前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的鄉鎮土地所工作總結主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
2017農村土地確權工作總結【1】
一、強化領導,精心組織
市局工作任務部署后,我縣高度重視,縣領導多次聽取有關情況匯報,及時采取措施,把確權登記發證工作提上了工作重要議程。
一是成立了以分管縣長為組長的集體土地確權登記發證領導小組,出臺了《濟陽縣人民政府關于開展農村集體土地確權登記發證工作的通知》。
二是縣國土資源局會同縣財政局、農業局制定了切實可行的實施方案,明確了工作任務、措施及步驟,落實了交通工具和業務經費。
三是組建專門作業隊伍。面向社會公開招聘10名專業人員,負責整個工作的進度、質量、聯絡和協調。為了及時發現并解決問題,保證工作質量,縣國土局選派了三名工作人員派駐項目工程部,監督檢查工作質量,掌握技術人員、設備到位情況,把握工作推進情況。
四是加強了人員培訓,工作中,我們堅持統一組織領導、統一政策標準、統一時間進度、統一技術要求。為此,我們先后根據不同時段有針對性地舉辦了三次專題培訓活動,分別在試點工作之初、全縣土地所有權調查核實全面鋪開之前、全縣土地所有權測量登記和鎮(辦)集體土地使用權調查登記開始。每一次培訓都是依照技術方案、地籍調查規程,根據市局的部署和監理部提出的技術要求,結合工作中遇到的疑難問題進行有的放矢的培訓。
五是明確了政策界限。為了加快工作進度,統一政策界限,縣國土局會同縣法院、縣政府法制辦出臺文件,注銷廢止了2012年6月15日之前,全縣范圍內已經發放的沒有界址點坐標成果表的《集體土地所有證》、《集體土地建設用地使用證》、《集體土地使用證》等集體土地權利證書,明確了這次確權登記發證工作的時限、政策標準,為順利開展工作提供了政策依據。
二、深入宣傳,營造氛圍
加快推進農村集體土地確權登記發證工作,是一項重大的政治任務,是推進社會主義新農村建設的重要基礎工作,對于維護農民權益、促進農村和諧穩定、提高土地管理和利用水平具有非常重要的作用。如何讓廣大群眾認識到它的好處,贏得群眾理解與支持,就需要進行輿論宣傳。為此,我們加大了宣傳力度。
一是公告。通過縣政府網站、縣國土局網站將實施方案等有關事宜進行公開,同時縣政府還印制了大幅通告,張貼到每個行政村。
二是召開動員大會。7月2日縣政府召開動員大會,各鎮辦的鎮長(主任)、分管鎮長(主任),財政局、農業局、縣直相關部門負責人以及縣國土局全體同志,各鎮辦國土所所長,新招聘的工作人員及作業單位項目負責人和部分群眾代表參加了會議。會上,縣長王壯、分管縣長任道勝都對確權登記發證工作的意義、做法分別講了意見。各鎮辦也相繼召開了有各村兩委班子參加的動員大會。
三是在媒體開辟專欄。活動啟動以來,在縣電視臺、《濟南日報.新濟陽》以及《濟陽新聞網》開辟專欄,隨時宣傳報道活動情況,使這項工作切實做到家喻戶曉,人人明白,爭取農村廣大群眾最大限度的支持和理解。
三、積極探索,試點先行
為了保證整個工作的保質保量全面完成,我們選取了垛石鎮兩個有代表性的村莊開展了確權登記發證試點工作。
這兩個村一個是胡賢村,該村村莊大,人口多,沒有實施村莊規劃,大寺河穿村而過,將一個村分為兩個子區,該村位于垛石鎮邊緣和濟陽辦事處搭界。這個村子涉及到國有土地和本村土地的界限,涉及到本村與鄰村鄰鎮的界限,涉及到村與村、戶與戶的界限,情況較為復雜。
另一個村是小辛莊村。該村較小,實施過村莊規劃,情況相對單一。工作中,大家邊干邊摸索,總結出一些好的做法。
一是堅持外業調查核實尊重歷史、承認現實。胡賢村穿村而過的大寺河多年前已經確權為國有土地,所有權在水務部門,而事實上,該村有30多戶村民把房子建在了河岸上。經調查核實相關審批手續后,按照權屬合法、界址清楚、面積準確的原則,以工作底圖為準,對于這一情況,先摸清底數,暫不確權登記,待妥善解決后再做處理。
二是堅持外業調查核實點點俱到、不留死角。在二次土地調查后所有界址點逐一實地勘察和測量。小辛莊村村莊規劃時,戶與戶的住宅之間從外表看有一定距離間隙,界址點不好確定,工作人員需要到屋頂或墻頭實地勘察。盡管難度較大,工作人員仍堅持根據指界雙方確定的界限,結合現狀逐戶確定界址。
三是堅持外業調查核實權屬清楚、不留后患。對于一些改變用途的集體土地,不僅要對現有的使用情況做詳細記載,還要對這宗地的權屬來源進行深入了解,明確產權。目前,兩個試點村443宗土地確權登記發證工作的外業調查、內業資料整理備案工作均已完成。
四、協調配合,全面鋪開
集體土地確權登記發證涉及到千家萬戶、工廠企業,還涉及到縣內縣外方方面面的單位、個人,如何理順關系,搞好配合,是工作重點之一。為此,調查人員有針對性地做了大量的工作。
一是多次召集相關的使用國有土地的單位及鎮集體、村集體代表參加的座談會,包括公路、水務、交通、河務、電業等業務量相對大的部門。座談會上,讓大家明確這次確權登記的目的意義和工作程序,提出各自的意見和建議,為國有土地和集體土地及鎮集體土地之間的界址確認創造了工作便利。
二是和項目單位搞好配合,努力做好溝通聯絡等后勤保障工作。縣、鎮、村都高度重視這項工作,工作中無論交通、生活還是工作協調,都盡量為項目的開展提供便利;對項目部在工作中出現的問題,及時幫助解決。為了規范工作秩序和保證工作質量,縣局幫助項目部完善了工作制度和獎懲措施,以促進工作的有序進行。
三是為了保證工作質量,誠懇約請監理部多次來我縣監督檢查,及時發現并解決問題。通過監理部的監督檢查和指導,提高了業務水平,明確了技術規程和注意事項,避免了成果利用低,質量不過關等現象的發生。
四是及時向市局和縣確權登記發證工作領導小組匯報工作進展情況,提出工作計劃,落實工作部署;和各鎮(辦)所保持經常溝通,隨時了解具體的工作進度和問題處理情況。目前,六個鎮(辦)的集體土地使用權調查核實工作全面鋪開,集體土地使用權的修補測和后續工作正積極扎實推進。
存在的問題及建議
一是項目單位人員參差不齊,需要加強管理和培訓。表現在學歷、性別、年齡、能力、性格等方面,加之技術人員不按合同按時到位,部分人員時有更換,工作中時常出現脫節,影響了工作質量和進度。建議市局函告項目單位,要保證人員穩定、設備到位。同時,要給予縣局對項目單位一定的制約權,以確保人員穩定到崗到位,保障工作順利推進。
二是發放集體土地所有權證公示時間長,影響工作進度。長達30天的公示期,無法保證按規定時限完成所有權的登記發證工作。
下一步的工作打算
為了按時保質保量的完成工作任務,我們采用了倒排工期的方法來做好各個階段的工作計劃。根據各階段的工作性質和工作量,有計劃、有目標、高標準、高質量的扎實推進。
一是做好相鄰縣市區國土部門對接工作。為便于順利完成和相鄰縣市區村(居)的權屬界線接邊工作,近期,我們準備和天橋、臨邑、商河、惠民、鄒平、章丘等縣市區接洽,及時溝通對接。
二是倒排工期,做好分工。濟陽標段項目部現在有工作人員45名,有20人繼續做好集體土地所有權的調查確權登記發證工作,這項工作在10月31日前完成。其余25人,自9月10日開始,分6個作業組進入六個鎮辦開始集體土地使用權的調查核實工作;所有權調查登記發證的人員在完成所有權登記發證后,分3個工作組開展其余三個鎮(辦)的使用權調查確權登記發證工作。
全縣的登記發證工作預計2013年7月底結束,2013年的8、9、10三個月完成整理歸檔,建立數據庫等工作。
我們將以這次集體土地總登記為契機,進一步實現地籍管理規范化建設。從外業調查到內業整理,從資料搜集到檔案整合,從電子信息到數據庫建設,從工作開展到成果利用,將全面完善地籍管理的各項規章制度,建設城鄉統一的地籍管理信息系統,推進確權登記發證成果信息化管理,逐步實現土地登記資料網上實時更新,完善信息共享機制,全面提高地籍管理和社會化服務水平。
2017農村土地確權工作總結【2】
為貫徹落實好省、市農村工作會議精神,切實做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作,縣委、縣政府高度重視,把確權登記工作作為全縣農業農村工作的一項重要內容,從組織領導、人員配備、工作經費等各方面予以重點保障。在省、市農業部門的指導幫助下,我縣精心組織實施,各項工作取得了階段性進展。現將工作開展情況匯報如下。
一、基本情況和工作進展情況
全縣耕地面積22.5萬畝,其中水田面積18.43萬畝,轄13個鄉鎮,157個行政村,1228個村小組,50856戶,21.5萬人。目前,工作進展為:全面完成了第一階段準備工作,進入了第二階段確權工作。對全縣各村各戶原二輪承包檔案資料進行清理,已完成了全縣48313戶家庭承包農戶承包面積及合同的核實登記工作,占總數的95%;已有157個行政村的調查摸底表表一進行了公示。進一步完善了基礎信息采集,統一印制了《發包方調查表》、《承包方調查表》、《承包地塊調查表》、《信息公示表》、《公示結果歸戶表》等表格5萬余份;同時我縣聘請了3家技術公司已進駐湖上鄉、南嶺鄉、荷塘鄉、高洲鄉、六市鄉、坊樓鎮、三板橋鄉等7個鄉鎮全面開展實測示范工作,其中三板橋鄉已全部完成勾圖實測工作,南嶺、高洲、六市、坊樓已完成60%的勾圖實測。現有南嶺鄉長埠村東沖組49戶、三板橋鄉棠市村一組39戶,完成確權登記程序,可以率先頒證。
