔保人提供反擔保等措施,有效降低擔保風險30余億元。
2.創新合同管理思路,防控合同法律風險。2006年以來,法律事務部先后對公司建設工程、采購、銷售、融資擔保等重點領域合同及授權管理進行專項調研,對存在法律風險的環節進行梳理和整改規范;對重大合同實行全過程監督管理,完善重大合同的會簽、審批、履行監管措施,有效防控重大合同法律風險;加強對合同管理的檢查監督,形成了主管部門檢查監督、績效審計檢查監督、紀檢監察效能監督三位一體的檢查監督體系,確保公司合同管理制度的貫徹落實,最大限度減少合同糾紛。2001年以來,公司連續保持“全國守合同重信用企業”榮譽稱號。
3.加強依法經營監督管理,維護企業合法權益。法律事務部對公司依法經營進行調研,全面規范、監督集團單位企業工商登記、年檢和特殊行業許可證照管理,確保合法經營;加強商標注冊保護,萊鋼國內國際注冊商標共計85件,注意規范注冊商標使用許可管理;利用行政與訴訟手段,查處侵犯萊鋼注冊商標及字號專用權等各類侵權行為,進一步提高了萊鋼的產品聲譽和品牌信譽;積極應對印度、印尼對萊鋼熱軋鋼、H型鋼提起的反傾銷調查應訴,取得良好的效果;嚴厲進行打假維權工作,配合工商行政管理部門、質監部門先后處理了山東、江蘇、陜西等地的假冒萊鋼產品的侵權行為,查獲假冒鋼材1萬余噸,有力打擊了侵權行為,維護公司的合法權益。
【關鍵詞】民主法治 制度創新 經濟發展
近年來,南京市疾病預防控制中心開展了民主法治建設,為建設“和諧社會”創造了條件,為民主法治的建設奠定了堅實的基礎。但在民主法治建設的道路上還存在諸多的問題。個人認為,要搞好民主法治建設,實現理想的民主法治建設,要從以下幾點入手。
一、提高全體員工的法律素質
民主法治建設需要堅實的經濟、政治、文化和社會基礎,而員工的法律素質則是其不可或缺的主體基礎。法律素質作為公民的內在觀念式和外在行為方式,不僅是公民作為“法律人”、“政治人”存在的標識,而且構成了公民作為依法治國主體的主體基礎。換言之,在人民的原則下,公民的存在是其應當成為依法治國主體的直接依據,而公民法律素質的狀況則是其可以成為依法治國主體的基礎條件。這個基礎性條件越充分,公民在依法治國中的主體性就越容易實現;公民主體性實現得越充分,依法治國的本質――人民當家作主,就越能夠得到體現和實現。從這個意義上講,員工法律素質的高低好壞,直接影響著一個企業基本方略的實施。因此,大到一個國家,小到某個單位,要實實在在地推進民主法治建設這一偉大事業的進程,就應當高度重視并且不斷提高全體公民的法律素質。只有公民具備了較高的法律素質,才能理解立法的本意就是規范和制約公共權力,保護民眾的合法權益,維護社會正常秩序;才能充分調動參與法治化進程的積極性和主動性。
二、提高單位領導干部的思想認識
領導干部是貫徹落實黨的理論和路線方針政策、團結帶領廣大人民群眾為完成黨的歷史任務而奮斗的骨干力量,是社會主義各項事業的領導者、管理者和組織者,決定著法治建設的方向,影響著法治建設的發展程度。要加強一個單位的民主法治建設,關鍵要提高領導干部的思想認識。思想是行動的先導,抓好領導干部的法治意識,就要建立健全領導干部學法用法制度,推進領導干部法制教育制度化、規范化;堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度;堅持和完善領導干部法制講座制度;建立健全領導干部法律培訓制度;完善領導干部自學法律制度;建立健全重大事項決策法律咨詢制度;加強對領導干部法律知識的考試考核。通過這一系列學法用法制度的完善和實施,使廣大領導干部深刻理解民主法治建設;使他們充分認識加強法律知識學習,提高依法執政能力建設的重要性,進一步轉變觀念,帶頭學習法律知識,成為學法、懂法、用法、守法、護法的楷模;使他們努力提高憲法意識和法制觀念,不斷增強依法執政和運用法律管理經濟和社會事務的本領。
三、完善內部工作制度,建立健全民主法治建設監督機制
加強企業法制建設,防范企業法律風險,重在形成機制。要加快建立健全民主法治建設監督制度,充分發揮法律監督的事前防范、事中控制和事后補救的作用。
