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集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心理念是:立足實(shí)際,以水泥產(chǎn)業(yè)為中心,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)間整合,以電力和水泥兩大產(chǎn)業(yè)為主體,充分利用周邊未開發(fā)的工業(yè)廢棄物為資源,衍生相關(guān)產(chǎn)業(yè)、在低成本擴(kuò)張中延長產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)資源與生態(tài)最低代價(jià)下的社會(huì)效益最大化。
烏蘭集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從戰(zhàn)略高度追求企業(yè)長遠(yuǎn)效益和價(jià)值最大化,以全面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)八個(gè)方面效益的實(shí)現(xiàn)。
一是熱電聯(lián)產(chǎn)。已投產(chǎn)的33萬千瓦供熱電廠,不但提升集寧區(qū)供電質(zhì)量起到區(qū)域電網(wǎng)調(diào)峰作用,而且為城區(qū)集中供熱面積達(dá)450萬平方米,拆除了原采暖小鍋爐472座,減少煙塵排放1萬噸以上,解決城市環(huán)境日益嚴(yán)重的污染問題。華寧熱電廠采用全國目前最大的循環(huán)硫化床鍋爐設(shè)備,可以利用3000大卡以下低熱值煤和摻燒30%矸石發(fā)電,每年節(jié)約優(yōu)質(zhì)煤50萬噸以上,再將集寧區(qū)部分垃圾可燃物焚燒無害化處理而減少污染。
二是污水利用。華立中水回用公司日生產(chǎn)3萬噸中水設(shè)備,將集寧區(qū)每天排出生產(chǎn)、生活污水全部回收凈化后用于發(fā)電和水泥生產(chǎn),每年節(jié)約1000萬噸水資源,為恢復(fù)烏蘭察布市境內(nèi)較大的自然湖泊黃旗海的生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了條件。
三是灰渣利用。烏蘭集團(tuán)水泥生產(chǎn)規(guī)模年內(nèi)可達(dá)600萬噸,公司在周邊5座電廠旁都建設(shè)了水泥粉磨站,直接利用灰渣生產(chǎn)水泥。就近利用灰渣產(chǎn)生的價(jià)值,每噸按30元計(jì)算,能創(chuàng)造近億元效益,這是綜合利用的最大成果。
四是余熱發(fā)電。利用水泥窯余熱發(fā)電技術(shù)已成熟可靠,規(guī)劃建設(shè)6臺(tái)9000千瓦純低溫余熱發(fā)電。目前已開工建設(shè)3臺(tái)共2.7萬千瓦余熱發(fā)電機(jī)組,年內(nèi)投產(chǎn),每年節(jié)電1.5億度。
五是垃圾處理。利用循環(huán)硫化床爐處理垃圾可燃物,正在與集寧區(qū)協(xié)調(diào)最佳垃圾分離的實(shí)施方案,實(shí)現(xiàn)后可將集寧區(qū)10萬噸垃圾中分離出的可燃物進(jìn)行焚燒處理實(shí)現(xiàn)無害化。
六是盤活閑置資產(chǎn)、安排下崗人員。烏蘭集團(tuán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì),全部建設(shè)在集寧老工業(yè)區(qū)下馬企業(yè)內(nèi),盤活閑置土地近1000畝,鐵路專用線6條,倉庫近20萬噸位,水電等設(shè)施重新使用,節(jié)約資金近億元。項(xiàng)目的建設(shè)同時(shí)拉動(dòng)地區(qū)采礦、運(yùn)輸、建安、服務(wù)等產(chǎn)業(yè),解決數(shù)千人就業(yè)和上萬人的生活來源。
七是風(fēng)積沙利用。在后旗基地成功吃掉了10萬噸風(fēng)積沙用于水泥生產(chǎn),節(jié)約耕地200畝,并且積累了經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)正在通遼奈曼旗開工建設(shè)2×5000t/d水泥熟料生產(chǎn)線。項(xiàng)目建成后,每年可吃掉風(fēng)積沙50萬噸,吃沙造田、吃沙還林、吃沙還湖,實(shí)現(xiàn)變廢為寶、變害為利,每年恢復(fù)耕地約1400畝。
八是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。烏蘭集團(tuán)銷售半徑內(nèi),有近80多座小水泥廠和小粉磨站,是上世紀(jì)70年代“五小”工業(yè)的產(chǎn)物,這是一筆巨大的社會(huì)資源和財(cái)富需要搶救。近幾年依靠市場規(guī)律,而不是行政手段,通過低成本整合,已經(jīng)兼并、重組、新建形成了10座水泥粉磨站,達(dá)到近300萬噸生產(chǎn)能力,解決500多人就業(yè),自然淘汰周邊8座小水泥廠小粉磨站。在“十一五”內(nèi)規(guī)劃完成25座以上大型粉磨站的改造建設(shè),形成1500萬噸生產(chǎn)規(guī)模,盤活幾億元社會(huì)閑置資產(chǎn),解決幾千人就業(yè),實(shí)現(xiàn)淘汰落后與解決就業(yè)相結(jié)合。此外,全面開展“創(chuàng)一流”管理工作,以“一流”的目標(biāo),“一流”的管理,實(shí)現(xiàn)“一流”的業(yè)績。同時(shí)開展有硬度的節(jié)能措施,有難度的減排方案和有高度的利潤目標(biāo)。投入資金3000萬元,完成十項(xiàng)節(jié)能技改工程,實(shí)現(xiàn)效益技改效益減排。狠抓十項(xiàng)節(jié)約挖潛措施落實(shí),實(shí)現(xiàn)熟料水泥各提產(chǎn)10%以上,飛損降低2%,節(jié)電5%,減排20%的任務(wù),達(dá)到節(jié)能減排全國同行先進(jìn)水平。
關(guān)于公路環(huán)境整治大氣污染防治實(shí)施方案
為進(jìn)一步提高國省干線公路路域環(huán)境質(zhì)量,減少道路揚(yáng)塵,根據(jù)大氣污染防治工作要求,本著突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理、注重實(shí)效的基本原則,結(jié)合我縣國省干線公路清掃保潔工作實(shí)際情況,特制定本實(shí)施方案。
一、 指導(dǎo)思想
按照上級(jí)工作要求,進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化督導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,全面推進(jìn)國省干線公路路域環(huán)境集中整治,有效加強(qiáng)公路路域環(huán)境治理,減少道路揚(yáng)塵,進(jìn)一步改善周邊空氣質(zhì)量。
二、 工作內(nèi)容
(一)路面、橋面、綠化帶清掃保潔,灑水除塵工作。
(二)路面、路基、橋梁及附屬設(shè)施綜合治理工作。
(三)養(yǎng)路工管理工作。
(四)中心巡查管理工作。
三、 工作標(biāo)準(zhǔn)
(一)嚴(yán)格禁止掃帚式掃路機(jī)、吹風(fēng)式掃路機(jī)上路清掃;加大清掃力度,保持路面干凈整潔。路面保持整潔,要做到無塵土,無堆積物,平交道口、過街(村)路段保持干凈無泥土,路面干凈無污物;及時(shí)清理拋灑遺漏物品,及時(shí)清理路界內(nèi)白色垃圾。
(二)灑水降塵,道路保潔。在非結(jié)冰期,出市口路及環(huán)城公路要保證每天進(jìn)行三遍灑水作業(yè),保證路面潮濕,無揚(yáng)塵。其余干線公路,一般每天進(jìn)行不少于一遍的灑水降塵作業(yè)。各單位要結(jié)合自身情況,提高機(jī)械的使用率和上路率,在天氣條件允許的情況下,所有清掃設(shè)備應(yīng)全部上路進(jìn)行清掃保潔作業(yè)。在道路結(jié)冰期,各單位要加強(qiáng)人工清掃力度,溫度大于零度后主要道路要加強(qiáng)側(cè)沖和洗掃保潔力度。
(三)加強(qiáng)大中修工程施工現(xiàn)場、料場的揚(yáng)塵污染控制。施工工地要做到分段施工設(shè)置圍擋、物料堆放覆蓋、便道灑水、運(yùn)輸車輛清洗。在我市啟動(dòng)重污染天氣Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),上述單位應(yīng)停工停產(chǎn)。
(四)加大巡查力度,發(fā)現(xiàn)路面小型病害應(yīng)及時(shí)修復(fù),確保國省干線公路常年基本無坑槽,確保國省干線公路處于良好技術(shù)狀態(tài)。對損壞路段有揚(yáng)塵的,要及時(shí)灑水降塵。
(五)路肩、邊溝及內(nèi)外坡干凈整潔,無白色垃圾。土路肩低于路面5—10厘米,以便于路面排水、保潔,并應(yīng)常年保持邊溝順直、平整、堅(jiān)實(shí)、無浪窩、無雜物。按要求對路肩、內(nèi)外坡及溝底雜草進(jìn)行修剪。對邊溝內(nèi)落葉及其他可燃物要進(jìn)行及時(shí)清理,嚴(yán)禁點(diǎn)火、焚燒落葉及其他可燃物。
(六)三樁設(shè)置規(guī)范、醒目,無歪斜、缺損、污染現(xiàn)象。隔離帶、隔離墩、攔水帶、路緣石干凈整潔,底部無砂石等拋灑物。
(七)公路綠化施工時(shí),要求挖坑、栽植同時(shí)進(jìn)行,挖好樹坑后,當(dāng)日立即栽植;不能及時(shí)栽植時(shí),采取噴水或工程織布覆蓋的方法避免揚(yáng)塵。樹坑封好后,土埝要方正整齊,利于日后澆水。栽植后的樹木要求成排或成行美觀整齊。
(八)根據(jù)清掃保潔責(zé)任表安排,養(yǎng)路工上路必須穿著制式服裝,著裝要整齊、規(guī)范、統(tǒng)一,保證上路率,提高工作效率,禁止遲到、早退、坐崗、站崗、脫崗、串崗、閑聊、堅(jiān)決杜絕出工不出力等現(xiàn)象。各中心養(yǎng)護(hù)人員要主動(dòng)遵守安全規(guī)章制度,確保養(yǎng)護(hù)人員上路作業(yè)安全、規(guī)范,堅(jiān)決杜絕抽調(diào)養(yǎng)路工從事公路保潔以外的其他工作。
(九)站及各中心要將每日巡查制度化、規(guī)范化,指派專門人員對路容路貌及養(yǎng)路工的上路情況進(jìn)行督導(dǎo),填寫日常養(yǎng)護(hù)巡查工作交流單,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行處理或上報(bào),并于每月月底前將交流單匯總上報(bào)公路站,公路站根據(jù)交流單情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。同時(shí),站及養(yǎng)護(hù)中心要建立相應(yīng)的巡查制度,做好巡查記錄和信息上報(bào)工作。
四、監(jiān)督與管理
(一)站成立大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,公路站站長楊浩林為組長,班子成員為副組長。有關(guān)股室長、各中心負(fù)責(zé)人為成員。
(二)站將采取定期檢查和隨機(jī)抽查的方式對各中心清掃、巡查工作進(jìn)行督察,發(fā)現(xiàn)問題后告知責(zé)任單位,并責(zé)令其限期整改。
(三)公路站對督察當(dāng)天的情況及時(shí)進(jìn)行交流總結(jié),并將問題反饋給單位。每周一將上一周巡查的整體情況,發(fā)現(xiàn)問題,整改情況及回訪處理結(jié)果匯總整理。對存在問題較多,整改不到位的單位和個(gè)人,進(jìn)行嚴(yán)肅通報(bào)。
(四)懲罰機(jī)制。被站連續(xù)兩次正式文件通報(bào)同一問題的單位,將取消本路段養(yǎng)路工及現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的年終評先資格;三次正式文件通報(bào)同一問題的單位,將取消本中心負(fù)責(zé)人的年終評先資格;被環(huán)保部、市政府、市局及媒體曝光、通報(bào)批評的單位,將取消本單位集體及個(gè)人的年終評先資格,并追究直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五、有關(guān)要求
(一)高度重視,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各股室、中心要高度重視,將思想認(rèn)識(shí)迅速統(tǒng)一到大氣污染防治工作上來,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排,精心部署,主管領(lǐng)導(dǎo)要具體指揮,抓好落實(shí)。各相關(guān)單位要各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)作,嚴(yán)格按照各自的職責(zé)分工抓好落實(shí),確保不出現(xiàn)任何問題。
(一)建筑物跨度大,空間大
根據(jù)倉庫儲(chǔ)存物資的需要,庫房的長度、寬度、高度都比較大。通常庫房長度都在100m左右,庫房的寬度一般都在50m左右,單層庫房高8至10m,高架庫房的高度可達(dá)15至30m左右。羽絨廠倉庫這種大跨度、大空間的特點(diǎn),給火災(zāi)初起階段的發(fā)展蔓延提供了一定的條件。
(二)庫房建筑耐火等級(jí)低
羽絨廠倉庫一般為單層庫房,多為耐火極限較低的二,三級(jí)建筑。在發(fā)生火災(zāi)情況的下,羽絨廠倉庫的這一特點(diǎn),是造成倉庫的承重構(gòu)件在短時(shí)間內(nèi)倒塌的主要原因,同時(shí)對消防人員的戰(zhàn)斗行動(dòng)提出了更高的要求。
(三)可燃物質(zhì)數(shù)量多,堆放高度集中
羽絨廠倉庫內(nèi)存放有大量的可燃物,如布料、羽絨、羽絨成品,包裝紙箱等,這些可燃物質(zhì)有的單獨(dú)或集中存放在一個(gè)庫內(nèi),有的采取一定的防火分隔混存在一個(gè)庫內(nèi)。這些垛與垛、架與架之間,雖按防火規(guī)范要求保持了一定的間距,但從整體上來講物資存放還是高度密集的。
(四)倉庫管理人員少,火災(zāi)發(fā)現(xiàn)晚
倉庫管理人員的多少,通常根據(jù)倉庫規(guī)模的大小來確定。在工作時(shí)間上來看,上班時(shí)間人員較多,通常每棟庫房至少都有一人值班;下班以后人員較少,通常只有值班室內(nèi)有人值班,這樣倉庫內(nèi)的電燈一旦短路發(fā)生火災(zāi),而且羽絨會(huì)陰燃,往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)警,等有人發(fā)現(xiàn)、報(bào)警、消防隊(duì)到場后,火勢已擴(kuò)大到一定規(guī)模。
二、羽絨廠倉庫火災(zāi)的特點(diǎn)
(一)燃燒猛烈、蔓延迅速
羽絨物資倉庫由于物品堆放過于密集,而且有的捆扎較緊,加上倉庫門、窗少,空氣不流通,所以倉庫內(nèi)部一旦發(fā)生火災(zāi),一般來說初起階段火勢蔓延比較遲緩,燃燒產(chǎn)物也不多,經(jīng)過一段時(shí)間后,由于參加燃燒的物資逐漸增加,倉庫內(nèi)溫度升高,物質(zhì)分解出氣體的速度不斷加快,使燃燒強(qiáng)度急劇增大,火勢蔓延速度加快,很快進(jìn)入燃燒猛烈階段。這無疑對參加火災(zāi)撲救的力量,滅火救援中的物資消耗以及滅火救援中的組織指揮都提出了更高的要求。
(二)火焰鉆心,縱深發(fā)展
倉庫內(nèi)可燃物資堆垛和堆架發(fā)生火災(zāi)時(shí),最初火勢僅沿著堆垛和貨架的表面蔓延,但很快就會(huì)沿著堆垛的縫隙向內(nèi)部縱深發(fā)展,如羽絨,布料等堆垛發(fā)生火災(zāi)時(shí),火焰便通過箱、包、捆之間的縫隙及內(nèi)部通風(fēng)孔洞向中心蔓延。因此,在撲救倉庫火災(zāi)的過程中,往往要持續(xù)很長時(shí)間,堅(jiān)持打持久戰(zhàn)。
(三)煙霧彌漫,毒氣傷人
羽絨廠倉庫內(nèi)部發(fā)生火災(zāi),由于可燃物多而空氣又不流通,加上能夠排煙的門、窗特別少,所以庫房內(nèi)煙霧特別大;尤其是地下倉庫火災(zāi)情況更為嚴(yán)重,不但使人無法辨別方向,而且煙氣中的高溫讓人難以心愛,毒氣和缺氧使人無法呼吸。
(四)承載過重,容易塌陷
羽絨廠倉庫屋面一般都采用大跨度鋼結(jié)構(gòu),一旦發(fā)生火災(zāi)后,在火焰作用下結(jié)構(gòu)承載能力降低,則會(huì)加速承重結(jié)構(gòu)的斷裂,使庫房和隔板出現(xiàn)倒塌現(xiàn)象?;馂?zāi)中這些承重構(gòu)件一旦倒塌后,堆積好的物資會(huì)一下子散亂,物件之間出現(xiàn)更大的空隙,內(nèi)部陰燃火遇到大量新鮮空氣后便會(huì)迅速重新燃起火焰,這樣便會(huì)促使火勢在短時(shí)間內(nèi)更加猛烈地燃燒起來,給撲救工作增加難度。
三、倉庫火災(zāi)的撲救對策
(一)火情偵察
羽絨廠倉庫一旦發(fā)生火災(zāi),首先必須把火場情況了解清楚,以便科學(xué)制定滅火戰(zhàn)斗方案,合理使用滅火參戰(zhàn)力量?;鹎閭刹旆譃榛馂?zāi)初期偵查和火災(zāi)在進(jìn)行火災(zāi)初期火情偵察時(shí),主要了解以下幾點(diǎn)偵查:
1、在進(jìn)行火災(zāi)初期火情偵察時(shí),主要了解以下幾點(diǎn):
a、火點(diǎn)部位及火區(qū)面積,火勢蔓延的主要方向及范圍;
b、有無被困人員及其所在位置;
c、倉庫內(nèi)有無防火分隔物,能否被利用;
2、在進(jìn)行火災(zāi)猛烈階段火情偵察時(shí),除了解以上這些情況外還需了解以下幾點(diǎn):
a、滅火進(jìn)攻路線和可以利用的地形地物條件;
b、有無通風(fēng)孔洞或?qū)嵝阅芰己玫慕饘俟芫€突起樓板和墻壁;
c、倉庫內(nèi)有無消防設(shè)施及其完好
(二)控制火區(qū)與消滅火勢
在火情偵察的基礎(chǔ)上,根據(jù)火場當(dāng)時(shí)的情況和到場力量的多少,按先控制、后消滅的戰(zhàn)術(shù)原則,應(yīng)先從控制火勢開始,在控制的基礎(chǔ)再將火勢逐步消滅。
1、堵截蔓延
倉庫發(fā)生火災(zāi),會(huì)不同程度地向四周發(fā)展蔓延。這其中必有一個(gè)是火勢蔓延的主要
方向,指揮員應(yīng)將主要力量首先部署在火勢蔓延的主要方向上,以有效地堵截火勢,控制其發(fā)展和蔓延。撲救這類火災(zāi)的關(guān)鍵在于能否有效地切斷火勢的橫向蔓延,控制住火勢繼續(xù)發(fā)展。
2、及時(shí)排除障礙,提高進(jìn)攻速度。