一平臺三體系建設工作,確定了湖上鄉、坊樓鎮、升坊鎮、三板橋鄉四個鄉鎮為示范點。在示范鄉鎮購置了電子顯示屏、電腦等其它硬件設備,規范了土地流轉制度,全面開展土地流轉信息統計及信息。
二、主要工作措施
在推動農村土地承包經營權登記頒證工作的過程中,主要注重強化了以下幾方面工作:
1、堅持高位推進。縣委、縣政府高度重視,成立了以縣政府主要領導掛帥的確權登記頒證工作領導小組,領導小組下設辦公室由農業局具體負責,并以縣政府辦公室文件下發了《關于印發蓮花縣農村土地承包權確權登記頒證工作方案的通知》,具體明確了工作目標、基本原則、主要任務、實施步驟和工作要求。同時,縣政府與各鄉鎮簽訂了責任書,將此項工作納入鄉鎮年終考評。并根據工作需要,成立了縣領導分鄉掛點督導組、農業局班子成員掛點工作組、鄉級工作領導組、村級工作組等工作組,并抽調素質高、責任性強、熟悉政策的人員參與掛點工作,特別是明確要求各村工作組要吸收村村民代表、熟悉村情的老干部等參加,確保工作效果。通過成立縣級領導組及專門機構,為登記工作有序開展奠定了很好的組織基礎。
2、注重政策宣傳。農村土地承包經營權確權登記工作需要做大量的工作讓老百姓了解、懂得。為此,我縣精心組織召開了由鄉(鎮)長,分管鄉(鎮)長,鄉鎮農技站站長的農村土地承包經營權確權登記工作動員大會,由縣委書記、縣長等四套班子成員參加就開展登記工作進行全面動員。通過采取四個一方式廣泛宣傳,(即發放致全縣廣大農民一封信、一本手冊、一條短信、一份工作倒計時表)。目前,全縣已發放《致廣大農民群眾一封信》5萬余份,《政策宣傳手冊》2000余本,確權登記手機短信3000多條次,《工作倒計時表》2000多份。同時,還利用電視、廣播、標語、展板、橫幅等形式加大宣傳力度。通過廣泛宣傳,充分調動了農民群眾參與確權工作的主動性,為全面鋪開確權工作奠定了堅實的思想和群眾基礎。
3、確保規范操作。今年4月份以來,根據工作進展和實際需要,縣農業局及時組織干部、工作人員分批分次到13個鄉鎮對村組干部進行了政策和業務培訓。通過組織培訓和考試方式,參與工作的人員全部能夠準確理解和正確把握政策界限,熟悉掌握具體操作規程。堅持做到七個到位,(一是上級文件精神要吃透到位;二是宣傳要到位,知曉率和見面率做到100%,好的做法與典型及時上報;三是調查摸底戶戶要到位,面積核實、四方界址要到位;四是公示要到位;五是聘請技術公司、航拍圖要到位;六是頒證工作要到位;七是組織領導和經費要到位)。不僅如此,為確保規范操作,還嚴格按照省市農村土地承包經營權確權登記工作流程的要求,結合工作實際情況,制定了工作流程,設制了農戶土地承包經營權摸底表、村基本情況統計表、農村土地承包經營權登記問題統計表等表格,確保了登記規范、全面、詳細。
4、落實進度措施。為做好了農村土地承包經營權確權登記工作,我縣組織人員到各鄉鎮進行指導和不定期召開調度會,在每周五匯總進度情況,通過《農情簡報》和 12316 惠農信息平臺通報各鄉鎮確權工作進度。
20__年德育工作計劃
20__學年第一學期教導處工作計劃20__年工作計劃
20__年行政工作計劃
交通局20__年普法依法治理工作計劃
20__年度醫院工作計劃
鎮土地所20__年工作計劃
20__年全市民政工作計劃
20__教師校本培訓計劃
20__年中學工作計劃
鎮政府20__年城建工作計劃
20__年度宣傳工作計劃(鄉鎮)
鎮政府20__年計劃生育工作計劃
鎮農辦20__年度工作計劃
教務支部20__年度工作計劃(,20__年1月6日,100)
鎮政府20__年經委工作計劃(,20__年1月6日,100)
20__年水務局工作計劃(,20__年1月6日,101)
鎮政府20__年工作計劃(,20__年1月6日,152)
20__年護理工作計劃(,20__年1月6日,100)
20__班主任工作計劃(,20__年1月6日,100)
主管醫師個人工作總結(,20__年1月6日,154)
20__年春運期間公路安全保障工作方案(,20__年1月6日,151)
市公路管理局委員會20__年黨務工作要點(,20__年1月6日,101)
區20__年計劃生育優質服務工作計劃(,20__年1月6日,101)
預防科20__年工作計劃(,20__年1月6日,101)
公訴科20__年工作計劃(,20__年1月6日,101)
20__年機關效能建設工作意見(物價局)(,20__年1月6日,101)
20__學年度第一學期教導處工作計劃(,20__年1月6日,101)
地稅局機關支部20__年工作總結(,20__年1月5日,112)
工商局黨務工作匯報(,20__年1月5日,112)
工商銀行分行20__年工作總結20__年工作思路(,20__年1月5日,126)
街道人大工委20__年工作要點計劃(,20__年1月5日,181)
團委辦公室20__年工作思路(,20__年1月1日,180)
20__ 黨支部工作計劃(,20__年1月2日,353)
學校衛生工作計劃(,20__年12月31日,146)
20__年財務工作思路(,20__年1月3日,451)
20__年工會工作計劃(,20__年1月2日,409)
20__工會工作計劃(,20__年1月3日,265)
市經濟商務局20__年工作總結和20__年工作計劃(,20__年12月31日,154)
民政局20__年工作計劃(,20__年1月3日,181)
20__-20__年審計工作發展規劃(,20__年1月3日,150)
某中學20__-20__學年工作思路(,20__年12月31日,148)
20__年林業工作計劃(,20__年1月2日,154)
新城區教育督導室20__年工作思路(,20__年1月2日,138)
計生協20__年工作計劃(,20__年1月3日,151)
通信部門20__年度工作總結及20__年工作計劃(,20__年12月31日,180)
檔案室20__年工作計劃(,20__年1月3日,160)
公司黨委20__年工作計劃(,20__年1月3日,175)
20__電教工作計劃(,20__年12月31日,142)
20__年度個人工作計劃(,20__年1月3日,1265)
辦公室20__年工作思路(,20__年1月2日,574)
駐村工作突破年工作計劃(,20__年12月30日,163)
村20__年-20__年經濟發展三年規劃(,20__年12月28日,281)
20__年檔案工作計劃(,20__年12月28日,220)
X村社會主義新農村建設20__年工作目標(,20__年12月28日,277)
社會治安綜合治理20__年工作要點(,20__年12月28日,249)
20__年度愛國衛生工作計劃(,20__年12月26日,325)
行政效能建設工作情況匯報(,20__年12月21日,227)
縣宣教工作20__-20__年規劃(,20__年12月21日,270)
20__年社區科普工作計劃(,20__年12月19日,336)
20__年全市黨委系統信息工作意見(,20__年12月19日,318)
平安社區建設工作計劃(,20__年12月17日,389)
20__年社會治安綜合治理暨平安建設工作計劃(,20__年12月17日,531)
創建平安學校建設工作計劃(,20__年12月17日,224)
20__年街道辦工作要點與計劃(dyx558,20__年12月14日,469)
村20__—20__年新農村建設規劃(,20__年12月4日,427)
20__黨支部工作計劃(,20__年12月1日,3330)
20__年學校工作計劃(,20__年12月1日,691)
同志們:
今天,縣局決定召開的這次上半年工作總結暨民主推薦后備干部大會,是繼年初全縣國土資源工作會議之后,各項工作進一步細化措施、靠實責任、抓促落實的關鍵時期召開的一次總結工作、團結鼓勁的大會,也是貫徹落實市局黨委《關于建立后備干部隊伍的實施意見》文件精神的一次重要會議。剛才,劉局長對今年上半年工作進行了全面總結,胡書記宣讀了縣局黨組《關于建立后備干部隊伍的意見》。下面,我就上半年工作完成情況和下半年工作打算以及后備干部隊伍建設講三方面意見。
一、關于上半年工作
今年以來,全局上下緊緊圍繞市、縣國土資源工作會議精神,按照年初簽訂的各項目標責任要求,經各分管領導認真負責、狠抓落實,全體工作人員齊心協力、積極工作,上半年絕大部分工作已按期完成,部分工作成效顯著,為確保全面完成全年各項工作奠定了堅實的基礎。
——“6·25”宣傳主題鮮明,形式新穎。眉戶劇《三戰萬能嘴》、音樂快板《土地頌》、配樂詩朗誦《我愛我的國土》將保護耕地與當前新農村建設有機相結合,主題突出,創作新穎,時代感召力強,《中國國土資源報---綜合新聞》發表了圖文報道,在全市“6·25”宣傳中樹立了亮點。
——機關管理進一步健全完善。制定了機關接待及陪餐、小車保養及維修、固定資產管理、職工灶管理等日常管理制度,完善了《基層國土資源所財務管理制度》,并更新了黨風廉政、精神文明、綜合治理、計劃生育及政務公開欄,建立了地籍股、耕保股、測繪辦、國土資源勘測規劃室崗位職責。