一是建立健全企業法律風險防范機制。企業法律風險存在于經營管理的各個環節,形成于企業決策之時。企業要樹立管理為主、事前為主、預防為主的理念,深人分析本企業面臨的各種法律風險,加強風險防范。市場經濟是契約經濟,生產要素的組合與運行需要通過合同予以體現。建立健全合同分級分類管理體系,把好簽約、履行、維權三關,使合同管理合法、規范、有序。要制定和完善債權債務、資金管理、知識產權管理、招標投標管理、工商登記管理和法律糾紛處理等方面的規章制度,突出預防把關職能,形成適應市場競爭要求的企業法律風險防范機制,防范企業經營風險。
二是建立健全企業內部法律監督機制。要在加強財務、審計監督的同時,逐步建立一套科學規范、層級清晰、權責明確的法律監控機制,為落實法律風險防范機制,有效規避企業經營風險提供法律保障,重點是建立企業法律顧問工作制度和工作流程,明確企業總法律顧問、法律事務機構、法律顧問在參與和處理企業重大決策、重大合同的談判、起草和審核企業重要規章制度、合同管理、訴訟、仲裁等方面法律事務的權限、程序和工作時限等內容,力爭在企業內部形成一個管理層次高、業務范圍廣、協調力度大、工作效率高、制度更完善的法律監督網絡,確保企業法律顧問順利開展工作,切實發揮法律監督體系的作用。要在制度建設和工作流程上,形成自己的特色,不斷積累經驗,提升工作水平。
三是建立健全企業法律事務管理制度。建立健全企業法律事務管理制度,是企業維護合法權益、防范和化解法律風險的基本措施,也是企業在新形勢下健康發展的重要舉措。當今社會是一個法制不斷健全的社會,企業要想在市場中進行有效競爭,保持健康、持續發展,就離不開法制的支持和保障。因此,應加強企業法律事務管理制度的建設,大力推進依法治企,提高企業市場競爭能力和依法維護自身合法權益的功能,把企業決策和經營風險降到最低程度。
四、強化人力、財力、物力保障是民主法治建設的重要支撐
一、以公司法律事務工作為載體,充分發揮公司律師作用
大慶石化公司高度重視法律工作,圍繞生產經營中心工作,切實加強法律控制,為預防公司經營風險,降低公司成本、提高效益提供了有力的法律保障。公司先后榮獲大慶市、黑龍江省、全國“守合同,重信用企業”、“黑龍江省民主法治示范單位”、“黑龍江省連續二十年守合同,重信用企業”稱號。
2003年7月,大慶石化公司律師事務部正式掛牌成立。公司對律師事務部的工作給與大力支持,加強公司律師隊伍建設,強化專業培訓、提高業務素質,為公司律師試點工作的順利開展奠定了基礎。依托于已有的法律事務工作,我們確立了“傳播法律知識,積累法律文化,弘揚法治精神”的工作理念,明確了律師事務部的工作目標:從提高公司競爭力出發,加快完善法律工作職能,全面提升法律工作質量,建立具有大慶石化公司特色的法律工作業務體系、管理體制、運行機制、工作方式,為公司的持續穩定地發展提供法律保障。
1.發揮法律工作的預防職能,加強合同管理,依法規范經營管理行為
合同管理覆蓋的范圍、層次、環節涉及企業管理的方方面面,是依法管理的重點。我們以預防法律風險、保障交易安全為目標,嚴格合同管理流程,細化工作環節,不斷完善統一管理、歸口把關、各負其責、相互配合的合同管理運行機制,規范了交易行為,維護了經營安全。一是實行市場準入制度,依法把好入口關。對初次入圍的廠家進行實地考察,公司律師參與考察廠商1251家,審查合同資質原件6453項,否決合同對方138家。二是優選合同簽約主體,依法把好招投標關。公司的物資采購、工程項目、加工承攬、檢維修、技改等項目,凡具備招標條件的全部實行了招標,幾年來,通過招標節約資金逾億元。三是嚴格法律約束,依法把好談判關。公司律師積極參與到合同談判工作中,從法律角度爭取最佳談判效果,有效降低了法律風險。四是嚴格合同審查,把好合同文本貫。通過嚴格審查合同,增強合同主體的責任意識,規范合同文本的內容,提高合同文本的質量。公司律師先后審查合同23558份,未發生合同糾紛。五是嚴格執行合同結算付款法律審查制度,依法把好履行關。并認真對合同履行情況進行統計分析,及時發現合同管理中的薄弱環節和問題,進一步規范合同管理。
2.發揮法律工作的救濟職能,認真承辦訴訟非訴訟案件,依法維護公司合法權益
通過承辦訴訟非訴訟案件,維護公司合法權益,是公司律師的重要職責。公司律師承辦訴訟案件170件,通過運用法律手段為公司避免損失5000余萬元。
