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縣委、縣政府確定我縣今年及以后一段時期的工作重點是“全黨抓經濟,重點抓工業,關鍵抓招商”,繼續把招商引資作為縣域經濟發展的突破口。為全面總結近年來招商引資工作成績,安排部署2012年招商引資工作,重獎招商引資有功之臣,掀起全民招商熱潮,經縣委、縣政府研究,決定召開全縣招商引資工作會。
參加今天會議的有:縣四大家在家領導,各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長,縣級各部門及中、省、市駐鄰單位主要負責人,經貿局、招商局、工業集中發展區管委會股級以上干部,有關企業負責人。請大家自覺遵守會場紀律,認真作好筆記,集中精力開好大會。請縣委縣政府督查辦做好會議督查。
今天會議的議程有五項,下面,會議進行第一項,請縣委常委李遠紀同志作主題講話
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會議進行第二項,請部門發言:招商局、經貿局、畜牧局、國土資源局、農業銀行
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會議進行第三項,請縣政府副縣長**宣讀表彰決定
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會議進行第四項,請獲得表彰的先進集體和個人上臺領獎
1.請招商引資工作先進集體上臺領獎
2.請招商引資工作先進個人上臺領獎
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會議進行第五項,請曾縣長作重要講話,大家歡迎
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同志們,今天會議的議程全部進行完畢。會上,縣委**全面總結了近年來的招商引資工作,安排部署了今年的工作,曾縣長就掀起全民招商熱潮,確保招商實效作了重要指示,提出了具體要求,請大家認真領會,抓好落實。下面,我就如何貫徹落實今天的會議精神再講三點意見。
一、迅速掀起全民招商熱潮。今天的會議已吹響了全民招商的號角,各級各部門務必高度重視。下來后要及時向單位干部職工傳達會議精神,認真研究具體的貫徹落實意見,進一步強化招商意識。要大力宣傳招商引資在鄰水經濟社會中的地位和作用,動員一切可以動員的力量,參與招商引資工作,形成全民抓招商的意識和合力,立即掀起全民抓招商的熱潮。
二、精心包裝推介招商項目??h項目辦及各部門項目股、鄉鎮要組織力量,充分挖掘我縣的資源、交通等優勢,結合實際情況,加大投入,精心包裝一批項目。特別是對一些具有可行性的項目,要聘請專家進行包裝。對成熟的項目,要通過招商,積極推介,確保引進一批有實力的企業,實現招商引資“開門紅”。
一、指導思想
以科學發展觀為統領,全面貫徹落實區委十屆十一次全體(擴大)會議精神,按照“堅持全民招商不動搖、堅持行政緊逼不動搖、堅持以商養商不動搖”的要求,以重點產業、重點區域和重大項目為主線,加強領導,克難攻堅,不斷創新招商方式,強化駐點招商,突出專業招商、委托招商、以商引商以及招商、網絡招商,全力以赴,全線出擊,全面推進,確保2014年招商引資任務完成,為全區經濟跨越發展作出新的貢獻。
二、目標任務
今年區委、區政府下達廣播電視臺的招商引資任務是:完成招商引資到位資金1.35億元;新開工3000-5000萬元工業項目一個,5000萬元-億元工業項目一個;竣工3000萬元項目一個;注冊外資實際到帳300萬美元。
三、組織領導
臺成立招商引資工作領導小組,孟鴿成同志為招商引資工作領導小組組長,楊志清、沈龍生、朱亞超三位同志為副組長,領導小組下設辦公室,辦公室主任朱亞超同志,副主任由倪小杰、孫紅梅、張德余、龔昕、徐衛明等五位同志組成,具體負責招商引資工作。
四、考核獎懲
(一)招商引資工作納入各科室2014年度工作目標任務進行考核。年終考評時對完成任務的科室所有人員給予增加獎金30%予以獎勵,未完成任務的取消評優資格,招商辦項目不計入科室考核。
(二)實行招商引資保證金制度。全臺干部職工繳納招商引資保證金(黨組成員600元,科室負責人400元,全體職工200元),任務完成情況與干部職工利益直接掛鉤,完成任務按同比例獎勵,完不成任務予以扣除,并扣發年度目標獎金。
(三)凡當年引進工業、農業、三產項目達到區考核標準,并經區督查認定,臺將按項目到位資金的0.5%進行獎勵,項目引薦人直接進入年終考核優秀檔次和先進工作者。
一、報送招商引資三年行動計劃。7月24日之前制定各縣區招商引資三年行動計劃(2020-2023年),縣長簽字后報送。行動計劃準、產業鏈要研究透。在符合產業規劃的前提下,解決招什么、上哪招、找誰招、達到什么效果。市招商局根據各縣區報送形成全市的三年行動計劃,在即將召開的全市招商引資工作會上印發。
二、建立招商工作常態化督導機制。從下周起,開始招商引資工作情況“分管領導周一聽、市長周二聽、市委書記周五聽”的常態化督導機制。每周二朱市長召開重點項目推進會,招商部門匯報全市的重點洽談項目,各部門匯報項目推進存在問題和困難,研究解決推進工作。各縣區每周要報送項目情況、主要領導招商情況、小分隊招商情況等。主城區與農產園要日報送。報送項目要分四類:簽約項目(包括正式合同與框架協議)、開工項目(時間、問題、建議)、洽談項目(條件成熟即將簽合同項目、條件需進一步對接項目、條件不成熟需進一步努力項目)、重點洽談對接項目。每周五陳星書記聽取招商引資項目建設工作匯報,形成雷打不動的機制。
三、學習全省招商引資工作會議精神。7月21日下午,全省招商引資工作電視電話會議召開。尹弘省長出席并對全省招商引資工作提出要求,何金平副省長通報去年以來全省招商引資工作情況并安排下一階段工作。會議印發了《河南省人民政府關于新形勢下進一步加強招商引資工作的若干意見》(豫政〔2020〕22號)、《河南省招商引資三年行動計劃(2020—2022年)》(豫開放辦〔2020〕20號),明確了全省招商引資工作目標任務,提出了具體要求。要從以下幾個方面認真學習領會會議精神,鼓足干勁掀熱潮:1、重視程度前所未有。如此規格的招商引資工作會議,20年來河南省第一次,彰顯了省委省政府對招商工作的重視 。2、強調了疫情防控常態化下招商引資工作的重要性。3、強調戰略思維(跳出招商抓招商,延伸產業鏈、打造供應鏈、構建價值鏈)、規劃長遠(摒棄碰到誰招誰、找到誰招誰、聽說誰招誰的僵化思想,對自身進行準確定位,精準鎖定目標企業,制定招商計劃)、錯位發展、雁陣效應(招大引強)、招新引優?;I備會上指出,頭部企業體量大,但變數也大;各類企業包括小微企業等都要引進,才能提高市場抗風險能力。建議學習新鄭中德產業園做法,即引進招商地產企業,政府規劃500畝地,企業建寫字樓等房產并招商,規劃入駐400家企業,主要是小微企業,包括國家大牌企業的銷售企業、總部經濟,第一年就為新鄭創造了7000萬的稅收。4、強調創新招商方法,提倡飛地經濟 、回鄉創業工程、數據招商(建立招商圖譜等)、資本招商 (成立平臺公司,主要功能用于招商,與企業成立公司、建立產業基金等)、產業鏈招商(補鏈、延鏈、強鏈)。5、強調創新招商機制,對招商引資進行常態化管理,(周動態、月通報、季排名、半年觀摩、年總結)。6、強調創新激勵舉措,采用典型激勵制、優先提拔重用、掛職鍛煉、建立容錯機制等激發招商活力。
