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信息技術(shù)的發(fā)展,給人們的工作和生活都帶來了很大的影響,信息化的制度建設(shè),不僅有助于企業(yè)可以更統(tǒng)一有序的進(jìn)行正常的工作,而且在很大的程度上提高了企業(yè)的工作效率。在煙草行業(yè),信息化的建設(shè)有助于企業(yè)適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境,培育大的品牌等要求,而且還可以更好的推進(jìn)煙草行業(yè)的數(shù)據(jù)信息傳輸,使相應(yīng)的資源整合起來,提高整個(gè)煙草公司管理上的規(guī)范性,提高公司的產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)服務(wù)水平,從各個(gè)方面促進(jìn)煙草公司的發(fā)展。
一、信息化對(duì)煙草公司管理制度的重要作用
就煙草行業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀來說,經(jīng)過十幾年的發(fā)展,目前已經(jīng)進(jìn)入集成的數(shù)字化階段。在我國(guó)的煙草公司中,實(shí)行的大都是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理和專賣專營(yíng)的管理體制,這種統(tǒng)一的管理體制需要在公司內(nèi)部可以通過制度化的形式固定下來,使公司的管理更為方便快捷和準(zhǔn)確。在信息化的過程中,通過信息化的技術(shù)將企業(yè)的管理工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)高效管理的基礎(chǔ),無論是公司業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化流程,還是企業(yè)的信息資源標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)的人力資源管理,都有著不可忽視的重要作用。信息化的企業(yè)管理,使煙草公司的管理工作在科學(xué)性和流程性方面更為科學(xué)和高效,對(duì)于煙草公司的發(fā)展而言,雖然煙草公司企業(yè)比較多,并且產(chǎn)品也相對(duì)單一化,但煙草公司的這個(gè)特點(diǎn)使其在采用統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理中可以更為方便和快捷。
二、信息化過程中加強(qiáng)企業(yè)管理制度建設(shè)的注意事項(xiàng)
信息化建設(shè)我國(guó)的煙草公司,建設(shè)數(shù)字煙草,不僅需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,通過一體化的管理來實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的需求和自身效益的提高,而且還需要將信息化融入到企業(yè)的實(shí)際工作中,無論生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等部門,都要加強(qiáng)信息化的建設(shè)。
(一)運(yùn)用信息化技術(shù),建立全面量化的制度管理體系
目前,在煙草工作的制度化管理中,存在著信息化管理制度不完善的問題,很多公司在制度的制定上,側(cè)重于硬件和網(wǎng)絡(luò)等方面的管理,而很多管理制度體系,大都是從以往的管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)過程中制定的,并且在執(zhí)行過程中,很多都流于形式,在約束力方面的功能顯得極為不足。同時(shí),由于由于企業(yè)信息化管理制度體系不健全,信息化的制度在執(zhí)行中幾乎被忽視掉,對(duì)于違反管理制度的人員和行為并沒有直接的約束和修正,從而導(dǎo)致相關(guān)制度逐漸喪失了約束和規(guī)范的功能,制約著煙草公司的信息化工作的開展。所以,在煙草公司的管理制度建設(shè)中,需要借助于信息化的技術(shù)作用,將信息化融入到企業(yè)工作的方方面面,全面落實(shí)相關(guān)的管理體系,諸如技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等方面的內(nèi)容,用全面而且量化的管理體系固定下來,使企業(yè)的管理從定性轉(zhuǎn)變?yōu)槎浚瑫r(shí)時(shí)處處的進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)變,以提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平,提高企業(yè)相應(yīng)的數(shù)據(jù)的整理和分析,使整個(gè)煙草公司都實(shí)現(xiàn)更為方便快捷的信息化的發(fā)展。
(二)規(guī)范管理制度信息化的工作流程
在煙草公司,信息化的管理制度需要優(yōu)化現(xiàn)有的工作流程。在公司的管理上,從企業(yè)的發(fā)展為目標(biāo),結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,從制度上來作為公司發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ),在信息化的制度創(chuàng)新中,應(yīng)進(jìn)一步的完善和優(yōu)化工作流程,保證創(chuàng)新機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。在煙草公司的工作流程優(yōu)化過程中,通過各個(gè)部門基本職能的確定,對(duì)員工進(jìn)行人事和工作內(nèi)容等方面的分配,使員工在工作的過程中,通過最優(yōu)的工作流程來實(shí)現(xiàn)工作效率的提高。
(三)加強(qiáng)管理制度的可操作性和科學(xué)性
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);誠(chéng)信;管理機(jī)制;現(xiàn)狀分析
為深入貫徹黨的十、十八屆三中全會(huì)精神和系列重要講話精神,落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》,大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,切實(shí)形成誠(chéng)信建設(shè)良好的社會(huì)輿論環(huán)境,著力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)規(guī)范化長(zhǎng)效化,2014年7月23日中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)了《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見》,由此可見,誠(chéng)信已經(jīng)上升到國(guó)家層面,已經(jīng)成為目前和未來正能量旋律之一。本文筆者簡(jiǎn)要介紹了誠(chéng)信的內(nèi)涵,以臺(tái)電公司為例,分析了臺(tái)電公司誠(chéng)信管理存在的問題,給出了臺(tái)電公司誠(chéng)信管理機(jī)制建設(shè)思路,制定了相應(yīng)的保障措施,同時(shí),也介紹了臺(tái)電公司誠(chéng)信管理的預(yù)期效果。
一、誠(chéng)信的涵義
誠(chéng)信,一般是指履行承諾,是一個(gè)行為準(zhǔn)則,屬于道德范疇與法律范疇,包括以下內(nèi)涵:遵守法律、法規(guī);履行合法、有效的承諾;對(duì)于不合法、無效的承諾積極采取法律救濟(jì)手段;對(duì)于因意外而沒有履行承諾時(shí),積極采取補(bǔ)救措施;善意地履行承諾。
人以誠(chéng)立身,國(guó)以誠(chéng)立心。誠(chéng)信作為一種價(jià)值理念,是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。古往今來,誠(chéng)信都是社會(huì)不可或缺的運(yùn)行規(guī)則,是社會(huì)進(jìn)步無比珍貴的精神財(cái)富。對(duì)個(gè)人而言,誠(chéng)信是高尚品德;對(duì)企業(yè)而言,誠(chéng)信是黃金資產(chǎn);對(duì)社會(huì)而言,誠(chéng)信是公序良俗;對(duì)國(guó)家而言,誠(chéng)信是重要的軟實(shí)力。可以說,無論對(duì)個(gè)人、企業(yè),還是對(duì)社會(huì)、國(guó)家,誠(chéng)信都是無價(jià)之寶。
二、臺(tái)電公司誠(chéng)信管理現(xiàn)狀分析
臺(tái)電公司目前共有員工700人,后勤單位員工1000人,駐廠承包商15家,公司廠區(qū)內(nèi)總?cè)藬?shù)超過2000人。臺(tái)電公司倡導(dǎo)誠(chéng)信、責(zé)任、規(guī)范、素養(yǎng)、自律、競(jìng)合、開放、創(chuàng)新“十六字”文化方針,自成立至今,將誠(chéng)信放在首位。但是受到臺(tái)電公司人員數(shù)量大、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、為臺(tái)電公司服務(wù)的駐廠承包商單位數(shù)量較多等因素影響,臺(tái)電公司誠(chéng)信管理存在一些問題,主要表現(xiàn)在“三個(gè)不到位”:
一是對(duì)誠(chéng)信管理的認(rèn)識(shí)不到位。誠(chéng)信管理是一種組織行為,是公司在發(fā)展過程中探索出的管理模式,但是從實(shí)際情況來看,少數(shù)員工出現(xiàn)了一定的不良情緒和行為,認(rèn)為誠(chéng)信管理限制了個(gè)人自由,給誠(chéng)信管理造成了阻力。
二是對(duì)誠(chéng)信行為的評(píng)價(jià)不到位。公司倡導(dǎo)在誠(chéng)信管理上以引導(dǎo)為主,引導(dǎo)員工正確認(rèn)識(shí)誠(chéng)信和行為,自覺踐行誠(chéng)信和良好行為。但是,不誠(chéng)信行為沒有得到評(píng)價(jià)和考核,當(dāng)事人沒有因?yàn)樽约旱男袨槎冻龃鷥r(jià),得不到深刻的反思。
三是對(duì)誠(chéng)信行為分析不到位。人的行為表現(xiàn)是多樣化的,無論是好與壞,善與惡都是通過行為這個(gè)方式呈現(xiàn)出來。要實(shí)現(xiàn)人員誠(chéng)信行為素養(yǎng)的提升,就要進(jìn)一步加強(qiáng)員工的行為觀察和分析,深入了解員工的心理狀態(tài)及行為表現(xiàn),分析導(dǎo)致不良行為表現(xiàn)的根源,從而制定有效的誠(chéng)信管理策略,從源頭改善人員的誠(chéng)信狀態(tài)。
三、臺(tái)電公司誠(chéng)信管理機(jī)制建設(shè)思路
近年來,臺(tái)電公司積極探索誠(chéng)信管理思路,并試圖通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、規(guī)范化的管理制度和舉辦一系列文化活動(dòng),營(yíng)造誠(chéng)信文化,建立《誠(chéng)信管理制度》,從制度層面研究企業(yè)誠(chéng)信管理的長(zhǎng)效機(jī)制,主要建設(shè)思路如下:
一是基于企業(yè)文化,明確誠(chéng)信管理原則。誠(chéng)信管理應(yīng)堅(jiān)持“誠(chéng)信為本、自主管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、德法并舉、周期評(píng)價(jià)”的原則。誠(chéng)信是每位員工的立身之本,是每位員工必須遵循的道德準(zhǔn)則和社會(huì)規(guī)范要求,誠(chéng)信作為立身之本,體現(xiàn)每個(gè)人的素質(zhì)修養(yǎng),每位員工應(yīng)自主自發(fā)的講誠(chéng)信,誠(chéng)信做人誠(chéng)信做事。工作中應(yīng)積極主動(dòng),依據(jù)公司制度、程序、標(biāo)準(zhǔn),自主開展工作;生活中,應(yīng)遵守社會(huì)規(guī)范和道德準(zhǔn)則,信守承諾。公司應(yīng)營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍,鼓勵(lì)和引導(dǎo)員工講誠(chéng)信,激勵(lì)講誠(chéng)信的行為,懲處不誠(chéng)信的行為,并對(duì)各級(jí)誠(chéng)信狀況進(jìn)行周期評(píng)價(jià)。
二是從技術(shù)角度,明確誠(chéng)信管理標(biāo)準(zhǔn)。公司建立《誠(chéng)信守則》,員工應(yīng)培養(yǎng)并樹立誠(chéng)信、正直的道德觀念,認(rèn)同公司的價(jià)值觀,遵守國(guó)家法律法規(guī)、社會(huì)公德、為人正派,伸張正義,以誠(chéng)信為立身之本,以誠(chéng)信為基本職業(yè)行為準(zhǔn)則,做到言行一致、信守承諾、遵章守紀(jì)、遵守公司的《誠(chéng)信守則》。公司制定AAA、AA、A、B四級(jí)誠(chéng)信等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和C、D兩級(jí)不誠(chéng)信等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),為在工作、生活中堅(jiān)持誠(chéng)信的部門、班組、員工及承包商提供誠(chéng)信評(píng)價(jià)依據(jù)。同時(shí)將不誠(chéng)信行為與事件/事故調(diào)查和處罰掛鉤,將不誠(chéng)信事件分為一般不誠(chéng)信事件、重度不誠(chéng)信事件和嚴(yán)重不誠(chéng)信事件,發(fā)生不誠(chéng)信事件后,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,按照處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰,對(duì)誠(chéng)信等級(jí)降為D級(jí)的員工予以解除勞動(dòng)關(guān)系,對(duì)誠(chéng)信等級(jí)降為D級(jí)的承包商予以清退出場(chǎng)。公司每年組織各部門、班組、員工和承包商自愿簽訂誠(chéng)信自律聲明,傳達(dá)公司誠(chéng)信管理要求,營(yíng)造倡導(dǎo)誠(chéng)信、鼓勵(lì)誠(chéng)信的氛圍,提高認(rèn)同感。
(一)保險(xiǎn)信用法制建設(shè)有所加強(qiáng)
一是《保險(xiǎn)法》強(qiáng)調(diào)了誠(chéng)實(shí)信用原則在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的突出地位。修改后的《保險(xiǎn)法》著重突出了對(duì)誠(chéng)信原則的保護(hù)和運(yùn)用。在總則中增加了一條“保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則”作為第5條;在分則中也對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的各行為主體圍繞誠(chéng)信原則進(jìn)行了規(guī)范。二是相關(guān)法規(guī)充分體現(xiàn)了誠(chéng)信原則。如《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品信息披露管理暫行辦法》中規(guī)定,“不得對(duì)客戶進(jìn)行欺騙、誤導(dǎo)和故意隱瞞”;《保險(xiǎn)公司高級(jí)管理人員任職資格管理規(guī)定》中規(guī)定,高管人員不得“進(jìn)行虛假宣傳,誤導(dǎo)投保人、被保險(xiǎn)人、損害被保險(xiǎn)人利益”等等。保險(xiǎn)信用法制建設(shè)的加強(qiáng)為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)提供了法律保障。
