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1、現狀:從近三年縣鄉村三級婦聯接待狀況看,以婚姻家庭類案件為主。20__年接待總數為469件,婚姻家庭類案件398件,占85;20__年接待總數為312件,婚姻家庭類案件255件,占82;20__年接待總數為240件,婚姻家庭類案件為190件,占總數79.2。而在婚姻家庭類案件中,尤其以夫妻關系為首,這和我縣近年來開展“反對針對婦女的家庭暴力對策研究與干預項目”有關。其他各類案件,部分分布在勞動仲裁、民政局等相關單位,公檢法司等司法執法部門。不過隨著我縣婦女維權工作的提議社會化,多機構干預體系的日趨完善,案件呈現出多元化趨勢,近三年婚姻家庭案件之外的案件數量分別為15、18、21,呈現出明顯的上升趨勢。尤其在勞動權益、政治權益等領域,案件比例有所上升,可以看出婦女依法維權的意識在日益增強。從我縣為全隊伍建設方面,自我縣20__年承接“反對針對婦女的家庭暴力對策研究與干預”項目之后,依托這一項目,婦聯立足調解家庭矛盾,消除家庭暴力,打出了我縣婦女維權工作品牌,在維護婦女在婚姻家庭中的權益力度逐步增強,社會認同度也隨之增強。在項目實踐過程中,我縣側重構建“黨政支持、婦聯牽頭、公檢法司等多機構共同干預的社會化反對家庭暴力網絡”,并逐步向婦女兒童維權的各個領域延伸,目前,多機構干預婦女維權的社會化網絡,從縣到鄉鎮局公司到村到社區,層層成立婦女維權領導小組,廣泛吸納婦女維權工作志愿者,組建“姐妹愛心互助隊”、“巾幗文藝普法隊”等各種形式的基層民間組織。為婦女兒童維權工作落在實處、取得實效營造了良好的社會氛圍和提供了較為堅實的組織保障。
2、趨勢:首先,綜上所述,隨著婦聯工作社會化進程的不斷推進,案件多元化的趨勢仍會日趨明顯,婦女兒童維權工作任務更加艱巨;其次,再婚后再次喪偶的老齡婦女權益保護問題日趨嚴重。我縣某村65歲婦女郭某,前夫去世后,從河北省嫁到我縣,和老伴關系一直不錯,后老伴患病,其間百般呵護照顧,比兒女們有過之而無不及。然而,當老伴去世后,因郭某和繼子女沒有形成扶養和贍養關系,為此,即子女百般刁難。縣鎮村三級婦聯、鎮村干部、公安、司法、法院甚至于廣電中心先后介入到此個案之中,雖少有階段性的緩解,但始終由于法律在這方面的空缺,無法解決根本上的問題。統觀這一方面的問題,由于中老年人再婚繼父母與繼子女沒有形成扶養(贍養)關系,同時由于男性普遍短于女性壽命,為此再次喪偶后的老齡婦女居所、生計等一系列問題在法律保護方面都趨于弱勢。隨著老齡化進程的日益加速,這一問題將成為婦女維權領域一大突現問題。
二、實際從事婦女兒童權益維護的社會工作人員隊伍的發展現狀,存在的問題及原因分析
1、現狀。目前,延慶縣實際從事婦女兒童權益維護的社會工作人員數量共計833人。分布狀況-行政機關61人,占7.32;事業單位131人,占15.73;民間組織134人,占16.09;城鄉社區婦女組織507人,占60.86。結構狀況為-性別:男性112人,占13.45,女性721人,占86.55;學歷:本科以上222人,占26.65,大專118人,占14.17,高中中專及以下493人,占59.18;專業:社會工作專業2人,占0.24、社會學/心理學等相關專業21人,占2.52,其他專業810人,占97.24;年齡:40歲以下242人,占29.05,41歲至50歲433人,占51.98,51歲至60歲158人,占18.97;除沒參加過工作的志愿者以外,工作年限:5年以下86人,占12.00,5年以上15年以下261人,占36.40,15年及以上370人,占51.60;婦女工作年限:5年以下182人,占25.38,5年以上15年以下437人,占60.95,15年及以上98人,占13.67;工作職能:管理崗位660人,占79.23,專業技術崗位51人,占6.12,工勤技能崗位6人,占0.72,其他為無工作;職業評價等級:高級社會工作師2人,占0.24,社會工作師1人,占0.12,助理社會工作師0人,未獲等級人數占99.64。
2、存在問題及原因分析。從分布狀況看,喜人的是我縣除行政機關、事業單位、農村及社會等應設婦聯組織的單位按要求建立了婦聯組織,全縣相當12個企業單位也建立了婦聯組織,為女職工權益保護問題提供了組織保障。除此以外,借助“雙學雙比”主體活動 建立起一批種養殖協會、民俗旅游協會組織,為各級婦聯組織提高婦女經濟地位,進而提高婦女在家庭、社會中的地位提供了組織保障。更為喜人的是我縣建立一批以康莊鎮大營村“姐妹互助隊”、舊縣鎮耿家營村“愛心姐姐服務隊”等為典型的基層民間,有效的延伸了婦聯工作觸角,拓展了婦聯工作覆蓋面。存在問題是相當一部分私企單位未設婦聯組織,女職工權益保護問題得不到及時有效的保護。一些“婦”字號協會組織在經濟引領上較權益保護方面作用明顯的多,意識不夠強。而基層民間組織這一領域大有拓展空間,這方面我們顯得力量還相對薄弱,還沒有根本思想組織覆蓋、領導覆蓋、工作覆蓋。從結構狀況看,首先從男女性別比例方面,我縣近年來隨著婦女維權組織的不斷強化,公檢法司及民政、廣電等多機構的層層介入,男性參與婦女兒童權益保護領域的比例逐年遞增,還有相當數量的男性志愿者無償參與到維權隊伍中,形勢著實讓人感到欣慰。然而,從男女比例仍然呈現極大懸殊的現狀,又顯而易見的看到婦女維權在不斷推薦社會化工作進程的過程中,注重吸收男性參與還是一個極大的問題。糾其原因從觀念上很大程度尚且跳不出婦女來管婦女的使得狹隘的小圈子。從學歷方面,低學歷人群尚且占大多數,很大程度影響工作的創新開展特別是從實踐到理論的提升。我認為首要原因在于我縣為農業大縣,大多數人口分布在農村,而農村婦代會,包括農村一些民間的和基層民間婦女組織中中低學歷人群占絕大多數,其中還包括年齡結構中,年歲大的占大多數一定程度上也緣于此。特別是在農村婦代會干部這一重要人群中,選舉法對年齡、學歷、專業等都沒有絲毫規定。前不久,我縣對全縣368個農村婦代會干部基本情況進行一次調研,40歲以下占22.01、40-50歲占54.89、50歲以上占23.10,且有12名婦代會主任年齡在60歲以上,最高達68歲;小學文化程度占7.43、初中文化程度占45.11、高中以上占47.55,且絕大多數屬于在職學歷。農村婦代會干部是基層婦聯中重要的力量,這支隊伍素質的強與弱直接影響我縣廣大農村婦女工作的開展,為此盡快提高這支隊伍的素質應該是婦聯維權干部隊伍面臨的迫切問題。此次調查年齡顯示高齡化,以及工作年限顯示數據中存在問題,我縣認為還存在的一個重要原因在于婦聯干部隊伍人員流動相對較慢造成的。在婦聯這一工作崗位上一干就是二三十年的人不在少數,這種現狀一方面嚴重挫傷婦聯干部的工作積極性,一方面嚴重制約工作的開拓創新。令人稍加行為的是,近年來,黨政日益重視婦聯組織作用的發揮,相當一部分年輕的較高素質的同志充實到婦聯干部隊伍之中,有效的為婦聯干部隊伍補充了新鮮的血液。從專業和職業評價等級方面,引發獲得社會工作專業、社會學/心理學等相關專業以及社會工作師等級兩項比例極低的原因,我們認為仍然是任職條件沒作規定的原因,其次,沒有將此類培訓納入到對婦聯干部培訓的日程安排中,從上到下根本忽略了一名社會工作者應具備的根本素質。
三、對設置婦女兒童權益維護類社會工作崗位、吸納社會工作人才的意見和建議
1、嚴格準入制度:在熱愛婦女工作的前提下,對專業能力和綜合素質應有相關限制,從而吸納社會優秀人才走上婦女兒童權益維護類社會工作崗位
2、提高相關待遇:從實際出發,按工作業績和群眾口碑,對貢獻突出的工作者要予以褒獎,有條件的可以通過吸納或推薦到更重要崗位的方式營造方方面面對此類崗位的重視,一是留得住優秀人才,二是吸引更多優秀人才進入到這一隊伍之中。
3、廣泛吸納人才:打破性別界限,從各個領域吸納優秀人才,包括在崗、離退等人員。
4、注重專業培訓:創造機會,讓上崗的同志又機會多接觸婦聯工作,盡可能多的了解婦聯工作性質,多進行社會性別意識培訓,確實能從社會性別視角去開展婦女兒童權益維護工作。
5、科學人員配置:盡可能避免只有理論研究的“高層人員”而缺少走入時間的“工作人員”,力求能夠從推動實際問題的解決方面考慮人員的配備,從而最大限度保障落在實處、收到實效。
四、婦女群眾工作如何與社會工作相結合
