鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項應急預案精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項應急預案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項應急預案范文
通過預案編制和調查工作，掌握我市生產經營單位預案編制總體情況，指導督促生產經營單位建立健全應急預案，實現"各級各類生產經營企業(yè)在*年底前全面完成應急預案編制工作"的目標，為維護首都安全穩(wěn)定，保障*年奧運會安全舉辦創(chuàng)造條件。
二、工作組織
市應急辦負責全市生產經營單位應急預案編制和調查工作的組織領導；市生產安全事故應急指揮部辦公室負責該項工作的具體實施。各區(qū)縣應急委負責組織開展屬地內生產經營單位應急預案的編制和調查工作，充分調動屬地行業(yè)監(jiān)管部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，指導和督促生產經營單位完成預案編制工作；各相關專項應急指揮部辦公室、各相關部門根據《北京市人民政府關于印發(fā)市政府工作部門安全監(jiān)管（管理）職責的通知》（京政發(fā)〔2004〕22號），負責配合各區(qū)縣應急委，推動本行業(yè)生產經營單位預案編制和調查工作，對所監(jiān)管行業(yè)的生產經營單位預案編制和調查工作提出明確要求，組織相關培訓。
三、實施步驟
本次工作分四個階段進行。
（一）動員部署階段：*年11月中旬，市應急辦會同市生產安全事故應急指揮部辦公室組織召開全市生產經營單位應急預案編制和調查工作會議，對工作進行總體部署。11月20日前，各區(qū)縣應急委要總結分析今年第一次生產經營單位應急預案調查工作情況（見附表5），結合屬地實際，核準生產經營單位數量和分布；要落實專門人員和必要的設施設備，研究制定本轄區(qū)生產經營單位應急預案編制和調查工作方案；要逐級傳達，廣泛動員，督促屬地內各級各類生產經營單位高度重視預案編制和調查工作，采取具體工作措施，建立健全應急預案。
（二）指導實施階段：12月15日前，各區(qū)縣應急委和各相關專項應急指揮部辦公室、各相關部門要認真指導、督促和檢查生產經營單位應急預案編制工作，深入基層掌握工作實際情況，全面進行總結分析，及時發(fā)現工作中的問題，采取切實措施予以解決，確保完成工作目標。預案編制工作基礎較好的生產經營單位，要依據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002－*），全面完善包括綜合預案、專項預案和現場處置方案的預案體系；基礎差的單位，特別是小商戶、小餐館和小網吧等"小門臉"類單位，要依據預案編制范本，按時完成本單位預案編制工作。
（三）總結改進階段：12月20日前，各區(qū)縣應急委要督促轄區(qū)內生產經營單位上報預案編制情況，按要求完成匯總統(tǒng)計（見附表1－4），并形成書面總結材料，報市生產安全事故應急指揮部辦公室。在區(qū)縣統(tǒng)計數據的基礎上，各相關專項應急指揮部辦公室、各相關部門要統(tǒng)計本行業(yè)生產經營單位預案編制總體情況，深入分析預案管理工作中存在的問題，制定有針對性的改進措施，為做好下一步預案管理工作創(chuàng)造條件。
（四）全市匯總階段：今年年底前，由市生產安全事故應急指揮部辦公室全面收集匯總各區(qū)縣應急委、各相關專項應急指揮部辦公室、各相關部門上報的預案編制情況，總結本市生產經營單位應急預案編制的總體情況，按照有關要求完成生產經營單位應急預案編制統(tǒng)計的上報工作。
四、工作要求
（一）加強領導，明確目標。各區(qū)縣應急委要加強本次安全生產應急預案編制和調查工作的組織領導，明確工作目標，有關部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府密切配合，切實完成各項工作。生產經營單位要強化安全生產主體責任意識，加強對預案編制工作重要性的認識，作為當前工作重點，按時、高質量地完成預案編制工作。
（二）突出重點，周密部署。各區(qū)縣應急委要根據年底前各級各類生產經營單位都要編制預案的工作要求，按照"*年抓數量，*年抓質量"的工作思路，重點解決"企業(yè)先要有預案"的問題，確保預案編制"橫向到邊、縱向到底"。要充分利用第一次生產經營單位應急預案調查工作成果，查找工作中存在的對企業(yè)督促指導不力、統(tǒng)計數量不全等問題，借鑒其他地區(qū)的先進經驗予以改進，制定合理可行的工作方案，周密部署本次工作，確保完成工作目標。
第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項應急預案范文
按照縣委、縣政府關于實踐科學發(fā)展觀，深入開展調查研究的總體安排，為全面掌握我縣應急管理工作現狀，推動全縣應急管理工作上水平、上臺階，近期我就全縣應急管理工作情況進行了一次全面摸底調研。
一、基本情況
（一）組織機構健全。我縣于20__年10 月27 日以勉縣人民政府38號文件出臺了《勉縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，成立了應急委員會，作為我縣處理突發(fā)事件的最高層面，統(tǒng)一領導，指揮在全縣范圍內發(fā)生的特大、重大、較大突發(fā)事件的應急處置工作。委員會主任由縣政府主要領導兼任，副主任由縣政府分管領導兼任，成員由縣政府有關職能部門組成。20__年，為進一步加強應急管理工作，縣上專門成立了應急管理辦公室，為財政全額供養(yǎng)正科級事業(yè)機構，落實了人員編制和辦公室場所，并與縣政府辦公室合署辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也層層成立了應急管理領導機構和辦事機構，并明確專人負責應急管理日常工作。同時，縣上在安全生產、防汛抗旱、地質災害、森林防火、食品衛(wèi)生、道路交通、環(huán)境污染、建筑工地、重大動物疫病防治等重點行業(yè)和領域，均成立了由縣政府分管領導任組長，相關部門領導為成員的應急指揮協(xié)調機構，專門負責處理各類重大突發(fā)公共事件和組織協(xié)調工作。
（二）預案體系完備。按照《勉縣突發(fā)公共事件總體應急預案》要求,全縣應編制專項應急預案21部，部門應急預案37部。目前縣安監(jiān)局、環(huán)保局、國土局、衛(wèi)生局、水利局、供銷社、公安局、消防大隊、鹽務局等部門分別制定了《勉縣安全生產事故災難應急預案》、《勉縣地質災害應急救援處置預案》、《危險化學品重大事故救援預案》、《非煤礦山重大事故危險救援預案》、《抗洪搶險及重大事故應急救援預案》、《勉縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等專項預案20部，部門預案7部，同時圍繞重大節(jié)慶活動編制了相關應急預案。
