糧食衛生管理辦法精選(九篇)
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第1篇：糧食衛生管理辦法范文
[關鍵詞]食品安全 問題 對策
中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0354-01
國政府十分重視食品安全問題。從糧食的統購統銷，到食品衛生法的頒布，充分體現了政府對食品安全的重視。經過幾十年的努力，我國的食品安全衛生狀況有了明顯的改善。尤其自20世紀80年代以來，制定了食品衛生法，先試行后確定，與之配套的有各種法律、法規；如：各類食品衛生管理辦法，各種食品衛生標準，無數個地方、行業、企業法規、標準、管理辦法等，十分系統、健全，并隨著國際形勢的變化和市場全球化的需要不斷地完善、修訂。目前中國食品工業已形成了由國家標準、行業標準、地方標準和企業標準等四級標準構成的標準化體系。中國已制定了1 050項食品國家標準，1145項食品行業標準和近萬項食品地方標準和幾十萬項食品企業標準。目前中國食品工業已形成了由國家標準、行業標準、地方標準和企業標準等四級標準構成的標準化體系。我們有上百萬的食品衛生監督、管理、檢測隊伍。前美國食品與藥品管理局（FDA）官員、聯合國糧農組織顧問魯賓先生透露，美國FDA曾在4個月內扣留了634批從我國進口的食品，原因是雜質、農藥殘留及食物添加劑含量高、標簽不清等。這些問題不僅損害我國農產品出口，也給國家形象和信譽帶來了負面影響。而傳統的茶葉出口大省浙江，近年來也因茶葉的農藥殘留超標問題，在國際市場上頻遇紅燈，使眾多茶農叫苦不迭。據有關部門統計，我國農產品出口因農藥超標而被退回的事件每年都會有五六百起，由此造成的經濟損失超過70億元。
一、我國食品安全存在的問題
1化肥和農藥造成的污染嚴重
長期過量使用化肥，破壞土壤中的成分和結構，使土壤理化性質惡化，土壤肥力下降，而這又可能使農民加大化肥的使用，造成惡性循環，不僅增加農民負擔，還加劇了農產品和生態環境的污染。1983年以前，有機氯農藥被大量使用，六六六、DDT等高殘留的農藥多年累積的使用量高達400多萬t和50多萬t，致使生態環境污染嚴重超標，以至于在它們被禁用近20年后，食品中仍能檢測出有機氯殘留。有機磷農藥后來被發現其在某些環境條件下也會有較長的殘存期，并能在體內蓄積。有機磷農藥在蔬菜上的殘留最為嚴重，影響了我國蔬菜的出口競爭力。2002年上半年，農業部對50多個蔬菜品種、1293個樣品的農藥殘留進行檢測的結果顯示，22%樣品不合格。北京市對市場果蔬的抽樣檢測后發現有18%果蔬的有毒物質殘留量超過國家標準。
2食品添加劑過量使用
一些加工食品使用劣質原料給食品安全造成極大隱患。如：用病死畜禽加工熟肉制品；用“地溝油”加工油炸食品等。一些企業超量使用食品添加劑，有在面粉中超限量添加增白劑“過氧化苯甲酞”；在腌菜中超標量多倍使用苯甲酸；在飲料中成倍超標使用的化學合成甜味劑；為使饅頭、包子增白使用二氧化硫；為使大米、餅干增亮用礦物油；用甲醛浸泡海產品使之增韌、增亮，延長保存期；為改善米粉、腐竹口感使用“吊白塊”等等。
3微生物引起的食源性疾病是影響食品安全的主要因素
在我國食物衛生危害中，食物中毒仍是最普遍、最主要的危害。而食物中毒中細菌造成的中毒事故占絕大多數，達到98.5%，化學物質和自然毒分別只占0.7%和0.8%。可見食品的衛生管理重點是對微生物污染的控制。因此，近年食品衛生管理中HACCP方式和預測食品微生物學受到格外關注。我國這方面的問題多集中在糧食貯存運輸環節、衛生管理薄弱的食品加工點和一些餐飲攤點。
4是食品工業應用新原料、新工藝帶來的食品安全問題
如利用中草藥、轉基因食品等新資源；化學合成添加劑等新的食品添加劑；食品新型包裝材料；大孔樹脂吸附純化、食品輻照等新的食品加工工藝。研究人員對這些新工藝在食品加工中的性能還未全面了解和掌握，因此可能帶來新的食品安全問題。
5假冒偽劣食品中的危害物
一些不法分子，利用化學合成物摻兌的醬油、食醋；粗制濫造的飲料和冷食品；用工業酒精制造假酒等，給誤用的群眾帶來了生命威脅，危害嚴重。
二、解決食品安全的對策
1制定政策，完善法規
要加快食品質量安全有關法規的立法進程，促進食品質量安全管理走向法治化軌道。現今我國雖然有了《食品衛生法》、《質量安全法》等法規，但在一些細節方面還有待進一步完善。同時要健全食品質量安全執法體系，加強執法監督，嚴格執法人員準人資格；建立食品質量安全責任追究制度，因工作不力導致重大急性中毒事件和突發事件，要追究領導責任。
2加強宣傳引導促進綠色食品的生產
提高化肥和農藥的使用技術，加大對農民的教育，引導他們正確合理的使用農用化學產品，減少它們對生態環境的污染。加大宣傳力度，提高人們的認識水平，引導人們對綠色食品的消費，增強農民的生產積極性，促進綠色食品的生產。為解決食品安全性問題給人們帶來的嚴峻挑戰，近10余年來，我國的綠色食品和有機食品發展迅猛。目前，全國有1057家企業開發了2000多個綠色食品產品，實物生產總量超過1000萬噸。而2001年“無公害食品行動計劃”的啟動，對于提高農產品的安全性、保障人們的身體健康發揮了極其重要的作用。
3加強食品質童安全保障體系建設
要對食品安全質量實施強有力的監控，一要下大力氣建立健全食品質量安全標準體系建設，重點是加快食品原料產地環境、生產技術規范和產品質量安全標準的制定，加快食品中農藥殘留、獸藥殘留、動植物疫病以及有毒有害物質限量國家標準或行業標準的制修定，使食品生產經營的各個環節都能有相應的標準可遵循。二要加強食品質量安全檢驗檢測體系，整合現有檢測檢驗資源，完善檢測手段，提高檢測能力，開展食品質量安全的日常監督管理和檢測工作，同時在食品原料生產基地和批發市場，配備快速檢測儀器設備，開展食品安全狀況的檢測。
參考文獻
[1]陶純潔，朱燕平，工旭峰.食品安全現狀及食品安全檢測技術應用淺析.糧食與食品工業，
2006，13（5）：14-17.
[2]孫秀發.我國食品安全現況及相關問題探討.食品安全與綠色食品.
第2篇：糧食衛生管理辦法范文
一、指導思想及總體要求
以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領“雙創”工作全局，以解決突出的環境衛生問題和提高環境衛生管理水平為重點，以完善縣城環境衛生基礎設施和全面推進縣城環境衛生綜合整治為主要內容，以改善人居環境和發展環境、提高群眾健康水平、文明素質和生活幸福指數為目的，按照“統一領導、全民參與、統籌規劃、分步實施、層層落實、城鄉聯動”的工作思路，堅持依法創建、科學創建、人人創建、和諧創建的基本原則，人人參與，全縣行動，扎實深入地開展創建國家衛生縣城活動，力爭9月底基本完成創建國家衛生縣城各項指標任務，并邀請省、市專家及技術組對我縣雙創工作進行初審。
二、任務和目標
（一）、共性任務
1、完善本單位“雙創”實施方案及本單位項目達標方案，建立“雙創”長效管理機制。
2、按要求將“雙創”所需資料、材料及階段性總結歸檔整理并報雙創辦公室。
3、搞好本單位環境衛生工作，抓好門前“四包”積極參加創建衛生單位活動。
（二）、各職能部門主要任務
1、政府辦公室
（1）負責政府常務會研究雙創工作重大事項的聯系工作。
（2）負責審核以縣政府或政府辦公室名義下發的有關雙創工作文件。
2、計劃局
（1）負責把愛國衛生、健康教育、重大疾病防治及衛生基本建設項目納入國民經濟和社會發展計劃。
（2）負責雙創工作中的項目審理。
（3）結合我縣實際,認真開展調查研究,詳細制定污染減排計劃,進一步明確減排目標、減排重點和保障措施。
3、組織部
（1）按照領導小組會議精神要求，將雙創工作納入年度目標責任制考核內容。
（2）按照領導小組要求成立雙創辦，抽調一定人員對其進行補充（外縣7-10人）。
4、宣傳部
（1）制定雙創宣傳工作方案，負責抓好全縣雙創宣傳和健康教育工作。
（2）在電視臺開辟專欄，及時報道工作動態，拍攝制作專題片、專題節目，全面反映雙創工作進展和廣大市民參與創建活動的情況。
（3）刊播有關雙創工作的文章、消息、曝光臟亂差和雙創活動中違法的人和事，宣傳創建活動中涌現出來的先進典型，充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，形成強大的雙創輿論氛圍。
（4）要在媒體黃金時段或顯要位置，播出雙創的公益性宣傳標語口號，對公眾進行衛生和環保知識宣傳教育，提高群眾的衛生和環保意識。
5、監察局
（1）加大對有關部門雙創相關法律、法規的執法監督力度，對發現的問題提出相應的監察建議和處理意見。
（2）配合縣雙創辦負責“雙創”工作的督促檢查，將查處結果及時通報。
（3）及時查處、曝光典型案例。
6、財政局
（1）、按照愛國衛生經費投入要求，做好愛國衛生事業經費的預算安排，并及時撥付。
（2）及時安排有關愛國衛生事業專項經費，保證健康教育（全縣人均0.2元，共11萬元)、農村改廁、病媒生物防治（全縣人均0.1元，共6萬元）等專項經費落實。
7、人事局
（1）落實雙創管理機構、人員編制。
（2）商同有關部門抽調雙創工作所需人員并協調解決抽調人員的管理等項工作。
8、建設局
