高新區金融扶持政策精選(九篇)

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第1篇：高新區金融扶持政策范文

“高新區發展移動互聯網產業正式進入了啟動實施階段，產業推進領導小組也已成立，在移動互聯網產業方向上，成都高新區要先行，走在全國前列。”成都高新區管委會副主任傅學坤表示，在戰略定位方向上，高新區將在全球互聯網產業的總體發展趨勢下，以移動互聯網軟件平臺為核心、以基于移動互聯網應用開發及服務為突破，打造國內一流、有國際影響力的移動互聯網產業聚集地。

據悉，高新區此次將設立“移動互聯網產業發展專項資金”，初期為10億元人民幣，并根據實際需要逐年遞增，主要用于重點項目（企業）的引進、優勢潛力企業培育、公共服務平臺的建設與運營、高端人才引進等。此外，考慮到移動互聯網企業具有“輕資產”特質，對于移動互聯網企業貸款，高新區將給予貸款貼息等扶持，滿足企業在種子期、初創期、成長期和成熟期等不同成長階段的融資需求。

載體保障方面，充分利用天府軟件園、成都高新孵化園等現有載體資源，優先保障移動互聯網產業發展需求；規劃成都高新區移動互聯網特色產業園區，打造產業發展核心聚集區域；繼續發揮政府投資建設的引導作用，并鼓勵有帶動作用的龍頭企業和其他社會資源參與載體建設，形成投資多元、服務專業、市場運作、功能齊備、特色鮮明、空間相對集中的載體布局。

政策支持方面，將加強部、省、市、區聯動，積極爭取部、省、市級的相關政策資源，為移動互聯網產業發展提供有力支持。整合現有的產業政策資源，積極向移動互聯網產業傾斜。研究并出臺在國內具有比較優勢的移動互聯網產業專門扶持政策，為企業的孵化培育和項目引進提供強有力的政策支撐。

服務方面，將圍繞人才、金融、技術等產業發展關鍵要素，優化并完善對應產業公共服務體系。全面開展移動互聯網領域人才的招引和培育工作，引進相關培訓機構，促進校企合作，建立產業人才招培供給服務體系，為產業發展提供充沛的人力資源保障。針對高端人才，為其子女入學、配偶工作等方面提供便利和支持，為留住人才激勵人才提供服務。構建移動互聯網產業孵化、金融服務、技術支撐和信息交流等平臺體系，積極引導風險投資介入移動互聯網產業，鼓勵并支持與移動互聯網關系緊密的應用開發、測試平臺、運營平臺和相應的云計算平臺建設，強化科技金融在產業培育中的作用。

第2篇：高新區金融扶持政策范文

聚焦主體，內外聯動，著力發展具有區域特色的優勢新興產業集群

合肥高新區從兩方面加快戰略性新興產業發展。一是“外引”，引入更多高科技項目，且“引資”與“引智”并舉，帶動新興產業興起。二是“內培”，依托合肥豐富的科教資源和現有的優勢企業，在促進科技成果交易轉化、促進科技型中小企業做大做強上狠下功夫。

首先，實施“重點企業發展計劃”，重點打造格力、美的、三洋、賽維等10家百億企業園，促進產業集群做大做強。其次，實施“創新型企業培育計劃”，優先扶持200家高科技、高成長、年產值過億元的科技型中小企業，加快科技成果的轉化，培育、培養創新型經濟發展的種子隊和生力軍，打造特色產業集群。再次，加大政策支持和產業整合力度，把公共安全產業打造成為獨具特色的戰略性新興產業集群。

堅持市場導向，力促一體，

不斷完善創新服務體系

第一，以市場為導向，建立以企業為主體的高端研發體系，促進科技成果轉化。

推進中科院和中科大研究成果在安徽省的集成轉化，引進和培養高端工程技術人才，孵化高新技術企業，培育具有戰略優勢的新產業，打造具有國際影響的高端應用人才引進和培養基地、先進技術成果轉化基地、高技術產業孵化基地和戰略性新興產業高地，建成省院共建、市校合作的國家級協同創新平臺。

第二，健全科技融資體系，完善創新扶持政策。

（1）推進科技與金融的結合。通過提供孵化場地、信息咨詢、創業輔導，幫助企業申報科技項目，提供知識產權和股權質押貸款擔保，設立和引進天使投資資金，與有關金融機構合作開展風險業務，來支持小微企業創新創業；對于成長期和擴張期的企業，主要通過設立政府引導的產業投資基金，引進風險投資，組織銀企對接，支持企業做大做強；對于成熟期的企業，進行上市工作的引導、協調和服務，幫助企業做大做強。

（2）充分發揮政策優勢。合肥市出臺了促進自主創新、工業、農業、現代服務業發展的政策文件，構建了完整的支持產業轉型發展的政策體系。

第三，搭建人才服務平臺，集聚人才資源。

一是就近引才，注重培養。鼓勵企業單位采取咨詢、兼職、短期聘用、項目合作、技術顧問等方式，招賢引智；創新人才培養，設立人才培訓中心，組織企業和高校院所開展多層次、多樣化的聯合培養；同時，建設國家大學生科技創業見習基地和國家級高校學生科技創業實習基地，鼓勵大學生創業。

二是用好政策，激發活力。合蕪蚌自主創新綜合試驗區已正式獲批開展股權和分紅激勵試點，合肥高新區充分利用好這項政策，在更高層次和更大范圍集聚創新資源，大規模引進科技領軍人才、科技企業家和創業團隊，為戰略性新興產業發展提供了有力支持。

三是著眼未來，引進高端。針對創新人才、領軍人才和專業技術人才，合肥高新區制定了引進海外創業團隊的政策，幾年來共引進海歸創業團隊36個，支持項目資金達1.05億元；堅持柔性引進高端人才，企業院士增至9人，中電38所、四創電子等13家企業引進外國專家48名，占全市的52%。

聚焦核心載體，優化發展環境，

提供優質公共服務和保障

第一，建設功能集合、聯通共享的區域創新平臺。

在建的合蕪蚌自主創新綜合試驗區合肥創新平臺，集研發、轉化、交易、服務為一體，旨在匯集全省乃至國內外大專院校、科研院所和企業的科研成果在示范區交易轉化，促進人才、資本、中介組織等優勢創新資源集聚，為“集優創新”和培育戰略性新興產業提供有效支撐。

第二，建設便捷、高效、規范、指導有力的政務環境和公平、有序、低成本、國際化的商務環境。

為企業提供合法、透明、高效、便捷的公共服務；深化干部人事制度改革，以崗位管理取代身份管理，實行全員聘用，推進干部競爭上崗和工作人員雙向選擇，同崗同酬、易崗易薪，強化交流輪崗和一線鍛煉；完善項目服務機制，在重大項目的建設上，按照“讓專業的人干專業的事”的思路，對企業廠房等基本建設主動采用“代建制”，以便企業集中力量抓好產品研發、市場開拓等工作，確保項目快建成、早見效。

第三，堅持高點定位，注重生態環保和改善民生，建設現代科技新城。

第3篇：高新區金融扶持政策范文

為加快培育高新技術產業，大力發展金融服務業，以改革創新的精神，促進科技和金融相結合，根據國家和省有關促進科技金融結合的文件精神，制訂如下若干意見。

一、支持科技型企業進行債權融資

1．建立成長型科技企業信貸風險補償機制，推進“科技銀行”試點。

市政府設立科技企業信貸風險補償專項資金。支持合作銀行主要是科技銀行加大對科技型企業的信貸支持力度。合作銀行向推薦企業發放貸款形成逾期的，風險基金按照一定比例代償，同時由合作銀行依法對貸款企業進行追償。

支持設立科技支行。科技支行要有專門的經營場所、一定數量的專業人員。要創新金融產品，單列貸款計劃，單設信貸審批權限和流程，實行相對獨立的管理、核算和風險控制，建立單獨的考核激勵機制。

由市財政局牽頭實施《市國家創新型科技園區成長型科技企業信貸風險補償實施意見》；由市銀監局和人民銀行牽頭制訂并實施《市科技支行建設發展管理辦法》。

2．促進金融產品創新。鼓勵支持銀行特別是科技支行積極開展期權貸款、訂單貸款、股權質押、應收賬款質押貸款、知識產權質押貸款等新型信貸業務。通過政、銀、擔、投、稅等部門聯動，風險共擔，拓展新型貸款業務。進行科技保險試點，設立科技保險補貼專項資金，對保險費進行適當補貼。進行科技借款試點，促進科技經費的滾動使用。

由市科技局（知識產權局）牽頭實施《市專利權質押貸款實施意見》和《市科技保險費補貼資金使用管理辦法》；由市財政局、科技局牽頭實施《市國家創新型科技園區委托借款管理暫行辦法》。

3．積極發展科技小額貸款公司。鼓勵和支持小額貸款公司特別是科技小額貸款公司向科技型企業放貸。推動銀行、國有擔保機構或政府支持的擔保機構等與小額貸款公司進行合作。

4．鼓勵支持擔保公司為科技型企業擔保貸款。不斷壯大高新區和武進區的國有擔保公司。發揮新興產業科技擔保引導資金的作用，加強對合作擔保公司的考核。

由市財政局、發改委牽頭實施《市新興產業科技擔保引導資金管理辦法》。

5．鼓勵支持科技企業通過債務融資工具進行融資。鼓勵有條件的科技企業發行中小企業集合票據、短期融資債券和中期票據。對為科技型企業發行債務融資工具服務的銀行等金融機構進行獎勵。

