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一、精心部署,周密安排
按照我縣2013年民主評議窗口服務單位作風建設工作方案要求,我們認真開展調查研究,廣泛征求各方意見,并結合我局工作實際,一是迅速成立了我局迎接民主評議工作領導小組,健全組織機構,確保工作落實到人;二是認真制定我局2013年民主評議窗口服務單位作風建設工作方案,結合我局工作職能及工作特性,確定方案總體思路及工作措施,全局機關干部以此次活動為契機,從思想上、作風上、工作上認真查找自身存在的問題,著重解決我們的思想觀念不夠創新、精神狀態不夠振奮的現象。
二、落實責任,強化監督
按照階段性工作任務要求,認真開展了自查自糾工作,深入查找了局機關各股室、下屬各單位干部在政風、作風建設方面存在的問題。一是設立舉報箱,自覺接受群眾監督。為了認真做好迎接民主評議各項工作,能夠多方面聽取群眾意見,我局專門設立了民主評議窗口服務單位作風建設工作舉報箱,并公布了舉報電話,自覺接受服務對象的監督。二是公開承諾服務事項,為群眾服好務。通過政務網等進行公開承諾,認真執行各項審批政策,全心全意為企業及項目服務,積極促進我區經濟快速發展。三是健全各項機制,強化責任落實。建立完善各項工作制度,確定各下屬單位負責人為民主評議各項工作第一責任人,實行責任追究制。同時,加大督促檢查力度,
三、征求意見,自查自糾
通過深入基層,自查自糾五個方面,發放征求意見表,廣泛征求一線干部職工和廣大辦事群眾的意見,通過自檢自查和對干部在學習工作中不定期的抽查,經過認真梳理,共梳理出四個重點問題。一是個別同志對政風作風建設活動認識不到位,在思想上不夠重視;二是個別同志工作中存在安于現狀的想法;三是個別同志思想不夠解放,精神不夠振奮;四是個別同志對自己要求不嚴,紀律有些松散。
水利局半年工作總結
今年來,市水利局軟環境建設工作按照市委、市政府的工作要求,進一步確立“百姓是天,客商為重,企業至上”的服務理念,建設“行為規范、有諾必踐、運轉高效、公正廉潔”的服務型機關,始終把軟環境建設作為規范化服務型政府及開放型經濟的生命線來抓,在加強對企業、群眾的服務,深化機關作風建設等方面做了大量工作,達到了預期目標,促進了全市招商引資和經濟快速發展。
一、加強組織領導,強化責任意識
為進一步加強軟環境建設,推動規范化服務型政府的形成,我局進一步加大了軟環境建設工作力度,建立軟環境建設網絡,更好地為企業和群眾服務。局黨委政府結合黨風廉政建設責任制的貫徹落實,把改善軟環境的工作任務分解到各單位,并召開市直水利系統軟環境建設工作會議,總結經驗,交流成果,布置任務。同時在去年的試行基礎上,進一步的修訂和完善了《市直水利系統2006年度軟環境建設工作意見》及《市直水利系統2006年度軟環境建設考核評議實施細則》,并印發各縣區和機關及直屬各單位。二、主動服務企業,改進機關作風
上半年以來,市水利局積極參加全市第五次全民創業調研服務暨第十四次企業服務月活動。在這次活動中,我局共有9位縣處級以上干部按照市委市政府的要求,深入企業開展上門服務和創業調研,了解企業生產情況,幫助協調解決有關困難,送交各自的服務聯系卡。對市軟建辦再次交辦的6項問題,認真做好協調工作,跟蹤服務,及時反饋企業意見,使此項工作得以圓滿完成。
在機關作風的改進上,一是狠抓機關管理,健全制度建設,對機關干部出勤執紀情況進行了隨時抽查,發現違紀行為及時糾正處理,杜絕了機關干部上班時間打游戲等現象,提高了“人人都是投資軟環境”的意識。二是向社會公示服務承諾、行業禁令、投訴電話等,進一步介紹職責職能、辦事規程,方便了企業和群眾。三是進一步深化為企業的服務,指定幫扶企業的對口科室,做到上門服務,及時幫助,有求必應,誠懇聽取企業負責人對投資軟環境的看法和建議,隨時了解企業對改善經營環境的反饋意見,真正做到了“幫忙不違規、服務不添亂”,受到企業的好評。
三、完善制度,提高辦理質量
一、突出重點工作,加強效能督查
(一)加強中心工作完成情況監督檢查。今年來,加強對縣委、縣政府重大決策部署,特別是十五項重點工作中的有關安全生產工作重大決策部署,以及本局年度工作任務落實情況的監督檢查。要將監督檢查貫徹于全年工作的全過程,做到及時跟進,全程監督。加大對履責不到位、工作不落實問題的督查,堅決糾正不作為、亂作為、慢作為行為,堅決克服懶政、怠政。
(二)加強行政審批和行政執法監督檢查。結合機構改革和職能轉變,適時對行政審批項目進行自查,做好行政審批事項的“接、放、管”和“減、放、轉”工作,推進行政審批規范運作;通過開展執法檢查、案卷評查、案件回訪、效能監察,及時發現解決安全監管執法中存在的問題,進一步規范行政裁量標準、執法程序和制度建設,促進行政執法權力的正確行使。
(三)加強規章制度執行情況的督促檢查。堅持把貫徹執行局內部規章制度情況作為加強作風建設、效能建設的重要方面,強化督查落實,確保機關內部管理規范有序、干部隊伍團結和諧、工作運轉協調高效。
二、突出優化服務,推進“馬上就辦”活動
(四)繼續深化行政審批制度改革。要加大簡政放權力度,承接好省局、市局取消、下放的行政審批事項,按照市里、縣里要求進一步清理本級行政審批事項、不再保留非行政許可審批類別,建立行政審批項目清單動態調整機制。推行行政權力清單制度,對現有行政權力事項進行全面清理,編制行政權力清單,確保“法無授權不可為”;推行責任清單制度,在建立權力清單的同時,按照權責一致原則編制責任清單,確保“法定職責必須為”。對公共服務事項進行全面清理,進一步方便企業和群眾辦事。開展前置條件清理工作,形成前置條件總目錄,切實解決因審批前置條件過多影響審批時效問題。
(五)明確“馬上就辦”范圍,形成“馬上就辦”推力。從企業和群眾辦理多、反映多的事項入手,分類梳理、明確“馬上就辦”的適用主體、對象和事項、做到即辦事項當場辦結,承諾事項限時辦結。組織開展“庸懶散拖”專項整治行動,嚴格落實崗位責任、服務承諾、限時辦結、首問責任和一次性告知等制度,嚴肅查處違反機關效能建設規定的行為,促進制度落實到位。
三、突出主業,狠抓效能監察問責
(六)加大效能投訴工作力度。充分發揮舉報電話、網上舉報和政務公開網的作用,加大效能投訴受理力度,對涉及面廣、影響大、群眾反映強烈、企業投訴頻繁的效能問題,加大直查快辦力度,切實提高辦理質量和效率,及時化解安全生產領域的各種矛盾糾紛,維護社會公平正義,保障群眾切身利益和企業合法權益。
(七)進一步拓寬監督渠道。在完善傳統來電、來信、來訪等群眾投訴渠道的基礎上,進一步延伸效能監督觸角,拓寬群眾監督渠道。有計劃、有重點地組織開展安全生產舉報投訴調查或專項安全檢查,不斷提高社會監督、輿論監督水平,確保群眾、企業的反映訴求得到及時有效解決。
2、6月25日—29日,舉辦“母親素養工程”首期骨干培訓班,寧波大學女子學院承辦。參加首期骨干培訓班的有婦聯系統家庭教育工作者、社區家庭教育工作者、家長學校校長、各地家庭教育骨干共85人。
3、6月26日、28日,市婦聯主席伊敏芳先后參加了慈溪、余姚兩市的巾幗示范村創建現場會,并對全市創建“巾幗示范村”工作進行指導。
4、7月3日-5日,省婦兒工委辦主任陳美云一行3人來我市就婦兒工委及辦公室工作、組織實施婦女健康促進工程情況和提高婚檢率,預防出生缺陷等工作進行調研。
5、7月5日上午,與人事局聯合舉辦第二屆巾幗人才專場招聘會,158家企業進場,900多人達成就業意向,其中女企業家協會會員單位15家進場招聘。市婦聯主席伊敏芳、副主席楊建軍和市人事局副局長孫國茂出席招聘會。寧波各大媒體對招聘會進行了報道。
6、7月6日—7日,與團市委、市文明辦、市教育局、市體育局聯合舉辦“聯通杯”寧波市第一屆家庭乒乓球大獎賽。方燕副主席參加開幕式,楊小朵副主席參加頒獎儀式。