（1）按照國家有關環衛管理法規，實施我縣環衛工作長遠規劃。根據縣 城垃圾、糞便無害化處理中長期規劃，完善處理技術檔案和衛生監測等文件資料檔案。
（2）加強市政設施維護工作，建立健全市政基礎設施管理檔案。
（3）積極創造條件，盡快實施城陵一體化生態景觀建設工程；結合縣排污泄洪管網建設，加快城區排污截留管網建設，完成“三大板塊”改造任務。通過市場化運作，逐步建設商業步行街；整修縣城主干道路，加快背街小巷改造。
（4）按照國家有關市容環衛管理法規，加大市容環境衛生的執法力度，從嚴查處占道經營以及各類違反市容衛生管理規定的行為，維護城市環境。
（5）以宣傳貫徹《城鄉規劃法》和《建筑法》為先導，把衛生基礎設施建設納入城市建設規劃，做到縣城規劃和住宅設計符合衛生要求。
（6）對縣城建成區噪聲污染源建立檔案，嚴密監管，嚴格建筑施工申報審批制度，對施工噪聲提出明確要求和施工時限，實行施工噪聲許可制度。
（7）負責縣城建筑工地衛生，規范施工，嚴格按照施工場地規定，沿街工地設置隔離欄（護欄高度不低于1.8米），做到工地清潔，場地硬化，無揚塵污染，物料堆放整齊，出入工地車輛運輸不帶泥、無遺漏，工地食堂符合衛生標準，設置臨時廁所，廁所內衛生標準，開展文明衛生工地創建活動。
（8）加快縣城立體街景整治，拆除城內各街區臨建和違法搭建，嚴格建設規劃控制，打擊違法建設行為；做好縣城戶外廣告、門頭裝飾規范管理工作，加大整治力度，增加公益廣告面積，拆除主干道廣告牌和城區廢舊廣告牌匾，解決廣告牌匾檔次低、數量多、存在視覺污染等問題。
（8）對縣城街道中心線、人行橫道線、人行道護欄、隔離樁、道路交通標志等交通設施,進行全面檢查、維修、洗刷、油飾,使其經常保持潔凈、整齊、美觀、醒目。
（9）負責縣城主次道路，按標準裝置果皮箱，果皮箱安裝數量、式樣等符合衛生縣城標準，并及時更換破損果皮箱。
（10）對縣城沿街單位大型規劃建設審批按照標準和規范要求,預留公廁和環衛基礎設施用地，使環衛設施與大型公建同規劃、同建設，督促檢查落實情況。
（11）負責抓好公廁新建任務，抓好不達標公廁的改建工作。解決主要街道、人流密集區的公廁分配不均、布局不合理等問題，達到縣城無旱廁，緩解群眾如廁難問題，力爭年內完成衛生縣城標準要求數量，公廁有專人保潔。
（13）插綠、補綠和立體綠化，使綠化覆蓋率≥37%，綠地率≥31%，人均公共綠地（常住人口）≥8平方米，并進行沿街綠化、美化，展示園林綠化特色。
（14）加強建筑垃圾管理，嚴格建筑垃圾處置核準，規范建筑垃圾填埋設置，合理利用建筑垃圾。
（15）加強對回收站選址設置、廢舊物品收集的規范管理，
（16）合理設置自行車保管站，加強自行車管理，依法取締非法設置保管站，加強對自行車保管員的培訓、教育，完善保管站管理制度,明確收費標準,掛牌經營；動員沿街單位將自行車保管站遷入庭院。減少非機動車輛對市容的影響。
（17）應加快縣城垃圾處理廠建設，積極推行生活垃圾堆放和管理
（18）、制定城鄉結合部達標方案，定期開展環境衛生綜合治理活動，活動有安排、記錄、效果。
（19）負責完成集貿市場規劃、新建、改造和布點工作
（20）配合工商局規范市場經營秩序，依法取締馬路市場、店外經營、亂擺攤點,及市場內的日常清掃保潔工作。
9、環保局
（1）負責完善縣城污水處理設施建設，確保正常運行。（2）認真組織宣傳《環境保護法》，抓好環境保護工作，
逐步提高城區環境質量。
（3）制定相關噪聲管理規定，對縣城建成區噪聲污染源建立檔案，嚴密監管，嚴格建筑施工申報審批制度，對施工噪聲提出明確要求和施工時限，實行施工噪聲許可制度，定期巡查，嚴厲查處夜間違規建筑和施工噪聲污染，嚴禁在22：00至次日6：00施工；在重大節日和中高考期間,加大檢查力度，采取有效措施，以減少噪聲對居民的影響。
（4）在抓好污染減排工作任務落實的同時,結合我縣實際,認真開展調查研究,詳細制定污染減排計劃,進一步明確減排目標、減排重點和保障措施。
（5）加強城市大氣工業污染源和露天儲煤場的治理,
（6）加強對建筑施工、拆遷、道路施工揚塵污染的治理，做到文明施工、凈車出場、減少揚塵對環境的影響。
（7）按照創建國家級衛生城市、環保模范城市的標準,持續推進環保“掃黑”行動,實施“藍天”工程,當年縣城大氣質量二級天數達到305天以上,飲用水源水質達標率≥96%；區域環境噪聲平均值≤60分貝；煙塵控制區覆蓋率≥90%；工業廢水排放達標率達到100%；工業固體廢物綜合利用率≥80%；縣城生活污染處理率≥50%；環保保護投資指數≥1.5%。
（8）抓好環境治理與保護工作，確保縣城無污染源引起的特大環境污染與破壞事故。
（9）加強對污染處理設施的監督檢查，保證運行率100%，檢點企業、醫院每月不少于1次，一般企業每季不少于1次，有檢查記錄。
（10）按照監測規范對縣城空氣、地表水、噪聲等進行監測,確保環境達到創模和雙創要求,環境質量公報。
10、衛生局（愛衛辦）
（1）負責制定愛國衛生組織管理、健康教育、食品衛生、傳染病防治、城區除“四害”、公共場所、飲用水衛生等項目達標方案。
（2）餐飲業全面貫徹《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，實施食品衛生監督量化分級管理≥95%，嚴格食品衛生許可證發放制度，大中型飯店及小飲食店發證率達100%文秘站:，全面實施食品采購索證、進貨檢查驗收、臺帳、過期食品退市(來源：文秘站 ）制度，嚴禁使用過期變質食品；食品及食品原料的索證率達98%以上。在所有飲食街和飲食攤群點全面推行餐具集中消毒，規范操作規程，杜絕生熟混放，防止交叉污染。
（3）加強公共場所衛生監督與管理，嚴格各項衛生規范，重點落實公共用品的清洗與消毒。公共場所從業單位衛生許可證持證率達到100%，直接為顧客服務的人 員持有有效健康證和衛生知識培訓合格證，“五病”調離率100%。加大對公共場所的監督力度，對經過整改不符合有關標準的單位，要堅決依法吊銷衛生許可證。
（4）按照“誰許可、誰負責”的原則，縣城衛生監督機構全面開展食品衛生整治。集中力量采取分階段達標的辦法，下功夫整治中小餐館的食品衛生，嚴格衛生標準，加大監督力度,食品衛生經營單位有衛生許可證，衛生管理制度健全,設有專兼職衛生管理人員，從業人員經過體檢、培訓，取得健康證明和衛生知識培訓合格證后方可上崗。食品生產經營單位衛生許可證，從業人員健康證明和培訓證的持證率均達到100%，食品監督覆蓋率達95%以上。
（5）加強生活飲用水及二次供水的衛生監督管理,對自來水廠和二次供水設施進行監督檢查，每半年對水質進行1次全面分析，每月對全縣生活飲用水末稍水渾濁度、細菌總數、總大腸桿菌群、余氯進行監測,有關資料齊全、完整,集中式供水單位和二次供水單位衛生許可證可持證率達到100%,確保居民生活飲用水衛生安全。
（6）疾控中心負責指導各級開展業務培訓、密度監測、消殺防治等工作。督促開展春秋兩季以滅鼠為重點的病媒生物防治。發動群眾治理環境衛生，消除病媒生物孳生地,通過綜合防治，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，“四害”密度三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不超過國家標準的三倍。
（7）扎實做好傳染病防治管理工作，各級各類醫療機構必須建立和規范門診日志，加強疫情登記和報告，杜絕漏報，建立健全各項傳染病管理制度。各醫療機構設有預防保健組織或專職人員，有健全的控制院內感染、疫情登記和報告制度；無甲、乙類傳染病暴發疫情，無脊髓灰質炎病例發生，無院內感染引起的傳染病暴發疫情和死亡事故。全縣有健全的疫情報告網絡，醫療機構傳染病漏報率低于2%；兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率達到95%以上；免疫接種規范，安全注射率100%；有流動人口計劃免疫管理辦法，居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率達到95%以上。
（8）完善建卡教育機構，全面促進健康工作。按照《縣健康教育工作第十一個五年規劃》要求，全面開展健康教育活動；做好醫療機構的健康教育工作；督促指導各級、各部門認真做好社區、學校、行業的健康教育工作。使居民基本衛生知識知曉率≥70%，健康行為形成率≥70%，健全健康教育網絡,基層網絡覆蓋率達到90%以上。各醫療單位設置衛生知識宣傳專欄,住院病人相關衛生知識知曉率≥80%。積極開展控煙健康教育工作，設置禁煙標志，落實禁煙措施，開展無吸煙先進單位評選活動。
（9)各醫療衛生單位要做好健康教育、傳染病管理、病媒生物防治、食品衛生、二次供水衛生等工作外，還要按照國家衛生縣城標準中單位和居民區衛生的要求，開展本單位及所屬家屬區的衛生整潔工作，建立健全衛生管理組織和管理制度，優化、美化環境。
（10）加強醫療廢物的管理，建立醫療廢物專門的收運系統，各醫院醫療廢物有專人管理并建立廢物產生、轉運及處理臺帳。加強對醫療危險廢物的現場監督檢查，醫療危險廢物堆放地有明顯標志，建立現場檢查臺帳，完善醫源性廢水處理設施，做到達標排放。
（11）加強對美容美發行業規范管理，使其經營環境、衛生條件符合標準要求。
（12）督促食品生產企業和食品經營企業配備衛生管理人員，堅持經常性的衛生管理和監督檢查。