在承辦案件的過程中,我們一方面致力于研究已發案件的和應訴,努力提高案件勝訴率;另一方面,認真總結經驗教訓,通過加強管理,控制因我方過錯引發案件的數量,切實達到維權和優化管理的目的。同時,從依法治企的角度,突出從制度和工作流程上加強規范管理,健全訴訟案件預防制度,提出防范措施和改進管理的建議,增強員工的法律風險意識和責任意識。
3.以提高公司員工整體法律素質為目標,積極開展普法工作
公司律師積極投入到法制宣傳教育工作中,努力提高全體員工的法律意識和法律素質,提高領導干部和管理人員的依法經營、依法管理和依法決策能力。一是在工作理念上創新。在工作上,由單純普法向全方位開展依法治理轉變;在對象上,由普通員工向領導干部、重點崗位經營管理人員轉變;在組織領導上,由法律部門唱主角向黨政工團齊抓共管轉變。二是在推進機制上創新。健全公司、二級單位、車間三級普法網絡,解決有人抓、管得好的問題;落實責任制,把激勵、約束機制引入普法工作中來,解決有部署、落不實的問題;試行干部任前法律考試制度,把是否掌握擬聘職務所必備的法律知識,作為聘任條件之一,從根本上解決學法用法的效果問題。三是在方式方法上創新,把灌輸教育與自我教育結合起來。充分利用石化電視臺、石化報、公司局域網等,加大宣傳力度,擴大普法覆蓋面,豐富法制宣傳教育的內容,提高法制教育效果。
4.發揮法律工作的服務職能,積極參與公司重大決策,為公司實現依法治企提供法律支持
按照股份公司提出的“以利益最大,風險最小,作為法律工作的最高境界”的要求,我們以“法律不禁止的行為都是合法的”為原則,力求在法律允許的范圍內,拓展法律工作的活動空間。在公司律師工作實踐中,努力實現由一般咨詢型向籌劃設計型轉變,由被動型論證向主動型論證轉變,由參謀型向實務型轉變,為公司發展提供優質高效的法律服務。一是通過參加經營例會、清欠例會、調度會、總經理辦公會以及相關專業會議等,為各類會議所涉法律問題提供法律意見。二是積極開展日常法律咨詢,保障公司在經營活動中的合法權益最大化。通過公司網頁法律咨詢欄目、面對面答疑等方式,為解決公司生產經營遇到的法律問題提供法律依據。三是積極為公司領導決策提供法律意見,確保決策有可靠的法律依據,避免決策的法律風險。幾年來,共撰寫各類法律意見書290件,法律意見的采納率達80%以上。五是通過修改、審核有關規章制度參與企業經營決策,加大規章制度的法律審議力度,確保了規章制度的合法和有效。
二、實行公司律師制度的幾點體會
1.實行公司律師制度,有利于企業維護自身合法權益
企業行政管理由于部門和環節過多,行政人員素質不高,沒有全局觀念,造成行政機構某些部位和環節運轉不靈,往往容易出現推卸責任的現象,導致行政效率低下。主要表現有:解決問題的客觀條件己經具備,只因少數人反對,而長期得不到解決,如已經作了正式決定,而且又是正確的,只是觸及到某個部門、單位的利益,這個單位和個人就找借口拒不執行。
提高企業行政管理效率的方法
提高企業行政管理效率的方法,可以從引入科學管理方法、加強行政領導監控、健全企業規章制度和提高管理人員素質四個方面入手,下文將逐一進行分析。
(一)引入科學管理方法
在企業行政管理中,引入科學管理方法是提高企業行政管理效率的關鍵。現代企業行政管理工作必須有計劃性地引入科學的企業管理方法,設定明確的目標,如目標管理、績效評估、成本核算等,是實現企業行政管理科學化的必要條件。為保證行政管理渠道的暢通無阻,還應突出行政管理工作的重點,做到有的放矢。此外,加強員工之間的溝通,協調各級行政管理人員之間的關系,以便確保行政管理工作的順利進行。
(二)加強行政領導監控
加強行政領導監控,有利于提高企業行政管理效率。在企業行政管理中,重點要從領導方式、決策程序、組織結構、信息反饋、協調監督等方面改進工作,提高效率。可以采取實行和完善行政首長負責制的方法,保證行政領導的行政權力和權威,加強行政領導的工作監控職能,監測和調整工作任務。同時,加強行政領導監控,還需要從企業的自身條件出發,選擇和設計合理的行政組織機構。
(三)健全企業規章制度
企業行政管理應有相應的規章制度管理規定,企業必須加強行政管理法規的建設,以法律和規章制度的形式健全必要的工作制度,促進行政效率的提高。健全企業規章制度,應明確規定各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等,從而建立起行政部門的法治秩序,使每個生產工作人員有章可循,進而提高企業的行政效率。
提高管理人員素質