金融服務實體經濟的措施精選(九篇)

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第1篇：金融服務實體經濟的措施范文

投入了大量人力、財力、物力推動國有銀行的振興，目的就是讓其能夠更好地服務于經濟和社會發展。貫徹落實今年全國金融工作會議提出的“堅持金融服務實體經濟的本質要求”這一指導方針，銀行業，尤其是大型國有商業銀行須擔當起更大的責任。如何更好地服務于實體經濟？總理在全國金融工作會議上的講話已經明確給出了答案，即“為經濟社會發展提供更多優質金融服務，加大對薄弱領域的金融支持”。

眼下，銀行信貸依然是我國經濟發展中最主要的融資渠道，利差收入也是銀行業最大的利潤來源，信貸業務緊密聯系著實體經濟和商業銀行。因此，如何適時適當調整信貸結構，對于能否切實提升服務實體經濟的質量和水平有著直接影響。記者從日前先后召開的5家國有商業銀行2012年度工作會議上獲悉，各行均在第一時間迅速行動，針對服務實體經濟的要求，全面部署了今年的信貸結構調整工作。根據全國金融工作會議的要求，服務實體經濟，金融機構首先要努力服務于經濟發展方式轉變，促進科學發展。對照“十二五”規劃的要求，金融機構服務經濟涵蓋了戰略性新興產業、節能環保、科技創新、現代服務業、文化產業等，還包括推動傳統產業改造提升、引導出口結構升級等方面。工行相關負責人告訴記者，今年該行將突出支持先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業、文化產業融資等“四大新市場”，重點發展貿易融資、中小企業貸款、個人消費貸款等“三大戰略領域”，積極適應經濟結構調整和產業升級的需要。該行明確提出要求，要創新服務方式，確保“四大新市場”的貸款增速顯著高于公司貸款平均增速。

除此之外，工行還將加大對文化、教育、健康、旅游等新興消費市場的開拓力度，創新以銀行卡為載體的小額消費信貸模式，加強與大中型優質商戶、新興消費業態中的高端商戶的合作，大力發展直接消費信貸業務。同時優先支持國家重點在建續建項目和“十二五”規劃確定的重大項目建設，通過發展創新金融工具引導社會投資進入國家政策鼓勵進入的重大項目建設領域，發揮信貸資金的撬動作用。建行方面則表示，該行會繼續嚴格限制“兩高一剩”企業、行業貸款，控制房地產開發貸款，控制對低水平、重復建設政府平臺的資金支持，優先支持國家在建續建重大基礎設施建設、交通能源、節能減排、環境保護項目，支持國家生產方式調整、產業升級、戰略性新興產業、新興制造業。交行董事長胡懷邦提出，今年該行將根據“總量適度、審慎靈活、定向支持”的要求，保持信貸適度增長，合理確定投放重點，進一步優化信貸資源配置，加強對重點領域和薄弱環節的支持，特別是加強對國家重點在建續建項目和保障性住房建設，以及符合產業政策、有市場需求的企業的信貸支持，加強對企業技術改造、節能減排的支持，嚴格控制對“兩高一剩”行業的貸款。

服務實體經濟的另一個重點是加強對薄弱領域的金融支持。具體到當前的實際，即小微企業和“三農”企業，這部分客戶往往是金融市場中絕對的“弱勢”群體。經過幾年的具體實踐和經驗總結后，各行在服務中小企業上都積累了豐富的經驗。如今，各行需要面對的是更加難以把握風險卻更需要金融服務的小微企業。2012年，5家國有商業銀行都會在以往的基礎上，進一步加大向小微企業的信貸傾斜力度。如工行，該行已經明確提出，會持續提高中小企業貸款比重，重點發展與企業生產經營活動相契合的貿易融資等短期貸款，積極支持科技、服務和加工業等中小企業。同時加大投入、加快創新，幫助小微企業解決融資難問題。建行不但將支持小微企業作為服務實體經濟的重要著力點，還將此項業務視作本行健康發展的重要基礎，建立并完善小微企業業務經營模式，加大對小微企業業務的資源傾斜力度。

第2篇：金融服務實體經濟的措施范文

信號一：局部試水意在為全面金融改革探路

會議提出，開展金融綜合改革，切實解決溫州經濟發展存在的突出問題，引導民間融資規范發展，提升金融服務實體經濟的能力，不僅對溫州的健康發展至關重要，而且對全國的金融改革和經濟發展具有重要的探索意義。

對此分析人士認為，國務院常務會議批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》，此舉具有為全國范圍金融改革探路的重大意義，有利于今后我國金融改革的全面推進。

“這次國務院常務會議提出金融改革總體設計方案，內容涉及金融組織和機構改革、金融產品創新、風險防范、民間金融發展等多個領域，在全國范圍具有典型意義。可以說意在通過溫州地區金融改革的探索，為全國金融改革提供經驗。”中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇(微博)指出。

中國社科院經濟所教授劉小玄指出，當前我國金融領域的改革存在裹足不前的問題。國家通過溫州金融改革試驗，以地方帶動全局，有利于改革的突破，值得期待。

信號二：構建多元化金融體系增強金融供血能力

分析人士認為，會議提出構建多元化金融體系、鼓勵發展新興金融組織等舉措，其目的在于通過加大金融資源的供給，緩解企業融資難、融資貴的問題，從而實現資金的供需平衡，最終有利于經濟的平穩健康發展。

劉小玄認為，金融是現代經濟的血液，然而當前我國很多地區存在著信貸資金供需嚴重失衡的現象。即銀行貸款過多地流向國有部門而中小企業卻常常無錢可貸，其背后暴露出的是我國金融體系單一、金融體制與經濟發展不匹配等深層次問題。

為此，會議專門提出要加快發展新型金融組織，鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助禮等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。

“方案意在構建與我國當前經濟結構相匹配的金融體系和組織，向外界釋放出發展草根金融、支持草根經濟的信號。”經濟學家辜勝阻認為。

信號三：引導民間融資規范發展

會議指出，要規范發展民間融資，制定規范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監測體系。

對此分析人士認為，會議針對溫州民營經濟發達、民間資金充裕、民間金融活躍等特點，明確表達了規范民間金融的意見，對全國范圍民間金融的發展都具有重要意義。

“此次會議的一大重要取向，就是要引導民間金融從‘地下’走向‘地上’，從‘野蠻成長’走向‘理性發展’。”辜勝阻認為。

去年一段時間以來，在銀行流動性趨緊的大背景下，社會大量充裕資金涌入到民間借貸市場，溫州等地的民間借貸市場尤為火暴。民間金融一方面有利于緩解企業融資難問題，但另一方面，一些利率畸高的金融拆借也導致部分中小企業資金鏈斷裂和企業主出走現象。