（13）配合工商局抓好“六小”行業整治。
11、教育局
中小學全面開設健康教育選修課，依據《中小學健康教育評分方案》，學校自評得分≥85分，“開課率”等5個項目總得分不低于自評得分的90%。
12、廣電局
（1）開辟雙創專欄，及時報道雙創工作動態。
（2）拍攝制作專題片、專題節目，全面反映雙創工作進展和廣大市民參與雙創活動的情況。
（3）電視臺要在節目播出的黃金時段，播出雙創公益性宣傳標準口號。
13、文體局
（1）加強對文化市場的監管,進一步規范文化市場管理。
（2）加強對縣城影劇院、歌舞廳、游戲廳、網吧等公共場所的監督檢查，使其設施、活動內容有利健康，環境衛生符合標準要求。
（3）加強對各娛樂場所的宣傳引導和健康知識教育，有禁煙措施和標志。
（4）把雙創宣傳列入計劃，普及衛生科普知識，提高全民衛生意識。
14、交通局
（1）制定窗口單位衛生達標方案。
（2）加快新汽車站的建設。
（3）根據國家有關衛生法規和國家衛生縣城標準，抓好汽車站內環衛設施建設、日常衛生管理、清掃保潔工作，抓好縣城公路沿線衛生管理。
（4）車站要設立永久性雙創宣傳公益廣告牌匾和健康教育固定宣傳欄，并且做到內容定期更換。出租車必須實行溫情提示，倡導衛生行為，候車室設立通風良好的吸煙室，而且有勸阻吸煙的管理人員。
（5）車站內配備垃圾清運車和適量垃圾箱，建有符合國家二類以上標準公廁，環衛設施齊全，完好無損。
（6）負責做好縣鄉公路，鄉村道路治理衛生的管理，徹底解決縣鄉村道的環境衛生和“三堆”問題、占道清洗、等污染環境，影響道路通暢的問題。
（7）解決公交車在城內隨意停靠、隨意上下人，及時更換停靠牌內的宣傳內容，保持停靠牌板面清潔。
（8）加強縣鄉道路兩側和縣城汽車清洗站的管理,制止占道洗車,清洗垃圾亂堆污水亂流等行為,維護清洗場環境衛生。
15、公安局（交警大隊）
（1）依據國家有關法律，積極查處社會衛生管理工作中發生的各類妨礙公務事件，嚴格管好縣城交通秩序。
（2）加強網吧的管理，積極提倡文明上網，杜絕未成年人在網吧上網，負責網吧創建達標工作。
（3）及時查處機動車亂停、亂放、亂掉頭等違法行為及“摩的”營運載客等現象。
（4）做好中小學校周圍的交通疏導和校園周邊環境治理工作。
（5）抓好縣城寵物管理，建立寵物登記、發證檔案，制定管理制度。
（6）在重大節日和中、高考期間,加大檢查力度，采取有效措施，減少噪聲對學生及居民的影響。
16、大市場辦
（1）繼續完成集貿市場規劃新建、改造布點任務提高硬件設施標準，提升日常管理水平，完善集貿市場超市化改造試點，使所有集貿市場退路進場。
（2）加大集貿市場建設力度，完成現有集貿市場進行達標改造，活禽屠宰撤離市場，市場全面達到創建要求。
17、工商局
（1）加大對各類專業市場的監督力度，規范管理，按照《食品衛生法》的要求，加強市場內食品經營管理，保證各類市場衛生達標。
（2）規范市場經營秩序，依法取締馬路市場，切實解決店外經營和亂擺攤點問題。
（3）加強廣告管理，確保縣城城區無煙草廣告。
（4）抓好“六小”行業整治，認真查處無照經營，打擊假冒偽劣產品，維護消費者合法權益。
（5）清理市場內占道經營，規范經營秩序，劃分功能區,統一劃行歸市、統一門牌；配備專職保潔人員，垃圾日產日清,加強日常清掃保潔和安全管理；配置農藥殘留檢測設備。
（6）加強廢品收購市場管理,經營場所證照齊全，管理規范，垃圾分類明確,定期消毒，臺帳齊全，守法經營。
（7）對所有露天儲煤場進行治理,縣城建成區內禁止新建營業性儲煤場。
（8）配合大市場辦做好集貿市場改造及建設。
18、糧食局
（1）結合糧食加工和經營管理，認真貫徹國家各項衛生法規和有關食品衛生標準，提高糧食加工、銷售的衛生質量，確保人民群眾身體健康。
（2）認真抓好糧庫、糧店、面粉廠的衛生工作。
（3）切實抓好糧食行業滅鼠和防蟲害工作。
19、農業局、
做好農村改廁及糞便的無害化處理以及農田滅鼠等工作。
20、畜牧獸醫局
（1）負責抓好上市家畜、家禽及其產品的檢疫，配合有關部門做好無注水肉和病禽肉上市的工作，嚴禁農產品、畜產品、水產品使用違禁藥物。
（2）會同衛生部門搞好人畜共患傳染病的防治工作。
21、水利局
（1）負責抓好農村人畜飲水、防氟改水及飲用水水源地的衛生防護和水質監測。
（2）結合水利工程建設，配合衛生部門控制飲用水衛生導致的地方病傳播。
（3）堅持對水廠直接供水人員的年度體格檢查，供水人員持有效健康證上崗，“五病”調離率達100%。
（4）對集中式供水按規定配置消毒設施，保證居民飲用安全放心水。
（5）對自來水廠水源地設置衛生防護標志，防護距離符合衛生標準，防護范圍內無污染源。
（6）二次供水設施每年定期清洗、消毒，有保障水質安全和防治二次污染措施，水質符合衛生要求，有清洗、消毒記錄及水質檢驗報告。
（7）制定農村供、改水達標實施方案。
22、民政局
做好乞討流浪人員的社會救助工作。
23、國土局
加強縣城工業污染源和露天儲煤場的治理，確保縣城規劃區、陵區以內無露天儲煤場。
24、旅游局
旅游局負責抓好旅游景區（點）的凈化、美化工作，落實省上安排的旅游景點廁所建設任務，協助有關部門抓好景區周邊環境的整治工作；抓好旅游飯店行業單位的衛生設施建設和環境衛生工作，積極開展創建衛生先進單位活動。
25、藥品監督管理局
（1）負責食品安全的綜合監督，組織協調和依法組織查處在重大事故。
（2）加強對藥品安全經營單位衛生管理，使其環境衛生、個人衛生符合標準要求。
26、商務辦
（1）對本系統經營管理單位按行業提出具體達標要求，加大對本系統經營管理單位衛生監督管理，使其達到行業達標要求。
（2）全面實現生豬定點屠宰，無注水肉和病畜肉上市，開展牛、羊、禽類定點屠宰。
27、社區中心
（1）督促縣城8個居委會，做好雙創達標工作。
（2）完善規范各小區衛生管理制度，按照社區衛生實施方案，全面做好社區環境衛生、病媒生物防治、健康教育等創建工作。
28、團縣委
（1）組織全縣青年積極參與愛國衛生活動，每月組織青年志愿者活動不少于1次。
（2）動員廣大團員青年積極開展多種形式的健康教育，每月不少于1次，編發健康教育學習資料，提高廣大團員青年的衛生觀念和自我保護意識。
（3）完成縣雙創辦交辦的其它創建工作任務。
29、工會
（1）結合本職業務，動員全縣廣大職工積極參與愛國衛生工作，提高廣大職工的衛生觀念和自我保護意識。
（2）組織職工開展形式多樣的健康知識教育，每月不少于1次；開展職工衛生培訓，7培訓率達到95%以上，健康知曉率達80%以上，健康行為形成率達60%以上。
（3）加強對足療行業規范管理，負責足療行業創建達標工作。
（4）完成縣雙創辦交辦的其它創建工作任務。
30、縣婦聯
（1）結合本職業務，動員全縣廣大婦女積極參與愛國衛生工作，提高廣大婦女的大衛生觀念和自我保護意識。
（2）對婦女進行形式多樣的健康知識教育，每月不少于1次；利用“母親健康快車”開展機關、社區、農村婦女的健康知識培訓，培訓率達到95%。
（3）完成縣雙創辦交辦的其它創建工作任務。
（三）、各鄉鎮
1、按照縣政府要求，制定本轄區創建方案，分解任務，落實職責，督促檢查，保證如期達標
2、沿公路兩側設集市鄉鎮做好集貿市場規劃，另行選址退市還路。
3、開展鎮區環境衛生整治活動，拆除超期臨建和違法搭建，營造和諧優美的人居環境。
4、開展農村環境衛生綜合整治,清理“三堆”,建立清掃保潔隊伍,制定長效機制,努力建設社會主義新農村。
5、狠抓農村改廁工作,完成農村衛生廁所普及建設任務。
6、開展除“四害”活動,使滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作達標。發動群眾治理環境衛生,消除病媒生物孳生地,通過綜合防治,使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制,“四害”密度三項達標到全國愛衛會規定的標準,另一項不超過國家標準的三倍。
7、抓好鎮區街景亮化工作,督促沿街門店美化亮化。
8、抓好鎮區公廁新建任務，必須完成1座新建公廁任務,新建公廁必須達到二類標準,緩解群眾如廁難的問題。
9、負責轄區大街小巷保潔，環境衛生的日常監督管理,道路清掃保潔要達到《城市環境衛生質量標準》要求。
10、推廣鎮區群眾生活垃圾袋裝化，垃圾收集運輸密閉化，定時定點上門收集，及時清運，做到日產日清，垃圾袋裝率≥70%（以戶計數），垃圾清運率100%，有簡易垃圾填埋場要做到覆蓋率和規范開展消殺工作。
11、開展鎮區衛生文明市場創建活動,落實市場衛生清掃保潔制度，協同衛生、糧食、工商等部門加強市場功能建設和食品衛生管理,保證市場設施完善、管理規范，有符合衛生要求的垃圾站。
12、加強對鎮區門前四包工作的管理,落實沿街單位門前四包責任制,及時清除沿街立面野廣告,確保環境衛生達標。
13、積極貫徹執行《食品衛生法》、《公共場所衛生管理條例》、《傳染病防治法》等法規，認真做好公共場所衛生、窗口單位衛生、食品衛生、傳染病防治、衛生知識宣傳工作，在公共場所設置禁煙標志，落實禁煙措施，開展無煙單位評選活動。
14、按照《飲用水源污染防治管理暫行辦法》對水源保護區進行管理。及時查處水源保護區內的建章建筑，加強水源保護區內的垃圾清運和管理,確保垃圾日產日清。