根據(jù)鋼結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)建筑的羽絨廠倉庫起火后的特點(diǎn),如不及時(shí)采取措施,煙霧能在短時(shí)間內(nèi)沿通風(fēng)管道、走道、樓梯及其他途徑迅速蔓延,并擴(kuò)散到整個(gè)車間及毗鄰車間。這樣,就會(huì)給戰(zhàn)斗員造成內(nèi)攻的難度,加之道路堵塞,地形因煙霧不能看清,難以尋找到滅火通道,難以發(fā)現(xiàn)進(jìn)攻方向。所以可組織力量破拆,打通道路,打開窗戶及其他一切可利用出口,使其盡快消除,從而發(fā)現(xiàn)火點(diǎn),明確進(jìn)攻目標(biāo),提高戰(zhàn)斗員進(jìn)攻速度,從而達(dá)到迅速撲滅火災(zāi)的目的。
3、選擇正確進(jìn)攻方向,實(shí)施全面防御。
在充滿濃煙的大面積倉庫內(nèi)組織撲救火災(zāi),往往因火情不明而急于盲目出水撲救,造成無效出水,貽誤戰(zhàn)機(jī),所以消防中隊(duì)到達(dá)火場后,一定要查清起火部位,選擇正確的進(jìn)攻方向。與此同時(shí),為了防止火勢蔓延,除了加強(qiáng)戰(zhàn)斗力外,還要實(shí)施全面防御的戰(zhàn)術(shù)方法,有效控制火勢向四周蔓延。
4、靈活地運(yùn)用滅火戰(zhàn)術(shù)。
在撲救羽絨廠倉庫火災(zāi)時(shí),應(yīng)根據(jù)火災(zāi)特點(diǎn),靈活地運(yùn)用滅火戰(zhàn)術(shù)。在進(jìn)行內(nèi)部強(qiáng)攻,深入突破、左右合擊、分割圍殲、逐片消滅等戰(zhàn)術(shù)措施時(shí),要,注意通風(fēng)途徑火的蔓延,做好的保護(hù)措施,防火出現(xiàn)火勢蔓延到其他方面,盡量把火災(zāi)損失減少到最低程度。
(三)疏散與保護(hù)物資。
由于倉庫屬物資大量集中單位,為盡量減少這些物資在火災(zāi)中的損失,防止火勢的蔓延,在整個(gè)滅火救援的過程中,要邊組織火災(zāi)撲救,邊疏散保護(hù)物資。當(dāng)燃燒火勢猛烈,到場力量較少,下風(fēng)方向受火勢威脅的物資易于搬運(yùn)時(shí),應(yīng)將滅火力量主要用于掩護(hù),組織一定人力物力在水槍掩護(hù)下將物資疏散出去;如受火勢威脅的物資不易搬運(yùn),應(yīng)利用苫布或覆蓋物遮蓋,有組織地進(jìn)行保護(hù)。在組織疏散與保護(hù)物資的過程中,應(yīng)事先組織好人力、車輛和其它運(yùn)輸工具,確定疏散的順序、路線和方法,劃出物資堆放點(diǎn),并指定專人進(jìn)行看守和保護(hù)。
四、一些單位的預(yù)防措施
1、成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由單位法人代表任組長,專門負(fù)責(zé)企業(yè)的安全工作。并且由專人負(fù)責(zé)定期和不定期的安全檢查,對檢查不過關(guān)的單位、車間,除要求立即改正之外還對它們進(jìn)行通報(bào)批評,并處以扣發(fā)和減少獎(jiǎng)金等處罰。
2、成立急救應(yīng)急小組,在發(fā)生突況時(shí),現(xiàn)有急救小組在消防、醫(yī)療等單位到達(dá)前對受傷人員和所發(fā)生情況進(jìn)行初步的處理,有效減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3、定期進(jìn)行火災(zāi)逃生演練。在調(diào)研過程中,我們同時(shí)了解到有些單位有很好的定期組織進(jìn)行火災(zāi)逃生演練的傳統(tǒng)。這樣的活動(dòng)對有效減少發(fā)生火災(zāi)時(shí)人員的傷亡提供了可能。
4、企業(yè)派專人負(fù)責(zé)防火工作,每天對廠區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施進(jìn)行檢查,確保所有的消防器材切實(shí)可用。
五、問題與思考
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)森林防火責(zé)任制
我處充分認(rèn)識(shí)到了當(dāng)前森林防火的嚴(yán)峻形勢,牢固樹立隱患限于明火,防范勝于救災(zāi)的思想,切實(shí)把森林防火工作為當(dāng)前林業(yè)工作和保障生態(tài)安全的頭等大事來抓。子房街道辦事處黨委書記劉華東親自負(fù)責(zé)此事,并落實(shí)辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)包掛制。按照“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”的要求,結(jié)合子房轄區(qū)的實(shí)際,精心研究部署,切實(shí)抓好森林防火各項(xiàng)措施的落實(shí),力爭做到不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
二、全面檢查,強(qiáng)化林區(qū)火源管理
針對子房轄區(qū)的火災(zāi)隱患組織一次全面排查,包括:對山林區(qū)的道路兩旁、重點(diǎn)地段的枯枝雜草落葉等可燃物的全面清理;對森林防火重點(diǎn)部位和人員活動(dòng)密集地方的巡查力度;對上山人員實(shí)行登記制度,嚴(yán)防攜帶火種上山,切實(shí)做到不留盲區(qū)死角。
三、加大宣傳力度,營造防火氛圍
在轄區(qū)內(nèi)積極開展形式多樣、群眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動(dòng),營造濃厚的防火氛圍,切實(shí)提高群眾的防火意識(shí)和防火積極性。
四、強(qiáng)化預(yù)警,提高應(yīng)急處置能力
自進(jìn)入冬季以來,我處森林防火專業(yè)隊(duì)一直處于臨戰(zhàn)狀態(tài),準(zhǔn)備隨時(shí)應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)森林火災(zāi)事件。護(hù)林員到崗到位,加大巡查力度,力爭第一事件發(fā)現(xiàn)火情。對防火設(shè)施、設(shè)備、撲(滅)火機(jī)具始終保持完好,對瞭望臺(tái)、對講機(jī)、防火車輛等通訊、交通運(yùn)輸工具進(jìn)行定期的全面檢查和維修。真正做到人員落實(shí)、方案落實(shí)、物資落實(shí)、責(zé)任落實(shí),切實(shí)提高撲火救災(zāi)的主動(dòng)性、有序性和實(shí)效性。一旦發(fā)生火情,要按照“安全、有序、高效”的要求,組織撲救隊(duì)伍,把握有利時(shí)機(jī),集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn),努力把森林火災(zāi)損失減到最低限度。明火撲滅后,要留足看守人員,徹底清理火場,防止死灰復(fù)燃。一定要堅(jiān)持以人為本,安全第一的原則,堅(jiān)持活用戰(zhàn)法,速戰(zhàn)速?zèng)Q的原則。
關(guān)鍵詞:航標(biāo)站 小型航標(biāo)船 管理思路
根據(jù)《海區(qū)航標(biāo)船舶配置標(biāo)準(zhǔn)及管理使用辦法(試行)》,小型航標(biāo)船(艇)是指120t—400t航標(biāo)巡檢船或者航標(biāo)登陸船,其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)所在航標(biāo)管理單位工作范圍內(nèi)的日常航標(biāo)巡檢、維護(hù)、保養(yǎng)、浮標(biāo)拖帶、拖復(fù)位等工作;負(fù)責(zé)有關(guān)航標(biāo)的補(bǔ)給工作(含人員運(yùn)輸和生活補(bǔ)給)及建筑、維修用物料的運(yùn)輸工作;負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的航標(biāo)事故處理工作。
受客觀條件影響,航標(biāo)處辦公地點(diǎn)和工作場所分散,機(jī)關(guān)與基層航標(biāo)站及一線工作地點(diǎn)相距較遠(yuǎn)。基層航標(biāo)站承擔(dān)全部航標(biāo)的日常維護(hù)管理工作,負(fù)責(zé)航標(biāo)管理的航標(biāo)站與負(fù)責(zé)海上航標(biāo)維護(hù)的航標(biāo)船合并管理,實(shí)行站船合一的管理模式。本文著重探討基層航標(biāo)站小型航標(biāo)船艇管理思路。
小型航標(biāo)船技術(shù)現(xiàn)狀
長期以來小型航標(biāo)船艇進(jìn)行航標(biāo)作業(yè)時(shí),航標(biāo)船靠近浮標(biāo)后航標(biāo)員跳上浮標(biāo),作業(yè)后再跳回船上,由此帶來以下諸多問題。
1、職工安全無保障
因?yàn)楹綐?biāo)船和燈浮標(biāo)在海上劇烈搖擺垂蕩,且頻率不一,航標(biāo)員在這種情況下跳上浮標(biāo),危險(xiǎn)性極大。
2、航標(biāo)維護(hù)質(zhì)量難達(dá)標(biāo)
當(dāng)航標(biāo)員跳上升沉搖擺劇烈的浮標(biāo)作業(yè)時(shí),雖然系有安全帶,也不得不用一只手緊緊抓住燈架來保持身體平衡、只能用一只手干活,還要克服難受的“暈標(biāo)”,在這種惡劣的工作條件下要保證航標(biāo)維護(hù)質(zhì)量很困難。
3、效率低下
在船舶低速接近浮標(biāo)時(shí),船與標(biāo)都在各自的升沉搖擺運(yùn)動(dòng)中,航標(biāo)員要尋找好的時(shí)機(jī)跳標(biāo),錯(cuò)過時(shí)機(jī)船舶就要離開重新再靠。同時(shí)傳送電池、工具也很困難,因此工作效率很低。
做好航標(biāo)船舶工作過程安全管理
基層航標(biāo)站管理人員和船長要抓好日常航行安全工作,重點(diǎn)抓惡劣天氣及復(fù)雜航道航區(qū)航行安全。
1、惡劣天氣
基層航標(biāo)站和船長應(yīng)根據(jù)航行規(guī)則及氣候特點(diǎn),制訂防寒防凍,防臺(tái)防風(fēng),霧航夜航安全的措施。遇到惡劣天氣,船長應(yīng)沉著冷靜,充分利用先進(jìn)的電子導(dǎo)航設(shè)備,加強(qiáng)船首瞭望。
2、狹水道、島礁區(qū)、復(fù)雜航區(qū)
船長應(yīng)親臨駕駛臺(tái)指導(dǎo)航行;港內(nèi)進(jìn)口靠泊,由船長操作。船長應(yīng)帶頭和駕駛員一起熟悉海區(qū)、航區(qū)、港區(qū)和有關(guān)情況,確保航行安全。
3、注意靠離泊和登陸島礁安全
小型航標(biāo)船艇優(yōu)勢之一能靈活登陸周圍布滿礁石的航標(biāo)??侩x泊和登陸島礁時(shí)的安全缺特別注意,船長應(yīng)根據(jù)潮位、潮流、風(fēng)向和礁盤的走勢做出綜合判斷,慢車緩速靠近確保安全。
4、及時(shí)更新電子海圖
電子海圖是一種通過現(xiàn)代信息技術(shù)制作并能夠在電子設(shè)備屏幕上顯示的數(shù)字化海圖產(chǎn)品,它提供了海域地理、航海要素等現(xiàn)代智能航海所必須的基礎(chǔ)性信息,且能為智能決策提供支持,大大降低了船舶駕駛?cè)藛T的勞動(dòng)強(qiáng)度,已成為現(xiàn)代智能航海的基礎(chǔ)性平臺(tái),電子海圖系統(tǒng)和自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)等逐步成為船舶安全航行的必備設(shè)備。電子海圖不更新,就不能保障船舶的航行安全,作為站部管理者和船長要第一時(shí)間從上級(jí)機(jī)關(guān)或者中國海事航海圖書資料發(fā)行網(wǎng)站獲得轄區(qū)內(nèi)的最新資料并更新。
做好船舶設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)和簡單修理工作
小型航標(biāo)船的機(jī)械故障規(guī)律同其他船舶一樣分為3個(gè)階段,但不同的是每個(gè)階段發(fā)展的時(shí)間均要遠(yuǎn)遠(yuǎn)長于其他船舶。據(jù)統(tǒng)計(jì)一般運(yùn)輸船舶每年要運(yùn)行3O00h左右,根據(jù)定海航標(biāo)站海標(biāo)1045船航行資料統(tǒng)計(jì)2-11月份船舶運(yùn)行493h,折算成年運(yùn)行小時(shí)約為592h。故小型航標(biāo)船與一般運(yùn)輸船舶相比較故障發(fā)生的每個(gè)階段均應(yīng)長于一般運(yùn)輸船舶的4.5倍左右。交通部規(guī)定,一般運(yùn)輸船舶的小修間隔期為12~18個(gè)月,2~3個(gè)小修期后,進(jìn)行檢修。船檢規(guī)范中也明確規(guī)定,各種船舶應(yīng)5年進(jìn)行1次換證檢驗(yàn),1個(gè)換證檢驗(yàn)期內(nèi)要進(jìn)行2次塢檢和抽檢。顯然,小型航標(biāo)船如果按此規(guī)定辦理不符合該船的機(jī)械故障規(guī)律。由于規(guī)定的檢修時(shí)間不符合設(shè)備的實(shí)際情況,當(dāng)機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)良好、距磨損故障期的出現(xiàn)甚遠(yuǎn)時(shí)進(jìn)行維修,不僅無益反而有害。這是因?yàn)闄z修可能破壞設(shè)備的良好技術(shù)狀態(tài),檢修后的設(shè)備精度可能低于檢修前,以致于發(fā)生故障。
根據(jù)上述分析制定適合小型航標(biāo)船保養(yǎng)與修理方案,總體原則是視情維修方式和事后維修方式為主,定期維修方式為輔。日常維護(hù)保養(yǎng)是為了保持船舶機(jī)械和設(shè)備的技術(shù)性能正常發(fā)揮所采取的措施。尤期是對小型航標(biāo)船而言,適時(shí)充分的維護(hù)保養(yǎng)工作是保證船舶機(jī)械和設(shè)備處于良好技術(shù)狀態(tài)的主要手段,其主要內(nèi)容如下:①在船舶長期停泊期間,要定期(一周)啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)各機(jī)械設(shè)備。②機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí),巡視機(jī)艙中所有機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)參數(shù)和工作情況。對任何機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)失常現(xiàn)象進(jìn)行分析、判斷、處理和記錄。③給予一切機(jī)器應(yīng)有的保養(yǎng)和維護(hù),包括機(jī)械、電氣、液壓、空氣系統(tǒng)及其控制裝置。④維護(hù)機(jī)艙、軸系及各種設(shè)備的清潔,按時(shí)巡回檢查,仔細(xì)觀察、傾聽機(jī)電設(shè)備、軸系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。如發(fā)現(xiàn)異?,F(xiàn)象應(yīng)設(shè)法排除。⑤定期進(jìn)行油、水的檢測和處理工作。⑥按各說明書規(guī)定,按時(shí)進(jìn)行機(jī)器零部件的檢修、更換。⑦按《船舶維修保養(yǎng)體系》的保養(yǎng)計(jì)劃和進(jìn)度完成檢修工作。
做好船舶消防安全管理
航標(biāo)船舶結(jié)構(gòu)特殊,船員通過充分了解本船結(jié)構(gòu)和自己的崗位責(zé)任區(qū),嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全管理制度,防消結(jié)合,定期做好消防演習(xí)和訓(xùn)練,船舶的消防是可以爭取控制在零的標(biāo)準(zhǔn)的。船舶的消防三個(gè)重點(diǎn)部位:甲板部、機(jī)艙和船員起居住所。基層航標(biāo)站和船長應(yīng)針對航標(biāo)船的具體情況,根據(jù)船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備的特點(diǎn),確定火災(zāi)發(fā)生時(shí)采取的消防措施。
1、甲板部
甲板前部是錨機(jī)和錨鏈倉,錨機(jī)下面的兩側(cè)是物料間。船舶物料大部分是存放的油漆和稀料、雜物,這些都是快速可燃物體,在管理過程中要格外加強(qiáng)防火工作。一旦失誤,物料間的油漆和稀料就會(huì)快速燃燒、爆炸,引燃所存放的其他物品,發(fā)生火災(zāi)。上述物品不僅容易發(fā)生火災(zāi),而且一旦起火還會(huì)產(chǎn)生大量有毒氣體,所以要求我們的船員一定要掌握好滅火知識(shí)。只有了解船舶的結(jié)構(gòu)和自身所處的環(huán)境,火災(zāi)發(fā)生時(shí)才能在有效保護(hù)好自身生命安全的前提下,做好滅火自救工作。在滅火自救的同時(shí)還要嚴(yán)防油類及危險(xiǎn)品、有毒物質(zhì)外溢流入大海造成海洋和環(huán)境的污染。
2、機(jī)艙
機(jī)艙內(nèi)設(shè)有動(dòng)力來源的主機(jī)、發(fā)電機(jī)組、空壓機(jī)、分油機(jī)、鍋爐,這些設(shè)備都離不開可燃物的燃料油和機(jī)油,同時(shí)還有各種泵輔等。機(jī)艙內(nèi)裝有日用柴油和機(jī)油柜等。這些既是極易發(fā)生火災(zāi)的易燃物,同時(shí)又是極容易產(chǎn)生可燃?xì)怏w的介質(zhì)。因此,機(jī)艙是航標(biāo)船上最容易發(fā)生火警的重點(diǎn)區(qū)域,也是船舶管理工作的重點(diǎn)部位。機(jī)艙都裝有可以在機(jī)艙外操縱的1211滅火站、消防栓、消防皮龍及水槍、手提式移動(dòng)滅火器。為防止火災(zāi)的發(fā)生,機(jī)艙作為重點(diǎn)防火部位應(yīng)采取各種措施。如主機(jī)、輔機(jī)的燃油供給系統(tǒng)都加有速閉閥,速閉閥的控制部位,各船都裝在機(jī)艙的外部。為防止一旦發(fā)生火災(zāi)船上動(dòng)力失去控制,而專門裝—組由自身產(chǎn)生動(dòng)力的柴油機(jī)帶動(dòng)的消防泵,作為船舶應(yīng)急消防泵。
3、起居住所
起居處所,即船員住室。船員住室、活動(dòng)室、會(huì)議室都是鋼板做隔板另加保溫層,而保溫層相當(dāng)部分都是木質(zhì)結(jié)構(gòu),房間與房間之間又是電線網(wǎng)絡(luò)連接。廚房都是液化氣灶炒菜、電飯鍋蒸飯。起居場所的上面又是控制場所的駕駛臺(tái),同時(shí)裝有火警控制,裝有駕駛設(shè)備和遇險(xiǎn)設(shè)備裝置。各區(qū)域是由隔板沿水平方向隔開的多層結(jié)構(gòu),各隔板之間是由樓梯到各房間斜角連通,再由通道按水平方向連接每一個(gè)房間。發(fā)生火警時(shí),梯道、通道在救火、救助、脫險(xiǎn)過程中起著十分重要的作用,同時(shí)也會(huì)促使煙氣快速流動(dòng)和擴(kuò)散。
做好航路航次規(guī)劃和燃油經(jīng)濟(jì)管理