由市財政局、科技局牽頭實施《市國家創新型科技園區企業直接債務融資引導暫行辦法》。

二、支持科技型企業進行股權融資

6．大力發展風險投資。支持國家高新區進行“撥改投”試點。發揮天使基金和創投引導基金的作用。進一步擴大龍城英才創業投資引導基金規模，采取階段參股、跟進投資等方式，加大對領軍人才創業企業的股權投資力度。鼓勵支持股權投資類企業落戶科教城。

由市科技局牽頭制訂并實施《市天使投資引導基金管理辦法》；由市委組織部、市人才辦牽頭實施《市龍城英才創業投資引導基金管理辦法》；由市科教城管委會牽頭制訂并實施《市關于支持科教城股權投資企業和股權投資管理企業發展的意見》。

7．鼓勵支持企業上市融資。積極落實企業上市的各項扶持政策，集成各類科技、產業、稅收、土地等政策，對擬上市企業給予重點支持，推進更多科技型企業上市。

由市金融辦牽頭實施《市關于促進企業上市工作的意見》。

三、構筑科技金融的機制和平臺

8．財政資金引導科技金融發展。由金融辦、財政局和科技局負責，每年對科技金融發展情況進行評估。對財政支持科技金融各項政策措施進行評估、考核，確立財政資金的投入、評估和退出機制。

9．建立科技金融的服務和展示平臺。分別在高新區和武進區（科教城）建立科技金融服務中心，提供服務，積累經驗。加強與國家開發銀行的合作，建立科技型中小企業統貸平臺。

10．引進和培養科技金融領軍人才。在“龍城英才計劃”中增加金融領軍人才專項。依托龍頭科技金融企業引進科技金融人才。

由市委組織部、市人才辦、市金融辦和財政局牽頭制訂實施《市關于實施金融領軍人才支持計劃的意見》。

第4篇：高新區金融扶持政策范文

關鍵詞：產業園區；投融資規劃；參數估計

一、引言

自2011年貴州提出“加速發展、加快轉型、推動跨越”戰略以來，產業園區一直是貴州省經濟發展的戰略關鍵，近幾年，貴州省產業園區一直呈現出加速發展的態勢，并作為社會經濟的推動引擎，也越來越體現出其經濟價值和社會價值。隨著國際國內宏觀經濟形勢的不斷變化、經濟結構的調整，國內產業園區的開發投融資以土地開發、土地經營和土地融資為重點的傳統模式受到諸多限制，如何有效推進產業投融資成為產業園區發展的新的亮點。然而，國內產業投融資的研究主要以定性化描述和相關評價為主，定量化體系不完整。嚴金海（2012）探討了高新技術開發區投融資體系的建設，其中重點從科技型中小企業的融資問題著手，研究提出，高新技術開發區的投融資體系應做好金融支持體系、投融資環境等方面的工作。郭興平、王一鳴（2011）借鑒基礎設施投融資的國際經驗，美國市政債券持續為基礎設施提供資金支持，加拿大長期有效的政府管理降低了基礎設施的融資成本，由此作者提出我國城市基礎設施建設投融資需要進一步拓寬融資渠道、健全風險管理措施和透明政府債務管理。本文將依從融資結構理論，結合參數估計的方法，搭建園區產業的融資結構測算體系框架，并以貴陽高新區為實例分析，從而增強園區產業投融資的量化程度，為園區產業投融資規劃提供參考。

從產業園區產業發展階段的融資方式看，可以劃分為股權融資和債權融資。股權融資和債權進一步細分為融資渠道，首先從股權融資的風險投資持股比例，風險投資階段分布可以劃分為股票融資，種子基金，創業投資，私募股權和企業自籌。其次從債券融資的貸款債券比可以劃分為銀行與債券融資。梳理渠道關系、構建產業投融資結構，可得到如下投融資結構圖（見圖1所示）。

二、產業園區產業發展投融資基本參數估計

通過投融資測算體系結構對產業發展投融資進行測算的前提是對相關進行測算，因此本節重點依據各種數據來源對其中的參數進行相應的測算。

（一）資產產值率的測算

產業園區通過產業投資形成固定資產，由此形成產值，資產是產業園區的基礎。產業園區的資產和產值之間存在相對穩定的關系，因此本文用園區內工業總產值比上園區企業總資產來衡量產業園區的生產效率。同時，由于產業園區做相應的規劃，一般都會預定其產值目標，因此我們可以通過測算的資產產值率來測定產業園區資產的總需求。

根據2007～2011年度國家高新技術產業開發區的數據測算（見表1所示），全國高新區的每年資產產值率基本穩定、波動幅度較小，資產產值率在0.71～0.78之間，五年平均值為0.75。縱觀資產產值率，2009年高新技術開發區的資產產值率較2008年下降了7%，比平均值也低4個百分點，這明顯是受到美國次貸危機的影響，美國次貸危機對國內高新區的資產產值率的沖擊在2010、2011年逐漸有所恢復。

（二）資產負債率的核算

企業的資產負債率因行業、企業性質等因素而發生變化，但是從產業園區整體來看，總體的資產負債率相對穩定，根據企業融資結構均衡理論顯示，企業負債的節稅效應和負債的風險之間形成一個相對穩定的均衡點。產業園區的資產負債率測算基礎數據用的是全國高新區2007～2011年企業負債和企業資產總額作為基礎進行核算，在本文投融資測算體系用于估測產業園區融資需求中債券和股權的比例。根據測算結果（見表1所示），2007～2011年全國高新區企業資產負債率基本穩定，在0.52～0.55之間，波動范圍有限，這是銀行信貸審核資產負債率的結果，也是金融監管一致性的體現，這樣比例符合行業發展的需求。

（三）風險投資占凈資產比的估算

風險投資是高新技術企業資本的重要來源，本文用以估算風險機構在產業園區企業股權融資中的投資占比。估算風險投資的基礎數據主要來自于歷年高新區企業的統計資料和國內風險投資規模數據。

根據全國高新區風險投資比例測算表（表2所示）發現，國內產業園區凈資產中風險投資的比例不高，在1～3%之間。假如是用全部募集的風險投資資金進行估測，即假設募集的風險資本全部用于產業園區的投資，這樣現有風險投資規模與產業園區企業凈資產的比例較小，約在2%上下浮動，即便是以全部的風險投資募集額進行測算，這樣形成的風險投資募集比也不超過4%。鑒于“萬眾創業、大眾創新”的政策影響，創新創業對經濟的貢獻、風險投資的作用將會更加明顯，風險投資的比重會增加。據此，取實際風險投資占比和風險投資募集占比之間的中間值2.5%作為測算產業園區的風險投資的指標。

（四）股票融資、風險投資之間關系核算

根據風險投資的一般規律，目標企業上市是風險投資的主要退出渠道，風險投資與股票融資之間存在一定的聯動關系，因此我們比較風險投資和企業上市融資，用兩者之比來估算風險投資和股票融資合適比例。核算這一比例的基礎數據來自清科數據研究中心。

從表3所示的風險投資與股票融資比例關系看出，2008～2012年我國風險投資與股票融資之間關系極其不穩定，這可能是由于上市融資經常隨著股市行情變化而變化，其中2008年與2011年的比值基本一致，2009、2010兩年值超過4，是平均值的兩倍左右，最差的是2012年僅為0.97，不足平均值的一半。綜上，我們選用這五年的平均值作為估計值。

（五）債權融資結構估算

債權融資有效途徑有銀行貸款和企業債券兩種形式，我國還是以銀行貸款為主的間接融資的金融體系，與美英等發達國家相比，我國金融體系呈現出過于偏重間接融資、直接融資發育不全。因此，我們把銀行貸款與企業債權之比當作債權融資結構的指標，并引用2008～2012年的中國統計年鑒的相關數據。

從表4所示對照分析貸款余額和企業債權發行額之間關系看出，我國確實存在偏重間接融資，債券融資的比重基本微不足道，企業債券僅為銀行貸款的3.3%，這種情況遠低于發達國家的比重關系。

三、產業園區投融資規劃案例分析

通過本文第二節的參數估算，為了進一步驗證所設計的產業園區投融資測算體系的科學性和合理性。本文選用貴陽高新技術開發區作為研究對象，結合貴陽高新區的產業園區的具體情況和基本數據，進行實例分析，為其他類似的經濟技術開發區和高新技術開發區提供參考，有助于相應的產業園區進行規劃和設計其投融資方案。

（一）案例背景

貴陽國家高新技術產業開發區位于貴州省貴陽市，是全國52個國家高新技術開發區之一，也是貴州省唯一的國家級高新技術開發區。近年來，高新區始終堅持把發展民營經濟作為區域市場的主力、產業提升的基本動力和區域競爭力增強的基礎力量，不斷強化措施，加強引導服務，優化發展環境，使民營經濟走上“快車道”。先后獲批“國家大數據引領產業集群創新發展示范工程”、“國家科技服務業區域試點”等十五個國家級試點示范。在全國國家級高新區增比進位中由62位躍升到43位。立足于金陽科技園，貴陽高新區近年來全力建設和打造沙文生態科技園，進行基礎設施建設的同時，如何有效的引導產業的發展，成為貴陽高新區投融資規劃的關鍵之一。

（二）案例估算

結合第二節的參數估計結果，依據貴陽國家高新區十二五規劃的工業總產值的目標對投融資測算體系進行估算。十二五期以600億為工業產值的發展目標，在2010年66.5億元的基數上，按照固定增長率進行等比測算，產值年均需要增長55.3%，由此可以估測規劃期各年的產值目標，運用投融資測算體系的參數估計結果，計算出各年度的產業融資需求，結果見表5所示。