——國土資源所建設規范有序,工作成效顯著。崗位配置健全,人員分工明確,硬件建設到位,制度建設規范,山河、宮河、湫頭、永和4所已建成使用,榆林子所已動工建設。各所辦公設施配置齊全,制度、職責建立上墻,基本實現了“機構設置規范化、設施配置標準化、管理工作制度化、人員素質優良化”的目標。
——違法案件查處及工作力度加大。國土資源執法模范縣創建活動積極開展,縣局、各所土地動態巡查分片包干負責制和國土資源執法監察網絡體系進一步健全,基層所宣傳形式靈活多樣,收效良好。工作力度加大,措施到位,土地糾紛調處率、案件辦結率有所提高,土地違法問題較上年同期明顯減少。
——項目建設、土地儲備工作成績顯著。國家投資土地復墾示范項目永正南住、榆林子馬家、宮河東山頭3個項目片土地平整基本完成,道路、林網、水利等配套建設已開始,周家項目片拆遷工作正在進行;省級投資耕地補充項目土地平整、宮河雷村道路綠化任務已全面完成;國家投資正寧縣基本農田整理項目,已被國土資源部正式列入國家投資土地開發整理項目,進入國家項目庫。同時,配合市局積極籌備了全市國土資源項目資金管理暨招投標現場會。土地收購儲備工作有新突破,統征包干政策落實到位,保障了用地需求。
——基礎業務工作穩步拓展。積極開展了農用地分等定級與估價工作,配合省廳測繪局地圖院完成了縣城區獨立坐標系統改造擴建前期基礎工作,申報了項目文本和圖件;按期完成并上報了全縣統一年產值測算工作,加強了建設用地申報及管理工作;組織開展了地質遺跡保護和地下水監測工作,完成了磚瓦企業采礦權登記年檢工作,正南煤田詳查和石油勘探開發工作取得了突破性進展。
在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽視的突出問題,直接影響和制約著全年各項工作全面保質保量完成。一是在宣傳教育方面,工作還不到位,宣傳的力度和廣度還不夠,受教育的范圍只局限于部分干部群眾,這要求全局上下特別是各所要切實負起工作責任,進一步擴大宣傳,堅定不移地把國土資源政策法規及市政府“兩令”精神貫徹落實好;二是在執法監察方面,我縣土地市場還不夠規范,鄉鎮企業、公益事業、各類工業園區違法用地較多,案件查處難度大,市上把我縣作為督點縣之一要求限期整改落實,執法隊和監察股要切實拿到手上,加大工作力度,徹底扭轉我縣土地市場混亂的局面;三是在農宅清理方面,各所重視不夠,工作進展慢,大部分所僅清理2個村,突出反映在清查、處理、發證率低,時間過半,任務欠帳大,希望所里會后要高度重視,深思細糾,研究對策,務必完成年初確定的任務;四是在基礎業務方面,個別工作只停留在安排上,調查研究不夠,工作方法不活,沒有實質性進展,影響了整體工作完成;五是在作風建設方面,個別同志工作作風欠扎實,創新不夠,缺乏勤政敬業精神,工作效率低,紀律觀念不強,自律能力較差;六是在協作配合方面,有些同志組織觀念淡薄,上下配合不到位,缺乏主觀能動性,致使政令不暢。這些問題,希望有關責任部門、同志們認真克服,下決心解決,以飽滿的工作熱情和扎實的工作作風積極投入工作,圓滿完成全年各項目標任務。
二、關于下半年工作
1、宣傳教育工作。在上半年工作基礎上,下半年宣傳教育重點抓好以下幾方面:(1認真搞好區域網建設,盡快與市局互聯互通,實現網上辦公;(2)加強信息報送工作,辦好國土資源簡報,力爭年內在省、市級報刊上刊登宣傳報道2篇;(3)根據國家、省、市要求和《國務院關于加強地質工作的決定》精神,年內舉辦地質業務知識培訓班一期,1/3干部職工外出學習,接受教育;12月底,以業務知識和辦案程序為重點,組織基層所開展集中培訓一次。
2、耕地保護工作。(1)積極銜接,認真報批城鎮、鄉村及農民建宅用地手續,力爭城鎮、鄉鎮企業用地報批手續8月底完成,農民建宅用地報批手續年底完成。摸清全縣新農村建設基本情況,根據市政府2號令精神,搞好用地報批工作;(2)繼續清理已審批的建設用地,重點清理郵電、通訊和金融用地情況;(3)配合能源企業搞好用地工作,特別是搞好正南煤田土地利用年度計劃工作;(4)與中心配合繼續搞好國家建設用地統征包干工作,并嚴格執行用地跟蹤管理;(5)做好新一輪土地利用總體規劃修編前期工作,按市局要求科學開展修編。
3、執法監察工作。(1)根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神和國土資源部《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》及省、市要求,繼續開展土地市場治理整頓工作,加大鄉鎮企業、公共設施違法用地處理力度,特別是對市上掛牌督辦的用地案件務必于8月中旬全部處理完畢;(2)積極開展省級國土資源執法模范縣創建工作,力爭一次創建達標,年內通過省級驗收;(3)進一步加大磚瓦企業、預制廠用地處理工作力度,年內全面完成,處理率達到90%以上;(4)配合縣上“清稅”工作組完成土地市場交易中土地出讓金征收工作。
4、地籍管理工作。(1)配合省測繪局搞好縣城獨立坐標系改造擴建工作;(2)做好縣域地圖編制及出版工作;(3)按市局要求,保質保量完成日常地籍變更調查工作;(4)完成省級地籍管理規范化達標工作;(5)與房管局協調,做好拓寬城鎮住房用地分割登記工作,登記發證不低于200本;(6)積極與省規劃院聯系,搞好地籍數據庫交接及培訓工作,(7)向省測繪局申報由省級頒發的國土資源勘測規劃室丙級測繪資質。
5、地質礦產工作。(1)搞好汛期地質災害防治工作;(2)配合搞好正南煤田地質災害評估工作;(3)配合能源勘探企業搞好協調服務工作;(4)開展砂石企業采礦權清理工作,全力征收礦產資源補償費等相關費用。
6、項目工作。(1)全面搞好2003年省級補充耕地項目建設掃尾補救工作,力爭年底通過省市驗收;(2)積極協調力爭國家投資土地復墾示范項目第二批資金7月底到位,及時開展周家項目片土地平整工程招投標工作。搞好永正南住、榆林子馬家、宮河東山頭項目片水、路、林、電配套建設,并做好平整土地水毀、塌陷等完善工作;(3)做好2006年基本農田整理項目860公頃、2983萬元呈報工作,力爭年底立項;(4)積極銜接爭取山河后莊子地質災害項目立項批復。
7、土地收購儲備工作。(1)加強儲備土地的管理工作,積極探索土地儲備工作的新方法、新途徑;(2)搞好征地統征包干工作,完成國有土地改變用途征收土地出讓金30萬元任務。
8、標準化建設。(1)加強基礎設施建設,完成榆林子所建設,搞好職工家屬樓工程建設和機關文化活動室建設;(2)加強制度建設,按照市局要求,規范建立學習、會議、業務等“”登記簿,進一步完善基層所標準化建設;(3)加強財務管理及后勤管理,嚴格財經紀律,堅持收支兩條線制度,加強資金和票據管理,強化收入、嚴控支出,搞好接待工作。
9、基層所工作。(1)繼續搞好農宅清理登記發證工作,要注意做好五點:一要做到全面處理,提高登記率。二要與鄉鎮搞好協作配合。三要對典型違法案件要立案查處。四要想方設法提高規費收入額度。五要搞好檔案資料整理;(2)堅持土地動態巡查工作,重點轉入鄉村企業、公共設施違法用地跟蹤管理;(3)加大國土宣傳力度,要保證年初確定的固定性標語刷寫數量,并且要規范;(4)強化制度建設,力爭年內基層所標準化建設達標;(5)加強機關事務管理,特別是要嚴控水、電、煤開支,嚴格請銷假制度;(6)配合縣局搞好其他各項工作。
三、關于后備干部隊伍建設
民主推薦后備干部,是選賢任能、重在識人,選準用好干部的重要環節。關于建立后備干部隊伍的問題,我再強調兩方面:
一是對被推薦人選的條件要求。要從“德、能、勤、績、廉”五方面全面準確、客觀公正、認真負責地衡量推薦后備干部人選,具體是:
在德的方面,要具有較強的組織原則和政治覺悟(即黨性要強),認真踐行“三個代表”重要思想,為人民群眾謀利益。團結同志,品行端正,公道正派;
在能的方面,要具有勝任工作應當具備的組織領導能力。包括政策理論水平,綜合決策能力,組織協調能力、文字和口頭表達能力、看待和處理問題的方式方法、心理素質等;
在勤的方面,要具有強烈的革命事業心和工作責任感,工作勤勤懇懇、兢兢業業、任勞任怨,充分發揮工作積極性和主動性;
在績的方面,要工作實績突出,獨立工作能力強,開拓創新,創造性地開展工作;
在廉的方面,要廉潔自律。嚴格遵守廉潔從政的有關規定,自愛、自省、自重,忠于職守,廉潔奉公。
總之,按照省市選拔后備干部的要求,要選用那些“能干事、會干事、不出事”的人。同時,根據我局干部隊伍現狀,要適當放寬對工作閱歷長、經驗豐富、組織協調能力強的老同志的選拔任用,充實到基層工作領導崗位。本次推薦后備干部人選,根據省、市文件精神,在干部中推薦產生。對于成績突出、工作能力強、品學兼優的工人,縣局將積極與市局銜接爭取名額,不斷優化用人環境,創造良好的發展空間。
二是對參加推薦人員要求。在座的參加民主推薦的同志,要客觀公正、實事求是地積極參與這項工作。在推薦中應注意以下幾點:
1、看人要全面地看,不要片面的看。要看主流,看本質。“金無足赤,人無完人”,每個人都不可能十全十美,優點突出的人,缺點也就突出。要看他的缺點是否足以影響他的任職,不能說凡有缺點的人都不能任職。
2、要實事求是、客觀公正地推薦干部。不憑私人感情、個人好惡來推薦干部。不以個人利益、個人恩怨或集團利益來推薦干部。