（三）觀測預警到位。縣上將“120、110、119”三臺合一，在全縣初步建立起了突發(fā)公共事件監(jiān)測預警網絡體系。縣公安局在縣城主要街道、重點部位實施“天眼”工程，進行事故的預防監(jiān)控。縣國土部門對全縣98個地質災害隱患點明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組領導責任和監(jiān)測責任人，以及災情發(fā)生后的救援處置程序；農業(yè)部門設立了植物保護檢疫工作站，病蟲測報站、動物檢疫監(jiān)督站等機構，專門負責收集、分析、評估各地疫情，同時還在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了疫情監(jiān)測站，各個站保證有1人以上的專（兼）職負責人，并對養(yǎng)殖企業(yè)大戶、企業(yè)實行疫情觀測員派駐制度；林業(yè)部門在縣國有林場、漢西林業(yè)局、連城山等火災易發(fā)區(qū)設立了10個火情觀測點，并詳細制定了事故處置程序；氣象局、水利局、水文站及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責氣象、滑坡、泥石流等洪澇災害的監(jiān)測預警，并落實人員及管理責任，最大限度地減少災害發(fā)生及造成的損失。
（四）應急保障有力。在應急隊伍建設方面，縣公安、消防、武警聯合組建了公安應急救援骨干隊伍；農業(yè)部門成立了動物疫情處理預備隊和動物疫情及農作物重大病蟲應急防治專業(yè)隊；縣衛(wèi)生部門直轄的37家醫(yī)療衛(wèi)生單位均設有常年公共衛(wèi)生應急隊；林業(yè)部門成立4 個由115人組成的撲火隊，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場組建了義務撲火隊伍；安監(jiān)部門建立了勉縣礦山救援應急隊，同時縣電力、國土、環(huán)保、電信等部門也都組建了專也的應急搶險救援隊伍。在應急物資設備保障方面，縣消防大隊新配備了器材車、大型水罐車和泡沫車等特種消防車輛5臺，添置了破拆、洗消等一大批特種裝備；農業(yè)部門建立有疫病控制應急物資儲備庫，現有動物疫情處理指揮車2輛，物資車1輛；鹽務局存儲各類食鹽 500噸；公路管理段現有裝載機4臺，挖掘機3臺，自卸車6臺，編織袋3500條，鐵絲500公斤、以及一定數量的雨具、安全帽和手電；林業(yè)部門儲備有汽油發(fā)電機1臺，風力發(fā)電機6臺以及專用滅火工具200把。其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均儲備有一定數量的應急救援物資。在通信保障方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要是通過網絡、電話傳遞信息，林業(yè)部門配有衛(wèi)星電話1部，對講機6部；公安部門開通和使用150無線集群系統(tǒng)，配備對講機60部；偏遠山區(qū)采用鳴鑼、哨音等方式進行信息傳遞。
二、存在問題
近年來，我縣的應急管理工作在縣委、縣政府的高度重視下，通過各級各部門的共同努力，取得了一定成績，但與新形勢下應急管理工作的新要求相比還存在許多差距，還不能完全適應經濟社會發(fā)展要求和公共安全面臨的嚴峻形勢，各方面的工作還有待于進一步提高，主要存在以下幾方面問題：一是我縣尚無固定的應急專項經費，應急資金未列入預算，只有靠各級政府預備費和財政專項資金解決，總體額度有限；二是救援專業(yè)力量和裝備不足，物資儲備數量和品種難以滿足需求，城鄉(xiāng)防災減災基礎設施建設相對滯后，電力、交通、通信、農業(yè)、公用設施等抗震能力不足。嚴重缺少非正常條件下的通訊裝置、現場應急防護設備和現場應急檢測分析儀器等必要的救援設施設備；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門雖然制訂了應急救援預案，但由于受場地、經費等諸多因素影響，大多數沒有進行過演練，救援人員缺乏相應工作經驗，預案的系統(tǒng)性、針對性和可操作性，有待在實踐中進一步檢驗；四是絕大多數部分預案尚未形成，部分已有的預案不夠科學規(guī)范，還需結合實際和工作特點進一步修訂完善；五是應急管理專業(yè)人才缺乏，急需在專業(yè)技能培訓方面加大力度，從而提高應急隊伍在預防和處置各類突發(fā)公共事件方面的能力。
第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項應急預案范文
人民政府設立突發(fā)事件應急委員會，市長任主任，常務副市長任常務副主任，市政府副市長和市武裝部、公安局、市武警中隊主要領導任副主任，負責突發(fā)事件應急處置的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調。市應急委成員單位主要有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市人民政府各部門等有關單位。市應急委下設應急辦公室，主要負責災害工作預警信息的收集、傳達、上報和應急工作。
二、災前預防的各項準備工作
（1）根據平頂山市政府的預警信息，應急委已下達了關于做好惡劣天氣預防工作的通知，責成各單位制定專項應急預案，并根據各自的職責抓緊時間準備各類應急物資。（2）市氣象局做好天氣預測預警工作，并及時上報市應急辦公室。（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和民政局要備足抗災救災物資，妥善安排困難群眾生活，及時發(fā)放食品、棉衣被和取暖等物資，確保群眾安全過冬。（4）教育局要做好學生安全防范和教育工作。（5）交通局要做好因惡劣天氣滯留旅客和司乘人員的吃飯、飲水、保暖、醫(yī)療等服務工作。（6）衛(wèi)生局要針對天氣多變、氣溫起伏大等情況，做好疾病防控和醫(yī)療救治準備工作。（7）商務局和市場發(fā)展中心要組織好市場供應，積極組織貨源，做好應急儲備，確保糧、油、肉、蛋、菜、奶等物資供應。（8）發(fā)改委、物價局要加強價格監(jiān)管，維護市場秩序，保障市場供給。（9）交通運輸局、住建局、公安局等部門要密切關注天氣變化，及時采取除雪除冰防滑。交通運輸局要合理配置資源，突出惡劣天氣的疏導，確保交通運輸安全、暢通。公安局要安排足夠警力疏導交通、維持秩序。（10）旅游局要加強對旅游景點的安全檢查和管理。（11）安監(jiān)局要抓好非煤礦山的安全生產，堅決杜絕違規(guī)違法生產；加強煙花爆竹和危險化學品的生產、儲存、運輸管理；加大對特殊場所的安全檢查。（12）電力、通信部門要加大巡線檢查力度，確保暢通無阻。（13）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和農業(yè)局要嚴密防范大風降溫和強雪天氣對農業(yè)生產的不利影響，及時采取小麥增溫保墑措施，做好保溫防凍工作，最大限度減輕家牧業(yè)災害損失。（14）各單位要加強24小時值班制度，單位主要領導親自抓，分管領導具體抓，緊急情況下要親臨一線，現場指揮，把各項防范應對工作抓緊、抓實、抓細。各單位要挑選精兵強將，隨時待命，確保應急救援隊伍拉得出、沖得上、打得贏。
三、預測預警信息收集及信息的
氣象局對近期天氣情況及時進行監(jiān)測預報，根據等級不同及時上報市應急辦，市應急辦綜合分析匯總后上報主要領導，并根據情況及時通過新聞媒體、手機短信、電視、報紙、廣播、網絡、組織人員入戶進行相關預警信息。提前做好災前的各項工作，有效地減少災害所造成的損失。
四、預防措施
（1）指揮、協(xié)調有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市人民政府各有關部門及應急處置力量進入應急狀態(tài)，調集、征用所需應急物資和設備。（2）根據事態(tài)的性質和嚴重程度，做好啟動專項應急預案的準備。（3）劃定警戒區(qū)域并采取必要管制措施，向公眾發(fā)出危險或避險警告，轉移、撤離或疏散可能受到危害的人員和重要財產。（4）必要時，請求上級政府和部門給予支援。