（三）案例結果分析

從產業園區投融資體系估算應用案例結果來看，我們將討論其中融資規模和融資結構。

一是，融資規模分析。從演算過程來看，貴陽高新區的融資規模主要取決于其產值目標，所測算的股權融資和債權融資，以及風險投資、股票、企業自籌、銀行貸款、債券等多種融資渠道資金，這些結果能夠幫助產業園區管委會更加便捷地開展財政預算，同時在掌握地區融資渠道的金融機構服務規模情況下，還能進一步估計金融服務機構的數量，這利于產業園區規劃金融服務體系。例如，在2007～2012年之間，我國債權發行的平均規模為17.3億元左右，結合貴陽高新區2015年72.4億元的債權融資需求，我們可以估算所需企業債權發行次數，大約為72.4/17.3≈4次。

二是，融資結構分析。從不同融資渠道對照來看，企業自籌和銀行貸款比重較大，股票、債券、風險投資等其他融資渠道相對較小，但是這些融資渠道仍然需要關注，它們是融資結構的主要構成之一。根據融資體系測算方法，我們大致估計出貴陽高新區的產業投融資需求極其結構，雖然僅僅考慮其作為高新技術開發區的特征，未考慮其地域特征和發展階段特征，但是這種方法測算的融資結構體系至少能夠吻合國內經濟的基本趨勢，至于地域特征和發展階段特征可以在進一步研究中對相應的參數和結果進行修正。

四、結論與政策建議

經過搭建投融資估算體系、參數估計和案例分析，本文形成如下結論。

第一，產業園區的投融資規劃核心是資金統籌。本文以產業園區的產業發展資金形成資產作為切入點，重點對融資結構和融資渠道進行探析，主要目的是為政府的宏觀規劃服務，利于確定合理的區域金融發展規劃。

第二，產業投融資測算有利于與基礎設施投融資有機結合，產業園區開展基礎設施和產業發展的投融資規劃，兩者互為依托，基礎設施投融資是基礎，產業投融資是目的。對此，本文基于國內相關數據，通過構建參數估計的測算體系對產業發展中資金需求渠道結構進行定量化研究，為地方政府產業發展和夯實金融服務體系提供區域宏觀性指導。

第三，產業投融資測算體系具有一定的適應性。通過貴陽高新區的案例演示，本文清晰直觀地估算出各融資渠道的資金規模，并對相應的因素進行因子分析，這種方法具有直觀性，充分吻合國內各融資渠道的金融服務體系的潛力，具有一定的普適性。

第四，產業投融資測算可以根據應用適當調整相應的參數和事項。在具體應用本文所演示的產業投融資測算體系可以根據具體情況進行修正，比如結合地域金融發展特征，修正各種融資渠道的結構和比例，結合測算對象的發展階段特征因素結構變化因子，為了應用本文所用的測算體系還可以進一步考慮結構性變化。

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第5篇：高新區金融扶持政策范文

一、政府主導率先垂范

在推動社會信用體系建設中，陜西省充分發揮各級政府及其部門的主導作用，切實履行完善法規、整合資源、培育市場和監督管理職責。

一是建立了較為完善的信用體系建設組織架構。省政府于2007年率先建立了以省發改委為牽頭部門、省信用管理辦公室為管理協調機構、省聯合征信中心為信用信息工作機構的省級信用體系建設組織架構。依托省信息中心的人才、技術力量和現有網絡基礎資源，承擔規劃和組織推動全省信用體系建設的具體工作。隨后部署推進各市、縣信用組織機構建設，逐步形成了省、市、縣三級聯動的信用組織管理體系。

二是明確各級政府部門信用建設和信用管理職責。建立信用體系建設聯絡員制度和檢查評估制度，推動有關部門確定信用工作責任主體，帶頭推進信用信息互聯共享。在行政管理和公共服務工作中帶頭使用信用信息和信用服務產品。針對群眾反映強烈、社會影響大的突出失信問題，建立部門間聯動響應機制，采取專項治理、聯合執法、失信曝光等有效措施，加大聯合懲治力度，主動回應社會關切，以政府的誠信施政帶動整個社會誠信意識和信用水平的提升。

二、制度先行有力保障

陜西省信用體系建設起步的第一項重要任務就是信用信息立法。2011年11月24日，省人大常委會以高票通過《陜西省公共信用信息條例》，成為全國第一部公共信用信息地方性法規，榮獲“全國誠信建設制度創新十大最佳事例”。

目前，全省信用法規制度建設分三個層次：有已完成立法定規的，有已進入立法程序的，有正在開展前期調研的。在信用立法方面，《陜西省公共信用信息條例》已于2012年1月1日起施行；《陜西省企業信用監督管理辦法》列入今年立法計劃；《陜西省社會信用促進條例》已啟動前期調研。在信用標準方面，出臺了《企業公共信用信息征集共享技術規范》和《企業綜合信用等級評價規范》；正在制定《公共信用信息征集共享目錄》和《信用信息使用目錄》；今年還將開展個人信用評分和政府公信力評價方面的標準規范研究。

另外，根據有關工作安排，陜西省先后印發了《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》、《關于落實〈企業信息公示暫行條例〉促進企業誠信建設的實施意見》、《關于全面推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革的實施意見》、《關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的實施意見》、《關于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實施方案》、《關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的實施意見》、《違法失信“黑名單”信息共享和聯合懲戒辦法》等一系列規范性文件，并將出臺《市場主體準入前信用承諾實施方案》、《守信激勵和失信懲戒典型案例公示辦法》以及守信聯合激勵方面的政策措施，從而為全面建立事前信用承諾、事中信用分類監管、事后信用聯合獎懲的新型市場監管體制提供制度保障。

陜西省推進信用法規制度建設中，一是堅持系統思維和循序漸進的原則，逐步形成一整套支撐信用建設和信用管理的政策、法規和標準體系。首先，從信用信息基礎立法起步，確立了企業信息以公開為原則、個人信息以保密為原則的總體工作思路，率先突破信用信息征集、披露、使用方面的障礙；隨后，針對信用協同監管、失信聯合懲戒、守信聯合激勵等關鍵環節逐個突破形成一系列規章制度，力求將國家和省社會信用體系建設的方針政策落實到具體操作層面；最后，將經過實踐檢驗的各項管理經驗梳理上升為綜合性立法，全面規范政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，健全信用體系建設的體制機制。二是注重各項法規制度之間的相互銜接，便于操作。比如，《公共信用信息條例》規定了信用信息征集共享范圍和使用原則，《技術規范》和《信用信息目錄》則進一步明確了信用信息征集共享的具體方式、內容和數據標準。比如，國家發改委會同有關部委簽署了一系列失信懲戒合作備忘錄，陜西省在制定《違法失信“黑名單”信息共享和聯合懲戒辦法》時，充分吸納備忘錄的相關內容，同時對未達到納入“黑名單”懲戒范圍的失信行為，明確依據其他法律、法規予以限制。

三、企業起步促進信用信息征集共享

信用體系建設涉及包括政府、企業、個人在內的所有社會主體，在目前法制還不健全、社會認識還不統一、個人信息泄露和非法使用事件時有發生的情況下，想要在短期內全面征集各類社會主體的信用信息（尤其是個人信息）難度很大，難以很快見效。針對這一實際情況，陜西省在推進信用平臺建設和信用信息共享方面，采取從企業信用信息征集起步，時機和條件成熟后啟動個人信用信息征集工作，以及先從政府掌握的信息共享開始、時機和條件成熟時廣泛采集社會信息的步驟，分階段穩步實施。

陜西省公共信用信息平臺按照“全省統一建設、省市分級管理、信息向上集中、服務向下延伸”的原則建設運行，從2008年啟動，率先建成省級平臺，逐步實現了省級部門互聯互通和企業信用信息共享。2014年，我省對信用平臺實施全面升級改造，統籌構建覆蓋全省的統一信用信息平臺，并同步推進信用信息互聯共享從省級部門向各市縣延伸、信用信息征集使用從單純企業信息向包涵個人信息的多元信息內容突破。

目前，陜西省信用平臺已實現網絡系統上接國家信用平臺、下達全省各市縣、橫向連接各級政府部門和單位的立體化聯通，建成了省市兩級信用信息綜合管理系統、公共信用信息共享服務系統、法人和自然人兩大基礎信用數據庫，具備了較為完善的信息采集、數據傳輸、比對核查、統計分析、監測預警等系統功能。全省52萬家企業和140萬個體工商戶的基礎信用信息已全部整合入庫，各方面信用記錄不斷完善，逐步成為連接部門最多、輻射領域最廣、服務功能較強的綜合信息服務平臺，為相關領域的改革和發展提供了重要服務支撐。

四、依托開發區（產業園區）全面試點

開發區（產業園區）是我國改革開放以來政策創新、體制創新、科技創新的試驗田和最具成效的地方，同時也是科技企業、民營企業和新興產業最集中的地方。在開發區（產業園區）開展信用建設試點，能充分發揮其政策和體制機制創新優勢，有效促進民營企業和科技產業發展，對試點園區營造良好發展環境、匯聚優質資源要素、強化經濟增長極作用具有現實意義，也容易形成試點示范經驗。