7、7月10日,在北侖召開全市“平安家庭”創建活動現場推進會暨表彰會。市委政法委副書記蔣朝棟、市婦聯主席伊敏芳等有關領導出席會議,各縣(市)區“平安家庭”創建活動領導小組負責人、部分受表彰代表及北侖區街道、社區負責人共160人參加會議。會議還表彰了一批先進集體和個人。
8、7月11日上午,市人大、市婦聯組織召開我市預防和制止家庭暴力立法座談會,邀請寧波大學、浙江大學寧波理工學院和寧波市中級人民法院的婚姻法專家參加。
9、7月15日,接待全國婦聯書記處書記甄硯、婦女發展部部長崔郁和省婦聯副主席趙玲等一行人來我市調研“巾幗示范村”創建工作。調研組在市婦聯主席伊敏芳、副主席楊建軍等人的陪同下,實地考察了全國“巾幗示范村”創建試點單位——奉化滕頭村,并了解了我市開展“巾幗示范村”的總體情況。
10、7月16-17日,在寧波大學女子學院舉辦寧波市第五期巾幗文明崗負責人培訓班,有60名“巾幗文明崗”負責人參加培訓。
11、7月16日-20日,參加中澳合作國家級反對家庭暴力研討培訓班,市婦聯在大會作題為《共筑防線反家暴密切配合促和諧》發言。
12、7月18日—19日,召開寧波市婦聯系統半年度工作會議暨縣(市)區婦聯主席讀書會。市婦聯主席伊敏芳作工作報告,市委黨校張榮昌教授作總書記6·25中央黨校講話精神輔導講座。
13、7月27日,召開團體會員負責人座談會,交流上半年工作,部署下半年工作。
14、推薦12個單位(婦女組織、社區)申報省來料加工突出貢獻單位評選;完成“十一五”期間4個省“婦字號”農業示范龍頭企業、3個“雙學雙比”科技示范基地、2個婦女領辦的示范性專業合作社、2個“三八”綠色示范基地、12個“婦字號”示范農家樂的推薦工作。
15、完成寧波市來料加工情況調查,我市共有來料加工點814個,從事來料加工婦女24028人,具有一定規模的來料加工經紀人95人;完成對寧波市“婦字號”農業龍頭企業、“雙學雙比”基地和婦女專業合作組織普查工作;完成上半年全市婦聯系統培訓農村婦女勞動力情況統計,截至6月底,我市共培訓農村婦女7.38萬人。
16、啟動寧波市第二屆“十佳創業女性”評選工作。
17、巾幗建功活動:對10個“巾幗文明崗”進行現場指導;調整寧波市“巾幗文明崗”義務監督員;繼續做好“巾幗文明崗”創建指南(第二冊)的材料收集、編寫工作;對《浙江省志愿服務條例(草案)》提出修改意見。
18、做好全市“巾幗示范社區”試點單位的匯總工作,全市有17個社區正在開展重點創建。
19、編印女企業家協會通訊錄。
20、申報第五輪市級文明機關創建,并在市婦聯機關進行創建動員。
21、6·26國際禁毒日來臨之際,市婦聯組織人員為在市公安局強制戒毒所戒毒的婦女舉辦講座和提供咨詢服務,并送上800份法制教育宣傳資料。
22、完成半年度分析。今年1-6月,全市婦聯系統共接待來信來訪來電1128件,其中來信49件,來訪773件,來電306件,結案率為98%以上;本月共44件,來訪29件,來信1件,來電14件。
23、做好市政協十三屆一次會議第652號提案《關于做好關心農村留守兒童工作的建議》協辦意見的答復工作。
24、組織3名干部參加國務院婦兒工委辦舉辦的7月15日—27日的婦兒工委辦專兼職干部業務培訓班。
25、做好市政府婦兒工委成員單位領導及聯絡員的重新確認工作;縣(市、區)婦兒工委辦公室機構設置、人員編制、干部配備、經費撥付情況的統計上報工作。
26、文字材料:我市參加省婦聯半年度工作會議交流材料;省婦兒工委辦來甬調研的匯報材料;“組織實施省婦女健康促進工程項目”向市政府匯報的材料;市婦聯黨風廉政建設匯報材料;文明機關創建申報材料;上報生態市建設半年工作總結及計劃任務完成書。
27、認真做好作風建設年活動工作:下發關于認真做好作風建設年活動第二階段工作的通知;制定第二階段工作計劃;召開作風建設年活動第二階段工作部署會;對征集到的有關作風建設的意見建議進行梳理歸類;組織每位干部對照總書記倡導的“八個方面良好風氣”,寫出作風自評材料。
28、開展全國第六屆文明家庭、省文明家庭、省學習型家庭及省級先進協調組織評選活動。
29、市婦聯被評為全國先進婦女組織、全國“美德在農家”活動先進集體。
30、推薦、上報省婦聯27戶省級綠色家庭;生態市建設特色工作經驗材料;“社會和諧與婦女發展”論壇研討論文5篇;
31、完成出國考察材料,上報市外辦、市委組織部、市紀委,并向機關全體干部進行匯報。
32、完成市委組織部下發的市婦聯本級社會工作人才隊伍建設調研問卷及相關表格,審核各縣(市)區婦聯的問卷及相關表格,并統一上報。
33、完成對寶韻幼兒園的年度考核,完成考核材料并上報黨組。
34、向市人大提出人大地方立法和執法檢查工作的建議。
35、參加市直機關工會會議,上報市婦聯工會工作總結。
36、在寧波大學女子學院的指導下,舟山市首期心理咨詢師培訓班開班,29人參加。
37、做好寧波市婦聯系統三大網站的維護工作。做好市婦聯OA網維護、公積金年審、檔案管理,財務、車輛、文印室管理等日常工作。
39、做好組織、人事、黨建等工作;審核目標考核獎。
市婦聯八月份工作計劃
1、繼續開展作風建設年第二階段活動:組織開展評議;制定整改方案,在一定范圍內向干部群眾公開,接受監督評議,并上報市“作風建設年”活動領導小組辦公室。
2、籌備基層組織規范化建設現場會。
3、努力推動女性進村兩委會班子比例的提高。
4、完成農村黨員遠程教育直播課堂有關任務,組織各地收看。
5、赴余姚舉辦一次以養兔女能手為主要對象的“巾幗致富科技下鄉行動”。
6、編印第一期《寧波市女能手信息之窗》,為“雙學雙比”女能手協會聘請常年法律顧問。
7、著手編印寧波市“城鄉攜手共建新農村·百千萬活動”宣傳折頁。
8、組織市“雙學雙比”協調小組成員單位領導考察部分“婦字號”農業龍頭企業和“雙學雙比”示范基地。
9、發文調整寧波市級“巾幗文明崗”義務監督員隊伍。
10、籌備第二輪維權志愿者的招聘工作。編輯女性維權資料。
11、完成預防和制止家庭暴力條例草案第四稿,召開相關政府部門、基層組織座談會,并形成起草說明和解釋依據。
12、組織舉辦婦聯系統預防艾滋病骨干培訓班。
13、8月中旬,婦兒工委將對各縣(市)區實施兩個規劃情況進行一次督導檢查。
14、加強市婦兒工委及婦兒工委辦的制度建設和規范管理,起草《寧波市政府婦女兒童工作委員會成員單位年度考核辦法》。
15、制訂我市婦科疾病檢查工作的實施方案,明確各部門職責分工,全面落實每2年一次的婦女病普查工作。
16、做好*度寧波市發展研究重點課題《構建和諧社會與兩性平等和諧發展研究》的申報工作。
17、開展*年婦女報刊征訂工作。
18、繼續籌備市文明家庭創建活動協調小組擴大會。
省委、省政府和市委、市政府分別作出決定,于2012年在全省和全市范圍內開展創業服務活動。為此,省委、省政府、市委、市政府和省安監局分別制定了行動方案,進行了動員部署,一項聲勢浩大的黨政機關為人民群眾創業發展提供最好最優服務的全省性、全市性活動已經全面啟動。我們市安監局為全面貫徹落實省委省政府,市委市政府和省安監局關于開展“創業服務年活動”的決定精神,決定今天召開局機關本級“創業服務年活動”動員大會。我講三點意見:
一、創業服務年活動的主要目的意義
(一)是深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹落實黨的十七屆四中全會和今年國家、省、市經濟工作會議精神,全面推動新年度經濟社會發展工作的一項重大舉措。省委省政府和市委市政府近年提出“進位趕超,跨越發展”、“主攻項目,決戰兩區”,保持略高于全國全省發展水平的戰略部署。要實現宏觀戰略部署,必須要有微觀上的科學措施予以保障,因此,創業服務年活動是實現和跨越發展戰略目標的重大舉措。