五、應急對策
境內發(fā)生大風和強降雪天氣后，市應急辦根據突發(fā)事件的性質、危害程度、影響范圍和可控性，提出具體應急處置意見報市應急委，必要時同時上報常務副市長、市長以及其他領導。市應急委綜合市應急辦、各單位的建議，根據實際情況，采取如下對策：（1）市人民政府作出具體的處置指示；責成市人民政府有關部門立即采取相應的應急措施。（2）派出工作組、有關單位負責人趕赴事發(fā)地進行指導和督促。（3）調集專業(yè)處置力量和搶險救援物資增援，必要時請武警部隊和預備役給予支援。（4）市人民政府分管副市長赴事發(fā)地，靠前指揮。必要時，市長親臨一線指揮。（5）批準啟動專項應急預案，專項應急指揮機構立即開始動作。未設立專應急指揮機構的，由市應急委或分管副市長負責組織指揮，必要時可成立臨時應急指揮機構。（6）及時向平頂山市政府報告。必要時，請求平頂山市政府或有關部門給予支持。專項應急預案啟動后，擔任指揮長的市長或分管副市長應迅速了解事件基本情況和先期處置情況，組織相關單位按預案要求研究部署各種行動方案，責成各有關單位和單位領導及工作人員按照職責分工，立即開展應急處置、應急保障等工作，保證組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。
六、現場處置
現場處置工作實行市、鄉(xiāng)人民政府及有關單位三級聯動，參加應急處置的單位要互相支持，密切配合，按照職責分工，自覺按受統(tǒng)一指揮調遣，積極展開各項應急處置工作：（1）綜合協(xié)調：由市應急辦公室主任，負責對有關情況和信息進行匯總、處理，協(xié)助現場指揮部領導協(xié)調各項處置工作。（2）搶險求援：由公安、武警、交通、城建、民政、農業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等部門負責，組織專業(yè)搶險和現場求援力量，開展現場處置。根據需要，隨時調遣后續(xù)處置和增援隊伍。（3）醫(yī)療救護：由衛(wèi)生、畜牧等部門負責，開展對人畜的救助。（4）交通管制：由公安、交通等部門負責，確保運輸暢通。（5）人員疏散和安置：由民政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等部門負責人員緊急疏散和安置工作，保證疏散人員的基本生活。（6）社會動員：由市應急委員會動員組織企事業(yè)單位、社會團體、社會志愿人員參與應急處置工作。（7）物資和經費保障：由財政部門會同有關單位負責調集或征用國家機、企事業(yè)單位、社會團體等機構的應急物資、設備、房屋、場地等。（8）應急通信：由通信主管部門組織協(xié)調通信保障工作，確保現場通信暢通。（9）生活保障：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、民政部門等負責應急工作人員必需的食宿等生活保障工作。（10）新聞媒體報道：新聞媒體部門，適時向外事件進展和處置情況，同是向公眾做好自救防護等知識宣傳。
七、應急結束
市專項應急指揮部確認突發(fā)事件得到有效控制、危害消除后，可向市應急委提出結束應急的報告。市應急委綜合各方面意見，作出終止專項應急預案的指令，宣布應急結束。必要時，可通過新聞媒體向社會應急終止消息。
第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項應急預案范文
（一）2013年我縣共發(fā)生突發(fā)公共事件62起，與2012年相比，起數增加6.9%。一是自然災害類中水旱災害2起，氣象災害4起，地質災害5起，森林火災3起，無人員傷亡。二是事故災難類中交通事故6起，死亡2人，傷2人；民房火災事故18起，死亡3人；工傷事故3起，死亡3人，傷2人；無校內外學生安全事故。三是公共衛(wèi)生事件類中發(fā)生一起公共衛(wèi)生事件，經濟損失1萬元，無人員傷亡。四是社會安全事件中2起；刑事案件立案18起，傷2人。（具體統(tǒng)計結果詳見附表）
（二）2013年我縣發(fā)生突發(fā)公共事件的特點主要表現在：一是自然災害事件中遭受臺風和連續(xù)強降雨與去年相比減少，自然災害有所增加，氣象災害增加，由此造成12961.33萬元的經濟損失。二是事故災難類事件中發(fā)生起數減少，傷亡人數明顯減少，重點行業(yè)領域專項整治成效顯著，未發(fā)生安全事故，全年未發(fā)生學生傷害事件。三是公共衛(wèi)生事件類發(fā)生一起。四是社會安全事件中群體性上訪事件較去年減少。類刑事案件立案起數與去年同期相比下降。
二、總結評估
我縣突發(fā)公共事件應急指揮救援工作在市委、市政府和縣委、縣政府的領導下，已形成了一個較為完整的框架體系，在應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等方面發(fā)揮了重要作用，有效地提高了我縣處置應對突發(fā)公共事件的能力。2013年在市應急辦的指導下，重新修訂了一些應急預案，促進應急管理工作有章可循。
（一）完善預案體系建設，促進應急管理工作有章可循
我縣在原有預案體系較為完善的基礎上，重新修訂了《縣突發(fā)事件新聞應急預案》、《縣森林火災應急預案》、《縣突發(fā)重大外來林業(yè)有害生物災害應急預案》、《縣糧食安全應急預案》、《縣農村飲水安全應急預案》、《縣流感大流行應急預案》、《縣突發(fā)事件信息直報制度》、《縣農村有線廣播應急預警實施方案》、《縣生產安全事故應急預案》、《縣食品安全事故應急預案》等共10多份應急救援預案，《縣突發(fā)事件總體應急預案》正在征求意見階段，加強應急組織機構、隊伍、預案、制度、培訓、演練、處置、物資儲備等體系建設和編制預案分類目錄，進一步加強對預案的動態(tài)管理，確保預案的時限性。通過逐漸完善應急預案體系建設，切實做到應急管理工作有章可循。
（二）健全指揮組織體系，為應急管理工作提供保障平臺
我縣高度重視應急管理工作，調整充實了突發(fā)公共事件應急委員會(即應急組織體系領導機構)、防災減災、傳染病防控、醫(yī)療救援、自然災害救援、安全事故救援等方面應急處置領導機構、專家組和應急專業(yè)隊伍，建立全縣應急管理機構隊伍網絡，加強應急保障工作，做好應急管理工作調查評估，進一步健全應急指揮、應急處置、后勤保障、信息通暢等網絡體系和組織建設，為應急管理工作提供了保障平臺。
（三）抓好常態(tài)演練工作，提升應急處置救援能力。
組織應急救援演練，能有效提高應急組織體系的戰(zhàn)斗力，也是提升處置突發(fā)公共事件能力的根本措施。縣消防大隊、運輸管理所、中石油、危化企業(yè)、中小學校等行業(yè)、企業(yè)組織開展應急演練，檢驗應急救援體系反應的靈敏度，預案的適用性和針對性，為預案的完善提供實戰(zhàn)資料和參考依據，提升了處理危機和事故救援時的快速反應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。縣政府組織開展了綜合應急預案桌面演練，通過演練重點檢驗我縣各有關部門在應對處理突發(fā)事故的綜合能力，在應急響應、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作等方面的應急處置能力有了較大程度的提高。
（四）落實信息報告制度，規(guī)范應急工作信息報告程序