陜西省于2011年啟動開發區（產業園區）信用體系建設綜合試點工作，先后認定了西安高新區、寶雞高新區和安康高新區3個試點園區。目前，西安高新區已率先在園區信用管理體系建設、企業信用監管機制創新、社會化信用信息征集共享、第三方信用服務推廣應用、政策扶持信用獎懲機制引入、促進企業誠信經營和提升綜合發展能力等方面取得示范引領成效。比如，在信用平臺建設方面，西安高新區將信用建設和支持中小企業融資有機結合，建立了信用與金融服務平臺，為園區信用信息征集服務、擔保機構動態監管、金融業態動態監測、企業申報產業政策，線上獲取融資支持、科技企業股權融資路演等提供了技術保障；在園區管理決策機制創新方面，西安高新區先后出臺了一系列規章制度，將企業信用狀況作為政策扶持資金安排使用的重要決策依據，2015年對4家存在欠薪行為的企業取消了產業扶持政策申報資格，并督促398家社保繳納異常企業及時整改；在金融服務創新方面，西安高新區著力挖掘企業信用價值，通過信用平臺及時銀行互聯網信用貸款產品和企業融資需求，拓寬了中小微企業的融資渠道；在完善企業信用評價制度方面，西安高新區積極鼓勵區內企業參與全省統一的第三方綜合信用等級評價，并出臺了給予50%評價費用補貼的政策措施，同時積極探索“互聯網+”信用評級新模式，采用政府購買服務方式，委托專業信用服務機構為區內企業提供在線信用評級，并綜合線上、線下評級結果科學決策。

第6篇：高新區金融扶持政策范文

關鍵詞 環保裝備 諸暨 店口 園區

一、諸暨市現代環保裝備產業發展現狀分析

諸暨市環保產業起步于20世紀70年代末，現在已基本形成產品生產、技術開發、工程設計與咨詢服務相配套的產業體系，并逐漸從傳統的塊狀經濟向現代產業集群發展提升，將諸暨在環保裝備領域的區域特色和產業競爭優勢不斷擴大。

（一）園區建設卓有成效

一是在店口鎮建立省級現代環保裝備高新技術產業園區。本園區于2013年4月19日創建，總面積14.25平方公里。目前，園區共有上市公司4家、規模以上工業企業128家、國家重點扶持高新技術企業25家、省科技型中小企業60家、配套中小企業4000多家。2013年，園區實現工業總產值643.4億元。二是成立了牌頭鎮環保產業示范園區。本園區于2012年被省發改委和環保廳評定為浙江省首個環保產業示范園區，規劃總面積5586畝，一期2000畝已建成，集聚規模以上環保裝備企業20余家，還有配套生產企業40多家。牌頭鎮環保產業示范園區是國家火炬計劃特色產業基地、省高新技術特色產業基地、省環保產業循環經濟試點基地。

（二）市場占有率大幅領先

如今，諸暨市環保裝備產業產值占全省的30%，大氣污染治理設備研制生產能力國內領先，市場份額占全國的40%，電除塵器產品在全國市場占有率已近50%，其中100萬千瓦燃煤電站電除塵器全國市場占有率達到87.5%。菲達集團、天潔集團、信雅達環保工程有限公司、東方環保設備有限公司和永潔實業有限公司5家企業已進入全國環保裝備行業百強企業行列。其中，菲達集團是國家重大技術裝備國產化基地、全國大氣污染治理的行業龍頭企業，具備除塵、輸灰、脫硫三大系列產品成套生產能力，電除塵大路、氣力輸灰設備市場占有率均居國內第一。

（三）產品種類豐富多樣

目前，諸暨環保裝備產品主要涉及六大領域：一是大氣污染治理。重點是高壓靜電除塵器、煙氣脫硫技術與裝備、大型火電機組配套袋式除塵器、機動車尾氣污染排放防治技術。二是水污染防治與再生利用。重點發展城鎮污水處理技術開發、工程設計和環保設備的系列配套，工業廢水、農業污水處理及循環利用工藝技術與設備。三是固體廢棄物處理及資源綜合利用。主要發展城市垃圾、污水處理后污泥、河道淤泥、石煤等固體廢棄物處理和綜合利用的技術與裝備。四是監測儀器與自動控制。重點發展城市污水處理廠計算機集散控制系統、污染源自動連續監控系統以及污染物自動測試設備等。五是噪聲控制技術與裝備。重點發展交通隔聲裝置、建筑用隔聲窗（墻）、車輛與工業設備減振與消聲裝置。六是節能和可再生能源技術與裝備。發展節能變壓器、高效電動機、高壓大功率變頻調速技術裝備。

（四）創新能力不斷增強

提高科技創新能力是諸暨打造現代產業集群的重中之重。菲達集團、浙江大學、省環保產業協會等共同搭建省環保裝備科技創新服務平臺，去年研發成功大型燃煤電站配套旋轉電極式電除塵器，能夠有效控制燃煤電站PM2.5排放，這項新技術僅在去年就帶來1.3億元訂單；天潔集團在牢牢占領全國30%的電除塵裝備市場份額的同時，大舉進軍風電裝備領域，以每年開發30萬千瓦以上的速度進行風電場開發。跟隨龍頭企業的風向標，集群內一批小而精的專業零部件供應商相應跟隨升級。

二、諸暨市發展現代環保裝備產業的主要做法

（一）扎實推進現代環保裝備產業園區創建工作

一是加強組織領導。專門成立省級現代環保裝備高新園區管理委員會，并在全市鎮街、部門機關干部中抽調20名工作人員，搭建"一辦四處一中心"組織架構。同時，由市長親自擔任高新區建設協調領導小組組長，分管副市長擔任牽頭領導，切實加強對高新區建設的統籌協調。二是強化政策保障。制定出臺《關于加快高新園區發展的若干意見》，在項目引進、設備扶持、投資獎勵、創新激勵、人才引進、上市獎勵、成果轉化等八個方面進行重點扶持，并落實規劃、建設、管理、招商等五項保障措施，確保高新區建設加速推進。三是完善基礎配套。累計投入3億元，全面完成電力配套工程和供水主管工程，基本完成解放湖片區"一縱六橫"路網路基填筑工程，完成天然氣配套工程施工設計。

（二）深入實施現代環保裝備技術創新綜合試點工作

一是規劃建設重點企業研究院。首批支持菲達集團、盾安環境、東大水業三家重點企業設立研究院，共計投入研發資金8000余萬元。二是規劃實施一批重大技術攻關專項。三家重點企業研究院分別圍繞PM2.5集成治理技術和除塵智能化控制技術、小環境PM2.5治理關鍵技術、聚四氟乙烯中空纖維膜及膜組件研發等主攻方向，開展重大項目的產業技術創新研究，部分技術設備已成功應用于市場。三是引進培育一批高素質科技人才。2013年，三家重點企業研究院新聘請清華大學微電子學研究所、東北大學、北京航空航天大學等多個科技團隊，新引進高學歷研發人才64人，新聘請教授、研究員等技術顧問15名。

（三）大力開展現代環保裝備產業招商引資工作

一是創新招商方式。專門聘請省環科院、省環保裝備產業協會和省環保機械行業協會相關專家為園區招商顧問，收集招商信息，編制招商目錄。大力開展上門招商、駐點招商、推介招商等活動，努力提高招商針對性和實效性。制作招商手冊，建立招商網站，刊登招商廣告，大力宣傳推介高新區招商政策。二是突出招商重點。注重招大引強、招財引稅、招新引優，瞄準央企、國企、強企三重點，成功引進一批龍頭型、基地型、創新型、稅源型項目。同時，根據省領導指示精神，全力打造電子裝備功能區，成功引進店口電子商貿港項目，杭州四喜、金誠財富、康奮威機器人項目等一批項目。

三、諸暨市現代環保裝備產業存在的問題

雖然諸暨市現代環保裝備產業取得了引人矚目的成績，但是在發展過程中仍存在一系列的問題。一是科技創新力度不夠。目前，諸暨市大多數中小型環保企業科研、設計力量薄弱，關鍵共性技術的研發和應用水平低，環保產品的總體水平和國際先進水平還有差距。二是產品同類化趨向明顯。諸暨市環保企業大部分是中小企業，呈現低水平、小規模重復建設現象，產品缺乏個性化、特色化。三是企業單體規模偏小。諸暨市大多數企業是"小規模、小產品、小市場"的現狀，抵御風險能力較弱。四是社會化服務體制不全，行業協會的職能尚未明顯體現出來，存在多頭管理，監督不力的問題，導致市場產生了一定的混亂。

四、提升諸暨市現代環保裝備產業競爭力的對策分析

（一）總體目標

力爭到2015年底，新增高新技術企業數、高新技術項目數和投資額、高新技術產業增加值分別占新增總量的60%以上。戰略性新興產業增加值占生產總值的比重提高3個百分點以上，高新技術產業產值增長25%以上，高技術服務業營業收入增長20%以上。

（二）具體措施

1、突出三大重點。著力在平臺建設、產業升級、人才集聚上下功夫，更好地發揮園區培育發展高新技術產業和戰略性新興產業的核心載體作用。

（1）強勢推進平臺建設，著力增強發展承載力。一是抓好基礎配套平臺建設工程。加快完善主干道路非機動車道、人行道綠化亮化以及地下管網工程建設。二是抓好公共服務平臺打造工程。加快打造環保裝備工業設計基地、環保裝備創新平臺、特種設備安全服務平臺等公共技術服務平臺。三是抓好科技創新平臺培育工程。支持企業創建省級重點企業研究院，引導企業爭創各級企業技術研發中心、博士后科研工作站、創新型企業。

（2）強勢推進產業升級，著力增強發展拉動力。一是引導龍頭骨干企業做大做強。積極創建總部型、品牌型、上市型、高新型、產業聯盟主導型的"五型企業"。二是引導中小企業轉型升級。引導中小企業逐步實現傳統產業四大轉型，即汽配產品向4S店專用產品轉型、水暖配件向南方供熱整機發展、五金配件向成套化裝備產品轉型、店口制造產品向為系統工程服務轉型。三是引進培育一批"補鏈強鏈"企業。瞄準產業鏈"補鏈、強鏈"關鍵環節，加大招商引資力度，努力吸引一批環保裝備領域全球知名企業、央企和全國性行業龍頭企業到高新區落戶。