為全面加強我縣專業招商隊伍建設,提高專業招商隊伍的整體素質和實踐能力,發揮其在全縣招商引資工作中的主力軍作用,促進全縣招商引資工作上層次、上水平,經縣委主要領導同意,決定舉辦這次全縣專業招商隊伍培訓班。這次培訓班,既是一次關于招商實務的集中培訓,也是對大家奔赴招商一線的戰前動員。在培訓班開班之際,我代表縣委、縣政府講幾點意見:版權所有
一、解放思想,統一思想,充分認識專業招商工作的重要性
縣委八屆四次全體(擴大)會議提出了我縣全面建設小康、加快啟動現代化步伐的戰略構想,把××年確定為“項目年”和“工業園區建設年”,強調了招商引資是經濟工作中的“頭牌頭條”,是加快發展的第一要事,是富民強縣的根本出路。為強力推進招商引資工作,縣委、縣政府在大力推進干部招商、企業招商、全民招商的同時,突出把干部外出專業招商作為招商引資工作的重要手段,優化重組原專業招商隊伍,向機關事業單位優選招商能人,面向全縣和重點招商區域選拔專兼職招商人才,使專業招商人員達到人以上。組建專業招商隊伍是適應新形勢、推進大招商的一項重要戰略舉措,具有重大的現實意義。
首先,建立專業招商隊伍是形勢發展的緊迫要求。隨著經濟全球化的步伐加快,國際間、區域間的競爭空前激烈,國際大公司在跨國重組、爭奪和劃分市場步伐加快的同時,也拓展了合資合作的空間。我國加入WTO后,全國范圍爭招商、快招商的競爭形勢日益加劇,中西部和東部欠發達地區全部涌向東南沿海發達地區開展輪番招商,有些地區早已派出專業隊伍開展重點招商。浙江、廣東、蘇南等地調整了招商戰略思維,實現在更高的層次上大招商、招大商。我們周邊的縣(區)招商競爭也是咄咄逼人,淮陰、盱眙、金湖等縣(區)都派出百人以上的專業招商隊伍,在東南沿海民資、外資富集區開展招商引資工作。面對這樣的競爭形勢,如果我們不及早警醒,不奮起直追,與發達地區的差距就會越來越大,因此,必須要組建一支更高、更專、更優、更強的專業招商隊伍,實現招商引資的專業化、組織化、高效化運作。
其次,建立專業招商隊伍是突破招商的必由之路。目前,全縣總體上招商引資勢頭較好,但也存在著關系不廣、線索不多、項目偏少、成功率不高等突出問題,究其原因,一個重要方面,就是原來的分散招商、小分隊招商等形式,具有臨時性、零散性、間斷性、高成本等弱點,一些重要的項目線索難以及時盯上去、快落實,一拖再拖,錯失良機。解決這些問題,一個最現實、最有效的途徑就是建立專業招商隊伍,形成全縣招商引資的正規軍、主力軍、王牌軍。各地的實踐也已證明,專業招商隊伍具有專業性、持續性、實效性的優勢。專業性,就是專業招商人員可以集中精力抓招商,無須分擔其它工作任務,從社會分工上來看屬于職業招商;持續性,就是招商工作的每一個環節能夠連貫進行,環環緊扣,不受時間、空間限制,已有的招商線索不易中斷和擱淺;實效性,就是能夠集中優勢兵力,集中有限財力,進行重點突破,收到更好效果。
第三,建立專業招商隊伍是鍛煉干部的重要舉措。把干部推向經濟工作一線,推向招商引資主戰場,既是錘煉干部意志、提高實戰水平、增強領導能力的需要,更是組織部門到一線識人、選人、用人的有效途徑。我們在座的各位即將奔赴發達地區,親力親為招商引資工作,大家觀念轉變要快,角色轉換要早,真正盯上去、鉆進去、沉下去,不僅能引來資金、項目、技術和人才,而且對于進一步提高駕馭經濟工作的能力和水平起到直接的效果??h委、縣政府一直堅持以招商看實績,以項目識人才,積極鼓勵和倡導各級干部到招商大潮中拼搏創業,成就事業,以實際行動證明自我,展示自我,實現人身價值??h委、縣政府經過反復篩選、多次研究,選定素質高、能力強、關系廣、頭腦活的優秀干部組建一支新的專業招商隊伍,一個重要目的就是讓愿干事、能干事、會干事的干部在招商引資工作中見實績、見能耐、見黨性,在改革開放的最前沿,滾爬摔打,錘煉品質,提高自我,脫穎而出,希望大家珍惜這一難得的機遇,并利用這一難得的機遇去展示才華,增長才干,為全縣經濟發展多做貢獻。
二、突出重點,鼓勁加壓,力求專業招商工作實現新突破
參加今天培訓班的同志作為全縣專業招商干部,即將分赴滬寧、浙江、廣東等地區開展招商,開拓更大的創業空間和人生舞臺,你們是全縣招商引資工作的生力軍和排頭兵,是全縣招商引資的希望所在,必須要迅速適應新環境,進入新角色,打開新局面,實現新突破。。
一是以專業招商為契機,在提高自身素質上實現新突破。招商引資是一項高智商、高情商、復雜性的商務活動,每一個工作環節都表現出強烈的機遇性、競爭性、多變性和風險性,因此,高水平的招商引資必然離不開高素質的招商人才。專業招商人員必須順應形勢,與時俱進,強化學習,不斷提高自己的業務素質和工作能力。要學習招商政策,全面了解洪澤的產業基礎、資源狀況、區位交通、市場空間、勞動力成本等有關縣情資料,深入研究縣委、縣政府確定的主要投資導向和重點招商項目,確保在對外洽談的過程中,能夠對我縣的總體情況特別是優勢條件進行全面準確、深入細致的推介說明要研究客商投資方向虛心向客商學習,勇于拜客商為師,在學習中了解他們的思想理念、經營情況、投資愿望、發展方向,力求把握客商的思維動態和心理變化,從而有針對性地選準項目,聯系洽談,突破招商要把握談判技巧悉心鉆研招商實務和引資技巧,學會憑借智慧和謀略開展“智能招商”,聚焦投資目光。
二要自加壓力,在完成和超額完成各項目標任務上實現新突破。此次專業招商人員的主要任務是:科級干部每人每年完成固定資產引資額萬元以上進園區項目個,其他人員每人每年完成固定資產引資額萬元以上。對此,大家要有強烈的時間觀念,按照緊在前面的要求,樹立強烈的目標意識、責任意識、緊迫意識,切實增強工作的使命感和責任感,確保完成目標任務。要排定關系,理順關系,用好關系,不斷擴大“朋友圈”、“社交圈”、“招商圈”。外出招商人員之間要保持經常性聯系,統一組織招商,實行招商信息共享,便于集思廣益,合力攻堅,贏得突破。要改進方式抓招商。只要不違法違紀,能干的就要大膽地干,能試的就要放手去試,能實踐的就要迅速付諸實施,不拘一格,不求定式,迅速擴大招商范圍,拓寬招商渠道,豐富招商形式,創造性地開展招商引資工作。要處理好打工與招商的關系,我們提倡邊打工邊招商、以打工促招商,反對以打工代替招商,以副業代替主業。要始終保持捕捉招商信息的靈敏性,廣泛收集投資信息,高度重視感情培植,通過與客商建立深厚的感情、純真的友誼,贏得他們的理解和信任,爭得他們的資金和項目。
三是要注重宣傳,在形象塑造上實現新突破。作為洪澤的招商“大使”,每一位專業招商干部都要著力塑造真誠守信、精明強干、嚴于律已的良好形象,為洪澤招商引資的大突破創造良版權所有機,搶占先機,贏得商機。“真誠守信”就是我們與客商洽淡每一個項目,都必須以誠為本,以信為先,有諾必踐,重守信義。凡是縣內出臺的政策、承諾的服務和能夠辦到的事情,就要積極向客商宣傳;凡是沒有制定的政策、無法提供的服務和目前不能辦到的事情,大家要坦誠說明情況,耐心做好解釋,絕不能輕易許諾,否則最終不但引不來項目,還會影響和損害洪澤的招商形象。