郭田勇認為，溫州民間資本量較大、資金較為活躍、中小企業數量眾多，這是國家在溫州試水民間融資管理的主要原因。對于下一步如何規范其發展，值得關注。

信號四：強化金融服務實體經濟方向

分析人士指出，此次會議確定的溫州市金融綜合改革十二項主要任務中，多項內容涉及對中小企業的金融支持，體現出金融必須服務于實體經濟的明確思路。

例如會議提出，要鼓勵國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設立小企業信貸專營機構。會議提出要創新發展面向小微企業和三農的金融產品與服務，探索建立多層次金融服務體系。會議還鼓勵溫州轄區內各銀行機構加大對小微企業的信貸支持力度，支持發展面向小微企業和三農的融資租賃企業，建立小微企業融資綜合服務中心。

第3篇：金融服務實體經濟的措施范文

2012年12月25日，《福建省泉州市金融服務實體經濟綜合改革試驗區總體方案》獲國務院批準通過，這是繼溫州、前海之后的第三個國家級金融綜合改革試驗區。

這條消息并沒有引起人們太多的興奮，溫州金改初始社會各界普遍看好，如今落得“徘徊不前”的評價，人們不禁再次發問：泉州主動請纓金改的“尚方寶劍”是什么？

“實”——泉州市市長黃少萍給出了答案：“泉州金改會緊緊圍繞實體經濟，發展實體金融，努力打造海峽西岸乃至全國的‘臺港澳僑資集聚中心’和‘實體金融服務中心’，力爭走出一條具有泉州特色的金融服務實體經濟之路。”

泉州境內外上市公司有75家，素有“民營特區”之稱，一直專注于實體經濟發展，2011年泉州民企逾13萬家，其中億元企業1497家，上市公司有75家，擁有馳名商標87件，在2008年金融危機蔓延全球之時，泉州經濟卻逆勢增長，在很多人看來，靠的就是“實”。廈門大學經濟學院金融系副教授陳善昂在接受《小康》采訪時表示，泉州金改“金融服務實體經濟”的定位是方案獲批的最根本原因。

然而在泉州，中小微民企貸款難是普遍現象，企業融資很多依靠自有資金和民間借貸，黃少萍直言：　“泉州金融服務業對實體經濟的支撐與企業現實需求相距甚遠。”

金改能否為銀行松綁？

對于眾多泉州民企主來說，沒有什么比“搞不到錢”令他們更頭疼的事了。2012年4月，總理調研泉州民企時，民企主紛紛向他訴苦“融資難、融資成本高”。

泉州民企對融資的渴求有著特殊的背景，金融危機后，日益攀升的成本倒逼企業從產業鏈低端向高端升級，2012年初，泉州政府提出針對泉州民企的“二次創業”計劃，又促使民企轉型升級加快，而這些都需要大量的資金投入。

“泉州金改的邏輯起點，就是為實體經濟‘找錢’、注入資金。”曾參與泉州金改調研的華僑大學工商管理學院教授張向前對《小康》表示。

一個尷尬的現實是，少量大企業、優質企業被銀行追著放貸；另一方面，數量眾多的小微企業求貸無門，唯有依靠民間借貸。據統計，泉州10余萬中小微企業中，只有不足20%有過銀行貸款經歷。

此次泉州金改方案中提到了將建立專門的小微企業審貸機制和服務平臺，鼓勵在泉州商業銀行開展小微企業審批流程標準化、專業化、簡約化改革試點。

事實上，泉州的一些銀行已經在探索針對小微企業的特殊金融產品，去年上半年，泉州安溪縣52家茶企抱團，順利從銀行貸款近1億元。這筆貸款不同于以往的融資模式，即無需房產抵押或互相擔保，但是每家企業都必須拿出相當于各自貸款金額16%的資金，組成一筆1600萬元的互助合作基金，充當風險資金池。而就在去年的12月28日，中國民生銀行泉州分行對東湖商會企業提供了3億元融資額度，這是泉州分行在小微城市合作社項目推進上開創的新模式。

“信用不健全，信息不對稱。這道‘兩信’難題，就是我們此次金融改革首要破解的核心。”泉州市副市長付朝陽一直以“區域金融”強調此次泉州金融改革的路徑，而他目前最想啟動的一項工作，就是建立泉州區域信貸征信系統。

付朝陽還表示，為了打造區域性的本地金融機構，正在申請成立一家中小企業銀行，“或為全國首家”，規模不需要很大，但要專門服務小微企業。如果這個方案走不通，計劃將泉州銀行改制成為全國性的股份制商業銀行，服務分布全國各地的泉商。

“這次金改，我猜測給銀行的自由度會更大一點，比如融資、貸款、監管、抵押擔保、信用自由度會更大一些。”張向前表示。

民資“盡善其用”的現實難題

經過30年的實業積累，泉州民間資本實力雄厚毋庸置疑，尤其是積累了眾多現金。泉州市長黃少萍透露，泉州本地民間資本加上外地僑資可能高達2萬億元，這個數字遠遠超過以往媒體報道的泉州民間資金4000億元規模。

一邊是雄厚的民間資本，一邊是眾多企業求“金”若渴，如何實現2萬億元民間資本與企業需求對接，打通金融資本與產業的通道，確保民間資本方便可控地流入實業之中，這是泉州金改迫切要解決的問題。

陳善昂認為解決泉州民資與企業的對接關鍵在于規范發展民間融資活動，讓民間融資由“地下”走到“地上”，張向前樂觀地表示：“泉州目前民間融資還沒有出現重大問題，民間信用還在有效運行，并且多數企業家仍以實體經濟為主，炒作民資還較少，這和溫州金改的背景有很大不同，最重要是政府有效管理。”

泉州晉江市恒誠小額貸款擔保公司成立于2008年金融危機時期，由晉江當地各個行業中的20余家龍頭企業出資而成，也是福建第一家小貸公司，目前這樣的公司在泉州已有23家，然而小貸公司目前注冊資本只能在3億元以內，單筆貸款最高不得超過注冊資本的10%，且每個股東的占比都有限制，利潤率低，本意是讓積淀于民間的資本，用小貸的形式回流于實業中的小微企業，可在實際運作中，發揮的效果卻有限。

黃少萍不久前受媒體采訪時表示：“泉州金改方案在建設多元化金融服務體系、規范民間融資、發展地方金融機構等方面，都有較大突破或預留一定空間，將為化解民間資本多、投資難，中小微企業多、融資難等問題開辟新路。”而在去年5月福建省政府出臺《關于金融服務實體經濟發展十一條措施的通知》中，就指出要在泉州試點開展民間融資登記管理制度，適時出臺民間融資管理辦法，服務泉州民營企業二次創業。