（3）強勢推進人才集聚，著力增強發展持久力。一是外引。大力引進高層次創新創業人才（團隊），扶持造就一批行業領先、國內外有影響的科技型企業。二是內育。與暨陽學院合作建立創新人才培育平臺，根據企業需求，大力培育一批高層次、緊缺型的人才。三是借腦。引導企業加強產學研協同創新，充分發揮市科技成果轉化中心作用，利用高校院所研發力量借腦發展，不斷提高自主創新能力和核心競爭力。

2、狠抓三個提升：不斷提升政策保障、要素集聚、服務效能水平，為現代環保裝備制造企業營造良好的發展氛圍。

（1）加強政策保障。一是做好政策爭取文章。用足用好省級政策優勢，包裝更多項目向國家、省有關部門爭取產業和項目的政策支持。二是做好政策落實文章。認真落實現有扶持政策，建立健全項目申報、評審、認定、公示、審批及監督管理等機制和程序。三是做好政策創新文章。進一步創新人才引進、金融扶持等政策。

（2）強化要素集聚。不斷推動更多的資源要素向園區集中。一是更加突出空間集聚。加大土地指標爭取力度。抓好低效用地再開發和閑置土地清理工作，積極推進"零土地"技改，大力建設標準廠房。二是更加突出資金集聚。進一步加大資金保障力度，加快推進銀行、保險、政權等金融機構落戶園區，引進財富管理公司，組建社會小額資本專業管理公司。

第7篇：高新區金融扶持政策范文

興貿創新基地的戰略布局

興貿創新基地在產業布局上突出了振興裝備制造業、提升高新技術產業、重視節能環保、發展循環經濟,不僅涵蓋了電子信息、生物制藥、裝備制造、新材料、新能源、光機電和海洋、航空等主要高技術產業領域,還包括裝備制造、精細化工等傳統產業技術領域。既支持高技術產業、戰略性新興產業發展,也支撐重點產業振興。其中新材料基地占25.9%,電子信息基地占19%,生物醫藥基地占17.2%,裝備制造基地和新能源基地各占13.8%和9%。五大類基地共占基地總數的84.5%。

興貿創新基地分布在全國26個省、自治區和直轄市,在區域布局上即考慮到基地高技術產品的出口規模,也考慮到基地對所在地區經濟與外貿發展的創新輻射作用,東部地區基地較多,占46.5%,中部和西部地區分別占27.6%和25.9%,其中江蘇、山東、江西、浙江、四川、福建、河北、湖南、陜西有3個以上興貿創新基地。形成了點面結合的區域布局。

興貿創新基地的載體有四種類型:一是以國家高新區、經濟技術開發區作為創新基地,如北京中關村科技園、上海市張江高新技術產業開發區、井岡山經濟技術開發區等;二是以城市作為創新基地,如四川省綿陽市、江蘇省泰州市、吉林省通化市、廣西桂林市等;三是以現有產業基地作為創新基地,如江蘇丹陽市新材料產業基地、江蘇昆山市模具產業基地;四是以大企業作為創新基地,如沈陽機床集團、寧夏東方有色金屬集團有限公司、新疆特變電工股份有限公司。從各類基地載體比例看,園區基地數量最多,占53.4%;其次是城市基地,占27.6%;產業基地和企業基地數量較少,分別占12.1%和6.9%。

2009年認定的第三批20個興貿創新基地有三個特點:新材料領域較多,有7個基地;支持傳統產業的裝備制造和光機電領域較多,共有6個基地;產業化基地較多,共有6個,超過前兩批基地。

興貿創新基地的發展特點

我國高技術產業及產品出口增長長期“三靠”:一靠國外技術,二靠加工貿易,三靠外資企業。我國加入WTO以來,外資獨資企業在高技術產品出口中的比重快速提高,近年來一直占68%左右。這種發展模式雖然增長較快,但不能自主發展,利潤低,更難以支撐我國戰略性新興產業和十大振興產業的發展。

我國《科技興貿“十一五”規劃》提出大力支持具有自主品牌和自主知識產權的高新技術產品出口,增強企業自主創新能力,建設出口創新基地。興貿創新基地建設有三項任務:一是探索促進創新基地發展的有效機制和管理模式,研究制訂扶持特色產業發展的政策措施;二是立足特色產業優勢,以促進產業集群發展為切入點,充分整合資源,加強自主創新能力和公共服務平臺建設;三是扶持自主知識產權和自主品牌,強化知識產權保護,提高特色產業國際競爭力和國際分工地位。建設出口創新基地的根本目的,是培育一批面向國際市場、立足自主創新的高新技術企業和具有自主知識產權、自主品牌的高新技術產品,將興貿創新基地建設成為特色產業聚集區、自主創新聚集區和產品出口聚集區,發揮集成創新優勢和產業集群優勢,提升我國在國際分工中的地位和國際競爭力,實現外貿增長方式的根本轉變。經過十年的發展,我國以出口加工為特征的高技術產業開始轉型,58個興貿創新基地代表了我國外向型高技術產業的發展水平。

我國興貿創新基地總體看有四個特點:

主導產品擁有自主知識產權。浙江新昌高新技術產業園主要產品維生素E、維生素A技術水平國際領先。2007年到2009年6月就擁有專利授權數156件,其色產業發明專利40件,維生素E及維生素A國內外市場占有率占40%以上。山東省德州經濟開發區新能源企業擁有專利700余件,研發出全球領先的熱管平板分體式太陽能應用技術,擁有采暖、制冷、海水淡化、建筑節能等國內外領先的關鍵技術。是世界上唯一掌握“三高”、“四高”太陽芯真空管和高溫發電集熱鋼管等太陽能光熱技術的企業。河北邯鄲市39家新材料出口企業擁有專利197項,石英毛細管的生產能力和產品技術達到國際先進水平,具有自主知識產權的高純度超細氧化鋁、氧化鋯粉體產品占國內市場份額的75%。青島高新區北部園區是我國軌道交通裝備制造特色產業集群,企業累計擁有專利254項,企業主持或參與國家和行業標準制修訂80項,實施國標、鐵標及中國南車標準160項,企業標準50余項。浙江省東陽磁性材料產業基地擁有磁性材料企業150多家,產量約占世界總量的40%,近些年專利申請量達600多件,其中授權專利300件。

形成了較完整的產業集群。如山東省德州經濟開發區新能源產業形成了以皇明太陽能集團為龍頭,億家能太陽能、中立新能源、超維硅業等為骨干的光熱光電產業集群;以華業風能設備、株丕特風力材料、十三局風電塔筒等骨干的風電設備產業集群和以太陽能熱泵機組、地源熱泵機組、污水熱泵機組等為發展方向的中央空調產業集群。江蘇丹陽新材料產業基地形成了高性能金屬材料、功能纖維及其復合材料、精細化工和視光學材料四大新材料產業集群。浙江德清縣形成了農藥獸藥、生物酶制劑、現代生物中藥及醫藥中間體特色生物醫藥的生物醫藥產業群。邯鄲新材料產業形成了包括陶瓷玻璃新材料、光電電子新材料、生物醫藥新材料、化工新材料、金屬新材料和紡織新材料等6個產業集群。陜西寶雞市鈦產業聚集了以鈦為主,鎢、鉬、鉭、鈮、鋯、鉿等稀有金屬及合金深加工為主體的稀有金屬新材料產業,科研、生產、加工、貿易和流通企業385家。江西鷹潭市形成了銅桿、線、管、棒、板帶、異型材及銅鑄件等上下游產品配套的銅產業鏈。新疆高新區聚集了以眾和股份有限公司為代表的新材料企業集群,主要從事高純鋁、電子鋁箔產品、電極箔產品的深加工生產,形成了“能源-高純鋁-電子鋁箔-電極箔”一體化的優勢資源轉化和循環經濟產業鏈。這種以產業集群打造的產業鏈,成為近年來新崛起的地區,特別是中西部地區產業創新與競爭的優勢。

初步形成了基地創新支撐系統。江蘇省丹陽市在全省縣級市中率先設立“科技創新專項資金”,啟動“百品培育、百企創新”雙百工程,建設了高性能合金研究院、航空航天產品及技術研究院、軌道交通國家實驗室丹陽分中心、薄膜太陽能研發中心、碳纖維及復合材料重點實驗室和高溫合金、智能卡、碳纖維、醫療器械、鋁基復合材料等5大省級工程技術研究中心。丹陽市還探索“科技育種-金融 輸血-產業造血-上市融資-再創新投入-股票增發-爆發式擴張”的超常規發展路線,建立了風險投融資擔保機制。福建漳州市創新基地建立了52家企業創新中心,4家博士后工作站,還建立了高新技術孵化中心、漳州市儀器儀表檢測研發中心、漳州市光電照明產品檢測中心、國家認可的電光源實驗室、美國UL認證實驗室等,形成了創新基地支撐系統。青島高新區膠州灣北部園區擁有國家工程實驗室、國家級企業技術中心、博士后科研工作站等多個研發平臺。2009年建成高新區技術產權交易中心、知識產權信息服務中心、科技評估中心等創新創業載體。昆山市建立了科技創新發展資金,設立了1億元的優秀人才專項資金、1.2億元的風險投資引導基金。德清縣政府為進一步加快生物與醫藥特色產業基地建設,縣財政每年投向生物醫藥產業科技配套資金300萬元。

中西部地區的出口創新基地大多位于中小城市,科技資源較少,研發能力較弱。但這些出口創新基地與國內大學和科研機構建立了較為穩定的合作研發機制,依托外部科技力量實現本地區的自主創新,為我國中西部地區創新體系建設提供了成功經驗。如邯鄲市與北京大學、清華大學、中國農業大學、天津大學、天津科技大學、山東大學,河北工業大學、河北工程大學等建立合作研發機制,面向國際市場開發了120多項新產品,其中32項達到國內領先或國際先進水平。丹陽市政府每年都在國內高校院所較集中的城市組織大型綜合性科技合作洽談活動,組織國際科技合作活動1―2次。使企業與國內150多所高校院所建立了緊密型產學研合作關系,每年有50項左右的科技成果得到引進轉化,一批企業成為高校院所的產學研合作基地或共建研發中心。