(二)是進一步轉變機關作風,提升創業服務水平的一項續建工程。機關作風建設是一項永不竣工的工程,根據不同的年度任務和時事背景有不同的建設重點和整治重點,2007年、2008年是政風行風評議活動,2011年是機關效能年建設活動,2012年冠名為創業服務年活動,其基本宗旨都是為了不斷加強機關的思想和作風建設,為了不斷的整改機關建設中不斷滋生的一些消極因素和不良習氣,扶正劫斜,凝聚正氣,統一思想,凝聚合力,變精神為物資,以精神文明反作用于物質文明,意義是極其重大的,作用是無可替代的。
(三)是保持為民執政政治本色的必然選擇。黨和政府的宗旨是為人民服務,為人民服務工作富有時代特征,要與時俱進,就要緊扣時代主題。當前的時代主題就是創業發展,因此我們黨的工作、政府的工作必須服務于發展主題,必須為企業服務,為創業者服務,為納稅人服務,為經濟做強做大服務,同時我們黨和政府要保持與人民群眾的血肉聯系,也必須為人民群眾的創業活動提供全方位的服務,因此,創業服務年活動又是執政為民政治建設的必然選擇。
綜上所述,創業服務年活動是上級的重大部署,是大局建設的需要,是時展的需要,是保持堅定正確的政治方向的需要,事實上也是我們機關自身健康發展的需要。
二、創業服務年活動的主要目標任務
(一)主要目標(實現四個進一步):
進一步增強機關服務意識,明確機關服務職責,規范機關服務行為,提高機關服務能力。
進一步激發創業熱情,降低創業門檻,減少創業成本,方便創業融資,提高創業成功率,做到“審批零障礙,創業服務零收費,項目對接零距離,政策落實零折扣”。
進一步提高行政審批效率。在營造吸引投資興業的環境方面有新的變化;在建立健全投資創業服務體系方面有新的突破;在全市招商引資規模和質量方面有新的發展;完成各類經濟指標。
進一步加強安全監管。要將安全監管的重點緊緊圍繞全市經濟快速發展的重點行業、重點領域積極展開,既要嚴把安全準入關,又要服務好安全運行的每一環節,讓整個創業市場置于可控和在控的安全服務之中,使發展的經濟繼續保持更加安全平穩的屬性。
(二)主要任務
1、服務主體:市局機關和所屬單位及工作人員。
2、服務客體:優勢產業、高科技、低炭經濟等大項目、大企業的招商引資;中小企業和非公有制經濟培育發展;企業“二次創業”和升級改造;全民創業群體。
3、工作重點和分工:
(1)加大創業服務年活動的宣傳。由局辦、綜合科主辦,其他科室單位配合落實。
(2)加快重大產業項目安全生產“許可”審批。行政服務科會同各相關科室落實。
(3)進一步優化服務環境,多渠道為企業提供安全生產服務。創業服務辦會同各科室落實。
(4)深化機關作風建設,推動科學監管和文明執法。局紀檢監察室會同各科室落實。
(5)鞏固活動成果,完善工作機制。辦公室會同其他科室落實。
(三)工作步驟:分學習動員、組織實施、總結考評三大階段。
具體:
1、學習動員(2012.1.26-2012.2.28)
26日動員,28日發文,認真學習領會上級有關文件和本局的實施方案,將全局人員的思想統一到上級有關文件精神上來,統一思想、統一安排、統一行動。
2、組織實施(2012.3.1-2012.10.30)
按照方案分步實施,即完成上級的規定動作,還要增設一些自選動作,市本級至少要完成一次集中征求意見,制定一份服務活動整改方案,進行一次以上驗收考核。各科室在分管領導的指導下,今年要全程培育1-2個標準化建設企業樣板單位,以典型引路的方式,引導企業在依法依規規范企業安全行為的前提下更好更快地發展經濟。
3、總結考評(2012.11.1-2012.12.30)
完成迎接上級的考評,自身的總結考評,結合年度工作總結表彰先進。
三、工作要求
(一)加強領導,明確責任。
在局黨組領導下開展工作并成立領導小組:。
(二)完善機制,落實到位。
要將活動工作納入局機關日常議事和辦事議程,經常布置,經常調度,經常整改,使服務工作件件有著落,事事有回音。要妥善處理工學矛盾,要融行政工作于服務之中,要實現三個轉變,即變剛性操作為柔,變后置處罰為前置整改;變務虛指導為務實幫扶。
上半年工作總結
上半年,全縣工商系統在省、市工商局和縣委、縣政府的正確領導下,認真落實縣委九屆五次全會以及全市工商行政管理工作會議精神,緊緊圍繞年初縣局確定的主要工作目標,認真貫徹落實科學發展觀,傾盡全力服務地方經濟發展,恪盡職守加強市場監管執法,努力建設政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的工商隊伍,各項工作均取得了重大進展。
一、學習踐行科學發展觀和扎實推進干部作風建設取得階段性成果
一是強化工作落實。抽調專人成立了兩個辦公室和兩個活動小組,按照實施方案的總體要求,逐級落實工作責任,細化分解目標任務。同時,印發了我局“關于加強工作紀律,切實轉變工作作風的十項規定”和省紀委、組織部等四部門聯合下發的“關于狠剎不良風氣的規定”,積極有效地開展大規模的治懶、治庸、治亂活動,并將督察結果一月一通報、一事一處罰。據統計,今年共明查暗訪19次,查出遲到早退、不規范著裝等問題11條,警示10人次,其中有6人在全局做了公開檢查,2人被暫時調離原工作崗位到監察室待崗學習,使全系統干部職工思想上受到了強烈震動。二是強化服務意識。以“深入學習實踐科學發展觀”和“干部作風建設年”為契機,明確領導班子成員每年要有三分之一的時間下基層,訪民情,解民憂。一段時期以來,領導班子成員帶頭扎根基層,切實解決工作中存在的實際問題。如“河北寶陽實業有限公司”,是我縣起步較早、規模較大的一個私營企業,注冊資金860萬元,經營果品、洗煤、玻璃制品等多個行業,今年又投資4.5億元人民幣中標省重點水泥項目,但公司由于缺乏統一管理,削弱了市場競爭力。得知此消息后,局領導第一時間和企業取得聯系,并抽調專人進行重點扶持,全程幫助企業在市局注冊集團公司,為企業增強抗風險能力和做大做強奠定了基礎。另外還在全系統開展了“走千家訪萬戶”和“專家獻計、群眾獻言、黨員獻策”活動。共走訪私營企業10家,個體工商戶100家,發放調查問卷1000余份,收集意見或建議15條,并就如何促進我縣個體私營經濟持續、快速、健康發展寫出了調研報告。同時,實施“服務窗口亮起來”工程和開展“一幫一”活動。將縣局一站式服務大廳和各分局大廳的服務內容、標準進行了重新梳理更新,并公開公示。落實限時辦結、預約服務和延時服務等一系列服務措施,全面推行上門年檢、窗口全程一站式辦公。共為333家企業、1661戶個體工商戶進行了上門年檢;幫助個體工商戶聯系簽訂合同11份,解決場地100平方米,聯系貸款50多萬元,受到廣大商戶的普遍好評。
二、嚴格落實執法責任制,市場監管力度進一步加大,市場秩序和群眾消費安全進一步得到好轉
上半年,全系統共查處各類經濟違法違章案件182起,其中3萬元以上案件5起,5萬元以上案件3起,罰沒款入庫總計181萬元,占全年預算內收入比例55.8%。主要是開展了“一個創建和六個專項整治”。