“精明強干”就是對每一個項目線索,都要認真琢磨,仔細推敲,超前謀劃,精于運籌,保持敏銳的洞察力,絕不放過任何一個機遇;對每一個具體問題,都要雷厲風行,當機立斷,盡力解決,保持很強的戰斗力,絕不困擾于細枝末節;對每一位客商,都要主動熱情,積極聯系,絕不錯過一位可能來洪投資的客商?!皣酪月杉骸本褪窃趯I招商活動中,雖然工作環境、工作對象變了,但我們清正廉潔的要求不能變,要時時自重、自省、自警、自勵,處處慎微、慎獨、慎欲、慎行,擋得住誘惑,經得住考驗,始終保持良好的道德情操和人格風范。
三、強化組織,強化引導,切實加強對專業招商隊伍的管理考核
專業招商隊伍是全縣加快發展中一支特殊的干部隊伍,對這支隊伍必須進行特殊的管理,給予特別的關心,為此,縣委、縣政府專門印發了《關于加強對專業招商人員建設和管理的意見》,對人員選配及管理、任務、考核獎懲等方面作出了具體明確的規定。各有關部門要從推進招商、加快發展的高度,認真落實文件要求,把專業招商隊伍管理好,建設好。
(一)強化組織管理。這次選派專業隊伍外出招商,涉及面廣、人員較多、時間較長,必須以嚴明的紀律、嚴格的管理,提高組織水平和工作成效。專業招商人員不參與所在單位工作分工。專業招商人員原職級、編制、工資、福利不變。專業招商人員由各單位自行安排開展招商引資活動,單位主要領導負總責。引進項目實績歸派出單位。專業招商人中在外招商期間的經費由各單位自行解決。
(二)嚴格考核獎懲。專業招商人員在外招商期間,既代表著個人形象,也關系洪澤的整體對外形象。能否完成和超額完成任務,事關招商大局,牽系發展全局,也直接體現出你個人和所在單位對招商引資的重視程度和推進力度。專業招商人員每季度要書面向縣招商局和所在單位匯報一次在外招商工作開展情況??h委組織部將會同縣招商局、縣委督查室(目標辦)每半年對專業招商人員工作進行一次考核,并予以公布。凡完成招商引資任務的,按縣委、縣政府制定的獎勵標準兌現,工作實績顯著的,作為干部評優、評先、選拔任用的重要依據。半年沒有招商實績的,將予以誡勉談話。全年未完成招商引資任務的,是公務員或參照公務員管理人員,視為工作不稱職;非公務員系列人員,給予必要的經濟處罰。
首先,在指導思想上要進一步明確,招商引資要不斷拓寬領域,擴大規模,提高質量和水平。一是要深入貫徹落實《人民政府關于進一步加強招商引資工作的意見》。這個《意見》是指導全區今后一個時期招商引資工作的綱領性文件。二是要樹立正確的政績觀。各地在認識和考核招商引資工作的政績時,要堅持實踐檢驗、群眾檢驗和歷史檢驗相統一的標準,既要看到引進資金的總量,又要看到引進項目的水平、帶來的經濟增長質量和效益;既要看到引進項目對本地區當前經濟和社會發展的貢獻,又要看到這種發展是否符合地方的長遠利益,工作的出發點和落腳點要充分體現“以人為本”、可持續發展的根本。決不可圖一時政績,為招商而招商,忽視招商引資的質量,實行過分的優惠政策,給當地今后經濟和社會發展帶來不利影響。
其次,要在招商引資具體工作中體現科學發展觀。一是要堅持規劃招商理念,做好項目的策劃和選擇工作。各地在策劃項目或審查引進項目時,要從當地的實際情況出發,在發揮當地資源優勢、區位優勢,充分利用現有產業基礎,發展特色產業上作文章。引進項目要符合地區經濟社會發展總體規劃、國家產業政策、國家宏觀調控要求、有關專業法規和產業合理布局的要求,同時要滿足環境容量、水資源、土地資源等約束條件的要求。
二是進一步提高利用外資質量。積極吸納高新技術產業和先進制造業,特別鼓勵外資企業將研發中心和先進制造環節轉移到我區,加強區內產業配套,延長產業鏈。推動自治區骨干企業與外資企業開展高水平合作,加快技術消化吸收,不斷提高我區企業的整體技術水平和自主創新能力。支持外資企業投資勞動密集型產業,擴大人員就業。鼓勵外資企業投資發展現代農牧業、環保產業。引導外資企業發展高水平的現代服務業。
三是引進項目的布局要體現區域經濟一體化發展的要求。在呼包鄂(呼和浩特―包頭―鄂爾多斯)、霍白勝(霍林河―白音華―勝利)、呼倫貝爾和蒙西(棋盤井―烏斯太―西來峰)等能源重化工業基地內,各地區策劃和引進的能源重化工業項目要統籌考慮,使之在基地內合理布局,充分體現產業集群和發展循環經濟的要求。旅游景區內項目的安排要在景區統一規劃內進行,不得破壞自然景觀。礦產資源開發項目,要在礦區整體開發計劃內進行。
四是努力提高各類開發區的招商引資質量?,F有各類開發區要按照已經批準的規劃開展招商引資。入區項目的確定,要請有關部門從產業政策、科技含量、輻射帶動作用、企業效益和對地方財政貢獻、環境影響、資源消耗、就業機會等方面進行把握。積極吸引科技含量高和產業層次高的項目。以產業鏈為紐帶,以配套促集聚,著力培育和發展優勢產業集群。堅決把低水平、高污染、高消耗的項目擋在門外。
五是建立項目跟蹤檢查機制,及時掌握項目實施情況。對于配置了大量資源的煤化工等深加工項目,要定期檢查項目實施進度,加強監督管理;對于不按時深度加工,經過再三督促仍不具備開工條件的企業,要報請當地政府和相關部門收回資源的使用權。堅決遏制以開發為名非法開采、濫采亂挖、濫砍盜伐、破壞生態、嚴重污染環境等違法行為的發生。
縣委、縣政府決定召開這次高規格、大規模的工業經濟、中小企業暨招商引資工作會議,充分體現了縣委、縣政府對工業經濟、中小企業和招商引資工作的高度重視和強勢推進工業經濟、中小企業和招商引資工作的信心和決心。會議的主要任務是傳達貫徹省市工業經濟、中小企業暨招商引資工作會議精神,安排部署今年全縣工業經濟、中小企業和招商引資工作,進一步動員全縣上下堅定信心,振奮精神,奮力拼搏,以大開放、大招商、大投入促進經濟大發展。劉書記在會議一開始已作重要講話,陳縣長還將作重要講話,請大家認真學習領會、抓好貫徹落實。這里,我先講三點意見:
一、充分肯定成績,準確把握形勢,堅定抓好工業經濟中小企業和招商引資工作的信心和決心
2011年,在縣委、縣政府的正確領導和縣人大、縣政協的大力支持下,全縣上下大力實施“工業強縣”戰略,堅持強攻外向抓招商,壯大內源抓民營,建好園區筑平臺,優化環境促發展,全縣工業經濟、中小企業和招商引資工作在爬坡上坎的關鍵時期實現了“十二五”良好開局,分別榮獲全市工業經濟先進縣一等獎、中小企業工作先進縣和招商引資工作先進縣等殊榮。主要表現在:一是工業經濟較快增長。全縣工業總產值完成97.38億元,增長24.2%,其中縣屬規模以上工業完成產值38.95億元,增長58.2%;規模以上工業企業達到35戶,其中年產值過億元企業11戶。天然谷公司杜仲綠原酸等7個技改項目完成總投資3.6億元。柳林航空產業園被省政府正式授牌,陜飛公司大運飛機配套和高新二期項目全面竣工,五郎工業園區豐達公司年產8萬噸鉀肥和三合循環經濟園區振華公司雙烯下游產品等項目加緊實施。二是中小企業非公經濟迅猛發展。全縣中小企業非公經濟完成營業收入151.8億元,增長26.1%;實現總產值144億元,增長27.6%;實現增加值46.76億元,增長31.5%;新發展私營企業109個、個體工商戶1263戶;非公經濟增加值占GDP的比重達46.02%。三是招商引資成效顯著。始終把招商引資作為加快發展的“一號工程”,精心組團參加西洽會、西交會、珠三角及陜港澳經濟合作等活動,全年實施招商項目74個,引資到位25.6億元,其中省外到位資金13.67億元,分別占年任務的142.2%和107%。