(二)保險(xiǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)初步展開
作為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基石,誠(chéng)信日益受到保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)的重視,誠(chéng)信體系建設(shè)也已初步展開。2003年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),“越是加快發(fā)展,越要注重誠(chéng)信,搞好服務(wù),樹立良好的行業(yè)形象”。全國(guó)各地保監(jiān)辦、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞保險(xiǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)做了大量卓有成效的工作。
(三)保險(xiǎn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念得到認(rèn)同
各保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)理念中,均能突出強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信。如中國(guó)人保幾十年來秉承“穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),篤守信譽(yù)”的經(jīng)營(yíng)思想指導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展;中國(guó)人壽以“誠(chéng)信負(fù)責(zé),穩(wěn)健發(fā)展”為企業(yè)宗旨;泰康人壽認(rèn)為“誠(chéng)信在保險(xiǎn)行業(yè)至高無上”;新華人壽在各分公司、中心支公司建立“信用體系建設(shè)實(shí)施小組”,領(lǐng)導(dǎo)公司的信用體系建設(shè);平安保險(xiǎn)公司經(jīng)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證,獲得了AAA級(jí)信用等級(jí)證書。由此可見,誠(chéng)信在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中具有核心地位的理念已為保險(xiǎn)業(yè)界廣泛認(rèn)同,這為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
(四)營(yíng)銷員的誠(chéng)信狀況有所改善
保險(xiǎn)營(yíng)銷員曾一度以總體素質(zhì)較低,誠(chéng)信水平不高,社會(huì)形象較差出現(xiàn)在社會(huì)公眾面前。經(jīng)過近年來的治理,營(yíng)銷員的誠(chéng)信水平有所提高,誠(chéng)信狀況有所改善,誤導(dǎo)、欺瞞現(xiàn)象明顯減少,失信行為初步得到控制。營(yíng)銷員隊(duì)伍數(shù)量龐大,且直接面對(duì)公眾,因而可以說他們的誠(chéng)信狀況從某種意義上代表保險(xiǎn)行業(yè)的整體誠(chéng)信水平。營(yíng)銷員的誠(chéng)信狀況好轉(zhuǎn)在一定程度上說明我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)已初見成效。
二、目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)中存在的問題及其成因分析
(一)存在問題
1.造假問題屢禁不止。假數(shù)據(jù)、假賬本、假報(bào)表、假保單、假收據(jù)現(xiàn)象在保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)過程中屢見不鮮。保監(jiān)會(huì)自成立以來,始終將打假作為一項(xiàng)重要工作,2002年甚至開展專項(xiàng)“打假”活動(dòng)。盡管如此,造假問題并未得到根本性解決。
2.惜賠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些保險(xiǎn)公司理賠手續(xù)繁瑣,服務(wù)不到位,個(gè)別案件拒賠不合理,客觀上表現(xiàn)出惜賠現(xiàn)象,在客戶中造成不良影響,在社會(huì)中形成“投保易、索賠難”、“收款快、賠款慢”的惡劣印象。
3.誤導(dǎo)問題并未根治。由于營(yíng)銷機(jī)制的不完善,營(yíng)銷員誤導(dǎo)問題只能在某種程度上有所減輕,實(shí)質(zhì)上并未得到解決。尤其在一些中小城市,在一些風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、保險(xiǎn)意識(shí)、投資意識(shí)較差的客戶中,誤導(dǎo)、欺瞞現(xiàn)象并不罕見。
4.道德風(fēng)險(xiǎn)防范困難。近年來,我國(guó)保險(xiǎn)知識(shí)普及程度有所提高,但有的人在了解保險(xiǎn)后,竟打起了騙保騙賠的主意。投保時(shí)不履行如實(shí)告知義務(wù)的現(xiàn)象屢見不鮮,騙賠手段更是五花八門。2002年以來,發(fā)生在全國(guó)各地的“車貸險(xiǎn)”騙賠案使財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司蒙受了巨大損失;而在壽險(xiǎn)方面,一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的保險(xiǎn)公司被迫停辦醫(yī)療險(xiǎn)正是因?yàn)闊o力解決投保人無病卻常年稱病住院?jiǎn)栴}。
(二)原因分析
1.社會(huì)信用基礎(chǔ)薄弱影響了保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)處在剛剛起步階段,征信數(shù)據(jù)采集困難,數(shù)據(jù)開放沒有明確規(guī)定,信用資料數(shù)據(jù)庫(kù)建立滯后,信用法規(guī)缺乏,失信行為得不到有效懲治。薄弱的社會(huì)信用基礎(chǔ)勢(shì)必影響保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。
2.保險(xiǎn)信用法規(guī)建設(shè)滯后阻礙了保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。盡管我國(guó)保險(xiǎn)信用法制建設(shè)有所進(jìn)展,但與現(xiàn)實(shí)的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相比仍顯滯后及不完善。高速發(fā)展的保險(xiǎn)業(yè)帶來許許多多新現(xiàn)象、新問題,有些問題是直指誠(chéng)信的,比如“回傭”。一方不“回傭”,而另一方“回傭”,客戶就會(huì)被奪走,從而造成遵紀(jì)守法卻遭受了損失,違規(guī)失信卻增加了收益的局面。這些問題如果得不到及時(shí)有效的解決,勢(shì)必助長(zhǎng)失信毀約的歪風(fēng)蔓延。
3.保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度缺失制約了保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。制度缺失一方面表現(xiàn)為剛性管理制度缺失;另一方面則表現(xiàn)為必要信息采集制度缺失。剛性管理制度缺失削弱了誠(chéng)信的制約機(jī)制。人性弱點(diǎn)是天然存在的,商務(wù)領(lǐng)域僅僅靠道德良心是不夠的。如果沒有剛性的信用管理機(jī)制,管理者就不得不為人的素質(zhì)及品質(zhì)傷腦筋。如營(yíng)銷員挪用保費(fèi)問題,如果沒有制度能保證營(yíng)銷員不接觸現(xiàn)金,那么這個(gè)問題將永遠(yuǎn)存在。信息不對(duì)稱則客觀上為失信行為提供了條件。對(duì)于保險(xiǎn)人來說,投保人的每次投保資料都是新的,其真實(shí)準(zhǔn)確與否無從評(píng)估。在廣州的“車貸險(xiǎn)”騙賠案中,曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)一家保險(xiǎn)公司的6個(gè)支公司同時(shí)為一部車辦理了保證保險(xiǎn)。廣州保監(jiān)辦在一份調(diào)研報(bào)告中指出,“車貸險(xiǎn)”騙保之所以能夠得逞,其中一項(xiàng)重要原因是“各保險(xiǎn)公司尚未共享有關(guān)汽車消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)的投保人及汽車經(jīng)銷商的信息,保險(xiǎn)公司各自為政,給投保人騙貸或一車多貸以可乘之機(jī)”。對(duì)于投保人來說,由于信息披露不充分,投保人無法掌握保險(xiǎn)公司的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況,無法比較選擇適合自己的保險(xiǎn)產(chǎn)品,只能道聽途說地片面了解保險(xiǎn)。
4.保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理體制陳舊落后不利于保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。目前國(guó)內(nèi)一些保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)思想仍停留在盲目擴(kuò)大保費(fèi)規(guī)模上,上級(jí)公司對(duì)下級(jí)的考核體系突出強(qiáng)調(diào)保費(fèi)收入。完成保費(fèi)收入指標(biāo)(且不論這個(gè)指標(biāo)是否經(jīng)過科學(xué)測(cè)算,是否實(shí)事求是)不但有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),還可能加官晉爵,否則,就會(huì)遭到懲罰,甚至丟掉“烏紗帽”。同時(shí),基層公司可支配的費(fèi)用也僅僅唯系于保費(fèi)收入,多收多花,少收少花,不收不花。這種政策導(dǎo)向驅(qū)使基層公司以保費(fèi)規(guī)模最大化為首要經(jīng)營(yíng)目標(biāo),為達(dá)目的,在競(jìng)爭(zhēng)中任意抬高手續(xù)費(fèi)、降低費(fèi)率,弱化對(duì)營(yíng)銷員的誠(chéng)信教育等,無暇顧及公司的社會(huì)形象、整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
5.保險(xiǎn)營(yíng)銷機(jī)制不完善困擾著保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。我國(guó)保險(xiǎn)營(yíng)銷員的數(shù)量占從業(yè)人員總數(shù)的80%,這支銷售大軍對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展尤其是壽險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展具有推動(dòng)作用。然而,現(xiàn)行的營(yíng)銷機(jī)制隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大,其弊端也日益暴露,主要表現(xiàn)為缺乏對(duì)營(yíng)銷員的保障制度,缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)制度,對(duì)營(yíng)銷員的考核以業(yè)績(jī)?yōu)橹鳌蚪鹛崛〔缓侠淼鹊取_@些問題誘發(fā)營(yíng)銷員產(chǎn)生背信棄義、誤導(dǎo)欺瞞客戶行為。
三、進(jìn)一步完善我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系的構(gòu)想
(一)把握社會(huì)信用體系建設(shè)契機(jī),為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)
保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更離不開社會(huì)的進(jìn)步。建設(shè)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系,必須結(jié)合強(qiáng)化社會(huì)信用意識(shí),改善社會(huì)信用環(huán)境。目前,我國(guó)信用體系建設(shè)初步展開。十六屆三中全會(huì)提出:要“建立健全社會(huì)信用體系”,“形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度”;國(guó)家六部委于2003年9月聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于開展社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育的工作意見》;北京、上海、深圳、福建等省市正在進(jìn)行社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)。可以說,保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)恰逢其時(shí)。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)把握契機(jī),一方面不斷完善自身的誠(chéng)信體系建設(shè),一方面為全社會(huì)的信用建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
(二)加強(qiáng)保險(xiǎn)信用法制建設(shè),為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)提供保障
要進(jìn)一步完善我國(guó)保險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè),從法律高度保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信行為,嚴(yán)厲懲戒毀約失信行為。要在保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)逐步形成“有信者昌,無信者痛”的氛圍。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要統(tǒng)籌全行業(yè)的信用法制建設(shè),并制定具體措施促進(jìn)落實(shí)。現(xiàn)階段,應(yīng)盡快出臺(tái)《保險(xiǎn)違規(guī)行為處罰辦法》、《保險(xiǎn)營(yíng)銷員管理辦法》、《保險(xiǎn)信用管理辦法》等法規(guī)。