1、深入開展“食品安全最放心城市”創建活動。在全面落實和實現“九個百分之百”的基礎上突出抓了以下五項亮點工作。一是與縣電視合開辦了“紅盾在行動”專題節目。由工商執法人員主持節目,宣傳《食品安全法》和創建食品安全最放心城市活動開展情況,講解“三無”和不合格食品識別常識、通報典型案例、曝光違法經營行為,成為宣傳工商工作的一個大平臺。目前,已播出四期,受到公眾普遍好評。二是推行“行政指導建議書”文書使用制度。堅持理性執法、和諧執法,及時加強事前監管。針對超市、食雜店證照懸掛不規范、食品同其他商品交叉污染、索證索票不全、進銷貨臺帳記錄不及時等七項容易發生的問題,我局在全系統推行了“行政指導建議書”文書使用制度。目前已下發“行政指導建議書”1000余份,有上百家食品經營戶當場糾正了不亮照經營、填寫臺帳不規范等違規行為。三是創新食品安全動態監管。結合我縣實際,統一制作了“食品經營戶分布圖”、“食品安全監管區域分布圖”、“網格式監管責任平面圖”、“食品安全動態監管流程圖”以及“誠信經營動態流程圖”,推進了食品安全高效、便捷、動態化監管。四是對鄉鎮所在地和縣城以上食雜店進行了統一格式規范。設置了“下架物品存放處”及標簽,對問題食品如何處置進行了規范;免費為全縣食雜店印制了“食品區”和“散裝食品”標簽,對農村食雜店商品分類、分貨架存放進行了規范,有效解決了農村食雜店“雜貨鋪”和臟亂差等問題。據統計,我局在創建 食品安全最放心城市活動中,總投資已達3.2萬元。五是查大案要案,樹工商權威。查處3萬元以上食品違法案件一起,并在縣電視臺進行了曝光,在群眾中引起強烈反響。活動期間,全局共出動執法人員2579人次,檢查食品經營門點6549戶,市場32個次,扣留收繳過期或“三無”食品6966.77公斤,總價值5.07萬元,仿冒“六個核桃”134箱,查處制售假冒偽劣等各類食品違法案件71起,罰款6.59萬元,位居全市工商系統榜首。載至5月15日,全縣1137戶食品經營戶中已規范609戶,超范圍經營528戶,原來95戶無照經營戶全部取締或規范,全面落實和實現了“九個百分之百”創建目標。省市局、市作風辦、縣干部作風建設年和科學發展觀領導小組辦公室、靈壽快報以及市級報刊均對我局的作法進行了刊載。
(二)扎實開展“紅盾護農”行動。
一是強化市場準入備案制度,落實“兩帳兩票一卡一書”制、農資商品質量承諾制、主要農資商品備案制以及種子留樣備查制等制度,督促經營者落實進貨查驗、進銷貨建臺帳、質量承諾和不合格農資下柜退市等,拒假冒偽劣農資于流通環節之外。二是加大農資商品質量抽檢力度,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資行為。上半年,共抽檢化肥20批次,合格率60%;查處農資案件8起,罰款3萬元。
(三)開展文化市場專項整治。一是開展非法出版物市場專項治理。對全縣書店、音像制品店等文化經營場所進行拉網式清查,共查繳各類非法出版物書籍300余冊,非法音像制品200余盤(盒)。二是開展黑網吧專項治理。深入開展“紅盾網吧斷黑”行動,張貼宣傳公告1000余份,懸掛宣傳標語20余條,聘請義務監督員22名。采取執法人員包鄉、包片、包村、責人到人的監管措施,加大對無照經營網吧易發、多發地區日常巡查力度,除黑網吧29家,沒收上網設備87臺。
(四)開展豬肉及肉類產品市場專項整治。加強市場監測,督促經營者自覺落實自律制度,實行質量可追溯管理,嚴查銷售注水肉、病死豬肉等違法行為。出動宣傳車13車次,檢查生豬肉經營業戶110戶次,查獲使用工業色素肉制品132.4公斤,下發警示通知100余份,查處3萬元以上案件1起,有效凈化了我縣肉食品市場環境。
(五)開展商標廣告專項整治。一是嚴厲打擊侵犯注冊商標專用權行為,開展了查處非法印制及購買使用假包裝、假標識、假商標違法案件集中行動,查處侵犯注冊商標專用權案件3起,罰款4.3萬元,沒收侵權商標標識2400個。二是扎實開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動,規范廣告經營秩序,提高廣告業守法意識和誠信意識。共辦理戶外廣告登記17件,查處廣告違法案件10起,罰款9.4萬元。
(六)開展電線電纜產品質量專項整治。一是對證照齊全的經銷單位督促其建立進貨驗收制度,對無生產許可證、無3c認證的產品堅決杜絕上柜銷售;對無照經營的單位予以取締;二是嚴厲打擊經銷假冒偽劣產品行為。共抽檢電纜樣品9批次,其中3種經鑒定為不合格產品,共計罰款2.25萬元。
(七)開展成品油市場專項整治。共查處各類違法經營案件19起,罰沒款8.6萬元。
三、緊扣發展“第一要務”,大力提高為市場主體服務的水平和質量
(一)優化服務舉措,促進縣域經濟又好又快發展。一是在服務上下功夫。進一步增強服務意識,提高辦事效率,采取提前介入、參與調研、定期回訪等方式,繼續做好國有集體企業改組、改制的變更登記工作。同時,認真落實減免政策,繼停收兩費后,又停收了個體工商戶會費和維修行業會費。二是在監管上下功夫。堅持以引導和規范為主,加大無照經營取締力度;加強對個協、私協的工作指導,引導其加強行業管理,增強自律,促進發展。到目前,全縣個體工商戶已發展到7157戶,從業人員13321人,注冊資金1.24億元;私營企業648戶,從業人員5605人,注冊資金6.9億元;內資企業242戶,(其中國有企業97戶,集體企業108戶,股份合作制企業5戶,公司30戶,其它2戶),資金總額達到3.46萬元;農民專業合作社發展到320戶,資金總額達到4.4億元,在全市名列前茅。
(二)積極實施商標品牌戰略,提升我縣企業市場競爭力。制定了“一所一標”工作方案,針對我縣有資源優勢而無經濟優勢,有特色產品而無金字招牌的現狀,我局將商標品牌戰略向農村延伸,大力培育和發展注冊農產品商標和地理標志商標,促進農民增收。目前全縣統計在冊注冊商標86個,其中省著名商標2個,今年我局又幫助“靈壽縣玉泰雜糧合作社”申報了“玉靈”牌商標,幫助“靈壽縣岔頭鎮北飯店”柴雞申報了“鎮北王氏”牌商標。運用商標戰略促進社會主義新農村建設,已成為我局商標工作的一個亮點。
(三)認真開展動產抵押登記工作,為企業融資提供服務。建立健全了動產抵押登記檔案管理制度和定期回訪制,在銀企間搭建雙贏橋梁。上半年,共辦理動產抵押登記11份,抵押金額1.58億元,貸款金額0.31萬元。
(四)堅持以人為本,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一是深入開展消費維權工作,加大“消費與責任”年主題活動的宣傳力度,并對生產資料、化妝品、食品、藥品等價值5萬余元的偽劣物資在3.15日進行了集中銷毀;認真受理消費者投訴舉報。上半年接受咨詢260人次,受理消費投訴146件,調解率100%,為消費者挽回直接經濟損失8.9萬元。二是積極服務“三農”。進入三夏以來,我局維修行業協會積極組織維修站點走進田間地頭,為農民搶收搶打提供技術服務。共接到求助電話500多個,出動維修車輛300臺次,出動維修人員近700余人次,維修農機具800多臺,受到群眾普遍贊譽。
四、結合自身職能,認真完成縣委、縣政府交辦的各項工作
積極開展“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動,動員全體干部職工踴躍捐款7670萬元;協同縣稅務部門、法改局開展綜合治稅工作;充分發揮職能作用,啟動防控甲型h1n1流感應急機制,共張貼公告150份,發放明白紙300份,制作宣傳標語300份。同時積極做好計劃生育,配合有關部門搞好安全生產、礦山 整治和環境治理等工作。
下半年工作安排
一、下大力開展好行風評議工作。
1、確立工作目標:以“服務社會經濟能力、依法行政水平、企業群眾滿意度”三個“進一步提高”為總目標,統一思想,嚴密實施,使全系統評議工作有組織、有計劃、有步驟地進行。各分局要在思想上切實引起高度重視,在保合格、爭優秀上下功夫,確保不拖集體后腿,確保全局爭先進位。
2、明確工作要求:一是要精心組織,縣局成立行風評議工作督導組,由主管局長徐書堂牽頭負總責,監察室落實具體抓,拿出切實可行的實施方案,認真組織好全局性的督導檢查。各分局和參評科室也要將評議工作列入重要日程,主要負責人親自抓落實,把工作做細、做實。二是把握重點,高標準、嚴要求地參與評議,注重將行評工作、業務工作與學習實踐科學發展觀、干部作風建設年等活動相結合、相促進,做到未評先查、未查先改、以評促改,評改結合。