1、該融入的工作有必要毫不猶豫的融入到社會工作之中去。一些能整體推進的工作,就應該學會借助社會力量,發揮婦聯協調優勢,舉全社會之力是婦女群眾工作得以推進。能夠跳出婦女工作看婦女工作。
2、該單獨提出的工作也一定能要態度堅定的提出來。而面對陳規陋俗等傳統的男尊女卑觀念所帶來的一些對婦女群體的偏見、歧視、不平等等現象,婦聯則必須作為一個推進婦女解放、爭取男女平等的組織,應該氣正辭嚴的為男女平等而不遺余力。
五、婦聯組織建設如何與社會工作人才隊伍建設相結合
1、解析概念是前提:“社會工作人才”這一提法和婦聯干部的異同、兩者之間的涵蓋關系、社會工作人才隊伍建設的理論和現實意義等等相關問題,我覺得,要想推進此項工作,首先應對現有婦聯干部進行培訓,解析概念,讓大家“想明白了才能夠做明白”,這應該是將婦聯組織建設如何與社會工作人才隊伍建設相結合的首要任務。
2、基礎延伸與提升是關鍵:我縣認為從婦聯工作角度講,社會工作人才隊伍建設是否應該注重在婦聯各層面隊伍建設的基礎上加以延伸與提升。對原有隊伍中人員進行培訓、提升素質和能力,實現從一名普通婦聯干部到一名社會工作人員的的過渡,是這一部分人員成為婦女兒童權益維護工作的社會工作人員隊伍建設的主要力量。在此基礎上,從人員構成方面吸納有一定專業素質的人員補充進來,建立相應的綜合類的、專業類的社會工作機構,補充婦聯組織的不足,延伸婦聯工作觸角,擴大組織覆蓋面、工作覆蓋面、服務人員覆蓋面,從而去不斷建構、完善社會工作人才隊伍。
一、前階段學習實踐活動的主要工作
3月份,我機關全體黨員迅速投入到全區第一批深入學習實踐科學發展觀第一階段的學習中,集中學習科學發展觀、深入基層調研婦聯發展難點問題、熱烈討論思想大解放,各項工作進展順利,開局良好,突出表現在一個“實”字。
(一)學習載體豐富,緊密結合單位實際。
1、學習抓得比較實。我們分三個層面將學習覆蓋機關所有黨員干部。一是黨組學習,按照學習計劃,黨組成員每周開展一次集中學習;二是黨支部學習,由團區委、婦聯聯合黨支部組織本支部黨員開展理論培訓和解放思想大討論;三是退休黨員的學習,由學習實踐活動辦公室組織,對于年邁體弱的退休老黨員,我們采取了送學上門、電話溝通等方式,使她們全面了解我機關開展學習實踐活動情況。
2、學習安排比較細。為提高全體黨員學習實踐科學發展觀活動效果,制定了詳實的學習計劃,引導全體黨員干部深刻理解科學發展觀的內涵和精神實質,進一步啟發黨員干部的思維,開闊黨員干部的視野。
3、學習方式比較新。充分利用簡報、網絡、走出去學等形式開展學習宣傳,堅持邊學習邊實踐,積極把學習實踐科學發展觀活動落實到工作中。4月份,婦聯領導班子奔赴荊州區婦聯實地學習、邀請在市委黨校學習的外縣市區婦聯主席交流等,通過這些活動的開展,使廣大黨員干部在實踐中鞏固了理論學習的成果。
(二)深入基層調研,緊扣發展實際。
我機關把深入開展調查研究作為學習實踐活動與婦聯工作改革發展相結合的“粘合劑”,著力解決實際問題,突出實踐特色,精心設計調研課題,深入基層調研。
1、發放調查問卷。為了切實找準影響和制約機關事務工作發展的突出問題,我們精心制作調查問卷,向上級婦聯領導、區直機關和基層婦聯組織等三個層面共發放調查問卷80余份,征求針對婦聯工作的意見建議共7條,經整理后總結出切合我單位實際的調研課題,并形成了深刻的調研報告。
2、召開座談會。為了和廣大基層婦聯干部形成良好的互動,切實解決服務對象的需求,4月30日,我單位組織召開座談會,圍繞婦女關心的熱點難點問題開展現場討論和交流。充分體現以人為本的發展理念,在提高工作效率、改善服務態度上落實科學發展觀;在不斷滿足婦女日益增長的服務需求上體現科學發展觀;在加強班子建設,提高黨員干部素質上踐行科學發展觀。
3、問計于民,求智于民。在深入調查階段,我單位專門成立了調查領導小組,先后5次深入黨建工作隊聯系社區(解放塔橋社區)和“創衛”包路社區(勝利紅門路社區)開展調研。真正做到問計于民、求智于民,依靠群眾的力量不斷加快自身發展,同時把踐行科學發展觀體現在不斷滿足人民群眾對高品質生活的需求上。
(三)思想解放大討論熱烈,深系工作實際。
著眼提高認識,破解難題,開闊思路,并結合我單位實際,著力在破除影響婦聯工作科學發展的陳舊觀念和傳統上下功夫;著力在克服阻礙婦聯工作科學發展的體制機制上下功夫;著力在解決干部領導作風和工作作風存在的突出問題上下功夫,努力創新發展理念,創新發展總結,創新舉措,創新領導方法。全體黨員干部始終堅持“一個原則”,圍繞“五個主題”展開討論。“一個原則”即:在解決實際問題中解放思想,在解放思想中解決實際問題。“五個主題”即:如何在全區經濟發展大格局中,找準婦聯的“坐標”和位置;如何改進管理方式,實現科學管理;如何以人為本,解決干部婦女所關注的熱點和焦點問題,提供全方位精細服務;如何敢闖敢試,拓展婦聯事務工作發展空間,確保機關事務工作持續發展;如何理順管理體制,促進婦聯事務工作轉型。
5月12日,區婦聯、團區委全體參學黨員用一天的時間開展思想大討論。通過討論,廣大黨員干部在科學發展觀的要求是什么、貫徹科學發展觀能帶來什么、推動科學發展應該做什么等問題上有了新的認識,對如何按照科學發展觀的要求開創工作新局面形成共識,增強了貫徹落實科學發展的自覺性和堅定性,為推動機關后勤事業的發展奠定了重要的思想基礎,注入了強大的動力。
二、第一階段工作取得了明顯成效
一是對科學發展的認識有了新的提高。以人為本意識、可持續發展意識、進取意識不斷強化,推動科學發展、轉型發展的思想更加統一,行動更加自覺。全體黨員普遍認為解放思想要立足“搶”字,搶抓機遇,乘勢而上;突出“敢”字,敢謀敢為、敢作敢當;注重“新”字,研究新情況,把握新形勢,解決新問題,開創新局面;著眼“實”字,察實情,說實話,辦實事、求實效,不為失敗找理由只為成功想辦法。
二是推動科學發展的思路更加開闊清晰。婦聯領導班子認為創新的力度決定發展的速度;理論上要學起來,思想上要活起來,工作上要用起來;解除顧慮,放手大干,大干大進步,小干小進步,不干則退步;更加注重統一管理,更加注重服務對象的意見和建議,更加注重解決機關干部職工后顧之憂,更加注重精細服務。
三是影響和制約科學發展的突出問題正在加快解決。堅持邊學邊改,切實用科學發展觀推動工作,正在解決或逐步解決基層培訓、機關服務等問題。
三、下一步工作安排
下一步,我們將按照區委區政府的統一部署和指導檢查組的要求,扎扎實實地把學習實踐活動推向深入。
為了實現國家提出的居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的要求,婦聯工作首當其沖,可以說,沒有完善的婦聯工作體制就看不到當前和諧社區生機勃勃的景象。因此,認清婦聯工作現狀,掌握婦聯工作路徑是做好婦聯工作的關鍵所在,現將調研情況報告如下:
一、婦聯工作現狀
在街道各部門的共同努力下,認真落實“黨建帶婦建,婦建服務黨建”原則要求,婦女兒童的地位越來越受到社會各界的廣泛關注。通過婦聯工作內容日趨完善,女性在求學、就醫、就業等方面都有所體現,經常舉辦的文藝匯演不僅普及了法律知識,還給失業婦女提供了創業就業的平臺。一直以來,街道本著實事求是的態度來審視自己的工作,總結經驗與不足,協調社區自治組織之間的關系,鼓勵社區成員進行自治管理協助政府做好婦聯工作。社區居委會在街道的指導下處理社區日常事務,著重公益事業,開展精神文明創建活動,并及時向街道反映居民意見、建議,街道婦聯在政治、經濟、文化與日常工作相融合方面,發揮了重要作用。街道認真聽取社區基層反饋的信息,根據信息制定了符合現在情況的工作路徑。
二、新形勢下的街道婦聯工作路徑
(一)創新工作思路,完善工作機制
所謂創新是一個民族進步的階梯,是婦聯工作的制勝法寶。婦聯工作在近幾年以大跨步的節奏不斷發展,每年的工作機制都在不斷的完善,這與街道黨工委始終把婦聯工作作為一項重要工作抓緊抓實密不可分。前一段時間街道婦聯召開的婦女廣大會議取得圓滿成功,街道根據新街口的人口比例選擇不同領域的婦女群體參與,包括街道、社區、學校和轄區單位,在大會上對上一階段的工作質量進行了總結,大會中還采集了廣大婦女的寶貴意見,集思廣益,取長補短,對下一階段工作的開展發揮群體優勢,為廣大婦女提供有針對性的活動。由此可見研討會發揮的成效顯而易見:不僅能找準黨建工作與婦女組織的最佳結合點進行科學定位,還對制定更全面的工作計劃創新提供強有力的保證。