值得關注的是，泉州金改方案中也提到　“鼓勵民間資金發起設立或參股村鎮銀行”，這和溫州金改有點類似，但在一些業內人士看來，各地金改都試圖對民資進入金融領域有所突破，并一致將參股或參與發起設立小貸公司、股權基金、村鎮銀行作為具體途徑。但從現在來看，民資進入金融領域的突破并未取得實質性進展。繼溫州小貸公司、民企發起村鎮銀行受挫后，泉州的金改方案對此亦無突破。

針對當地產業特點，泉州金改方案提出開展石化、鞋業、紡織服裝產業投資基金試點，支持設立創業投資引導基金，加大政府對創業投資引導基金的投入。與溫州金改探索民間融資“陽光化”、珠三角金改旨在探索金融國際化道路相比，泉州把金改的重點放在了扶持實體經濟上，而兩個月后即將出臺的金改實施細則將檢驗最終的改革結果。

（鏈接）

泉州金改亮點

支持上市公司優化重組，通過增發、配股等方式籌集資金，增強資本實力

支持企業交易所制定符合條件的倉庫為期貨交割庫

鼓勵民間資金發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新興農村金融機構。

開展石化鞋業紡織服裝產業投資基金試點、支持設立創業投資引導基金，加大政府對創業投資引導基金的投入

擬建立專門的小微企業審貸機制和服務平臺，鼓勵在泉銀行業金融機構對小微企業單獨配置人力和財務資源，單獨實施客戶認定、信貸評審及會計核算

探索現金管理產品及約定回購式證券交易創新試點

支持符合條件的臺灣金融機構進駐泉州

適當放寬港澳金融機構來泉準入條件

溫州金改亮點

1.建立健全民間融資監測體系，形成民間融資綜合利率指數（也稱“溫州指數”）

2.推動專業化民間小額資金管理機構發展，積極開展民間資本管理公司試點

3.推動設立各類小企業信貸專營機構，鼓勵銀行業金融機構設立法人小企業信貸專營機構。

4.開展個人境外直接投資試點。

廣東金改亮點

1.極推動發行中小企業區域集優債、私募債

第4篇：金融服務實體經濟的措施范文

據中國銀行業監督管理委員會網站消息，近日，《商業銀行委托貸款管理辦法》制定出臺，銀監會有關部門負責人表示，《辦法》要求委托貸款資金用途應符合國家宏觀調控和產業政策，有利于促進業務健康發展，防止資金脫實向虛，從而更好地發揮服務實體經濟的作用。

該負責人指出，近年來，商業銀行委托貸款業務發展較快，對服務實體經濟發展發揮了積極作用，但由于缺乏統一的制度規范，也存在一定風險隱患。對此，銀監會高度重視，按照回歸本源、規范發展的總體思路，制定了《辦法》。

該負責人介紹稱，《辦法》共33條，主要包括五方面內容：一是明確委托貸款的業務定位和各方當事人職責。《辦法》明確委托貸款業務是商業銀行的委托業務，商業銀行作為受托人，按照權責利匹配原則提供服務，委托人承擔委托貸款的信用風險。二是規范委托貸款的資金來源。《辦法》要求商業銀行對委托資金來源合法性進行必要的審查，且明確了不得用于發放委托貸款的資金類型。三是規范委托貸款的資金用途。《辦法》體現了金融服務實體經濟的要求，明確委托資金用途應符合有關規定，并對資金用途進行了限定。四是要求商業銀行加強委托貸款風險管理。《辦法》要求商業銀行將委托貸款業務與自營業務嚴格區分，加強風險隔離和業務管理。五是加強委托貸款業務的監管。《辦法》明確，銀監會或其派出機構將對違規辦理委托貸款業務的商業銀行依法采取相應監管措施或實施處罰。

針對《辦法》制定目的和作用，該負責人指出，一是彌補監管短板。目前沒有專門制度對委托貸款業務進行全面、系統的規范，《辦法》出臺填補了委托貸款監管制度空白，為商業銀行辦理委托貸款業務提供了制度依據。二是加強風險管理。《辦法》要求商業銀行完善委托貸款業務內部管理制度和流程，嚴格風險控制措施，不得超越受托人職責開展業務，同時強化了相關監管要求。三是服務實體經濟。《辦法》要求委托貸款資金用途應符合國家宏觀調控和產業政策，有利于促進業務健康發展，防止資金脫實向虛，從而更好地發揮服務實體經濟的作用。

第5篇：金融服務實體經濟的措施范文

大力發展實體經濟，加快經濟轉型升級，是適應經濟形勢新變化的必然要求。當前世界經濟仍處于低速增長階段，國際市場需求減少，不利于外需增長，對實體經濟的發展提出了新的更高的要求。世界上主要發達經濟體都在推動經濟結構加速轉型，提出“再工業化”口號，對中國國有企業的轉型升級提出了新的要求。中國經濟要做到“穩中求進”，就必須充分認識大力發展實體經濟的重要性，及其在實現“穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧”政策目標的重要作用。

在實行中國實體經濟的回歸和轉型中，對實業經營的困難和作用也更加關注。發達穩健的實體經濟，是增加社會財富、增強綜合國力的基礎，也是改善人民生活、應對外部沖擊的保障。實體經濟增長是穩增長的突破點，加快發展實體經濟，對提供就業崗位、改善人民生活、實現經濟持續發展和社會穩定具有重要意義。

壟斷性產業存在準入壁壘，實體企業發展空間受限，要鼓勵企業創新，政府必須要打破行業壁壘，進一步優化市場秩序，理順政府與市場的職能范圍，優化國有經濟布局和結構，逐漸退出一般競爭性領域，為民間實體經濟營造更廣闊的市場發展空間。政策措施要更加有助于發展實體經濟，切實減輕實體經濟負擔，不斷改善和健全政府服務。要深化重點領域改革，進一步放開市場準入，拓寬投資空間，為實體經濟創造良好的運營環境。要更加注重發展實體經濟，保持經濟平穩較快發展，保證就業總量規模的穩定。

金融是實體經濟發展的強大支撐，實體經濟是金融繁榮的重要基礎。要始終堅持金融服務實體經濟的本質要求，加大信貸投放總量，加快信貸投放節奏，確保社會融資量服務于實體經濟，多措并舉增強資金保障能力，實現銀企對接常態化和制度化，實現金融資本與產業資本的對接。要深化金融體制改革，加快金融創新，增加金融業核心競爭力和服務能力，提高金融監管水平，使金融更好地服務于實體經濟發展。

資本要逐步從金融市場，逐漸滲透到實體經濟，要把稅收降下來鼓勵創業鼓勵生產。要加強投資環境建設，通過財政補貼、稅收抵扣、貸款貼息、加速折舊等多種優惠形式，優化投資結構，提升實體經濟利潤回報率，鼓勵其擴大就業、技術創新、優化結構和節能減排。要給企業轉型升級壓力，提升企業轉型升級的能力，提高企業捕捉新技術、整合人才和市場等資源的能力。