縣總值班室實行24小時值班制，保證通信暢通。并嚴格落實《縣突發(fā)公共事件信息報告制度》，一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，要求各相關單位嚴格按照制度要求，在規(guī)定的時限內按照規(guī)定的方式向縣政府總值班室報告，縣政府按相關要求向市政府報告。特殊情況必須在事發(fā)后第一時間按程序電話報告縣政府總值班室，隨后以規(guī)范信息報告樣式補報。同時，處置救援情況應及時續(xù)報，事件結束后實行終報。對發(fā)生在敏感時間、敏感部位的事件，達不到上報標準的，也要及時向縣總值班室報告。對遲報、謊報、漏報緊急重大情況或傳達領導及上級批示指示不及時，協(xié)調落實不到位的，嚴格落實責任追究制度。2013年我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門、各單位都能堅持信息報送制度（節(jié)假日照常值班值守），未出現信息遲報、謊報、漏報現象。
三、存在問題
雖然我縣在加強應急組織體系建設，做好全縣突發(fā)公共事件應急指揮救援方面做了卓有成效的工作，也取得了一定成績，但是與我縣社會經濟的快速發(fā)展和保障人民生命財產安全的要求還有相當的差距，存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現有三方面：一是應急裝備和應急物資儲備不足問題突出。應急組織體系建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，參與部門多，涉及面廣，應急物資儲備所需數量多、品種雜、費用高，要達到各類應急物資儲備的指令性計劃要求，須投入大量的資金。防汛抗旱、森林防火、動植物疫情等應急物資儲備資金都已列入財政預算，但因目前我縣財政資金較困難，在應急資金保障上還比較缺乏，距上級要求仍有一定的差距。其他如為預防突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需的購置藥械設備資金均無法全部到位等。二是應急組織體系中專家組建設滯后。突發(fā)公共事件應急處置專家組機構是應急組織體系建設中十分重要的一項機構，其職責是為各相關應急機構提供科學有效的技術支持和決策方案。目前，我縣雖有組織防火、防汛、動物防疫、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類專業(yè)救援力量，但在應急專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)和專家組機構建設上還十分滯后，還未建立一個較為完整的應急專業(yè)人才庫。三是應急組織救援演練仍需加強。雖然我縣在防火、衛(wèi)生防疫、公共安全系統(tǒng)方面均有進行常態(tài)性救援演練，但相對于整個應急組織體系來看，明顯表現出演練系統(tǒng)少，演練規(guī)模小，演練周期短等弱點，在實施常規(guī)演練方面仍需大力加強。
四、工作建議
（一）依托平臺，整合資源，全面提升工作水平
一是按照“資源整合、資源共享”的原則，在全社會樹立共享觀念，逐步擴大共享范圍。要求縣直有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合應急預案的具體啟動實施過程，實事求是地進行分析，總結經驗，吸取教訓，形成匯報材料，由總值班室匯總，分發(fā)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并動員全社會和廣大人民群眾積極參與，踴躍建議，給予他們法律上的保障和政策上的激勵，逐步實現資源共享的最大化，為基層應急組織體系建設提供良好的軟環(huán)境支持。二是建立健全快速反應系統(tǒng)，進一步健全統(tǒng)一接報、分級分類處置的應急平臺建設，將突發(fā)公共事件應急信息系統(tǒng)建設納入地方和社會發(fā)展規(guī)劃，并認真組織實施，提高應急信息技術和裝備的實用性，依托政府系統(tǒng)電子政務網建設進行多網整合，避免重復建設和資源浪費。通過加強硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)的同步建設，實現業(yè)務系統(tǒng)與技術體系的高度融合，全面提高信息平臺的整體效益。三是建立健全應急協(xié)調聯動機制。建立應急管理工作聯席會議制度，定期分析研究基層應急組織體系建設工作中存在的問題，安排布署下階段工作，完善各職能部門的溝通和協(xié)作機制。從制度上規(guī)范各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現資源共享和資源整合的路徑和方式。
（二）健全機構、強化管理、確保責任落實到位
基層應急組織體系建設是一次涉及面廣、組成機構多、工作難度大的龐大系統(tǒng)工程。必須從健全機構入手，進一步強化機構內部管理。按照“立足現實、充實加強、細化職責、重在建設”的方針，比照市政府的做法，以縣突發(fā)公共事件應急委員會為龍頭，以縣政府總值班室為樞紐，不斷調整機構組成，充實機構力量，以滿足應急管理工作的需要。要求總值班室充分履行應急職守、信息匯總和綜合協(xié)調職責；要求縣直各職能部門要根據應對突發(fā)公共事件的需要，結合實際，健全辦事機構，明確職能定位、業(yè)務劃分；督促縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊各類應急預案的編制和修訂工作，做到預案銜接，不留空檔，盡快形成“縱向到底、橫向到邊”多層次、全方位的應急預案框架體系。同時，按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制要求，建立并強化縣鄉(xiāng)兩級行政領導負責制和責任追究制度，明確責任主體，突出責任意識，從源頭上保障基層應急組織體系建設的真正落實。并根據國家和省、市應急管理法律法規(guī)及方案,健全我縣相配套的實施方案，依法依規(guī)開展基層應急組織體系建設工作，逐步使這項工作走上制度化、法制化的良性軌道。
（三）突出重點，狠抓落實，切實加強應急隊伍建設
在充分利用現有應急隊伍的基礎上，抓好專業(yè)應急隊伍建設，加快建立以公安、消防、醫(yī)療救護隊伍、武警部隊和民兵預備役為基本力量，以社區(qū)自救互救組織、企事業(yè)青年職工、青壯年農民和志愿者隊伍為補充力量的突發(fā)公共事件應急隊伍體系，加強演練，抓好培訓，提升救援作戰(zhàn)能力.逐步整合現有各專業(yè)救援力量，形成一支專用、一專多能的專業(yè)隊伍，提高應急管理的指揮和處理水平。加快建立專業(yè)人才庫，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。
第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項應急預案范文
按照市政府要求，結合我鎮(zhèn)的工作實際，2014年全鎮(zhèn)應急管理工作的總體思路是：以十和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，認真貫徹落實國家、省、市應急管理工作的決策和部署，切實加強應急管理機構建設，繼續(xù)完善應急預案體系，認真做好突發(fā)公共事件的信息報告，大力加強應急管理隊伍建設，努力提升工作質量，服務全市經濟社會發(fā)展大局。
（一）切實加強應急管理機構建設