具體方法如下:
1、強抓理論學習。夯實基礎,抓住每一次理論學習機會。堅持以黨的十七大和省第十二次婦代會精神為指導,圍繞街道黨工委辦事處的中心工作,組織婦女干部認真學習科學發展觀。積極組織婦女干部學習區道德模范先進事跡,多開展報告會、動員會、培訓會、座談會、科學發展觀專題講座等,提升辦公能力,提高服務質量。
2、理論付諸實踐。讓干部走進社區,在基層工作上把關,每一件小事,尤其是典型事件,分析規律及特點,特別是把那些事關婦女的熱點、難點、焦點問題作為突破口深度研究,具體任務要做深做細,爭取有創新、有特色。
3、搭建交流平臺。經常到其它街道走訪,向他們進行學習溝通,廣泛吸取好的經驗,借鑒成功案例,結合本街道的特點加以靈活運用。另外聘請一些專家教授進行講座,利用專家們最科學的方法給出一些指導性的意見。
4、科學創新機制。在現有的工作安排上科學創新,具體工作不能只靠單純的按部就班,抓住每件任務自身的獨特性。每次都套用固定的模式,婦聯的工作就得不到進步。具體情況具體分析,遇到出現的特殊情況才能夠做到處事不驚快速解決。在社會不斷的進步和發展的今天,婦聯工作者要根據各個社區的變化因地制宜,不斷的創新自我,主要可以在具體的工作思路,工作方法,工作成效上進行開發,做到與時俱進。
(二)緊抓干部培養,提高工作質量
完善婦女干部信息庫,把握交流展示機會,搭建平臺。召開婦女干部座談會和舉辦婦女領導干部迎春聯歡會。今年南理工的施教授關于“婦女干部的心理調適”講座讓婦女干部找到了心理和生理不適的原因并得到了解決方法,從中受益匪淺,因此加大對婦女干部的培養和使用力度至關重要。婦女干部可以在各個講座中提升科學決策,創新思維和口頭表達的能力。另外,可以以節日為契機,開展豐富多彩的以激勵婦女的文娛活動,對“三八”紅旗手予以表彰,分別評選崗位創業明星,巾幗崗位明星,示范家庭,示范婆媳,婦聯知音和婦女之友,分發獎品以資鼓勵,成效顯著。因此,干部的培養工作不容有絲毫懈怠。
1、掌握婦女群眾的最新動態。干部作為學習的先行者、優秀的組織者、團隊的引領者、群眾的貼心者和管理者,影響到婦聯工作的全局,及時為廣大女,督促婦女干部必須保持清醒,準確的把握和了解婦女群眾最迫切、最直接、最現實的問題才能及時有效地解決問題。
2、提高婦女干部的工作能力。在日常事務中,干部們不可能永遠沒有困難沒有障礙,遇到困難能夠處事不驚,更快更有效地解決,這就需要培養干部們的辦事能力。一旦遭遇復雜的工作棘手的問題,不僅需要干部們有預見性,還要有敢闖敢干的精神。干部們只有具備扎實的根基才能給出精準的解決難題的方案,一方面街道可以在干部們的學歷上進行進修,另一方面可以讓干部深入實踐,內外兼修了,遇到各種艱巨的任務,復雜的局面,尖銳的矛盾都可以有的放矢,得到的鍛煉多了經驗豐富了能力就自然而然得到提升了。
3、健全完善基層的各項工作。激勵機制是構建和諧社會的一種方式,和諧是全體人民團結進步的重要精神支撐。在新的時代條件下,對于基層來說,營造適宜良好的工作環境和氛圍,是充分發揮其積極性、主動性、創造性,實現“人盡其才,才盡其用”的關鍵因素。完善激勵機制在干部之間形成良性競爭可以大大提高婦女干部的學習動力和工作質量,只有通過激勵機制的落實,干部的凝聚力和創造力才能得以充分發揮,這是每個居民的熱切愿望。
(三)發揮婦聯優勢,創造良好氛圍
和諧社區的發展需要從最基礎的工作中得到保證,首先就要樹立全體人民的共同理想理念,婦女兒童運用自身的親和力,以社區為單位把各種積極的活動傳遞給周圍的居民。例如,“6.26”禁毒日,孩子們用自己的方式(書法,畫畫)來表達的危害。另外以大學生與小
學生大手拉小手活動這一特殊的方式來宣傳各項政策也更具號召力。這樣的宣傳方法不僅深入人心,還能促進參與者之間的溝通,增強團結協作意識,可謂一舉多得。我們把成功案例歸納為以下幾點加以延伸:
1、進一步提高婦聯工作者的素質。婦聯作為代表和維護婦女權益的社會團體,在提高婦女素質方面也肩負著重要的責任。婦聯工作者以以身作則為前提,樹立榜樣,言傳身教,激勵廣大婦女 “自尊、自信、自立、自強”。首先就要求她們進一步增強歷史使命感和社會責任感,立足本職,勤奮工作,積極進取,提高素質,爭做貢獻,做有理想、有道德、有文化、有紀律的女性,然后去感染身邊的婦女同志。
2、設立“婦女兒童維權”宣傳日。通過各種形式的慶祝和宣傳活動向居民宣傳可以提高婦女兒童維權的意識。盡管婦女兒童維權并非一朝一夕的事,開設宣傳日的效果也不能立竿見影,可是特別設立一個宣傳日意義深遠。街道重點拿出一天進行廣泛宣傳十分必要,讓所有群眾參與其中體會維權給婦女兒童帶來的好處。宣傳日的活動形式可以多樣化,例如萬人簽名,有獎問答,鼓勵投稿等形式都是完成宣傳日的活動的途徑,務必使婦女兒童維權深入每個人心中。
3、平時做好宣傳工作。在各個社區發放宣傳手冊,懸掛宣傳標語,櫥窗專為婦女兒童開辟一個長效宣傳專欄,專欄內可設三個小欄目:(1)婦女中的優秀代表的典型事跡供婦女群眾學習;(2)婦聯工作的最動態供婦女群眾監督指導;(3)法律講堂健康資訊為婦女群眾服務。定期更換,在全街道營造尊重婦女、關愛婦女的良好氛圍,讓街道人人在生活中體驗、感受。
4、發動社會力量。依托社區“一家親”互助社,整合社區自有服務資源,發動各類社會力量,深化巾幗愛心家園幫扶活動,加大宣傳力度,實行“規劃到戶、責任到人”,重點為困難婦女、流動婦女和留守兒童等弱勢群體排憂解難,全力營造扶貧助困的良好氛圍。街道居民可在充分自愿的基礎上,通過多種形式,積極參與扶貧開發建設協助婦聯做好幫扶活動。街道還要充分調動群眾的積極性和創造性,引導和發動群眾發揚自力更生、艱苦奮斗精神,激發群眾自覺參與建設的熱情,落實工作人員提升街道的合作的能力。
(四)豐富活動形式,廣泛聚集人心
要把婦聯工作滲透到社區中去,定期開展相關文體活動是必不可少的。為了增強婦女的凝聚力和戰斗力,盡量爭取各個年齡段的女同志參加。舉行“我與社區”演講比賽,評選優秀選手再在其它社區巡回演講就是很成功的案例。單方面的宣傳遠遠不如雙方互動,讓婦女也參與其中,開展一些婦女感興趣的活動,包括文藝匯演、外出郊游、學習雷鋒等,借文體活動的平臺讓婦女彰顯自己的魅力。
1、配合節日契機融合專題活動。對此街道長期以來都在宣傳方面下了不少功夫,每年“三八”婦女節,“六一”兒童節,母親節等都會舉辦與節日密切相關的活動,為了使節目年年有新意,不落俗套,讓居民繼續保持積極性,街道應當持續開展豐富的文體活動,并搜集婦女希望街道舉辦什么樣的活動歸總計劃。如文藝匯演、書法比賽、詩歌朗誦、體育比賽等等,融入宣傳主題讓居民親身參與,讓居民切身感受到活動帶來的快樂。
2、活動中強調展示女性獨特魅力。當代社會任何一個女性都應同時兼備社會角色,工作角色和家庭角色,舉辦的文體活動正是一個可以讓女性充分展示風采的舞臺,可以開展“婦女健身活動展示大賽”之類的活動,邀請成功女性為群眾做演講,評選出一兩個街道優秀婦女代表傳授經驗,讓婦女在輕松的氛圍中接受科學思想,對婦女魅力的彰顯起到積極推動的作用。
3、組織民間活動。號召社區內的退休老教師、老教授、文藝工作者、書法愛好者、健身運動愛好者等有一技之長的住戶發揮余熱參與其對口的民間組織團體,大力扶植和組建青少年讀書會、女工維權會、星光藝術團、老年合唱團、腰鼓隊、樓幢巡邏隊。小的來說增強他們在情感溝通、交流,大的來講體現社區的和諧友好。
4、開展競賽活動,提高居民積極性。街道在經常舉辦的各項活動中融入一些“五好文明家庭”,“和諧家庭”,“平安家庭”的評選活動,以社區,樓幢為單位由居民選取模范家庭,在家庭里評選出模范婆媳,模范夫妻,營造和諧的社區氛圍。
(五)幫助婦女就業,體現人文關懷
為婦女提供就業信息,找到工作契機是婦聯義不容辭的責任。街道上半年發放的50萬小額貸款緩解了部分創業資金的緊張局面,創業作為就業一部分,并不能完全解決所有婦女的再就業問題。婦聯可以與街道勞動保障站合作,組織他們參加市里婦女崗位推介會,引導下崗女工轉變觀念,樹立信心從事保潔、家政等服務工作。還可以與就業局聯系為街道轄區內的下崗失業女工舉辦培訓班,提高下崗失業婦女的勞動技能,以增強市場競爭力。具體措施體現在以下四個方面:
1、加強婦女兒童自我保護意識。街道要設身處地的為廣大婦女考慮,加大各個社區對《婚姻法》、《勞動合同法》等與婦女權益密切相關的法律法規的宣傳力度,幫助婦女盡快落實養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險,不斷提高婦女法律素質和依法保護自
身合法權益的能力。
2、多渠道構建信息網絡。可以第一時間反應婦女的最新信息,把剛剛凸顯的問題及時扼殺。為了及時解決廣大婦女存在的問題,街道積極為婦女開展心理咨詢講座。對來訪婦女做好來訪工作,及時掌握婦女的思想狀況,了解婦女存在的疑難問題現場解答,積極關注婦女問題中苗頭性、傾向性、普遍性問題,做好源頭性維權。
3、著力宣傳下崗女工成功創業的典型,樹立女性渴望成就一番事業的信心。雖然不要求婦女一定要有什么豐功偉績,但還是要提倡婦女有一份工作,因為女性的魅力很大一部分都是在獨立自主上建立起來的。新街口屬于商業繁茂地區,一直為女性就業提供了肥沃土壤,加上街道長期開展失業婦女技術培訓,努力讓婦女擁有一技之長,從而大幅度提高婦女就業率。對此街道婦聯會同社會事務科、街道成校,在做好宣傳、轉變創業觀念的基礎上,也對失業婦女有進行家政服務、手工編織、柜臺收銀等有針對性的開展培訓。
4、關心扶助特殊群體。街道堅持把關心婦女兒童的民生問題作為重中之重,主動了解婦女兒童的生存狀況,完善幫扶關愛機制,尤其加大困難婦女、外來婦女等弱勢群體的關注,走近他們的生活,在精神上心貼心的溫暖他們,在物質上盡最大努力解決實際困難。
三、婦聯工作的未來工作目標
隨著農村產業結構的不斷調整和農村勞動力的大量轉移,婦女已成為推動農村經濟社會發展的主力軍。目前,我市農村婦女勞動力已占農村勞動力的60%以上,她們是推進農業和農村經濟結構調整、維護社會穩定、建設現代新農村的重要力量。基層婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶,承擔著組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責,在長期的農村婦女工作中形成了獨特的優勢。
一是幫助農村婦女提高素質,促進農村經濟的發展。堅持發展第一要務,努力提高婦女素質,不斷深化以“學文化、學技術、比成績、比貢獻”為主題的“雙學雙比”活動,著力培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民,注重“巾幗科技致富示范基地”建設,通過現場示范、基地培訓、科技接力等形式,為農村婦女的生產發展、科技致富提供了有效服務。
二是扶持農村婦女增收致富,實現山區農村富余女勞動力的就業。
創建“大棗示范基地”帶動產業結構調整。20__年婦聯在__村建立了“婦”字號鮮食大棗示范基地。五年來通過基地培訓30期,培訓婦女1980多人次。通過僅__村大棗基地由開始的50畝發展到1500多畝。村里80%的婦女參與山場棗樹的修剪管理工作。同時向周邊鄉鎮輻射種植,現已有白鹿泉、石井、上莊等5個鄉鎮發展到大棗示范種植基地8個,面積達20__多畝。成為山區鄉、村的支柱產業,加快了農民增收致富的步伐。
三是深化文明家庭創建工作,推進了農村精神文明建設。積極探索文明和諧家庭創評機制,切實加強農村婦女思想政治工作,組織開展“構建和諧家庭、營造生態庭院”、“美德在農家”、爭當“五好文明家庭”等農村群眾性精神文明創建系列活動;推廣普及現代教育理念和科學家庭教育知識,讓文明、科學、健康的生活方式走進千家萬戶,提高農村婦家庭的生活質量和文明程度。
二、新形勢下基層婦聯工作中存在的問題
從目前情況來看,這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績,但是從科學發展、和諧發展的角度來看,還存在一些不容忽視的問題。
一是重視不夠,工作開展難。由于鄉鎮中心工作繁重,婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項,而婦女工作沒有量化的指標和要求,不納入目標考核管理,相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講,婦聯工作缺少硬任務;因此導致黨政領導工作忙時,“中心工作先行,婦聯工作讓道”,處于“邊緣化”狀態;這種情況在村級婦代會中更加突出。基層婦聯組織雖已建立健全,但主要任務是配合中心工作,婦女工作成了“副業”。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府的中心工作,創造性地開展工作;僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動,或是配合鄉村婦女群眾進行幾次學習和培訓,調解一些家庭鄰里糾紛等,開展活動的規模小,內容也較為單一,難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過多,職能發揮難。我市鄉鎮婦聯主席兼兩職以上的幾乎達到80%。這種現象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由于鄉鎮婦聯歸黨政辦公室領導,而黨政辦公室所承擔的中心工作任務相當重,這些工作又有嚴指標、硬任務,因此,無暇顧及婦女工作,導致婦聯機構形同虛設。二是鄉鎮婦聯干部一人兼兩項工作,如兼任計生、民政、統計、辦公室等多項繁瑣的工作,由于時間和精力有限,常常顧此失彼,工作處于被動應付狀態,使婦聯工作流于形式。三是鄉鎮干部各自包點,工作包羅萬象,婦女工作都是在中心工作之余干,又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來,造成婦女工作重點不突出。另外,村級婦代會主任主要盡力從事計劃生育工作的現象普遍存在。
三是工作經費無保障。鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務,創造條件,都需要有一定的經費作保障;《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款,列入各級財政預算。但絕大多數鄉鎮沒有將婦女工作經費納入年度財政預算,更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規定,只有開展活動時向政府專題申請活動經費,這就對我們基層婦聯工作造成較大的約束和被動,不能自主地開展工作。由于缺少專項工作經費,各種活動和培訓開展的不夠,使婦女工作缺乏生機和活力,有組 織無活動無培訓的現象比較普遍。婦聯干部在開展各項工作中,由于經費無保障,因此產生一些畏難、抵觸情緒,阻礙了婦聯工作的發展。
三、幾點對策和建議
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建,根本在“建”,關鍵在“帶”。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃,一起部署,一起推進,要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程,建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系,其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作,讓婦聯組織在新形式下更好的實現“黨政所急,婦女所需,婦聯所能”的工作宗旨,更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女干部的政治、經濟待遇,適當提高工資待遇,或適當減少所兼工作項目,穩定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識,更好地將性別意識納入決策主流,特別要納入到黨校培訓的重要內容,使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯干部隊伍的能力建設。當前,鄉鎮婦女工作任務繁重,要求婦女干部知識面要廣,工作能力要強,而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部。因此,加大對鄉鎮婦聯干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯系,爭取把鄉鎮婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃,協調黨校辦主體班時,規定鄉鎮婦干所占的比例或舉辦專門的鄉鎮婦干培訓班,并積極創造條件,組織婦干參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦干處理好專兼職工作的關系,明晰自[!]身工作的主要職責,充分發揮兼職的優勢,提高工作效率。