成績的取得,是全縣上下深入貫徹、積極落實縣委、縣政府決策部署,解放思想、銳意進取的結果,也凝聚著全縣工業經濟、中小企業和招商引資一線廣大干部職工的心血和汗水。值此,我代表縣人民政府向奮戰在工業經濟、中小企業和招商引資工作戰線上的廣大干部職工,向心系發展的企業家們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們必須客觀分析和準確把握當前面臨的嚴峻形勢。一是在工業經濟、中小企業方面,存在著規模小總量少的問題。我縣工業企業規模小、缺乏大型企業支撐的“短腿”問題仍然存在。工業經濟總量偏小,主導地位不突出、產品鏈條不長、產業關聯度不高、市場競爭力不強,尤其是企業核心競爭力不強的問題還亟待改善。二是在招商引資方面,存在著簽約多落地少的問題。2011年全縣重大活動簽約項目24個,簽約資金121.2億元,但實際開工項目只有13個,省際項目到位資金3.63億元,項目開工率只有54.2%,資金到位率不足3%。同時,引進的工業項目和大項目少,特別是高新技術和資源型、勞動密集型項目少。三是在思想認識方面,存在著被動多主動少的問題。部分干部思想不解放,發展思路不清,對招商引資信心不足,思想上不夠重視,行動上不夠主動,單純地把招商引資看作是上級規定的硬任務,沒有從主動履職、主動擔責的角度去思考招商引資工作和參與工業經濟發展。四是在發展環境方面,存在程序多服務少的問題。雖然各鎮和相關部門都在改善外部發展環境上下了功夫,但部分企業、客商還是反映審批手續繁雜、項目落地困難、企業負擔較重等問題。對于這些問題,務必引起我們的高度重視,認真加以思考,積極應對解決。
在客觀分析我縣工業經濟、中小企業和招商引資工作面臨的復雜形勢和清醒認識諸多困難問題的同時,我們也應當看到,隨著中省市加快推進工業化、城鎮化和農業水利等基礎設施建設投入力度不斷加大,國家穩增長、調結構、擴內需政策措施的逐步到位和發達地區產業轉移步伐的進一步加快,戰略性新興產業相關規劃及其支持政策陸續出臺,為我們做好工業經濟、中小企業和招商引資工作提供了新的契機;隨著柳林機場、西成客專、陽安復線等一批重大基礎設施項目的加快推進,我縣交通“瓶頸”將在短期內的有效緩解,區位優勢逐步凸顯,為我們做好工業經濟、中小企業和招商引資工作奠定了基礎;我縣三大園區的吸引力和承載力不斷增強,加上擁有豐富的礦產、水力、生物等特色優勢資源,為我們做好工業經濟、中小企業和招商引資工作搭建了平臺;縣委、縣政府高度重視工業經濟、中小企業和招商引資工作,縣政府第二次常務會議審議通過了《縣“十二五”期間工業經濟保增長若干措施》,縣財政從今年起預算安排1000萬元工業經濟、中小企業發展專項資金,引導和扶持工業加快發展,為我們做好工業經濟、中小企業和招商引資工作提供了強力的支撐;經過近年來持續不斷地宣傳推介,有更多的客商了解、青睞,有更多的企業投資、創業,這為我們做好工業經濟、中小企業和招商引資工作提供了廣闊的空間。
面對疊加惠顧、希望無限的機遇和逆水行舟、不進則退的挑戰,全縣上下必須找準坐標、定準目標,既要增強一日無為、三日不安的責任感,只爭朝夕、奮力趕超的緊迫感,居安思危、如履薄冰的危機感,又要堅定趕超發展的信心和決心,以擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、敢打必勝的銳氣,在搶抓機遇中加快發展,在用好機遇中奮力趕超,不斷推動我縣工業經濟、中小企業和招商引資工作向更高層次、更高目標邁進。
二、明確目標任務,突出工作重點,奮力開創工業經濟中小企業和招商引資工作新局面
今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要之年,也是大力實施“二次創業”、加速實現“二次騰飛”的開局之年,更是建設“六個”的起步之年。工業經濟、中小企業和招商引資作為實施“二次創業”、建設“六個”的第一引擎、第一動力和第一工程,保持持續健康快速發展的任務相當艱巨。根據省市會議精神,綜合分析當前形勢,充分結合我縣實際,2012年,我縣工業經濟、中小企業和招商引資工作的主要任務是:力爭全縣工業總產值達到116億元,增長18.9%以上;全縣規模以上工業產值突破100億元,增長30%以上,其中縣屬規模以上工業產值達到52億元,增長35%以上;中小企業非公經濟營業收入達到175億元,增長18.5%;招商引資到位資金35億元。圍繞上述目標任務,今年要重點抓好以下五方面工作:
(一)工業經濟要在提速增效上有新跨越。工業是我縣經濟的支柱、財政收入的主要來源和群眾就業的重要場所。保工業就是保財政,保工業就是保就業,保工業就是保穩定,保工業就是保大局。工業不興,財力難增,人民難富,難強。為此,全縣各級各部門務必充分認識工業經濟在實現“富民強縣”和建設“六個”中的戰略地位和重要作用,以更加堅定的決心、更加有力的舉措,千方百計加快工業發展,齊心協力實現追趕跨越。一要加速推進園區建設。柳林航空產業園區要緊抓中省推動軍民融合發展和軍民合用機場擴建的重大機遇,進一步加快基礎設施建設,加大向上爭取和對外招商力度,力促遠航公司4萬平方米標準化廠房上半年建成,陜飛公司擴能及大運飛機配套、豐泰公司15萬錠紡紗擴建等項目早日達產,天達公司、鷹諾公司航空零部件生產等項目及早落戶。五郎和三合園區要進一步完善規劃、配套設施、引進企業,重點抓好科瑞思深度開發石英系列產品、德融公司生物柴油二期工程、振華公司雙烯下游產品、宏坤公司15萬臺電動車及摩托車、萬隆公司10萬噸硅微粉、豐達公司8萬噸鉀肥生產等項目建設。同時,要高度重視、積極探索縣域工業園區管理體制、運行機制等方面的建立與完善,以超常的勇氣和干勁,堅決推動我縣工業園區建設取得歷史性的新變化,真正使工業園區成為傳統產業新型化和新興產業規?;闹匾d體,成為產業聚集快、發展環境好、競爭能力強的經濟增長極。二要扶持壯大骨干企業。繼續實行縣級領導和部門包抓重點企業責任制,加強監測預警,強化要素保障,促進振華生物、城化股份、豐泰紡織等骨干企業做大做強做優。堅持每季度至少召開一次政銀企聯席會議,增強三方聯系溝通,促進金融機構加大對企業及地方經濟發展的支持力度,有效破解資金難題。進一步加強與中省市駐城企業的聯系,注重協調服務,創造寬松環境,努力實現“雙贏”。三要加大技術改造力度。今年,重點抓好總投資3.56億元的天然谷公司10噸綠原酸及300噸植物提取物、光榮爐料公司3萬噸硅鈣節能減排、宏達公司塑料制品深加工、泰華公司年產4萬噸食用油等8個工業技改項目建設,倒排工期,加快進度,確保早日投產。
(二)中小企業要在扶小助微上有新作為。一要著力推動全民創業。認真落實中、省、市、縣關于中小企業和非公經濟發展的各項優惠政策,降低創業準入門檻,放寬企業登記條件,簡化準入程序,推進全民創業,促進一大批新企業快速生成和發展,培育更多充滿活力的市場主體。全年新發展個體工商戶1360戶、微型企業100個。二要著力實施中小企業成長工程。要把扶持、培育具有良好發展前景的小微企業作為當前一項重要工作,從土地供應、信貸需求、資金扶持、技術改造、產品銷售、人員培訓等方面予以重點扶持,促其盡早達到規模以上水平。全面實施中小企業成長工程,催生一批小企業,培育一批微小企業成長為規模企業,扶持一批中小企業成長為大企業、大集團。全年新培育縣屬規模以上企業3戶、年產值過億元企業2戶。三要著力加強中小企業服務體系建設。要建立中小企業服務中心,搭建服務中小企業的工作平臺。加強對中小微型企業科技項目的立項申報,使中小微型企業與大企業享受同等待遇,提高科研創新水平,增強市場競爭實力。加快推進中小企業信用擔保體系建設,不斷提高中小企業貸款規模和比重。各金融機構要用足用活信貸政策,采取靈活措施,創新金融方式,幫助企業解決資金不足問題,促進中小企業加快發展。