為保護(hù)環(huán)境、節(jié)約燃油消耗,基層航標(biāo)站應(yīng)根據(jù)航標(biāo)的巡檢周期和所處海域狀況,制定好航路航次規(guī)劃。
根據(jù)2012年2月份—11月份統(tǒng)計(jì),小型航標(biāo)船海標(biāo)1045船(噸位156T)在10個(gè)月內(nèi)共航行3374海里,航行493小時(shí),消耗船舶燃油33噸。在船舶出海航標(biāo)巡檢搶修維護(hù)作業(yè)時(shí)盡量多帶些航標(biāo)工參加,一個(gè)航次盡可能多完成幾個(gè)標(biāo)的作業(yè)任務(wù)以減少航次。
結(jié)語
讓航行更安全,讓海洋更清潔,這是海事航標(biāo)人的使命,轄區(qū)航標(biāo)處除了承擔(dān)航標(biāo)維護(hù)任務(wù)外還承擔(dān)海上船舶溢油清潔回收任務(wù)。從目前小型航標(biāo)船的年平均運(yùn)行592h來看,船舶實(shí)施利用率不高,建議今后適當(dāng)提高小型航標(biāo)船噸位,將船舶打造成為以航標(biāo)作業(yè)為主,兼顧近海開闊水域溢油污染事故處理、海上溢油圍控及清除作業(yè)、溢油水面消防作業(yè)、火災(zāi)撲救、事故船舶生命救助、重大工程項(xiàng)目守護(hù)等多功能船艇,提高船艇的利用率。
企業(yè)預(yù)防火災(zāi)應(yīng)急方案2021
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高層建筑大量涌現(xiàn)。新材料、新工藝和新技術(shù)層出不窮,企業(yè)發(fā)生的火災(zāi)危險(xiǎn)性比較大,一旦發(fā)生火災(zāi),由于樓層高,作業(yè)人員多,蔓延快、撲救和疏散困難,往往造成慘重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。因此,必須加強(qiáng)企業(yè)的消防管理。堅(jiān)決貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針。
一、建立消防安全管理檔案:
消防安全管理檔案包括防火和滅火兩方面內(nèi)容。
1、防火檔案,是消防管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,也是一項(xiàng)重要的業(yè)務(wù)建設(shè)。各級(jí)防火責(zé)任人,應(yīng)對本管轄范圍內(nèi)的重點(diǎn)單位,建立防火檔案,防火檔案有如下作用:
⑴、它是消防重點(diǎn)管理單位的“戶口簿”。記載重點(diǎn)單位的基本情況和有關(guān)消防安全的文獻(xiàn)資料,便于消防監(jiān)督部門熟悉情況,向決策者提供信息。
⑵、是企業(yè)消防安全的歷史記錄,在平時(shí),可以通過它考察企業(yè)對消防安全工作的重視程度。發(fā)生火災(zāi)時(shí),它可以為追查火災(zāi)原因,分清事故責(zé)任、處理責(zé)任者提供佐證材料,還可以為研究消防技術(shù)提歌功頌德第一手資料。
⑶、可以提高防火責(zé)任人業(yè)務(wù)水平的教材。當(dāng)接觸新單位時(shí),可以先翻閱防火檔案,再到實(shí)地察看使得較快地熟悉情況開展工作。也是調(diào)查研究,提高防火管理水平,有利于熟悉單位的消防工作情況。
⑷、是考核企業(yè)義務(wù)消防隊(duì)員業(yè)務(wù)水平、工作能力的一種憑據(jù)。
2、建立檔案的基本內(nèi)容是:
⑴、培訓(xùn)消防骨干人員,使他們熟悉防火檔案的內(nèi)容,學(xué)會(huì)建檔方法,明確建檔要求。
⑵、建立防火檔案,深入實(shí)際,調(diào)查研究,按照檔案的內(nèi)容和要求逐項(xiàng)填寫,進(jìn)行建檔工作。
⑶、領(lǐng)導(dǎo)檢查驗(yàn)收,檔案建立后,主管部門領(lǐng)導(dǎo)要對檔案進(jìn)行檢查驗(yàn)收,以保證檔案的質(zhì)量。
3、消防檔案的內(nèi)容:
⑴、基本情況。如單位名稱、地址、電話、員工總?cè)藬?shù)、建筑總面積、常用消防器材(消火栓、水帶、各類滅火器等)。
⑵、義務(wù)消防組織和人員情況。防火委員會(huì)(領(lǐng)導(dǎo)小組)成員;專(兼)職防火管理人員,義務(wù)基干消防隊(duì)成員等。
⑶、總平面圖。標(biāo)出建筑結(jié)構(gòu)、相互間距等分布狀況,周圍的交通道路,滅火施救方案等(義務(wù)消防隊(duì))。
⑷、電氣設(shè)備和線路情況。包括電源、電壓線路示意圖、變電、配電設(shè)備情況等。
⑸、易燃、易爆物品、危險(xiǎn)品的使用、儲(chǔ)存數(shù)量和性能,包括儲(chǔ)存部位場合,安全措施。
⑹、重點(diǎn)部位情況。部門名稱、人數(shù)、面積、結(jié)構(gòu)、防火負(fù)責(zé)人,易燃、易爆物品、危險(xiǎn)品的使用、儲(chǔ)存情況、防火制度、消防組織、消防水源、消防器材、設(shè)備、措施等。
⑺、重大火險(xiǎn)隱患情況。火險(xiǎn)隱患的情況和整改意見,整改步驟或措施,在復(fù)查時(shí),應(yīng)將整改的進(jìn)展情況、措施記錄在案。
⑻、防火制度及其執(zhí)行情況。
⑼、消防工作獎(jiǎng)懲記錄。
⑽、歷次火災(zāi)登記及其處理情況。
(11)、特殊工種培訓(xùn)復(fù)審等情況。
(12)、防火工作記事。
(13)、開展消防安全活動(dòng)的文件,圖片資料和其他有關(guān)資料。
火警電話:119急救電話:120
二、防止火災(zāi)事故基本安全要求
1、建立消防崗位責(zé)任制,建筑施工單位,必須確定一名負(fù)責(zé)人主管消防工作,配備專(兼)職消防管理人員,建立義務(wù)消防組織,普及消防知識(shí),對安全疏散、電氣、報(bào)警、滅火等各種設(shè)施,要分片包干,明確職責(zé)、定人管理。
2、在生產(chǎn)作業(yè)危險(xiǎn)場所,動(dòng)火切割、焊接必須領(lǐng)取動(dòng)火證,經(jīng)有關(guān)管理部門批準(zhǔn),在有消防措施,派人監(jiān)護(hù)的情況下,才能操作。
3、生產(chǎn)作業(yè)場所工地應(yīng)設(shè)在消防器材平面示意圖,企業(yè)內(nèi)的消防設(shè)施,每個(gè)月要進(jìn)行一次安全檢查。
4、生產(chǎn)作業(yè)場所要制定安全疏散計(jì)劃措施,每個(gè)季度(年)要進(jìn)行一次疏散演習(xí)。
5、建立吸煙、用火、用電、值班等為內(nèi)容的消防管理制度,對生產(chǎn)作業(yè)員工要進(jìn)行有關(guān)消防知識(shí)教育考核。
6、樓梯間、走道上不準(zhǔn)堆放雜物。易燃雜物要及時(shí)清理,不能堆放在施工現(xiàn)場和宿舍附近。消防通道要保持暢通無阻。
7、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場存放易燃、易爆化學(xué)危險(xiǎn)品,不論多少,必須經(jīng)公司主管部門審批同意后,才可存放,并嚴(yán)格控制儲(chǔ)存量,并要落實(shí)防火措施。
8、電線架設(shè)、電氣設(shè)備的安裝要符合安全技術(shù)規(guī)范的要求,安裝架設(shè)要由持有電工證的電工進(jìn)行操作,嚴(yán)禁無證人員亂拉亂接電線和維修電氣設(shè)備。
9、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場要按規(guī)范配備消防器材,高層建筑,重點(diǎn)工程必須按《鋼筋混凝土高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與施工規(guī)程》JGJ3—91設(shè)立消防供水系統(tǒng),消防供水系統(tǒng)高壓水泵應(yīng)設(shè)專線供電,供水管徑不小于76毫米(mm),每層設(shè)直徑為65毫米(mm)的消防結(jié)口,從第四層起每隔一層,配備一條長度為20米(m)的消防水帶。
三、制定滅火應(yīng)急預(yù)案的方法:
1、調(diào)查研究,組織有關(guān)工程技術(shù)人員參加的小組,按本企業(yè)的實(shí)際情況、工藝特點(diǎn)及火災(zāi)危險(xiǎn)性,進(jìn)行全面的調(diào)查,掌握第一手資料,確定防、消對策,作為制訂應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)的依據(jù)。
2、制訂預(yù)案,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制訂出要害部位的滅火應(yīng)急方案預(yù)案,內(nèi)容包括報(bào)警的召集訊號(hào)、滅火組織分工,滅火方法與消防器材。疏散物資的地點(diǎn)與方法,防爆防毒措施、安全措施等。
3、群策群力,對制訂出來的預(yù)案,應(yīng)交有關(guān)部門員工討論,提出修改意見,進(jìn)行演練,不斷補(bǔ)充修改,完善滅火應(yīng)急方案。
四、滅火應(yīng)急預(yù)案的格式:
滅火應(yīng)急預(yù)案示意圖,按其用途可分為以下幾種格式。
1、總平面圖,用以反映本企業(yè)的總體布局,包括其地理位置,內(nèi)部主要建筑、設(shè)備、通道的分布、毗連情況、消防水源、滅火器材分布以及要害部位的所在位置。
2、分區(qū)平面圖,是總平面圖中某一要害的平面圖。用以反映要害部位滅火應(yīng)急方案戰(zhàn)斗行動(dòng)部署情況。主要包括要害部位平面布局,標(biāo)明周圍環(huán)境、消防水源、各種滅火器材數(shù)量的分布,水帶鋪設(shè)路線和物資疏散路線等。
3、立面圖,以正面和側(cè)面投影圖形式,主要反映要害部位的外貌和滅火行動(dòng)部署情況。包括建筑或設(shè)備的立面布局,水帶鋪設(shè)路線等內(nèi)容,立面圖通常在分區(qū)平面圖不能表示的情況下進(jìn)行繪畫。
4、剖面圖,用以反映建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu)或比較復(fù)雜的部位,滅火行動(dòng)部屬的情況,主要包括建筑內(nèi)部的分層情況。
5、圖的組成:
⑴圖廓線要嚴(yán)肅、齊整、一般用黑色描畫,線條內(nèi)細(xì)外粗。
⑵圖例通常設(shè)置圖廓內(nèi)左(右)下方的空白處,所占面積應(yīng)與圖幅的大小相適應(yīng)。
圖例中的符號(hào)要求正確、清楚、排列整齊;且要與圖內(nèi)符號(hào)的大小、形狀、顏色相一致。
⑶制圖應(yīng)按上北下南左西右東的方向繪畫、比例尺總平面圖按1:2000,應(yīng)急方案滅火示意圖與圖幅大小比例相適應(yīng)繪制。
五、滅火應(yīng)急方案示意圖的線型和著色
1、要害部位外輪廓用粗實(shí)線繪出,內(nèi)著紅色。
2、水井、水池等到可供滅火使用的消防水源,其圖例外輪或外輪廓也采用粗實(shí)線繪出,內(nèi)著藍(lán)色,并加注容量,用立方米表示。
3、其他主要建筑、其輪廓采用黑色中實(shí)線繪出,內(nèi)不著色。建筑等級(jí)加注數(shù)字表示建筑層數(shù)。
4、滅火行動(dòng)部署路線用紅色實(shí)線,疏散路線用藍(lán)色實(shí)線表示。
5、道路采用黑色雙細(xì)實(shí)線繪出,其他均可采用黑色線條繪出或按圖標(biāo)志繪畫。
六、滅火應(yīng)急方案演練要求:
為了使應(yīng)急方案在實(shí)踐中得到正確運(yùn)用,企業(yè)應(yīng)安排時(shí)間按應(yīng)仇方案要求進(jìn)行演練。
1、演練要求。實(shí)地演練的次數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況和生產(chǎn)任務(wù)而定。一般要求每年應(yīng)不少于一次,開展演練的時(shí)間,可根據(jù)季節(jié)變化或節(jié)假日前等情況來確定,通??砂才旁诙?、夏季到來之前。
2、演練形式:
⑴模擬操場訓(xùn)練,按接警、出動(dòng)、分工配合以及臨時(shí)處理等綜合動(dòng)作演練,檢驗(yàn)是否符合應(yīng)急方案的要求。
⑵模擬實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,即按接警出動(dòng)到現(xiàn)場按照實(shí)距離要求出水、泡沫、二氧化碳、干粉滅火器等、同時(shí)進(jìn)行搶救和疏散物資的訓(xùn)練。
⑶演練的范圍可分整個(gè)單位綜合性演練、或分部分、分段(片)開展演練。
⑷演練注意事項(xiàng)
a、演練前必須做到有計(jì)劃,有步驟,有組織,做到參演人員明確演練任務(wù)、方法和要求。
b、要選擇適當(dāng)時(shí)間,盡量要求要不影響本單位的正常工作和生產(chǎn)秩序。
C、要點(diǎn)火演練的.,必須采取完善的安全措施。
七、火災(zāi)撲救的方法
一旦發(fā)生火災(zāi),能否順利成功進(jìn)行撲救,這與火勢大小,起火時(shí)間,樓層高度,建筑物內(nèi)有無消防設(shè)施等因素有關(guān)。建筑物起火后,燃燒速度快,如不能迅速撲滅,就會(huì)擴(kuò)大成災(zāi)。要防止火勢擴(kuò)展,避免重大火災(zāi)損失,必須把火災(zāi)撲滅在初期火災(zāi)時(shí)間內(nèi)。
發(fā)生火災(zāi)后,要根據(jù)燃燒物質(zhì)、燃燒特點(diǎn)、火場的具體情況查明火情和火勢發(fā)展蔓延的途徑。三查(一查火場院是否有人被困、二查燃燒什么物質(zhì)、三查從那里進(jìn)火場最近);三看(看火煙方向、二看建筑結(jié)構(gòu)、三看環(huán)境);九定(定方向、定火勢、定性質(zhì)、定結(jié)構(gòu)、定通路、定重點(diǎn)、定戰(zhàn)力、定路線),確定滅火策略。正確使用消防器材,進(jìn)行滅火工作。
1、根據(jù)物質(zhì)燃燒原理,滅火的基本方法,就是為了燃燒必須具備的基本條件和燃燒的反應(yīng)過程所采取的一些措施。具體有以下幾種滅火方法:
⑴冷卻滅火法,將滅火劑直接噴灑在燃燒著的物體上,使可燃物質(zhì)的溫度降低到燃點(diǎn)下,從而使燃燒停止。
⑵隔離滅火法,將燃燒物體與附近的可燃物隔離或疏散開,使燃燒停止。
⑶窒息滅火法,采取適當(dāng)措施來阻止空氣流入燃燒區(qū),或者用惰性氣體稀釋空氣中氧的含量,使燃燒物質(zhì)缺乏或斷絕氧氣而熄滅。
⑷抑制滅火法,使滅火劑參與燃燒的鏈鎖反應(yīng),使燃燒過程中產(chǎn)生的游離基消失,形成穩(wěn)定分子或低活性的游離基,從而使燃燒反應(yīng)停止。
2、組織力量撲救火災(zāi):
⑴施工現(xiàn)場發(fā)生的火災(zāi),多數(shù)是由于燒焊作業(yè)或遺留火種引燃竹木而引起的,對于這類火災(zāi)??捎美鋮s滅火法,將水或滅火劑直接噴射在燃燒的物體上,使其溫度降低到燃點(diǎn)以下,達(dá)到滅火目的。
⑵織專職、義務(wù)消防隊(duì)、按消防組織的分工任務(wù),進(jìn)行滅火活動(dòng)。
⑶動(dòng)消防給水系統(tǒng),消防泵等消防滅火設(shè)施。
⑷織專職、義務(wù)消防隊(duì)使用滅火裝置和滅火器滅火。
⑸電,電器設(shè)備發(fā)生火災(zāi)或引燃附近可燃物時(shí),必須首先想辦法切斷電源,盡快關(guān)閉總開關(guān),斷絕電源,并及時(shí)用滅火器材(二氧化碳、干粉)進(jìn)行撲救。
3、救人,積極搶救受火災(zāi)威脅的人員,是滅火工作的首要任務(wù)。當(dāng)有人受到火勢威脅時(shí),應(yīng)根據(jù)救人任務(wù)的大小,現(xiàn)有的滅火力量,首先組織參戰(zhàn)人員,搶救人命,同時(shí)部署一定力量撲救火災(zāi)。在力量不足的情況下,應(yīng)將主要力量投入救人工作。
火場救人的主要方面
⑴人員高度集中的場所發(fā)生火災(zāi)時(shí),人員受到煙火威脅,
⑵居民住宅和集體宿舍起火,特別是夜間發(fā)生火災(zāi)時(shí),有人受到煙火的威脅,尤其是老人、病人、兒童受到火勢的威脅;
⑶發(fā)生爆炸、倒塌、毒氣跑漏時(shí),有人受到煙火和毒氣的威脅;
⑷當(dāng)人員失去知覺不能自行脫險(xiǎn)時(shí)。
總之,凡是人們的生命受到了火勢的威脅,都要積極進(jìn)行搶救。尋找被救人員時(shí),要特別注意下列容易掩蔽的地點(diǎn):
⑴通向出入口的通道,走廊及門窗附近;
⑵晚間尋找的重點(diǎn)是床上、床下和床的附近;
⑶在施工場所、車間等尋找人員時(shí),要注意通向出口的處所及其它容易掩蔽的地方。
⑷對神志清醒的人員可指定通道或由戰(zhàn)斗員引導(dǎo),讓他們自行離開危險(xiǎn)區(qū);
⑸對在煙霧中迷失方向的人員要引導(dǎo)他們撤出,必要時(shí)派戰(zhàn)斗員護(hù)送,對處于驚慌失措或固執(zhí)不走的人員,還要進(jìn)行安定情緒或說服工作;
⑹對于被火燒、煙熏而失去知覺的人員可不能行走的傷者,要采取背、扛、抬、抱等辦法救出火場院;
⑺在通道被火勢隔斷或燒毀時(shí),可以利用安全繩、消防梯或其他救助設(shè)備救人。
⑻人員疏散時(shí)間必須控制在3分鐘內(nèi)全面疏散到安全地方。
4、疏散與保護(hù)物資
疏散與保護(hù)物資慢滅火戰(zhàn)斗的一項(xiàng)重要任務(wù),主要是在下列情況進(jìn)行:
⑴重要物資受到火、煙霧等直接威脅而無法保護(hù)時(shí),要進(jìn)行疏散,特別是貴重和不能用水撲救的物資,必須立即搶救和疏散;
⑵易燃、易爆和有毒的物品,以及承受較大壓力的桶、罐等容器或設(shè)備,在火勢威脅下有發(fā)生燃燒爆炸或析出毒氣等危險(xiǎn)時(shí),要抓緊疏散或加強(qiáng)保護(hù)措施;
⑶當(dāng)物資妨礙戰(zhàn)斗員接近火源而影響滅火行動(dòng)時(shí),要進(jìn)行搬移或疏散;
⑷為了減輕樓板的負(fù)荷,防止倒塌,要組織人員疏散樓板上的物資;
5、防爆
⑴對于處在受高溫威脅的氣體鋼瓶、石油貯罐、液化氣瓶要加強(qiáng)冷卻;
⑵對于受熱膨脹的桶裝物品,不要撞擊;
⑶⒋撲滅易燃液體火災(zāi)后,應(yīng)徹底撲滅建筑物以及周圍物品上的殘余火燼;
⑷撲救可燃?xì)怏w或液體漏跑后的火災(zāi),要做好堵漏工作后,方可一舉滅火,在堵漏工作末緒前,除采取冷卻措施,防止火勢蔓延后可以讓其穩(wěn)定燃燒。
6、防塌,撲救磚木結(jié)構(gòu)建筑的火災(zāi),應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防設(shè)備建筑物倒塌的工作,避免造成更大的損失和人員傷亡事故。
磚木結(jié)構(gòu)建筑物的樓梯間,不入墻的木梁,以金屬物拉撐的金字架屋頂?shù)炔课?,是最容易被火燒塌的部位。因此撲救火?zāi)時(shí)應(yīng)首先撲滅這些部位的火勢,且不要在這些部位集中太多人。