一、開展婦女創業就業工作是新時期新階段婦聯組織服務大局、婦女維權、活躍組織的正確選擇
近年來,各級婦聯組織審時度勢,根據中央、國務院和省委省政府的總體要求,從社會發展需求和廣大婦女群眾的切實需要出發,大力開展了婦女創業就業活動,這是新時期新階段婦女工作的創新,也是最大的進步,使黨委政府滿意、婦聯組織自豪、婦女群眾受益。
(一)婦女創業就業是廣大婦女參與經濟建設、推動經濟發展的有效形式和載體。經濟建設是我國改革發展的首要任務,而就業是經濟建設的重要組成部分,對就業崗位的大量需求以及勞動者對提高收入和生活水平的迫切要求,構成了經濟發展的強大動力。能不能充分就業是衡量一個國家和地區經濟發展的重要尺度和標準。目前,我國女性從業人員已占社會總從業人員的44%左右,高于世界34.5%的比例。為什么婦女的充分就業能給經濟發展做出貢獻呢?我認為有四個方面原因。一是婦女在人類當中占有50%的比例,是非常龐大的勞動大軍,而且有些崗位、行業不適合男性而只適合女性。二是婦女有就業動力上的優勢,一個家庭的正常運轉、財務管理等工作一般落在婦女身上,一定程度上婦女支撐著家庭生活的幸福美滿。三是婦女有能力上的優勢,大部分婦女能夠踏踏實實、吃苦耐勞,細心、認真、有韌勁。四是婦聯具有組織上的優勢,從上到下組織嚴密,影響力大,社會關系廣泛,在婦女創業就業中發揮著不可替代的作用。可以說,婦女作為一支重要的人力資源,是經濟發展的重要因素,是推動經濟發展的重要生力軍,她們為社會創造了大量的物質和精神財富,其貢獻是不可磨滅的,其力量也是不可估量的。
(二)婦女創業就業是婦聯組織代表維護廣大婦女基本權益的最直接、最現實的重要體現。婦聯組織的一個重要職能就是維護婦女的權益。廣大婦女是社會群體的重要構成,但由于歷史的、客觀的原因,婦女的權益和地位經常不能得到保障。在婦女的生命權、生存權、財產權、就業權、知情權、參與權、表達權、監督權等眾多權益當中,最基本、最關鍵的還是就業、生存和發展。就業是婦女生存的基礎,是婦女確立獨立人格的標志,是婦女體現自我價值的重要舞臺,是婦女實現美好幸福生活的重要手段,是婦女融入社會生活的重要窗口。婦女解放的第一個先決條件就是一切女性重新回到公共勞動中去,只有在經濟獨立的基礎上才能在社會和家庭爭取到優越的地位和權利,也只有在生產勞動中才能確立自身的人格尊嚴和價值。相反,如果婦女失業,就會逐步被社會邊緣化,在家庭會失去應有的地位,其權益也無法得到應有的保障。
(三)婦女創業就業是促進社會和諧穩定的重要因素。我國當前正處在發展的關鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期和風險的積累期,特別是隨著改革向縱深發展,必然會出現大量的下崗再就業問題。勞動關系發生了重大變化,利益結構發生了重大調整,特別是貧富差距、城鄉差距、分配不公、社會保障等問題,引發的矛盾日益增多,對社會的和諧穩定帶來了重大的壓力。我省正處于體制轉軌的關鍵時期、快速發展的啟動階段,特別需要一個和諧穩定的社會環境。千萬個家庭構成了一個社會,社會穩定的前提是家庭的穩定。婦女的收入、就業等問題與家庭的和諧與否關系很大,而且在家庭中婦女直接面對子女的養育和教育,婦女就業能夠平衡社會的各種關系。因此說婦女創業就業是社會和諧穩定的重要基礎。
(四)婦女創業就業是實現社會公平正義的重要內容。社會要協調發展,體現公平正義,關鍵是協調各階層、各團體的利益關系,實現社會服務的均等化,包括權利公平、機會公平、規則公平、分配公平等,當然也體現在男女平等上。由于歷史和現實原因,女性仍然是社會的弱勢群體,男女不平等現象在一定范圍內仍然存在,特別在就業方面嚴重存在著歧視問題,重要的崗位一般用男不用女,高校畢業生中女生比男生難找工作,4050人員中真正就業難的是女性。還有男女同工不同酬問題。婦聯組織維權的一個重要方面就是維護社會的公平正義,維護婦女享有均等的社會服務,找到能夠發揮作用、體現價值的崗位。一定程度上講,沒有女性的充分就業創業,就沒有社會的公平正義。
(五)婦女創業就業是在實踐當中不斷提升婦女能力素質的重要途徑。能力素質是婦女參與社會競爭、獲得獨立人格地位、實現自我價值的關鍵。在用工方面存在性別歧視的一個客觀原因也是女性在能力、素質上具有一定的劣勢,這種能力和素質主要體現在婦女創業就業的能力上。市場經濟是競爭經濟,一定程度上也是能力經濟。對廣大婦女能力的提升,一方面靠政府的培訓,更重要的是靠婦聯組織在商品經濟的大風大浪中讓廣大婦女大膽嘗試,努力拼搏,在成功與失敗當中,她們的各方面能力會得到提高和增強。有了素質和能力,婦女不僅可以解決自己的吃飯問題,還能帶領更多的女性走上幸福的道路。
二、認真把握婦女創業就業的宏觀政策形勢,從婦聯和婦女的特點出發,有效推進婦女創業就業工作
各級婦聯在組織廣大婦女就業創業時,必須掌握就業創業的宏觀政策,把握當前就業工作所面臨的客觀形勢,結合婦女工作自身的特點,扎實推進婦女就業創業工作。
(一)我國和我省當前所面臨的就業形勢和壓力。根據勞動保障部的預測,“十一五”期間,全國城鎮每年新增勞動力1000萬人,加上需要就業的下崗失業人員和其他富余轉移人員,每年全國需要安排就業的達2400萬-3000萬人。從勞動力需求看,按照經濟增長保持8%至9%的速度,每年可新增800-900萬個就業崗位,加上補充自然減員,可安排就業1**萬人左右,年度勞動力供求缺口仍在1**萬人以上。在農村,由于土地容納的農業勞動力有限,農村富余勞動力還有1.2億以上。從我省情況看,至去年年底,全省下崗失業人員達到38萬人,其中女性16.8萬人,占44.2%。今年全省城鎮需安排就業崗位45萬個,供求缺口達33萬人。在下崗失業群體中,“4050”人員多數是婦女,她們很多人技能單一,素質偏低,就業觀念陳舊,實現就業難度很大。
(二)國家采取的擴大就業政策和措施。一是實施擴大就業的發展戰略,促進以創業帶動就業。二是實施積極的就業政策,加強政策引導,完善就業機制,擴大就業規模,改善就業結構。三是完善支持自主創業、自謀職業的政策,加強就業觀念教育,使更多勞動者成為創業者。四是健全面向全體勞動者的職業教育和培訓制度,加強農村富余勞動力的轉移就業體系建設。五是建立統一規模的人力資源市場,形成城鄉勞動者平等就業的基本思路。六是完善面向所有困難群眾的就業援助制度,及時幫助零就業家庭解決就業困難。七是積極做好高校畢業生的就業工作。八是規范協調勞動關系,完善和落實國家對農民工的支持,依法維護勞動者權益。
(三)充分發揮婦聯和婦女在創業就業中的比較優勢,進一步明確工作重點。一是各級婦聯組織要依法維護婦女的就業權益。國家剛剛出臺的《就業促進法》規定,保障婦女享有與男子平等的勞動權益,不得在就業方面對婦女采取性別歧視的政策和措施。各級婦聯組織要運用好法律武器,切實維護婦女的就業權利。二是要加強對婦女的就業技能培訓。一方面,要更新就業觀念,改變傳統的被動就業、穩定就業、等級就業等觀念,樹立擇業新觀念;另一方面,要以提高婦女的就業創業能力、崗位工作能力和職業轉換能力為目標,強化職業技能培訓。三是要積極開辟更多的婦女就業崗位。各級政府應該大力推進商業、飲食、賓館、旅游、金融、家政等方面的傳統和現代行業,多發展公關、模特、美容等一系列適合女性生理、心理特點的新型行業,擴大婦女就業容量。政府出資購買的公益性崗位,可以適當考慮向婦女傾斜。四是要統籌城鄉婦女的創業就業。在緊緊抓住城鎮婦女創業就業的同時,以更大的精力關注農村婦女的創業就業問題。