(三)建立保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度,為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)創(chuàng)造條件
1.要建立剛性的誠(chéng)信管理制度。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要考慮制約制衡機(jī)制,用制度保證誠(chéng)信得以實(shí)現(xiàn)。在制度建立上,某壽險(xiǎn)公司的做法值得借鑒。該公司明確規(guī)定營(yíng)銷員不得收取客戶的現(xiàn)金作保費(fèi),必須由客戶將保費(fèi)存入銀行,公司直接與銀行結(jié)算。這種做法從制度上保證了收費(fèi)環(huán)節(jié)的誠(chéng)信行為,大大減少了營(yíng)銷員挪用、詐騙保費(fèi)的可能性。
2.要建立信息采集及披露制度。對(duì)投保人信息的采集及披露,可以參照英國(guó)做法,由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行。在投保人投保時(shí),保險(xiǎn)公司有權(quán)通過行業(yè)協(xié)會(huì)獲得該投保人的資信狀況、履約守諾及遵紀(jì)守法情況。由于目前我國(guó)尚未建立個(gè)人征信數(shù)據(jù)的管理制度,現(xiàn)階段可由行業(yè)協(xié)會(huì)采集投保人的投保及理賠記錄。對(duì)保險(xiǎn)人的信息披露,除在指定刊物上定期詳細(xì)如實(shí)公開其經(jīng)營(yíng)管理狀況外,各保險(xiǎn)公司還應(yīng)建立與社會(huì)公眾溝通的平臺(tái),如專線服務(wù)電話、專業(yè)網(wǎng)站等,對(duì)投保人提出的有關(guān)公司的任何問題,只要不涉及商業(yè)秘密,均應(yīng)如實(shí)全面解答。
(四)改革保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理體制,為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)注入動(dòng)力
經(jīng)濟(jì)主體只有考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,才有積極性建立一個(gè)不欺騙的信譽(yù)。而要使經(jīng)濟(jì)主體重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,必須有明晰的產(chǎn)權(quán)。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)制度直接決定著信譽(yù)的收益權(quán),如果收益權(quán)歸別人所有,沒有人會(huì)為別人的未來收益而犧牲自己的眼前利益。所以,可以把經(jīng)濟(jì)主體建立信譽(yù)的積極性歸結(jié)為產(chǎn)權(quán)問題。當(dāng)企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值與決策者的利益無關(guān)時(shí),作為“經(jīng)濟(jì)人”的決策者沒有理由重視企業(yè)的信譽(yù)。因而,國(guó)有保險(xiǎn)公司的股份制改造,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的決策機(jī)制、高效的激勵(lì)約束機(jī)制,參照國(guó)際慣例建立企業(yè)運(yùn)行機(jī)制是保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的動(dòng)力所在。
一、建立合理的信用管理組織機(jī)構(gòu)
在全程信用管理模式中,首先要從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理入手解決信用風(fēng)險(xiǎn)問題。目前我國(guó)企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)及其職能設(shè)置上不能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及信用管理的要求,可以采取以下的解決方案:
1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)在總經(jīng)理和董事長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立的信用管理部門(或設(shè)置信用監(jiān)理)。以此有效地協(xié)調(diào)企業(yè)的銷售目標(biāo)和財(cái)務(wù)目標(biāo),同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)制約機(jī)制,防止任何部門或各層管理人員盲目決策所可能產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)實(shí)施全面的信用管理,首先必須在原有的業(yè)務(wù)管理體系中,增加信用風(fēng)險(xiǎn)管理職能。對(duì)于大中型企業(yè)來說,應(yīng)當(dāng)設(shè)立信用管理部門,對(duì)于小型企業(yè)來說,至少也應(yīng)當(dāng)設(shè)置信用監(jiān)理。
2.信用管理的各項(xiàng)職責(zé)在各業(yè)務(wù)部門之間重新進(jìn)行合理的分工。信用部門、銷售部門、財(cái)務(wù)部門、采購(gòu)部門等各業(yè)務(wù)部門各自承擔(dān)不同的信用管理工作,必須按照不同的管理目標(biāo)和特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)。例如,在傳統(tǒng)上銷售人員壟斷客戶信息收集上的密切合作以及信用部門集中統(tǒng)一的管理加以解決。一些企業(yè)已成立的追賬機(jī)構(gòu)(如清欠辦)應(yīng)劃歸信用部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),更加專業(yè)化地開展工作。
二、改進(jìn)銷售――回款業(yè)務(wù)流程
現(xiàn)代企業(yè)管理在傳統(tǒng)職能分工的基礎(chǔ)上,更加注重部門間的協(xié)調(diào)作用和流程設(shè)計(jì)。例如90年代中期開始的業(yè)務(wù)流程再造就充分體現(xiàn)了這種管理趨勢(shì)。銷售回款業(yè)務(wù)流程是企業(yè)關(guān)鍵性的業(yè)務(wù)流程之一,最為重要而且復(fù)雜。實(shí)踐表明,企業(yè)實(shí)施信用管理,可以有效地將企業(yè)銷售和回款業(yè)務(wù)活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來,以流程設(shè)計(jì)的方法,跨職能部門地實(shí)現(xiàn)銷售業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)和降低收賬風(fēng)險(xiǎn)這兩個(gè)最基本的目標(biāo),從而為企業(yè)帶來較大的利潤(rùn)增長(zhǎng)空間。企業(yè)通過業(yè)務(wù)流程的建立和改進(jìn),在銷售――回款這一企業(yè)最重要的價(jià)值鏈中獲得較大的增值,其中買方(企業(yè))信用控制能力的提高和買方(客戶)信用風(fēng)險(xiǎn)的降低是使各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程得以改進(jìn)的關(guān)鍵。
三、建立全程信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度
1.事前控制――客戶資信管理制度
這項(xiàng)管理制度是指以客戶的信用資源和資信調(diào)查為核心的一套規(guī)范化管理方法,包括“企業(yè)內(nèi)部信息開發(fā)制度”、“客戶信息管理制度”、資信調(diào)查制度、客戶信用分級(jí)管理制度等。客戶既是企業(yè)最大的財(cái)富來源,也是風(fēng)險(xiǎn)的最大來源。強(qiáng)化信用管理,企業(yè)必須首先做好客戶的資信管理工作,尤其是在交易之前對(duì)客戶信用信息的收集調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,而這些工作都需要在規(guī)范的管理制度下進(jìn)行。對(duì)客戶資源實(shí)行制度化管理,除了可以使對(duì)客戶的資信狀況進(jìn)行全面的掌握和控制,而且使客戶資源得到最大程度的保護(hù),牢固地控制在公司整體的管理之中。
目前我國(guó)許多企業(yè)需要在四個(gè)方面強(qiáng)化客戶資信管理:
第一,客戶資信檔案的建立與整理。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、借助于正在逐步建立的社會(huì)誠(chéng)信體系和大眾媒體公布的企業(yè)資信狀況,建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)的誠(chéng)信檔案。
第二,客戶資信評(píng)級(jí)管理。信用標(biāo)準(zhǔn)是客戶獲得企業(yè)商業(yè)信用的最低條件,內(nèi)容包括5C即Character(客戶品質(zhì))、CaPacity(償付能力)、CaPital(資本實(shí)力)、Collateral(抵押物)和Conditions(經(jīng)濟(jì)狀況)。一般常以預(yù)期的壞賬損失率表示。但企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)必須切合實(shí)際。
第三,客戶信用分析管理。市場(chǎng)供求關(guān)系的瞬變性,意味著與應(yīng)付賬款相對(duì)應(yīng)的客戶現(xiàn)金能力的匱乏。客戶現(xiàn)金持有量和可調(diào)劑程度,如現(xiàn)金用途的約束性、短期債務(wù)償還對(duì)現(xiàn)金的要求等,均決定了賒銷企業(yè)的賬款遭受拖欠和拒付在所難免。可見通過對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行追蹤分析,有利于企業(yè)準(zhǔn)確預(yù)期壞賬損失的風(fēng)險(xiǎn)性。在通常情況下,賒銷企業(yè)主要應(yīng)以那些金額大或信用品質(zhì)較差的客戶欠款為考察對(duì)象,進(jìn)行延伸性調(diào)研。主要方法有賬齡分析和收現(xiàn)保證率分析。
2.事中控制――賒銷業(yè)務(wù)管理制度
該項(xiàng)制度是指企業(yè)在交易決策過程中執(zhí)行一套科學(xué)的信用審批方法和程序,包括“信用申請(qǐng)審查制度”、“信用額度審核制度”和“交易審批制度”。通過這項(xiàng)制度,可以明確客戶與企業(yè)的信用關(guān)系,分清企業(yè)內(nèi)部各部門和各級(jí)決策人員的權(quán)限和責(zé)任,使應(yīng)收賬款控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)。
授信管理工作的核心是信用限額的制定,通過一系列科學(xué)的,定量化的信用評(píng)估,控制方法,形成企業(yè)內(nèi)外的信用制約機(jī)制。比如,對(duì)一個(gè)客戶實(shí)行一定的信用限額,意味著將客戶、銷售人員、管理決策人員都受到不同程度不同方式的約束。
3.事后控制――應(yīng)收賬款監(jiān)控制度
為了有效地減少拖欠賬款的數(shù)量,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照賬款逾期的不同時(shí)間和具體情況,制定嚴(yán)格的欠款追收制度,密切關(guān)注危險(xiǎn)信號(hào)貨物發(fā)出后應(yīng)積極聯(lián)系客戶。貨款末到期時(shí),可以提醒客戶付款;貨款已過期,但時(shí)間較短,企業(yè)可以通過發(fā)函和打電話詢問對(duì)方,了解情況;如果貨款還未收回,企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取措施,一方面再次催討,另一方面迅速通知有關(guān)部門,停止向該客戶發(fā)貨,減少不必要的損失;若對(duì)方仍未付款,企業(yè)除繼續(xù)催討外可以考慮提諸訴訟和仲裁,以便盡早收回欠款。應(yīng)收賬款管理的具體改進(jìn)應(yīng)在如下四個(gè)方面制度化:應(yīng)收賬款總量控制制度;銷售分類賬管理制度;賬齡監(jiān)控與貸款回收管理制度;債權(quán)管理制度。
四、應(yīng)用先進(jìn)的信用管理技術(shù)
關(guān)鍵詞:誠(chéng)信缺失成因?qū)Σ?/p>
誠(chéng)信是良心的表現(xiàn)形式,任何欺詐、不老實(shí)的、不守信用的行為都是良心的背叛。現(xiàn)實(shí)生活中,會(huì)計(jì)人員在確定收入,辦理報(bào)銷事項(xiàng),確定債權(quán)債務(wù),為政府監(jiān)管部門提供決策和相關(guān)信息,以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師在出具審計(jì)報(bào)告時(shí),都承受著誠(chéng)信的考驗(yàn)和良心的向背。從國(guó)家審計(jì)署2001年12月25日關(guān)于上市公司年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施質(zhì)量檢查的公布情況看,近一半的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)。又從我過的瓊民源到東方鍋爐、ST紅光,鄭百文,一直到司法程序首次介入的銀廣廈、中天勤都不難看出目前會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的嚴(yán)重性。
一、會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的主要原因
(一)受利益的驅(qū)使
當(dāng)前會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的最根本原因便是受利益驅(qū)使。有些學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的內(nèi)部機(jī)理是“缺少一個(gè)真正的委托人”,而筆者認(rèn)為“缺少一個(gè)真正的委托人” 無法用來說明民營(yíng)企業(yè)、家族式企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失,它僅僅是一些國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)企改制成立的有限責(zé)任公司等會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的主要是原因。民營(yíng)企業(yè)、家族式企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信之所以缺失是因?yàn)橥堤佣惪罨蛘咂渌男枰⒎鞘侨鄙傥腥说木壒省H欢鵁o論是何種類型的會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失,也不管是何種類型的企業(yè),其相似之處都是為了追求自己的利益,而進(jìn)行不法的行為。
(二)缺失制度的影響