15、切實抓好社區單位衛生管理，積極組織廣大居民和職工搞好環境衛生和綠化美化工作，開展健康教育和衛生評比競賽活動,社區和單位衛生管理制度健全，環境衛生狀況良好，院內道路平坦，環衛設施完善，垃圾日產日清，公共廁所符合衛生要求，無違章建筑。飼養寵物能嚴格遵守有關規定，進行免疫接種，糞便不污染環境。
16積極做好示范村建設，抓好村公廁、垃圾收集站、環衛設施建設,完善村道路面硬化,開展村容、村貌整治活動。
（四）、城區沿街建筑景觀整治工作
縣委、縣政府決定在城區范圍內開展沿街建筑景觀整治工作。各有關部門、單位、城關鎮政府要加大街景整治工作力度，使城區主干道路及出入口特色鮮明，沿街建筑物整潔美觀、色調形式協調統一；門頭牌匾統一，戶外廣告設置規范，樣式新穎現代；城市主次干道四季常綠、三季有花，街景美觀宜人，座椅、果皮箱、城市公廁等完整并體現特色；車行道、人行道、殘疾人坡道路面平整;
1、街景整治內容
街景整治主要以村區建成范圍內的沿街建筑和市政設施，縣城中心區、縣城出入口和城市主干道兩側列為整治重點。
（1）建筑立面整治
①清洗。對于立面符合要求的建筑，統一進行清洗。
②粉刷。對于原為外墻涂料粉刷的建筑、立面裝飾顏色不符合要求的建筑，按照設計要求進行防水涂料的施工。
③立面裝修。對于立面裝飾符合設計要求需要補全的建筑，按照設計要求進行干掛石材、塑鋁板、真石或貼瓷施工。
④仿古改造。對于西蘭路北段（裕華什子至馬家坡口）兩側的沿街住宅進行仿唐式建筑改建。
⑤拆除。對于沿街一層土木結構民用建筑、沿街臨時建筑、各個單位、企業大門前的低矮附屬建筑以及需要進行透空綠化的沿街圍墻實施拆除。
⑥針對1—5項工程實施要求，根據西北地理環境及氣候特點，借鑒西安、咸陽及周邊縣區城區主色調設計規劃，擬推薦以白色（原有）、灰色、土黃色、赭石色為主色調，由建設局對新建工程、改建工程、建設色調進行一街一景，規劃審批。其它與建筑主色調不協調的在規定時間內進行整治。
（2）市政設施的整治
①道路改造。主要針對城市道路，包括車行道、人行道改造和修補，電力、電信線纜入地埋設，盲道和殘疾人坡道修補。
②道路附屬設施。主要包括更換、補充和刷新垃圾箱、座椅、公交站牌、路燈、路牌等。
③街道綠化。主要包括完整和補植行道樹，規整街頭綠地。
④桿線規整。對于城市道路上的各種類類桿、線進行規整，拔除不使用的電桿，對正在使用的電桿進行油漆刷新和整治。
三、保障措施
1、提高認識，切實加強組織領導。為確保全年創建工作真正落到實處，強化目標責任制管理，堅持“條塊結合，以塊為主，全民參與”的原則，層層動員，以現場會和經驗交流會的形式，推廣先進經驗，充分調動各行業和全縣人民的創建積極性。按項目、分行業培養衛生全面達標的亮點單位，并使其連線成片，形成規模。要進一步細化領導干部包抓責任制，各級各單位主要領導要親自抓、負總責，主管領導要具體抓，一線指揮，現場督辦雙創工作，確保各項指標按時落實，努力做到“責任全覆蓋，管理無真空，創建無死角”。
2、齊抓共管，形成全民參與的創建合力。全縣各級各部門、各行業都要在雙創工作領導小組的統一指揮下，樹立全局觀念，強化整體意識，各司其職，各負其責，齊抓共建，形成強大合力。縣級各部門、單位要帶頭抓落實，中省駐乾各單位，要切實樹立主人翁意識，在抓好自身各項創建工作的同時，堅決服從所在轄區的組織和安排，主動參與全縣的各項創建活動。同時，要不斷探索群眾廣泛參與、樂于參與的創建形式，利用各種載體開展形式多樣的創建活動，把人民群眾的創建積極性引導好、保護好。要廣泛動員機關、企事業單位的干部職工、社區居民及中小學學生積極投身創建活動，大力開展“衛生小區”、“綠色社區”、“園林單位”、“衛生村鎮”等各類創建活動和“環保志愿者”活動，使廣大群眾真正成為創建工作的擁護者、支持者、參與者、受惠者，真正形成全民動手搞創建、萬眾一心保目標的生動局面。
3、廣泛宣傳，營造濃厚雙創工作氛圍。各有關部門都要大力宣傳雙創工作的重大意義，普及有關創建知識和標準要求，做到家喻戶曉，人人皆知。縣城各主要街道、沿街各標志性建筑物、公共場所、各窗口單位櫥窗、各旅游景點，都要設置雙創廣告和宣傳標語。新聞媒體要開設雙創宣傳專欄，制作專題節目，對雙創工作中涌現出的典型事跡和典型經驗及時予以報道，對后進單位公開曝光，營造濃厚的雙創氛圍。要通過廣泛深入的宣傳，把全縣人民的力量凝聚起來，形成人人關心創建、個個參與創建的良好局面。同時，要加強對群眾環保、衛生知識的宣傳教育，不斷增強全縣居民衛生和環保意識。
第3篇：糧食衛生管理辦法范文
經鈷-60、銫-137產生的γ射線,或電子加速器產生的低于10MeV電子束輻照加工處理的食品,即所謂的輻照食品。輻照食品與輻射是兩個不同的概念,前者只是利用了后者所產生的能量,以達到殺蟲滅菌、提高食品的衛生質量、延長保藏期的目的。在整個輻照過程中,食物不直接接觸放射源。輻照食品根據所追求的效果,如抑制根莖類食品發芽、有選擇性地滅菌或徹底殺蟲等,一般分為低、中、高三種劑量。
安全性的兩種聲音
作為食品保藏方法,輻照技術比罐藏、干制法更好地保持了食品原有的新鮮狀態;比冷凍法更節約能源;不像化學物法有化學物質殘留;對食品包裝也沒有特殊要求。但人們仍對其安全性惶恐不安。專家們也是意見不一,發出了兩種聲音。
主流之說:按規定劑量輻照是安全的國際食品輻照衛生安全評價聯合專家委員早在1980年就宣布,食品經輻照后營養成分和營養價值與其他加工方法沒有區別,是安全的,今后可不再進行毒理學評價試驗。長期的生物試驗證明,食品接受規定劑量內的輻照,不會產生感生放射性,即不存在殘留,不必擔心其是否對人體有害。世界各國和國際組織經過數十年的輻照食品安全性試驗也表明,食用輻照食品對生長、繁殖、壽命無不良影響,無致癌、致畸、致突變性;至今尚未發現因輻照而產生的有害物質。
非主流談:仍存在一定風險一些機構和專家則認為,輻照食品誕生的時間不長,目前尚不能確定它的長期安全性。此外,一些廠商在利益的驅動下,采用短時間大劑量的輻照方法,雖然食品的細菌數可能降為零,但輻照劑量遠遠超過國際標準;甚至把一些細菌、病毒嚴重超標或腐敗變質的產品,通過輻照“達標”, 使輻照食品平添了更多的隱患。
輻照標識東遮西掩
我國對輻照技術的使用,可追溯至六十年前,最早應用于調味包。目前,國家已頒布了糧食、蔬菜、水果、肉及肉制品、干果、調味品六大類固態輻照食品的衛生標準,近百種輻照食品通過了鑒定。包括特殊食品:如病人食用的無菌食品;脫水食品:如洋蔥粉、八角粉、蝦粉、青蔥、辣椒粉、蒜粉、蝦仁等;延長貨架期的食品:如月餅、袋裝肉制品、果脯等;凍品:如凍魷魚、凍蝦仁、凍蟹肉、凍蛙腿等;保健品:如減肥茶、洋參、花粉、靈芝制品、袋泡茶、口服美容保健食品等。
我們可能都吃過輻照食品,但是在食品包裝上,卻很少能夠找到輻照食品標識。
衛生部頒布的《輻照食品衛生管理辦法》(1996年)規定,輻照食品在包裝上必須貼有衛生部統一制定的輻照食品標識。此規定體現了產品信息透明,便于衛生部門的監督管理,也是對消費者知情權的尊重。但由于消費者對輻照知識普遍缺乏認知,貼出后可能會引起對產品質量的誤解,加之監管體制尚未完善,許多廠商便在包裝上玩起了“躲貓貓”的游戲。
說到底,輻照食品并不可怕,可怕的是廠商對輻照事實的遮掩,更可怕的是消費者的片面甚至錯誤認知。在呼吁廠商們將輻照食品標識大大方方刻在外包裝上的同時,消費者也要明白,選擇權在自己手中。
第4篇：糧食衛生管理辦法范文
第二條開展糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等經營活動，應當遵守本辦法。
第三條國家鼓勵采用并推行科學的質量管理方法、檢驗方法和先進技術，不斷提高糧食質量管理和檢測水平。糧食經營企業應當建立健全質量管理制度。
在糧食經營過程中，嚴禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。任何單位和個人均有權檢舉糧食質量的違法、違規行為。
第四條各級糧食行政管理部門應積極宣傳貫徹國家有關糧食質量、衛生管理的法律、行政法規和質量、衛生標準，依法履行對糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧購銷活動中糧食質量及原糧衛生的監管職責，定期對糧食質量監督、監測結果進行通報。
工商行政管理、產品質量監督、衛生、價格、認證認可監管、財政等部門依照有關法律、行政法規的規定，在各自的職責范圍內負責有關糧食質量管理工作。
第二章糧食質量安全管理與監督
第五條從事糧食收購活動的經營者，應當具備糧食質量檢驗能力。具體條件由省、自治區、直轄市人民政府規定、公布。
省級糧食行政管理部門應當制訂糧食收購經營者檢驗能力的認定程序，必要時，應到現場考查，也可委托有資質的糧食質量檢驗機構負責鑒定并出具證明。
第六條糧食收購經營者收購糧食，應當嚴格執行國家糧食質量、衛生標準和有關規定，按質論價，不得損害農民和其他糧食生產者的利益。
（一）應當按照價格主管部門的規定明碼標價，在收購場所的醒目位置公示收購糧食品種、質量標準、計價單位和收購價格等內容。按照國家糧食質量標準對收購的糧食進行檢驗。
（二）應當及時對收購的糧食進行整理。雜質嚴重超標、水分超過安全儲存和運輸技術規范要求的糧食不得銷售出庫。具體要求由省級糧食行政管理部門根據實際情況確定。