2017年2月17日,我來到XX縣工作,分管科技、民政、水源保護、檔案、殘聯和慈善工作;5月18日起,又增加農業農村、林業、水務、國土、移民和電業等工作分工;2017年9月14日調整分工后,分管民政、衛計、殘聯、慈善總會等工作,負責領導大健康產業發展。前后共分管過13個縣直部門,2018年5月12日起,增加協助常務副縣長抓好脫貧攻堅的工作職責。掛職工作以來,我始終珍惜每一個崗位分工,認真落實崗位職責,積極主動完成領導交派的攻堅工作,自身在政治理論素養、基層工作經驗、業務工作能力等方面得到了鍛煉和提高。
一、深入調查研究,農業農村工作穩步開展
分管農、林、水工作期間,深入鄉鎮和分管部門開展調研,與分管部門一道細致研究部署業務工作,推動農業農村工作有序開展。一是農業供給側改革取得實效。瞄準市場需求,調減玉米種植面積3.75萬畝,扶持22個規模化養殖場建設。二是農田水利建設得到加強。完成投資3756萬元的5處水庫除險加固工程,實施投資287萬元的小型農田水利維修養護項目。三是穩步推進農村改革工作。推進農村土地確權工作,被評為全省優勝單位;扎實做好國有林場改革、松材線蟲病處置工作,被確定為“中芬森林可持續經營示范基地”;牽頭做好農村垃圾分類減量工作,強力實施農村環境整治。四是實施鄉村振興試點工作。牽頭編制全縣鄉村振興實施方案,選擇3個鄉鎮中的12個村作為試點,制定《鄉村振興戰略試點方案》和鎮、村具體實施的子方案,以點帶面,穩步有序落實鄉村振興戰略。
二、助力脫貧攻堅,分管民生領域取得實績
圍繞脫貧攻堅這一核心工作,帶領衛計、民政、扶貧辦等部門,認真落實好各項惠民政策和民生工程,全面助力脫貧攻堅。一是扎實開展精準扶貧工作。將2018年農村貧困人口全部納入新型農村合作醫療和城鄉居民大病保險保障范圍,貧困人口參合13320人,參合率100%;全面落實好1626戶2976人的建檔立卡低保貧困戶的兜底任務;統籌使用扶貧周轉金2000萬元,實施85個村級光伏電站,帶動800余戶貧困戶穩定脫貧。二是提升醫療服務水平。投入300萬元補充和更新鄉鎮衛生院診療設備;推進投資4800萬元的中醫院異地新建項目;有序推進紅透山礦醫院移交工作。三是實現低保動態管理。清退不符合條件的城鄉低保3055人,新增符合條件城鄉低保2112人,實現低保工作“應保盡保、應退則退、動態管理”。四是穩步推進廁所革命。投入資金122萬元,在全縣91個行政村建設無害化衛生廁所720座。
三、發揮自身優勢,對上爭取工作成績突出
圍繞全縣發展大局,結合掛職干部的溝通優勢,全力對上爭取資金政策,助推縣域經濟發展。一是爭取項目資金。爭取資金1070萬元,實施養老院改造、社區改造、中醫館建設、王仁齋烈士墓和殯儀館改造等項目;爭取資金150萬元,對先天性耳聾和先天性心臟病貧困兒童進行醫療救助;爭取資金90萬元,補充中醫院診療設備。二是爭取平臺榮譽。赴廣西代表清原縣答辯,獲評國家有機產品認證示范縣;帶領分管部門對上溝通爭取,獲評國家秸稈綜合利用示范縣和省級中醫藥健康產業先導區。三是爭取重點工作。牽頭完成北三家鄉撤鄉設鎮和基本農田調劃、土地調規工作,爭取砬子山評為省級地質公園。
國土資源局作為政府職能部門,始終把“保紅線、保發展、保民生”作為工作的出發點,為服務地方經濟發展,保障地方經濟安全努力工作。
(一)守住兩條紅線,保護耕地總量、保障群眾利益
1、耕地紅線。嚴格落實耕地保護責任制度,完成市政府下達的耕地保有量112.75萬畝以及基本農田保護面積95.9萬畝的工作任務,實現了耕地總量動態平衡。健全基本農田保護區管理制度、監督檢查制度等制度,并嚴格執行基本農田“五不準”等上級關于耕地保護的各項政策,實現了耕地保護工作的制度化、規范化。
2、群眾利益紅線。始終把維護群眾的國土利益放在首位,不觸犯損害群眾利益這根“紅線”,把維護群眾權益作為一切工作的出發點和落腳點。認真貫徹黨的群眾路線、“兩學一做”等教育實踐活動,設身處地的為群眾著想,為群眾辦實事。不斷創新工作方式,簡化辦事流程,杜絕“門難進,臉難看”現象的發生。上半年共辦理土地登記955宗地,其中辦理國有土地使用權登記894宗,集體土地使用權登記5宗,辦理國有土地使用權抵押權注銷登記32宗,國有土地使用權抵押權設定登記24宗,融資額達3.2億元人民幣。
(二)突出三條主線,土地報批及供應、土地節約集約利用、占補平衡項目
1、土地報批及供應。2015年所上報的12個批次和一個單獨選址項目,截至目前除第2批次外全部經省政府批準,面積1826畝;未經省廳審核通過第2批次面積396.2畝,已重新組織上報,待市局審核。另外__鐵路客運專線項目和全區教育新增建設用地項目也正積極組織材料。同時加強國有建設用地供應管理工作,截止目前,上半年總計供應土地24宗,供應面積1462.15畝,成交價款15384.37萬元。其中招拍掛出讓土地15宗,出讓面積1016.52畝,成交價款12548.2萬元;其中商住用地3宗,出讓面積65.95畝,成交價款2715萬元,工業用地12宗,出讓面積950.57畝,成交價款9833.2萬元。劃撥土地6宗,劃撥面積350.2畝。協議出讓土地3宗,協議出讓面積95.43畝,成交價款2836.17萬元。
2、土地節約集約利用。搭建國土資源基礎管理、保障發展和規范運行的工作新平臺,全面推進城鄉建設用地“增減掛鉤”工作,增加耕地有效面積,提高耕地質量。一是上報2015年度工礦廢棄地復墾利用項目,涉及宋堤口窯廠、丁莊鄉張莊棉站,總規模91.8畝;二是積極督促鄉鎮對2014年度工礦廢棄地復墾利用項目中的窯廠拆遷復墾,__鎮__窯廠、__鎮__窯廠、__鎮__窯廠已復墾完畢,等待驗收,新增建設用地指標203.7畝;三是協調省廳掛鉤辦,新報一批建新區,涉及__鎮中心社區安置區、__鄉制衣廠、__鎮社區中心小學、__鎮電商園區,總面積90畝。
3、占補平衡項目。2016年3月底,我區2014年度占補平衡項目順利通過省級審核,轉入部級耕地儲備庫復核,入庫規模5405畝,新增耕地5235畝。同時對2015年度占補平衡項目的驗收工作,截止目前已有11個鄉鎮完成施工,等待市局驗收。基本農田劃定工作省廳下達我區劃入基本農田任務5.1萬畝,已確定劃入面積4.4萬畝,還有0.7萬畝未確定劃入位置,目前我局正協調解決。
(三)規范四條管線,規范規劃、地籍、財務、測繪管理
1、規范規劃管理。一是積極做好我區2016年度土地利用總體規劃修改和調整的審批工作。省批調整材料已上報市局,待市局審核通過后上報省廳。調整面積11.5877 公頃,調整地塊位于__街道、__鎮、__鎮三個鄉鎮范圍內;省批修改材料已上報市局,待市局審核通過后上報省政府,修改面積23.1671公頃,修改地塊位于__街道、__鎮、__鎮及__鎮四個鄉鎮范圍內。二是嚴把預審工作的審核關。在出具預審過程中,凡不符合我區土地利用總體規劃(2006-2020年)的,圖斑、地類、面積核實不準或資料不全的項目用地,一律不得通過用地預審。在此前提下,2016年上半年出具建設用地預審意見共計7份。
2、規范地籍管理。一是完成2015年土地變更調查二下成果復核修改及上報工作,為2015年衛片檢查提前消化了765.5畝的新增建設用地;二是按照__政辦字[2011]103號文和德政辦字[2011]80號文的要求,開展農村集體土地三權發證工作,目前611個發證村莊的外業測量、圖根點布設、地形圖制作完成、兩個試點發證村已報區政府批復現以制證完成。內業建庫已完成593個村莊目前已收尾復查階段。
3、規范財務管理。認真執行“收支”兩條線財務管理制度,專款專用,嚴格“三公”經費開支,先后出臺規范差旅費管理制度、規范津貼補貼發放制度、規范土管所支出管理制度、公務卡制度等,通過加強管理,嚴格控制,全局“三公”經費開支較往年大幅下降。
4、規范測繪管理。根據省廳、市局要求,不定期對我區現存的一、二類測量標志點共計26處進行定期巡查,并做好維修維護;“數字城市”建設工作經市局統一部署和局黨組的積極調度,已完成招投標工作,并與中標的山東智邦房地產評估測繪有限公司簽訂合同。目前已通過省測繪院質檢站的內外業審查,在規定的時間內高標準的完成了市局的任務。
(四)重視四條專線,落實耕地保護、占補平衡轉讓、土地執法監察、廉政建設
1、落實耕地保護工作。一是嚴格落
實耕地保護責任制度,完成市政府下達的耕地保有量112.75萬畝以及基本農田保護面積95.9萬畝的工作任務;二是嚴格執行占補平衡政策,做到“占多少,補多少,占一補一,占優補優”,實現了耕地總量動態平衡;三是建立耕地后備資源調查評價綜合數據庫,并為科學制定相關耕地保護政策提供決策依據。2、落實占補平衡轉讓。積極落實占補平衡及異地交易,將資源變資產,全力支持區域經濟發展。積極協調省、市國土部門,將2014年度入庫的5300畝和2015年新驗收4600畝指標對外尋求合作,為城市建設籌措資金。按市場價值,以上指標價值7.92億。經國土局的多方洽談并與省國土資源廳溝通,我區與青島市黃島區達成基本農田代保意向,代保面積1.5萬畝,價格3萬/畝,總價4.5億元人民幣。