3、細化工作措施:一是要扎實開展好民主評議政風行風現場征詢意見活動。要充分利用好現場征詢意見活動這個平臺,宣傳工商部門履行工商職能、服務經濟發展、加強隊伍建設等方面取得的成績,宣傳工商部門認真開展民主評議政風行風的誠心,虛心接受群眾意見的誠意,將征詢意見和大力宣傳工商成績相結合,兩促進。二是加大明察暗訪的力度和頻率。由徐局負責組織有關科室,每月進行不少于三次的明察暗訪,并將明察暗訪的情況和處理結果在全系統進行通報。三是要加大溝通協調力度。在加強內部監督的基礎上,增強溝通協調的主動性。組織專門力量,廣泛征求意見和建議,取得社會各方面的理解和支持。四是強化責任落實。各科室長、分局長要做好自己的事,管好自己的人,使每一個崗位和每一個人員都能參與活動,人人頭上有責任,一級對一級負責。哪個環節出現問題,拉了名次,將追究哪個環節責任人的責任。
二、進一步深化作風建設。
市局已經在全市工商系統召開了“作風紀律整頓”動員會,要深刻領會,舉一反三,把干部作風建設逐步推向深入。一是抓學習整改,在提高認識中深化作風建設。堅決克服“四種心理”,即部門、單位和個人利益至上的心理、攀比心理、消極悲觀心理和畏難心理,堅決杜絕漂浮拖沓的現象,切實提高工作效能,求真求實,提速提質。二是抓重點環節,在履職盡責中深化作風建設。例如在準入環節,以高度負責的精神把好準入關,對不符合條件的不予受理,并做好耐心細致的解釋工作取得理解,對條件不全的要準確提供補充資料詳單和相應指導幫助。在監管環節,以食品安全、無照經營、安全生產等為重點內容,加大日常巡查監管力度,確保人民生命健康和財產安全。在執法環節,要對那些社會危害大、群眾反映強烈的違法行為堅決一查到底,決不姑息。三是抓全員滲透,在合力奮進中深化作風建設。對想干事、會干事、干成事、不出事的中層干部,在政治上、工作上給予更多的關心和關注,把鮮花戴向工作好、作風優的,把板子打向工作差、作風壞的。四是抓形象提升,在爭先進位中深化作風建設。第一,抓好分解,把執法監管的責任和服務維權的目標落實到每個干部、每個崗位和工作的每個環節。第二,認真落實“六.五禁令”,深入開展自查自糾并加以整改,以素質提高帶動形象提升,以實際行動贏得政府支持和人民滿意。
三、打造亮點工作,爭先創優。
一是在工作的落腳點上,高點定位、提升質量。進一步放大工商工作的監管效果、服務效率、社會效益和工商品牌效應,做好食品安全、紅盾護農、網吧斷黑、消費維權、服務發展等大文章。二是在機關科室的層面上,制訂目標、排名列序。各科室要列出工作中著手打造的一至兩個亮點或特色工作,目前完成到了什么程度,還需要怎么辦,年底在市局占什么位次,都要有計劃和目標,確保爭先進位,取得實效。三是在基層分局的層面上,找準關鍵,突出特色。各分局在完成市、縣硬性工作指標的基礎上,至少抓出一個叫得響、拿得出的創新性工作來,爭創“標桿”分局。
四、靠執法辦案樹工商權威。
要把開展各類市場專項整治與加大執法辦案力度結合起來。積極探索新案源,拓寬辦案領域,辦大案、要案、特色案和在社會上有震動的個案,力爭在辦案速度上有新突破,在查找案源上有新突破,在處罰力度上有新突破。
五、認真解決群眾關心的熱點、難點問題。
針對廣大群眾反映的食品安全、虛假廣告、中介機構及農村市場整治中存在的突出問題,認真開展專項整治,切實維護廣大消費者的合法權益。一是以群眾密切相關且消費投訴較多的食品為重點,解決重點區域食品安全突出問題,嚴厲打擊和查處制售假冒偽劣、摻雜使假、有毒有害食品等違法犯罪行為,消除安全隱患。二是嚴查虛假違法廣告,有效遏制當前群眾反映強烈、影響惡劣的醫藥、保健食品虛假廣告,完善醫藥廣告監測、備案及三級聯動執法制度。三是嚴厲打擊利用合同、中介機構等進行商業欺詐的行為。四是積極開展治理商業賄賂專項行動。五是強化豬肉市場監管,大力查處市場流通的劣質豬肉,確保節前豬肉市場消費安全。六是加大對具有社會獨占地位企業的監督檢查。如水、電、氣、土地評估、房產評估、市政建設、電信、金融服務等領域。
今年上半年,我局在縣委縣政府的正確領導下,按照縣十二次黨代會提出的“接軌溫州,組團發展,建設和諧小康秀麗新僑鄉”的戰略部署,以“作風建設年”活動為抓手,抓住重點,兼顧全面,注重落實,重點工程扎實推進,各線工作有序開展,隊伍建設進一步加強,全縣城鄉建設事業取得新的成績。
(一)深入開展“作風建設年”活動
認真貫徹落實王通林書記在全縣干部大會暨作風建設年動員會議的講話精神和縣委縣政府頒發的《關于在全縣開展“作風建設年”活動的實施意見》,成立了青田縣規劃建設局作風建設年活動領導小組,制定了《青田縣建設系統“作風建設年”活動的實施意見》,領導班子在作風建設上向社會作出了六項承諾,制定了為民服務十件大事,開展了“糾歪風,樹新風”大討論,踴躍為農村低收入農戶捐款,在邊查邊改階段,發出征詢意見表400多份,向社會各界征詢意見,作風建設年活動不斷深入。黨員干部的作風建設緊密地和廉潔自律工作結合,與黨風廉政建設、效能建設等結合,與建設系統的各項工作結合起來,有力的促進了建設系統各項工作的順利開展。
(二)城鄉規劃進一步深化
1、積極開展各種規劃編制。編制完成了海口組團城鎮總體規劃、仁莊鎮城鎮總體規劃、油竹新區控制性調整規劃、縣城近期建設規劃、東山區塊詳細規劃、舊城改造修編規劃;委托編制了縣域總體規劃、戈岙灣經濟適用房詳細規劃、水南村頭區塊詳細規劃、阜山鄉集鎮總體規劃、石溪鄉集鎮總體規劃、阜山歷史文化村鎮保護規劃。完成了太鶴大橋1:500地形圖修測、劉基廣場1:500竣工地形圖的測量。
2、加強了規劃審批管理。規劃審批管理工作進一步加強,上半年縣政府出臺了《青田縣私人建房管理暫行辦法》、《青田縣舊村改造管理暫行辦法》,我局和國土資源局共同出臺了《非法占用土地及違反建筑行為查處暫行規定》,規章制度的出臺有效地規范了管理。半年來,縣城共核發建設工程選址意見書19件,辦理建設用地規劃許可證70件,建設用地面積21.2萬平方米,辦理建設工程規劃許可證138件,建筑面積42萬平方米;村鎮共收件898件,共核發建設用地規劃許可證174本,建設用地面積4.6萬平方米,共核發村鎮規劃選址意見書333本,建設用地面積18.8萬平方米,共核發建設工程規劃許可證158本,建筑面積18.2萬平方米,共核發村鎮規劃建設許可證243本,建筑面積8.6萬平方米。“一書一證”和“一書兩證”的發放率進一步提高。
3、為企業入園建設提供服務。今年上半年,油竹、溫溪、海口、船寮、高湖、臘口等鄉鎮工業企業招商引資勢頭良好,為使工業企業早日入園開工建設,編制了各個工業小區控制性詳細規劃,及時為企業辦理選址手續,共審批工業企業項目選址32個,共計用地面積36公頃。
4、深化實施“陽光規劃”。深入實施陽光規劃各項內容,進一步完善城鄉規劃方案事前公示、城鄉規劃方案調整公示、城鄉規劃方案事后公布制度,建設項目批前公示、批后公布制度,實行城鄉規劃聽證制度,建立了城鄉規劃信息咨詢及查詢制度,以熱線電話12319為服務載體,充分吸收人民群眾的意見和建議,進一步改進了城鄉規劃工作。
(三)城市建設有序推進
上半年,我局繼續加快組團城市之間的市政公用基礎設施建設,計劃投資1.2億元,上半年完成基礎設施投資4760萬元,較好地完成了年初建設計劃。
1、城市道路廣場建設:完成了東山道路的項目建議書及可行性報告、49省道過境橋與臨江路互通工程的立項、江南一號區塊市政配套設施工程的方案、泥灣區塊市政配套設施工程的初步設計;開工建設了泥灣區塊市政配套一期工程;完成了劉基廣場建設工程。
2、城市給供水管道建設:完成了新建嶺景山道路排水工程的立項及初步設計、塔山大橋至溫溪沙埠自來水管網建設工程;開工建設了溫溪至溫溪供電所自來水管網建設工程;完成了太鶴公園高位水池建設工程。