7、排煙,火場上煙氣不但妨礙滅火人員的行動(dòng),威脅人員安全,還會(huì)造成火勢蔓延,因此,在滅火戰(zhàn)斗中要采取排煙的措施。排煙可分別采取自然通風(fēng)、機(jī)械排煙、破拆建筑物結(jié)構(gòu)等方法。
8、警戒,為了保證滅火戰(zhàn)斗有秩序地順利展開,應(yīng)在單位外轉(zhuǎn)圍設(shè)置警戒區(qū)域,派出警衛(wèi)人員維持秩序,無關(guān)人員不能進(jìn)入滅火場內(nèi)。
9、對于搶救出來的傷員要作妥善的護(hù)理,并組織專車送醫(yī)院搶救。
10、火災(zāi)事故撲滅后,要保護(hù)好事故現(xiàn)場,由主管部門或消防部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、確定起火原因。依法對事故責(zé)任者進(jìn)行處理。并吸取火災(zāi)事故教訓(xùn),落實(shí)整改措施,改進(jìn)消防工作,通過火災(zāi)事例,教育員工,提高員工防火意識(shí)。
八、各類滅火劑與滅火器材的使用方法:
消防器材、設(shè)備和設(shè)施,是撲救火災(zāi)必需的武器,只有熟悉掌握各種消防器材、設(shè)備和設(shè)施的技術(shù)性能、適用范圍、使用和保養(yǎng)要求,才能做到根椐企業(yè)滅火的需要,正確配備消防器材,才能教育員工正確地使用消防器材,充分發(fā)揮消防器材在滅火戰(zhàn)斗中的作用,及時(shí)撲滅火災(zāi)。
(一)、滅火劑;能夠有效地在燃燒區(qū)破壞燃燒條件,達(dá)到抑制或中止燃燒的物質(zhì),稱作滅火劑,
1、水,是最常用的滅火劑,取用方便,來源豐富,價(jià)值低廉,因此,在火場上獲得廣泛的應(yīng)用。
⑴水能冷卻燃燒物質(zhì),
⑵水能隔絕空氣,使燃燒窒息;
⑶水在機(jī)械作用下具有很大的沖擊力,水流強(qiáng)烈地沖擊火焰,可使火焰中斷而熄滅。
⑷水能夠稀釋某些液體,沖淡燃燒區(qū)內(nèi)可燃?xì)怏w的濃度,降低燃燒強(qiáng)度;能夠浸濕末燃燒的物質(zhì),使之難以燃燒。
水不能撲救下列物質(zhì)和設(shè)備的火災(zāi):
⑴堿金屬(如金屬鉀、鈉)發(fā)生的火災(zāi),不能用水撲救;
⑵堿化鹼、氫化鹼金屬,不能用水撲救;
⑶三酸(流酸、硝酸、鹽酸)不宜用強(qiáng)大的水流撲救。
⑷熔化的鐵水、鋼水不能直接用水撲救。
⑸高壓電氣裝置火災(zāi),在沒有良好的接地設(shè)備或沒有切斷電源的情況下,一般是不能用水撲救的。
2、泡沫滅火劑,是撲救可燃液體和易燃液體火災(zāi)有效的滅火劑。能撲救石油、石油產(chǎn)品以脫離其他許多油類火災(zāi)。但不能用于醇類、醚尖、酮類等水溶性液體、氣體火災(zāi)(如丁烷、丁二烷)。通常在半年內(nèi)檢查一次,一年更換藥劑,以免失效。
3、二氧化碳滅火劑,適用于撲救電器設(shè)備、精密儀器、圖書和檔案火災(zāi),以及不大的油類、氣體和一些不能用水撲救的物質(zhì)的火災(zāi)。
二氧化碳不能撲救金屬鉀、鈉、鎂、鋁等金屬和氫化物質(zhì)的火災(zāi),也不易撲滅某些在惰性介質(zhì)中燃燒的物質(zhì)火災(zāi)(如硝酸纖維)和某些物質(zhì)(如棉花)內(nèi)部的陰燃。要定期檢查二氧化碳鋼瓶的存量,如重量減少十分之一,應(yīng)補(bǔ)充灌裝(一般可用秤稱)。不能放在高溫和陽光曬的地方。
4、干粉滅火劑,多用途干粉滅火劑(又稱通用滅火劑或ABC干粉滅火劑,這類干粉多以磷酸銨鹽和硫酸銨為基料)。適宜和于撲救易燃液體、可燃?xì)怏w和電氣火災(zāi),以及某些不宜用水撲救的火災(zāi)。使用干粉滅火時(shí),要注意對容器或物質(zhì)的冷卻降溫,以免引起復(fù)燃。
干粉滅火器必須掛在通風(fēng)干燥的地方,各連接部件在擰緊,以防干粉受潮結(jié)塊。避免日光曝曬和火烤。每年應(yīng)檢查一次桶內(nèi)粉末是否結(jié)塊,二氧化碳是否充足,用完后應(yīng)重新灌裝和充氣。正常情況下這類滅火器可保存2—4年。
企業(yè)預(yù)防火災(zāi)應(yīng)急方案2021
一、火災(zāi):
(一)預(yù)防措施:
1.庫區(qū)內(nèi)任何人員嚴(yán)禁吸煙和使用明火。
2.嚴(yán)禁在庫區(qū)內(nèi)使用易燃易爆等危險(xiǎn)品。
3.對庫區(qū)內(nèi)的電器設(shè)備要按規(guī)定使用,禁止超負(fù)荷用電,嚴(yán)防電路起火。
4.電源線禁止私拉硬接,如有必要必須由專業(yè)人員操作。
5.嚴(yán)禁用酒精等易燃溶劑作為清潔液擦拭物品。
6.滅火器要按規(guī)定擺放在相應(yīng)位置,消防設(shè)施前嚴(yán)禁堆放任何物品,保持消防通道暢通。
(二)應(yīng)急預(yù)案:
發(fā)生火災(zāi)時(shí),首先根據(jù)起火地點(diǎn)、周邊地形及火勢大小來判定,如果火勢小周邊地形又便于滅火,可打電話報(bào)告部門領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)根據(jù)起火原因和起火物資的特性確定滅火方法。如是電器、電源線路起火,首先切斷電源再根據(jù)其貨物的特性進(jìn)行滅火。如果是火勢已經(jīng)超出一米范圍,必須馬上打119報(bào)警,告知起火地點(diǎn)、起火性質(zhì)、燃燒物特性、起火地點(diǎn)高度等情況,以便消防隊(duì)及時(shí)做出滅火安排。
二、高空墜物:
(一)預(yù)防措施:
1.物資平面堆放高度不能超過2.5米,以防物資傾倒傷人。
2.貨架上的物品要經(jīng)常檢查穩(wěn)定性,以防高空落物傷人。
3.叉車裝卸過程中要根據(jù)貨物特性平穩(wěn)操作,以防傾斜滑落傷人。
(二)應(yīng)急預(yù)案:
發(fā)生事故后首先報(bào)告部門領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)事故傷害程度確定處理辦法,如輕微傷送醫(yī)務(wù)室進(jìn)行一般處理,如傷勢較重,馬上撥打120急救中心、同時(shí)醫(yī)務(wù)室作相應(yīng)的處理等待救護(hù)車的到來。
三、?;沸孤?/p>
(一)預(yù)防措施:
1.采購部門在選購化學(xué)品時(shí),應(yīng)根據(jù)使用生產(chǎn)工藝要求,在滿足相同使用效果的前提下,盡可能選擇毒害性,危險(xiǎn)性較小的環(huán)保產(chǎn)品。
2.對于新購買的化學(xué)品應(yīng)要求供應(yīng)商提供化學(xué)品物質(zhì)安全資料表(MSDS)或從有關(guān)資料獲?。∕SDS)。
3.倉儲(chǔ)、運(yùn)輸及裝卸過程中要防止泄漏、碰撞、傾倒等潛在事故的發(fā)生。
4.倉儲(chǔ)時(shí)防止暴曬、雨淋和廢液的流出,并按要求放到庫房內(nèi)規(guī)定的位置。
5.嚴(yán)禁私自打開包裝完好的化危品。
(二)應(yīng)急預(yù)案:
1.化危品如發(fā)生少量泄漏,首先報(bào)告技術(shù)安全部及運(yùn)營分公司主管領(lǐng)導(dǎo),因?yàn)槊糠N危化品的處理方法不同,應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的MSDS進(jìn)行處理。
2.化危品如發(fā)生大量泄漏,應(yīng)根據(jù)泄露品的化學(xué)特性和MSDS采取挖坑收集、用水稀釋或燃燒等方法處理,處理人員必須根據(jù)泄漏化學(xué)品的特性作相應(yīng)的防范措施(如戴防毒面具、防酸堿服裝及手套、鞋等)。
四、觸電:
(一)預(yù)防措施:
1.日常工作應(yīng)嚴(yán)格按照安全用電守則,如帶電操作必須采取相應(yīng)的防護(hù)措施,如帶絕緣手套等。
2.如工作場所無人時(shí)最后離開的工作人員必須關(guān)掉電源。
3.嚴(yán)禁非專業(yè)人員處理各類電器故障。
(二)應(yīng)急預(yù)案:
1.如有人員發(fā)生觸電事故時(shí),首先要切斷電源,然后再采取施救措施。嚴(yán)禁在未切斷電源的情況下去施救,以防連環(huán)觸電。
2.查明觸電原因,報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
五、機(jī)械傷害:
倉庫的機(jī)械傷害主要有叉車傷害、天車傷害和立庫堆垛機(jī)傷害。
(一)叉車事故預(yù)防措施:
1.叉車嚴(yán)禁超速行駛,限速在6公里/小時(shí)以下。
2.行駛中的叉車除駕駛?cè)藛T外不允許任何人在叉車上。
3.嚴(yán)禁叉車裝卸物品時(shí)在貨叉下站人。
4.叉車行駛中轉(zhuǎn)彎必須鳴號(hào)。
5.叉車需要在坡道上行駛時(shí),嚴(yán)格按照叉車說明書上要求的坡道傾斜度執(zhí)行。
6.嚴(yán)禁酒后駕駛叉車。
7.嚴(yán)禁叉車在行駛中司機(jī)接打電話。
(二)天車事故預(yù)防措施:
1.操作人員班前、班中嚴(yán)禁飲酒。操作時(shí)必須精神飽滿,精力集中。
2.操作人員在使用行車前,應(yīng)進(jìn)行例行檢查、發(fā)現(xiàn)裝置和零件不正常時(shí),必須在使用前排除。
3.開車前,必須鳴鈴或報(bào)警。操作中行車接近人時(shí),亦應(yīng)給以斷續(xù)鈴聲。
4.非行車操作人員不準(zhǔn)隨便進(jìn)入行車駕駛室。
5.行車上有兩人工作時(shí),事先沒有互相聯(lián)系和通知,不得擅自開動(dòng)行車。
6.工作中遇到突然停電,應(yīng)將所有控制器手柄板回零位,在重新工作前應(yīng)檢查行車是否完好后方可使用。因停電重物懸掛半空時(shí),操作人員應(yīng)使地面人員緊急避讓。
7.在任何情況下,吊運(yùn)重物不準(zhǔn)從人的上方通過,吊臂下方不得有人。
8.操作人員進(jìn)行行車維護(hù)保養(yǎng)時(shí),應(yīng)切斷主電源并掛上標(biāo)志牌。
9.嚴(yán)禁大小車及上下車三線同時(shí)使用。
10.控制器應(yīng)逐步開動(dòng),不得將控制器手柄從順轉(zhuǎn)位置直接猛轉(zhuǎn)到反轉(zhuǎn)位置,應(yīng)先將控制器轉(zhuǎn)到零位,再換反方向。
11.堅(jiān)持做到“十個(gè)不準(zhǔn)吊”。
(三)堆垛機(jī)操作時(shí)必須全神貫注,嚴(yán)禁思想不集中,以防操作不協(xié)調(diào)造成機(jī)械傷人。
應(yīng)急預(yù)案:同第二條高空墜物。
六、失竊:
(一)預(yù)防措施:
1.定期檢查庫房門窗的牢固性,發(fā)現(xiàn)問題立即聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行維修加固或更換。
2.嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入倉庫和在庫區(qū)附近逗留。
3.庫房無管理人員時(shí)必須將窗關(guān)好、門鎖好。
(二)應(yīng)急預(yù)案:
1.發(fā)現(xiàn)失竊后第一時(shí)間應(yīng)報(bào)告部門領(lǐng)導(dǎo)。
1.1編制目的
為提高氣象災(zāi)害防范、處置能力,保障氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行,最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響,制訂本預(yù)案。
1.2工作原則
以人為本,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,最大程度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全;預(yù)防為主,實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合,有效提高氣象災(zāi)害防御能力;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置實(shí)施分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé);密切協(xié)作,依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé),強(qiáng)化信息溝通、資源共享,建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制,形成應(yīng)急合力;規(guī)范有序,保證氣象災(zāi)害應(yīng)急處置運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),發(fā)揮最大防災(zāi)減災(zāi)效益。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《省實(shí)施<中華人民共和國氣象法>辦法》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。
1.4適用范圍
1.4.1市行政區(qū)域氣象災(zāi)害或其次生、衍生災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對工作。
1.4.2氣象災(zāi)害雖未發(fā)生在市行政區(qū)域,但省、市相關(guān)
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、事發(fā)地市(市、區(qū))應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)需要我市提供相關(guān)協(xié)助、保障。
1.4.3本預(yù)案中的重大氣象災(zāi)害,指由于臺(tái)風(fēng)、暴雨(雪)、寒潮、霜凍、低溫、大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、大霧、霾等天氣氣候事件的影響,造成或可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響涉及公共安全的氣象災(zāi)害。
2組織指揮體系及職責(zé)
市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)分級(jí)設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。
2.1市氣象災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部,由主管副市長擔(dān)任總指揮,市政府主管副主任、市氣象局局長擔(dān)任副總指揮。市氣象局、市應(yīng)急辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)境保護(hù)局、市廣播電視臺(tái)、市人防辦、市安監(jiān)局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市供銷總社、市食品藥品監(jiān)管局、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、市電力局、市各保險(xiǎn)公司的有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。
指揮部辦公室設(shè)在市氣象局,辦公室主任由市氣象局局長擔(dān)任。
2.2市氣象災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)
指揮部在市委、市政府和市級(jí)以上氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)、組織全市氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。負(fù)責(zé)建立健全全市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)制;制訂全市氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)方案,并監(jiān)督實(shí)施;在發(fā)生重大氣象災(zāi)害時(shí),負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作;決定啟動(dòng)和終止實(shí)施應(yīng)急響應(yīng),以及其他氣象災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置重大事項(xiàng)。
2.2.2市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)執(zhí)行市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部調(diào)度指令,貫徹落實(shí)指揮部工作部署;會(huì)同有關(guān)部門建立氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制;協(xié)調(diào)處理氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的具體問題;組織有關(guān)部門會(huì)商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢;收集、調(diào)查和評估氣象災(zāi)情;制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御預(yù)案;管理氣象應(yīng)急物資和裝備儀器;建設(shè)和完善氣象信息監(jiān)測預(yù)警體系。
2.2.3市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
指揮部成員單位負(fù)責(zé)制訂、完善與本預(yù)案配套的應(yīng)急處置預(yù)案;根據(jù)職責(zé)與分工組織實(shí)施本部門、本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)對、防范工作。
2.3鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),在上級(jí)指揮部和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本地氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、職責(zé)與分工參照本預(yù)案執(zhí)行。
3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1監(jiān)測、預(yù)報(bào)與報(bào)告
3.1.1市氣象局負(fù)責(zé)管理并承擔(dān)市域內(nèi)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、信息收集、預(yù)報(bào)預(yù)警等工作。對可能發(fā)生重大氣象災(zāi)害時(shí),氣象局將監(jiān)測、預(yù)報(bào)信息報(bào)送市政府。