推進實體經濟發展，必須提高政府服務水平。加強對土地、資金、用工等要素的科學組織調配，把有限的資源優先向實體經濟傾斜，重點支持符合產業政策、有助于吸納就業和科技創新的企業。要建立健全企業政策支持體系，堅決清理整頓涉及企業的不合理負擔，清理、減少和調整行政審批事項，清除各種亂收費，杜絕尋租腐敗，凈化實體經濟發展環境。

第6篇：金融服務實體經濟的措施范文

堅持金融服務實體經濟的原則，優化信貸結構，引導金融資源投向實體經濟。一是實施“定向支持”。保障實體經濟中重點在建續建項目、保障性住房建設、支柱產業等重要領域的資金需求，加強對戰略性新興產業、文化產業、節能環保、現代服務業和自主創新等領域的信貸支持，推動全市經濟結構轉型；二是推動經濟金融對接。做好對符合產業政策、有市場需求的企業的金融支持，引導金融機構支持“三農”、中小企業發展；三是加大縣域金融投入。進一步完善縣域法人金融機構新吸收存款主要用于發放當地貸款的考核辦法，不斷提高縣域存貸比，確保涉農貸款和小微企業貸款增幅高于全市各項貸款增幅;四是強化金融服務創新。針對實體經濟不同融資需求，特別是小微企業和“三農”的需求，加強金融產品和服務方式創新，改善實體經濟融資貴、融資難的問題。

二、大力推進農村金融服務全覆蓋工作

今年是全面推進農村金融服務全覆蓋工作的關鍵年。各地要認真查找全覆蓋工作中的薄弱環節，結合十二五規劃中提出的目標任務，制定本轄區的工作任務分解表，力爭各項指標有明顯提升。要把提升縣域存貸比和增加農村地區金融服務網點作為今年農村金融服務全覆蓋工作的重點和難點，爭取有實質性突破，努力完成縣域存貸比比上年增長2到3個百分點的目標任務。完成分年度、分地區、分金融機構的全覆蓋目標任務分解工作，并制定出臺考核辦法。各縣(市、區)也要采取積極措施，加強對各金融機構完成農村金融服務全覆蓋各項目標任務情況的考核、檢查和獎懲工作。

三、加大企業信用工程建設力度，大力培植優質信貸主體

2012年各級政府要把培植和創建A級信用企業作為重中之重，抓出成效。一是制定培植計劃。全市A級以上信用企業數量增幅力爭達到30%以上。相關主管部門要篩選一批初具創A條件、發展態勢較好的中小企業提供給金融機構作為培植對象，并指導企業積極創建。各金融機構要結合實際，制定可行的培植計劃，明確措施，幫助企業進行創建。二是組織企業信用評級。要引導全市廣大中小企業積極參與第三方信用評級，金融機構要把內部評級和外部評級結合起來，促進信用企業創建。三是大力支持誠信企業發展。金融機構在執行國家貨幣政策的同時，要切實優化信貸結構，加大對A級以上信用企業的支持力度。要進一步做好對中小企業的多方位扶持，努力為中小企業成長做好政策上的引導、管理上的指導、信息上的傳導、融資上的疏導，支持中小企業做大做強，使更多的優質企業加入到A級信用企業行列之中。四是建立考核機制。各級政府要制訂《A級以上信用企業培植工作考核辦法》，加大考核力度。

四、加大社區信用工程建設力度，推動下崗再就業工作有效開展

各級政府部門要把信用社區的創建與推動創業促就業工作有機結合起來，進一步明確財政、人力資源和社會保障部門、擔保機構、經辦金融機構和社區的職責，出臺配套政策措施，依托社區搭建金融服務平臺，加大小額擔保貸款的發放力度。要進一步落實小額擔保貸款的有關規定，將自主創業的高校畢業生納入小額擔保貸款范圍，支持下崗失業人員和高校畢業生創業再就業。要加強社區細胞工程建設，積極引導社區開展政策咨詢、就業培訓等活動。

五、加大農村信用工程建設力度，將信用鄉鎮創建工作納入政府綜合目標考核之中

2012年市政府將加大對各縣(市、區)政府開展金融生態環境建設工作的考核力度。各縣(市、區)政府要將各鄉鎮、相關部門金融生態環境建設情況納入綜合考核目標。通過開展信用企業、信用鄉鎮、信用社區的創建活動，推動轄區內社會信用意識普遍提高，信用指標明顯好轉，信用質量不斷提升。各地要對照新修訂的A級信用市、縣考評指標體系，認真查找不足，制定切實可行的改進措施，努力提高金融生態環境質量，不斷提升區域經濟發展的核心競爭力。

六、加大監測評價工作力度，建立健全金融生態監測評價體系

省政府已將各地金融生態監測評價結果納入對全省金融信用市、縣的考核內容，且所占權重逐年提高。各縣（市、區）要認真做好金融生態監測評價工作，及時、真實采集各項監測數據，并按上級要求及時上報。各地金融生態辦要綜合運用監測分析結果，及時提出有情況、有分析、有建議、有措施的分析報告，積極為各級政府部門開展金融生態建設工作當好參謀，推動金融生態建設。

七、加大宣傳工作力度，全面開展“信用十年建設之路”宣傳活動

2012年是省開展信用環境和金融生態建設十周年，要以“信用十年建設之路”為主題，在全市開展系列宣傳活動。要通過舉辦以“信用”為主題的電視宣傳片制作大賽，評選信用環境建設工作的先進集體和先進個人，舉辦信用論壇等多種形式，全面總結十年來信用環境和金融生態建設取得的巨大成就，進一步深化信用環境建設成果。各縣（市、區）要以“信用十年建設之路”宣傳活動為契機，運用報紙、廣播、電視等傳媒和其他群眾喜聞樂見的宣傳方式，充分展示信用環境建設成果，擴大相關金融知識的普及力度，加強先進典型的宣傳報道，突出“信用”品牌形象，營造誠實守信的社會氛圍。

第7篇：金融服務實體經濟的措施范文

[關鍵詞]振興 實體經濟 舉措

中圖分類號：V233 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）10-0011-01

實體經濟是我國國民經濟的基礎和支柱，也是我國經濟快速增長的主要動力。面對近年來我國實體經濟遭遇到的多重困境，中央把著力振興實體經濟作為2017年經濟工作的主要任務之一。振興實體經濟需以問題為導向，通過多措并舉化解其發展困境，改善其發展環境，重塑其競爭優勢，推動其轉型升級。