（三）不同收獲年度的糧食不得混存；霉變及病蟲害超過標準規定的糧食應單獨存放，并按有關規定銷售或銷毀處理；帶有檢疫對象的糧食應按國家有關規定處理。
（四）鼓勵對不同等級和品質的糧食單收、單存。
（五）糧食倉儲設施應當符合糧食儲存有關標準和技術規范的要求。糧食不得與可能對糧食產生污染的有害物質混存，儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑，糧庫周圍不得有有毒有害氣體、粉末等污染源。
第七條實行糧食入庫質量檢驗制度。
（一）糧食收購和儲存企業應當按照國家糧食質量標準對入庫的糧食進行質量檢驗。中央和地方儲備糧承儲企業還應對糧食儲存品質進行檢驗。
（二）糧食收購、儲存企業和其他糧食經營者，應當建立糧食質量檔案，內容包括：倉庫（貨位）號、糧食品種、收獲年度、入庫時間、質量等級、水分、雜質等項目和指標，屬于儲備糧的還應標明糧食儲存品質指標。
（三）中央和地方儲備糧的入庫質量應當符合規定的質量等級要求。儲備糧承儲企業應當建立和完善質量管理制度，加強儲備糧的入庫檢驗和質量把關，嚴格執行日常監測制度，合理安排輪換，確保糧食儲存安全、質量良好。
儲備糧經營管理企業應當按照有關規定，委托有資質的糧食質量檢驗機構對儲備糧入庫質量和儲存質量進行定期檢查。
第八條實行糧食銷售出庫質量檢驗制度。
（一）糧食收購和儲存企業在糧食銷售出庫時，應當出具質量檢驗報告，銷售糧食的質量應當與檢驗結果相一致；檢驗報告中應當標明糧食品種、等級、代表數量、產地和收獲年度等；糧食出庫檢驗報告應當隨貨同行，報告有效期一般為3個月；檢驗報告樣式由國家糧食行政管理部門統一制定；檢驗報告復印件經銷售方代表簽字、加蓋公章有效；開展代儲業務的儲存企業，應當承擔糧食入庫索證和出庫檢驗義務。
（二）糧食出庫檢驗項目
正常儲存年限內的糧食，檢驗項目主要為國家糧食質量標準規定的各項質量指標；在儲存期間使用過化學藥劑并在殘效期限內的糧食，應增加藥劑殘留量檢驗；色澤、氣味明顯異常的糧食，應增加相關衛生指標檢驗。
省級糧食行政管理部門，可根據轄區內糧食可能受到有毒有害物質污染、真菌感染的情況，增設相關衛生檢驗項目。
（三）正常儲存年限內的糧食銷售出庫，可由糧食收購、儲存企業自行檢驗并出具檢驗報告。
（四）超過正常儲存年限的糧食銷售出庫，應當經過有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定；檢驗機構在接受委托檢驗申請后，一般應在15個工作日內完成扦樣、檢驗和出具檢驗報告。
（五）超過以下儲存年限的糧食，視為超過正常儲存年限（按照收獲年度計算），糧食銷售出庫時應當委托有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定：長江以南地區稻谷2年，小麥3年，玉米2年，大豆2年；長江以北地區稻谷3年、小麥4年、玉米3年、大豆2年；食用植物油（四級）均為2年。其它糧食品種的正常儲存年限由省級糧食行政管理部門確定。
第九條運輸糧食應當嚴格執行國家糧食運輸的技術規范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。糧食在運輸過程中，要嚴防污染、雨濕、霉爛變質等質量事故。
第十條陳化變質、不符合食用衛生標準的糧食，嚴禁流入口糧市場，必須按國家有關規定處理；不符合飼料衛生標準的糧食，不得用作飼料原料。
凡經指定的檢驗機構鑒定達到陳化標準的糧食，一律定為陳化糧。對以經營飼料米的名義倒賣、轉讓陳化糧的，嚴格執行陳化糧有關管理規定。
第十一條在糧食交易過程中，采購方必須向供貨方索取糧食質量檢驗報告，并對入庫的糧食進行驗收檢驗；驗收檢驗結果與供貨方檢驗結果的誤差在國家標準允許范圍內的，應當認可供貨方的檢驗報告。
第十二條從事食用糧食加工的經營者，應當按照食品安全市場準入制度的要求，具有保證糧食質量和衛生必備的加工條件，不得使用發霉變質的原糧、副產品進行加工，不得違反規定使用添加劑，不得使用不符合質量、衛生標準的包裝材料，不得有影響糧食質量、衛生的其他行為。
銷售糧食應當嚴格執行糧食質量標準、衛生標準，不得摻雜使假、以次充好。
銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標識，應當符合國家食品包裝、標簽標準和有關規定，注明生產日期、保存條件和保質期。
第十三條采購和供應政策性糧食（包括軍供糧、退耕還林用糧和貧困地區、水庫移民、災民口糧等），必須經有資質的糧食質量檢驗機構檢驗合格，不符合規定的質量等級要求的，不得采購和供應。
第十四條建立糧食質量和原糧衛生的抽查、監測制度。
（一）國家和省級糧食行政管理部門，應當按照各自的職責對中央儲備糧、地方儲備糧和政策性供應糧食質量狀況進行定期監督抽查。對發現的問題，要及時督促解決；情節嚴重的，給予通報批評并責成其主管上級進行處理。
儲備糧質量抽查的扦樣、檢驗方法，按照國家有關規定執行。
（二）各級糧食行政管理部門應當定期對收購、儲存活動中的糧食質量和原糧衛生進行抽查和監測。省級糧食行政管理部門負責制定轄區內糧食質量和原糧衛生抽查、監測工作的年度計劃并組織實施。各省（自治區、直轄市）的年度抽查、監測計劃及結果應及時報送省級人民政府和國家糧食行政管理部門。
（三）糧食行政管理部門應積極配合工商行政管理、產品質量監督、衛生等部門，對加工、銷售中的成品糧食質量、衛生進行監督檢查。
第十五條建立糧食收獲質量調查和品質測報制度。建立以各級糧食檢驗機構為依托的糧食質量調查和品質測報體系，由省級糧食行政管理部門負責組織，對當年收獲的主要糧食品種進行采樣和檢測；建立國家、省、地（市）、縣各級糧食質量信息數據庫，定期糧食質量信息。
第十六條各級糧食行政管理部門依法組織開展的糧食質量和衛生監督抽查與監測、糧食質量調查和品質測報所需的費用，應當列入同級財政預算，不得向抽查和調查對象收取。
糧食檢驗收費標準應當按照國家有關規定執行。
第三章糧食質量爭議處理
第十七條糧食質量檢驗爭議按以下原則處理。
（一）糧食經營者之間的爭議。糧食經營者對對方檢驗結果有異議的，可由雙方協商通過會檢解決，也可共同委托有資質的糧食質量檢驗機構復檢。如對會檢或復檢結果仍有異議，雙方可向省級（含）以上有資質的糧食質量檢驗機構申請仲裁檢驗，或通過法律程序解決。
（二）糧食經營企業與檢驗機構間的爭議。糧食經營企業如對檢驗機構的檢驗結果有異議，可向原檢驗機構申請復檢，如對復檢結果仍有異議，可向省級（含）以上有資質的糧食質量檢驗機構申請仲裁檢驗，也可通過法律程序解決。
（三）需要復檢或仲裁檢驗的，應當使用備份樣品檢驗。
第四章糧食質量監管機構與職責
第十八條糧食行政管理部門應當建立健全質量監管機構，認真貫徹執行有關糧食質量、衛生法律、行政法規、政策及各項規章制度，履行糧食質量、衛生監管與服務職責。糧食質量監管機構的主要職責：
（一）貫徹執行《糧食流通管理條例》和有關法律、行政法規及政策，負責轄區內糧食質量標準化工作。
（二）制定糧食質量管理規章制度并監督執行。
（三）規劃和指導糧食質量監督檢驗體系建設。
（四）指定鑒定糧食收購檢驗能力的機構。
（五）制訂糧食質量和衛生監督抽查計劃并組織實施。
（六）組織糧食收獲質量調查和品質測報工作。
（七）組織培訓考核檢驗人員，推行檢驗人員持證上崗制度。
（八）組織推廣有關新方法、新技術、新成果。
（九）承擔上級交辦的其他任務。
第十九條建立和完善糧食質量監督檢驗體系，實現糧食檢驗機構的合理布局，改善檢驗機構的設施條件，提高人員技術水平。
承擔糧食質量監督檢驗的機構應當依照國家有關法律、行政法規的有關規定設立并取得授權。國家糧食行政管理部門負責糧食行業部級質量監督檢驗機構的設置與監督管理；省級糧食行政管理部門負責轄區內地方糧食質量監督檢驗機構的設置與監督管理。
承擔糧食質量檢驗鑒定職責的機構，必須具備相應的檢驗條件和能力，應當在取得國務院認證認可監督管理部門依法組織的資質認定的基礎上，由國務院各有關部門按照法律法規賦予的職責從中選用。
第二十條建立并實行糧食檢驗比對考核制度。國家和省級糧食行政管理部門要定期對糧食質量檢驗鑒定機構進行檢驗技術比對考核，并督促比對考核不達標的檢驗機構及時進行整改。
糧食質量檢驗機構要規范檢驗行為，嚴格執行檢驗規程和檢驗方法，依法對檢驗數據和檢驗結果承擔法律責任。
第二十一條糧食質量監督檢驗人員應取得資格證書，持證上崗。國家糧食行政管理部門負責糧食行業省級（含）以上糧食質量監督檢驗人員的培訓、考核和發證；省級糧食行政管理部門負責地（市）（含）級以下糧食質量監督檢驗人員的培訓、考核和發證。資格證書樣本由國家糧食行政管理部門統一制訂。
國家糧食行政管理部門在國家產品質量監督部門組織下，承擔糧食質量檢驗人員執業資格實施的有關工作。
第五章罰則
第二十二條糧食收購者有下列行為之一，未執行國家糧食質量標準的，按《糧食流通管理條例》及《糧食流通監督檢查暫行辦法》（國糧檢[2004]230號）（以下簡稱《監督檢查辦法》）第二十二條、第二十九條的規定予以處罰：
（一）未告知售糧者或者在收購場所公示糧食品種、質量標準，未按國家糧食質量標準進行檢驗的。