3.1.2發(fā)生較大級(jí)別以上氣象災(zāi)害事件后,知情單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)通過氣象災(zāi)害報(bào)告電話等多種途徑報(bào)告有關(guān)信息。報(bào)告內(nèi)容主要是報(bào)告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報(bào)告時(shí)間、氣象災(zāi)害種類和特征、發(fā)展趨勢、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍,人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,已經(jīng)采取的措施等。
3.1.3建立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò),市政府組織相關(guān)部門開展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評估
和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作,編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
市氣象局根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)、預(yù)警信號(hào),將可能發(fā)生的氣象災(zāi)害情況報(bào)市政府和市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部;達(dá)到預(yù)警級(jí)別的,向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部通報(bào)并提出處置建議,由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定是否啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。對可能達(dá)到重大、特別重大預(yù)警級(jí)別的,事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部,由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部,并在市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,提出預(yù)警措施和應(yīng)對方案。
各成員單位按照各自職責(zé)分工,做好有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo),及時(shí)將準(zhǔn)備情況報(bào)市政府。
有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和防御指南,積極采取措施,盡量減少和避免氣象災(zāi)害的影響。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1市氣象局應(yīng)建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象預(yù)報(bào)
分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力,保證重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。
建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象預(yù)報(bào)分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力。在國家氣象監(jiān)測網(wǎng)的基礎(chǔ)上,根據(jù)需求建設(shè)氣象災(zāi)害加密監(jiān)測站和應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。
建立重大氣象災(zāi)害信息綜合收集、評估系統(tǒng),為市政府決策
提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè),同時(shí)將人民防空警報(bào)系統(tǒng)作為城區(qū)災(zāi)情警報(bào)的重要手段之一,實(shí)現(xiàn)重大氣象災(zāi)害信息資源共享,建立權(quán)威、暢通、有效的預(yù)警信息渠道,完善我市突發(fā)公共事件預(yù)警信息綜合體系。
3.3.2各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工和統(tǒng)一部署,建立氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立和完善本部門氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)。
3.4預(yù)警級(jí)別與
按照氣象災(zāi)害可能造成的危害和緊急程度,氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別分為一般(IV級(jí)、藍(lán)色)、較大(III級(jí)、黃色)、重大(II級(jí)、橙色)和特別重大(I級(jí)、紅色)四級(jí)。
一般(IV級(jí)、藍(lán)色)預(yù)警,由市氣象局向社會(huì);較大(III級(jí)、黃色)預(yù)警,由市氣象臺(tái)向社會(huì);重大(II級(jí)、橙色)和特別重大(I級(jí)、紅色)預(yù)警,由省氣象臺(tái)。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別
按氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的嚴(yán)重性和影響程度、范圍以及氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別,氣象災(zāi)害應(yīng)急啟動(dòng)級(jí)別設(shè)定為IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。
4.1.1四級(jí)響應(yīng)(藍(lán)色)。當(dāng)達(dá)到IV級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí),由市應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況。發(fā)生或可能發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部也要迅速啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,并向市應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況。
4.1.2三級(jí)響應(yīng)(黃色)。當(dāng)達(dá)到III級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí),由市應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并向省應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況。
4.1.3二級(jí)響應(yīng)(橙色)。當(dāng)達(dá)到II級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí),由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
4.1.4一級(jí)響應(yīng)(紅色)。當(dāng)達(dá)到I級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí),由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)由省政府應(yīng)急管理辦公室向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報(bào)告,請求啟動(dòng)國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位對氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息進(jìn)行研判,并及時(shí)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。必要時(shí),由氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)單位會(huì)商,及時(shí)向氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部通報(bào)并提出處置建議,經(jīng)授權(quán)后響應(yīng)、解除響應(yīng)或更改響應(yīng)級(jí)別的命令。
當(dāng)發(fā)生氣象災(zāi)害沒有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí),根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。
4.3應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后,各有關(guān)部門和單位進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),加強(qiáng)值班,密切監(jiān)視災(zāi)情,按照各自職責(zé)和預(yù)案采取相應(yīng)措施和行動(dòng)。
4.3.1臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報(bào),及時(shí)臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度,及時(shí)提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。
民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取措施,巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施,督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時(shí)建筑物等,必要
時(shí)可強(qiáng)行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施。
交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等部門督促指導(dǎo)水庫漁民加固有關(guān)設(shè)施,督促所有船舶到安全場所避風(fēng),防止船只走錨造成碰撞和擱淺;督促運(yùn)營單位暫停運(yùn)營、妥善安置滯留旅客。
教育部門根據(jù)防御措施建議,通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備;避免在突發(fā)大風(fēng)時(shí)段上學(xué)放學(xué)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T通知高空、水上等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備,必要時(shí)采取停止作業(yè)措施,安排人員到安全避風(fēng)場所避風(fēng)。
電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控,及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。
農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施,減輕災(zāi)害損失;農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣形勢,會(huì)同氣象部門做好森林草原火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警,指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作。
各單位加強(qiáng)本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查,盡量避免或停止露天集體活動(dòng);居民委員會(huì)、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位及時(shí)通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
災(zāi)害發(fā)生后,民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作,并及時(shí)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。
4.3.2暴雨
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報(bào),及時(shí)暴雨預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度,及時(shí)提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。
水務(wù)部門組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)害救助工作;會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險(xiǎn)。
國土資源部門加強(qiáng)與氣象部門的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的會(huì)商,確定地質(zhì)災(zāi)害等級(jí),及時(shí)地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)預(yù)報(bào);會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險(xiǎn)。
安監(jiān)部門組織開展尾礦庫壩體巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)害救助工作;會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險(xiǎn)。
民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。
教育部門根據(jù)防御措施建議,通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備。
電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控,及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。
公安、交通運(yùn)輸部門對積水地區(qū)實(shí)行交通引導(dǎo)或管制。
農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測、預(yù)警,落實(shí)防御措施,組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
施工單位必要時(shí)暫停在危險(xiǎn)地帶的戶外作業(yè)。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
災(zāi)害發(fā)生后,民政、水務(wù)、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作,并及時(shí)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。
4.3.3暴雪、低溫
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報(bào),及時(shí)低溫預(yù)報(bào)和暴雪、道路結(jié)冰等預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度,及時(shí)
提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。
發(fā)展改革部門密切關(guān)注煤、電、油、氣等要素供應(yīng)情況,及時(shí)做好重要物資的緊急調(diào)度和運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作。
教育部門根據(jù)預(yù)防措施建議,通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備。
公安部門加強(qiáng)交通秩序維護(hù),注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛;必要時(shí),關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。
電力部門注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí),加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù),及時(shí)排查電力故障;做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。
交通運(yùn)輸部門提醒道路行駛車輛采取防凍、防滑措施,提醒高速公路、高架道路行駛車輛減速慢行;會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況,及時(shí)組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門做好供水系統(tǒng)等的防凍措施。
衛(wèi)生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展,并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)危房檢查,會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)人員。