3、重點項目建設工程。投資2500萬建設水廠二期擴建工程,現已完成工程總投資的85%;投資5400多萬,建設中部組團城鎮供水工程,日供水量3萬噸,現完成工程總量的35%;污水處理廠項目主體工程、污水收集系統已完成65%,管網安裝全面展開,9月份全面投入通水。
4、環境衛生建設:完成了油竹垃圾中轉站設計方案的施工圖;完成季莊無害化垃圾處理場二期擴建工程并已投入使用;
5、城市亮化建設:完成了“三橋一帶”亮麗工程的建設,對老城區老化線路及時維修。
6、燃氣網點管理:對全縣100多個經營網點進行整頓和規范,督促5個燃氣企業完成了氣瓶庫的建設,基本撤除了城區范圍的銷售網點。
(四)房地產業健康發展
堅持培育與規范并舉,既認真落實房地產市場調控政策,又積極扶持開發企業發展,房地產業管理進一步加強。上半年房產開發完成投資4.63億元,施工面積68.69萬m2,總預售面積15.03萬m2。
一是抓好經濟適用房建設。為切實解決中低收入者住房問題,加快了水南農貿市場經濟適用房建設,完成了經濟適用房分配資格審查工作;認真做好戈岙灣1000套經濟適用房前期準備工作,完成了規劃設計方案,現正在出施工圖階段。二是認真實施城鎮廉租房制度。去年出臺了《青田縣城鎮廉租住房保障實施辦法》以后,今年擴大了受益范圍,以發放住房租賃補貼形式對特困戶實行補助。同時,又在建設經濟適用房時,拿出一定比例的房子用于廉租住房,切實解決了一部分困難群眾的居住問題。三是加強了發證、房產交易管理。今年上半年共辦理房地產交易1116件,計建筑面積14.4萬平方米,交易金額52914萬元。存量房地產交易方面,今年共辦理房屋交易425件,計建筑面積4.9萬平方米,交易金額21142萬元。辦理抵押登記2605件,抵押金額149529萬元。辦理商品房備案登記971份,計建筑面積12萬平方米。
(五)建筑業監管力度不斷加大
上半年,全縣在建工程102個,建筑施工面積達80萬平方米(不包括私人建房),建筑業共總產值達6.33億元。
一是抓建筑工程安全生產,嚴把安全關。認真落實安全生產責任制,層層簽訂安全生產責任狀,嚴格執行安全開工條件資料審查制度,共核發建設工程許可證38件,建筑面積63萬平方米,竣工備案項目44個;認共簽訂安全生產責任書48份,審查辦理了開工條件工地48個;加大巡查力度,堅持日常巡查、重點檢查和專項檢查相結合,積極開展每季度一次的質量安全生產大檢查和“安全月”活動,發出責令整改通知100份,提出整改意見800余條。對安全生產經費投入不足,制度不健全,管理不到位等存在安全隱患的工地,視情節輕重,該罰則罰,絕不手軟。積極推行安全生產質量例會制度,及時傳達文件精神,交流管理經驗,表揚先進企業,通報管理差的企業,提高了質量安全意識和管理水平。
二是加強建設工程質量監督,嚴把質量關。一是落實質量監督計劃,在建設工程開工前均進行監督交底,使監督工作有的放矢,共制定監督計劃117份;二是以抽查預防為主,科學的測試手段為輔,對工程地基基礎主體結構的質量進行重點監督,發出質量隱患整改通知書106份,預防質量事故20起,有效地確保了工程質量;三是試驗室材料檢測工作逐步規范化、標準化,不斷提高了服務水平。
三是逐步規范建筑有形市場,提高工程公開招投標率。2010年上半年,我縣的房屋建設和市政工程建設招投標工作在公開、公平、公正、有序狀態下繼續推進。上半年進場完成交易的建設工程25個。其中國有資金投資的項目20個,標底總造價16854萬元,中標價13607萬元,節約國有資金3247萬元,節約率19.3%,公開招標率100%;邀請招標項目5個,標底造價17555萬元。中標價15926萬元,節約率9.3%。全部工程標底總造價34409萬元,中標價29533萬元,通過招投標節約資金4876萬元,節約率14.2%,取得了較好的社會效益和經濟效益。查處違法招投標法案件9起,2起列入麗水市不良行為公示名單,7起案件列入縣不良行為或予以行政處罰。
(六)城市管理不斷完善
全力投入創建省級文明縣城的各項工作,努力清除“臟、亂、差”現象,不斷改善市民居住環境,提升城市品位。
1、規劃管理。加大了規劃宣傳力度,提高了群眾的規劃意識,改善了規劃執法環境,加強了執法力度。共查處違法案件78件,下達停建通知書78份,拆除違法建筑47處,拆除面積1126平方米,立案8起;村鎮共查處違法建設150次,依法拆除25處,有力地維護了規劃的嚴肅性。
2、市容市貌管理。按照城市街容標準和創建國家衛生縣城的要求,加強了亮麗工程和路燈的檢查與管理,亮燈率在98%以上;加大了市容市貌管理力度,規范了夜間攤點的占道經營行為,取締違章占道500多次,處罰130多次;加大了市容市貌的綜合整治力度,進一步對建筑工地和房屋裝修規范管理,按照“誰施工誰負責”的原則,要求施工和裝修人員及時清運殘渣廢土,做到場清料凈。對縣城所有戶外廣告進行全面清查,拆除破舊戶外廣告6處,辦理審批126件,鞏固了市容市貌的潔凈容顏。
3、環境衛生管理。認真做好建設部制定的《城市生活垃圾管理辦法》的宣傳工作;加強環衛管理,延長環衛保潔時間,添加設備加強渣土處置能力,加大季莊垃圾填埋場的整治力度,開展了春季滅蚊蠅、消病源的噴灑工作,加強建筑垃圾的管理,環境衛生有了很大改善。
(七)移民工作穩步推進
認真做好移民建房結算工作,配合灘坑電站建設指揮部對第二水平年的移民房及其基礎設施工程進行免費技術服務,直接到移民房和基礎設施工地進行技術服務以及解決質量安全糾紛問題達90多人次,以質量安全組和技術服務組的名義出具質量問題處理建議方案18份,有力地保障移民建房的質量和安全。
(八)隊伍建設步入正軌
建設系統是社會熱點部門,易引起各界關注。今年來,我局以“作風建設年”活動為總抓手,從整治辦公環境、加強學習,完善制度入手,著力提升干部職工隊伍素質,使隊伍的外部形象、精神狀態、工作作風有一個質的提升,為做好全年的規劃建設工作打好基礎。一是切實抓好學習。制訂了全年學習計劃并嚴格落實,廣大干部的學習態度有了明顯改觀。二是完善制度建設。把今年作為制度建設年,梳理完善各項制度并嚴格執行。三是積極開展民主評議基層站所暨創建群眾滿意基層站所活動,規范基層隊伍管理。四是進一步加強黨風廉政建設,積極開展黨員創雙優活動和創建星級支部活動,逐步完善教育、制度、監督并重的懲防體系。五是工作建立新機制。建立疑難、重點件領導包案制度。上半年,共收件44件,比上年同一時期下降53%,報結率100%,及時化解了群眾間的矛盾。六是進一步加大信息宣傳力度。上半年,共在省市縣級以上報刊、網站發表信息宣傳文章170多篇,向社會各界發放征求意見表200多份,及時進行溝通聯系,提升建設系統形象。
盡管上半年城鄉建設工作取得了一定成績,但由于近年來國家宏觀調控政策的進一步深入和一些歷史遺留問題,城鄉規劃建設遇到了很多壓力,主要表現在以下幾個方面:一是重點工程政策處理難,特別是新的《浙江省房屋拆遷管理條例》的出臺,重點工程建設受制于拆遷、征地的現象越來越普遍,拆遷、征地已成為困擾工程建設的最大難題;二是資金問題。除重點工程普遍資金不足外,測量、規劃、市政建設等方面的資金都嚴重不足;三是人才不足問題。由于受編制限制,建設系統近年來引進人才不夠,導致各類專業人才不足,建設局機關人員更是捉襟見肘,如何培養、吸引和用好人才,值得我們思考。
二、2010年工作思路
下半年,我局將根據縣委、縣政府的工作要求,緊緊圍繞“接軌溫州,組團發展,建設和諧小康秀麗新僑鄉”的戰略目標,根據年初的工作計劃,以作風建設年活動為抓手,以規劃為龍頭,以項目為抓手,以質量安全為保障,積極推進我縣城市化進程。
(一)加大規劃編制力度,提高建設水平
做好新《青田縣城城市總體規劃》的修編工作,在新《總規》的指導下,編制好城鄉的詳細規劃和專項規劃。