(三)招商引資要在招大引強上有新突破。一要強化招商項目包裝儲備。按照無中生有策劃項目,有中生優包裝項目,優中生成落實項目的總體要求,圍繞我縣產業和資源優勢,緊密結合國家產業政策,精心包裝、論證、儲備一批大項目、好項目,充實我縣招商引資項目庫。全年策劃、包裝、儲備1億元以上招商項目不少于25個,5000萬元以上招商項目不少于50個。二要強化投促活動策劃組織。今年,要圍繞35億元目標,有針對性地開展叩門招商、網上招商、以商招商、以友招商等活動,認真組織籌備參加好西洽會、西交會、廈洽會、亞博會等“規定招商活動”;精心策劃開展桔子花節、柑桔旅游文化節等“特色招商活動”;組團或以分隊形式開展赴長三角、珠三角、環渤海、港澳臺等“自選招商洽談活動”。要按照“專業、精確、務實”的原則和“大活動招商強推進、小分隊招商求實效、駐點招商抓信息、以商招商促配套”的理念,組織開展各類投資促進活動,增強招商引資實效。三要強化招商項目跟蹤落實。今年重點要改變“引進來、留不住、長不大”的現狀,切實加強對引進項目的跟蹤服務。嚴格按照“誰簽約、誰跟蹤、誰負責”的原則,夯實重大招商項目跟蹤責任。對合同項目,落實專人加強銜接,確保盡快開工建設;對協議項目,組建專門班子,主動跟進洽談,爭取變成合同項目;對意向性項目,責成項目單位加強交流溝通,增進了解,形成共識,為深入合作打牢基礎、贏得先機。
(四)企業管理要在轉型升級上有新提升。一要強化企業家隊伍建設。要高度重視企業家隊伍建設,加快培養一批思想解放、善抓機遇、敢想敢為的高素質企業家群體。要注意保護企業家的積極性,真心聽取他們的意見和建議,切實為他們排憂解難;要激發企業家的創造性,引導他們增強科技、人才意識,善于開拓,勇于創新,爭做科技創新的排頭兵;要完善激勵機制,在全社會形成尊重、愛護、善待企業家的良好氛圍。也希望廣大企業家把誠信經營、遵紀守法作為企業發展的立身之本,內強素質,外樹形象,不斷把企業做大做強做優。二要提高管理素質。企業管理者要加強自我修養,樹立“終生學習、學以致用”的理念,及時掌握和預判市場新情況、新變化,著力培養開放眼光和戰略思維,提高自身管理素質。三要轉變管理方式。深化企業改革,圍繞企業生產經營的各個環節,有計劃地開展企業管理信息化和標準化建設,堅持從質量、成本、營銷等基礎性工作做起,最大限度地降低成本、提升效益。通過轉變管理方式,提升管理效率,促進管理升級,改變過去傳統的管理模式,建立現代企業管理制度,促進企業管理向科技型、現代化轉變。四要加強安全管理。牢固樹立安全就是效益、安全就是節約、安全就是穩定的意識,嚴格落實安全生產主體責任,有效防范各類事故的發生,使企業在安全生產中實現好中求快發展。
(五)發展環境要在優質高效上有新改善。要深入貫徹落實市縣《關于加強效能建設優化發展環境的決定》,全力做到落實政策“零折扣”、優質服務“零距離”、環境保障“零干擾”。嚴格落實鼓勵投資創業的若干規定、剛性收費等一系列優惠政策,減少審批環節,簡化辦事程序,提高辦事效率和服務質量。繼續大力推行首辦負責制、限時辦結制、重點企業掛牌保護、企業評議鎮和部門及20個以上寧靜工作日等制度,為企業和客商提供便捷、高效、優質的服務。要下功夫整治企業周邊環境,嚴懲不法行為,創造良好的企業發展和項目建設環境;規范執法行為,嚴格治理亂收費、亂攤派等行為,堅決杜絕吃拿卡要等現象,營造寬松有序的法制環境。特別要牢固樹立“投資者賺錢,縣發展”的理念,真正做到以誠信留人、以感情留人、以環境留人、以優勢留人、以發展的理念留人、以優惠的政策留人、以優質的服務留人,全力營造“親商、安商、富商、護商”的良好氛圍,讓所有到的投資者都能安心創業、順心生活、舒心工作。
三、強化組織領導,凝聚工作合力,確保工業經濟中小企業和招商引資各項目標任務圓滿完成
工業經濟、中小企業和招商引資工作是一項復雜的系統工程。全縣上下要加強領導聚合力、強化責任抓落實、嚴格獎懲快推進,確保取得實實在在的成效。
一是領導責任要落實到位。各鎮、各部門要把工業經濟、中小企業和招商引資作為事關經濟發展的大事、要事,時刻放在心上,抓在手上,落實到行動上。主要領導要親自抓、負總責,分管領導要協同抓、具體推,定期研究解決工作中的重大問題,確保領導力量、工作責任、政策措施“三到位”,著力形成上下聯動、左右配合、整體推進的良好局面。
二是目標任務要分解到位??h經貿局、經合局已將工業經濟、招商引資目標任務分解落實到各鎮、各部門和企業。各鎮、各部門和企業要圍繞目標任務,按照定領導、定人員、定責任、定任務、定時限的“五定”要求,健全目標責任體系,層層細化分解任務,逐級落實工作責任,形成一級抓一級、一級對一級負責、層層落實、級級抓好的責任體系和工作格局。
三是工作合力要凝聚到位。各級各部門都要從全縣發展的大局出發,按照職責分工,既各司其職、各盡其責,又密切配合、團結協作,努力形成支持工業經濟、中小企業和招商引資工作的強大合力。宣傳、文廣部門要更多地關注、宣傳優秀企業家和招商引資工作先進典型,用感人的事跡教育人、引導人、鼓舞人,真正把全縣上下都動員起來,把大家的注意力、興奮點都聚集到工業經濟、中小企業和招商引資上來,努力營造有利于工業經濟、中小企業和招商引資工作的良好氛圍。
一、明確產業導向,促進經濟發展模式轉型
(一)要把招商引資與加快產業結構升級結合起來,注意產業鏈的搭接和協調,使我市產業參與國際產業分工由垂直分工為土逐步向垂直分工和水平分工并存發展。要重點加強對汽車、石油化工和電子信息產品制造三大工業支柱產業的招商;繼續引導外商投資把重心轉向現代服務貿易業、新型工業以及農業和基礎設施建設。堅持可持續發展戰略,提高環境資源保護意識,實現招商引資和環境保護雙贏。
(二)充分考慮*的資源承載力和可持續發展需要,大力發展高新技術研發和先進制造業。繼續鞏固電子信息、光機電一體化、新材料、環保產業、生物醫藥等已有一定優勢的高新技術產業,積極發展新型工業。推動一批符合產業發展方向、產業帶動能力強、科技含量高、環境污染小的大項目落戶。積極引導外商投資企業在我市設立區域總部、營運中心、研發中心、核心產品制造中心。
(三)加快現代服務業發展。圍繞建設區域性金融中心,抓住*向外資金融機構開放經營人民幣業務的先機,吸引更多的外資金融機構落戶。結合珠江新城中央商務區的建設,吸引世界知名的商貿、物流、金融、咨詢服務企業進駐并設立地區性總部,進一步鞏固和提升*作為區域性金融中心的地位和作用。引導、鼓勵外資發展現代旅游業,結合文化產業的發展,在招商引資中將大型現代化旅游娛樂設施建設和舊旅游景區、景點改造列入發展計劃。
二、抓好招商載體建設,推動招商引資區域協調發展