（二）未對收購的糧食進行及時整理，銷售出庫時，糧食雜質嚴重超標、水分超過安全儲存、運輸要求的。
（三）將不同收獲年度的糧食混存的、將霉變及病蟲害超過標準規定的糧食與正常糧食混存的、將糧食與有毒有害物質混存的。
（四）儲存糧食使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑的。
（五）糧食倉儲設施、運輸工具不符合糧食儲存、運輸有關標準和技術規范要求的。
（六）糧食銷售出庫檢驗報告不符合要求、弄虛作假的。
違反本辦法第六條第一款，未按照價格主管部門的規定明碼標價的，由價格主管部門依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。
第二十三條從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者及飼料、工業用糧企業，未建立糧食收購、進貨質量檔案的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告。
第二十四條糧食加工、飼料和工業用糧企業采購糧食未索取檢驗報告或者未自行檢驗合格的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告；情節嚴重的，移交產品質量監督部門予以處罰。
第二十五條違反本辦法第十二條規定的，由產品質量監督部門、工商行政管理部門、衛生部門等依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。
第二十六條對超過正常儲存年限的陳糧，出庫前未按規定經有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定的，按《糧食流通管理條例》及《監督檢查辦法》第二十七條的規定予以處罰。
第5篇：糧食衛生管理辦法范文
一、勤中有愛
住宿制班級學生與走讀班級最大的不同在于孩子們遠離親人，“想家”的心理在孩子們身上表現得非常明顯。沒有親人陪同的孩子，心理上更渴望被愛。作為住宿班班主任，我們要用愛來感染學生。
我會在班級中營造家的氛圍，通過不同的班級活動，讓學生知道，在他們身邊，有愛他們的老師，有愛他們的同學。班主任午飯時多去學生就餐的食堂看看：哪些學生今天吃少了，哪些學生不好好吃飯了，哪些學生有挑食的壞習慣，哪些學生喜歡午飯后賣零食吃……我就及時找他們談心，告訴他們合理飲食的重要性。天氣變化時，我及時提醒學生注意增添衣物，有學生感冒發燒也及時送學校醫務室，與家長聯系；天氣炎熱時，我要求學生注意個人衛生，勤洗澡，勤換衣服……我不厭其煩地做好每件瑣碎的事，耐心地為學生解決生活中、學習中的問題。班主任用一顆飽含愛的心去進行班級的日常管理，學生也會樂于配合。
二、勤中有細
細，即細節。住宿班級的管理應掌握細節、注意方法。因為每個學生都有自己住校的原因，有不同的家庭環境，融入集體的能力也都不同，所以，在這個學生身上適用的方法，不一定在另一個學生身上也能適用。
初接手一個住宿的班級，我常常會先了解哪些學生家庭情況比較特殊，哪些學生是單親家庭，哪些學生父母常年在外打工，哪些學生家庭較困難，哪些學生學習上有厭學心理等等，面對這些特殊的學生，我們往往更應注意方法。
如我班的一位許同學，他是從其他鄉鎮的學校轉入我校學習的。經過了解，發現他比我班的其他學生都大兩歲，轉校讀書的原因是因為本身厭學，對學習甚至對原學校的老師產生了敵對心理。通過開學幾天的觀察，我發現他樂于為班級做事，勞動積極。于是，我在班里提議讓他做勞動委員，安排班級的日常打掃。出乎意料的是，全班學生竟然沒有一個人反對。幾個星期下來，他將班級衛生管理得井井有條，就連每周的大掃除都幫我安排得有條不紊。我不失時機地將他找來，先肯定了他的工作，肯定了這段時間來他的表現，通過勞動委員的工作可以看出他是很有能力的；然后，我再鼓勵他，學習上他同樣也可以做得很好，作為全班同學的大哥哥，他應該給同學們樹立一個榜樣。漸漸的，他厭學的心理消除了，上課也能注意聽講了，成績也有所進步了，偶爾在學習上有松懈的情況，只要稍微提醒，他就能做得很好。
三、勤中有嚴
古語云：“不以規矩，不成方圓。”嚴格要求學生遵守學校的住宿生管理制度，才能幫助學生養成良好的生活習慣、學習習慣。
我校結合學生的特點，制定了一系列的管理辦法，如住宿學生作息時間表、食堂就餐紀律、文明宿舍評比制度、住宿生宿舍行為規范等等。
開學初，我先與學生們一起學習了學校的各項關于住宿學生在生活區的行為規范，了解其中都有哪些內容，在生活區生活、活動時應注意哪些事項。然后通過試卷測試、小組搶答競賽、知識競賽的方式幫學生復習鞏固。在熟知規范的基礎上，我讓學生在日常生活中時時以這些規范來要求自己，每個宿舍安排一名宿舍長，維護宿舍紀律，食堂每張餐桌也都安排一名“桌長”，負責分飯菜，維持就餐紀律。對于不能遵守宿舍紀律、就餐紀律的學生，給予嚴厲的懲罰，要求他們負責整理宿舍內務，利用空余時間參觀食堂工作人員的工作，重新參加關于住宿規范的試卷測試，而且必須是滿分。半個學期下來，許多自制力較差的學生也能夠形成一定的生活習慣了，浪費糧食、不好好就餐、晚自習后不按時洗漱、就寢后大聲喧嘩等現象明顯有所好轉。
四、勤中有放
管理是為了不管理。住宿學生相對于走讀學生最大的優點在于學生的自理能力較強，因此在平時的日常管理中，作為班主任，我們不需要事無巨細，事事親力親為。放開手，讓學生自己去做，調動學生各方面的積極性和創造性，讓學生展現出他們全部的才能，這樣師生都能享受到成功的幸福和喜悅。
第6篇：糧食衛生管理辦法范文
食品添加劑的定義
根據我國《食品添加劑使用衛生管理辦法》的定義，食品添加劑是指為改善食品品質和色、香、味，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學合成或天然物質。營養強化劑、食品用香料，膠基糖果中基礎劑物質、食品工業用加工助劑也包括在內。
古老的食品添加劑
在我國，食品添加劑為我們創造了豐富多樣的食品，如，在豆漿中加入鹵水或石膏制成豆腐等豆制品在面粉中加入白礬做油條、油餅；在肉中加亞硝酸鹽制成香腸等等。
知道了食品添加劑的定義，只要留心，您就會發現許多有食品添加劑的食品，例如皮蛋、粉絲，醬豆腐、鹵肉等等，想象一下，如果沒有它們，我們的餐桌將會多么單調。
現代食品添加劑的種類和功能
每個添加劑在食品中常常具有一種或多種技術作用。分別簡述如下。
1 酸度調節劑：用以維持或改變食品酸堿度的物質，如用于固體飲料的己二酸。
2 抗結劑：用于防止顆粒或粉狀食品聚集結塊，保持其松散或自由流動的物質，如用于乳粉、速溶咖啡、固體飲料，孕產婦(乳母配方食品)的二氧化硅。
3 消泡劑：在食品加工過程中降低表面張力，消除泡沫的物質，如在啤酒、肉制品、豆制品加工過程中用的聚二甲基硅氧烷。
4 抗氧化劑：能防止或延緩油脂或食品成分氧化分解、變質，提高食品穩定性的物質，如用于方便面、糕點、發酵肉制品類、油炸肉制品、腌肉制品、西式火腿、預制水產品、熟制水產品、復合調味料、油炸食品等食品的茶多酚。
5 漂白劑：能夠破壞，抑制食品的發色因素，使其褪色或使食品免于褐變的物質，如用于蘋果干、蜜餞涼果、干制蔬菜、腐竹、粉絲粉條、葡萄酒、果酒的二氧化硫、亞硫酸鈉。
6 膨松劑：在食品加工過程中加入的，能使產品發起形成致密多孔組織，從而使制品膨松、柔軟或酥脆的物質，如用于小麥粉及其制品、焙烤食品的酒石酸氫鉀。
7 膠基糖果中基礎劑物質：賦予膠基糖果起泡，增塑、耐咀嚼等作用的物質，如用于可可制品、巧克力及巧克力制品的膠姆糖基礎劑硬脂酸。
8 著色劑：使食品賦予色澤和改善食品色澤的物質，如用于糖果、糕點(上彩)、果蔬汁飲料的茶黃色素和茶綠色素。用于冷凍飲品、調制乳、果醬的紅曲紅。
9 護色劑：能與肉及肉制品中的呈色物質作用，使之在食品加工、保藏等過程中不致分解、破壞，呈現良好色澤的物質，如用于熏、燒、烤肉類；醬鹵類肉制品的硝酸鉀、硝酸鈉。
10 乳化劑：能改善乳化體中各種構成相之間的表面張力，形成均勻分散體或乳化體的物質，如用于生濕面制品(餃子、面條)、生干面制品、糖漿、稀奶油，果蔬汁的果膠。
11 酶制劑：由動物或植物的可食或非可食部分直接提取，或由傳統或通過基因修飾的微生物(包括但不限于細菌、放線菌、真菌菌種)發酵、提取制得，用于食品加工，是具有特殊催化功能的生物制品。
12 增味劑：補充或增強食品原有風味的物質，如用于調味品的琥珀酸二鈉。
13 面粉處理劑：促進面粉的熟化、增白和提高制品質量的物質。如用于小麥粉的過氧化苯甲酰。
14 被膜劑：涂抹于食品外表，起保質、保鮮、上光、防止水分蒸發等作用的物質，如用于鮮蛋和凝膠糖果的白蠟，又叫液體石蠟。
15 水分保持劑：有助于保持食品中水分而加入的物質，如用于面包、餅干的焦磷酸二氫二鈉。
16 營養強化劑：為增強營養成分而加入食品中的天然的或者人工合成的屬于天然營養素范圍的物質。
17 防腐劑：防止食品腐敗變質、延長食品儲存期的物質，如廣泛應用于食品(醬油、醋、飲料、酒、果汁)的苯甲酸，用于面包、糕點的丙酸。
18 穩定劑和凝固劑：使食品結構穩定或使食品組織結構不變，增強黏性固形物的物質，如用于淡煉乳、冰激凌類、氫化植物油的穩定劑海藻酸丙二醇酯，用于豆類制品的穩定劑和凝固劑硫酸鈣(石膏)。