1、委托編制給排水專項規劃和電力設施布局專項規劃;
2、編制湖邊、上岸區塊控制性詳細規劃;
3、編制東堡山生態公園詳細規劃;
4、編制縣城江南兩岸景觀專項規劃;
5、10月前完成《海口組團城鎮總體規劃》編制和上報工作;
6、向縣政府積極申請中心村規劃編制經費補助,力爭完成市建設局部署的村莊規劃編制率達60%的工作任務。
7、按照灘坑水電站工程建設指揮部的工作部署,繼續做好移民安置點建設的規劃實施管理工作;
8、協助鄉鎮政府落實“十村示范,百村整治”工程實施計劃,確保及時完成工作任務;
9、完成鶴城、油竹、水南等一帶1:500地形圖更新工作。
(二)加快基礎設施建設,不斷完善城市功能
以供水、道路、綠化建設為重點,加快組團城市的市政公用基礎設施建設。
1、完成上湖口水廠二期擴建工程,中部組團城鎮供水工程,做好高位水池凈化設備和管網定期清洗工作,保證用水質量;完成污水處理廠一期工程建設,確保9月份全面投入試運行;
2、力爭按時完成泥灣區塊市政配套一期工程,保證華僑節的舉辦;完成后山排水一期工程、完成溫溪山根至供電所自來水管工程;
3、開工建設線地埋二期工程、油竹垃圾中轉站及管理用房工程、塔山大橋至溫溪沙埠自來水管工程;力爭開工建設49省道與新大街口互通通工程、東山道路一期工程;
4、啟動泉埔灣垃圾填埋場工程、上湖口水廠三期工程、油竹第二隧道工程、江南一號區塊市政配套工程等前期工作;完成東山道路,泥灣區塊市政配套工程等項目前期的工作;
5、做好華僑節和國家級衛生縣城相關配套工作;
6、加強燃氣網點的監督管理力度,做到層層落實,責任到人,不留死角;
7、做好公交線路調整規劃工作;
8、根據創建國家衛生縣城的要求,做好環衛、亮麗、綠化等工作。
(三)加強建筑業管理,落實安全生產責任制
進一步整頓和規范建筑市場秩序,加強工程質量、安全生產和施工現場管理
1、繼續開展全員安全培訓,鼓勵施工企業爭創文明標化工地;
2、認真開展安全生產專項整治活動。今年5—11月為安全生產專項整治階段,按照各階段的整治工作內容,切實做好督查工作;
3、布置好抗臺防汛和特殊時段的安全工作。認真做好臺風暴雨前的預警工作和臺風暴雨期間的安全督查工作,及災后的復查統計工作;做好夏季高溫和冬季寒冷的特殊施工季節的安全工作;
4、充分發揮監理單位在建設工程中起到的應有作用;
5、繼續做好移民建房質量安全的監督服務工作;
6、對串標現象要堅決予以嚴厲查處和打擊,對掛靠、弄虛作假及建設工程招投標領域其它違法亂紀現象要加強監管力度,發現問題及時查處和糾正,確保我縣的建設工程項目順利進行建設。
(四)穩步推進房地產開發,促進房地產企業健康發展
加快房地產的開發步伐,大力發展房地產開發市場,加大房地產開發管理,規范房地產企業經營行為。
1、抓好水南農貿市場經濟適用房的分配工作。
2、做好戈岙灣經濟適用房的前期工作,力爭在8月份開工建設一期工程。
3、繼續做好城鎮廉租住房保障制度的實施,進一步擴大住房保障面。
4、完善商品房預售制度,加快建立網上預售和合同備案;
5、加快舊城拆遷安置房建設速度。
6、進一步開展整頓房地產市場秩序,加強對個房地產公司的管理力度。
(五)以創建國家級衛生縣城為目標,加強城市管理
1、根據創建國家級衛生縣城的標準,加大城市管理力度,做好縣城美化、綠化、凈化、亮化工程。
2、加強城市環境管理力度,整治縣城臟、亂、差現象,清除衛生死角。
3、加大規劃建設管理,整治違法違章建設,繼續加大對無證流動攤販的管理力度。
4、做好城市燈箱和廣告的管理,注重縣城環境藝術建設,為居民提供良好的居住環境,切實提升城市品位。
(六)加強作風建設,強化服務意識
繼續以“作風建設年”活動為抓手,結合“和諧家園”主題教育實踐活動、“聯村聯戶連心”活動、民主評議基層站所暨創建群眾滿意基層站所活動,轉變干部職工精神面貌和工作作風,提高工作效率,強化服務意識。加強政治理論、政策法規和業務知識學習;加強與行風監督員、和社會各界的聯系,完善監督機制,努力形成一支既有凝聚力又有戰斗力的建設隊伍,為完成全年工作提供保障。
***鎮團委====年上半年
工作總結
====年上半年鎮團委在鎮黨委、政府的正確領導和縣團委的大力支持下,沿著鎮黨委總體工作發展思路,與時俱進,開拓進取,認真實踐“三個代表”,在團建工作、扶貧幫困工作、再就業工程中發揮了重要作用,為使今后的工作能再上一個新臺階,現將====年上半年工作總結如下:
一、基本情況
***鎮團委在縣團委的大力支持和鎮黨委的直接領導下,克服種種困難,認真做好團工作。今年以來,鎮黨委、政府高度重視團建工作,并把團建工作納入重要議事日程,按照縣團委年初制定的工作目標,制定了各項規章制度,并認真學習貫徹執行。在團干部隊伍建設上配備齊全,配備得力,重視學習,加強班子的思想作風和制度建設,做到了有檔案、有成果。在團員隊伍建設方面重視發展團員工作,重視團員意識教育,做到工作制度化、經常化、規范化,為黨推薦優秀青年干部。
鎮團委積極組織各社區支部,結合社區工作樹立下崗再就業榜樣,以榜樣的現身說法,努力在全鎮營造符合市場經濟要求的新擇業觀的濃厚氛圍。通過大力宣傳事跡比較突出,且有說服力的典型,使待業、下崗青年從思想深處明白,從事有收入的勞動就是就業,為引導待業、下崗青年轉變就業觀念,重塑就業之路指引了方向。鎮團委還將以旅游大開發的契機,積極為青年找崗位,發揮服務青年、服務社會、服務大局的橋梁作用。
二、精神文明建設
為活躍廣大團員的文化生活,鎮團委繼續組織并參加了百日廣場文化活動。同時把每月第四周周日定為活動日,活動內容有醫療服務、理發、修理、修鞋等幾十種,參加義務活動團員共==余人,來咨詢的群眾共計近百人。鎮團委在=個社區支部組織了=支青年志愿者服務隊伍,夜間在各轄區進行巡邏,保護人民的財產安全。共青團青年志愿者還為城鎮五保戶、殘疾人員定期做飯、洗衣、買米,買面,截止目前,做好人好事百余次。
三、再就業工作取得顯著成果
為積極響應鎮黨委扶貧幫困號召,充分發揮團員的先鋒模范作用,求真務實,全心全意為人民服務,為維護社會穩定,促進經濟發展作貢獻。鎮團委還制定了“一幫一”幫困活動,深入基層了解民情、民意,共幫扶貧困戶一百余戶,為他們捐款捐物,扎扎實實辦實事、辦好事,急民之所急、想民這所想,使他們感受到黨和政府的溫暖。針對目前我鎮下崗人員多,就業難,城鎮存在大量的弱勢群體。今年在樺林休閑園共建設=座氈房,共解決企業下崗、失業、待業人員==余人,其中黨員=人,下崗職工==人,待業青年==余人,樺林休閑園以餐飲、娛樂、燒烤、休閑為一體,進一步轉變城鎮下崗、失業、待業人員就業觀念,為實現再就業起到了積極的示范作用,有力的促進了我縣的經濟發展和社會政治穩定,并將更進一步的推動我縣旅游業的大發展。
四、存在的問題
一是流動團員多不能按時上交團費,在需要解決問題時發生不能上下及時溝通現象,很難有效地按團委的組織要求順利開展工作,達到預期的目的。
二是團委經費來源困難,影響了團委一些重要活動的正常開展,團委是廣大團員青年之間溝通的橋梁和紐帶,而這種關系需要通過開展各種活動來達到,這些都離不開資金支持,由于我鎮缺少經濟收入來源,對團委的投入相應受到制約,全面開展團工作也因此受到影響。
五、今后的打算
一、把學習貫徹十六大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務。要充分認識學習貫徹十六大精神的熱潮,用“三個代表”重要思想來構筑起當代青年強大的精神支柱。
二、要按照王樂泉書記“團要管用”的要求,堅持“雙帶一創”即:“黨建帶團建”、“強縣帶鄉促村”、“創建五四紅旗團委”這一總的思路,努力加強團的組織建設,班干部隊伍建設和團員隊伍建設。
三、要深化“創建五四紅旗團委”創建活動,開展爭創“自治區團建先進鎮工作。