按照“統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，形成指揮統(tǒng)一、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制的總體要求，抓緊做好各村街、鎮(zhèn)直單位和政府部門應急管理機構的建設，增強應對突發(fā)公共事件的快速反應能力，提高應急處置工作水平。
（二）繼續(xù)完善各類應急預案體系
按照國家、省、市有關要求，充分發(fā)揮預案在預防和應對突發(fā)公共事件中的重要作用，切實加強應急預案的編制、修訂和完善工作，逐步形成相互銜接、完整配套的應急預案體系。一是繼續(xù)加快預案編制進度，建立“縱向到底，橫向到邊”的應急預案體系。督促各村街、鎮(zhèn)直單位按照總體應急預案和專項應急預案的要求，加快本地區(qū)、部門應急預案的修訂和編制工作。切實做到從政府到基層單位都有預案，所有種類的突發(fā)公共事件都制訂相應預案，相關預案間互相銜接，不留空檔，確保預案層級分明、規(guī)定具體、科學規(guī)范。二是認真研究，充分論證，注重預案的可操作性。在完善和修訂預案過程中，要圍繞各類突發(fā)公共事件的特點，認真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經驗教訓，加強調研，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預案的合理性和可操作性，推進應急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。
（三）積極開展應急預案演練工作
年內鎮(zhèn)協(xié)調組織防汛演練、防火演練不少于2次。各鎮(zhèn)直單位應急預案演練由各單位負責，結合工作實際，定期、不定期組織崗位練兵和模擬演練，一年內不少于2次。通過演練為啟動應急預案和提高應急處置能力奠定良好基礎。
（四）認真做好應急管理科普宣教工作
多層次、多角度進行應急管理科普宣傳教育工作，深入宣傳應急體系建設規(guī)劃和政策措施，宣傳應急預案和應急知識，營造良好的社會輿論氛圍。提高公眾應急綜合素質，分類宣傳普及應急知識，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法，增強公眾的憂患意識、法制意識。推動全鎮(zhèn)開展面向鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)的宣傳教育工作，大力普及預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能。
第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項應急預案范文
一、深入貫徹學習，提高認識
為充分提高應對突發(fā)性公共事件的處置能力，最大限度地避免和減少損失，我辦充分利用每周星期一政治和業(yè)務學習時間，組織機關干部職工深入學習和貫徹《突發(fā)事件應對法》以及全國、省、成都市和*市應急管理工作會議精神，認真落實*市委辦、市政府辦《關于進一步加強應急管理的通知》和《關于進一步加強和改進突發(fā)性公共事件信息報告工作的通知》精神，安排布置應急管理工作目標任務，廣泛宣傳，提高認識，確保我辦應急管理工作不折不扣落到實處，確保在突發(fā)事件面前能沉著應對。
二、加強組織領導，落實工作責任
為切實加強對我辦應急管理工作的領導，根據市上有關文件精神，經辦黨組和主任辦公會研究，成立了*市人民政府移民辦公室處理移民突性領導小組，由辦黨組書記、主任蒲良全任組長，全面負責各項突發(fā)性事件的應急管理和處置工作；副主任趙新天、宋海燕，調研員王其林、范開明、王志福任副組長，分別負責我市河東、河西片移民安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民突發(fā)性的應急管理工作及其它公共突發(fā)性事件應急處置工作；各科室負責人為成員，具體協(xié)調組織機關工作人員對口聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦搞好移民政策的落實和穩(wěn)定工作，開展應急演練，協(xié)同做好突發(fā)性事件的處置工作。
三、科學編制預案，確保應急管理工作落到實處
為確保我辦應急管理工作落到實處，保障我市*鋪水利樞紐工程建設和移民搬遷安置工作順利進行，充分應對突發(fā)性公共事件，根據《*市突發(fā)公共事件專項應急預案》的相關要求，結合實際，今年初，我辦制定了《處理移民突發(fā)性群體性上訪事件應急預案》，建立健全了組織機構，明確了各自工作職責和具體要求，并根據可能會出現的移民突發(fā)性，制定了相應的處置應對措施，切實維護社會穩(wěn)定和人民生命財產安全。
四、認真開展應急演練，提高實戰(zhàn)能力
為了檢驗應急預案的可行性，提高應急救援能力，規(guī)范處置程序，提高實戰(zhàn)能力,結合《應急預案》，上半年，我辦組織了*次突發(fā)性公共事件應急演練。在演練過程中，領導小組沉著應戰(zhàn)、果斷指揮；各科室緊密配合，互相協(xié)調，組織干部職工立即停止工作，并迅速關閉電源，搶救重要資料，然后有序疏散到安全地帶，成功應對了突發(fā)事件。通過實戰(zhàn)演練，達到模擬運行應急機制、管理體制，調整、充實預案的內容，不斷完善應急預案，檢驗預案的可操作性，解決在演練中暴露出來的問題與不足，進一步完善了應急救援機制。下半年，我辦還將組織*次應對移民突發(fā)性群體性上訪事件演練活動。
今年5月12日下午兩點二十八分，當突如其來的特大地震來臨時，我辦立即組織干部職工疏散救生，并馬上啟動應急預案，開展救援工作。由于平時認真演練，措施恰當，此次地震中我單位人員無一受傷，所有移民檔案資料均完好無損。
五、組織教育培訓，提高應急管理工作水平
為保證應急預案科學、規(guī)范、合理，使預案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應有作用，我辦聘請了市上有關部門有經驗的同志對本單位應急預案編制工作負責人及相關工作人員進行了專門的培訓。內容包括應急預案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果、事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、責任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應當采取的行動和措施、應急預案編制、管理的措施和要求等。
六、認真排查隱患，防止移民不穩(wěn)定事件發(fā)生
由于移民工作是一項系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，關系到群眾的切身利益，稍有處理不當，就容易引發(fā)移民群體性上訪。針對此，我辦對容易引起移民突性群體性上訪事件的問題和可能會進京上訪人員逐一進行清理，徹底清查危險源，并將危險源的事由、涉及人員、形成原因、可能會出現的后果及應對措施等相關資料建立數據庫，重點加以解決和應對。同時，組織包鄉(xiāng)干部對自己所負責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月進行一次不穩(wěn)定因素排查，排查結果由科匯總后上報市上有關部門和成都市移民辦，如遇重大問題立即上報，確保我市移民穩(wěn)定。
七、加強應急值班，暢通信息渠道