19 甜味劑：賦予食品以甜味的物質，如用于可可制品、巧克力制品、糕點，飲料的赤蘚糖醇。
20 增稠劑：可以提高食品的黏稠度或形成凝膠，從而改變食品的物理性狀、賦予食品黏潤、適宜的口感，并兼有乳化、穩定或使呈懸浮狀態作用的物質，如用于乳酸菌飲料中的甲殼素，用于冷凍飲品、果醬的淀粉磷酸酯鈉。
21 食品用香料：能夠用于調配食品香精，并使食品增香的物質。
22 食品工業用加工助劑：有助于食品加工能順利進行的各種物質，與食品本身無關，如助濾、澄清、吸附、、脫模、脫色、脫皮、提取溶劑、發酵用營養物質等。
23 其他：上述功能類別中不能涵蓋的其他功能，如嬰兒配方食品、糧食和糧食制品的酪蛋白鈣肽，酪蛋白磷酸肽以及用于嬰兒配方食品的乳鐵蛋白。
食品添加劑的使用原則
我國在食品添加劑的使用上有著一系列的嚴格規定：不應對人體產生任何健康危害；不應掩蓋食品腐敗變質；不應掩蓋食品本身或加工過程中的質量缺陷或以摻雜，摻假、偽造為目的而使用食品添加劑：不應降低食品本身的營養價值；在達到預期的效果下盡可能降低食品添加劑在食品中的用量。
我國規定了食品添加劑的使用目的：保持或提高食品本身的營養價值；作為某些特殊膳食的必要配料或成分；提高食品的質量和穩定性，改進其感官特性；便于食品的生產、加工、包裝，運輸或者貯藏。
我國還規定使用的食品添加劑應當符合相應的質量標準。新頒布的《中華人民共和國食品安全法》對食品添加劑就有一系列的規定。例如：
第二十八條禁止生產經營的食品中第一類就包含了“添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品”。
第三十六條規定了食品生產者采購食品添加劑應當查驗供貨者的許可證和生產合格證明文件，不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品添加劑。還規定，食品生產企業應當建立食品添加劑進貨查驗記錄制度，如實記錄食品添加劑的名稱，規格，數量、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。
第四十二條規定在食品的標簽上所標注的食品添加劑應是國家標準中通用的名稱。
第四十三條規定國家對食品添加劑的生產實行許可制度。
第四十四條規定從事食品添加劑新品種生產活動的單位或個人應當向國務院衛生行政部門提交相
關產品的安全性評估材料。國務院衛生行政部門應當自收到申請之日起六十日內組織對相關產品的安全性評估材料進行審查。對符合食品安全要求的，依法決定準予許可并予以公布：對不符合食品安全要求的，決定不予許可并書面說明理由。
第四十五條規定食品添加劑應當在技術上確有必要且經過風險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。國務院衛生行政部門應當根據技術必要性和食品安全風險評估結果，及時對食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標準進行修訂。
第四十六條規定食品生產者應當依照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規定使用食品添加劑；不得在食品生產中使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質。
第四十七條規定食品添加劑應當有標簽、說明書和包裝。標簽、說明書應當載明《中華人民共和國食品安全法》要求載明的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標簽上載明“食品添加劑”字樣。
第四十八條規定食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產者對標簽、說明書上所載的內容負責。食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，容易辨識。食品添加劑與其標簽、說明書所載的內容不符的，不得上市銷售。
第六十二條規定進口的食品添加劑應當符合我國食品安全國家標準。
第六十三條規定首次進口食品添加劑新品種，進口商應當向國務院衛生行政部門提出申請并提交相關的安全性評估材料。國務院衛生行政部門依照本法第四十四條的規定作出是否準予許可的決定，并及時制定相應的食品安全國家標準。
國家對食品添加劑嚴格管理
新頒布的《中華人民共和國食品安全法》還規定，對于違法生產經營食品添加劑者，視情況處以相應經濟罰款或責令停產停業，吊銷許可證。
我國在《食品添加劑使用衛生標準》中有允許使用的食品添加劑的名單，也有一些允許使用的食品添加劑是通過衛生部公告的形式的，在標準和公告中，規定了所列舉食品添加劑的使用范圍和用量。如果所要生產經營或使用的食品添加劑是未列入《食品添加劑使用衛生標準》或衛生部公告名單中的食品添加劑新品種，或者是列入《食品添加劑使用衛生標準》或衛生部公告名單中的品種，但需要擴大使用范圍或使用量的，必須獲得衛生部批準后方可生產經營或者使用。我國還制定有《食品添加劑生產企業衛生規范》，該規范從選址、設計與設施衛生要求，生產過程衛生要求，貯存與運輸的衛生要求，到從業人員衛生要求，都有詳細而明確的規定。
誰來保證食品添加劑的安全
我國食品添加劑有一套非常有規矩的管理程序，上面有《食品安全法》，中間有食品添加劑衛生管理辦法，下面還有國家標準，即食品添加劑使用衛生標準。
我國有全國食品添加劑標準化技術委員會，該委員會由政府組織、科研院所、高等院校、行業協會、企業等有關方面選派的專家組成。組成方案由國家標準化管理委員會審查批準。委員會委員不少于25人，其中主任委員1人，副主任委員4人。設若干通訊成員，由本專業有關的企業、事業單位代表組成，經委員會批準。每屆技術委員會委員任期五年。
該委員會設立衛生組、質量規格標準組、香精香料組三個標準工作組。分別承擔食品添加劑的使用衛生標準、食品添加劑質量規格標準和香精香料標準制修訂的具體工作。
該委員會遵循國家有關方針政策提出食品添加劑領域標準化工作的方針，政策和技術措施的建議；按照國家制定、修訂標準的原則，提出食品添加劑國家標準制定，修訂計劃的建議，負責組織制定食品添加劑國家標準和復審工作；組織食品添加劑專業國家標準送審稿的審查工作，對標準中的技術內容、采用國際標準情況等提出審查結論意見，提出強制性標準或推薦性標準的建議。
我國還是國際食品添加劑法典委員會主持國。國際食品添加劑法典委員會具體負責食品添加劑，食用香精香料、加工助劑的使用安全研究，并制定協調一致、科學可行的食品添加劑法規標準。
為什么對食品添加劑反感
按理說我國對食品添加劑有一整套管理辦法，食品添加劑也有很多優點，但食品添加劑卻為什么會使人們那么反感呢?這主要是一系列的食品安全事件引起的。市場經濟使一部分見利忘義者為了掩蓋食品腐敗變質，掩蓋食品本身或加工過程中的質量缺陷或以摻雜、摻假、偽造為目的，不惜以危害人民的身體健康為代價，在牛奶中使用三聚氰胺，在成鴨蛋，辣椒醬中添加蘇丹紅。在水產品養殖中添加孔雀綠，在火腿中加敵敵畏，火鍋中的黃喉、百葉等材料用甲醛溶液處理。而一些人認為，這些物質都是食品添加劑，都是食品添加劑惹的禍。
其實三聚氰胺、蘇丹紅，孔雀綠、敵敵畏、甲醛溶液都不是食品添加劑，到目前為止，我國所有造成食物中毒事件的化學物質，沒有一樣是衛生部允許使用的食品添加劑造成的。而一些消費者對食品添加劑的誤解，使一些人對市面上的食品心懷疑懼，覺得無所適從，誤認為沒有食品添加劑的食品才是安全的食品。
有那么多的科學家研發食品添加劑，有那么多的科學家研究它的安全性，說明食品添加劑有著無比的生命力。食品添加劑可以增加食品種類、增加食品風味、延長保質期、減少疾病。減少糧食的損失。如果沒有食品添加劑，我們就吃不到豆腐：沒有食品添加劑我們就吃不到今天這樣松軟的面包；沒有食品添加劑我們就會吃霉變的糧食、面包、醬油，其中的黃曲霉毒素會導致癌癥；沒有食品添加劑糧食會因為霉變而不能食用，造成巨大的浪費。
但因為食品添加劑生產和使用的專業性，所以消費者很難對食品添加劑的違規、違法行為進行防范，對食品添加劑的管理主要靠政府。作為消費者，最好到大超市、購買大廠家的產品，從而減少受危害的幾率(安全沒有絕對的)。同類食品盡量選擇食品添加劑少的。對那些超乎尋常的色彩艷麗、味道香甜、口感滑嫩的食品要十分注意。
食品添加劑個案舉例分析
某復合果汁飲料成分：水、白砂糖、濃縮柚子汁、濃縮蘋果汁、酸度調節劑、維生素C、維果靈、抗氧化劑、阿斯巴甜(含苯丙氨酸)、安塞蜜、葉黃素、食用香精、蜂蜜、食用鹽。
維果靈：防腐劑；阿斯巴甜、安塞蜜：甜味劑；葉黃素：著色劑。
某火腿腸 成分：雞肉、豬肉、水、淀粉、蘑菇、水分保持劑、食用香精、增味劑、增稠劑、山梨酸鉀，D-異抗壞血酸鈉、乳酸鏈球菌素、胭脂蟲紅、誘惑紅、飴糖、食用鹽、白砂糖，植物蛋白。
山梨酸鉀：防腐劑；D－異抗壞
血酸鈉：抗氧化劑：乳酸鏈球菌素：防腐劑；胭脂蟲紅、誘惑紅：著色劑。
某巧克力餅干 成分：小麥粉、水、白砂糖、全脂奶粉、植物油、蛋黃粉、葡萄糖粉、食鹽、可可粉、乳清粉、膨松劑、脫氫醋酸鈉、乳化劑、丙酸鈣、香料、抗氧化劑。
脫氫醋酸鈉、丙酸鈣：防腐劑。
問答
關于防腐劑
問：據說食用防腐劑會加速人衰老，這是真的嗎?