3、落實土地執法監察。一是加大調查處理。按照“分級負責、歸口辦理、實事求是、有錯必糾”的原則依法做好工作,化解了社會矛盾。上半年共接聽“__”舉報電話2件、來人3件,辦理“__”市民熱線24件,承諾熱線3件,區局來函1件,與去年同期相比明顯下降,以上問題全部及時有效的處理答復,重大節慶活動沒有因國土資源問題發生,維護了我區的良好形象;二是完善變更調查圖斑數據。2015年我區土地變更調查數據已全部收悉,圖斑數為611個,面積3227.6畝。目前各類圖斑數據已全面把關審核完畢,其中違法用地圖斑175個,面積322.9畝(耕地105.3畝),主要以農村宅基地占地為主;三是強化土地礦產衛片執法監察。一方面本著從嚴處理、依法拆除等行政措施進行“消滅”;另一方面積極協調市局、省廳,爭取上級政策支持,通過多申請建設用地指標進行“消化”。爭取把違法占地比例控制在10%以內,避免被約談和問責;四是加強日常巡回執法監察。建立了土地巡查執法辦公室,明確職能目標,取消鄉鎮所單獨執法職能,實行監察中隊分片駐鄉鎮統一執法。2016上半年共發現、制止、處理各種土地違法行為36起,其中制止、整改24起,立案查處12起。
4、廉政建設。針對正在開展的“兩學一做”和黨風廉政建設及反腐敗工作的要求,我局堅持將理論學習放在首位,努力提高全局干部職工善治善為、勤政廉政的能力。按照“高標準、嚴要求、快節奏”的作風要求,強化系統內部運作、財務規范管理、努力提供優質高效服務。以規范權力運行為核心,深入開展土地使用權審批和出讓行為專項整治,堅持“兩手抓、兩手硬”,推進隊伍建設與業務工作融合,通過干部隊伍素質和服務質量的提高,較好的開展征地拆遷、群眾、地質災害防治等工作,維護了群眾合法權益,推進社會和諧穩定,促進地方經濟發展。
(一)突出抓好服務能力建設,全力保障全區經濟社會發展
一是堅持“開源節流”并存,認真抓好征供地服務。在重點項目及民生項目用地方面為區領導提供決策參考。嚴格土地征收程序,全力保障經濟社會發展用地;深入落實節約集約用地政策,嚴格執行國有建設用地招拍掛出讓制度。
二是深入推進城鄉建設用地增減掛鉤工作。一是對已實施拆遷但未立項的增減掛鉤項目,積極與市局溝通,同時督促鄉鎮加快拆遷進度,涉及徽王莊鎮徽王社區、__鎮中心社區兩個掛鉤項目區,包括__村、__、__等6個村莊,總規模722畝,項目復墾后可新增建設用地指標580畝;二是對已納入2015年復墾計劃的工礦廢棄地項目,爭取盡快申報驗收,涉及宋堤口窯廠、丁莊鄉張莊棉站,復墾耕地82.9畝;三是2014年工礦廢棄地復墾利用項目申報驗收,涉及__鎮__窯廠、__窯廠、__窯廠,復墾耕地203.7畝。
(二)突出抓好管理能力建設,不斷提高國土資源利用水平
一是嚴格耕地保護管理,落實耕地及基本農田保護制度。進一步明確耕地特別是基本農田保護目標和要求,認真排查全區耕地后備資源,篩選出優質地塊,爭取完成區政府下達各鄉鎮3823畝的占補平衡指標任務數。
二是加大執法監察力度,嚴格違法違規用地查處。進一步加大動態巡查,基層國土所每周巡查不少于2次,堅持定期巡查與不定期抽查相結合、局監察大隊巡查與基層巡查相結合、重點區域排查和全面巡查相結合,將苗頭性、傾向性的土地違法違規問題消除在萌芽狀態,全力維護好全區用地秩序。
一、整頓價格收費秩序,應對價格波動,價格監督檢查水平不斷提高
年是不平凡的一年,在各級領導的關心支持下,全體物價檢查干部克服困難、排除干擾,以極大的熱情開展工作。一年來,共查處價格違法案件件;查處價格違法所得萬元;實現經濟制裁萬元,其中上繳財政萬元,退回用戶萬元。圓滿地完成了各項工作任務,使查處的價格違法所得、經濟制裁以及上繳財政金額同比分別增長20.06%、19.37%和23.77%。為歷史最高水平,開創了價格監督檢查工作的新局面。
1、醫療服務和藥品價格重點檢查。根據國家發改委《關于開展醫療服務和藥品價格重點檢查的通知》精神,我所克服時間緊、任務重、交通不便等困難,全力以赴地開展了這項工作,對縣城以及各鄉鎮醫療機構擅自提高醫療服務價格、不執行政府定價及中標藥品核定價格等價格違法進行了重點檢查,共查處價格違法案件件,實現經濟制裁萬元,取得了較好的效果。
2、教育收費專項檢查。按照上級有關文件精神,我所分別于今年春秋兩季,集中力量對教育亂收費行為進行了專項檢查,共查處價格違法案件件,實現經濟制裁萬元。這次檢查查處力度大,治理效果好,亂收費行為得到了有效遏制,基本實現了治理教育亂收費的階段性目標。
3、土地和住房建設收費專項檢查。根據省發改委《關于開展土地和住房建設收費檢查的通知》精神和市局的統一部署,我所結合本縣實際情況,開展了土地和住房建設收費專項檢查,共查處價格違法案件件,沒收違法所得萬元。
4、涉農收費專項檢查。為切實減輕農民負擔,進一步規范涉農收費,按照上級文件精神,我所對全縣各涉農單位的收費執行情況進行了檢查,共查處價格違法案件件,沒收違法所得萬元。
5、節假日市場價格檢查。在元旦、春節、“五一”和“十一”等節假日期間,我所以春運票價、旅游門票價格、明碼標價和不正當價格行為為重點,開展了節假日市場價格檢查,查處了汽車站春運期間擅自提高客運費的價格違法行為,規范了市場明碼標價,整頓了市場價格秩序。
6、開展化肥、液化氣價格檢查,平抑價格波動。去年月份以來,化肥價格大幅攀升,我所快速反應,對全縣各化肥經營點的化肥價格進行了廣泛調查和檢查,確保了上級對化肥價格的干預措施的有效貫徹,并為政府價格決策提供了依據。針對群眾反映強烈的液化氣價格問題,我所適時開展了檢查,查處了兩起液化氣公司擅自提價的價格違法行為,為控制液化氣價格過快增長,起到了一定的作用。
7、積極支持配合市所開展的各項聯合檢查工作。
二、注重價格社會監督,維護群眾利益,價格投訴舉報網絡日益健全
1、健全網絡,服務農民。自去年7月設立了農村價格監督網絡以來,我所積極幫助和引導其充分發揮作用、開展工作,與之建立了經常性工作聯系,經常組織鄉鎮價格監督員學習物價政策法規等業務知識,解決他們工作中遇到的困難和問題,使之成為價格部門在農村的又一敏銳觸角和得力幫手,切實維護農民利益,促進農村穩定,推進農業發展。
2、依法行政,取信于民。價格舉報是價格監督檢查工作的重要組成部分,是價格工作的重要窗口。一年來,我們本著“群眾的利益無小事”的原則,想群眾之所想,急群眾之所急,對群眾舉報屬實的案件堅決依法查處,決不姑息。如今年4月有群眾投訴某醫療單位多收藥價,我所立即組織檢查,起初,該單位對提高藥品及醫療價格的行為矢口否認,并為檢查設置障礙。經過連續數天的艱苦調查,檢查人員將有關的價格違法情況全部摸清后,依法對其做出了責令退款162元,沒收違法所得1978元,罰款3000元的行政處罰決定。據統計,一年來我縣共按到群眾投訴舉報20件,根據舉報立案查處價格違法案件9件,實施經濟制裁4.94萬元,其中上繳財政3.33萬元,退回用戶1.61萬元。
三、加強檢查綜合工作,狠抓辦案質量,價格檢查基礎建設更趨完善
1、積極宣傳、擴大影響、樹立物價部門新形象。為推進依法行政,加強社會各界對物價工作的了解,同時結合“全國價格舉報宣傳日”開展三周年以及物價檢查所成立二十周年紀念活動,我縣開展了多種形式的價格法宣傳,通過有力的宣傳,提高了群眾的物價觀念,樹立了物價部門新形象。
2、夯實基礎、健全制度、繼續抓好案審工作。一年來,我所以案件審理為突破口,結合基層物價檢查的執法環境和工作特點,狠抓了辦案質量,落實了執法責任制,從立案到結案都嚴格按照《價格行政處罰程序規定》辦理,依法行政、嚴格把關,使執法水平有了明顯提高。案卷材料都能案按規范化的要求及時整理歸檔,確保了今年無一起行政復議和行政訴訟案件。
3、提高認識、盡職盡責、認真執行工作制度。及時準確報送檢查統計報表分析和總結匯報材料。對上級交辦和有關部門轉辦的案件做到了認真查處,及時反饋。嚴格執行物價檢查人員守則和廉潔自律的規定,保持了物價檢查人員良好的社會形象。
今天,縣局決定召開的這次上半年工作總結暨民主推薦后備干部大會,是繼年初全縣國土資源工作會議之后,各項工作進一步細化措施、靠實責任、抓促落實的關鍵時期召開的一次總結工作、團結鼓勁的大會,也是貫徹落實市局黨委《關于建立后備干部隊伍的實施意見》文件精神的一次重要會議。剛才,劉局長對今年上半年工作進行了全面總結,胡書記宣讀了縣局黨組《關于建立后備干部隊伍的意見》。下面,我就上半年工作完成情況和下半年工作打算以及后備干部隊伍建設講三方面意見。
一、關于上半年工作
今年以來,全局上下緊緊圍繞市、縣國土資源工作會議精神,按照年初簽訂的各項目標責任要求,經各分管領導認真負責、狠抓落實,全體工作人員齊心協力、積極工作,上半年絕大部分工作已按期完成,部分工作成效顯著,為確保全面完成全年各項工作奠定了堅實的基礎。
——“6·25”宣傳主題鮮明,形式新穎。眉戶劇《三戰萬能嘴》、音樂快板《土地頌》、配樂詩朗誦《我愛我的國土》將保護耕地與當前新農村建設有機相結合,主題突出,創作新穎,時代感召力強,《中國國土資源報---綜合新聞》發表了圖文報道,在全市“6·25”宣傳中樹立了亮點。
——機關管理進一步健全完善。制定了機關接待及陪餐、小車保養及維修、固定資產管理、職工灶管理等日常管理制度,完善了《基層國土資源所財務管理制度》,并更新了黨風廉政、精神文明、綜合治理、計劃生育及政務公開欄,建立了地籍股、耕保股、測繪辦、國土資源勘測規劃室崗位職責。