(四)要按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的原則,進一步明確產業園區的定位。國家級經濟技術開發區要以提高吸收外資質量、發展現代制造業和優化出口結構為主要目標,致力發展高新技術產業和高附加值服務業,增創對外開放、產業提升、科技創新、可持續發展和管理體制的新優勢。各類經濟功能區要科學規劃,合理布局,積極推進園區建設ISO質量體系認證。提高利用外資的實效,在園區開發上要堅持集約用地原則,將土地需求量與投資額、產出效益以及建筑密度、容積率掛鉤,不斷提高園區的投資強度。
(五)遵循“南拓北優、東進西聯”的城市發展戰略,做好招商引資工作,重點打造東部和南部工業衛星城。東部以*開發區為核心,發展高增值傳統制造業和高新技術產業,把天河軟件園發展成為全國重要的軟件產業基地;南部以南沙開發區為核心,發展現代物流業、臨港工業與資訊產業。以優化交通、搞活經濟為原則,按照“調整中心區、控制過渡區、鼓勵發展區”的發展思路,引導并優化貨運物流業的發展布局。服務業形成核心圈、中圈和外圈三個圈層,分別發展高技術含量和高附加值的新興服務業;物流配送、工業園區綜合服務業、大型郊野購物中心;大型物流園區、工程設備綜合服務等生產型服務業及生態旅游業。同時,要抓住“泛珠三角”區域合作的契機,發揮產業延伸作用,引進外資發展區域物流中心。
三、拓寬外資進入渠道,提高利用外資的水平和質量
(六)鼓勵外商通過依法收購企業股權和資產的方式進行投資;鼓勵有條件的外商投資企業參與國有企業股份制改造;鼓勵引入創業投資基金;鼓勵民營企業吸收外資。把招商引資與國有企業產權制度改革和資產戰略重組結合起來,通過公開招標出讓等形式,有選擇地引進國外的先進技術和管理模式,引進戰略投資者優化國有企業產權結構。加快制定鼓勵外資并購的政策法規,加強政策指引,規范外資并購行為。充分發揮本地企業的產業、資源和成本等方面的優勢,利用對外開放和經濟全球化帶來的機遇,增強開拓市場、技術創新和培育自主品牌的能力,通過利用外資、技術貿易、委托開發等多種形式,促進本地企業不斷發展壯大。
(七)以外引外,抓產業鏈拓展和產業集群招商。鼓勵外商設立投資性公司,加大投資力度;鼓勵外商投資企業增資擴產,落地生根;鼓勵外商開展系列化投資,形成產業“族團”;鼓勵外商投資有關產業的上游和下游項目,延伸價值鏈條;鼓勵同類企業集群發展,形成產業優勢;鼓勵外商中小企業為跨國公司發展境內加工基地提供生產配套。建立外資、外貿、外經聯動機制,選擇合適的境外企業打造成為境外招商引資平臺,通過以外引外,以商聚商,產生集聚和示范效應。
(八)創新招商引資方法,增強工作實效。要善于把戰略性招商與戰術性招商相結合,綜合性招商與專業性招商相結合,產業招商與項目招商相結合,傳統方式招商與網絡招商相結合。要抓緊完善招商引資信息平臺和招商引資對象數據庫,提高招商引資的信息化程度,實現招商機構間全球各行業重點企業信息的共享。鼓勵外商設立投資性公司,加強與跨國公司總部的聯系與合作,建立高層互訪機制。加強與全球商會、行業協會、金融界的中介機構聯系與合作,建立與國際慣例接軌的中介機構運營機制,積極鼓勵和發展專業中介機構在招商引資中的作用。以舉辦2010年亞運會為契機,利用國際媒體廣泛開展*的宣傳推介工作,建立招商引資宣傳長效機制,加大城市形象對外推介的力度。
(九)深化穗港臺合作,進一步加強對歐美日韓招商,繼續發揮與港澳臺、東南亞國家外商的地緣優勢,調整產業引資重點,進一步加強對臺高新技術制造業的招商。加大吸收美、歐、日等發達國家投資的力度,加強招商引資的針對性和前瞻性。改善對歐美日韓企業的服務,鼓勵企業擴大投資;要吸收和培養一批熟悉歐美日韓文化、慣例、管理的專業招商人才;擴大歐美日韓項目的信息源,不斷拓展歐美日韓的招商渠道,加大對歐美日韓的宣傳力度和招商力度。
四、優化投資環境,建設適宜創業發展的現代化大都市
(十)加強城市基礎設施和環境建設,提升城市發展承載能力。繼續加大城市基礎設施建設投入力度,重點推進機場、港口、快速路及軌道交通等交通建設,強化區域通樞紐的作用;加快新城區建設和老城區改造,推進“青山綠地”、“藍天碧水”工程,根本上改善城市環境;加快電網改造和電源建設步伐,解決電力對經濟發展的制約問題;做好“亞運”相關產業的招商工作,加快*歌劇院、*圖書館新館等大型文化項目建設,鼓勵和加快興建外國人公寓、外國人子弟學校等生活配套設施,提高外國人在穗居住生活質量。將引資工作與城市建設投融資工作相結合起來,為外資進入城建投資領域提供可行的途徑,鼓勵市政公共事業對外資開放,鼓勵外資參與中心鎮的建設,提高招商引資的實效。
(十一)深化行政審批制度改革,規范政務行為,提高涉外服務水平。進一步完善*電子政務平臺、電子口岸系統和“一站式”審批服務,建立重大項目綠色通道,提高外商投資審批服透明政府。提高涉外服務水平,促進社會管理和公共服務與國際接軌,做好政府規章、規范性文件的編譯工作,進一步規范公共場所的英文標識;建立全市統一的中英雙語咨詢電子服務系統;加強公共服務行業從業人員英語聽說能力、服務規范的培訓,完善對外國人的醫療指引和服務;促進服務行業服務方式、服務標準與國際接軌;推進市民英語普及工程。鼓勵報紙、電臺、電視臺增加英語版面和節目;支持*轄區內三星級以上賓館按有關政策規定安裝衛星電視接收設施,方便外國人收看境外衛星電視節目;出版《外國人在穗指南》。
(十二)完善人才培養體系,為擴大對外開放提供人力資源支持。立足*重點產業的需求,積極推動外商投資企業與院校的合作,形成培養和需求相適應的人才供應渠道;完善就業服務平臺,大力推進城鄉統籌就業,形成具有*特色的積極就業政策體系;加強勞動力市場管理和服務,充分發揮勞動關系三方協商制度的作用,強化高技能隊伍建設,為各類高素質人才在本市創業、就業提供高效、優質的服務,滿足外商投資企業用工的需求。繼續辦好留學人員*科技交流會,充分發揮留學人員專項資金和風險投資基金等的作用,大力支持海外留學人員來*工作、創業。
五、加強組織領導,完善招商引資激勵機制
(十三)進一步提高招商引資工作的科學性、計劃性和實效性。由市外經貿部門在深入研究的基礎上提出全市招商引資工作規劃,經專家論證后報市政府常務會議討論決定,由市外經貿部門負責牽頭實施。各區、縣級市、開發區,以及市政府各經濟管理部門每年將招商引資的工作計劃集中送市外經貿部門備案。要建立招商引資工作的跟蹤和評估機制,把握動態,及時調整策略。外經貿部門要與有關部門共享審批利用外資項目資料,以便對項目進展情況作進一步跟蹤。
一、按照轉變發展方式的要求,理性研判招商引資面臨的形勢
加快轉變經濟發展方式是黨的十七大提出的戰略任務。2月3日,總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話中明確指出,要把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措,毫不動搖地加快經濟發展方式轉變,不斷提高經濟發展的質量和效益。招商引資是欠發達地區實現跨越發展的必由之路,也是我們轉變發展方式、調整產業結構的強大動力。在我國經濟逐步進入全面復蘇的關鍵時期,按照加快轉變經濟發展方式的要求,以理性科學的態度分析招商引資工作面臨的形勢,對于我們掌握主動、搶抓機遇、再創佳績,具有十分重要的意義??傮w上講,我們要把握好以下三個方面:
一是多年的成績來之不易。近年來,市委、市政府始終堅持把招商引資作為加快發展的第一要務,牢固樹立“科學、理性、綠色、效益”的招商理念,創新方式,拓寬渠道,招引了一大批知名企業和重大項目落戶__。特別是過去的一年,面對復雜多變的宏觀經濟形勢,在各種困難較多的情況下,我們及時調整工作思路,全力招大引強,海螺水泥、雨潤肉牛屠宰加工等一批項目開工建設,全市招商引資到位資金不斷增長,為全面完成“保增長、保民生、保穩定”各項任務奠定了堅實基礎。更為可貴的是,經過幾年的實踐,招商引資不僅促進了經濟又好又快發展,而且給人民群眾帶來了實惠,解放了各級干部的思想。全市上下初步形成了走開放帶動、招商推動、項目拉動發展之路的共識和行動,形成了親商安商、創新創業、共謀跨越的濃厚氛圍。這是我們在新的起點上,繼續提升招商層次、擴大招商成果最為寶貴的財富。
二是自身的問題亟待解決。應該看到,我們招商引資的成效更多是與我們過去比,是在較低層次上的進步,招商引資在全市經濟社會發展中的引擎作用、支柱作用還沒有得到有效發揮。招大引強的成效還不夠明顯,項目的投資規模、科技含量、稅收貢獻等都相對偏小,我們仍缺少一批對全市經濟發展具有帶動和支撐作用的重大產業項目和外資項目。招商引資的針對性不夠強,對國際、國內重點企業發展方向、投資導向缺乏準確把握,有時還存在盲目出擊的傾向。招商引資的形式還不夠靈活,專業隊伍建設還需要加強,考核獎懲機制還有待進一步完善,等等。這些問題,都是我們在今后工作中應當重點思考、重點解決的問題。
三是面臨的機遇十分難得。當前,世界經濟已經進入到后國際金融危機時期,有望迎來新一輪增長;國家產業調整振興力度不減,東部先進地區產業梯次轉移加快,眾多知名企業在西部尋求擴張;新一輪西部大開發扎實推進,關中——__經濟區加快建設,建設20__(__)國際化大都市全面啟動,許多項目的擺布已經進入實質階段,__作為政策聚集、目光聚焦、要素聚合的最前沿,我們在項目、資金和政策方面必將獲得更多的關注和支持。前不久,趙樂際書記在省委十一屆五次全會上強調,要以涇渭新區和灃渭新區建設為抓手,加快推進西咸經濟一體化,建立健全科學高效順暢的開發建設機制,推進產業體系融合對接,切實促進關中率先發展。袁純清省長在參加省十一屆人大二次會議我市代表團討論時,對我們__的招商引資給予了充分肯定,并要求我們乘勢而上、再創佳績。面對千載難逢的歷史機遇,我們必須充分發揮區位、資源、產業和人文優勢,大力實施招商引資戰略,加快培育新的經濟增長極,促進產業結構調整和優化升級,為建設20__(__)國際化大都市奠定堅實基礎。全市各級各部門要以強烈的使命感和責任感,真正把招商引資擺在經濟工作的“龍頭”位置,作為轉變發展方式的有力抓手,準確把握國家政策變化,積極順應發展趨勢,提升境界、理清思路,突出重點、強化措施,努力在新的起點上開創招商引資工作新局面。
二、突出工作重點,著力提高招商引資的質量和水平
新形勢下的招商引資工作,必須著眼于轉變發展方式,把質量和效益放在重要位置。全市各級要牢固樹立“科學、理性、綠色、效益”的招商理念,堅持產業對接、園區承載、大項目支撐、專業化運作的思路,不斷增強招商引資的有效性和針對性,提高招商引資的質量和水平。
一要突出產業對接。產業是招商引資的核心載體。只有突出產業對接,才能做到有的放矢、一擊而中。要加強與國家產業發展政策的對接,密切關注和準確把握經濟運行和產業發展的變化,著眼于優勢產業的發展壯大和優化升級,緊緊圍繞能化、電子、裝備制造、紡織、建材、醫藥、食品加工、太陽能光伏等支柱產業,扎實做好爭取工作,延伸產業鏈、拓寬產業面、擴大產業群,走資源循環利用、產業集群發展的路子。要準確把握東部沿海地區產業轉移趨勢,主動加強與長三角、珠三角、環渤海灣等重要區域、重點行業的聯系、銜接,重點篩選一批工業、農業產業化、高新技術產業項目,不斷擴大招商引資的領域。要充分發揮企業在招商活動中的主體作用,引導企業進一步創新理念,有目的、有計劃、有準備地走向招商引資的主陣地,通過引資聯合、嫁接改造、項目合作等方式,加強與域外企業的對接,借助外力謀求更大的發展。
二要突出園區承載。園區是新形勢下擴大招商引資最有效、最重要的平臺。要按照整合資源、提升功能、強化特色、有效集聚的要求,以涇渭新區、彬長旬能源化工基地、高新區、灃渭新區等為重點,加強園區的水、電、路、訊等方面的基礎設施建設,迅速拉開框架,加快構筑承接產業轉移的基地。特別是涇渭新區要按照《關中——__經濟區發展規劃》和《西咸新區規劃建設方案》的要求,堅持大氣魄、大思路、大手筆,認真研究新區的產業項目布局,面向全球廣交朋友、廣攬客商、廣引資金,大力引進科技含量高、經濟效益好、環境污染少的產業項目,盡快形成大開發、大建設的良好局面。同時,要積極主動加強與20__的銜接溝通,促成灃渭生態城項目 盡快啟動,加快建設未來國際化大都市的特色功能區和新型都市商務中心。要積極引導和扶持縣級園區上規模、上檔次、上水平,不斷提高核心競爭力,努力打造產業聚集、企業聚集、產品聚集的板塊經濟。要牢固樹立“惜土如金、盡善其用”的觀念,根據用途最佳、效率最高、效益最大的原則,統籌安排好園區內各類建設用地,著力提高單位土地產出率。要高度重視生態環境保護,加強入園行業引導,促進企業節約資源和技術創新,堅定不移地走資源節約型、環境友好型發展之路。
三要突出大項目支撐。引進一個大項目,就可以形成一個大產業,帶動一方經濟,富裕一方百姓。全市各級要始終把招商引資的主攻方向放在龍頭型、旗艦型項目上,力爭引進一個,帶動一批。要對現有的項目進一步進行論證、篩選和包裝,加快建立面向全社會的梯級項目庫,推出一批市場前景好、科技含量高的大項目、重點項目。要及時捕捉大企業、大集團的投資動態,摸準投資的潛在意向和需求,精心謀劃、適時出擊,始終掌握項目引進的主動權。要主動加強與國內外大企業、大集團聯系,瞄準世界500強、國內200強、央企和省內知名大企業,盡快找到工作的結合點,引進和建設一批投資規模大、產業鏈條長、科技含量高、稅收貢獻多,有競爭力、支撐力、牽引力的大項目,早日培育和發展一批產值超過50億、100億的大企業集團。
四要突出專業化運作。招商引資就是闖市場,既要勇于招商,更要善于招商,以專業化的方式、專業化的隊伍開展招商引資。要著力改進方式方法,善于利用會展招商、小分隊招商、以商招商、委托招商、招商、產業招商等各類渠道,全面展示我市的特色和優勢,提高聚焦度和吸引力。要加強工作研判,盡可能多地收集、分析和整理信息,了解投資者或者投資企業的投資需求和方向,對其行業地位、研發能力、管理團隊、發展戰略全面掌握,建立起詳實、全面的招商信息資料庫。要增強策劃意識,聘請專業人才對項目進行包裝論證,把握好切入點和突破口,突出項目的市場前景、投資回報,突出項目生命周期和發展前景,為引進投資、引進人才創造條件。要重視招商隊伍建設,大膽重用招商引資的能人、高人、強人,加強專業知識培訓,有針對性地建設高水平、高效率招商引資專業團隊,為開展招商引資提供組織保證。
三、扎實開展“三新”主題教育活動,全力打造宜商親商的良好環境
環境是一個地區的支撐力和保障力,是吸納各類要素的>,!機關干部全面理解和準確把握中、省、市的決策部署,認真學習建設國際化大都市的知識和要求,突破傳統思維定式、著力提升思想境界、優化機關效能、提高服務水平,以實際行動確保20__年各項任務落實,迅速掀起建設國際化大都市的熱潮。上面,合元同志已經就這次活動作了具體安排。全市各級各部門要按照市委的要求,扎實開展“三新”主題教育活動,堅持領導帶頭,周密安排部署,強化督促檢查,注重工作實效,著力打造更具吸引力和競爭力的投資環境,真正在我市形成物流、人才流、資金流競相涌流的“洼地”效應。