一、深化激活實體經濟的結構改革

當前實體經濟面臨最普遍最直接的問題是無效或低端供給過多，而有效供給不足，進而造成供需不匹配。一方面，一些傳統產業產能過剩矛盾持續發酵，產能利用率偏低，產品滯銷導致庫存積壓較為嚴重。另一方面，供給側調整滯后于需求結構升級，居民對高品質商品和服務的需求難以得到滿足，導致出現大量到境外采購高品質日常用品的現象，造成國內消費需求外流。這就需要著力疏通結構梗阻，通過進一步深化供給側結構性改革，促進資源要素高效流動和優化資源配置機制，推動產業鏈再造和價值鏈提升，充分釋放有效供給，著力滿足有效需求和潛在需求，實現供需匹配和動態均衡發展。

一是進一步化解傳統產業產能過剩，緊緊抓住處置“僵尸企業”這個牛鼻子，更多地通過市場化、法治化方式實現市場出清，通過建立公平的優勝劣汰的市場競爭秩序，嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等標準，淘汰一批重點行業的落后產能，創造條件支持企業間兼并重組，加快企業轉型升級，提高企業效益、市場競爭力和行業集中度。二是結合“互聯網+”“中國制造2025”，大力發展分享經濟、數字經濟、生物經濟、綠色經濟、創意經濟、智創經濟等新經濟、新業態、新模式，加快發展壯大一批戰略性新興產業、現代服務業，擴大高質量產品和服務供給。三是深入推進農業供給側結構性改革，狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管，提升農業供給體系質量和效率。四是深化土地使用和管理制度改革、流通體制改革，加快能源等資源要素的價格改革，建立健全要素價格市場化形成機制，提升資源要素配置效率。

二、擴大以內需為主的有效需求

有效需求持續不振是制約實體經濟發展的主要因素之一。經濟新常態下，當前需求增長中樞不斷下移。市場預期總體不好、投資信心和投資意愿不足等掣肘民間投資和制造業投資增長；消費囿于就業質量下降、收入增長放緩、市場擴容受限等；出口既受外部環境的不確定性沖擊，也受新興市場國家替代效應影響，競爭優勢趨于弱化，增長空間收窄。這就需要繼續加強需求管理，通過補短板、挖潛力、增優勢，著力擴大有效需求特別是內需，倒逼實體經濟轉型升級，改善市場發展預期，提振實體經濟發展信心。

一是積極增加有效投資，更好發揮政府資金對社會資本的帶動作用和放大投資的乘數效應，加快補短板項目建設，支持新型城鎮化、產業升級、重大民生工程和公共服務建設等，立足長遠實現投資綜合效益提升。二是在加快傳統消費擴容升級的基礎上，不斷提升綠色消費、信息消費、汽車消費、旅游消費及假日經濟等熱點和亮點，擴大幸福產業的服務消費規模，改善消費環境，以更優品質的產品、更加豐富的新業態、更便利的服務，引領和創造消費需求，促進消費在結構升級中釋放增長潛力。三是在增強勞動密集型產品和高技術產品出口競爭優勢的基礎上，積極培育智能制造、新能源設備等領域新的出口增長點，推動服務貿易業態創新，促進服務貿易與商品貿易融合發展，拓展出口增長空間。

三、完善支持實體經濟發展的金融服務體系

金融是實體經濟的“血液”。實體經濟長期以來遭受資金緊張困擾，當前已陷入了一種“企業掙錢少、銀行給錢少、其他渠道錢難找”的怪圈，這與我國金融服務支持實體經濟發展方式密切相關。一方面，與金融等虛擬經濟相比，實體經濟投資回報率偏低，市場資金流向實體部門的動力不足。另一方面，我國資本市場體系尚不完善，金融產品創新發展緩慢，服務中小微企業的金融機構發展不足，企業融資渠道少而窄，金融體系服務實體經濟的能力相對有限。這就需要綜合考慮金融與實體經濟的聯動有效性，統籌貨幣信貸、部門利潤和融資結構等多重關系，加快體制機制改革創新，提高資源配置效率和金融服務水平，增強資金流向實體經濟的能動性和主動性。

一是積極打造源頭活水，增加市場流動性供給和優化銀行信貸配置結構并重，提高商業銀行對中小微企業不良貸款的容忍度和放貸積極性，提高金融機構向實體經濟的放貸能力，嚴密監測資金流向，促進社會資金加速成為實體經濟的產業資本，推動資金更多更好地支持實體經濟。二是加快建立金融與實體經濟之間的利益聯動機制，平衡金融部門與實體企業的利潤關系，加快l展各種自擔風險的區域性小型金融機構、社區金融服務組織、村鎮銀行等合規合法的金融主體，服務廣大中小企業、創新型企業發展，健全金融市場機制，引導資金從低附加值、高風險領域向實體經濟領域轉移。三是完善金融服務體系，加快發展直接融資服務的平臺和通道，建設多層次資本市場，積極發展企業債券（公司債），推進股票注冊制改革和市場擴容，加快基于股票、權證匯率、利率等標的的金融衍生工具創新，設計適應特定實體企業融資需求特點的金融服務新產品，拓展實體企業融資空間，提高融資便利性，化解實體經濟被銀行資金邊緣化的困局。

四、加強財稅對實體經濟的支持力度

實體企業正在遭受內外雙重擠壓，實體經濟面臨的生存壓力巨大。從外部看，宏觀稅負水平持續居高。雖然近年來國家實施結構性減稅和普遍性降費政策，但由于以間接稅為主的稅制本身的約束以及一些地方的行政性收費、銀行服務收費和部分行業協會收費過多過高，企業仍感稅費負擔較重。從內部看，企業生產運營成本不斷攀升。相關報道和研究指出，我國制造業的資金、土地、能源、交通物流等成本和部分交易成本高于一些發達國家，加之逐年上漲的勞動力成本，已經侵蝕到了企業應有的合理利潤空間。這需要從內外兩方面同時采取措施，既要通過減稅、降費、降低要素成本和各類交易成本特別是制度易成本等來切實減輕企業負擔，也要激勵企業自身內部降本增效。

一是大力推進清費正稅改革，降低制造業增值稅率，全面落實服務業“營改增”，提高直接稅比重，再免除一批行政事業性收費等，切實減輕實體經濟負擔。二是加大財稅信貸等優惠力度，通過財政補貼、稅收抵扣、貸款貼息、加速折舊等多種支持方式，支持實體企業特定生產制造與研發活動，增強企業創新的積極性。三是促進企業降本增效，支持企業加快技術改造，鼓勵企業采用新技術、新材料、新工藝、新組織和新流程等，加強管理創新，提高實業投資回報。

五、優化良好的生產經營環境

第8篇：金融服務實體經濟的措施范文

“小谷圍（島）金融論壇”由華南理工大學于2005年創辦，每兩年舉辦一屆，其宗旨是促進學術交流、推動理論研究、服務實踐發展。目前已成為金融學界、金融業界和政府金融管理部門圍繞重大金融理論和金融實踐問題進行廣泛討論、深入研究、互動交流的一個高端平臺。