民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置,并為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。
農(nóng)業(yè)部門組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
災(zāi)害發(fā)生后,民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作,并及時(shí)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。
4.3.4寒潮、霜凍
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報(bào),及時(shí)寒潮、霜凍預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度;了解寒潮、霜凍影響,
進(jìn)行綜合分析和評估工作。
民政部門采取防寒救助措施,開放避寒場所;實(shí)施應(yīng)急防寒保障,特別對貧困戶、流浪人員等應(yīng)采取緊急防寒防凍應(yīng)對措施。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風(fēng)措施,做好牲畜、家禽和水生動(dòng)物的防寒保暖工作。
衛(wèi)生部門采取措施,加強(qiáng)低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識(shí)宣傳教育,并組織做好醫(yī)療救治工作。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
4.3.5沙塵暴
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報(bào),及時(shí)沙塵暴預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度;了解沙塵影響,進(jìn)行綜合分析和評估工作。
農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救,采取應(yīng)急措施幫助受沙塵影響的災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。
環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對沙塵暴發(fā)生時(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測,為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。
交通運(yùn)輸、鐵路部門采取應(yīng)急措施,保證沙塵暴天氣狀況下的運(yùn)輸安全。
民政部門采取應(yīng)急措施,做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
4.3.5高溫
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報(bào),及時(shí)高溫預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度;了解高溫影響,進(jìn)行綜合分析
和評估工作。
電力部門注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí),保證居民和重要電力用戶用電,依據(jù)電力部門制定的有序用電方案,必要時(shí)執(zhí)行拉閘限電措施;加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù),及時(shí)排查電力故障。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門做好用水安排,協(xié)調(diào)上游水源,保證群眾生活生產(chǎn)用水。
建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作,必要時(shí)調(diào)整作息時(shí)間,或采取停止作業(yè)措施。
公安部門做好交通安全管理,提醒車輛減速,防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。
衛(wèi)生部門采取積極措施,應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
4.3.7干旱
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報(bào),及時(shí)干旱預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度;了解干旱影響,進(jìn)行綜合分析;適時(shí)組織人工影響天氣作業(yè),減輕干旱影響。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施,減輕干旱影響;加強(qiáng)監(jiān)控,做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。
水務(wù)部門加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測分析,合理調(diào)度水源,組織實(shí)施抗旱減災(zāi)等方面的工作。
衛(wèi)生部門采取措施,防范和應(yīng)對旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
民政部門采取應(yīng)急措施,做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備,并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
民政、水務(wù)、氣象等部門做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作,并及時(shí)向本級(jí)政府應(yīng)急管理主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。
4.3.8雷電、冰雹
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報(bào),及時(shí)雷電、冰雹預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度;災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)防雷技術(shù)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場,做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評估工作,并為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。
安監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提醒、督促施工單位必要時(shí)暫停戶外作業(yè)。
電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控,及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。
農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警,落實(shí)防御措施,組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
各單位加強(qiáng)責(zé)任范圍內(nèi)檢查,停止集體露天活動(dòng);居民委員會(huì)、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位提醒居民盡量減少戶外活動(dòng)和采取適當(dāng)防護(hù)措施,減少使用電器。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
民政、安監(jiān)、氣象等部門做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作,并及時(shí)向本級(jí)政府應(yīng)急管理主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。
4.3.9大霧、霾
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報(bào),及時(shí)大霧和霾預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議,適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度;了解大霧、霾的影響,進(jìn)
行綜合分析和評估工作。
電力部門加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控,采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障,及時(shí)消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。
公安部門加強(qiáng)對車輛的指揮和疏導(dǎo),維持道路交通秩序。
交通運(yùn)輸部門及時(shí)霧行安全通知,加強(qiáng)行車安全監(jiān)管。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
4.4信息共享和處理
氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào),由氣象部門歸口處理,實(shí)現(xiàn)共享。
氣象災(zāi)害信息的報(bào)送和處理,應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)。重大氣象災(zāi)害應(yīng)在事件發(fā)生2小時(shí)內(nèi)初報(bào)災(zāi)情,6小時(shí)內(nèi)上報(bào)重要災(zāi)情,24小時(shí)內(nèi)上報(bào)調(diào)查的災(zāi)情。因客觀原因難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告基本情況,隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
4.5通信聯(lián)絡(luò)
進(jìn)入氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的單位應(yīng)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)送應(yīng)急聯(lián)系人、聯(lián)系方式。參與氣象災(zāi)害應(yīng)急的單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢通,實(shí)行24小時(shí)值班制度。
4.6指揮和協(xié)調(diào)
預(yù)案啟動(dòng)后,由各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí)成立現(xiàn)場指揮部,具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。
災(zāi)害現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)以災(zāi)害發(fā)生地氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé),成員單位和相關(guān)的組織、單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場指揮部的要求統(tǒng)一開展工作。必要時(shí),市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家參加現(xiàn)場指揮部工作,提供相關(guān)專業(yè)咨詢,供現(xiàn)場指揮部決策參考。
4.7緊急處置
4.7.1基本應(yīng)急處置
氣象災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)害發(fā)生鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府應(yīng)組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位進(jìn)行先期應(yīng)急處置,并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救,全力控制事態(tài)擴(kuò)大,努力減輕氣象災(zāi)害的損失。
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室利用信息平臺(tái),跟蹤全市氣象災(zāi)害發(fā)生情況,監(jiān)控和接收氣象信息。根據(jù)已形成或有可能形成的氣象災(zāi)害情況,提出處置建議。
4.7.2應(yīng)急處置措施
重大或特別重大的氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí),市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部在省、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下,組織協(xié)調(diào)各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及現(xiàn)場指揮部,及時(shí)開展應(yīng)急處置工作。
災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)迅速組織人員,設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨,對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。必要時(shí),可以依照有關(guān)法律法規(guī)向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。
4.8應(yīng)急人員的安全防護(hù)
參加現(xiàn)場應(yīng)急工作的有關(guān)部門對災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估,保障現(xiàn)場人員的人身安全,并為其配備必要的安全防護(hù)用具。需要群眾參與時(shí),應(yīng)向群眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。
4.9群眾的安全防護(hù)
災(zāi)害發(fā)生地政府和有關(guān)部門要及時(shí)指導(dǎo)人員疏散,盡量避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域,減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
4.10社會(huì)力量動(dòng)員與參與
各單位要積極拓寬社會(huì)參與渠道,充分動(dòng)員社會(huì)力量,組織志愿者隊(duì)伍和群眾參與應(yīng)急處置工作。
4.11災(zāi)害調(diào)查與評估
市(縣)級(jí)以上氣象部門負(fù)責(zé)組織氣象災(zāi)害評估。
跨市(縣)級(jí)行政區(qū)域的氣象災(zāi)害評估由等級(jí)氣象部門負(fù)責(zé)或由其指定單位負(fù)責(zé)。
氣象災(zāi)害評估結(jié)果及時(shí)報(bào)市政府和上級(jí)氣象部門。
氣象災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助的依據(jù)。
4.12新聞報(bào)道
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)建立新聞發(fā)言人制度,按照有關(guān)規(guī)定和要求,及時(shí)將氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警情況,因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布。
4.13應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后,由相應(yīng)級(jí)別的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室提出解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的建議,報(bào)上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和本級(jí)政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。
5災(zāi)后處置
5.1災(zāi)情核實(shí)
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部會(huì)同有關(guān)部門核實(shí)氣象災(zāi)害評估結(jié)果,報(bào)上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和本級(jí)政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu),并按規(guī)定向社會(huì)公布。災(zāi)害評估結(jié)果可作為災(zāi)害救助的依據(jù)。
5.2災(zāi)后救助
氣象災(zāi)害事件發(fā)生后,市政府組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站,依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災(zāi)民的基本生活。民政部門負(fù)責(zé)接受并安排社會(huì)各界的捐贈(zèng)。
有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、
土地;不能及時(shí)歸還或者造成損壞的,應(yīng)按照國家規(guī)定予以補(bǔ)償。