從制度的原因上考慮,主要有以下幾個(gè)方面:第一,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制自身的缺點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)崇尚自由競(jìng)爭(zhēng),推崇優(yōu)勝劣汰這必然會(huì)導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大化。在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的企業(yè)為了求生存求發(fā)展,則很有可能會(huì)通過某些不誠(chéng)信的手段來牟取得利益。第二,市場(chǎng)機(jī)制的不完善。目前我國(guó)仍未建立一套行之有效的市場(chǎng)機(jī)制來確保信息的有效傳播及公開、公正,這使得投資者與市場(chǎng)交易主體財(cái)務(wù)信息認(rèn)識(shí)不夠充分,讓不誠(chéng)信者和欺詐者有機(jī)可乘。第三,缺乏賞罰分明的制度,加劇了會(huì)計(jì)失信行為的滋生和蔓延,加之失信成本低,只要造假的預(yù)期收益大大超出造假的預(yù)期成本,造假者就有了造假的沖動(dòng)和理由。我國(guó)會(huì)計(jì)造假泛濫的一個(gè)重要的原因,就是有關(guān)部門對(duì)造假者的處罰力度不夠。就我國(guó)《證券法》而言也只提到:股票的發(fā)行人未按有關(guān)規(guī)定披露信息,或披露的信息有虛假記載,有誤導(dǎo)性陳述或有重大遺漏的遵究其行政和刑事責(zé)任,并沒有提到民事賠償問題,因此,違規(guī)者無法受到嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。
二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信的主要對(duì)策
(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育宣傳力度
首先要把建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信納入到整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信體系建設(shè)中去。其次要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)大力宣傳誠(chéng)信光榮,不誠(chéng)信可恥的思想觀念,既從正面教育會(huì)計(jì)從業(yè)者樹立正確的人生觀、事業(yè)觀,又要從反面報(bào)道會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的單位和個(gè)人,形成整個(gè)社會(huì)“求真務(wù)實(shí)”的誠(chéng)信環(huán)境。最后對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育培訓(xùn),建立會(huì)計(jì)從業(yè)人員及注冊(cè)會(huì)計(jì)師信用檔案,方便社會(huì)公眾監(jiān)督。
(二)加大執(zhí)法力度,健全懲罰機(jī)制
改變傳統(tǒng)的輕懲薄罰的處罰模式,加大造假成本。首先可以從法律上對(duì)造假單位及責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰和刑事處罰。其次對(duì)不遵守行業(yè)準(zhǔn)則、不守信用的個(gè)人或企業(yè)單位實(shí)行市場(chǎng)退出機(jī)制,堅(jiān)決取締造假機(jī)構(gòu),維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,做到不做假賬,主要還是在于大力加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)和執(zhí)法力度, 建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所信譽(yù)評(píng)估制度和誠(chéng)信制度,公開評(píng)估結(jié)果,及時(shí)公開會(huì)計(jì)造假的典型單位、典型責(zé)任人,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
(三)全國(guó)提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德水平及業(yè)務(wù)素材
會(huì)計(jì)從業(yè)人員是會(huì)計(jì)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的主要維護(hù)者,是會(huì)計(jì)信息的直接制造者。因此,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量受到會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的深深影響。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)努力做到以《會(huì)計(jì)法》為行為準(zhǔn)則, 以《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》為工作指南,以“不做假賬”為道德準(zhǔn)繩, 提高自己的道德修養(yǎng)。
(四)建立完善穩(wěn)定的信用制度和誠(chéng)信管理制度
形成信用活動(dòng)的約束監(jiān)控機(jī)制、評(píng)估獎(jiǎng)懲機(jī)制和導(dǎo)向模塑機(jī)制、防患糾錯(cuò)機(jī)制等是建立健全穩(wěn)定的信用制度和誠(chéng)信管理制度有效措施,也是加強(qiáng)誠(chéng)信缺失的重要途徑。通過國(guó)家強(qiáng)制性力量,把上述手段以法律法規(guī)形式賦以權(quán)威性。完善以《會(huì)計(jì)法》為中心的會(huì)計(jì)法規(guī)體系,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作法制化。是會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要舉措。
(五)積極變革企業(yè)內(nèi)控機(jī)制
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)誠(chéng)信管理是提高市場(chǎng)交易信用程度的必要前提。企業(yè)在進(jìn)行重大決策時(shí),需要大量真實(shí)可靠準(zhǔn)確的信息,變革誠(chéng)信內(nèi)控機(jī)制能為管理者、投資者、債權(quán)人進(jìn)行投資決策提供重要的參考價(jià)值。企業(yè)通過制定嚴(yán)格的內(nèi)部會(huì)計(jì)誠(chéng)信控制體制,改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,對(duì)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)和其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算做出合理的規(guī)定, 提高會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等信息資料的準(zhǔn)確性,防止會(huì)計(jì)造假和舞弊。
參考文獻(xiàn):
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「關(guān) 鍵 詞保險(xiǎn);最大誠(chéng)信原則;社會(huì)信用
最大誠(chéng)信原則是保險(xiǎn)的基本原則,也是《保險(xiǎn)法》規(guī)定保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人必須遵守的法律準(zhǔn)則。但這一原則的理論闡述和現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐活動(dòng)存在差異。分析保險(xiǎn)最大誠(chéng)信原則存在的問題,提出完善建議,有重大的理論意義和實(shí)踐意義。
一、保險(xiǎn)最大誠(chéng)信原則運(yùn)用的背景
1、最大誠(chéng)信原則的落實(shí)已成為時(shí)代難題
隨著中國(guó)改革的不斷深入和改革力度的加大,社會(huì)不和諧問題也日益顯現(xiàn)。不和諧的原因是風(fēng)險(xiǎn)的存在,風(fēng)險(xiǎn)存在的原因是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)有良性競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng),良性競(jìng)爭(zhēng)本身不是把對(duì)手擊敗,而是比對(duì)手領(lǐng)先。但當(dāng)前保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)主體越來越多,卻沒有一家是又快又好穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)跑者,幾乎全都成為惡性競(jìng)爭(zhēng)的追隨者。惡性競(jìng)爭(zhēng)就好像一個(gè)險(xiǎn)惡的漩渦,大家都往里跳,誰(shuí)都迷失了方向。這是因?yàn)楫a(chǎn)品同質(zhì)化和費(fèi)率市場(chǎng)化,導(dǎo)致可供競(jìng)爭(zhēng)主體選擇的空間非常有限。惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是行業(yè)內(nèi)相互抵毀,違背價(jià)值規(guī)律高抬手續(xù)費(fèi)、降低費(fèi)率。
保監(jiān)會(huì)從今年四月開始在廣東、湖南試點(diǎn)打擊三高:高回扣、高返還、高手續(xù)費(fèi),以維護(hù)市場(chǎng)有序和行業(yè)形象。同此,“誠(chéng)信危機(jī)”已成為道德倫理之外的商業(yè)景觀,“失信”已經(jīng)是中國(guó)社會(huì)中很普遍的現(xiàn)象、很危險(xiǎn)的事實(shí)、很可怕的后果。人們驚呼保險(xiǎn)不保險(xiǎn)。
2、失信懲戒已成為熱門話題
對(duì)于誠(chéng)信危機(jī)的出現(xiàn),盡管已到了一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)重的程度,但終究不能被道德倫理所接受、不能被人們良知所接受。從法制建設(shè)的角度、從風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)和行政方面的態(tài)度也非常重視這個(gè)問題,中國(guó)保監(jiān)會(huì)吳定富主席在今年的全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要加大失信懲戒力度。為了促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng),保險(xiǎn)監(jiān)管已發(fā)生深刻變化,形成了以償付能力監(jiān)管、市場(chǎng)行為監(jiān)管和公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管為三大支柱的監(jiān)管體系框架[1].其中之一就是市場(chǎng)行為監(jiān)管,其核心內(nèi)容就是誠(chéng)信有為、失信懲戒。
3、誠(chéng)信建設(shè)已成為共同主題
商品經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì),契約品質(zhì)問題要求當(dāng)事人能否按照最大誠(chéng)信原則在法制建設(shè)機(jī)框架下自控、在倫理價(jià)值下自主、在風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制下自省,否則導(dǎo)致契約品質(zhì)問題出現(xiàn)。尤其是保險(xiǎn)業(yè),由于契約的附合性和射幸性,更容易誘發(fā)這問題的出現(xiàn)。誠(chéng)信體系建設(shè)已成當(dāng)務(wù)之急,誠(chéng)信建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已納入監(jiān)管的常規(guī)檢查內(nèi)容。人們普遍認(rèn)識(shí)到:今天的誠(chéng)信、明天的市場(chǎng)、后天的品牌。
二、保險(xiǎn)最大誠(chéng)信原則運(yùn)用的目的
1、解決保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中信息不對(duì)稱問題
所謂信息不對(duì)稱是指當(dāng)事一方對(duì)自己的認(rèn)知遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于另一方對(duì)他的了解。保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)尤其如此,對(duì)于保險(xiǎn)人而言,投保人轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和大小直接決定著其能否承保與如何承保。然而保險(xiǎn)標(biāo)的是廣泛且復(fù)雜的,作為風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者的保險(xiǎn)人卻遠(yuǎn)離保險(xiǎn)標(biāo)的,而且有些標(biāo)的難以實(shí)地勘查,而投保人對(duì)其保險(xiǎn)標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)及有關(guān)情況卻最為清楚;因此,保險(xiǎn)人主要也只能根據(jù)投保人的告知與陳述是否屬實(shí)來決定是否承保、如何承保以及確定費(fèi)率。于是要求投保人基于最大誠(chéng)信原則履行告知義務(wù)。對(duì)投保人而言,由于保險(xiǎn)合同條款的專業(yè)性與復(fù)雜性,一般難以理解與掌控,對(duì)保險(xiǎn)人使用的保險(xiǎn)費(fèi)率是否合理、承保條件及賠償方式是否苛刻難以了解。因此,投保人主要根據(jù)保險(xiǎn)人為其提供的條款說明來決定是否投保,于是也要求保險(xiǎn)人基于最大誠(chéng)信履行其應(yīng)盡的此項(xiàng)義務(wù)[2].
2、解決保險(xiǎn)合同的附合性與射幸性可能帶來的道德風(fēng)險(xiǎn)
由于保險(xiǎn)合同是附合合同,保險(xiǎn)人應(yīng)履行其對(duì)保險(xiǎn)條款的告知與說明義務(wù)。另外保險(xiǎn)合同又是典型的射幸合同。由于保險(xiǎn)人所承保的保險(xiǎn)標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)事故是不確定的,而投保人購(gòu)買保險(xiǎn)僅支付較少的保費(fèi),保險(xiǎn)標(biāo)的一旦發(fā)生保險(xiǎn)事故,被保人所能獲得的賠償或給付標(biāo)準(zhǔn)是保費(fèi)支出的數(shù)十倍甚至數(shù)百倍。因此就單個(gè)保險(xiǎn)合同而言,保險(xiǎn)人承擔(dān)的保險(xiǎn)責(zé)任已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其所收的保費(fèi),倘若投保人不誠(chéng)實(shí)、不守信,將引發(fā)保險(xiǎn)事故陡然增加保險(xiǎn)賠款,使保險(xiǎn)人無法承擔(dān)而無法永續(xù)經(jīng)營(yíng),最后將嚴(yán)重?fù)p害廣大投保人或被保人利益[2].