三、全社會都要支持婦女創業就業工作,在全省上下形成推動婦女創業就業的良好氛圍
婦女創業就業作為一項社會系統工程,不是一個或幾個部門能夠獨立完成的,需要全社會廣泛關注、共同參與、團結協作、齊抓共管。
要把婦女創業就業工作納入全省擴大就業的戰略規劃。婦女創業就業不單單是婦聯的工作,這是全社會的事情,也是政府的一項重要職責。一定要把婦女組織的創業就業活動納入到各級政府的擴大就業總體戰略,統籌研究,全力支持,作為政府行為加以推動。在表現形態上可以由婦聯牽頭,以婦女為主體,但在總體部署上要以政府為主體。
要進一步完善婦女創業就業工作的政策支持體系。近年來,勞動保障廳和婦聯進行了大量的探索,支持婦女創業就業的政策體系在不斷地建立和完善,但目前還比較零散,沒有形成一個完整的體系。下一步,省婦聯在開展創業就業工作時,在全面調查研究的基礎上,要更多地在政策層面上搞好政策的制定和制度的設立,重點研究婦女就業創業在信息、技能培訓、貸款、銷售等方面還需要哪些政策支持。對工作中存在的問題,省婦聯與勞動保障廳要加強溝通,盡快加以解決。
要營造有利于婦女創業就業的強大輿論氛圍。新聞媒體要大力宣傳婦女創業就業先進典型,挖掘她們更多的動人事跡,感動全省,感動婦女,讓更多的人在感動中產生強大的動力,積極投身到創業就業當中,實現自我價值,為社會多做貢獻。
一、信息工作現狀
縣婦聯配備專職信息員1人,18個鄉鎮(開發區)婦聯均配備了專、兼職信息工作人員,學歷均為大專以上,平均年齡37歲,均能熟練使用計算機。同時,加強鄉鎮信息員隊伍建設,聘任18個鄉鎮通訊員為婦女工作特約通訊員,推行責任管理,健全責任機制,形成縱向到底、橫向到邊的整體聯動抓信息的工作格局。
縣婦聯充分認識新形勢下進一步加強信息工作的重要性,把信息工作作為婦女工作的重要組成部分,建立了信息工作分級負責制度、定期通報制度、評比表彰制度和目標責任考核制度,實行目標管理。緊緊圍繞婦聯中心工作,強化舉措,突出重點,及時準確地反映婦女兒童工作中出現的新情況、新問題、新經驗、新舉措,使整個婦聯系統形成重視信息工作的良好氛圍,保持了信息工作的良好態勢。2007年以來,共編發《婦工信息》34期。各級婦聯向市級、省級、國家級等報刊、雜志、網站推報信息270篇,被采用172篇,有力地增強了全縣婦女信息宣傳工作的凝聚力和輻射力。
二、主要經驗做法
一是各級領導高度重視。近年來,縣各級婦聯組織把信息工作作為婦女工作的重要組成部分,提高認識,狠抓落實,加強了對信息工作的指導和考核力度,為推動全縣信息工作的開展創造了良好的環境。全縣大多數婦聯組織的信息工作都是主席親自抓,分管領導具體抓,多數還配備了工作責任心較強、具有一定文字綜合能力和計算機基本操作技能的專(兼)職信息員。
二是建立激勵考評機制。信息宣傳是婦聯宣傳工作的重要組成部分,是社會了解婦女工作的窗口。為確保信息宣傳工作的扎實開展,先后下發了《關于加強進一步加強信息宣傳工作的意見》,對信息工作的規范化、制度化提出了明確要求。明確所有婦聯干部每人每月完成2條有質量的信息報道,全年完成2篇調研文章,并將信息宣傳工作列為全年婦女工作考核的重要內容之一,實行月調度、季通報、半年考核、年終兌現獎懲的辦法,對信息宣傳工作建立起常規長效的考核機制。
三是加強信息隊伍建設。在基層婦聯干部中確定有一定寫作基礎人員為信息員,負責輿情上報和信息及時報送工作。為進一步拓展信息宣傳渠道,延長婦女宣傳工作手臂,推動婦女宣傳工作的社會化,聘請18個鄉鎮有新聞報道經驗的通訊員為婦女工作特約通訊員,加強與社會各界媒體的聯系,拓寬宣傳渠道,在黨委、政府中心工作與婦聯工作上找準結合點,精心策劃主題活動,認真組織宣傳報道工作,推動了婦聯宣傳報道工作不斷深入開展。
四是健全信息網絡制度。網站是婦聯網絡信息工作的重要組成部分,是各級婦聯組織交流工作,指導和推進婦聯工作,服務于廣大婦女群眾的重要平臺。為此,縣婦聯適時開通了女性網,改變了縣婦聯信息工作缺乏平臺的現狀,拓寬了信息交流渠道和途徑,利用現代技術為信息工作服務。利用婦女網站有效地擴大宣傳范圍,更好地發揮網絡平臺在宣傳婦女、教育婦女工作中的作用。網站的建立為各級婦聯之間搭建了工作展示的平臺、競爭的空間、交流的陣地,從而促進了信息工作的開展。
三、當前信息工作存在的問題
近年來,縣婦聯系統信息工作發展較快,勢頭較好。但也清醒地認識到,目前縣婦聯的整體工作水平有待進一步提高,與上級婦聯的要求相比,與全市先進的縣區相比,差距還很大,還不能完全適應形勢發展的需要。
思想認識不到位。有的婦聯組織對信息工作的重要性認識不足,重視程度不夠,甚至認為活動開展了,信息報不報無所謂,只要檢查時有活動記錄就可以了,致使一些創新性工作和熱點、難點問題不能及時進入領導視野,信息服務決策、指導工作的功能得不到有效發揮。
總體發展不平衡。從工作整體看,信息工作做的好的婦聯總體水平較高,鄉鎮、基層及婦委會的積極性高漲,參與度高;信息工作薄弱的婦聯,基層的能動性沒有得到很好的發揮,信息的上報數量很少,即使有質量明顯要差一些。主要原因是對基層婦聯和信息員的信息工作缺乏必要的指導,業務培訓不能及時跟進。基層與上一級婦聯相互之間的交流甚少,基層的信息工作基本處于邊緣化。
信息質量還不高。表現為有的信息寫得不深不透,信息內容重點和主題不突出,缺少特性,特別是能反映本地婦女工作特色和總體水平的綜合類的信息偏少,圖文并茂的信息偏少;信息結構單一,動態信息報送多,經驗性、問題性、調研性的信息少,缺少“特色”信息,信息采用率低。這些都成為制約信息水平的主要因素。
信息員素質待提高。目前全縣各級婦聯組織人員緊張,特別是鄉鎮基層婦聯干部,一人多職,工作上往往顧此失彼。雖然建立了信息員隊伍,但還存在個別信息人員責任心不強、工作積極性不高、不愿從事信息工作,影響了信息整體作用的有效發揮。
四、做好下一步信息工作的幾點建議
信息工作作為婦女工作的重要組成部分,在交流工作、反映情況、服務決策等方面發揮著重要作用。通過調研認為,做好信息工作必須重點做好以下工作:
提高認識,加強信息基礎建設。信息的基礎工作是做好信息工作的前提。基礎不牢固,信息工作的水平就無從談起。各級婦聯領導要進一步重視信息工作,盡量做到專人專崗,盡可能地為信息工作人員配備先進的電腦設備,在傳閱文件、參加會議、學習調研等方面提供優先條件。要結合實際工作,建立健全信息工作長效機制,充分發揮整體合力,借助各方力量,做好信息工作。要不斷創新信息工作手段,積極推進各級婦女網絡平臺建設,市、縣(區)兩級網站要全面實現對接,便于相互學習,互通有無。
集中精力,全面提高信息質量。信息質量是提高采用率的基礎,是信息價值的基礎,是信息工作生命力的基礎。要樹立“圍繞工作抓信息,抓好信息促工作”的思想,信息員一定要把握全局性,強化大局意識;要增強針對性,強化中心意識;要保證真實性,強化責任意識;要突出實用性,強化精品意識;要提高實效性,強化創新意識。要緊緊圍繞黨政工作大局和各個時期的中心工作,圍繞婦女群眾關心的熱點、難點問題上報信息,要善于抓主要信息、特色信息,充分體現其重要性、代表性、典型性。在信息報送上要突出一個“快”字,在信息采編上圍繞一個“實”字,在理性思考上要立足一個“深”字。
一、審時度勢,攻克時艱,用科學發展理念推進婦女就業創業新跨越
區婦聯圍繞“創業就業”主題,抓住關鍵,凝心聚力,對全區女企業家的生產經營情況、受金融危機影響程度、企業面臨困難等進行調研,針對企業的需求和發展的要求及時協調解決,用科學發展理念推進婦女就業創業新跨越。
(一)抓調研促源頭,挖掘需求點。打造婦女創業就業孵化器。面對金融危機,信心比黃金更重要,有信心才能創造奇跡。根據區委部署,區婦聯在全區組織開展了“當前經濟形勢變化對中小企業的影響及婦聯組織如何服務經濟發揮作用”的專題調研,通過下發調查問卷、召開座談會等形式,對30多家女企業家企業進行了調研,深入了解金融危機對女企業家企業發展的影響和沖擊,引導她們樹立攻克時艱、共渡難關的堅定信念。幫助女企業家解決實際問題,哪個女企業家企業遇到企業自身無法解決的困難和問題,可以書面或電話形式向區婦聯反映。例如女企業家反映潯美工業區地下污水排放,造成大雨天道路淹沒,行走不便以及公共生活排水困難等問題,區婦聯及時匯總形成呈閱件上報區委、區政府,引起重視,及時協調有關部門給予處理。