5.3保險(xiǎn)監(jiān)管
保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管。
5.4調(diào)查總結(jié)
氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后,市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)對災(zāi)害應(yīng)急工作進(jìn)行全面的調(diào)查總結(jié),查找存在的問題,提出解決問題的措施和建議,報(bào)上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及本級(jí)政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)。
6保障措施
6.1通信與信息保障
6.1.1通信保障
以氣象部門業(yè)務(wù)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和國家公共通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災(zāi)害信息通信專用網(wǎng)絡(luò),確保監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告等信息的傳輸。
應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部保持通信暢通;災(zāi)害發(fā)生地政府協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。
建立氣象部門與公共媒體及公共場所管理單位暢通的聯(lián)絡(luò)渠道,確保氣象預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到相關(guān)單位和社會(huì)公眾。
6.1.2信息保障
市氣象局在現(xiàn)有業(yè)務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上,建立和完善市級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng),并與市政府應(yīng)急平臺(tái)及其他相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
健全和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng),開展全市氣象災(zāi)害調(diào)查評估,摸清全市氣象災(zāi)害分布情況,建立各種氣象災(zāi)害區(qū)劃數(shù)據(jù)庫,編制全市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,提出切實(shí)可行的氣象災(zāi)害防御措施,指導(dǎo)氣象災(zāi)害應(yīng)急防御工作。
市氣象局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域氣象災(zāi)害信息的收集、整理、分析、
評估和處理,并按有關(guān)規(guī)定定期或不定期報(bào)送市政府應(yīng)急辦公室和應(yīng)急指揮部;重要信息和已報(bào)信息的變更應(yīng)當(dāng)立即報(bào)送。
市氣象局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的公共媒體資源和公共場所預(yù)警信息資源進(jìn)行調(diào)查了解,建立完整的氣象災(zāi)害預(yù)警信息資源庫,明確和規(guī)范本市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)具體辦法,傳播渠道和方式等。
各成員單位和相關(guān)應(yīng)急責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)將與氣象災(zāi)害有關(guān)的信息報(bào)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。
6.2應(yīng)急支援與保障
6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障
各單位要加強(qiáng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具、醫(yī)療器械、藥品的儲(chǔ)備,建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫,并對其購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。
市氣象局要加強(qiáng)裝備、彈藥的日常管理,確保一旦接到指令,能夠適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。
6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
武警、公安消防部隊(duì)等部門應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指令,開展氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)組織引導(dǎo)預(yù)備役部隊(duì)、民兵、企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)資源組建各類群眾性的氣象應(yīng)急救援隊(duì)伍。
6.2.3交通運(yùn)輸保障
公安部門對氣象災(zāi)害現(xiàn)場實(shí)行道路交通管制,維護(hù)道路運(yùn)輸秩序;市政部門及時(shí)做好城市道路的清障工作;交通運(yùn)輸、鐵路部門應(yīng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍對受損公路、鐵路設(shè)施進(jìn)行搶修;必要時(shí),市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通設(shè)施和裝備。
6.2.4治安保障
災(zāi)害發(fā)生地政府和社區(qū)組織應(yīng)積極發(fā)動(dòng)群眾,開展治安聯(lián)防,協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作。
6.2.5經(jīng)費(fèi)保障
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金,為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查,確保??顚S谩?/p>
6.2.6社會(huì)動(dòng)員保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立氣象災(zāi)害防御的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
6.2.7緊急避難場所保障
按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則,建設(shè)適用于氣象災(zāi)害避險(xiǎn)的城市和鄉(xiāng)村緊急避難場所,并完善各類指示標(biāo)志。緊急避難場所建設(shè)可與公園、廣場、體育館、人防工程、學(xué)校等建筑相結(jié)合。
6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機(jī)制,成立專家委員會(huì),為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
依托相應(yīng)的氣象科研機(jī)構(gòu),建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究,做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。
6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及廣播電視、新聞出版、文化、氣象等有關(guān)部門充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,向社會(huì)公眾宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南的有關(guān)知識(shí),提高群眾防災(zāi)自救能力。
氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)對本部門本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn),并定期組織本部門本單位人員開展氣象災(zāi)害預(yù)警、救援應(yīng)急演習(xí)。
7附則
7.1名詞術(shù)語
(1)氣象災(zāi)害預(yù)警:是指各級(jí)氣象部門所屬氣象臺(tái)站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害,為避免其影響,氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報(bào),提醒各級(jí)各有關(guān)部門和社會(huì)公眾采取對應(yīng)防御措施的過程。
(2)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào):是指通過媒體傳播給社會(huì)公眾防御氣象災(zāi)害的符號(hào)、語言、文字。通常由符號(hào)、顏色和對應(yīng)的防御指南組成,符號(hào)表示氣象災(zāi)害種類,顏色表示氣象災(zāi)害的強(qiáng)度級(jí)別,對應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。
(3)干旱等級(jí):
極旱:指基本無土壤蒸發(fā),地表植物干枯、死亡。
重旱:指土壤出現(xiàn)較厚的干土層,地表植物萎蔫、葉片干枯,果實(shí)脫落。
中旱:指土壤表面干燥,地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象。
(4)地質(zhì)災(zāi)害等級(jí):
2級(jí):可能性較小,預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)間內(nèi)對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患加強(qiáng)監(jiān)測。
3級(jí):可能性較大,預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)間內(nèi)對地質(zhì)災(zāi)害隱患24小時(shí)監(jiān)測,啟動(dòng)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織受危險(xiǎn)性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人員撤離。
4級(jí):可能性大,啟動(dòng)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員迅速撤離。
5級(jí):可能性很大,啟動(dòng)省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員立即撤離。
(5)森林火險(xiǎn)等級(jí):
二級(jí):輕度危險(xiǎn),林內(nèi)可燃物可能燃燒,森林火災(zāi)可能發(fā)生。
三級(jí):中度危險(xiǎn),林內(nèi)可燃物較易燃燒,森林火災(zāi)較易發(fā)生。
四級(jí):高度危險(xiǎn),林內(nèi)可燃物容易燃燒,森林火災(zāi)容易發(fā)生,火勢蔓延速度快。
五級(jí):極度危險(xiǎn),林內(nèi)可燃物極易燃燒,森林火災(zāi)極易發(fā)生,火勢蔓延速度極快。
7.2預(yù)案管理與更新
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)案的日常管理,并根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善情況及時(shí)修訂。本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,制定本地的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室備案。
7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
7.3.1獎(jiǎng)勵(lì)
對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
7.3.2責(zé)任
有關(guān)部門工作人員由于,嚴(yán)重影響氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。
重大氣象災(zāi)害發(fā)生后,對于謊報(bào)災(zāi)情或知情不報(bào),或拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé),或拒不配合、阻礙、干擾災(zāi)情收集和救助工作,致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的單位,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,由本級(jí)政府或上級(jí)政府有關(guān)部門責(zé)令改正,給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,對其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有
責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
森林防火發(fā)展現(xiàn)狀
1森林防火組織機(jī)構(gòu)保護(hù)區(qū)設(shè)立護(hù)林防火科作為森林防火工作的主要組織機(jī)構(gòu)。并成立了以分管防火的副局長為指導(dǎo)員,護(hù)林防火科科長為辦公室主任,副科長為辦公室副主任,保護(hù)站站長及保護(hù)區(qū)其他管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的森林防火指揮辦公室。保護(hù)區(qū)設(shè)置天坪、漢江、銅礦、西燕4個(gè)保護(hù)站,主要負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)森林防火和動(dòng)植物資源監(jiān)測工作。形成管理局--護(hù)林防火科--保護(hù)站三層森林防火監(jiān)測體制。各保護(hù)站由10名左右的專職護(hù)林員組成。管理局以專職護(hù)林員為基礎(chǔ)成立一支專業(yè)的森林消防專業(yè)隊(duì),每年防火期間都進(jìn)行專業(yè)的撲火培訓(xùn),是周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中唯一的一支專業(yè)森林消防撲火隊(duì)伍。同時(shí),保護(hù)區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了防火聯(lián)防系統(tǒng),一旦發(fā)生火災(zāi)各方將及時(shí)組織力量進(jìn)行撲救。
2森林防火設(shè)備保護(hù)區(qū)管理局現(xiàn)有的森林防火設(shè)備主要包括:森林防火指揮車1輛,森林防火運(yùn)兵車2輛,2輪摩托車16輛、手持對講機(jī)15臺(tái)、油鋸10臺(tái)、風(fēng)力滅火機(jī)20臺(tái)、二號(hào)工具50把、GPS手持儀25臺(tái)及指南針、帳篷等防火工具設(shè)備。
森林防火措施
1落實(shí)森林防火的宣傳工作保護(hù)區(qū)在每年的火險(xiǎn)期,都會(huì)深入社區(qū)、集市、村莊、學(xué)校,以散發(fā)傳單、張貼標(biāo)語的形式宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《安全用火知識(shí)》等相關(guān)的法律法規(guī)。在保護(hù)區(qū)內(nèi)的各條道路和游道上制作永久性的防火宣傳標(biāo)牌,提醒進(jìn)入保護(hù)區(qū)的人們注意森林防火。在火險(xiǎn)期間嚴(yán)格控制火源的使用,凡進(jìn)入保護(hù)區(qū)的游客和其他人員,都不準(zhǔn)攜帶香煙和火機(jī)進(jìn)入保護(hù)區(qū)。同時(shí),長期聘用周邊村莊的村主任為保護(hù)區(qū)的兼職護(hù)林員,通過他們提醒和監(jiān)督,時(shí)刻規(guī)范群眾用火行為,引導(dǎo)群眾安全用火。
2重視森林防火隊(duì)伍的建設(shè)工作保護(hù)區(qū)目前擁有一支專業(yè)的森林防火撲救隊(duì)伍,從人員和經(jīng)費(fèi)上大力支持隊(duì)伍的建設(shè),保護(hù)區(qū)內(nèi)所有的男同志都是撲救隊(duì)的成員,每年都為防火隊(duì)員配備防火服裝、背包、鞋帽、強(qiáng)光手電等各項(xiàng)防火設(shè)備。在每年的火險(xiǎn)高發(fā)期間舉行專業(yè)的防火培訓(xùn)工作,訓(xùn)練撲救隊(duì)員的出警速度,培訓(xùn)相關(guān)的撲火知識(shí),教授風(fēng)力滅火機(jī)的使用及常見故障的處理。保證發(fā)生火災(zāi)時(shí)能迅速的出警,并科學(xué)地進(jìn)行撲救,最大限度地減少傷亡情況。
3做好基礎(chǔ)的森林防火預(yù)防工作保護(hù)區(qū)管理局每年都加大森林火災(zāi)的預(yù)防工作,根據(jù)區(qū)內(nèi)的地形和物種情況開辟防火隔離帶,建設(shè)森林防火瞭望臺(tái),并在不影響生態(tài)系統(tǒng)的情況下種植生物防火林帶,對連片的森林進(jìn)行部分隔斷,減少森林火災(zāi)的致火面積不至于造成毀滅性的災(zāi)害。每年安排專項(xiàng)資金對防火林帶、生物防火林帶、防火林道進(jìn)行哺育,確保在發(fā)生火情時(shí)起到防護(hù)作用。同時(shí),還可以使撲火隊(duì)員通過防火林道盡快到達(dá)火場。