本專題內容根據論壇現場錄音整理而成，并經發言人審校。限于篇幅，部分內容進行了精簡。

關鍵詞： 金融創新；人民幣國際化；人民幣經濟國；資貸危機

中圖分類號： H15 文獻標志碼：A 文章編號：1009-055X（2017）03-0026-11

doi：1019366/jcnki1009-055X201703010

黨的十八屆五中全會提出了五大新發展理念，創新驅動發展是廣東經濟再創發展新優勢的核心戰略。作為金融大省的廣東要加快實現從經濟大省向經濟強省的轉變，必須在創新發展中大力提升金融支持實體經濟的能力。

一、歸位實體扶持實體是金融創新發展的永恒主題

[HT]

（一）金融是現代經濟的核心，經濟發展離不開金融支持，同時金融發展也離不開經濟發展的基礎，與經濟發展共生共榮。2016年，廣東金融機構本外幣貸款余額突破11萬億元，同比增長16%；累計辦理跨境人民幣結算業務量突破10萬億元，直接融資額突破1萬億元，保險資金累計運用余額突破5000億元，金融業增加值突破6500億元，增長115%，拉動經濟增長約1個百分點。當年廣東實現GDP795萬億元，同比增長75%，金融為全省經濟發展“穩中有進，提質增效升級”提供了有力支撐。

（二）金融本身就屬實體經濟范疇，是現代服務業和高端生產業的重要組成部分，與產業和企業發展共榮共生。目前，我省全口徑直接融資總額突破9000億元；貸款利率和民間融資利率分別下降077和179個百分點，有力支持了全省產業轉型升級、“四新”產業發展、企業特別是中小微企業發展；協調解決企業改制確權遺留問題，推動省內優秀企業上市、掛牌，全省境內上市公司446家，新三板掛牌企業1370家；OTC掛牌企業數192萬家；自貿區入駐金融企業超過6萬家。金融繼續保持安全平穩運行，金融機構不良貸款占比162%，繼續低于全國平均水平；守住了不l生區域性、系統性金融風險的底線。

（三）金融脫實向虛的結果，導致金融風險和危機，影響股市、房市，加劇融資難、融資貴，打擊實體經濟。1997、2008年的金融危機都是金融脫實向虛的后果。目前，金融高杠桿化突出，銀行貸款主要投向房地產，一些銀行資金、理財產品通過各種渠道脫實向虛地流向了股市、房市，也推高了房價、擴大了股市的波動。2016年我省新增個人住房貸款占全部貸款增量超過50%；互聯網金融等領域非法集資案件持續高發，P2P累計問題平臺368（家）占全國177%；2016年上半年全省共查處非法集資案件235宗，涉案金額153億元。網貸平臺總數占全國的176%，問題平臺也占全國的176%。金融脫媒大大影響了經濟發展，加劇了經濟增速下行，企業產能過剩，效益盈利下降。

有鑒于此，我們在金融創新發展中務必把握好兩點：第一，要把握好金融杠桿的平衡點。加杠桿是金融的主要特征，但金融杠桿是一把“雙刃劍”。一方面，金融杠桿對于現代經濟發展、產業革命、產業升級、科技創新等，都具有巨大的推動力。另方面，歷次國際金融危機教訓表明，高負債、高杠桿帶來了很大的風險，形成了金融泡沫，最后引發金融危機。而經濟復蘇的成功經驗也在于成功降低了杠桿率。第二，要把握好金融創新的“度”。金融創新是金融發展的重要動力，但不能過“度’。 實際上金融創新與金融風險就是一體兩面，創新適度會推動經濟發展，創新一旦過度就會導致風險，金融衍生產品也是創新成果，但其脫實向虛的屬性往往容易產生風險隱患，甚至導致風險。互聯網金融如此，供應鏈金融也如此，因此，我們必須堅守金融歸位實體、扶持實體的發展本質。

二、廣東金融創新發展成效顯著

2016年是我省“金融創新工作年”各地積極“去杠桿、防風險、保穩定、促發展”，廣東金融總資產23萬億元；金融業增加值占GDP比重達85%，已形成金融大省優勢，建設金融強省進程加快。已創下多個全國第一：

創建全國第一個金融高新區和“互聯網+”眾創金融示范區；打造全國第一條（廣州）民間金融街；全國第一家民營互聯網銀行（前海微眾）開業；開展國內第一個互聯網非公開股權融資試點；自主開發全國第一個省級農戶信用信息系統；全國首部互聯網金融行業準則；省部共建全國第一個青年大學生創業創新服務平臺（中國青創板），跨境人民幣結算業務量連續7年全國第一；設立國內首家大型商業銀行總行級科技金融創新中心。自貿區集聚各類創新型金融企業，總量居全國各自貿區首位；創新國內首個跨境金融指數。

與此同時，2016年末廣東本外幣存貸款余額、直接融資額、上市公司數量、保險保費收入等主要指標均保持全國第一；銀行間市場發行公司債、中小企業私募債、資產證券化產品融資規模全國第一。全省共有法人金融機構309家；小額貸款公司512家、融資擔保機構360家。

（一）構建起良好的金融發展政策體系。“十二五”時期，我省出臺一系列促進金融改革發展政策措施，2012年7月，國家印發《廣東省建設珠江三角洲金融改革創新綜合試驗區總體方案》，將珠三角地區金融改革創新上升為國家戰略；我省相繼出臺《廣東省建設珠江三角洲金融改革創新綜合試驗區總體方案實施細則》《全面推進金融強省建設若干問題的決定》《深化金融改革完善金融市場體系的意見》《深化農村金融改革建設普惠金融體系的意見》《關于金融支持廣東省供給側結構性改革的實施意見》等重大舉措。

（二）區域金融改革創新成效顯著。積極爭取中央政策支持。全省獲批設立法人金融機構14家，包括保險公司4家、消費金融公司和金融租賃公司各1家、財務公司2家、村鎮銀行4家、公募基金公司2家。有序推進各項改革創新試點。推動出臺實施南沙、橫琴新區外匯管理改革試點實施細則。廣州、深圳區域金融中心改革創新穩步推進，南沙“金改15條”加快落地，廣東金融高新區入駐金融機構及服務外包企業287家，總投資額584億元；汕頭華僑試驗區“華僑板”炫破笠434家，意向融資額5852億元。廣州股權中心“中國青創板”，累計上板項目超過900項，覆蓋20個國家地區和國內15個省市。成功組建廣東民營企業投資股份有限公司，實繳資本金160億元，是目前國內最大的地方民營投資公司。