(二)抓服務建平臺,挖掘創新點。打造婦女創業就業服務器。金融危機下,婦女創業就業的意愿強烈,但她們苦于就業無門,創業無本。我們致力于牽線搭橋,提供服務,暢通婦女創業就業的綠色通道。搭建創業就業援助平臺。大力開展結對援助、崗位援助、技能援助、維權援助四大援助,為女大學生提供就業渠道,為下崗失業失地婦女提供就業援助。年初,與勞動和社會保障局、總工會等單位聯合開展以“求職就業有門路,崗位信息送到家”為主題的春風送崗位宣傳咨詢活動,為農民工、失業和返鄉人員的就業搭建 平臺。共接待就業、失業和返鄉人員1800多人次,現場簽訂意向性用工協議438人,其中女性208人,有3家女企業家企業鑒定78人。搭建項目對接咨詢平臺。配合經濟部門組織女企業家開展對接交流活動,泉州子燕輕工有限公司與黎明職業大學的產學研項目合作開展,首先將鞏固燕尾俠動漫項目的研發團隊的培養,同時將帶動泉州整個動漫產業集群研發及應用方面人才的需求,促進了科研成果的產業化,增強了企業自主創新的能力。
(三)抓培訓強素質,挖掘切入點。打造婦女創業就業加速器。調研中我們了解到,婦女創業就業的能力與她們創業就業的意愿之間存在“剪刀差”。因此我們把學習培訓作為提升婦女創業就業能力的重要途徑,把實踐鍛煉作為提高婦女創業就業成功率的有效舉措,把典型引路作為帶動婦女創業就業的輿論先導,我們針對不同婦女群體開展分層次創業就業培訓:面向創業婦女,與社會勞動保障局開展syb創業知識培訓,著力提升婦女創業發展能力;面向失業失地婦女,開展技能培訓暨“僑鄉巾幗網上行”培訓,著力提升她們的就業能力;面向企業家舉辦《勞動合同法》講座,對企業如何解決勞動關系中存在的突出問題、構建和諧穩定的勞動關系等做了具體的輔導;針對金融危機對企業的沖擊,與區經貿局聯合舉辦《迎戰經濟寒流,企業如何過冬》專題講座,使女企業家對我國當前的經濟發展有了新的認識,增長了知識,開闊了視野。同時積極組織區女企業家參加省婦聯在廈門大學公共事務學院舉辦的提升駕馭能力拓展培訓,提高女企業家理論修養和經營管理水平。
二、創新載體,發揮作用,進一步深化統籌推進婦女創業就業工作
在這嚴峻的經濟形勢下,我們促進婦女就業創業的重點是:“抓兩頭促中間”, “抓兩頭”即抓女企業家科技創新做大做強企業,抓返鄉、失業、下崗婦女提升技能實現就業創業,“促中間”即促女大學生轉變就業觀念實現自主創業。具體“突出三個重點”:
(一)突出科技創新,在引領女企業家做大做強上下功夫,以創業帶動就業。依靠科技創新創造新的經濟增長點是化“危”為“機”的有效途徑。我們把引導廣大創業女性特別是女企業家走科技創新發展之路、打造自主品牌作為推進婦女做大做強的重中之重。在引導企業做大做強的同時,強化女企業家的“社會責任”意識,號召女企業家吸納下崗失業婦女、返鄉婦女就業,幫助和指導有創業愿望和能力的女性特別是女大學生創辦企業,開展結對幫扶,培植創業新星。
(二)突出政策扶持,在營造婦女就業創業環境下功夫,用服務吸引就業創業。實施“婦女就業創業暖心工程”,服務婦女科學發展。將成立婦聯領導班子掛鉤聯系女企業家制度,領導每人掛鉤聯系2-3個女企業家創辦的企業,定期上門服務,幫助協調解決發展中的難點問題。開展“崗區結對”、“企區結對”、“春風送崗位”等活動,幫助社區婦女轉移就業、返鄉婦女二次就業。并通過招聘會、項目推介會、網上信息等形式,幫 助婦女就業創業。
(三)突出示范引導,在營造婦女自主就業創業氛圍上下功夫,讓典型引領就業創業。培育、宣傳一批女性就業創業典型,通過新聞媒體宣傳、**婦聯網站、舉辦創業女性經驗交流會等多種形式,宣傳推廣巾幗就業創業經驗,激勵廣大下崗失業婦女、返鄉婦女自強自立,自主創業。評選表彰一批“杰出創業女性”“巾幗建功”標兵、“三八紅旗手”等巾幗創業精英。適時開展促進婦女就業創業評選表彰活動,舉辦創業成果展示會,營造濃厚的婦女就業創業氛圍。
三、切實關注民生,維護婦女兒童合法權益,促進社會公平
黨的十七大提出加快推進以改善民生為重點的社會建設,把著力保障和改善民生問題作為黨和政府一切工作的出發點和落腳點。區婦聯作為聯系區委區政府和廣大婦女群眾的橋梁紐帶,主動承接政府轉移出的社會管理和公共服務職能,把改善民生作為實現人民群眾根本利益的重要手段。
(一)主動協調,加強合作,推動工作落實。婦聯組織在健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局中,與黨委、政府經常聯系,不斷溝通,強化協同意識,把握協同定位、開發協同功能,構筑協同網絡。通過婦聯的主動協調,加強合作,推動工作落實,從而協助黨委和政府多做穩人心、暖人心、得人心、聚人心的工作。去年5月12日四川大地震中,向廣大婦女發出倡議,要求女企業家們踴躍參與抗震救災捐贈工作,幫助災區人民渡過難關。在區婦聯的倡導與牽頭組織下,區女企業家聯誼會積極發動會員為災區人民踴躍捐款、捐物共計:10.4萬多元,全部繳交區民政局、紅十字會、慈善總會,請他們轉交災區。區慈善總會成立時,女企業家聯誼會積極響應捐贈10萬元,在區慈善總會設立救助春蕾女童的專門賬戶,形成了幫困濟貧、熱心公益的良好氛圍。重視留守流動兒童問題。**區地處中心城區,進城務工人員多。全區總人口45萬,外來人口24.6萬,占55%,這當中也包含大量的兒童。針對日益突出的流動留守兒童問題,區婦聯找準切入點,舉行“關愛兒童、關注民生、促進和諧”主題活動暨流動留守兒童示范家長學校掛牌儀式,在“六一”節期間舉辦關愛流動留守兒童系列活動,積極推動政府在全社會大力開展“共享藍天” 關愛流動留守兒童行動,完善工作聯席會議制度,建立3家流動留守兒童示范家長學校,開展結隊幫扶工作。
(二)監督執行,參與評估,維護婦女兒童權益。監督體現為參與政策執行階段的社會管理,婦聯為更好地維護婦女合法權益,促進婦女的社會管理,就需要建立健全提供服務,反映訴求和規范行為的社會監督網絡。在參與社會管理和公共服務過程中,婦聯充分發揮區政府婦女兒童工作委員會辦公室設在婦聯,并由婦聯領導兼任辦公室主任的優勢,行使好推動政府實施“兩綱”的職能,使有利于女性合法權益政策真正得到落實。建議區政府每年都聽取“兩綱”實施情況的匯報,針對影響婦女兒童發展的重難點問題,提請政府列入工作規劃予以解決。今年5月12日下午,區人大常委會組成人員在區政府分管副區長陪同下,深入區婦幼保健所、區勞動和社會保障局,通過現場參觀,召開座談會,詳細了解重難點指標主要責任單位實施“兩綱”情況及一些重難點指標推進的現狀。并要求各成員單位要通力協作,密切配合,確保省級示范區各項指標得到有效落實,推動我區婦女兒童事業與經濟社會同步發展。
今天,我們召開全區婦聯系統信息工作培訓會議,主要目的是改變當前全區信息工作中存在的不足和問題,進一步統一思想、明確任務、改進措施,全力推進全區婦聯系統信息工作。今天的會議,時間雖短,但內容豐富,希望大家能很好地學習、領會、落實,讓會議達到預期的效果。下面,我對做好信息工作講三點意見:
圍繞“深”字,提高信息工作的質量,是一項很復雜、也很鍛煉人的工作。口號年年在喊,大家也都知道要這么做,但真正落到實處還有一定距離。今天,我們也下了決心,要改變現狀,更多的在深度上用力,努力使信息回歸其應有的意義和價值。希望大家工作中重抓兩個方面:一是重抓調研工作。開展調查研究,是婦聯干部的基本功,是一門科學,也是做好信息工作的重要途徑和手段。“涉淺水者見魚蝦,入深水者見蛟龍。”浮在面上,底下是何種情況,只會若隱若現、若明若暗。我們常抱怨精心設計的工作上頭熱、下面冷,但大家有沒有真正調研過這項工作是否是基層、是婦女群眾和家庭想要的。希望各地婦聯堅持問題導向,真正把調研工作擺上位置,結合實際,確定1—2個重點調研課題,沉下身子,真調研,摸實情,求真解。二是重抓特色亮點工作經驗的挖掘。今年的信息工作,我們要更加重視發揮《__女性網》的作用,更多的推介各地特色亮點工作,使各級婦聯創造的鮮活經驗不僅能夠干出來、做出來,而且能夠說出來、報出來、復制出來。更好地發揮示范帶動作用,推動面上工作創新發展,進一步促進全區婦女工作整體發展。希望大家把好的經驗挖掘出來,把深層次的問題反映出來,把好的建議適時提煉出來,我想,這樣的信息才真正有特點、有力度、有份量,信息的參謀作用才真正算是參得進、參得準、參得高,謀之有力、謀之有用、謀之有為。