打造了一批高技術產品品牌。丹陽在推進名牌戰略過程中,制定出名牌培育發展規劃,出臺了相應的扶持政策,鼓勵企業生產優質產品,支持有條件的企業創立名牌產品,取得了良好的效果。據2008年統計,基地內材料產業相關企業,擁有自主品牌67個,其中中國馳名商標5個,中國名牌8個。新昌縣高新技術產業園區內浙江新和成股份有限公司是國際上第三大維生素生產企業,主要產品維生素E、維生素A技術水平國際領先,“新和成(NHU)”商標已在世界50多個國家或地區登記注冊,“新和成(NHU)”為國家重點培育和發展的出口名牌和“新和成(NHU)”飼料添加劑被評為中國名牌產品。新和成的VA、VE系列產品連續兩屆被評為浙江省名牌產品,“新和成”商號為浙江省知名商號,“NHU”商標為浙江省著名商標。新和成也積極爭創行業名牌,如NHU牌飼料級維生素系列產品榮獲2005年度中國飼料行業信得過產品稱號。2008年被原浙江省對外經濟合作廳評為“浙江省出口名牌”。

興貿創新基地建設的重點任務

以信息產業為主體的我國高技術產業已進入成熟期,再加上近年來勞動力成本逐步上升和人民幣升值,使高技術產業利潤率逐步下降。2003年后,我國高技術產業產值利潤率已低于制造業產值利潤率。國家高新區利潤率也呈下降趨勢。2000年到2008年,高新區工業總產值從不到8000億元增長到突破5萬億元,年增長26.7%,而產值利潤率由7.5%下降到6.3%。2010年,我國一些地區的基本工資已提高10%左右,這將使高新區的利潤進一步下降,進而影響研發投入。

我國高技術產品出口正處于從加工貿易向自主創新發展的關鍵時期,出口創新基地肩負探索我國高技術產業自主創新道路的歷史使命。目前興貿創新基地雖有一定的技術優勢和產業集聚優勢,但出口規模還較小,2008年部分興貿創新基地出口規模僅有1-3億美元。當前興貿創新基地面臨四個挑戰:

創新投入強度較低。主要發達國家研發經費占GDP比例大多在2%以上,我國研發經費占GDP比例2002年才超過1%,2009年超過1.5%,達到1.62%,與發達國家差距較大。我國高技術產業研發經費投入與發達國家差距更大。主要工業化國家研發經費投入強度大都在20%以上,美國、法國等發達國家更高達30%以上,而我國高技術產業研發經費占工業增加值比例2008年僅占6%。我國國家高新區的研發投入也有待提高。2008年81.5%的國家高新區研發支出占總收入比例不到3%,其中38.9%的高新區研發支出比例不到2%。在列入興貿創新基地的國家高新區中,也有三分之二研發支出比例不到3%。如何建立持續穩定的創新投入機制,是基地建設的首要問題。

產品競爭優勢較弱。目前一些基地已掌握了產業關鍵技術,初步形成了產業集群優勢和技術集成優勢,但多數基地的出口競爭優勢仍以勞動成本優勢為主,缺少品牌。在勞動成本優勢快速下降時,如何盡快形成新的優勢,實現競爭優勢的轉型,是基地創新與發展規劃的重大問題。

第8篇：高新區金融扶持政策范文

一、總體要求、基本原則和主要目標

(一)總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，把自主創新作為經濟社會發展的主戰略，以體制機制創新為動力，以集聚創新人才為重點，以提高創新能力為核心，以培育創新型產業為目標，充分發揮合肥、蕪湖、蚌埠市優勢，整合周邊創新資源，逐步建成創新體系健全、創新要素集聚、創新效率高、經濟社會效益好、輻射帶動能力強的創新型區域，走出一條具有**特色的自主創新、加速崛起之路。

(二)基本原則

1、先行先試，勇于突破。進一步解放思想，以敢為人先的精神推進綜合配套改革和創新創業，為自主創新提供制度保障和良好環境。

2、政府推動，市場主導。在強化政府引導的同時，充分發揮市場的作用，以產業為支撐，以利益為紐帶，突出開放創新，廣泛集聚國內外相關領域創新要素，激發創新活力。

3、突出重點，形成特色。堅持有所為有所不為，把握主攻方向，確定有限目標，選擇若干具有明顯優勢的重點產業和關鍵領域，集中力量突破。

4、省市共建，以市為主。在省委、省政府的領導和統籌協調下，合肥、蕪湖、蚌埠市要切實承擔起主體責任，按照責權利一致的原則，充分發揮積極性和主動性，確保改革試驗工作取得成效。

(三)主要目標

本屆政府任期內，合肥、蕪湖、蚌埠市要實現“兩個突破、兩個提高、四個翻番”和建設區域創新體系的目標。即：在自主創新的體制機制上取得突破，在培育新興產業上取得突破；高新技術產業增加值占生產總值的比重每年提高2個百分點以上，全社會研發投入占生產總值的比重每年提高0.3個百分點以上；高新技術企業數、研發人員數、專利授權數、中國名牌產品數等翻一番以上；培育若干具有自主知識產權、自主品牌和國際競爭力的百億元級新興產業、千億元級支柱產業和一大批創新型企業群體、研發群體、創業(風險)投資群體以及中介服務群體。初步建立起以企業為主體、以市場為導向、產學研緊密結合的區域創新體系，為全省自主創新發揮示范帶動作用，力爭早日成為國家級自主創新綜合配套改革試驗區。

再經過一屆政府的努力，建成比較完善的區域創新體系，成為中西部地區乃至全國的創新型人才高地、創新型企業高地、創新型產業高地；合肥、蕪湖、蚌埠市率先進入國家創新型城市行列，試驗區示范帶動作用進一步發揮，為建設創新型省份奠定良好的基礎。

二、實施六大創新工程，培育戰略性創新產業

(一)創新型產業升級工程

1、千方百計培育新興產業群。重點抓好一批事關全局的自主創新重大項目建設，著力打造有特色的產業基地，爭創國家級高新技術產業基地。圍繞電子信息、新材料、生物醫藥、新能源、節能環保、公共安全、文化創意等領域，培育和引進龍頭企業，集聚國內外創新要素，形成一批極具增長潛力的新興產業群。

2、加速提升支柱產業創新水平。充分運用高新技術改造傳統產業，提升工藝水平、產品質量，爭創名牌產品。重點圍繞汽車及零部件、裝備制造、煤化工和精細化工、家用電器、農產品精深加工、文化、旅游等，加強創新能力建設，實施重大科技專項，突破核心關鍵技術，增強市場競爭力。大力發展循環經濟，加強資源節約和環境保護，提高綜合效益。

3、著力完善創新產業體系。圍繞新興產業和支柱產業鏈中的薄弱環節，制定專項扶持政策，組織定向招商活動，發展相關配套產業和物流等現代生產業，大力發展科普產業，提高科技成果轉化的承接能力，打造具有核心競爭力的創新型產業集群，形成較為完整的產業體系。

(二)創新型企業培育工程

1、促進科技型中小企業大量涌現。建立創業綠色通道，支持留學回國人員、科研人員、高校師生以技術、專利等作價創辦科技型企業或科技中介機構。完善創業服務中心、軟件產業園、大學科技園、創新咨詢中心等孵化器的功能，建設以龍頭企業為主導的行業共性創業平臺。實行科技型企業創業零收費。根據企業不同特點和階段，給予經費資助和創業扶持。加大對發展勢頭好、前景廣的中小企業培育力度，促其做強做大，逐步發展成新興產業群。

2、提升大中型企業創新能力。在重點產業領域，依托骨干企業新建一批省級實驗室、工程(技術)研究中心和企業技術中心，并爭取提升為國家級。提高企業對創新資源的市場配置能力。通過政府資助等方式，爭取80%以上規模以上工業企業建立技術中心。

3、加強自主品牌建設。深入推進品牌戰略和技術標準戰略，支持企業、科研院所的品牌建設和參與制定行業技術標準。對獲得中國名牌產品，中國品牌出口商品，以及牽頭制定國家標準和國際標準的企業、科研院所，給予獎勵。

(三)創新人才集聚工程

1、集聚創新型人才。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。把招商引資和招才引智緊密結合起來，以重大項目和工程實驗室、工程研究中心、博士后科研工作站(流動站)、留學人員創業園等平臺為支撐，提供優良的生活、科研和創業條件，培養和引進創新領軍人才和創新團隊，以及金融、管理等專業人才和應用型創新人才。

2、培育創新企業家隊伍。強化企業家在自主創新中的核心作用，建立職業經理人機制，培養和造就具有強烈創新意識的企業家隊伍。設立企業家服務機構，改善創新創業環境。加強企業經營者創新能力培訓。

(四)創新載體建設工程

1、提升高新區產業和服務水平。完善目標考核體系，強化高新區高端化、集約化、特色化的產業定位，引導創新型企業、人才、研發機構向高新區集聚；強化產業特色，形成“一區多園”格局。建立高新區主要負責人對園區企業家的述職制度和企業家對園區負責人的評價制度。支持合肥高新區盡快建成國內一流的科技園區，支持蕪湖、蚌埠高新區申報國家級高新區。鼓勵經濟技術開發區、工業園區建設特色高新技術產業園。