（三）金融服務創新驅動亮點紛呈，在全國率先推出金融服務創新驅動發展一攬子政策。出臺《關于金融服務創新驅動發展的若干意見》，提出15條具體的政策措施。廣州商品清算中心、國際知識產權交易中心、自貿區金融仲裁中心等金融創新平臺相續落地；廣東國際商品交易中心等7家交易場所獲批設立。積極探索開展投貸結合試點。推出投貸聯動產品“投融通”。與10家中央金融機構簽署“十三五”戰略合作協議，簽約授信額度約6萬億元。促進互聯網金融健康發展。開展互聯網非公開股權融資試點，11家試點平臺累計成功募集項目數626個，募集金額8億元。

（四）直接融資獲國務院高度肯定。加快推動企業上市掛牌融資，直接融資比例攀升至34%。積極推動“中國青創板”、“科技板”、“華僑板”等交易平臺創新發展，3家OTC注冊掛牌企業占全國20%。廣東金融資產交易中心前三季度各類金融資產交易3150億元，居全國第一。推動設立產業投資基金。設立總規模500億元的廣東省產業轉型升級投資基金，總規模各為100億元的廣東南方媒體發展投資基金和廣東省新媒體產業基金。

（五）供給側結構性改革去杠桿工作有效落實。在全國率先印發《廣東省供給側結構性改革去杠桿行動計劃（2016―2018年）》，制定7個方面29項措施。開展排查整改，確保杠桿率達標。推動不良貸款處置，不良占比保持低于全國水平。參與制定我省出清僵尸企業債務處置方案，壓降鋼鐵行業企業貸款近30億元，減幅超過11%。防范化解金融風險工作有序推進。促進小貸、擔保機構健康發展。新設小額貸款公司16家、融資擔保公司25家。

三、以“三個支持”做強做優廣東實體經濟

[HT]

省委書記強調：廣東金融要做好“三個支持”，支持創新；支持實體經濟；支持對外開放交流。“十三五”時期，我省將以創新驅動發展為核心戰略，圍繞建設經濟強省、率先全面建成小康社會的總目標，做好金融“三個支持”：

[BT4] （一）大力支持創新發展

1.建設4個金融改革創新試驗的重點區域。建設珠江三角洲金融改革創新綜合試驗區、廣東自貿區粵港澳金融合作試驗區、“互聯網+”眾創金融示范區、金融科技產業融合創新試驗區，形成更多可復制、可推廣的經驗。

2.打造5類金融服務集群。打造由若干家“千億級”金融龍頭企業組成的綜合金融服務集群；由科技特色類金融機構、地方金融組織以及科技支行、科技金融綜合服務中心等組成的科技金融服務集群；由區域股權交易中心、小額貸款公司、融資擔保公司、小微企業專營機構等組成的小微金融服務集群；由創業投資基金、股權投資基金、天使基金、種子基金等組成的創投金融服務集群；由互聯網支付、網絡信貸、眾籌等組成的互聯網金融服務集群。

3.建設15個重大金融創新平臺。重點建設創新型期貨交易所、青年大學生創業板、華僑股權交易板、人民幣離岸業務在岸結算中心、商品清算交易中心、新三板華南服務基地、華南票據交易中心、國際知識產權交易中心、國際金融資產交易中心、縣級綜合征信中心、互聯網金融資產交易中心、華南金融智庫、互聯網金融征信中心、互聯網+融資服務平臺、廣州國際金融交易博覽會。

4.建立6項防范化解金融風險的保障機制：金融監管協調機制、社會信用征信機制、融資風險分擔機制、保險保障機制、金融風險應急處置機制、金融消費者權益保護機制。堅持去金融杠桿與促改革創新兩手抓，推動金融機構和金融產品去杠桿，嚴厲打擊非法集資，開展互聯網金融風險專項整治活動，妥善處置金融風險，有序打破剛性兌付預期。堅決守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。

5.加快推動設立一批創新型地方金融機構。如民營銀行、消費金融公司、資產管理公司、全牌照合資證券公司、互聯網保險公司等。

6.創新綠色金融產品。鼓勵銀行和企業發行綠色債券，推動綠色信貸資產證券化，建立綠色產業基金，推動發展碳租賃、碳基金、碳債券等碳金融產品。

[BT4]（二）大力支持實體經濟振興。

1.支持產業并購重組。建立為服務珠江西岸先進裝備制造產業帶建設的多元化投融資體系，推動設立先進裝備制造產業基金。發起設立產業并購重組基金，主要投向高科技、智能制造等產業的并購重組。加大對戰略性新興產業、先進制造業、生產業等重點產業融資支持。

2.推動直接融資發展，有效服務實體經濟。 鼓勵優質中小企業、科技企業等改制上市、到“新三板”及區域性股權交易市場注冊掛牌。推動尚未盈利的互聯網和高新技術企業到創業板發行上市。

3.支持各類種子基金、天使基金、創業投資基金、股權投資基金和新興產業引導基金加快發展，鼓勵股權投資基金加大對有意向改制上市企業的股權投資。

4.探索開展投貸聯動試點。由銀行與創業投資、股權投資機構合作篩選科技創新企業，開展“股權+銀行貸款”和“銀行貸款+認股權證”等融資創新。通過設立具有投資功能的子公司等形式，向園區內科技企業開展直投業務，參與企業每年的盈利分紅。

[BT4] （三）大力支持對外開放合作交流。

1.擴大金融服務業對港澳等地區開放。推動粵港澳在金融市場、業務創新、人才流通等方面的合作與對接。支持自貿區開展跨境人民幣貸款業務試點，開展人民幣銀團融資、推進跨境人民幣雙向融資、跨境雙向人民幣資金池、赴港發行人民幣債券、貿易融資資產跨境轉讓等業務。

2.充分利用國家和省已有的融資平臺，用好海絲基金，為共建“一帶一路”投融資。與沿線國家搭建起新的投融資合作重要平臺和機制，引導金融機構主動對接廣東“一帶一路”優先推進項目，支持廣東海上絲綢之路大通道、粵滿俄陸上絲綢之路大通道建設。