3、基于保險(xiǎn)產(chǎn)品特殊性的需要
尤其是壽險(xiǎn)產(chǎn)品它是無形產(chǎn)品,是將無生命的產(chǎn)品賦予生命的意義。永續(xù)經(jīng)營(yíng)永續(xù)服務(wù)是其特有的職能,誠(chéng)信便是其生命意義的組成部份。
4、滿足客戶購(gòu)買的心理安全需求
保險(xiǎn)是客戶不需要時(shí)購(gòu)買為需要時(shí)使用,壽險(xiǎn)購(gòu)買的還是一份期望、一份尊嚴(yán)、一份生活品質(zhì)。特別需要保險(xiǎn)人用誠(chéng)信滿足客戶的心理安全需要,以減少客戶的心理成本。
三、最大誠(chéng)信原則運(yùn)用中存在的問題與原因分析
最大誠(chéng)信原則產(chǎn)生初期主要是約束投保人的工具,保險(xiǎn)人往往以投保人破壞此原則而拒絕履行賠償義務(wù)。為了平等地保護(hù)投保人的利益,現(xiàn)代立法已予修訂,即最大誠(chéng)信原則同時(shí)適用投保人和保險(xiǎn)人。新修改的《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《保險(xiǎn)法》)增加第五條規(guī)定:保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則[3].所以,保險(xiǎn)誠(chéng)信原則運(yùn)用的主體應(yīng)當(dāng)同時(shí)是保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人即保險(xiǎn)公司和投保人,同時(shí)涉及保險(xiǎn)合同的關(guān)系人(保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人、受益人)。目前,雖然《保險(xiǎn)法》對(duì)當(dāng)事人雙方的誠(chéng)信行為提出了法律要求,但保險(xiǎn)理論的闡述對(duì)投保人的誠(chéng)信要求較為全面,對(duì)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)關(guān)系人的要求則不夠,而在現(xiàn)實(shí)中保險(xiǎn)公司存在的誠(chéng)信問題較多,它產(chǎn)生的負(fù)面影響輻射較廣。
一般理論認(rèn)為,最大誠(chéng)信原則由三條重要的法理組成,一是告知,二是保證,三是棄權(quán)與禁止反言[4][5].最大誠(chéng)信原則主要針對(duì)投保人或被保人而言,為了保持合同的公平原則,后來才產(chǎn)生了對(duì)保險(xiǎn)人具有約束力的自動(dòng)棄權(quán)和禁止反言原則[4].這一內(nèi)容明顯與社會(huì)現(xiàn)狀相違背。誠(chéng)信原則對(duì)投保人的投保行為規(guī)范是保險(xiǎn)活動(dòng)的開始。新《保險(xiǎn)法》對(duì)投保人這一主體在該環(huán)節(jié)的誠(chéng)信要求具體表現(xiàn)在如下三個(gè)方面:首先,投保人在保險(xiǎn)合同訂立之前,必須履行如實(shí)告知的義務(wù)。保險(xiǎn)合同是典型的誠(chéng)信合同,最大誠(chéng)信就是告知。實(shí)踐證明,保險(xiǎn)人危險(xiǎn)負(fù)擔(dān)的有無或大小,很大程度上取決于投保人能否恪守誠(chéng)信原則。因此,為避免保險(xiǎn)人的合法權(quán)益受到損害,這就首先要求投保人在合同訂立之前,如實(shí)、準(zhǔn)確、無保留地向保險(xiǎn)人告知其投保標(biāo)的的一切重要情況。其次,投保人必須履行通知的義務(wù)。《保險(xiǎn)法》第22條規(guī)定:“投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人知道保險(xiǎn)事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保險(xiǎn)人。”另外《保險(xiǎn)法》有關(guān)投保人應(yīng)按合同的約定交付保險(xiǎn)費(fèi)、遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德的規(guī)定也體現(xiàn)出法律對(duì)投保人的誠(chéng)信要求。誠(chéng)信原則對(duì)保險(xiǎn)人也有明確規(guī)范要求。《保險(xiǎn)法》第106條、第131條規(guī)定:“保險(xiǎn)公司及工作人員、保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人在辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)中應(yīng)自覺遵守誠(chéng)信原則,不得欺騙保險(xiǎn)人、投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人”;不得“對(duì)投保人隱瞞與保險(xiǎn)合同有關(guān)的重要情況”;不得“阻礙投保人履行如實(shí)告知義務(wù),或者誘導(dǎo)其不履行本法規(guī)定的如實(shí)告知義務(wù)”;不得向投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人承諾“給予保險(xiǎn)合同規(guī)定以外的其他利益”。歸納起來,《保險(xiǎn)法》對(duì)保險(xiǎn)人的誠(chéng)信要求主要包括如下兩個(gè)方面:一是對(duì)客戶如實(shí)告知義務(wù),二是對(duì)保險(xiǎn)合同內(nèi)容如實(shí)說明、解釋的義務(wù)。
1、誠(chéng)信原則的運(yùn)用過程中存在的問題
(1)對(duì)保險(xiǎn)人這一主體而言。一是造假問題屢禁不止。假數(shù)據(jù)、假賬本、假報(bào)表、假保單、假收據(jù)現(xiàn)象在保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)過程中屢見不鮮。保監(jiān)會(huì)自成立以來,始終將打假作為一項(xiàng)重要工作,2002年甚至開展專項(xiàng)打假活動(dòng)。盡管如此,造假問題并未得到根本性解決。二是惜賠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些保險(xiǎn)公司理賠手續(xù)繁瑣,服務(wù)不到位,個(gè)別案件拒賠不合理,客觀上表現(xiàn)出惜賠現(xiàn)象,在客戶中造成不良影響,在社會(huì)中形成投保易、索賠難、收款快、賠款慢的惡劣印象。三是誤導(dǎo)問題并未根治。由于營(yíng)銷機(jī)制的不完善,營(yíng)銷員誤導(dǎo)問題只能在某種程度上有所減輕,實(shí)質(zhì)上并未得到解決。尤其在一些中小城市,在一些風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、保險(xiǎn)意識(shí)、投資意識(shí)較差的客戶中,誤導(dǎo)、欺瞞現(xiàn)象并不罕見。
(2)對(duì)投保人、被保險(xiǎn)人這一主體而言。道德風(fēng)險(xiǎn)防范困難。近年來,我國(guó)保險(xiǎn)知識(shí)的普及程度有所提高,但有的人在了解保險(xiǎn)后竟打起了騙保騙賠的主意,投保時(shí)不履行如實(shí)告知義務(wù)的現(xiàn)象屢見不鮮,騙賠手段更是五花八門。
2、不誠(chéng)信行為的原因分析
(1)社會(huì)信用基礎(chǔ)薄弱影響了保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)處在剛剛起步階段,信息數(shù)據(jù)采集困難,數(shù)據(jù)開放沒有明確規(guī)定,信息資料數(shù)據(jù)庫(kù)建立滯后,信用法規(guī)缺乏,失信行為得不到有效懲治。薄弱的社會(huì)信用基礎(chǔ)勢(shì)必影響保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。
(2)保險(xiǎn)信用法規(guī)建設(shè)滯后阻礙了保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。盡管我國(guó)保險(xiǎn)信用法制建設(shè)有所進(jìn)展,但與現(xiàn)實(shí)的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相比仍顯滯后及不完善,高速發(fā)展的保險(xiǎn)業(yè)帶來許許多多新現(xiàn)象、新問題,有些問題是直指誠(chéng)信的,比如回傭,為了爭(zhēng)奪客戶資源造成遵紀(jì)守法遭受了損失,違規(guī)失信卻增加了收益的局面。這些問題如果得不到及時(shí)有效的解決,勢(shì)必助長(zhǎng)失信毀約的歪風(fēng)蔓延。
(3)保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度缺失制約了保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。制度缺失一方面表現(xiàn)為剛性管理制度缺失;另一方面則表現(xiàn)為必要信息采集制度缺失。剛性管理制度缺失削弱了誠(chéng)信的制約機(jī)制。人性弱點(diǎn)是天然存在的,商務(wù)領(lǐng)域僅僅靠道德良心是不夠的。如果沒有剛性的信用管理機(jī)制,管理者就不得不為人的素質(zhì)及品質(zhì)傷腦筋,如營(yíng)銷員挪用保費(fèi)問題,如果沒有制度能保證營(yíng)銷員不接觸現(xiàn)金,那么這個(gè)問題將永遠(yuǎn)存在;信息不對(duì)稱則客觀上為失信行為提供了條件,對(duì)于保險(xiǎn)人來說,投保人的每次投保資料都是新的,其真實(shí)準(zhǔn)確與否無從評(píng)估。對(duì)于投保人來說,由于信息披露不充分,投保人無法掌握保險(xiǎn)公司的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況,無法比較選擇適合自己的保險(xiǎn)產(chǎn)品,只能道聽途說地片面了解保險(xiǎn)。
(4)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理體制陳舊落后不利于保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。目前國(guó)內(nèi)一些保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)思想仍停留在盲目擴(kuò)大保費(fèi)規(guī)模上,上級(jí)公司對(duì)下級(jí)的考核體系突出強(qiáng)調(diào)保費(fèi)收入、完成保費(fèi)收入指標(biāo)。為達(dá)目的,在競(jìng)爭(zhēng)中任意抬高手續(xù)費(fèi)、降低費(fèi)率,弱化對(duì)營(yíng)銷員的誠(chéng)信教育等,無暇顧及公司的社會(huì)形象、整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(5)保險(xiǎn)營(yíng)銷機(jī)制不完善困擾著保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。我國(guó)保險(xiǎn)營(yíng)銷員的數(shù)量占從業(yè)人員總數(shù)的絕大多數(shù),這支銷售大軍對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展尤其是壽險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展具有推動(dòng)作用。然而,現(xiàn)行的營(yíng)銷機(jī)制隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大,其弊端也日益暴露,主要表現(xiàn)為缺乏對(duì)營(yíng)銷員的保障制度,缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)制度,對(duì)營(yíng)銷員的考核以業(yè)績(jī)?yōu)橹?傭金提取不合理等等。這些問題誘發(fā)營(yíng)銷員產(chǎn)生背信棄義、誤導(dǎo)欺瞞客戶行為[6].
四、貫徹最大誠(chéng)信原則需要進(jìn)一步完善保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)
保險(xiǎn)業(yè)的順利發(fā)展,需要加強(qiáng)保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的誠(chéng)信教育與體系建設(shè)。現(xiàn)實(shí)中,人們感到社會(huì)缺少誠(chéng)信,并不是誠(chéng)信內(nèi)容和法律規(guī)定不存在,而是缺少對(duì)誠(chéng)信行為的激勵(lì)和保護(hù)。盡管國(guó)家在加強(qiáng)法制保障、加大誠(chéng)信宣傳、加大失信懲戒、考核保險(xiǎn)誠(chéng)信建設(shè)等方面做了大量的工作,但并沒有對(duì)誠(chéng)信行為起到有效的保護(hù)和推動(dòng)作用。為此,必須加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。
1、把握社會(huì)信用體系建設(shè)契機(jī),為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)
保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更離不開社會(huì)的進(jìn)步。建設(shè)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系,必須結(jié)合現(xiàn)代化社會(huì)信用意識(shí),改善社會(huì)信用環(huán)境。我國(guó)信用體系建設(shè)已經(jīng)展開。十六屆三中全會(huì)提出:“建立健全社會(huì)信用體系”,“建成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度”。國(guó)家六部委曾于2003年9月聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于開展社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育的工作意見》。黨的十六屆六中全會(huì)又提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此,保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)恰逢其時(shí),應(yīng)把握契機(jī),一方面不斷完善自身的誠(chéng)信體系建設(shè),一方面為全社會(huì)的信用建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
2、加強(qiáng)保險(xiǎn)誠(chéng)信法制建設(shè),為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)提供法律保障
我國(guó)保險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè)在誠(chéng)信方面已經(jīng)加強(qiáng),對(duì)失信懲戒的力度也在加大,已經(jīng)出臺(tái)《保險(xiǎn)營(yíng)銷員管理辦法》,行業(yè)自律對(duì)保險(xiǎn)公司的約束力度也在加大。但在如何站在維護(hù)行業(yè)的整體誠(chéng)信形象方面、政府機(jī)關(guān)職能部門如何配合保險(xiǎn)監(jiān)管部門加大懲戒方面的具體措施尚未出臺(tái),應(yīng)盡快完善法律法規(guī)建設(shè)并加大懲戒尺度。
3、建立保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度,為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)創(chuàng)造條件
一是要建立剛性的誠(chéng)信管理制度。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理過程的各個(gè)環(huán)節(jié)都要有制約制衡機(jī)制,用制度保證誠(chéng)信得以實(shí)現(xiàn)。二是要建立信息采集及披露制度。由于目前我國(guó)尚未建立個(gè)人誠(chéng)信數(shù)據(jù)的管理制度,信息不對(duì)稱而帶來的道德風(fēng)險(xiǎn)無法規(guī)避。對(duì)保險(xiǎn)人的信息披露已取得初步成效,尤其是營(yíng)銷員持證上崗規(guī)定的出臺(tái),建立保險(xiǎn)營(yíng)銷員專用網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化了營(yíng)銷員的誠(chéng)信行為,但各保險(xiǎn)公司之間還應(yīng)建立與社會(huì)公眾溝通交流平臺(tái),如公眾網(wǎng)站,現(xiàn)場(chǎng)常設(shè)咨詢臺(tái)等[7].