一要為項目引進服務。要注重宣傳造勢,著眼建設國際化大都市,大力宣傳__的人文、資源、區位等優勢,讓更多的人了解__、聚焦__、投資__,為招商引資工作營造濃厚氛圍。要提升市民素質,教育干部群眾增強文明素質和環境意識,努力營造親商、扶商、安商、富商的人文環境。要進一步修訂完善招商引資各項激勵機制和優惠政策,最大限度的為客商提供方便,表現出我們__人求發展、重客商的誠心實意。要大力清理行政審批事項,在政策允許的范圍內,圍繞土地、環評等重點工作,盡可能地減少環節,簡化程序,提高效率,建立客商投資的“快速通道”,主動熱情地為項目落地搞好服務。
二要為項目建設服務。在項目建設過程中,包抓領導要經常深入項目建設一線,與客商常聯系、勤溝通,了解具體情況,幫助解決問題。特別是對重大投資項目,要組建專門的工作班子,跟蹤問效、全程服務,確保項目建設進度。要結合平安__建設,進一步加強對投資企業周邊治安環境的治理,嚴厲打擊威脅客商人身、財產安全的違法犯罪行為,重拳出擊強攬工程、阻撓工程建設的黑惡勢力,使投資者“投資放心、工作寬心、生活安定、財產安全”。要加大對投訴案件的處理力度,對企業和投資者投訴的各類問題,有報必查,查實必糾,嚴肅處理,絕不姑息,為客商提供溫馨、舒適的創業和發展環境。要通過有效的項目跟蹤,保持與投資商的長期交流,促進有意向的在談項目及時簽約,促進已簽約項目迅速進場、加快建設進度和及時竣工。
三要為項目生產服務。要大力整頓和規范市場經濟秩序,堅決打擊坑蒙拐騙、偷稅漏稅、假冒偽劣、欺行霸市、強買強賣等破壞經濟秩序的行為,努力為投資者營造公平、公正、合理、有序的市場環境。要提高行政執法的公開性、透明度,多服務、少添亂,維護好投資者和納稅人的合法權益,堅決杜絕對企業亂收費、亂罰款、亂檢查等現象,切實做到寓執法于親商服務之中,顯文明于安商助商之時。要建立健全優化投資環境長效機制,實施投資環境專項評價制度,組織外商、民營企業家和個體工商戶等各界人士,對投資環境進行綜合評價,嚴肅查處破壞投資環境的典型案件。要積極營造良好的信用環境,各級各部門尤其是各級領導干部要帶頭遵守和維護政府信用,對客商承諾的事項,只要在法律和政策范圍內,必須認真兌現,增強政府公信力,真正以誠信引資金,以誠信聚人氣,以誠信促發展。
四、切實加強組織領導,確保招商引資任務落到實處
抓好招商引資,關鍵在領導,根本在落實。全市各級各部門必須強化責任意識,健全工作機制,扎扎實實把招商引資的各項 工作任務落到實處。
第一,招商引資是一項指標實、任務硬的工程,要注重落實責任。各縣市區、各部門要明確職責,盡快把招商引資任務層層量化分解落實下去,做到人人肩上有指標、有責任、有壓力。各級各部門的主要領導同志要高度重視、周密部署,既要坐鎮指揮,又要帶頭走上招商引資工作的第一線,搞好協調服務,幫助落戶企業或項目單位解決實際困難,做到重要客商親自接待、重要項目親自洽談、重要問題親自解決。各有關部門要強化招商責任,加強分工協作和信息溝通,形成招商合力。招商引資工作一線的同志,必須把項目牢牢抓在手中,與企業、客商保持緊密聯系,積極落實政策,千方百計做好服務協調工作。
第二,招商引資是一項綜合性很強、協調任務重的工程,要注重提高能力。新的形(來源:文秘站 )勢下,我們抓招商、引資金的能力也要同步提升、及時跟進,防止出現老辦法不管用、新辦法不會用的問題。各級領導干部要深度解讀招商引資的有關政策和國家產業發展方向,詳細了解本地的資源情況、優勢產業、投資成本等要素,善于在政策中發現機遇、抓住機會,做招商引資的行家里手。要加強統籌協調,著力把相對獨立的部門工作統一到重點招商項目上來,妥善解決項目從策劃到審批、從籌建到投產過程中遇到的各種問題。要增強創新意識,敢冒風險、敢擔責任,大膽運用金融和市場手段,破解難題、打開局面。
(一)奮斗目標
1、全面完成市下達的招商引資目標任務,新落地5000萬元以上大項目14個,其中3億元以上項目落地2個,至少一個年內到位1.5億元.利用省外資金完成14億元。
2、完成合同利用外資1300萬美元,超額完成市下達的目標任務。完成直接利用外資900萬美元,超額完成市下達的目標任務。
3、完成進出口總額940萬美元,超額完成市下達的目標任務。
4、完成勞出輸出300人次,超額完成全年271人次的目標任務。
5、社會消費品零售總額完成30億元,超額完成市下達的29億元目標任務。
(二)工作措施
1、招商引資工作
1、落實大項目零報制,督促各目標單位引進大項目。首先落實大項目進展月通報制,在通報的基礎上可采取組織領導巡視方式督促項目落地。形成各鄉鎮和重點局委,都要把引進大項目作為招商引資的工作重點。
2、推進大項目建設進度。對引進的大項目,要把抓項目進度貫穿于項目建設的全過程,要加大對項目建設時間和進度的督查力度,繼續實行一個項目、一位領導全程跟蹤服務制,督促大項目早落地,早建設,早出形象,早見效益。
3、加大督查力度,注重招商實效。通過時時督查,月通報的形式,通報招商進展情況,表揚先進,鞭策落后。建議7月中旬在招商引資工作開展較好的鄉鎮召開一次招商引資現場會,以點帶面推動全縣招商引資工作的開展。
4、作好統計基礎工作,為半年招商引資考核做好準備。一是做好全縣各目標單位上報項目統計匯總工作,細分新建、續擴建項目及項目進展情況。二是收集整理5000萬元以上大項目及省外資金項目,確保此項工作的順利上報就認定工作。
5、根據省、市、縣統一安排,繼續做好各種招商活動、投資考察和各種節會的聯絡、組織和服務以及招商項目的包裝、推介、、洽談、簽約和跟蹤落實工作。
6、搞好公共投資項目合同文本的制作、備案及外來投資企業相關手續辦理時的協調和服務工作,加強同駐地投資者及各類經濟團體、工商企業、金融組織、商務機構的廣泛聯系,接受并協調辦理外來投資企業的咨詢和投訴。
7、做好有關招商信息的管理上報工作。積極開展對外聯絡信息的搜集、溝通、反饋及招商項目整理和匯總工作。
8、加強對縣駐外辦事處的管理和服務工作。
9、全面落實《縣招商引資工作意見》。
10、繼續做好領導交辦的其它工作。
2、外經貿工作
(1)培植重點出口企業。新培植1--2個年出口超百萬元的出口企業,在政策、資金、人才、軟環境等方面給予大力支持,做大做強出口龍頭企業。一方面,要加大對傳統出口產業的支持力度。另一方面,政府通過引導和扶持,整合我縣出口資源,打造新的出口產業優勢。
(2)調整利用外資的方式方法。一是要結合老企業改造和增資擴產吸引外資;二是要結合一些有條件的國有企業改制或產權轉讓吸引外資;三是要發揮我縣是農業大縣的優勢,在農業生產項目上做文章,尋找利用外資的可能性;四是幫助聯能科技項目直接注冊為外資企業。
(3)大力開展勞務輸出。一是與省內外勞務公司搞好配合,全力開展勞務輸出工作;二是要啟動境外投資辦廠等新的外經業務,開創我縣對外經濟新的增長點。
3、商務基礎工作
(1)做好萬村千鄉、家電下鄉、新農村現代流通網絡建設等惠民工程,促進城鄉經濟協調發展,保障農村群眾消費安全。
(2)發揮商務職能,依法嚴厲打擊各種違法活動,規范和維護屠宰管理、酒類流通管理、成品油市場秩序等。