4建立相對規(guī)范的林火監(jiān)測體系目前,大明山保護(hù)區(qū)森林防火的監(jiān)測方式主要以地面人員巡護(hù)為主。保護(hù)區(qū)設(shè)有4個(gè)保護(hù)站,有專職護(hù)林員80名,并在各村聘請兼職護(hù)林員24名。每年的火險(xiǎn)高發(fā)期,保護(hù)站護(hù)林員每天定點(diǎn)巡護(hù)定點(diǎn)的巡護(hù)路線,清除一切可能引發(fā)火災(zāi)的不利因素。規(guī)范旅游服務(wù)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)用火,嚴(yán)禁游客到保護(hù)區(qū)進(jìn)入野炊燒烤活動(dòng)。對火情實(shí)行每天匯報(bào)制度,由各保護(hù)站每天通過對講機(jī)向保護(hù)區(qū)護(hù)林防火科進(jìn)行匯報(bào)。此外,保護(hù)區(qū)還抽調(diào)20名專職護(hù)林員成立防火突擊隊(duì),24h在管理局待命,確保一旦發(fā)生火情,能迅速的出動(dòng),第一時(shí)間抵達(dá)火場滅火。
森林火災(zāi)的發(fā)生因素
1天氣因素每年的秋、冬季是大明山干旱少雨的季節(jié),期間風(fēng)干物燥林木可燃度高,往往一點(diǎn)火星就可能造成大的森林火災(zāi)。保護(hù)區(qū)山林海拔比較高,因此,多處山頭屬于雷區(qū),夏季的雷電多發(fā),也是發(fā)生火情的主要因素之一。
2可燃物因素保護(hù)區(qū)的建立,有效地保護(hù)了林區(qū)內(nèi)的各種森林資源。保護(hù)區(qū)內(nèi)主要以常綠闊葉林和部分針葉林樹種為主,茂繁的森林給林區(qū)增加了許多枯枝、落葉,為森林火災(zāi)增添了不少的助燃劑。保護(hù)區(qū)管理局總部至天坪保護(hù)站的26km公路沿線存在著大量雜草和枯枝落葉,林下植被也異常豐富。加上這條公路是上山旅游、工作、考察、采礦的必經(jīng)之路,人類活動(dòng)頻繁、活動(dòng)人群比較復(fù)雜,致使發(fā)生森林火險(xiǎn)的機(jī)率增加。
3人為因素保護(hù)區(qū)500m以下的集體林地部分歸村民所有,村民可自由在自己的林區(qū)內(nèi)進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。目前,可以看見大量的村民在自有林地內(nèi)砍樹來作為生火原料,人為地增加林下的可燃物。同時(shí),為了擴(kuò)大耕種面積,部分村民有可能燒山積肥,種上有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)林木;加上村民在林區(qū)內(nèi)隨意地用火行為,吸煙亂扔煙頭、生火煮飯等非生產(chǎn)用火都給保護(hù)區(qū)的森林防火帶來嚴(yán)重的威脅。
4旅游發(fā)展因素保護(hù)區(qū)自發(fā)展生態(tài)旅游以來,吸引了來自各地的大量觀光游客。進(jìn)入保護(hù)區(qū)的人數(shù)逐年增加,這就給保護(hù)區(qū)的火源管理帶來了極大的困難。部分游客森林防火意識(shí)不強(qiáng),進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)隨意吸煙、亂丟煙頭的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,同時(shí),部分私自進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行野外燒烤、露營、野炊"驢友"等活動(dòng),給保護(hù)區(qū)帶來了大量不固定火源,增加了保護(hù)區(qū)護(hù)林防火的監(jiān)管難度。
存在問題
1森林防火隊(duì)伍力量"青黃不接",人員流動(dòng)性大保護(hù)區(qū)自成立以來就建設(shè)有專門的森林防火專業(yè)隊(duì)伍。在20世紀(jì)80、90年代初期不僅有效地?fù)渚攘藚^(qū)內(nèi)的幾次森林大火,同時(shí),還經(jīng)常給周邊4縣和兄弟林場單位的森林火災(zāi)進(jìn)行過有效的援助,多次被評為"南寧地區(qū)優(yōu)秀森林消防專業(yè)隊(duì)伍"。目前,保護(hù)區(qū)的森林專業(yè)隊(duì)主要以正式職工和聘用護(hù)林員組成。正式職工中除了部分人員為20世紀(jì)80、90年代初期的專業(yè)人員外,其他都是近幾年新招進(jìn)保護(hù)區(qū)的大學(xué)生,這部分人員大部分時(shí)間都是從事行政工作,對保護(hù)區(qū)的地形情況和地形要求都了解不深,身體條件比較差,不能適應(yīng)高強(qiáng)度的撲火工作。然而,前期的森林防火隊(duì)員隨著年齡的增加身體各方面都不如從前,也不能擔(dān)負(fù)起撲火的重任。聘用護(hù)林員是現(xiàn)階段保護(hù)區(qū)森林防火隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。然而,工資薪酬低,工作強(qiáng)度大,工作地點(diǎn)偏遠(yuǎn)等各方面原因,使護(hù)林員流動(dòng)性很大,往往每隔一、二年,保護(hù)區(qū)就得重新招聘新的護(hù)林員。森林防火隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不合理很不利于保護(hù)區(qū)森林防火的長效發(fā)展,一旦發(fā)生火情,很難做好科學(xué)的撲救工作。#p#分頁標(biāo)題#e#
2森林防火設(shè)施薄弱大明山保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施落后,防火、撲火設(shè)備簡單,沒有現(xiàn)代化的防火工具。缺乏物資補(bǔ)給運(yùn)輸車,森林防火宣傳車,森林防火現(xiàn)代指揮通信設(shè)備、森林防火監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)。保護(hù)區(qū)內(nèi)地形復(fù)雜,高山林密,大部分地區(qū)都是交通不便、信號(hào)盲區(qū)。使用手機(jī)聯(lián)系存在沒有信號(hào)或信號(hào)不穩(wěn)定的現(xiàn)象,同時(shí),頻繁地使用手機(jī)也使電池難以維持;指揮員除了手機(jī)以外,不能通過其他方式了解火場的情況,及時(shí)做出科學(xué)的撲救方案。防火設(shè)施的缺乏,給保護(hù)區(qū)護(hù)林防火工作帶來了極大的困難。
3缺乏現(xiàn)代化的林火預(yù)報(bào)監(jiān)測系統(tǒng)保護(hù)區(qū)目前采取地面巡護(hù)和瞭望臺(tái)監(jiān)護(hù)兩種林火監(jiān)測模式。共設(shè)置地面巡護(hù)線路12km,瞭望臺(tái)4座。保護(hù)區(qū)內(nèi)地形復(fù)雜,高山起伏,大多地界都是人跡罕至。大多瞭望臺(tái)沒有配備望遠(yuǎn)鏡、氣象指示設(shè)備,羅盤儀、林火定向儀等設(shè)備,只能用人工肉眼觀察,存在著很多觀測盲區(qū)。同時(shí),由于人力的有限,不能在防火區(qū)對林區(qū)進(jìn)行24h的實(shí)時(shí)監(jiān)測。給森林防火工作帶來極大的被動(dòng)。
4森林防火科學(xué)研究項(xiàng)目發(fā)展滯后大明山自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了多年的森林防火工作,但都只是從事基本的防護(hù)工作和專業(yè)防火隊(duì)伍建設(shè),缺乏對林區(qū)森林防火事業(yè)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。對林區(qū)內(nèi)可燃物類型劃分及分布、林火管理、林火控制、林區(qū)阻隔帶情況、林區(qū)交通條件、林區(qū)水源條件、林區(qū)地形條件方面缺少針對性研究;在林火監(jiān)測手段、林火預(yù)報(bào)系統(tǒng)、火源發(fā)生規(guī)律、森林火級(jí)等級(jí)區(qū)劃方面的研究存在空白;針對區(qū)內(nèi)森林防火撲救措施、災(zāi)后調(diào)查、火災(zāi)檔案管理及相應(yīng)設(shè)備方面研究甚少,無法滿足保護(hù)區(qū)森林防火的需要。
防火對策
1組建一支素質(zhì)高、技術(shù)力量過硬、流動(dòng)性小的森林防火專業(yè)隊(duì)伍森林防火專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)是森林防火工作的重要組成部分,也是撲滅森林火災(zāi)的重要力量。從大明山保護(hù)區(qū)長期的森林防火工作中,可以看到森林防火專業(yè)隊(duì)對撲滅森林火災(zāi)起著舉足輕重的作用。森林防火工作不僅要做好預(yù)防,更要做到積極消滅。大明山保護(hù)區(qū)應(yīng)積極建立一支素質(zhì)高、撲火能力強(qiáng)的隊(duì)伍。根據(jù)現(xiàn)有的人員情況,積極地培訓(xùn)新進(jìn)人員的撲火技能,改善聘用護(hù)林員的工作環(huán)境,提高他們的工資待遇水平。在編制空余的情況下,通過公開考試讓一批優(yōu)秀護(hù)林員轉(zhuǎn)為正式的職工。根據(jù)每年的天氣情況,不定期的舉行撲火實(shí)戰(zhàn)演練,讓廣大撲火隊(duì)員都能親身體驗(yàn)撲滅火災(zāi)時(shí)遇到的各種情形,提高他們的戰(zhàn)術(shù)水平。逐步提高保護(hù)區(qū)森林防火專業(yè)隊(duì)的撲火能力。
2加強(qiáng)與社區(qū)群眾的"魚水"關(guān)系,切實(shí)做好防火宣傳工作森林防火宣傳是防火工作的基礎(chǔ),只有通過宣傳,讓群眾都認(rèn)識(shí)火災(zāi)的危害,知道安全用火的知識(shí),知道自覺地規(guī)范自身的用火行為,這樣就做到了在火源上防止森林火災(zāi)的目的。大明山保護(hù)區(qū)在宣傳防火工作的同時(shí),應(yīng)該改變傳統(tǒng)的張貼宣傳標(biāo)語,在主要路口設(shè)置宣傳牌的形式。在進(jìn)行這些傳統(tǒng)的宣傳方式的同時(shí),宣傳員應(yīng)走進(jìn)田間地頭通過開會(huì)、座談、實(shí)地操作講解等形式,走進(jìn)群眾的生活環(huán)境中進(jìn)行宣傳。針對現(xiàn)在農(nóng)村中留守老人、留守兒童較多,火源管理難度較大的情況,保護(hù)區(qū)應(yīng)該走進(jìn)學(xué)校定期給學(xué)生講授森林防火知識(shí),同時(shí),積極組織學(xué)生舉辦以"森林防火"為主題的文藝匯演,并把這樣的主題匯演搬進(jìn)社區(qū),搬進(jìn)村中,在開心活躍的氛圍中對群眾進(jìn)行宣傳。讓森林防火深入人心,達(dá)到群防群治的效果。
【關(guān)鍵詞】石油化工;火災(zāi);撲救對策
近年來,隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛,各產(chǎn)業(yè)各部門對能源的需求越來越大,從而帶來了石油化工產(chǎn)業(yè)的日益繁榮,當(dāng)前各類石油化工生產(chǎn)企業(yè)已遍布城鄉(xiāng)各地,以我市為例,福建寧德市全境規(guī)模較大的石油化工企業(yè)有13家,集生產(chǎn)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸為一體,中海油集團(tuán)還將在寧德三都澳規(guī)劃建設(shè)大型石化工業(yè)基地和石油儲(chǔ)備基地,并將加快延伸煉化一體化產(chǎn)業(yè)鏈,建成包括油氣深加工設(shè)施和10萬~30萬噸油氣碼頭臨海重化產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。石油化工產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代化、科技化提供了充足的能源供應(yīng),在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮了不可替代的重要作用。然而由于石油化工產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中所接觸和使用的物質(zhì)大都具有易燃易爆性,極易引發(fā)火災(zāi)和爆炸,一旦發(fā)生突況將可能造成慘重?fù)p失,后果不堪設(shè)想。2010年1月7日,甘肅蘭州中國石油天然氣股份有限公司蘭州石化分公司發(fā)生爆炸火災(zāi)事故,造成6人死亡、6人受傷;2010年7月28日,南京塑料四廠拆遷工地丙烯管道被施工人員挖斷泄漏后發(fā)生爆炸,導(dǎo)致至少13人死亡,120人住院治療;2010年7月16日,大連新港碼頭輸油管線在油輪卸油作業(yè)時(shí)發(fā)生閃爆,引發(fā)管線內(nèi)原油起火,致上萬噸原油入海,創(chuàng)下中國海上溢油事故之最。以上種種案例可見,石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在創(chuàng)造了巨大社會(huì)財(cái)富的同時(shí),也有著不可預(yù)知的危險(xiǎn)性,給消防滅火救援工作帶來了日趨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。知己知彼方能百戰(zhàn)不殆,因此認(rèn)真研究石油化工裝置火災(zāi)特點(diǎn),探索其基本規(guī)律,有助于有針對性地采取處置對策,對減輕或消除事故危害,有效處置石油化工火災(zāi)有著十分重要的意義。
一、石油化工火災(zāi)處置的特點(diǎn)與難點(diǎn)
易燃易爆是石油化工火災(zāi)的主要特點(diǎn),石油化工生產(chǎn)貯存場所均存放大量可燃性原料或產(chǎn)品,極易引起爆炸和燃燒,而且由于生產(chǎn)裝置集中、管線相連,燃燒引起爆炸、爆炸引起新的燃燒,極易形成殉爆以及泄露,并產(chǎn)生大面積流淌火和立體火災(zāi)。此類爆炸燃燒蔓延迅速、破壞力極強(qiáng)。1989年8月12日,青島市港務(wù)局黃島油庫發(fā)生火災(zāi),起火的5號(hào)油罐發(fā)生爆炸燃燒,其后,4號(hào)、3號(hào)、2號(hào)和1號(hào)油罐依次發(fā)生爆炸,爆炸中14人獻(xiàn)出了寶貴的生命,65人受傷,來不及撤退的8輛消防車、l輛指揮車全都葬身火海。因此,在撲救石油化工火災(zāi)時(shí)必須首先分析燃燒物質(zhì)以及罐區(qū)情況,采取科學(xué)正確的預(yù)防和抑爆措施,準(zhǔn)確判斷和應(yīng)對現(xiàn)場情況。
2、火情復(fù)雜性,處置方案難確定。石油化工單位儲(chǔ)罐區(qū)分布密集、管道遍布,各種輸送管線將整個(gè)儲(chǔ)罐區(qū)連成一體,任何一個(gè)點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)都能在很短時(shí)間內(nèi)蔓延開來。且大多石油化工單位的生產(chǎn)原料、貯存物質(zhì)等種類繁多,不但具有易燃易爆性,還存在大量毒性及腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)品,消防部隊(duì)指戰(zhàn)員大多對化學(xué)物質(zhì)不熟悉,且大部分火災(zāi)現(xiàn)場燃燒猛烈、情況復(fù)雜,專用的檢測儀器無法及時(shí)到位,因此火場指揮員很難在短時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確判斷出災(zāi)害物質(zhì)特性,拿出有效的處置方案,給火災(zāi)撲救工作造成極大困難。
3、火場消耗大,戰(zhàn)勤保障難度大。石油化工火災(zāi)如果無法在第一時(shí)間有效控制,極易迅猛蔓延擴(kuò)大,滅火戰(zhàn)斗變成持久戰(zhàn)與消耗戰(zhàn),供水保障、滅火劑保障、油料保障、器材保障等均需要?jiǎng)佑弥ш?duì)乃至總隊(duì)以上級(jí)別戰(zhàn)勤保障力量統(tǒng)一調(diào)度。1997年6月27日,北京東方化工廠儲(chǔ)罐區(qū)發(fā)生爆炸和火災(zāi),火災(zāi)撲救歷時(shí)40小時(shí),共調(diào)集123輛消防車,1400余名消防官兵參戰(zhàn),供水干線25條。2010年7月16日,遼寧大連新港原油儲(chǔ)備基地發(fā)生爆炸引起大火,遼寧總隊(duì)共調(diào)集338輛消防車,2000多名官兵參戰(zhàn),調(diào)集泡沫液1360噸,大功率遠(yuǎn)程供水裝置首次使用,保持全程不間斷供水,火災(zāi)撲救歷時(shí)15小時(shí)。
二、石油化工火災(zāi)處置的方法與對策
石油化工火災(zāi)的突發(fā)性、危險(xiǎn)性與復(fù)雜性性,對新時(shí)期公安消防部隊(duì)的處置能力提出了新的要求,能否有效、安全的處置各項(xiàng)復(fù)雜情況,是擺在當(dāng)前消防部隊(duì)面前的一個(gè)嚴(yán)峻的課題。在組織指揮撲救火災(zāi)時(shí),必須根據(jù)其火災(zāi)特點(diǎn),貫徹執(zhí)行先控制,后消滅的原則,靈活運(yùn)用滅火戰(zhàn)術(shù),有效地?fù)渚然馂?zāi)。其撲救對策主要有如下幾點(diǎn)。
1、及時(shí)冷卻。石油化工火災(zāi)中會(huì)產(chǎn)生大量輻射熱,當(dāng)熱量達(dá)到一定程度,即使未起火的相鄰罐體也會(huì)由于其儲(chǔ)存的物質(zhì)達(dá)到燃點(diǎn)而發(fā)生燃燒甚至殉爆,因此冷卻防爆是公安消防部隊(duì)到場后的首要任務(wù)。公安消防部隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場應(yīng)第一時(shí)間撲滅地面流淌火,并設(shè)置防火隔離帶抑制流淌火蔓延,同時(shí)應(yīng)對鄰近罐體實(shí)施從上至下的全方位冷卻。冷卻時(shí)要注意保持距離,充分利用固定式、移動(dòng)式水炮與泡沫炮,從上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向展開進(jìn)攻,為防止物料泄漏燃爆對消防車輛和作戰(zhàn)陣地構(gòu)成威脅。
2、關(guān)閥堵漏。石油化工火災(zāi)撲救中,必須及時(shí)斷絕可燃物的供應(yīng)與泄露,關(guān)閥堵漏是減輕石油化工火災(zāi)危害的有效手段。在關(guān)閥堵漏時(shí),須首先找到企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員,在其指導(dǎo)下摸清閥門位置、關(guān)閉措施、物料流速等,堵漏時(shí)要根據(jù)泄漏裝置的具體情況,選配合適的堵漏工具,運(yùn)用正確的堵漏方法。關(guān)閥堵漏時(shí)必須做好個(gè)人防護(hù),并在水槍掩護(hù)下進(jìn)行,如遇突況應(yīng)第一時(shí)間及時(shí)撤離。