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一、加強風險防范
(一)全力守好農產品質量安全底線。充分認識全面建成小康社會收官之年,特別是病毒感染肺炎疫情防控期間守好農產品質量安全底線的極端重要性,擔當作為、履職盡責,加強工作調度,確保責任不缺位、工作不斷檔。堅持預防為主,強化農產品質量安全工作指導和技術服務,防范化解農產品質量安全風險。加強農產品質量安全監管,壓實責任,守好底線,為保供給、保質量提供堅強保障。
(二)強化風險監測。配合縣級監測機構作用,加大隨機抽樣力度,增加產地、“三前”環節、禁用藥物的抽檢比例,提高監測的時效性、準確性、真實性和覆蓋面,切實增強風險預警能力。
(三)完善應急機制。修訂農產品質量安全突發事件應急預案,鎮政府積極組織開展應急培訓和演練,提高突發事件應急處置能力。針對問題多發區域和重點品種,及時排查風險隱患,做到早發現、早報告、早處置,確保不發生系統性農產品質量安全風險。
(四)加強科普宣傳。建立常態化科普宣傳機制,充分利用網絡平臺等線上模式及食品安全宣傳周、農資打假宣傳周等線下模式宣傳普及農產品質量安全政策和生產消費知識。提升生產經營者質量安全意識,提高消費者質量安全科學認知水平,引導放心消費。
二、強化執法監管
(一)深入開展專項整治。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育農產品質量安全專項整治成果,開展“利劍”行動,重點整治蔬菜、水果、食用菌、人參等中藥材、畜禽、禽蛋、水產品中使用禁用、停用藥物及農藥獸藥隱性添加、生豬私屠濫宰、注水注藥等突出問題。建立健全監管名錄,將蔬菜、水果、食用菌、人參等中藥材、畜禽和養殖水產品的生產企業、合作社和家庭農場等生產經營主體納入監管名錄庫。完善信息報送制度,及時向本級農業農村部門和上級部門報送農產品質量安全監管監測情況。
(二)加強監督檢查。綜合運用監督抽查、暗查暗訪等方式,開展農產品質量安全監督檢查。各村、社區作為本轄區農產品質量安全第一責任人,嚴格落實農產品質量安全日常監管制度,鎮相關部門要不定期地對各村、各社區農產品質量安全監管對象進行抽查,抽查范圍覆蓋大中小生產經營主體,抽查內容突出禁限用藥物、停用藥物和非法添加物。針對重點地區和產品加大頻次,擴大參數,實施精準打擊。將農產品質量安全作為農業綜合執法的重要職責,通過檢打聯動、行刑銜接、聯合懲戒等方式加大處罰力度,做到有案必查、查必到底。完善舉報獎勵制度,公開舉報電話,鼓勵群眾參與監督,發現問題及時向農業綜合執法部門舉報。
(三)開展農資打假專項治理。密切關注肺炎疫情對農資供應和產品質量可能帶來的影響,會同有關部門加強會商研判和信息調度,努力保障農資市場秩序穩定、產品質量可靠。春耕生產前積極開展農資打假“春雷”行動,重點打擊生產經營假劣農藥獸藥、飼料中非法添加禁用藥物、肥料有效成分不足、種子侵權假冒等嚴重危害農產品質量安全和侵害農民利益的行為。對違法主體依法從嚴處理。
三、完善監管制度
(一)推行食用農產品合格證制度,健全監管長效制度機制。制定總體實施方案,指導各鄉鎮細化工作內容,聚焦重點品種、重點主體和重點問題,在規模生產經營主體試行食用農產品合格證制度,鼓勵有條件的主體開具電子合格證,探索“合格證+追溯碼+認證標識”的發展模式。制定時間表路線圖,開展指導培訓,推動生產者自我質量控制、自我開具和自我承諾。肺炎疫情防控期間,充分發揮合格證制度的作用,壓實主體責任,鼓勵“菜籃子”產品隨車附帶合格證上市。加強監督管理,嚴厲打擊虛假開證、冒用他人名義開證等行為,嚴防不合格農產品進入市場。
(二)加快質量追溯推廣應用。繼續加大國家農產品質量安全追湖平臺和省農產品質量安全監測信息平臺的宣傳力度,根據上級要求逐步將各村、各社區規模以上農產品生產企業、合作社、家庭農場及種植大戶納入平臺管理并指導其產品帶碼上市,提高農產品可追溯比例。率先將綠色食品、有機農產品、地理標志農產品納入追溯管理。配備專職技術指導人員,加大培訓指導力度。聯合市監局等相關部門,加快落實產地準出和市場準入管理辦法,切實守好從農田到餐桌的質量安全防線。
(三)加快農產品質量安全信用體系建設。更新完善農產品生產者經營者誠信檔案,加強信用管理。制定并落實“紅榜”和“黑名單”制度,建立生產主體信用情況與項目申報、補貼獎勵、產品推介等激勵措施掛鉤機制,加大守信主體獎勵力度和失信主體懲戒力度,將生產主體違法、違規行為及時列入“黑名單”。開展農產品質量安全信用文化建設,落實生產經營主體誠信責任,將生產主體開展豐富多彩的信用宣傳活動,營造誠實守信的社會信用環境。
四、健全標準體系
(一)推進標準化生產,增加綠色優質農產品供給。依據縣新品種試驗示范基地的綠色種植經驗,開展標準進村入戶活動,推動新型經營主體按標生產。依托綠色標準化基地項目實施,培育企業標準“領跑者”。以基地引領、示范創建為目標,打造一批以蔬菜、水果、食用菌等“菜籃子”產品以及特色優質糧食作物、人參等中草藥材為示范典型的標準化生產基地示范點。
(二)開展農產品提質行動。穩步推進綠色食品、有機農產品、地理標志農產品和良好農業規范認證宣傳推廣和產品推介。
五、提高監管能力