近年來,新媒體強大的傳播力量、巨大的動員能力和廣泛的社會影響,已成為社會輿論的“集散地、發酵場、放大器”,各級婦聯也越來越重視利用網絡、微信等新媒體陣地開展工作,實現對婦女群體的有效凝聚。下階段,我們要更加重視新媒體的運用,實現廣覆蓋、廣宣傳。一是覆蓋人群要更廣。對微信的開通,請大家結合實際,逐步推進。對現有的__婦聯微信這個統一平臺,我們也要加大人力和財力的投入,希望大家能通過多種途徑,如朋友圈、qq群等聯手進行推廣,盡快增加粉絲量,共同把這一平臺建好用好。二是內容覆蓋上要更廣。一方面__婦聯微信要更多的增加各地的工作聚焦,同時也要用好南通婦聯微信平臺,推介__的品牌工作,在更廣的范圍內提升影響。另一方面,要瞄準婦女兒童和家庭需求,廣泛開展創業就業、權益維護、學習提升、科學家教、生活健康等知識宣傳和互動交流,為婦女和家庭提供方便快捷的服務,提高點擊量、閱讀量,進一步增強婦女工作的影響力和凝聚力。
一、婦聯家政服務機構情況
馬鞍山市婦聯于20*年9月經市勞動部門的批復成立了“市婦聯巾幗職業介紹服務部”,為非營利職業介紹機構,行政隸屬市婦聯,業務主管為市職業介紹服務中心,主要業務工作是免費介紹下崗失業失地婦女從事家政服務。20*年起,市婦聯為充分發揮“巾幗服務部”的服務功能,確定了一名專職工作人員,20*年起,“巾幗服務部”成為市勞動部門的下崗再就業培訓基地,重點開展家政服務員的培訓和工作介紹。以“巾幗服務部”為依托開展家政服務工作,需要各級婦聯的上下聯動,需要各級勞動部門的配合支持。幾年來,縣區婦聯都把家政服務工作作為“巾幗建功”活動的重要任務,確定專人負責,城市街道和社區的婦聯組織具體抓好宣傳動員、組織人員參加培訓等工作。目前,市婦聯“巾幗服務部”有一支300多人組成的較為穩定的家政服務員隊伍,她們主要來源于三個渠道:一是在每年舉辦的勞務招聘會上招收一批;二是縣區推薦的城區或近郊下崗失業、失地婦女;三是通過熟人介紹主動到服務部來登記求職的大齡婦女,其中,下崗、失業人員各占40%,20%為無業和失地婦女。
二、家政服務員的培訓情況
為了幫助她們增強勞動職業技能,提高家政服務水平,進一步實現就業和再就業,市婦聯積極開展了培訓工作。在培訓形式上,婦聯組織由開始的單挑獨辦到整合資源與勞動部門聯辦,提升了培訓能力。20*年以來,家政服務員的培訓,由婦聯負責組織工作,勞動部門負責講課和發家政服務上崗等證書,每年都舉辦培訓班。一是集中培訓。按照勞動部門關于家政服務員上崗資格證書培訓課時和內容的要求,開展了家政服務人員職業道德和禮儀、家電使用與保養、護理、烹飪和保潔等理論知識和實踐知識的培訓,努力幫助她們獲得省市級上崗等級證書。二是專題講座。就家政服務員迫切需要的有關知識和技能進行專題培訓。
幾年來,共集中舉辦培訓班7期,專題講座13次,培訓婦女3042人,其中,上崗人數2189,獲市星級家政服務員3人。有2336人通過培訓獲得了勞動部門頒發的初級和中級職業資格證書。其中,20*年以來,我市婦聯組織共培訓家政服務員1668名,其中,農村失地婦女和城鎮下崗失業人員分別占34%和66%。參加家政服務培訓的婦女中,36-50歲的占88%,其中36-40歲、41-45歲、46-50歲的婦女分別占總培訓婦女數19%、48%和21%;35歲以下和51歲以上的占總培訓數12%,其中35歲以下占6%,51歲以上占6%。文化程度:小學文化居多占培訓人數的61%,初中、高中文化分別占31%和8%。
三、輸送家政服務員的情況
目前,我市經各級婦聯推薦上崗的家政服務員有2189人,其中93%即2042人經過培訓,7%即147人未參加培訓。未參加培訓的主要原因:一是工作忙沒有時間。二是憑經驗上崗,她們認為自己已經干了多年,雇主雙方都比較滿意,參不參加培訓都一個樣。
36歲至50歲的婦女是家政服務業的主力軍,占上崗人員的88%。從上崗人員的年齡結構分析,36-40歲、41-45歲、46-50歲居多,分別占15%、52%和21%,30歲以下、31-35歲、51歲以上上崗人數分別占4%、5%和3%。35歲以下有197人從事家政服務工作,雖然為數不多,但是折射出年輕婦女的折業觀念有了較大的轉變。
上崗人員文化程度偏低。各級婦聯組織介紹的家政服務員小學文化程度占60%,初中文化占36%,高中文化3.5%,大專文化僅1人。
家政服務報酬逐漸提高。與兩年半前比較,小時工標準從5元提高到8元,每天3小時月工資從200元提高到340元,4小時月工資從250元提高到400至500元,全日制月工資從450元提高到650至750元,增幅為60%至70%。目前,我市家政服務報酬接近甚至超過上海等城市水平。在我們推薦的上崗人員中,小時工占40%,半日制占50%,全日制約10%。據市婦聯巾幗服務部回訪家政服務員的調查反映,有的婦女從事家政服務工作采用靈活多樣方式、按小時工或者一天干兩家,再加上星期天幫助雇主洗滌衣物等,每個月可以獲得1800多元至2000多元的報酬。在近幾年輸送的上崗人員中,以20*年、20*年輸送上崗人數最多,其主要原因是:城郊失地婦女的加入和廣大婦女就業觀念的轉變。
四、家政服務存在的問題,要求和建議
(一)家政服務工作存在的問題
1、婦聯系統家政服務機構競爭壓力大
目前,家政服務屬于非正規性就業。分為兩種類型,一類是非盈利性的。如市總工會、市婦聯、共青團及三城區設立的家政服務中心或介紹所。來自三城區的家政服務組織隸屬于勞動部門管理,具有較強的人、財、物支撐;總工會也有較強大的服務機構。另一類是盈利性的。主要是來自社會的中介機構和物業公司。這些機構雖然處于初級層次,缺乏專業性,市場整體不夠規范。但相對那些年齡大、文化低、缺乏專業技能的家政服務員,具有一定的誘惑力,因此擁有很大的勞動力市場,家政服務員可以不受任何制度制約地去謀求一份工作。婦聯系統家政服務機構的壯大和發展在這種情況下受到一定的沖擊。
2、家政服務供需矛盾較突出
“供不應求”是目前家政服務行業的普遍矛盾。一是因受傳統擇業觀念的影響。很多人仍然把家政服務業視作“服侍人”的工作,低人一等,不少下崗失業婦女不愿意從事這一行業,即便是本人愿意,但由于家人的阻撓也往往心存顧慮,大多數從業者把家庭服務業作為擇業的最后選擇,因此,家政服務員隊伍增長緩慢。二是月嫂等一些具有專業技能的服務人員更加難找,因為要求的報酬高,使一些需要的家庭望而卻步。三是春節前后,家政服務市場需求旺盛,家政服務人員更是高價難尋,供求矛盾日益顯現。
3、家政服務員的素質不適應
一是很大一部分家政服務員參加培訓的熱情不高,主要是怕參加培訓耽誤工作時間,影響了收入,從而也難以提高服務水平和服務質量;二是一些家政服務員挑剔服務對象,如怕吃虧不愿意從事上午和全天的家政服務,嫌熱夏天不愿意燒飯,嫌臟不愿意護理重病殘老人,挑挑揀揀不愿上崗。三是還有一些家政服務員,因為自身素質原因,多次介紹都不能成功,因為雇主不接受而難以上崗。
4、家政服務人員的合法權益難維護
目前,家政服務員與雇主的關系是提供勞務服務和雇傭的關系,家政服務侵權問題往往發生在家政服務員與雇主之間,很難有確鑿證據證明自己被侵權,再加上從事家政服務工作的婦女大多來自農村失地、城市下崗或無業婦女,法律意識比較淡薄,自我維權能力不夠強,遇到侵權行為往往以辭工的消極做法對待。另外,社會保險等問題依靠《勞動法》也無法真正解決。
(二)對策和建議
1、要創新工作機制
一是建議政府在規范中介機構經營的過程中,要積極引導成立實體性的家政服務公司,把家政服務人員納入公司員工管理制度,使家政服務實體成為勞務派遣公司,促進家政服務向正規就業發展,解決家政服務員的社會保障等后顧之憂,提高家政服務人員的社會地位和單位職工歸屬感。二是政府對成立初期的實體性的家政服務公司給予一定的政策扶持,有條件的也可以通過評優獎勵等辦法,從資金方面給予必要的支持,為經營實體公司營造寬松的環境。
2、要規范市場管理
要進一步明確家政服務行業的主管機構,形成工商、勞動、質量監督等有關部門齊抓共管的工作格局,對違規操作的中介組織要加大監管力度。要制定出臺家政服務的規范要求和工資標準,以便于加強管理。要建立家政服務員定培訓機制,規范家政服務員資格等級認證。要逐步建立健全和推廣家政服務員持證上崗及等級工資制度。