4、結(jié)合貫徹十六屆六中全會(huì)精神加大誠(chéng)信宣傳教育
保險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)按照中央提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)“誠(chéng)信友愛”的要求,聯(lián)系客戶最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,對(duì)員工進(jìn)行誠(chéng)信有為教育。
5、改革保險(xiǎn)公司營(yíng)銷體制,為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系的建設(shè)注入活力
目前,各保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)主體的營(yíng)銷體制普遍采用保險(xiǎn)人制。保險(xiǎn)營(yíng)銷員處于“城市邊緣人”的尷尬地位,無法在社會(huì)中樹立誠(chéng)信形象。同時(shí)由于首期高傭回報(bào)的利益沖擊,使一些營(yíng)銷員沒有將誠(chéng)信植根于保險(xiǎn)職業(yè)的生命之中,見利忘義。如果采取職員制營(yíng)銷,改變營(yíng)銷員身份,將會(huì)大大提高誠(chéng)信水平。
6、加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司的誠(chéng)信考評(píng)工作
目前保監(jiān)部門還沒有建立一套完整的針對(duì)保險(xiǎn)公司的誠(chéng)信行為考評(píng)體系,也沒有建立一套科學(xué)的與之相對(duì)應(yīng)的考評(píng)指標(biāo),更沒有形成一套常規(guī)的考評(píng)考核工作程序。保險(xiǎn)監(jiān)管部門和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立一系列嚴(yán)格的考評(píng)體系與科學(xué)的考評(píng)指標(biāo)。在這方面,廣西保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了兩年的誠(chéng)信考評(píng)工作,考評(píng)體系按3大類36項(xiàng)量化成100分制的考評(píng)指標(biāo),以80分以上作為合格標(biāo)準(zhǔn),對(duì)達(dá)不到合格要求的保險(xiǎn)公司將上報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)和相應(yīng)的總公司,已經(jīng)取得了非常可喜的成效。
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關(guān)鍵詞:保險(xiǎn)業(yè);誠(chéng)信缺失;誠(chéng)信建設(shè)
中圖分類號(hào):F840.32文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)20-0117-02
誠(chéng)信是保險(xiǎn)企業(yè)生存與發(fā)展的內(nèi)在要求,是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。作為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基石,誠(chéng)信日益受到保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)的重視,誠(chéng)信體系建設(shè)也已初步展開。2003年,全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào):“越是加快發(fā)展,越要注重誠(chéng)信,搞好服務(wù),樹立良好的行業(yè)形象”。2005年以來,中國(guó)保監(jiān)會(huì)更是陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的文件及規(guī)定,為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)指明了方向,也取得了一定的成績(jī),但由于我國(guó)現(xiàn)行的誠(chéng)信體系建設(shè)還不夠完善,為有些保險(xiǎn)企業(yè)產(chǎn)生失信行為提供了空間。近年來,一些重大違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件屢有發(fā)生,在社會(huì)上造成極大的負(fù)面影響,也阻礙了保險(xiǎn)企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
一、保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信缺失現(xiàn)狀
國(guó)際著名咨詢公司麥肯錫的調(diào)查報(bào)告顯示,近兩年國(guó)內(nèi)壽險(xiǎn)保單退保金額巨大,甚至逾300億元,其中有兩成理由是因?yàn)橄M(fèi)者被騙。而據(jù)某網(wǎng)站的“你認(rèn)為國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)公司可信度為多少?”的投票調(diào)查顯示:63%的投票者認(rèn)為國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)公司可信度為0%,35%認(rèn)為可信度為50%,只有1%的人認(rèn)為可信度為100%。
(一)保險(xiǎn)供給者的誠(chéng)信缺失
保險(xiǎn)供給者即保險(xiǎn)市場(chǎng)上提供保險(xiǎn)產(chǎn)品的保險(xiǎn)公司。一直以來,保險(xiǎn)行業(yè)缺少信息披露制度,加上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn),使得保險(xiǎn)消費(fèi)者實(shí)際上處于信息嚴(yán)重不對(duì)稱的狀態(tài)中,從而妨礙保險(xiǎn)市場(chǎng)資源的有效配置,并產(chǎn)生次品驅(qū)逐良品的現(xiàn)象。許多投保人在投保前甚至投保后都難以了解保險(xiǎn)人及保險(xiǎn)條款的真實(shí)情況,只能憑借主觀印象及人的介紹做出判斷,客觀上為保險(xiǎn)人的失信行為創(chuàng)造了條件。此外,保險(xiǎn)公司及其工作人員在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中隱瞞與保險(xiǎn)合同有關(guān)的重要情況,欺騙投保人、被保險(xiǎn)人或受益人,不及時(shí)履行甚至拒不履行保險(xiǎn)合同約定的賠付義務(wù),使一些保險(xiǎn)消費(fèi)者喪失了對(duì)保險(xiǎn)公司的信任。
(二)保險(xiǎn)中介者的誠(chéng)信缺失
保險(xiǎn)中介的誠(chéng)信缺失主要為保險(xiǎn)人的誠(chéng)信缺失。由于目前我國(guó)從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的人數(shù)量眾多、規(guī)模龐大、業(yè)務(wù)素質(zhì)及道德水準(zhǔn)參差不齊,不少保險(xiǎn)人在獲得更多手續(xù)費(fèi)的利益驅(qū)動(dòng)下,片面夸大保險(xiǎn)產(chǎn)品的增值功能,許諾虛假的高回報(bào)率,回避說明保險(xiǎn)合同中的免責(zé)條款,甚至誤導(dǎo)投保人,給投保人、被保險(xiǎn)人造成經(jīng)濟(jì)損失,引起保險(xiǎn)消費(fèi)者的普遍不滿。
(三)保險(xiǎn)消費(fèi)者的誠(chéng)信缺失
保險(xiǎn)市場(chǎng)的信息不對(duì)稱同樣表現(xiàn)在投保人(被保險(xiǎn)人)方面,一些投保人在投保時(shí),不履行如實(shí)告知義務(wù),使保險(xiǎn)公司難以根據(jù)投保標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)狀況確定是否承保、應(yīng)該以什么樣的條件承保,使道德風(fēng)險(xiǎn)防范產(chǎn)生困難。
二、保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信缺失癥結(jié)所在
國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信缺失的問題日益突出,已大大制約了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展,究其原因,主要有以下幾個(gè)方面。
(一)信息不對(duì)稱
按照信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理,賣方總是比買方更了解產(chǎn)品的質(zhì)量,而受短期利益驅(qū)動(dòng),商家可能會(huì)利用信息不對(duì)稱來誤導(dǎo)客戶獲取利益。對(duì)保險(xiǎn)這個(gè)特殊行業(yè)而言,信息的不對(duì)稱還表現(xiàn)在買方或投保人總是比保險(xiǎn)公司掌握更多關(guān)于保險(xiǎn)標(biāo)的信息,這也是為何在實(shí)際的保險(xiǎn)交易中投保人騙保騙賠現(xiàn)象屢見不鮮的原因。假如交易雙方都想利用信息不對(duì)稱來誤導(dǎo)對(duì)方的話,最終博弈的結(jié)果就是陷入相互做假的惡性循環(huán),即經(jīng)濟(jì)學(xué)中所謂的“囚徒困境”。
(二)管理制度不健全
保險(xiǎn)供給者及保險(xiǎn)中介者的管理制度不健全,監(jiān)管力度不夠,使保險(xiǎn)公司員工及保險(xiǎn)人的誠(chéng)信行為具有不完全控制性。保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)運(yùn)作是保險(xiǎn)公司的內(nèi)部員工及保險(xiǎn)人行為集合的結(jié)果,員工及人的忠誠(chéng)度、能力及協(xié)作精神是保險(xiǎn)公司誠(chéng)信狀況的基礎(chǔ),當(dāng)員工及人的誠(chéng)信狀況失控超過一定的范圍和度,就會(huì)影響保險(xiǎn)公司的整合狀況,弱化保險(xiǎn)公司的誠(chéng)信能力。由于對(duì)保險(xiǎn)人的管理制度不完善,上崗要求不夠嚴(yán)格,保險(xiǎn)人總體素質(zhì)偏低,保險(xiǎn)公司難以完全控制保險(xiǎn)人的不誠(chéng)信行為。
(三)《保險(xiǎn)法》不完善,執(zhí)法不切合本法
我國(guó)《保險(xiǎn)法》仍不完善,國(guó)際慣例不能體現(xiàn),許多具體案例無法可依。比如,我國(guó)《保險(xiǎn)法》規(guī)定了重復(fù)保險(xiǎn)的定義和分?jǐn)偡绞?但是,對(duì)于重復(fù)保險(xiǎn)的規(guī)定是不完善、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?并且對(duì)于被保險(xiǎn)人的索賠沒有提供法律上的依據(jù)。此外,對(duì)于近因原則等國(guó)際慣例也沒有明確的規(guī)定,對(duì)各種不誠(chéng)信行為缺少相關(guān)的懲罰規(guī)定,這些法律漏洞形成了我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信問題的一個(gè)很大來源。我國(guó)對(duì)《保險(xiǎn)法》的執(zhí)法也常常不切合本法,有些執(zhí)法者對(duì)《保險(xiǎn)法》及保險(xiǎn)的相關(guān)概念和原則不清楚,同時(shí)由于《保險(xiǎn)法》的不完善,在具體操作時(shí)常用其他法律條款代替,造成誤判。
(四)國(guó)家信用管理制度體系不完善
國(guó)家信用管理制度體系的不完善,導(dǎo)致誠(chéng)信的保障機(jī)制、懲罰機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的缺乏。從誠(chéng)信的保障機(jī)制來看,社會(huì)信用管理體系健全的國(guó)家,會(huì)從制度上保證誠(chéng)實(shí)守信的合法權(quán)益。而目前中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信監(jiān)督?jīng)]有完善的相關(guān)法律的強(qiáng)制約束,失信行為的屢禁屢犯也就在所難免。
三、加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的幾點(diǎn)建議
2006年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的意見》的出臺(tái),為我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的機(jī)遇,與此同時(shí),當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)提出了新的要求與挑戰(zhàn)。
完善誠(chéng)信體系,規(guī)范誠(chéng)信秩序,是當(dāng)前我國(guó)保險(xiǎn)體制改革和保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信
建設(shè)要從企業(yè)內(nèi)部和外部各方面著手。
(一)建立和完善信息披露機(jī)制
由于保險(xiǎn)機(jī)制的固有特性,無論是保險(xiǎn)的買方還是賣方都不可能如愿獲得足夠的信息,這種對(duì)信息占有的不對(duì)稱狀況,很容易被保險(xiǎn)市場(chǎng)參與者所利用,并導(dǎo)致保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的低效率,因此,建立和完善信息披露機(jī)制,使買賣雙方能夠站在同一平臺(tái)上平等、公開地對(duì)話,建立買賣雙方的相互信任顯得尤為重要。此外,建立和完善法律監(jiān)督懲罰機(jī)制,加大失信行為懲罰力度,增加失信成本,也是減少商業(yè)活動(dòng)中誠(chéng)信缺失行為的有效途徑之一。
(二)強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管力度
加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管一直是促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)話題,從兩次《保險(xiǎn)法》的修訂都把強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管手段和措施作為一個(gè)重要方面可以看出其在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。繼第一次修訂增加了監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)公司在金融機(jī)構(gòu)存款的查詢權(quán),增加了對(duì)保險(xiǎn)違法行為處罰的措施,加大了懲治力度等規(guī)定后,第二次修訂草案擬增加的監(jiān)管手段和措施主要包括:對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,進(jìn)入涉嫌違法行為場(chǎng)所調(diào)查取證,詢問當(dāng)事人及與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人等;與保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)管談話;對(duì)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)等情況的保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員采取通知出境管理機(jī)關(guān)限制其出境、申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)禁止其處分財(cái)產(chǎn)等。只有更加有效的進(jìn)行保險(xiǎn)監(jiān)管,才能使保險(xiǎn)這一社會(huì)的“穩(wěn)定器”更好的發(fā)揮其作用。
(三)提升員工誠(chéng)信服務(wù)意識(shí),構(gòu)建保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信文化
保險(xiǎn)市場(chǎng)上的各種行為主體應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,重新認(rèn)識(shí)企業(yè)利益、個(gè)人利益與誠(chéng)信的關(guān)系,樹立維護(hù)誠(chéng)信行為的責(zé)任觀。在保險(xiǎn)公司的員工培訓(xùn)及對(duì)保險(xiǎn)人的培訓(xùn)中,應(yīng)重視誠(chéng)信教育,增加誠(chéng)信內(nèi)容,特別是要規(guī)范保險(xiǎn)展業(yè)行為。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要制定并遵守規(guī)范的業(yè)務(wù)程序管理,完善業(yè)務(wù)考核管理辦法。要改進(jìn)、優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù),及時(shí)兌現(xiàn)理賠承諾。要落實(shí)營(yíng)銷員持證上崗制度,制定從營(yíng)銷員招聘到市場(chǎng)退出的管理辦法。
(四)完善相關(guān)法律制度,加大執(zhí)法力度
要進(jìn)一步完善《保險(xiǎn)法》、《公司法》等法律法規(guī),充實(shí)保險(xiǎn)誠(chéng)信的具體條款,將保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)中介人、投保人、被保險(xiǎn)人等各有關(guān)方面的行為納入相關(guān)法律法規(guī)之中。要加大依法查處各種失信行為的力度,重點(diǎn)是要嚴(yán)厲打擊各種弄虛作假騙保騙賠的行為。
2008年8月1日,國(guó)務(wù)院討論并原則通過了對(duì)《保險(xiǎn)法》的第二次修訂《草案》。草案進(jìn)一步明確了保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的基本制度和自律規(guī)定作了進(jìn)一步補(bǔ)充、完善,并強(qiáng)化了保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)和監(jiān)管手段,規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。如“不可抗辯條款”的增加,能有效減少保險(xiǎn)人的“逆選擇”現(xiàn)象,有助于解決困擾保險(xiǎn)行業(yè)已久的“投保容易,理賠難”的問題,更加體現(xiàn)保險(xiǎn)的最大誠(chéng)信原則。
(五)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的保險(xiǎn)信用管理體系
第一,要完善保險(xiǎn)企業(yè)信用管理制度,建立了解和評(píng)價(jià)客戶咨信和風(fēng)險(xiǎn)情況的機(jī)制,及時(shí)掌握和制止不誠(chéng)信行為的發(fā)生。第二,要完善保險(xiǎn)信用監(jiān)管機(jī)制,推行違信懲罰制度,增大失信的成本。此外,還要建立和完善保險(xiǎn)人信用管理制度,規(guī)范和約束人的行為。把保險(xiǎn)信用管理制度納入社會(huì)誠(chéng)信體系框架,做到明確目標(biāo),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有效考核考評(píng),各有關(guān)方面及時(shí)互通信息。
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[2]魏華林.保險(xiǎn)法學(xué)[M].北京:中國(guó)金融出版社,1998.