第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項應急預案范文
強化值守應急工作
1.健全值守應急工作制度。實行值守應急24小時值守制、領導帶班制、首問責任制和責任追究制等制度；規(guī)范節(jié)假日、重大活動和災害性天氣等特殊時期值守制度；進一步規(guī)范全縣政務值班工作，加強對全縣政務值班系統(tǒng)的業(yè)務指導和人員培訓。
2.加強突發(fā)事件信息報送與收集。進一步規(guī)范突發(fā)事件信息報送制度，建立健全突發(fā)事件信息報送責任追究制度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門（單位）抓好突發(fā)事件信息報送工作，著力解決遲報、漏報、瞞報等問題。
深化預案體系建設管理
1.完善應急預案體系，繼續(xù)組織開展縣級專項應急預案和部門應急預案修訂工作。
2.指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展各級各類應急預案修訂工作。
3.統(tǒng)籌規(guī)劃應急演練。建立健全應急演練長效機制，著力抓好跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合應急演練。
加強應急體制機制建設
1.加強應急組織體系建設。進一步健全各級各部門應急管理領導機構和辦事機構建設，重點推進農村及基層組織、企事業(yè)單位應急組織體系建設。
2.組織開展縣應急委工作，及時調整縣應急委成員，適時召開縣應急委成員會議，研究推進全縣應急管理各項工作。
3.建立和完善應急管理工作聯席會議制度，加強與市政府應急辦（總值班室）及縣維穩(wěn)辦、公安、民政、交通運輸、衛(wèi)生、安監(jiān)、氣象等縣應急委主要成員單位的溝通協(xié)調和信息共享，建立健全應急聯動機制，形成突發(fā)事件協(xié)調處置合力。
加強預防預警工作
1.積極開展風險隱患排查監(jiān)管和危險源普查登記，實行動態(tài)管理和監(jiān)控，建立分級、分類管理制度，切實掌握各類風險隱患情況，并積極加以整改。
2.加強隱患點監(jiān)測工作，努力構建全覆蓋的監(jiān)測網點。
加強應急能力建設
1.加強應急隊伍建設。強化專業(yè)隊伍管理，積極提升基層志愿者隊伍救援能力。
2.加強應急物資儲備。開展應急物質儲備調查摸底工作，建立應急物資儲備信息庫，加強應急物資儲備動態(tài)管理，探索規(guī)劃全縣應急物資儲備布局。
3.加強應急平臺建設。按照《省人民政府辦公廳關于加快推進全省應急平臺體系建設的通知》精神，積極推進縣級應急平臺建設。加強縣小型移動應急平臺的綜合應用，積極爭取配備移動應急平臺車輛，確保實現現場圖像采集、視頻會商和指揮調度等功能。
4.充分發(fā)揮應急維穩(wěn)基金在突發(fā)事件處置、縣級應急救援隊伍建設、物質儲備、平臺建設等方面的作用。
推進應急宣傳培訓工作
1.廣泛開展應急知識宣傳活動。強化應急管理知識集中宣傳和日常宣傳，深入推進應急知識“五進”宣傳活動。
2.切實抓好應急管理培訓工作。依托縣行政學院，將應急管理培訓納入干部教育培訓體系，加強應急管理工作人員培訓；加強學校應急知識教育工作。
加大應急管理督查力度
1.建立健全自查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位特別是預案重點單位每半年至少要進行一次應急管理工作自查。
2.建立健全突發(fā)事件應對工作評估和趨勢分析制度。每年元月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府相關職能部門要做好上年度突發(fā)事件工作評估和本年度突發(fā)事件趨勢分析工作。
3.強化應急管理執(zhí)法力度。企業(yè)應急管理工作不力造成突發(fā)事件發(fā)生的，依法對其實行經濟處罰；政府工作部門應急管理工作不到位造成突發(fā)事件發(fā)生的，依法對其主要領導和分管領導實行問責。
4.強化應急管理考核工作。按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和相關文件要求，認真做好全縣年度綜合績效評估應急管理工作考核各項任務。
第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項應急預案范文
為認真執(zhí)行《突發(fā)事件應對法》，深入貫徹《省突發(fā)事件應對辦法》，全面落實市委、市政府主要領導關于切實加強和改進應急管理工作的指示，加快實施“十二五”應急體系建設規(guī)劃，進一步提高預防和處置突發(fā)事件的能力，更好地服務于“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的工作大局，按照《市人民政府辦公室關于進一步加強全市應急管理工作的通知》文件的要求，提出如下實施意見：
一、進一步認清應急管理形勢，牢固樹立應急管理工作意識
近幾年來，由于區(qū)位特點和各種自然因素、社會因素的復雜性、不確定性，導致我區(qū)自然災害頻發(fā)，生產安全和環(huán)境安全事故時有發(fā)生，公共衛(wèi)生事件發(fā)生的風險系數加大，誘發(fā)社會安全事件的矛盾增多，而我區(qū)還存在基層應急管理體制機制不完善，應急常態(tài)管理意識不夠、應急專業(yè)隊伍建設滯后、應急物資儲備不足等問題，因此預防和處置突發(fā)事件能力不強，應急管理形勢不容樂觀，任務艱巨。為此，各級各部門要牢固樹立憂患意識和責任意識，增強應急管理的緊迫感和使命感，及時有效地解決應急管理工作中存在的主要問題，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供堅強有力的應急管理保障。
二、進一步突出應急管理重點，全面落實應急管理工作責任
（一）全面加強應急預案體系建設
1.著力加強應急預案編制修訂。各級各部門要加強對本轄區(qū)、本部門和企事業(yè)單位預案編制、修訂、管理工作的領導、指導和督促，全面加強應急預案體系建設。修訂完善總體預案、專項預案、單位預案和關系國計民生的重點行業(yè)預案。重點推進社區(qū)、農村、企業(yè)、學校等基層單位應急預案的編制工作，堅決杜絕預案老化、行業(yè)空白現象。
2.全面推行應急預案備案管理。各級各部門、企事業(yè)單位要落實專人，對預案實行專柜、專檔管理，嚴格遵守預案層級備案制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)級各部門和規(guī)模以上企事業(yè)單位的應急預案報區(qū)政府應急辦備案；其它企事業(yè)單位預案和大型集會、慶典、會展等群眾性活動及大型宗教活動的應急預案報區(qū)級主管部門備案；村（居）委會、基層站所的應急預案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。各級各部門要迅速開展一次預案的大清理、大修訂、大完善工作，在年底完成各個層級、各個行業(yè)的應急預案編制、修訂、管理。區(qū)政府有關職能部門要履職盡責，在12月底前全面檢查驗收。
（二）大力推進監(jiān)測預警體系建設
堅持以預防為主，預防與應急相結合的常態(tài)管理機制，大力推進監(jiān)測預警體系建設。