2、打造多種類型的創新載體。鼓勵和支持大型企業集團、高等院校、科研院所、行業協會以及區域性產業集群服務組織等建立多種形式的創新載體，為各類創新創業活動創造條件。

(五)創新平臺建設工程1、完善公共創新平臺。建設一批行業性公共技術平臺，提高重大科技攻關能力。依托專業化檢測、情報和研究機構，建立檢測、科技信息、咨詢等公共創新平臺。建設專業技術服務平臺，為中小科技企業提供技術和設備服務。組建中國(合肥)創新發展研究院。

2、加強成果轉化平臺建設。建設以合肥為中心、三市聯網的科技成果轉化交易服務平臺，強化公共服務，吸引國內外更多科技成果落戶。建設區域網上技術市場。辦好中國(合肥)自主創新要素對接會、中國(蕪湖)科普產品博覽交易會，使之成為國內最具影響力的自主創新會展品牌之一。

3、打造科技中介服務群體。大力發展技術開發、交易、評估、咨詢、知識產權服務等中介機構，建立健全網絡化的創新服務體系。深化行業協會等社會組織改革，組建多種形式的專業、行業協會，提高企業自主創新的自我協調能力。加快建立技術經紀人隊伍。

(六)創新環境優化工程

1、培育創新文化和法治環境。把自主創新理論、政策的學習宣傳作為深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容。大力弘揚崇尚科學、鼓勵創新、寬容失敗、開放包容的社會風尚，形成濃厚的創新氛圍。把創新文化建設與社會主義精神文明建設緊密結合起來，以豐富多彩的形式傳播創新文化。舉辦創新和科技論壇、科技活動周、科普日和科技講座等活動。辦好中國中部創新經濟論壇。合肥、蕪湖、蚌埠三市輪流，每年舉辦一次創新創業大賽。各新聞媒體要加大對綜合配套改革試驗區的宣傳力度，擴大在國內外的影響。積極推進**自主創新綜合配套改革試驗區配套立法，優化自主創新法治環境。

2、創造宜居宜業環境。堅持以人為本，完善生活設施，改善生態環境，提升城市品位，打造宜居環境。提升城市載體功能，廣泛集聚人流、物流、資金流、信息流，降低創業成本，提高創業成功率，使之成為適宜干事業、辦企業、聚產業的新型區域。

3、加強知識產權的運用、保護和管理。鼓勵各類市場主體依法運用知識產權，提升運用知識產權的能力，推動重大專利技術產業化。實施商標戰略。建立知識產權部門聯動管理機制，加大知識產權保護執法力度，營造尊重和保護知識產權的環境。

三、推進六項改革，完善自主創新的體制機制

(一)深化投融資體制改革

1、建立創新投資體系。省及合肥、蕪湖、蚌埠市設立創業(風險)投資引導基金，通過參股、融資擔保、跟進投資和風險補助等方式，引導境內外創業投資基金、私募基金、金融類公司等投資機構在試驗區開展創投業務。鼓勵企業或個人組建創業投資機構。建立風險投資退出機制。

2、擴大直接融資規模。建立與國內外交易所創業板、投資銀行的戰略協作關系，支持科技型中小企業上市融資。支持高新技術企業發行企業(公司)債券，鼓勵優質科技型中小企業發行集合債券。促進合肥區域性產權交易市場建設，做強做大**長江產權交易中心和蚌埠產權交易中心，推動全省各類技術產權交易市場的資源整合和合理配置。支持合肥高新區、**長江產權交易所申報非上市公司代辦股權轉讓試點。

3、全面開放金融市場。積極引進省外和境外銀行等各類金融機構在試驗區設立分支機構，大力發展股份制銀行、農村銀行等地方金融機構，組建為創新、創業和“三農”服務的專業銀行；鼓勵合肥、蕪湖、蚌埠市設立小額貸款公司；開展科技中小企業信用互助組織試點，形成競爭充分、富有活力的金融支撐體系。引導各金融機構建立適應科技型企業特點的信貸體系和保險、擔保聯動機制，促進信用擔保、知識產權質押貸款和科技保險等金融創新，加大對創新型中小企業的金融支持。建立面向高層次創業人才的個人信用擔保公司，完善擔保風險補償機制。

4、強化政府創新投入。省及合肥、蕪湖、蚌埠市政府設立自主創新綜合配套改革試驗專項資金，重點用于高新技術產業化、創新能力建設、創業投資引導、擔保體系建設、公共平臺建設、知識產權開發和保護、創新人才資助和獎勵，優先解決市場機制不能有效解決的早期投入問題。

(二)深化科技教育體制改革

1、加快科研院所改制步伐。按照行業技術經濟特征，分類重組科研院所，整合中央與地方、軍用與民用、基礎研究與應用開發等各類科研院所的科技資源。積極爭取國家支持，加快中央在皖科研院所改制步伐。

2、深化教育體制改革。建設與產業界緊密聯系的研究型、應用型大學和工業技術研究院，鼓勵高校設立專職創新崗位，承擔重大研究項目，開展產學研合作。支持高校與國內外著名大學聯合辦學，培養創新型人才，開展創業教育。按照建設職教大省的要求，大力發展職業技術教育。加快組建職業教育集團，為創新型產業培養高素質的技能型人才。

3、創新產學研合作模式。支持企業與高校、科研院所通過聯合開發、委托開發、共建經濟實體等形式，建設產學研戰略聯盟。鼓勵企業及科研院所相互參股，實現優勢互補。引導高校、科研院所與企業相互開放實驗室和科研設施，企業為高校和科研院所建立實習實訓基地。鼓勵中介機構、金融機構參與產學研合作。

4、充分利用國內外創新資源。支持企業在境外設立研發機構。積極引進國家級和省外科研院所、高校以及境內外企業在試驗區設立研發機構和成果轉化中心，推動境外大企業與省內高校、院所和企業開展研發合作。堅持省部會商和省部、省院共建制度，深入推進合肥國家科技創新型試點市建設和省部共建奇瑞名牌活動。加大技術引進力度，擴大與國內外大企業的技術交流。加強與長三角在創新平臺建設、人才培養與引進、信息交流等方面的合作，在承接國際和沿海地區產業、資本轉移中提高自主創新能力。

(三)深化人事分配制度改革

1、健全人才工作機制。完善人才考核評價和職稱評定制度，將科技成果和產業化等指標作為評價的重要依據，引導人才從高校和科研院所向企業流動、向產業集聚。建立人才流動綠色通道，積極探索人才、智力、項目相結合的柔性引進機制。增設創新人才獎。建立創業風險保障機制。

2、深化分配制度改革。鼓勵企業采取股權獎勵、期權分配、技術入股等方式，對技術人員和經營管理人員予以激勵。盡快制定企業經營者按管理要素、科技人員按科技要素參與分配的具體辦法。高新技術企業技術人員和高管的個人所得稅省、市留成部分，全部用于獎勵個人創新創業。

(四)深化土地管理制度改革

1、創新土地利用管理模式。全省土地利用年度計劃指標向試驗區適當傾斜。積極開展城鄉建設用地增減掛鉤試點和建設用地置換工作，探索新增耕地指標易地有償調劑使用和建設占用耕地與補充耕地相平衡的有效途徑。支持合肥開展國家集約節約用地試點，支持蕪湖、蚌埠申報國家集約節約用地試點。

2、保障創新型企業用地需求。對創新型項目，優先保障土地供應。在高新區內按照政府引導、市場化運作的模式建設“科技產業用房”，提高研發、產業化等用房的配置效率。

(五)深化國有企業改革

1、優化國有股權結構。加快省屬國有企業股權多元化改革，建立適應自主創新的體制機制。完善資本經營預算制度。省屬國有股減持和國有資本經營收入，安排一定比例用于支持自主創新。

2、增強國有企業創新活力。建立對國有企業及其經營班子自主創新評價、考核和獎罰制度，爭創國家創新型企業。對國有高新技術企業實行股權、期權激勵。

(六)深化行政管理體制改革

1、進一步提高行政效能。以建設創新服務型政府為重點，深化行政體制改革和政府管理創新，加大效能建設力度。進一步簡化審批程序，提高效率。在項目核準備案、工商登記、高新技術企業和產品以及創新型企業認定、重點創新型產業確定等方面，賦予**三市省級管理權限。進一步清理行政審批、行政許可、行政收費事項。積極推進并聯審批、缺席默認、限時審批和全程代辦制等，使試驗區成為全國審批環節最少、辦事效率最高、行政成本最低的區域之一。堅持依法行政，營造公平公正的法治環境。

2、完善創新資源配置體制。建立科技資源配置、科技政策決策、科技活動組織的協調機制，解決部門利益分割、多頭管理和職能交叉錯位等問題。發揮政府產業政策、科技政策、財政政策的協同作用，充分發揮市場在創新資源配置中的基礎性作用。

四、強力推進綜合配套改革試驗區建設

(一)加強組織領導。成立自主創新綜合配套改革試驗區工作推進領導小組，由省委、省政府主要領導同志任組長，省直有關部門和合肥、蕪湖、蚌埠市負責同志參加，負責領導和推進綜合配套改革試驗區工作，研究解決相關重大問題，檢查督促政策措施的貫徹落實。領導小組下設辦公室和專家咨詢委員會，辦公室負責日常工作，專家咨詢委員會承擔咨詢、論證等職責。

(二)強化主體責任。合肥、蕪湖、蚌埠市要以自主創新為龍頭，帶動整體發展水平再上新臺階。主要負責同志親自掛帥，成立專門機構，強力推進。要制定實施子方案、年度目標和政策措施，逐一落實；要切實加大投入力度，確保創新投入明顯高于其他市；要加快體制機制創新步伐，著力打造全國一流的宜居宜業環境，廣泛集聚國內外創新人才和創新資源；要大力培育創新型企業和創新型產業，搶占發展制高點，努力成為新興產業發展的先行區、體制機制創新的先行區。