關(guān)鍵詞:保險(xiǎn)業(yè);誠(chéng)信缺失;誠(chéng)信建設(shè)
誠(chéng)信是保險(xiǎn)企業(yè)生存與發(fā)展的內(nèi)在要求,是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。作為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基石,誠(chéng)信日益受到保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)的重視,誠(chéng)信體系建設(shè)也已初步展開。2003年,全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào):“越是加快發(fā)展,越要注重誠(chéng)信,搞好服務(wù),樹立良好的行業(yè)形象”。2005年以來,中國(guó)保監(jiān)會(huì)更是陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的文件及規(guī)定,為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)指明了方向,也取得了一定的成績(jī),但由于我國(guó)現(xiàn)行的誠(chéng)信體系建設(shè)還不夠完善,為有些保險(xiǎn)企業(yè)產(chǎn)生失信行為提供了空間。近年來,一些重大違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件屢有發(fā)生,在社會(huì)上造成極大的負(fù)面影響,也阻礙了保險(xiǎn)企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
一、保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信缺失現(xiàn)狀
國(guó)際著名咨詢公司麥肯錫的調(diào)查報(bào)告顯示,近兩年國(guó)內(nèi)壽險(xiǎn)保單退保金額巨大,甚至逾300億元,其中有兩成理由是因?yàn)橄M(fèi)者被騙。而據(jù)某網(wǎng)站的“你認(rèn)為國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)公司可信度為多少?”的投票調(diào)查顯示:63%的投票者認(rèn)為國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)公司可信度為0%,35%認(rèn)為可信度為50%,只有1%的人認(rèn)為可信度為100%。
(一)保險(xiǎn)供給者的誠(chéng)信缺失
保險(xiǎn)供給者即保險(xiǎn)市場(chǎng)上提供保險(xiǎn)產(chǎn)品的保險(xiǎn)公司。一直以來,保險(xiǎn)行業(yè)缺少信息披露制度,加上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn),使得保險(xiǎn)消費(fèi)者實(shí)際上處于信息嚴(yán)重不對(duì)稱的狀態(tài)中,從而妨礙保險(xiǎn)市場(chǎng)資源的有效配置,并產(chǎn)生次品驅(qū)逐良品的現(xiàn)象。許多投保人在投保前甚至投保后都難以了解保險(xiǎn)人及保險(xiǎn)條款的真實(shí)情況,只能憑借主觀印象及人的介紹做出判斷,客觀上為保險(xiǎn)人的失信行為創(chuàng)造了條件。此外,保險(xiǎn)公司及其工作人員在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中隱瞞與保險(xiǎn)合同有關(guān)的重要情況,欺騙投保人、被保險(xiǎn)人或受益人,不及時(shí)履行甚至拒不履行保險(xiǎn)合同約定的賠付義務(wù),使一些保險(xiǎn)消費(fèi)者喪失了對(duì)保險(xiǎn)公司的信任。
(二)保險(xiǎn)中介者的誠(chéng)信缺失
保險(xiǎn)中介的誠(chéng)信缺失主要為保險(xiǎn)人的誠(chéng)信缺失。由于目前我國(guó)從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的人數(shù)量眾多、規(guī)模龐大、業(yè)務(wù)素質(zhì)及道德水準(zhǔn)參差不齊,不少保險(xiǎn)人在獲得更多手續(xù)費(fèi)的利益驅(qū)動(dòng)下,片面夸大保險(xiǎn)產(chǎn)品的增值功能,許諾虛假的高回報(bào)率,回避說明保險(xiǎn)合同中的免責(zé)條款,甚至誤導(dǎo)投保人,給投保人、被保險(xiǎn)人造成經(jīng)濟(jì)損失,引起保險(xiǎn)消費(fèi)者的普遍不滿。
(三)保險(xiǎn)消費(fèi)者的誠(chéng)信缺失
保險(xiǎn)市場(chǎng)的信息不對(duì)稱同樣表現(xiàn)在投保人(被保險(xiǎn)人)方面,一些投保人在投保時(shí),不履行如實(shí)告知義務(wù),使保險(xiǎn)公司難以根據(jù)投保標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)狀況確定是否承保、應(yīng)該以什么樣的條件承保,使道德風(fēng)險(xiǎn)防范產(chǎn)生困難。
二、保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信缺失癥結(jié)所在
國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信缺失的問題日益突出,已大大制約了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展,究其原因,主要有以下幾個(gè)方面。
(一)信息不對(duì)稱
按照信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理,賣方總是比買方更了解產(chǎn)品的質(zhì)量,而受短期利益驅(qū)動(dòng),商家可能會(huì)利用信息不對(duì)稱來誤導(dǎo)客戶獲取利益。對(duì)保險(xiǎn)這個(gè)特殊行業(yè)而言,信息的不對(duì)稱還表現(xiàn)在買方或投保人總是比保險(xiǎn)公司掌握更多關(guān)于保險(xiǎn)標(biāo)的信息,這也是為何在實(shí)際的保險(xiǎn)交易中投保人騙保騙賠現(xiàn)象屢見不鮮的原因。假如交易雙方都想利用信息不對(duì)稱來誤導(dǎo)對(duì)方的話,最終博弈的結(jié)果就是陷入相互做假的惡性循環(huán),即經(jīng)濟(jì)學(xué)中所謂的“囚徒困境”。
(二)管理制度不健全
保險(xiǎn)供給者及保險(xiǎn)中介者的管理制度不健全,監(jiān)管力度不夠,使保險(xiǎn)公司員工及保險(xiǎn)人的誠(chéng)信行為具有不完全控制性。保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)運(yùn)作是保險(xiǎn)公司的內(nèi)部員工及保險(xiǎn)人行為集合的結(jié)果,員工及人的忠誠(chéng)度、能力及協(xié)作精神是保險(xiǎn)公司誠(chéng)信狀況的基礎(chǔ),當(dāng)員工及人的誠(chéng)信狀況失控超過一定的范圍和度,就會(huì)影響保險(xiǎn)公司的整合狀況,弱化保險(xiǎn)公司的誠(chéng)信能力。由于對(duì)保險(xiǎn)人的管理制度不完善,上崗要求不夠嚴(yán)格,保險(xiǎn)人總體素質(zhì)偏低,保險(xiǎn)公司難以完全控制保險(xiǎn)人的不誠(chéng)信行為。
(三)《保險(xiǎn)法》不完善,執(zhí)法不切合本法
我國(guó)《保險(xiǎn)法》仍不完善,國(guó)際慣例不能體現(xiàn),許多具體案例無法可依。比如,我國(guó)《保險(xiǎn)法》規(guī)定了重復(fù)保險(xiǎn)的定義和分?jǐn)偡绞?但是,對(duì)于重復(fù)保險(xiǎn)的規(guī)定是不完善、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?并且對(duì)于被保險(xiǎn)人
的索賠沒有提供法律上的依據(jù)。此外,對(duì)于近因原則等國(guó)際慣例也沒有明確的規(guī)定,對(duì)各種不誠(chéng)信行為缺少相關(guān)的懲罰規(guī)定,這些法律漏洞形成了我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信問題的一個(gè)很大來源。我國(guó)對(duì)《保險(xiǎn)法》的執(zhí)法也常常不切合本法,有些執(zhí)法者對(duì)《保險(xiǎn)法》及保險(xiǎn)的相關(guān)概念和原則不清楚,同時(shí)由于《保險(xiǎn)法》的不完善,在具體操作時(shí)常用其他法律條款代替,造成誤判。
(四)國(guó)家信用管理制度體系不完善
國(guó)家信用管理制度體系的不完善,導(dǎo)致誠(chéng)信的保障機(jī)制、懲罰機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的缺乏。從誠(chéng)信的保障機(jī)制來看,社會(huì)信用管理體系健全的國(guó)家,會(huì)從制度上保證誠(chéng)實(shí)守信的合法權(quán)益。而目前中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信監(jiān)督?jīng)]有完善的相關(guān)法律的強(qiáng)制約束,失信行為的屢禁屢犯也就在所難免。
三、加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的幾點(diǎn)建議
2006年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的意見》的出臺(tái),為我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的機(jī)遇,與此同時(shí),當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)提出了新的要求與挑戰(zhàn)。
完善誠(chéng)信體系,規(guī)范誠(chéng)信秩序,是當(dāng)前我國(guó)保險(xiǎn)體制改革和保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信
建設(shè)要從企業(yè)內(nèi)部和外部各方面著手。
(一)建立和完善信息披露機(jī)制
由于保險(xiǎn)機(jī)制的固有特性,無論是保險(xiǎn)的買方還是賣方都不可能如愿獲得足夠的信息,這種對(duì)信息占有的不對(duì)稱狀況,很容易被保險(xiǎn)市場(chǎng)參與者所利用,并導(dǎo)致保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的低效率,因此,建立和完善信息披露機(jī)制,使買賣雙方能夠站在同一平臺(tái)上平等、公開地對(duì)話,建立買賣雙方的相互信任顯得尤為重要。此外,建立和完善法律監(jiān)督懲罰機(jī)制,加大失信行為懲罰力度,增加失信成本,也是減少商業(yè)活動(dòng)中誠(chéng)信缺失行為的有效途徑之一。
(二)強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管力度
加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管一直是促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)話題,從兩次《保險(xiǎn)法》的修訂都把強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管手段和措施作為一個(gè)重要方面可以看出其在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。繼第一次修訂增加了監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)公司在金融機(jī)構(gòu)存款的查詢權(quán),增加了對(duì)保險(xiǎn)違法行為處罰的措施,加大了懲治力度等規(guī)定后,第二次修訂草案擬增加的監(jiān)管手段和措施主要包括:對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,進(jìn)入涉嫌違法行為場(chǎng)所調(diào)查取證,詢問當(dāng)事人及與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人等;與保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)管談話;對(duì)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)等情況的保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員采取通知出境管理機(jī)關(guān)限制其出境、申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)禁止其處分財(cái)產(chǎn)等。只有更加有效的進(jìn)行保險(xiǎn)監(jiān)管,才能使保險(xiǎn)這一社會(huì)的“穩(wěn)定器”更好的發(fā)揮其作用。
(三)提升員工誠(chéng)信服務(wù)意識(shí),構(gòu)建保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信文化