1.建立安全隱患巡查制度。定期開展風險隱患排查，及時掌握本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門各類風險隱患情況，落實綜合防范措施。
2.建立群防群測體系。抓住和用好“十二五”應急體系建設規(guī)劃實施的有利時機，由區(qū)專業(yè)應急指揮機構負責，各級各有關部門緊密配合建立健全氣象、洪澇、森林火險、地質滑坡、環(huán)境監(jiān)測、食品藥品安全、動植物重大疫情、急性傳染病或不明原因疾病等突發(fā)事件信息網絡監(jiān)測系統(tǒng)和易燃易爆物品、危險化學品跨區(qū)域流動監(jiān)測系統(tǒng)。
3.加快建立信息平臺。各級各有關部門要充分利用廣播、電視、電臺、報刊、互聯網、個人移動通信終端等多種方式，建立預警平臺。
4.嚴格落實應急值守。切實加強政務值班工作，堅持全天24小時值班制度，嚴格落實國家法定節(jié)假日、雙休日、汛期、重大活動期間領導帶班制度，建立健全突發(fā)事件收集和報送制度，加強突發(fā)事件的常態(tài)管理。
（三）及時開展突發(fā)事件應急處置
準確把握應急管理新形勢、新特點、新變化、新要求，全面加強和改進應急管理工作，及時妥善處理各類突發(fā)事件。
1.堅持先期處置原則。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)和主管部門要立即采取有效措施，迅速開展先期處置，并按規(guī)定及時報送信息。有關人員要第一時間趕赴現場組織指揮應急處置和救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生和衍生災害發(fā)生，最大限度避免和減少人民群眾的生命財產損失。
2.建立聯動處置機制。各級各有關部門、企事業(yè)單位要依據法律法規(guī)和各自的職能職責及時參與相關突發(fā)事件的應對處置，服從調度、聽從指揮、協(xié)同配合，確保應對有序、處置高效。
3.搞好恢復重建規(guī)劃。突發(fā)事件處置結束后，事發(fā)地人民政府和區(qū)級有關部門要及時組織受影響地區(qū)恢復正常的生產、生活和社會秩序。及時組織實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對重點防范對象或重點物進一步制定防控措施。適時組織專業(yè)技術力量對突發(fā)事件造成的損失進行統(tǒng)計、核實。對突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任等問題開展調查和分析。對信息報送、應急決策、預警、處置與救援等應對工作進行全面客觀評估。對因突發(fā)事件的影響遭到破壞的重點工程和重要生活設施迅速進行恢復重建。
（四）規(guī)范管理突發(fā)事件信息
完善政府信息制度和新聞發(fā)言人制度，建立健全重大、特別重大突發(fā)事件新聞報送快速反應、輿情收集和分析機制，嚴格落實信息核實、審查、和管理制度。
1.明確信息的責任主體。區(qū)人民政府是本轄區(qū)相應等級突發(fā)事件信息的責任主體。其它未經授權的單位和個人不能隨意突發(fā)事件信息。對涉及國家安全和國家重大利益的突發(fā)事件信息嚴格按照有關規(guī)定辦理。
2.注重信息方式。突發(fā)事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續(xù)工作。突發(fā)事件發(fā)生后，由授權單位編寫新聞通稿，組織報道，突發(fā)事件知情人有義務接受記者采訪，必要時由區(qū)人民政府舉行新聞會。
3.加強信息管理。區(qū)政府辦公室是突發(fā)事件信息、新聞報送工作的組織協(xié)調和歸口管理單位，要嚴格落實信息核實、審查、等管理制度。
（五）深入開展應急知識宣傳培訓
全面落實宣傳培訓責任，并把它作為一項長期制度，利用多種手段、廣泛宣傳培訓。
1.廣泛開展大眾宣傳。各級各部門要利用召開會議、組織活動、發(fā)放宣傳單等形式廣泛開展面向大眾的應急知識宣傳。教育部門要繼續(xù)加強中小學校公共安全教育，將應急知識納入各類學校的教學內容。廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體要無償開展公益宣傳。
2.積極開展專業(yè)培訓。安監(jiān)、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、公安、環(huán)保等部門要利用應急演練、技能比賽、舉辦培訓班等方式積極組織從業(yè)人員和行業(yè)管理人員進行安全知識、操作規(guī)程和救援技能的培訓。
3.定期開展管理培訓。區(qū)應急辦、區(qū)法制局、人力資源和社會保障局等有關區(qū)級部門要將應急管理知識納入公務員、事業(yè)人員崗前培訓內容，各級各部門要定期對應急管理人員開展專業(yè)培訓，全面提高各級領導干部、公務員的應急管理和對突發(fā)事件的處置能力。
（六）強力推進應急保障體系建設
全面打造以公安、消防、武警、民兵預備役、專業(yè)應急隊伍為骨干突擊力量，以黨員干部、企事業(yè)單位骨干、社區(qū)志愿者等為輔助力量的應急救援隊伍。分行分類登記造冊，強化演練，實行保險，重點打造多支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的應急救援隊伍體系和以政府儲備、部門儲備、單位儲備、個人儲備相結合的應急物資儲備體系。
1.加強綜合應急救援隊伍建設。由區(qū)公安分局負責，以區(qū)消防大隊為主，進一步整合區(qū)公安巡特警、轄區(qū)交警、區(qū)林業(yè)專業(yè)撲火隊、區(qū)衛(wèi)生應急救援隊和電力、通訊、供氣、供排水、危化救援等力量成立區(qū)綜合救援大隊。人武部負責，以民兵預備役為依托，分別組織各轄區(qū)黨員干部、企事業(yè)單位骨干、社區(qū)志愿者等力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處分別成立基層綜合救援分隊。
2.加強專業(yè)應急救援隊伍建設。區(qū)級有關部門要著力打造防汛抗旱、森林防火、公安消防、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫、建筑施工、電力搶險、水陸救援、旅游救援、危化救援、防暴處突、動植物疫情防控等專業(yè)應急隊伍。
3.加強應急志愿隊伍建設。以團區(qū)委、區(qū)工會、區(qū)婦聯、區(qū)工商聯等為依托發(fā)展壯大志愿者隊伍，積極參與突發(fā)事件的應急處置。
4.加強應急專家名錄檔案管理。區(qū)級有關部門要建立專家信息數據庫，加強信息跟蹤，實行檔案管理。在應急處置中，充分發(fā)揮專家組成員在應急處置中的專業(yè)特長和技術優(yōu)勢。形成專家參與預警、指導救援和恢復重建等應急決策咨詢工作機制。
5.加大應急保障投入。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、統(tǒng)一調配、資源共享的原則建立應急物資保障系統(tǒng)和信息庫，完善應急物資的監(jiān)管、生產、儲備、更新、調撥和緊急配送體系，分部門、分區(qū)域儲備應急物資。加大財政投入力度，建立應急搶險資金財政自然增長機制，區(qū)財政按每年本級財政收入的2%預備應急保證金，并把應急管理經費和專項建設經費納入財政預算。各級各部門、企事業(yè)單位要根據自身的職責任務建立應急保證資金投入機制，加大應急隊伍、裝備、物資儲備等方面投入，切實增強突發(fā)事件預防和應急處置的保障能力建設。