四、要進一步加強團干部隊伍建設和團員隊伍建設。重點加強團干部的作風建設,要求各支部團干部深入實際,深入團員青年,自覺地實踐“三個代表“,形成求真務實,開拓進取的良好工作作風。
五、積極做好各類青年典型的選拔工作。充分發揮青年典型的示范帶頭導向作用,并聯合媒體就各行各業涌現出來的青年先進典型進行及時的宣傳報道。
六、積極參與“科技興布”戰略。鎮團委將進一步完善“青年人才庫”建設,加強青年科技人才的培養和管理。
共青團***鎮委員會
__年工作總結及__年工作思路
__年,我局圍繞創業承諾項目和年初確定的各項工作目標任務,以開展“改進作風提效能、狠抓落實促發展”作風建設系列活動為抓手,內強管理,外塑形象,狠抓各項工作落實,取得了明顯成效,較好地完成了各項工作的預期目標。
一、__年主要工作完成情況
(一)中心糧庫遷建項目建設取得較大進展
一是加強協調,保障工程建設順利推進。與設計單位協調,調整二期主體工程地基處理方案,把灌漿改為強夯,這樣既更好地保證了工程質量,又可以大大節省建設資金,預計可節約資金上百萬元;與財政、國資、金融、國土等部門溝通協調,千方百計籌措落實建設資金。在財政等有關部門的大力支持下,通過原中心糧庫收儲等方式,以借款、貸款等形式落實資金20__多萬元,為保證項目的順利實施提供了良好條件;與大盤鎮政府、學田村委、有關農戶反復協調,項目建設中涉及到的拖延四年之久的農戶兩間房屋拆遷工作取得了突破,并成功簽訂了房屋的拆遷安置補償協議。二是強化監管,確保工程質量和施工安全。理順管理體制,發揮縣糧食收儲公司主體作用,加強人員力量,落實工程質量和施工安全監管等工作責任,強力推進工程建設各項工作;規范工程管理,嚴格按特扶項目審計提出的要求落實整改,堅持不折不扣實行工程建設招投標、重要事項集體研究、資金撥付按程序報批等規范化管理。三是克服困難,搶抓工程施工進度。在確保工程質量和施工安全的前提下,克服氣候條件差、資金籌措難度大、地基處理方案調整時間長等困難,千方百計趕時間、搶進度,已投入資金600多萬元;完成了二期糧庫建設地基工程,二期工程倉庫、綜合樓主體工程正在施工中,預計年底能確保完成二幢倉庫主體70%的工程量。
(二)糧食安全保障基礎進一步夯實
一是落實好糧食安全責任制。根據省市糧食工作會議精神以及與市政府簽訂的責任書要求牽頭做好縣政府授權的糧食安全責任制分解并以文件形式下發,同時對各責任部門上門進行了溝通協調和督查,確保責任制落實到位。二是做好糧食安全宣傳。組織編寫了《糧食安全知識》小冊子,舉辦了“世界糧食日”現場宣傳活動,采取制作展板、業務咨詢、分發知識小冊子等形式宣傳糧食安全的重要性,提高全社會愛糧節糧意識,取得了良好效果。共制作展板10塊、分發知識冊子200多份。同時開展了送糧食安全知識下鄉活動。三是嚴格儲備糧管理。縣級地方儲備糧、代儲省級地方儲備糧、縣級地方儲備食用油、應急周轉成品糧儲備規模安全足額到位。并按照國家發展和改革委員會、國家糧食局、財政部、中國農業發展銀行《關于開展__年全國糧食庫存檢查工作的通知》(國糧檢[__]31號)及省糧食局浙糧[__]4號文件要求,由局牽頭組織相關部門組成檢查組,從3月底開始對我縣現存的省級儲備糧、縣級儲備糧以及委托代儲縣級應急供應成品糧全部進行了實物、帳務、儲糧安全等方面全方位的檢查。從檢查結果看,我縣庫存糧食數量真實、質量良好、糧情穩定、儲存安全。同時組織保糧人員考察學習外地先進保糧經驗和技術、采用科學保糧技術,確保省、縣兩級地方儲備糧安全無事故,經市糧食局檢測鑒定“一符四無”實質達標。四是完善應急體系建設。在全縣范圍開展糧食供求情況調查,摸清我縣底數,為下一步因地制宜采取保障措施打好基礎;開展了糧食安全應急預案修訂完善工作,對應急糧食代供點、應急糧食代加工點的網點布局進行重新調查認證,并落實到位。加強對糧油市場的糧情、糧價即時監測,今年我縣糧食供需基本平穩。五是認真負責地做好軍糧供應和服務管理等工作,反映良好。
(三)資產管理及社會服務工作繼續加強
一是開展資產情況調查,摸清資產現狀,提出加強資產管理辦法以及確保資產保值增值辦法;探索鄉下糧庫資產招拍租;依法解決玉山糧站的遺留問題。二是加大以防火、防事故為主要內容的巡查力度,確保資產安全及生產無事故,配合相關部門完成了原租在尚湖糧站內的幼兒園的搬遷,消除了安全隱患。三是做好涉糧、接訪工作,做到事事有著落,件件有回音。四是耐心細致做好精簡下放人員查檔工作。
(四)隊伍作風建設取得一定成效
一是扎實開展作風建設系列活動。按照縣委在全縣開展“改進作風提效能、狠抓落實促發展”作風建設系列活動的要求,結合糧食系統實際,制訂了活動實施方案并認真組織實施,做到規定動作做到位,自創項目有特色;以創建“學習型支部” 為目標,加強了對干部職工的學習教育和先鋒承諾踐諾活動;扎實開展農村指導員工作,力所能及幫助聯系村解決難題;真心實意為企業服務,協調解決難題二件,其中成功調處了一件久拖不決的工傷糾紛;利用本系統儲糧技術等優勢,開展了為藥農、藥商服務活動。二是著力提升工作效能。建立工作交辦督查機制,由局辦公室對局黨組研究決定的、局長辦公會議布置的或局領導臨時交辦的等工作事項以《工作任務交辦表》的形式下發給經辦科室(公司)和人員, 明確具體辦理的工作事項及要求、辦結時限、責任領導、責任科室等,督促各項工作的落實,并把交辦任務完成情況列入科室工作考核的主要內容。三是努力規范干部職工的一言一行。制訂印發了《關于加強機關作風效能建設的若干規定》,對勞動紀律、工作紀律、行為規范、責任追究等作出了具體的明確規定;并不定期開展監督檢查,嚴格實施責任追究。四是大力倡導廉政文明清風進機關。將新__精神、當代浙江人價值觀、廉政和作風建設警言警句等制作成宣傳框懸掛在走廊通道,通過潛移默化引導干部職工干凈干事。
二、存在的困難和問題
(一)二期糧庫項目建設進度需要進一步加快。由于上半年雨水天氣較多,而本工程基礎建設對天氣有特殊要求,致使建設進度稍有延后。
(二)拆遷等矛盾糾紛處理需進一步加大力度。一戶農戶兩間房屋拆遷工作雖簽訂了房屋拆遷補償協議,但后續工作需要進一步落實;施工現場周鄰村及農戶利益訴求多,矛盾糾紛時有出現。
(三)糧食安全保障網絡需進一步健全。我縣無論是糧食供需、儲備規模、應急供應還是應急加工都存在較大的安全隱患,糧食應急保障能力非常脆弱。
三、__年主要工作思路
(一)全力以赴實施好縣中心糧庫建設項目
一是做好一期主體及附屬工程決算結算工作以及繼續爭取增加儲備規模開展一期倉庫試壓;二是繼續做好項目現場相關矛盾的調處!,確保二期主體綜合樓、8000噸倉容倉庫建設工程全面完工;三是配合國資等部門做好原中心糧庫的收儲及處置工作,想方設法多方籌措建設資金,保證工程建設需要;四是強化在建工程監管特別是現場監管,努力保質保量完成建設任務。
(二)履行好維護縣域糧食安全的工作職責
一是加強糧食安全責任制落實情況督查,確保完成市政府下達的各項目標任務;二是不斷完善糧食安全應急預案及演練操作手冊,同時在全面排摸基礎上,進一步完善應急供應點的布局,基本實現在全縣重點鄉鎮和人口相對集中區域糧食應急網絡全覆蓋,重視糧食應急加工點建設,想方設法建成一個日加工能力50噸以上的糧食應急加工廠;三是實時監測市場糧價、糧情,確保我縣糧食市場供需基本平穩;四是著力推進“放心糧油”工程的實施;五是加強儲備糧管理,千方百計爭取國儲糧、省儲糧以及增加縣級儲備糧規模,并做好縣級儲備糧的輪換工作;六是加強保糧隊伍業務技能培訓,做好安全生產及安全保管工作;七是進一步做好軍糧供應管理工作。
(三)加強資產管理力度促進安全增值
一是全面摸清資產現狀,加大巡查、管理力度,籌措資金維修部分毀損資產,保證現有資產安全;二是積極協調國資等部門努力探索國有資產保值增值的辦法和措施。