保險(xiǎn)市場(chǎng)上的各種行為主體應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,重新認(rèn)識(shí)企業(yè)利益、個(gè)人利益與誠(chéng)信的關(guān)系,樹立維護(hù)誠(chéng)信行為的責(zé)任觀。在保險(xiǎn)公司的員工培訓(xùn)及對(duì)保險(xiǎn)人的培訓(xùn)中,應(yīng)重視誠(chéng)信教育,增加誠(chéng)信內(nèi)容,特別是要規(guī)范保險(xiǎn)展業(yè)行為。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要制定并遵守規(guī)范的業(yè)務(wù)程序管理,完善業(yè)務(wù)考核管理辦法。要改進(jìn)、優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù),及時(shí)兌現(xiàn)理賠承諾。要落實(shí)營(yíng)銷員持證上崗制度,制定從營(yíng)銷員招聘到市場(chǎng)退出的管理辦法。
(四)完善相關(guān)法律制度,加大執(zhí)法力度
要進(jìn)一步完善《保險(xiǎn)法》、《公司法》等法律法規(guī),充實(shí)保險(xiǎn)誠(chéng)信的具體條款,將保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)中介人、投保人、被保險(xiǎn)人等各有關(guān)方面的行為納入相關(guān)法律法規(guī)之中。要加大依法查處各種失信行為的力度,重點(diǎn)是要嚴(yán)厲打擊各種弄虛作假騙保騙賠的行為。
2008年8月1日,國(guó)務(wù)院討論并原則通過了對(duì)《保險(xiǎn)法》的第二次修訂《草案》。草案進(jìn)一步明確了保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的基本制度和自律規(guī)定作了進(jìn)一步補(bǔ)充、完善,并強(qiáng)化了保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)和監(jiān)管手段,規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。如“不可抗辯條款”的增加,能有效減少保險(xiǎn)人的“逆選擇”現(xiàn)象,有助于解決困擾保險(xiǎn)行業(yè)已久的“投保容易,理賠難”的問題,更加體現(xiàn)保險(xiǎn)的最大誠(chéng)信原則。
(五)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的保險(xiǎn)信用管理體系
第一,要完善保險(xiǎn)企業(yè)信用管理制度,建立了解和評(píng)價(jià)客戶咨信和風(fēng)險(xiǎn)情況的機(jī)制,及時(shí)掌握和制止不誠(chéng)信行為的發(fā)生。第二,要完善保險(xiǎn)信用監(jiān)管機(jī)制,推行違信懲罰制度,增大失信的成本。此外,還要建立和完善保險(xiǎn)人信用管理制度,規(guī)范和約束人的行為。把保險(xiǎn)信用管理制度納入社會(huì)誠(chéng)信體系框架,做到明確目標(biāo),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有效考核考評(píng),各有關(guān)方面及時(shí)互通信息。
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【關(guān)鍵詞】 海事安全;港口國(guó)監(jiān)督檢查(PSC);集裝箱強(qiáng)制稱重(VGM);誠(chéng)信
1 VGM條款出臺(tái)的背景及相關(guān)規(guī)定
長(zhǎng)期以來,沒有如實(shí)申報(bào)集裝箱重量被認(rèn)為是導(dǎo)致諸如“Annabella”輪集裝箱傾倒、“MSC Napoli”輪擱淺斷裂等事故的重要原因。這些事故引起了國(guó)際海事組織(IMO)對(duì)未如實(shí)申報(bào)集裝箱貨物重量所導(dǎo)致的集裝箱超載問題的關(guān)注。
2008年,世界航運(yùn)理事會(huì)(WSC)和國(guó)際航運(yùn)公會(huì)(ICS)呼吁通過國(guó)際立法來要求集裝箱在裝載上船前必須在港口碼頭稱重,并先后《海運(yùn)集裝箱安全運(yùn)輸最佳實(shí)踐指導(dǎo)》和《發(fā)貨人和裝箱人的行業(yè)指導(dǎo)》2個(gè)導(dǎo)則,號(hào)召業(yè)內(nèi)抵制超負(fù)荷集裝箱,確保稱重?cái)?shù)據(jù)真實(shí)可靠,然而因?yàn)槿鄙傧駠?guó)際公約立法那樣的強(qiáng)制力作為保障,這些目標(biāo)只能寄希望于托運(yùn)人的誠(chéng)信來實(shí)現(xiàn)。
2010年,荷蘭海事研究院提交給IMO的研究項(xiàng)目報(bào)告中提及包括準(zhǔn)確申報(bào)集裝箱貨物重量等數(shù)項(xiàng)防止集裝箱滅失的建議,在航運(yùn)界引起極大反響,要求進(jìn)行相關(guān)專門立法的呼聲再次高漲。
2012年,在倫敦召開的第17次IMO危險(xiǎn)貨物、固體貨物和集裝箱分管委員會(huì)(DSC)會(huì)議對(duì)集裝箱稱重問題進(jìn)行了詳細(xì)討論,制定了《SOLAS公約》(Ⅵ-2)修正案草案(以下簡(jiǎn)稱“新規(guī)”),出臺(tái)集裝箱強(qiáng)制稱重(VGM)條款,明確托運(yùn)人必須承擔(dān)驗(yàn)證集裝箱重量這一公約要求的強(qiáng)制性法律責(zé)任,并提供兩種集裝箱稱重驗(yàn)證方法,于2016年7月1日起正式生效實(shí)施,但在2016年7月1日新規(guī)生效前裝載上船、在7月1日后運(yùn)輸?shù)叫敦浉鄣募b箱不受此限,IMO考慮到新規(guī)實(shí)行初期可能出現(xiàn)的文件、溝通、VGM信息共享方面的問題,給出3個(gè)月的寬限期,要求港口國(guó)當(dāng)局在過渡期間執(zhí)行實(shí)際且務(wù)實(shí)的政策。
2 新規(guī)對(duì)航運(yùn)業(yè)各相關(guān)方的影響
2.1 托運(yùn)人(貨主)及其
通常,托運(yùn)人因沒有稱重設(shè)備而需委托對(duì)其貨物或集裝箱進(jìn)行稱重,因此,托運(yùn)人面臨兩方面的額外費(fèi)用,一是增加的運(yùn)費(fèi),二是新增的稱重費(fèi)用。具體增加的費(fèi)用尚無法估算,但我國(guó)作為出口大國(guó),新增的稱重支出對(duì)我國(guó)托運(yùn)人是有較大影響的。
2.2 承運(yùn)人(船方)及其
之前承運(yùn)人對(duì)集裝箱無稱重申報(bào)的要求,也沒有能力在船上加裝稱重設(shè)備,并且船上已經(jīng)具備調(diào)整船舶穩(wěn)性的設(shè)備,對(duì)承運(yùn)方來說,稱重設(shè)備顯得多余。作為主要受益方,新規(guī)的實(shí)施給船方帶來兩方面好處,一是船舶安全更有保障,二是增加運(yùn)費(fèi)收入。
2.3 港口碼頭
目前,國(guó)內(nèi)主要港口碼頭在進(jìn)港閘口均配有稱重設(shè)備(電子汽車衡),但絕大多數(shù)港口碼頭在集裝箱進(jìn)閘時(shí)并不會(huì)對(duì)其進(jìn)行稱重,而是由托運(yùn)人向碼頭方提供包含貨物重量的運(yùn)輸單據(jù)(注有集裝箱總重),碼頭方直接將運(yùn)輸單據(jù)注明集裝箱總重報(bào)送承運(yùn)人,承運(yùn)人依此重量作為裝船時(shí)的配載依據(jù)。通常,只有在承運(yùn)人或行政機(jī)關(guān)要求下,碼頭方才會(huì)代為稱重。之所以這樣運(yùn)作是因?yàn)槿绻纱a頭方承擔(dān)集裝箱稱重的責(zé)任,碼頭方的稱重設(shè)備會(huì)因密集使用而損耗嚴(yán)重,維修、維護(hù)成本也將大大增加;此外,如果每個(gè)進(jìn)港集裝箱都要稱重的話,還會(huì)嚴(yán)重影響貨物進(jìn)港效率。
3 PSC檢查中發(fā)現(xiàn)的VGM問題
自新規(guī)正式生效以后,筆者在PSC日常檢查中發(fā)現(xiàn)以下問題:
(1)新規(guī)宣傳培訓(xùn)不到位 筆者曾在一艘國(guó)際知名航運(yùn)公司的船上就船方如何落實(shí)新規(guī)要求詢問該船的船長(zhǎng)、大副,可船長(zhǎng)、大副對(duì)新規(guī)的實(shí)施情況一無所知。在筆者出示《SOLAS公約》相關(guān)條款后,對(duì)方才表示接受和理解。此類問題雖然較為少見,但也提醒我們即便是知名航運(yùn)大公司也會(huì)存在對(duì)旗下船隊(duì)宣貫培訓(xùn)不到位的問題,所以在PSC日常檢查中應(yīng)加大對(duì)剛生效公約條款的宣貫檢查力度,要求船公司對(duì)所屬船舶做好相關(guān)教育培訓(xùn)工作,確保責(zé)任船員(特別是船長(zhǎng))對(duì)VGM要求的及時(shí)了解并在工作中切實(shí)落實(shí)公約要求。
(2)船方缺少符合新規(guī)的運(yùn)輸單 發(fā)現(xiàn)船方無法提供包括經(jīng)核實(shí)的載貨集裝箱毛重且由托運(yùn)人或其授權(quán)人電子簽名確認(rèn)的運(yùn)輸單證。新規(guī)要求:包含VGM信息的運(yùn)輸單證必須有托運(yùn)人或其授權(quán)人簽名,若是以電子數(shù)據(jù)交換方式的交付則簽名可以用電子簽名或由被授權(quán)人的大寫字母簽名所替代。實(shí)踐中很少使用紙質(zhì)單證,多是由船公司通過電子數(shù)據(jù)交換(EDI)或電子數(shù)據(jù)處理(EDP)等提供船舶電子數(shù)據(jù),船舶的EDI或貨物配積載系統(tǒng)將收到的VGM信息用于船舶配積載計(jì)劃。
(3)船長(zhǎng)未能嚴(yán)格履行新規(guī)要求 公約實(shí)際只是要求船長(zhǎng)對(duì)托運(yùn)人及人或船公司報(bào)送過來的運(yùn)輸單證進(jìn)行形式審核即可,即只要包含完整的VGM信息且有托運(yùn)人或其授權(quán)人簽名確認(rèn)即可。對(duì)于托運(yùn)人未提供VGM信息的集裝箱,船長(zhǎng)有權(quán)拒絕裝船,這既是新規(guī)賦予船長(zhǎng)的權(quán)力,也是履約義務(wù)。然而在實(shí)踐中迫于目前低迷的航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境,有些船長(zhǎng)對(duì)這個(gè)基本的形式審查也未能做到。
4 措施建議
4.1 完善法規(guī),杜絕瞞報(bào)謊報(bào)行為
國(guó)際公約的良好推進(jìn)和實(shí)施離不開締約國(guó)相關(guān)立法的保障,即海事國(guó)際公約轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法。《海牙-維斯比規(guī)則》及我國(guó)《海商法》等都有涉及托運(yùn)人申報(bào)貨物重量的規(guī)定,但這些公約和國(guó)內(nèi)法律只規(guī)定了貨物重量申報(bào)的責(zé)任歸屬,并沒有就如何保證重量信息的準(zhǔn)確性作出具體規(guī)定。新規(guī)是賦予了船方和港口碼頭方權(quán)力去拒絕未經(jīng)稱重的集裝箱上船,但在目前航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷的大背景下,碼頭方、船方和托運(yùn)人這三方已成為利益共同體,較難通過自律來實(shí)現(xiàn)新規(guī)要求。海事管理部門在實(shí)踐中對(duì)沒有如實(shí)申報(bào)VGM信息的行為,缺少相應(yīng)的行政處罰手段,無法取得很好的執(zhí)法效果。建議參照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》修改《海上交通安全法》,對(duì)“托運(yùn)人未如實(shí)申報(bào)VGM信息”的行為進(jìn)行行政處罰。
4.2 引入誠(chéng)信管理制度
近年來,交通運(yùn)輸部海事局和上海海事局在誠(chéng)信管理制度建立上進(jìn)行了很多有益探索,如交通運(yùn)輸部海事局制定的《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物和集裝箱裝箱誠(chéng)信管理辦法》《航運(yùn)公司安全誠(chéng)信管理辦法(試行)》,上海海事局制定的《上海海事局安全與防污染誠(chéng)信管理辦法(試行)》等,均取得了不錯(cuò)的管理效果和良好的社會(huì)反響,因此,建議將托運(yùn)人(及人)的行為納入誠(chéng)信管理,建立貨主黑白名單制度,營(yíng)造守信者得便利、失信者受懲戒的健康環(huán)境和良好氛圍。
4.3 加強(qiáng)船公司、碼頭及船舶三方信息流轉(zhuǎn)及監(jiān)控
新規(guī)要求托運(yùn)人足夠早地向船長(zhǎng)或其代表及碼頭代表提供載貨集裝箱的經(jīng)核實(shí)毛重信息,最好是通過EDI或EDP等電子方式提供,以便制定和實(shí)施船舶積載計(jì)劃。實(shí)踐中,由于運(yùn)輸合同是托運(yùn)人與航運(yùn)公司簽署的,而不是托運(yùn)人與碼頭方,托運(yùn)人可能會(huì)向航運(yùn)公司提交經(jīng)核實(shí)的載貨集裝箱毛重,以履行其在《SOLAS公約》下的職責(zé)。這時(shí),航運(yùn)公司有責(zé)任在裝船之前將經(jīng)核實(shí)的載貨集裝箱毛重信息提供給碼頭方代表。相似地,托運(yùn)人也可以在將集裝箱運(yùn)到碼頭設(shè)施裝船前將經(jīng)核實(shí)的毛重信息提交給碼頭方。而對(duì)于合作航線而言,各合作方和艙位使用人有義務(wù)將經(jīng)驗(yàn)證的貨重信息及時(shí)發(fā)送給碼頭方和船公司以確保船舶配載順利完成。無論哪種情況(單一航線或非合作航線)采取何種數(shù)據(jù)交換方式(EDI或EDP),一是需要對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)以滿足新規(guī)要求的同時(shí)載入VGM信息和托運(yùn)人(或授權(quán)人)的電子簽名信息;二是要對(duì)三方信息流轉(zhuǎn)程序通過商業(yè)合同的形式予以確定和規(guī)范,各主管機(jī)構(gòu)可以通過抽查的方式予以適當(dāng)監(jiān)控,這也是IMO提請(qǐng)港口當(dāng)局在過渡期需解決和予以關(guān)注的重要方面。
4.4 完善第三方稱重驗(yàn)證服務(wù)體系
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