——國土資源所建設規范有序,工作成效顯著。崗位配置健全,人員分工明確,硬件建設到位,制度建設規范,山河、宮河、湫頭、永和4所已建成使用,榆林子所已動工建設。各所辦公設施配置齊全,制度、職責建立上墻,,全國公務員共同的天地!基本實現了“機構設置規范化、設施配置標準化、管理工作制度化、人員素質優良化”的目標。
——違法案件查處及工作力度加大。國土資源執法模范縣創建活動積極開展,縣局、各所土地動態巡查分片包干負責制和國土資源執法監察網絡體系進一步健全,基層所宣傳形式靈活多樣,收效良好。工作力度加大,措施到位,土地糾紛調處率、案件辦結率有所提高,土地違法問題較上年同期明顯減少。
——項目建設、土地儲備工作成績顯著。國家投資土地復墾示范項目永正南住、榆林子馬家、宮河東山頭3個項目片土地平整基本完成,道路、林網、水利等配套建設已開始,周家項目片拆遷工作正在進行;省級投資耕地補充項目土地平整、宮河雷村道路綠化任務已全面完成;國家投資正寧縣基本農田整理項目,已被國土資源部正式列入國家投資土地開發整理項目,進入國家項目庫。同時,配合市局積極籌備了全市國土資源項目資金管理暨招投標現場會。土地收購儲備工作有新突破,統征包干政策落實到位,保障了用地需求。
——基礎業務工作穩步拓展。積極開展了農用地分等定級與估價工作,配合省廳測繪局地圖院完成了縣城區獨立坐標系統改造擴建前期基礎工作,申報了項目文本和圖件;按期完成并上報了全縣統一年產值測算工作,加強了建設用地申報及管理工作;組織開展了地質遺跡保護和地下水監測工作,完成了磚瓦企業采礦權登記年檢工作,正南煤田詳查和石油勘探開發工作取得了突破性進展。
在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽視的突出問題,直接影響和制約著全年各項工作全面保質保量完成。一是在宣傳教育方面,工作還不到位,宣傳的力度和廣度還不夠,受教育的范圍只局限于部分干部群眾,這要求全局上下特別是各所要切實負起工作責任,進一步擴大宣傳,堅定不移地把國土資源政策法規及市政府“兩令”精神貫徹落實好;二是在執法監察方面,我縣土地市場還不夠規范,鄉鎮企業、公益事業、各類工業園區違法用地較多,案件查處難度大,市上把我縣作為督點縣之一要求限期整改落實,執法隊和監察股要切實拿到手上,加大工作力度,徹底扭轉我縣土地市場混亂的局面;三是在農宅清理方面,各所重視不夠,工作進展慢,大部分所僅清理2個村,突出反映在清查、處理、發證率低,時間過半,任務欠帳大,希望所里會后要高度重視,深思細糾,研究對策,務必完成年初確定的任務;四是在基礎業務方面,個別工作只停留在安排上,調查研究不夠,工作方法不活,沒有實質性進展,影響了整體工作完成;五是在作風建設方面,個別同志工作作風欠扎實,創新不夠,缺乏勤政敬業精神,工作效率低,紀律觀念不強,自律能力較差;六是在協作配合方面,有些同志組織觀念淡薄,上下配合不到位,缺乏主觀能動性,致使政令不暢。這些問題,希望有關責任部門、同志們認真克服,下決心解決,以飽滿的工作熱情和扎實的工作作風積極投入工作,圓滿完成全年各項目標任務。
二、關于下半年工作
1、宣傳教育工作。在上半年工作基礎上,下半年宣傳教育重點抓好以下幾方面:(1)認真搞好區域網建設,盡快與市局互聯互通,實現網上辦公;(2)加強信息報送工作,辦好國土資源簡報,力爭年內在省、市級報刊上刊登宣傳報道2篇;(3)根據國家、省、市要求和《國務院關于加強地質工作的決定》精神,年內舉辦地質業務知識培訓班一期,1/3干部職工外出學習,接受教育;12月底,以業務知識和辦案程序為重點,組織基層所開展集中培訓一次。
2、耕地保護工作。(1)積極銜接,認真報批城鎮、鄉村及農民建宅用地手續,力爭城鎮、鄉鎮企業用地報批手續8月底完成,農民建宅用地報批手續年底完成。摸清全縣新農村建設基本情況,根據市政府2號令精神,搞好用地報批工作;(2)繼續清理已審批的建設用地,重點清理郵電、通訊和金融用地情況;(3)配合能源企業搞好用地工作,特別是搞好正南煤田土地利用年度計劃工作;(4)與中心配合繼續搞好國家建設用地統征包干工作,并嚴格執行用地跟蹤管理;(5)做好新一輪土地利用總體規劃修編前期工作,按市局要求科學開展修編。
3、執法監察工作。(1)根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神和國土資源部《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》及省、市要求,繼續開展土地市場治理整頓工作,加大鄉鎮企業、公共設施違法用地處理力度,特別是對市上掛牌督辦的用地案件務必于8月中旬全部處理完畢;(2)積極開展省級國土資源執法模范縣創建工作,力爭一次創建達標,年內通過省級驗收;(3)進一步加大磚瓦企業、預制廠用地處理工作力度,年內全面完成,處理率達到90%以上;(4)配合縣上“清稅”工作組完成土地市場交易中土地出讓金征收工作。
4、地籍管理工作。(1)配合省測繪局搞好縣城獨立坐標系改造擴建工作;(2)做好縣域地圖編制及出版工作;(3)按市局要求,保質保量完成日常地籍變更調查工作;(4)完成省級地籍管理規范化達標工作;(5)與房管局協調,做好拓寬城鎮住房用地分割登記工作,登記發證不低于200本;(6)積極與省規劃院聯系,搞好地籍數據庫交接及培訓工作,(7)向省測繪局申報由省級頒發的國土資源勘測規劃室丙級測繪資質。
5、地質礦產工作。(1)搞好汛期地質災害防治工作;(2)配合搞好正南煤田地質災害評估工作;(3)配合能源勘探企業搞好協調服務工作;(4)開展砂石企業采礦權清理工作,全力征收礦產資源補償費等相關費用。
6、項目工作。(1)全面搞好2003年省級補充耕地項目建設掃尾補救工作,力爭年底通過省市驗收;(2)積極協調力爭國家投資土地復墾示范項目第二批資金7月底到位,及時開展周家項目片土地平整工程招投標工作。搞好永正南住、榆林子馬家、宮河東山頭項目片水、路、林、電配套建設,并做好平整土地水毀、塌陷等完善工作;(3)做好2006年基本農田整理項目860公頃、2983萬元呈報工作,力爭年底立項;(4)積極銜接爭取山河后莊子地質災害項目立項批復。
7、土地收購儲備工作。(1)加強儲備土地的管理工作,積極探索土地儲備工作的新方法、新途徑;(2)搞好征地統征包干工作,完成國有土地改變用途征收土地出讓金30萬元任務。
8、標準化建設。(1)加強基礎設施建設,完成榆林子所建設,搞好職工家屬樓工程建設和機關文化活動室建設;(2)加強制度建設,按照市局要求,規范建立學習、會議、業務等“”登記簿,進一步完善基層所標準化建設;(3)加強財務管理及后勤管理,嚴格財經紀律,堅持收支兩條線制度,加強資金和票據管理,強化收入、嚴控支出,搞好接待工作。
9、基層所工作。(1)繼續搞好農宅清理登記發證工作,要注意做好五點:一要做到全面處理,提高登記率。二要與鄉鎮搞好協作配合。三要對典型違法案件要立案查處。四要想方設法提高規費收入額度。五要搞好檔案資料整理;(2)堅持土地動態巡查工作,重點轉入鄉村企業、公共設施違法用地跟蹤管理;(3)加大國土宣傳力度,要保證年初確定的固定性標語刷寫數量,并且要規范;(4)強化制度建設,力爭年內基層所標準化建設達標;(5)加強機關事務管理,特別是要嚴控水、電、煤開支,嚴格請銷假制度;(6)配合縣局搞好其他各項工作。
三、關于后備干部隊伍建設
民主推薦后備干部,是選賢任能、重在識人,選準用好干部的重要環節。關于建立后備干部隊伍的問題,我再強調兩方面:
一是對被推薦人選的條件要求。要從“德、能、勤、績、廉”五方面全面準確、客觀公正、認真負責地衡量推薦后備干部人選,具體是:
在德的方面,要具有較強的組織原則和政治覺悟(即黨性要強),認真踐行“三個代表”重要思想,為人民群眾謀利益。團結同志,品行端正,公道正派;
在能的方面,要具有勝任工作應當具備的組織領導能力。包括政策理論水平,綜合決策能力,組織協調能力、文字和口頭表達能力、看待和處理問題的方式方法、心理素質等;
在勤的方面,要具有強烈的革命事業心和工作責任感,工作勤勤懇懇、兢兢業業、任勞任怨,充分發揮工作積極性和主動性;
在績的方面,要工作實績突出,獨立工作能力強,開拓創新,創造性地開展工作;
在廉的方面,要廉潔自律。嚴格遵守廉潔從政的有關規定,自愛、自省、自重,忠于職守,廉潔奉公。
總之,按照省市選拔后備干部的要求,要選用那些“能干事、會干事、不出事”的人。同時,根據我局干部隊伍現狀,要適當放寬對工作閱歷長、經驗豐富、組織協調能力強的老同志的選拔任用,充實到基層工作領導崗位。本次推薦后備干部人選,根據省、市文件精神,在干部中推薦產生。對于成績突出、工作能力強、品學兼優的工人,縣局將積極與市局銜接爭取名額,不斷優化用人環境,創造良好的發展空間。
二是對參加推薦人員要求。在座的參加民主推薦的同志,要客觀公正、實事求是地積極參與這項工作。在推薦中應注意以下幾點:
1、看人要全面地看,不要片面的看。要看主流,看本質。“金無足赤,人無完人”,每個人都不可能十全十美,優點突出的人,缺點也就突出。要看他的缺點是否足以影響他的任職,不能說凡有缺點的人都不能任職。,全國公務員共同的天地!