3.探索設立海外并購基金、人民幣海外投貸基金，通過對成長型行業整合并購、參與國企改制、收購海外優質資產等方式，支持廣東企業赴海絲沿線國家進行境外項目投資合作。

第9篇：金融服務實體經濟的措施范文

總體來看，今年以來，金融系統圍繞全市中心工作，不斷加強金融改革創新，著力提升金融服務水平，在服務實體經濟發展的同時，呈現出增速向穩、結構向優、效益向好的發展態勢。一是存貸總量穩中有升。截止7月末，全市銀行業金融機構各項存款余額達到1377億元，同比增長10.1%。中國銀行、貴商村鎮銀行、郵儲銀行和綿商銀行的貸款余額增長比例均超過20%。商業性貸款增長較快，同比增長13.9%。中國銀行、綿商銀行、農業銀行已分別完成全年新增貸款任務的117.34%、84.18%和82.13%。二是部分銀行存貸比提升明顯。截止7月末，全市銀行業金融機構存貸比為47.67%，其中包商銀行、綿商銀行、工商銀行和中國銀行的存貸比分別達到91.3%、83.73%、79.2%、74.06%，增長幅度較快。三是支持小微企業發展力度加大。11家銀行業金融機構小微企業貸款余額達到170.89億元，同比增長28.21%，農業銀行、農發行、工商銀行小微企業貸款余額同比增長均超過30%以上，中國銀行達到了112.7%。小微企業貸款凈增額達到30.67億元，完成全年目標任務39.59億元的77.47%，一定程度上緩解了小微企業融資難題。同時，金融精準扶貧、金融產品創新、財政金融互動、融資擔保體系和貸款風險分擔機制建設等方面工作也取得了較好的成績。這些成績值得充分肯定。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我市金融工作中還存在一些突出的矛盾和問題，主要表現在存貸比依然偏低，資金外流嚴重；貸款余額總量偏小，金融創新能力不足；中小企業融資難、融資貴的問題還沒有明顯改善等等。其中最突出的問題就是存貸比一直在低水平階段徘徊，難以實現大的突破。“十二五”期間，存貸比一直在47%左右徘徊。截止今年7月末，依然只有47.67%，沒有明顯提高，比全省平均水平66.81%低了近20個百分點，與第一名成都市（82.67%）相差35個百分點，差距非常大。全市除農發行以外的10家商業銀行，只有包商銀行、綿商銀行、工商銀行、中國銀行和貴商銀行的存貸比超過60%，郵儲銀行只有14.08%，體量比較大的建設銀行和農業銀行分別只有33.61%、35.37%，信用聯社為46.09%，比“十二五”末還下降了近2個百分點。這其中既有各銀行政策差異、制度制約的客觀因素，但主觀因素是主要的，金融產品創新不夠、工作機制僵化、信貸資源不足和信貸產品單一等問題突出。

實體經濟與金融業唇齒相依、共生共榮，只有實體經濟持續增長，才能為金融業發展搭建平臺，提供更加廣闊的發展空間。各金融機構要深入分析研究，針對具體原因采取針對性強的措施，千方百計、想方設法加大信貸投放力度，增強支持小微企業、服務實體經濟的能力，真正為廣元的經濟社會發展貢獻應有的力量。

第一，要全面提高存貸比

客觀上講，受國家貨幣政策調控和銀行內控風險趨緊等因素影響，銀行貸款日益收緊，一定程度上制約了存貸比的提升。要認真研究、主動思考如何突破這些客觀障礙，積極創新信貸產品，將更多金融資源配置到推進廣元發展的重點項目和企業，真正讓銀行回歸支持實體經濟發展的本源，不要做資金的“抽水機”。一要努力擴大信貸規模。各銀行業金融機構要加大“向上要、往上跑”的力度，積極向省行、總行爭取更多的信貸政策和信貸資源，努力擴大授信規模，加大信貸投放力度，保持銀行信貸穩定增長。在申貸準入上，要充分考慮廣元企業的實際和成長階段性特征，積極探索企業通過個人經營授信、納稅授信等方式來申請貸款，嘗試實行企業按月等額還本付息方式償還貸款，以減輕企業壓力。二要因地制宜創新產品。有的銀行貸款放不出去，不是因為缺資金，而是缺乏對路適銷的金融產品。例如信用聯社，截止7月末，存款余額高達462.63億元，但貸款余額只有213.22億元，主要原因是貸款對象主體單一；中小企業資金需求愿望強烈，卻難以在信用聯社匹配到合適的信貸產品。因此，各金融機構要深入研究各類市場主體的多樣化需求，繼續加大產品創新力度，設身處地為中小企業設計產品，擴大抵質押物范圍，創新信貸擔保形式，多開發一些本土化、特色化和針對性較強的信貸產品，以滿足各類市場主體的信貸需求。三要繼續優化金融服務。一方面，要在風險可控的前提下，進一步優化簡化信貸審批流程，壓縮放貸周期；積極開展網上申貸、手機申貸等新興業務，真正方便貸款人。另一方面，要主動減費讓利。6月初，市金融工作局對全市金融機構收費情況進行了一次大檢查，發現了不少問題。去年我們反復開展金融機構收費情況清理整頓，現在仍然存在這么多問題，實屬不該。金融局要將各銀行存在的問題列出清單，必要時通過媒體向社會公開。人民銀行、銀監分局要切實負起責任，加強指導，督促各金融機構加強整改，堅決治理金融機構“干活不彎腰”“坐地收錢”的行為。要嚴格落實上級減費讓利的各項優惠政策，切實降低企業融資成本。全年存貸比要確保達到48%以上，特別是差距較大的銀行要加大工作力度。國慶節之前，存貸比低于50%的銀行，都要單獨舉行銀企對接會，參加企業不能少于50家，其中建設銀行、農業銀行、信用聯社組織參加對接會的企業不能少于100家。

第二要完善財金互動激勵機制

今年3月，財政部出臺了《關于進一步加強財政部門和預算單位資金存放管理的指導意見》，鼓勵采取競爭性方式選擇資金存放銀行。剛才，關頤同志介紹了眉山市的做法，很值得我們學習。下一步，要加快推動這方面的工作，按照“誰對地方經濟貢獻大就支持誰”的原則，實行財政可調控資金存放與銀行支持地方發展掛鉤，切實增強財政資金對銀行金融機構的正向激勵作用。會后，請市金融工作局牽頭，市財政局、人民銀行和銀監分局共同配合，盡快起草我市《銀行業金融機構支持地方經濟發展與財政性資金存放掛鉤考核辦法》，重點加大對余額存貸比、貸款增量、小微企業貸款的考核權重，9月中旬前提交市政府常務會審定。市財政局要將8月末市本級政府可調控的非稅收入、社保基金、代管資金、事業性收入、償債準備金、外幣專戶等常規類專戶和專項支出類專戶作全面清理，把財政開戶機構、預算單位資金開戶機構、資金余額等情況作詳細統計，會同市金融工作局，提出財政資金調配的初步方案上報市政府研究。由市金融工作局牽頭負責，市財政局、人民銀行、銀監分局配合，結合財政性資金掛鉤存放考核工作，進一步細化完善金融機構年度考核辦法。要抓好考核工作的結果運用，逐步降低或者取消對金融機構的現金獎勵，加大政策扶持、財政資源匹配的力度，真正兌現“誰對地方經濟貢獻大就支持誰”的承諾，切實發揮財政資金的激勵效應。這里明確，存貸比低于50%的金融機構，財政性資金存款在國慶節之前必須較7月份下降，低于40%的要下降50%以上，低于35%的原則上收回全部財政性存款。長城華西銀行因新開業，給予支持，到年底存貸比達不到要求同樣執行上述要求。市財政局每個月要將財政性資金存款情況收集匯總后上報市政府。