（七）加快推進應急指揮體系建設
加快建設應急指揮與接收平臺，逐步形成上下對接、互聯互通、信息共享、決策科學、快捷高效的應急指揮體系。
1.加快推進區(qū)政府應急指揮中心建設。區(qū)政府應急辦要搞好項目申報，力爭盡快實現與市政府應急指揮中心及區(qū)級部門專業(yè)應急平臺的對接。
2.加快推進區(qū)級部門專業(yè)應急平臺建設。區(qū)政府應急辦牽頭，區(qū)發(fā)改局搞好項目申報，區(qū)財政局按實施方案籌措配套資金，有關區(qū)級部門加強配合，實行統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復建設。
3.加快推進基層應急接收終端建設。充分利用先進的技術手段，加快推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處并延伸到村組（社區(qū)）和重點工程、重點地段的接收終端建設，逐步形成應急指揮網絡化體系。
三、進一步理順應急管理體系，不斷創(chuàng)新應急管理工作機制
各級各部門、各企事業(yè)單位要把應急管理工作擺在重要位置，作為全面履行政府職能的重要任務抓好抓實。按照應急管理體制的建設要求，進一步理順應急管理體系，不斷創(chuàng)新應急管理工作機制。
（一）進一步理順應急管理體系
按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制”，各級各部門要規(guī)范應急管理工作機制，充實管理人員，改善工作條件，切實做到機構健全，人員到位、責任落實。
（二）不斷創(chuàng)新應急管理工作機制
全面落實“一崗雙責”責任制。各級領導干部要牢固樹立應急管理責任意識，及時有效解決應急管理中存在的困難和問題，做到主要領導負總責，分管領導負專責，有關部門負實責，相關單位負連責，確保責任落實到單位，落實到基層，落實到人頭。緊緊圍繞突發(fā)事件應急管理的各個環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新應急管理工作機制。
第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項應急預案范文
為切實加強基層應急組織建設，提升基層應急保障水平，提高群眾危機意識和自救互救能力，發(fā)揮以點帶面、重點突破、整體推進作用，按照上級要求，現就創(chuàng)建應急管理示范點工作通知如下：
一、指導思想
深入貫徹《突發(fā)事件應對法》，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建立完善基層應急管理體制機制為重點，按照“統(tǒng)籌安排、整合資源、分級負責、社會參與”的原則，在全區(qū)范圍內選擇若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企業(yè)、學校，建設以隱患監(jiān)控、應急救援、應急保障、科普宣教、志愿服務等為主要內容的應急管理示范工程，不斷提高基層預防和應對各類突發(fā)事件的能力。
二、建設原則
（一）統(tǒng)籌安排，合理布局。區(qū)政府對基層應急管理示范點建設進行整體規(guī)劃部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各有關部門和單位結合實際，根據應急資源布局，選擇一批村、社區(qū)、企業(yè)、學校等，加強組織機構、應急預案、監(jiān)測預警、應急隊伍、應急保障、應急處置、科普宣傳等方面的能力建設。
（二）整合資源，突出重點。整合公安、民政、安監(jiān)、氣象、衛(wèi)生、教育等部門在基層的應急資源，實現資源共享、隊伍聯動、裝備物資統(tǒng)一調配，提高整體應急能力，避免條塊分割、各自為政、重復建設，使應急管理示范單位具有以點帶面、輻射帶動作用。
（三）分級負責，分步實施。按事權合理劃分各級建設任務，各司其職、各負其責。根據現實需要和實際能力確定建設項目，分級分步組織實施，有針對性地開展示范項目建設。
（四）政府主導，社會參與。實施政府導向，引入市場機制，調動社會參與應急建設積極性。把政府管理與社會參與相結合，提高應急管理工作的社會化程度。
三、建設要求
（一）組織機構健全。要建立健全應急管理領導機構和辦事機構，確定專職或兼職工作人員，明確相應工作職責。結合地域、行業(yè)特點，建立應急值守、聯席會議、隱患排查、信息員等四項制度。
（二）應急預案齊備。要根據各自的實際情況，結合風險隱患排查，制定實用性、操作性強的各類突發(fā)事件應急預案，建立應急預案資料庫，應急預案宣傳、培訓和演練實現常態(tài)化，應急演練每年不少于2次。
（三）應急隊伍健全。要整合基層警務人員、醫(yī)務人員、民兵預備役人員、物業(yè)管理人員、企事業(yè)單位應急隊伍及志愿者隊伍等資源，組建綜合性應急救援隊伍，每支隊伍人數不少于20人。應急隊伍要制定管理制度，結合應急預案，定期進行應急培訓和訓練，每年不少于3次10個工作日。訓練要有訓練內容，有訓練目標，有影像等檔案資料。要通過訓練提升應急隊伍裝備，提高綜合應急能力。
（四）隱患排查及時。要建立風險隱患經常性排查機制,一年至少開展2次風險隱患排查，做到風險隱患整治措施、整治資金、整治內容、整治時限、整治責任五落實，風險隱患排查率達到100%。建立風險隱患排查臺賬，對排查出的問題及時上報、整改。
（五）應急設施完備。要結合自身設施特點，本著“一專多用、專兼結合、整合資源、綜合利用”的原則，合理規(guī)劃安排應急機構辦公室、應急值班室、應急資料室、應急活動室、應急器材室等各類基礎設施。
（六）應急保障有力。要有監(jiān)測監(jiān)控設施，轄區(qū)內發(fā)生的突發(fā)事件能第一時間掌握情況并迅速上報上級應急管理部門；要有必備的應急救援設備、明顯的應急疏散標識和能夠容納2000人左右的應急避難場所，有不低于1萬元的應急物資儲備。
（七）科普宣教深入。要經常開展形式多樣、通俗易懂、群眾廣泛參與的應急管理科普宣教活動，群眾自救互救知識普及，應急疏散路線清楚，風險隱患區(qū)域明確，預防和自救互救能力逐步提升，受教育面群眾達到90%以上。
四、工作要求
（一）提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、有關部門和單位要高度重視應急管理示范點建設工作，將其納入應急管理工作的重點切實抓好。要堅持高起點、高標準開展工作，充分發(fā)揮示范點的示范和帶動作用，進一步提升全區(qū)應急管理工作水平。
（二）強化協(xié)作。區(qū)公安、民政、教育、安監(jiān)、衛(wèi)生、氣象等部門要重點把應急物資、應急裝備等用于扶持應急管理示范點建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、有關部門和單位應急辦要發(fā)揮綜合協(xié)調的職能作用，牽頭組織抓好村、社區(qū)、企業(yè)、學校以及其它不同類型的應急管理示范點建設。區(qū)安監(jiān)局負責抓好重點企業(yè)示范點建設，區(qū)教體局負責抓好區(qū)屬中小學示范點建設。
（三）保障投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要安排應急管理專項資金用于支持示范點建設，各有關部門和單位要建立應急管理示范點建設經費投入渠道。對符合要求的示范點，給予一定的經費支持。