2、要實事求是、客觀公正地推薦干部。不憑私人感情、個人好惡來推薦干部。不以個人利益、個人恩怨或集團利益來推薦干部。
各位領導、同志們:
上半年來,全系統各項工作,按照市、縣國土資源工作會議精神和年初簽訂的目標管理責任,堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神,牢固樹立科學發展觀和服務經濟建設大局的工作思路,始終把國土資源管理工作作為穩定全局、振興縣域經濟的基礎地位來抓。堅持保護節約國土資源、保障支持經濟發展,體制進一步完善干部隊伍,素質進一步提高,各項管理進一步規范業務進一步強化。重點工作有了較大突破,整體工作成效顯著。概括起來有以下八個特點:
一、宣傳教育工作不斷創新。一是圍繞“3.19”礦產法頒布日、“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日,突出國土資源法律法規、市政府1、2號令、落實最嚴格的耕地保護政策和農宅建設“三停止”規定廣泛開展宣傳。期間縣局出動宣傳彩車并播放專題宣傳錄音,沿正周、南羅公路制作大理石鑲刻的大型國土資源宣傳碑12座。沿街懸掛橫幅22條、發放宣傳資料2000份。二是“6·25”全國土地日宣傳活動專場文藝節目匯報演出,從戲曲、舞蹈、獨唱、快板的策劃、創作、編導、排練、音樂、服裝等工作精心組織、安排有序,整臺節目主題鮮明、內容豐富、形式多樣,赴市縣匯報演出后,收到了良好的反響,得到了各界人士的一致好評。特別是現代眉戶劇《三戰萬能嘴》,在全省國土資源政策法規宣傳工作方面獨樹一幟,既又鮮明的時代感又有較強的藝術性,令觀眾耳目一新。三是選拔了熟悉國土資源政策法規,知識豐富、思維敏捷、語言表達能力強的3名年輕干部參加全市“6·25”國土資源法律法規知識競賽,并獲組織獎。四是強化了干部教育培訓。圍繞增強“四種能力”、確保“十項規范”,組織全系統干部職工開展了“規范管理,提高素質”活動,舉辦了土地收購儲備、地質礦產、地籍管理、耕地保護、國土資源執法監察和土地復墾等6個方面的業務知識專題輔導培訓13場次;聘請蘭通公司專業技術人員,對全局職工進行了辦公自動化啟動培訓;積極選派政治立場堅定、思想覺悟高、業務能力強、工作積極主動的青年干部參加了入黨積極分子培訓;五是信息報送工作成效顯著,充分利用了國土資源網絡系統和新聞媒體,廣泛宣傳我縣國土資源工作中的新亮點、新成績和新經驗,編發國土資源簡報11期,網絡圖文信息58條;六是“四五”普法碩果累累。日前,國土資源部作出決定,授予北京市國土資源局大興分局等148個單位“2001~2005年國土資源管理系統法制宣傳教育先進集體”稱號。正寧縣國土資源局榮獲國土資源部表彰的“‘四五’普法先進集體”殊榮,擴大了社會影響,提高了部門聲譽。
二、基層所整體工作成效顯著,各有特色。山河所機關管理及制度建設不斷完善,措施具體落實到位,土地違法案件查處事實清楚,處理恰當,案卷整理規范;湫頭所團結協作,合作共事,整體素質高,業務能力強;宮河所機關環境整潔,各項工作扎實有效,案件查處敢于碰硬,執法力度不斷加大;榆林子所農宅清理工作成效顯著,規費收繳任務完成較快,能充分調動每個職工的積極性,凝聚力強,工作方法靈活多樣,并有所創新;永和所基礎業務工作扎實有效,發證和年檢嚴格規范。各國土資源所在農宅清理工作中,頂烈日,冒酷暑,吃苦耐勞,不計較個人得失,面對個別土地政策法規意識淡薄、思想觀念認識模糊的群眾,動之以情,曉之以理,耐心細致地宣傳講解《土地管理法》及中央執行最嚴格的耕地保護政策,甚至有時還要忍受個別群眾的冷嘲熱諷,惡意中傷而毫無怨言,努力工作,體現了基層干部流汗又流淚的可貴精神。止6月16日,各所共清理12個行政村,收繳規費105780元,其中:山河所清理4個行政村,收繳規費16000元;湫頭所清理2個行政村,收繳規費24680元;永和所清理2個行政村,收繳規費19500元;宮河所清理2個行政村,收繳規費19600元;榆林子所清理2個行政村,收繳規費26000元。
三、土地整理儲備工作再創佳績。一是編制完成了國家土地復墾示范項目實施情況調研報告;二是繼續扎實有效的實施國家土地復墾示范項目永正南住片土地平整后期工程,規劃整修項目區內道路,榆林子馬家片、宮河東山頭片拆遷工作繼續加大力度,周家片正在實施拆遷,待二期項目資金到位后,正式實施土地平整工程項目,并完成了宮河雷村片項目區的道路綠化任務。三是編制完成了2006年基本農田整理項目規劃設計和預算編制;四是編制完成了正寧縣土地開發整理項目近期規劃;五是對外承包了收購儲備的廣場南端耕地,有效地防止了土地荒蕪;六是收購儲備了原公證處,律師事務所機關辦公用地1.41畝;七是辦理了南苑住宅小區供熱公司和民政局職工住宅樓等單位的用地手續。
四、執法監察力度不斷加大。一是認真接待群眾來信來訪,上半年共接待來信來訪20余人(次),查處土地違法案件2起,處理土地違法群眾9戶,收回罰款2346元;二是加大土地動態巡查力度,制止并處理在基本農田內挖坑取土6件,恢復耕地原狀1235平方米,規范企業用地8宗,制止亂修建行為2件;三是清理整頓規范土地市場,查處了正寧縣農行與榆林子樂安坊基督教會非法買賣土地案,分別向當事人做出了處罰決定;清理鄉鎮企業、公共設施、公益事業用地單位28戶,面積853.24畝;四是全面處理了磚瓦廠、預制廠在用地上的遺留問題,收回土地補償費62947元;五是緊密配合地礦股收繳各磚瓦企業礦產資源補償費。
五、礦產資源管理工作措施得力,服務企業全面優質。一是對全縣24戶磚瓦企業進行了年檢,年檢率為100%,并給16戶礦山企業頒發了采礦許可證;二是征收礦產資源補償費2.2萬元,占市局下達全年任務的140.67%;三是為石油勘探開發創造了良好的工作環境,協調解決了水、電、路用地等問題,并切實維護了農民利益;同時,積極配合了慶咸輸油管道鋪設工作,對青苗及其他附屬物進行了調查摸底;四是編制《正寧縣地下水應急監測預案》,完成了對我縣地下水調查監測評價工作;五是有效的開展了整頓和規范礦產資源開發工作,集中“治”亂、突出治“散”、注重治“本”、嚴格規范,此項工作已順利通過了市局督查驗收;六是加強了對礦山企業、礦業秩序治理、礦產資源補償費、地質災害調查統計工作。七是協助執法大隊清理收繳各磚瓦廠、預制廠耕地開墾費。
六、耕地保護工作落實嚴格,保障發展持續有力。一是完成了統一年產值測算工作,目前測算結果已報省廳預審平衡;二是建立了建設用地電子臺帳;三是完成了2005年度農宅建設用地審批工作,共批準農民宅基地491戶,用地面積196.4畝;四是清理規范2000年以來建設用地45宗,其中未辦理批準手續的3宗,超面積的3宗,對清理出的問題正在督辦之中;五是加強了建設用地申報及管理工作。嚴格按照省、市關于建設用地報批的總體要求,規范管理,為奧神洲等6家企業及單位下達了用地指標共49.08畝;六是給長慶油田的三個勘探井位辦理了臨時用地手續;七是完成了2006年度農用地轉用計劃指標402.75畝,其中鄉鎮企業用地132.45畝,農村公益事業用地130.65畝,小康示范村居民點用地139.65畝。
七、地籍測繪管理工作嚴格規范。一是完成了農用地分等定級及估價工作,已報送省規劃研究院并通過驗收;二是完成了2006年上半年土地變更調查統計工作;三是完成了慶陽市地圖集資料收集工作給我縣下達的全部任務;四是編寫了農村土地產權調研報告;五是完成了城區16平方公里坐標系改造擴建工作;六是完成了土地登記發證9宗,收繳規費2860元;七是督促糾正了縣旅游局、信息中心網上“問題地圖”。
八、基層國土所建設有新的舉措。按照省上要求,加強基層國土所標準化建設,一是按照“機構設置規范化”的具體要求,對原配置崗位進行了調整,重新確定了人員分工。二是加強了硬件建設。完善了山河、湫頭、永和3個所的設施建設,宮河所于今年5月10日投入使用,榆林子所已動工建設。各所分別配置計算機和打印機各1臺,山河、宮河、湫頭3所院內綠化工作已全面完成。投資一萬多元建成了高標準的職工食堂,并完成了職工住宅樓籌建的前期工作,已動工建設。
今年以來,在市局的正確領導下,我局以切實保護國土資源為重點,以增強對地方經濟發展的保障能力為目標,以加強機關效能建設為手段,堅持保護與利用、服務與管理并舉,不斷提高國土資源管理水平,國土資源管理工作取得了新的成績,較好地完成了各項工作任務。
一、今年以來工作開展情況