(三)切實搞好協調服務。省直有關部門要進一步解放思想，認真落實各項政策，抓緊制定實施細則和配套措施，千方百計幫助地方和企業排憂解難。要進一步改進服務，簡化程序，積極支持企業申報高新技術企業、工程(技術)研究中心、企業技術中心、名牌產品、專利及馳名著名商標等，幫助企業提升創新能力，爭取國家有關部門更多的支持。政府采購中優先支持創新企業和產品。對自主創新工作做得好的單位給予表彰。

(四)編制推進計劃。按照“一年打好基礎、三年初見成效、五年創出品牌”的要求，今年內完成各項準備工作。根據總體目標和重點任務，滾動編制年度工作計劃，確定年度目標和具體任務，并分解落實到各市各有關部門。試驗區確定的高新技術產業化、創新能力建設等重大項目，優先列入省“861”行動計劃。在充分調查論證的基礎上編制試驗區中長期發展規劃。

第9篇：高新區金融扶持政策范文

為加快總部經濟發展，發揮杭州“省會經濟”資源優勢，增強中心城市的輻射帶動功能，提升城市國際化水平，結合我市實際，提出如下意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想：以科學發展觀為指導，大力營造適合總部經濟發展的良好環境，吸引符合杭州產業發展導向的企業總部向杭州集聚，促進杭州的產業結構升級和城市經濟轉型，進一步提升杭州的綜合競爭力。

（二）基本原則：總部經濟和城市發展相結合；總部經濟與產業導向相結合；總部經濟和浙商回歸相結合；總部經濟和樓宇經濟相結合；培育總部和引進總部相結合；政府引導和市場主導相結合。

二、引進總部的重點及產業導向

（一）引進總部的重點：在培育在杭企業總部的基礎上，重點吸引跨國公司和國內大企業集團來杭設立大區域性總部和研發、營銷等職能型總部，大力吸引行業中處于領先地位的省內外民營企業來杭設立總部。

（二）產業導向：以電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等為重點的高技術產業；以重大技術裝備制造、汽車及運輸設備制造、重大項目成套（配套）裝備制造、儀器儀表、精細化工等為重點的新型重化工業；以紡織服裝、食品飲料、新型建材等為重點的傳統優勢工業；以信息服務與軟件、商貿與物流、金融服務、中介服務、文化創意等為重點的現代服務業；以國家級、省級農業龍頭企業為重點的現代農業等。

三、總部經濟規劃布局

以形成總部集聚區為目標，以“一核、八區塊”為重點進行總體功能布局。“一核”指錢江新城和錢江世紀城，“八區塊”分別為武林區塊、高新區塊、下沙區塊、黃龍區塊、湖墅區塊、臨平區塊、湖濱區塊、慶春區塊。

——錢江新城和錢江世紀城。以錢江新城及錢江世紀城中央商務區為發展中心。集聚產業以房地產、會展、國際商務等現代服務業和部分先進制造業為主。

——武林區塊。以武林商務圈包括武林商圈、延安路和慶春路兩側等為發展中心。集聚產業以金融、文化、信息通訊、商貿、中介、服裝設計、會展等現代服務業和部分先進制造業為主。

——高新區塊。以高新區總部園區包括府西路區塊、府東路區塊、沿江南岸部分區塊及沿江南大道部分地塊為發展中心。集聚產業以生物制藥、通信、動漫、創意等產業為主。

——下沙區塊。以杭州經濟開發區為發展中心。集聚產業以電子信息、生物醫藥、包裝、汽車、機電設備、新材料、新能源等先進制造業和物流等產業為主。

——黃龍區塊。以西湖區黃龍商務圈和浙大科技園包括文三路和浙大紫金港校區周邊等為發展中心。集聚產業以旅游、商務、會展、創意設計等現代服務業和電子信息等先進制造業為主。

——湖墅區塊。以湖墅路兩側包括米市巷地區、賣魚橋地區和拱宸橋地區等為發展中心。集聚產業以文化創意、信息服務、商務、會展等現代服務業和部分先進制造業為主。

——臨平區塊。以臨平城區為發展中心。集聚產業以先進制造業及物流、商貿等現代服務業為主。

——湖濱區塊。以湖濱休閑旅游商務圈包括吳山廣場等為發展中心。集聚產業以旅游、商貿、商務、會展、創意設計等現代服務業為主。

——慶春區塊。以慶春廣場、新東站地區為發展中心。集聚產業以商貿、商務等現代服務業為主。

四、引進總部的資格認定及條件

（一）在杭設立總部的企業指：

1.國家和中央部委確定的大企業（集團）；

2.世界500強、國內500強、國內民企100強企業；

3.各類金融機構和上市公司；

4.注冊資金不低于5000萬元人民幣、總資產不低于1億元人民幣、年銷售額不低于3億元人民幣的國內外企業（其中房地產企業注冊資金在3億元以上）；

5.符合杭州產業發展導向，經市發展總部經濟領導小組認定的新興行業的領軍企業等。

（二）上述五類企業在杭設立總部符合以下條件，經認定可享受本意見中的各項優惠政策：

1.從市外引進，具有獨立法人資格，納稅登記在杭州市；

2.實行統一核算，并在杭州市匯總繳納企業所得稅；

3.在中國境內投資或授權管理和服務的企業不少于3個。

五、鼓勵總部經濟發展的優惠政策

（一）對從市外引進、在杭州設立的各類企業總部（不包括房地產企業），根據其年地方財政貢獻環比增長額，自開業之日起實行3年期的財政獎勵。注冊資金在5000萬元—8000萬元（不含）的，實行30%的財政獎勵；注冊資金在8000萬元以上的，實行40%的財政獎勵。獎勵期滿后，按杭州市促進大企業集團發展的相關扶持政策執行。對從市外引進的房地產企業總部，自開業之日起3年內，視其對地方財政貢獻情況給予一次性獎勵。符合產業導向，進入總部集聚區建設總部大樓、租賃購買寫字樓的總部，視其對地方財政貢獻能力給予適當補貼。獎勵、補貼資金由市財政和所在區、縣（市）按財政體制分成比例分擔。

（二）來杭總部設立科研中心的，其用地按照《杭州市人民政府辦公廳關于印發鼓勵企業建立和引進研發機構實施辦法的通知》（杭政辦〔*〕25號）的有關規定辦理。

（三）經市發展總部經濟領導小組審查并報市政府批準為總部用地的地塊，可采取掛牌方式公開出讓。為保證總部用房作為總部經濟發展的載體，對已約定為總部辦公用房部分不得分割轉讓。

（四）高新技術企業總部、研發性總部及進入杭州高新開發區的企業總部，經認定后可按規定享受相關政策。

（五）從低收取總部企業的行政管理性收費。進入杭州高新開發區、經濟開發區、錢江經濟開發區及錢江新城區塊的總部企業，免收其屬市級執收和有權減免的行政性收費。

（六）總部企業實施技術改造，在5縣（市）設立生產基地，參與西部大開發、“山海協作工程”等，符合杭州政策導向的，可優先享受相應的扶持政策。

（七）總部企業可參加杭州市勞模、先進等評選活動。市有關重要會議可視情邀請總部企業負責人旁聽。

（八）允許有條件的集團總部建立相應專業的評審委員會，開展專業技術資格評審工作。集團公司總部主要負責人符合條件的可直接申報高級經濟師職務任職資格。

（九）企業總部負責人及家屬、企業中層管理人員需辦理戶籍入杭的，按照市政府《關于鼓勵來杭投資發展的若干意見》（杭政〔2001〕6號）執行。

（十）新引進總部的企業負責人未成年子女入學，由教育行政部門給予照顧安排。

（十一）總部企業引進人才進入綠色通道。其高層管理人員要求柔性流動到杭州工作的，給予辦理人才居住證，享受相關市民待遇；其引進的高層次人才，可按相關規定申請杭州市引進人才專項用房；引進的有突出貢獻人才可按相關規定申購杭州市有突出貢獻人才住房。

（十二）對促成市外企業總部進駐杭州的個人（不包括公務員）或中介組織，按照市政府辦公廳《關于外地來杭投資項目引薦者實行獎勵的若干意見》（杭政辦〔2001〕6號）及補充意見的規定給予獎勵。

六、打造總部經濟發展外部環境

（一）成立由市領導掛帥，市相關部門、單位參加的杭州市發展總部經濟領導小組，負責總部經濟布局規劃、政策制定、資格認定、證書頒發及重大問題的協調工作。領導小組辦公室分別設在市經合辦和市外經局，具體負責總部經濟發展的日常協調工作，研究解決總部經濟發展中遇到的困難和問題。

（二）大力發展各類新型服務業，大力引進各類高校、科研機構和特殊人才，為總部經濟發展提供完備的產業支撐、良好的科研支撐和充足的人才支撐。

（三）加大對總部集聚區基礎設施的投資力度，完善公共配套服務，為總部企業創造優良的商務環境。

（四）市工商、財稅和統計部門要增加總部企業識別標志，建立總部企業信息庫。市各部門要將總部企業作為重要服務對象，定期召開經濟情況通報會和意見征求會。

（五）總部企業憑認定書可享受由轄區招商部門全程代辦工商稅務等相關手續、在市級各管理部門優先辦理相關手續、享受行業重點企業待遇等服務。

（六）為總部企業融資、上市做好協調和服務工作。

（七）配合做好通關協調工作，為總部企業在貨物進出關、主要高級管理者出入境等方面提供便利。

各區政府、開發區管委會及市各有關部門要根據本意見研究制定具體實施辦法。