(一)切實強化保護措施,耕地保護工作扎實推進。耕地保護特別是基本農田保護,是國土資源工作的重要內容。首先是以定量定塊定指標落實責任人為手段,進一步強化保護措施。去年以來,我縣按照市局要求,全縣共落實基本農田保護區面積83.1萬畝,按鄉鎮劃定18個保護區、273個保護片、955個保護塊,并相應制作基本農田保護公示牌、基本農田變化圖、基本農田現狀圖,建立健全臺帳,及時掌握全縣耕地保護動態情況。今年基本農田保護公示牌在經歷兩次臺風之后,其中近三分之二有不同程度的損毀,針對這一情況,我們迅速組織力量及時進行更新修復。在此基礎上,縣、鎮、村層層簽定保護責任書,把基本農田保護的責任落實到每一級具體人,全縣干部群眾保護基本農田的責任意識得到了提高,在全社會形成了保護耕地人人有責的社會氛圍。其次,加大土地執法力度,堅決守住基本農田這條紅線。不斷加大執法巡查力度,及時制止土地違法行為。今年以來,全縣共查處土地違法63起,立案查處24起,土地違法無一發生在基本農田地塊,基本農田保護率100%。在土地執法中,我們堅持“雙保、雙嚴”,即保證園區及重點項目用地、保護基本農田;嚴格用地審查審批程序,嚴格查處土地違法。對園區及重點項目用地,從地方經濟發展大局出發,保證用地的同時嚴格按照用地程序完善手續;對違法用地特別是占用基本農田的,發現一起查處一起,確保拆除恢復耕種,切實保護好基本農田。第三,加快土地開發整理產業化進程,努力實現耕地總量動態平衡。今年以來,我們根據境內土地復墾整理資源優勢,充分發揮鄉鎮國土所土地復墾主體作用,多渠道、多形式調動鄉鎮的土地復墾積極性,靈活制定執行土地復墾整理規劃和年度土地復墾整理計劃,逐個落實土地復墾整理任務,積極籌措專項資金,堅持專款專用,確保施工的進度和質量。全年入項目庫的項目17個,預計當年完成14個,新增耕地2800畝,將為我縣新增建設調劑了用地指標,在保障新增建設用地的同時,為實現全縣耕地總量動態平衡作出了積極貢獻。
(二)切實落實節約集約用地措施,促進規模經濟和節約型社會建設。今年以來,我們堅持以節約集約用地為切入點,以規模經濟為發展目標,重新制定用地政策,即充分運用規劃引導,鼓勵用地者到園區興辦企業,同時堅持提高投資強度準入門檻,保證用地的基礎上實現節約集約用地。1、加大宣傳力度,在全社會進一步確立科學發展觀。今年以來,我們充分利用各種機會,向領導和社會宣傳國土資源形勢和節約集約用地的重要性,特別是向縣四套班領導、各鄉鎮黨委書記等各級領導通過座談會、分發宣傳資料、征求意見、實地走訪等形式,不斷提高領導節約集約用地意識。2、堅持規劃引導,鼓勵企業到園區投資建設。園區外新增建設用地為零,新增建設用地企業進園區率100%,為我縣規模經濟打下了良好的基礎。3、嚴把供地關。把供地環節放在嚴格審查考核企業用地投資強度上,達不到80萬元/畝投資強度不發放土地使用證書,通過嚴格把關,今年我縣供地面積1200畝,基礎投入達12.6億元。4、積極盤活存量土地。今年上半年,我們對1999年以來全縣的土地占用、土地審批、非法轉讓等進行全面清理,因地制宜制定盤活方案,根據閑置土地和用地單位的不同情況,采取企業改制、協議收回、限期開發等形式,實現閑置土地的再利用,全縣共清理并糾正歷史遺留問題23宗,全部按規定處理到位,盤活閑置工業用地320畝,有效地緩解供地形狀嚴重不足的矛盾。
(三)堅持發展與穩定并重,妥善解決征地補償問題,維護社會穩定。近年來,我縣工業用地尤其是兩個園區的用地量有了較大增長,征地補償壓力越來越大,解決用地和維護農民切身利益的困難和矛盾日益突出。為此,今年初,我們首先把做好土地工作作為全局的一件大事來抓,認真落實領導接待日制度,明確責任,建立土地領導分片負責制和重點案件包干制,發揮每一位領導同志的智慧,使一些歷史遺留難題迅速得到解決;其次,以完善并發揮土地監察信息網絡作用為基礎,及時掌握土地動態認真研究解決群眾反映的困難和問題,快速下訪回訪,做到問題不推向上級和社會,不拖到矛盾激化,不等到上級來督辦、催辦,力爭就地解決問題,就地化解矛盾,就地穩定群眾情緒,切實把問題解決在基層,解決在萌芽狀態。第三,嚴格執行征地補償標準,開拓用地補償新思路,切實解決失地農民的長久生計。嚴格執行《省政府關于調整征地補償標準的通知》,按照標準先補償后供地;對園區用地,積極探索新的征地補償辦法,開展被征地農民基本生活保障試點工作,根據《灌南縣工業園區失地農民基本生活補助試行辦法》,實行征地補償費逐年支付制度,堅持做到“三個統一”,即國土局統一審查核定補償標準,縣財政統一經費供給,縣勞動保險處按月統一支付,既解決了政府征地補償諸多實際困難和問題,又從根本上保障了被征地農民的長久生計,群眾普遍反映較好,得到了領導的肯定。
(四)堅持以規范化依托,國土資源整體功能得到加強。首先,為強化國土資源社會服務功能,提高國土資源管理水平,我局在資金十分緊張的情況下,去年以來,先后投入了80余萬元,興建局信息中心,實現局域內部連網,建立綜合事務管理系統,下一步將與市局實行聯網互通,實行網絡辦文、信息、收發文等;其次,加強土地市場宏觀調控,全面實行經營性用地“招拍掛”制度,為政府開辟新的收益渠道。去年以來,我們通過土地儲備,宏觀調控土地供應總量,采取招標、拍賣、掛牌等市場化運作方式出讓土地,完成了中心花園、百匯步行街、巨龍商城、新安商城、老城區開發項目6個,南方家園、新文化家園等新城區開發項目2個,總面積320畝,開發資金3.6億元,通過規范化運作,土地價格從原來的每畝十幾萬元上升到每畝近80萬元土地凈收益2000余萬元。投資修建堆溝化工園區3.5公里水泥路按期完工;由縣國有土地儲備中心承擔籌資興建鹽河三橋工程,完成投資1100余萬元,橋梁已經竣工,較好地支持我縣城市基礎設施建設。第三,堅持市場導向,事業單位改革不斷深入。今年我局市場運作規律,把地產事務管理所推向市場,實行財務收支獨立,不僅極大地調動了人員工作積極性,同時也有力地規范了土地市場管理行為。職工危機感進一步增強,今年有20余人取得南京農業大學土地規劃與利用函授大專文憑,5人通過土地登記人資格考試,為下一步業務開展打下堅實基礎。
盡管今年以來我們的工作取得了一些成績,我們面對新的形勢任務,也看到自身仍然還有許多的不足,突出表現在:一是基層基礎建設較為薄弱,基層國土所辦公條件十分簡陋,國土資源基礎工作一時要取得突破難度很大。二是系統隊伍整體素質不高,全縣國土系統中多為退伍軍人,專業技術人才較少,業務水平有待提高。三是國土資源執法氛圍有待改善,由于我縣經濟總量較小,保護耕地和保障發展矛盾突出,宣傳經費投入不足,宣傳力度還要進一步加大,全社會的依法用地意識還有待加強。
二、下一步工作安排
(一)進一步強化執法監察,全面落實耕地保護制度
完善耕地保護責任制,推進基本農田定量、定位、定人管理。建立基本農田信息網絡和監管網絡,實行基本農田管理網絡化、手段信息化、監督社會化。以全面落實基本農田的“五個不準”,守住基本農田這條紅線為目標。嚴把土地征用和轉用審批關,規范審批程序,從嚴控制建設用地規模,堅決落實非農業建設用地的“六個一律不批”,從源頭上引導和控制建設項目合理用地。
(二)嚴格工作程序,按時完成土地利用規劃修編任務
根據省、市安排,今年10月份將開展土地利用總體規劃修編工作。我局黨組高度重視這次規劃修編工作,成立土地利用總體規劃修編領導小組,修編工作將根據我縣經濟社會發展的客觀需要,集中組織各鄉鎮業務骨干,通過深入調查研究、反復對比論證,要確保新修編規劃滿足當前以至今后一段時期灌南社會和經濟發展的客觀需求,進一步突出新規劃“三集中”的理念,即工業項目向園區集中,農民住宅向鄉鎮中心村集中,補充耕地向村莊整理集中。對建設用地指標要80%以上分配在兩個園區內,10%用于鄉鎮級中心村,其他用地僅作一般性考慮,嚴格控制在10%以內,既保證經濟建設的重點,又兼顧生活基礎設施的一般,確保為全縣經濟社會發展提供足夠的用地保障。
(三)積極開展實施農村建設用地整理與城鎮新增建設用地掛鉤試點工作
為落實省委書記李源潮“解難題、保發展”的批示精神,省國土廳近期提出了“十項措施”。目前,經征得國土資源部同意,我省開展實施農村建設用地整理與城鎮新增建設用地掛鉤試點工作,我縣被列為28家省級試點單位之一。我們將以此為契機,一是促進城鄉統籌協調發展,加快農村現代化建設步伐;二是促進農村居民點適當集中,引導農民進城入鎮,改善居住環境,提高生活質量;三是緩解當前土地供需緊張的矛盾,為我縣地方經濟和社會事業發展拓展更大的用地空間。我們將在充分調查分析和規劃的基礎上,明確試點的目的、指導思想、具體目標和方法步驟,落實農村建設用地整理經費籌措途徑和農村居民點遷建方案,提出開展農村建設用地整理的總體安排和分年度實施計劃。尤其要明確近期各年度需要啟動實施的整理項目區的數量、規模、分布,具體實施的序時進度,并要具體細化到每個圖斑和地塊。通過對農村村莊及廢棄閑置建設用地的復墾整理,增加有效耕地面積,并將這一指標等量置換用于新的農村居民點和城鎮建設,實現農村建設用地減少于城鎮建設用地增加相掛鉤,從而充分、合理、有序利用土地資源。
(四)抓緊落實2005年度用地報批工作
今年,全縣建設用地指標緊張,用地壓力和任務十分繁重,我們將把服務地方經濟發展作為做好國土資源工作的立足點和出發點,堅持從全縣經濟發展的大局出發,切實履行好國土資源部門的職責,靈活采取土地出讓、租賃、作價入股等多種形式參與經濟建設,為迅速擴大全縣外資總量,提供了甪地保障。下半年,我們將積極向省廳市局上報2005年度園區用地項目,堅持以用地審查制度為準則,加大工作力度,無論是工業項目用地、公共事業用地還是房地產開發用地,嚴格執行報批制度,對連云港化學工業園區、縣經濟業區項目用地,采取現場辦公的辦法,爭取在最短的時間內搞好項目的用地報批材料,加快上報省廳市局進度;同時將督促有關部門積極籌措資金,確保用地報批和農民補償經費按時足額到位,為地方經濟發展作出貢獻。