答：衰老的成因非常復雜，目前沒有科學證據證明單一因素會加速人的衰老：更沒有證據證明，食品添加劑會加速人的衰老。
問：如果說在醬油等調料里也有防腐劑，那么每天吃的食品里有很多種都是含防腐劑的，這樣防腐劑的量會不會超標?另外，含有防腐劑的食品可以經常食用嗎?會對健康有害嗎?
答：在進行食品添加劑的安全性評價時，專家已經考慮到了這些問題。一個全新的物質如果要作為食品添加劑一般要進行4個階段的實驗。第一階段：急性毒性試驗；第二階段：遺傳毒性試驗，傳統致畸試驗，短期喂養試驗；第三階段：亞慢性毒性試驗――90天喂養試驗、繁殖試驗、代謝試驗；第四階段：慢性毒性試驗(包括致癌試驗)。
不僅如此，在進行安全性評價時，專家們還要考慮到特殊人群，如兒童、孕婦、高攝入量人群，人類種族之間的差異、個體之間的差異，動物實驗、體外實驗、人體之間的差異。在受試物可能對人體健康造成的危害以及其可能的有益作用之間來進行權衡。評價的依據不僅是科學試驗資料，而且與當時的科學水平、技術條件以及社會因素有關。因此，隨著時間的推移，很可能結論也不同。隨著情況的不斷改變，科學技術的進步和研究工作的不斷進展，還會對已通過評價的化學物質進行重新評價，作出新的結論。
有關專家委員會根據對某食品添加劑的安全性評價，綜合其所可應用于食物品種和所食用的食物品種的量，制定出該物質的每日最大允許攝入量。再根據每日最大允許攝入量制定該食品添加劑在食品中允許添加的量。我國的《食品添加劑使用衛生標準》和公告對允許在我國使用的食品添加劑的允許使用范圍和使用量一一做了規定(香料、香精為特殊的添加劑，大概有1500種，不需要規定用量和使用的范圍)。
第7篇：糧食衛生管理辦法范文
一、指導思想
堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，進一步強化食品藥品日常監管，突出重點，加大專項整治工作力度，不斷規范食品藥品生產流通秩序；按照“全市統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作格局，進一步強化地方政府責任和相關部門食品安全監管責任；標本兼治、著力治本，進一步加快食品藥品安全長效機制建設，保障人民群眾飲食安全和用藥用械安全有效。
二、食品專項整治工作重點
以農村和城鄉結合部為重點區域，以小作坊和無證照黑窩點為重點對象，以糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等10類食品為重點整治品種，重點抓好食品源頭污染治理、生產加工、流通以及消費四個環節，嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，堅決杜絕重大、惡性食品安全事故的發生。
（一）加強對農產品生產環節的整治
1.狠抓農產品污染源頭治理。深入開展農資、畜牧業投入品、水產品等專項整治工作，加快對高毒高殘留農業投入品的禁用、限用和淘汰進程；嚴厲打擊制售假劣農藥、假劣肥料、假劣飼料、假劣獸藥的違法行為。
2.加大對農產品質量安全監管力度。定期全市蔬菜農藥殘留監測結果，對監測不合格率較高的地區進行農產品質量安全跟蹤督導。嚴厲打擊養殖環節添加使用“瘦肉精”等違禁藥品行為，加大檢疫監督力度，規范檢疫操作，確保檢疫質量。整治水產品藥物殘留超標行為，整頓漁用品市場經營秩序，組織開展水產養殖用藥的監管和指導。
（二）加強對食品生產加工環節的整治
1.突出抓好重點品種、重點區域、重點企業的整治。嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、兒童食品和保健食品等10類食品生產加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；開展肉制品等15類食品生產許可證大檢查，嚴肅查處無證、無照生產違法行為，著力打擊城鄉結合部等監管薄弱地帶長期存在的食品制假售假行為；對有制假行為和達不到產品質量標準的企業進行重點監管，從嚴審查企業生產條件，加大對食品監督抽查力度，督促企業嚴格按照標準組織生產。
2.完善制度建設，強化日常監管。通過巡查、回訪、年審、監督抽查、強制檢驗等方式強化日常監管；逐步建立預警制度、快速反應機制、獎勵舉報制度等。
3.開展食品衛生許可證專項整治。規范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調味品、食品添加劑和飲料生產企業的食品衛生許可證發放和監督，清理無證和不符合衛生許可條件的企業。
4.開展保健食品專項整治。加強對保健食品生產企業的監管以及企業注冊申請資料真實性、安全性的審查；嚴格保健食品清理、換證工作；嚴厲打擊未經許可生產銷售保健食品和非法添加藥物成份行為。
（三）加強對食品流通環節的整治
1.開展包裝食品安全專項執法檢查。加大對飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調味品、罐頭、食用油等10類包裝食品質量監測力度，嚴肅查處涉及食品的假標識、假包裝、假商標案件。
2.開展重點農產品及加工品質量安全專項執法檢查。重點檢查糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產品、干制菌品等五類品種；開展質量定向監測工作，及時公布監測結果；查處使用不合格食品原料、非食品原料和濫用食品添加劑加工的食品，銷售涉嫌有毒農藥畜禽肉、病死肉、注水肉、私宰肉、未經檢驗檢疫的各類肉品，使用甲醛、工業堿等有毒有害物質浸泡的水產品及水發制品，農藥殘留超標的蔬菜和水果，非法使用保鮮劑加工的水果、劣質大米或用變質糧食加工的糧食制品。
3.開展重點市場和區域食品安全專項執法檢查。重點檢查食品批發市場、商場、超市、集貿市場以及城鄉結合部和農村市場，堅決取締無照經營行為；依法責令企業停止銷售和召回不合格食品并完善相關的處置措施。
4.健全食品流通服務體系，加強企業自檢體系建設。向社會推薦優秀企業和優質產品；大力發展連鎖經營和冷鏈配送，加快農貿市場升級改造步伐；加快推進企業自檢體系建設，積極督促大型畜禽屠宰加工和農產品經銷企業建立嚴格的進貨檢驗制度，配備必要的有害物殘留檢測設備，形成有害物超標食品市場退出機制。
（四）加強對食品消費環節的整治力度
繼續實施學校食堂和餐飲業量化分級管理制度，并向社會公示；以控制食物中毒為重點，加強對學校食堂和建筑工地食堂的監督管理，建立食堂中毒責任追究制度，開展聯合監督檢查，定期預警信息，降低食物中毒風險；在大型、連鎖經營餐飲業推廣科學的食品安全衛生管理體系。
（五）加強食品監督網絡和供應網絡的“兩網”建設
要按照市政府要求，建立健全食品“兩網”的管理機制、保障機制和協調機制，重點加強監督網絡的建設，強化監管責任，下移監管重心，形成監管合力。在構建基層監管網絡的同時，要制定優惠政策，積極鼓勵、引導、支持食品連鎖經營和集中配送向農村延伸、發展，逐步建立鄉（鎮）、村兩級的食品供應網絡。
三、藥品專項整治重點
繼續開展藥品、醫療器械市場秩序專項整治，加大對*和太和的市場監管檢查力度，全面深化和推進農村藥品監督網絡和供應網絡建設，進一步規范我市藥品和醫療器械市場秩序，不斷提高人民群眾用藥安全水平。
（一）深入開展GMP、GSP認證工作，進一步規范藥品生產經營秩序
繼續實施藥品生產質量管理規范（GMP）和藥品經營質量管理規范（GSP），加快推進安徽昊源化工有限公司、太和醫用氧氣廠、安徽阜斯特藥業有限公司等中藥飲片、醫用氣體生產企業實施GMP認證工作。*年12月底前全面完成縣以下藥品零售企業GSP認證工作。并采取明查暗訪相結合、以暗訪為主，集中檢查和日常監管相結合、以日常監管為主的方式，對已通過GMP認證和GSP認證的藥品生產企業開展跟蹤檢查，防止已認證企業管理放松、質量滑坡。
（二）深入開展各類專項整治工作，進一步凈化藥品市場
保持高壓態勢，嚴厲查處涉及面廣、影響大、群眾反映強烈的假劣藥品、醫療器械大要案件。一是開展農村用藥用械安全專項整治，二是開展疫苗專項整治，三是開展中藥材、中藥飲片專項整治，四是開展醫療機構用藥用械專項整治，五是開展藥品、醫療器械說明書、標簽和包裝標識的專項檢查，六是開展對各類藥品、醫療器械展示活動的專項整治，七是開展對藥品、醫療器械、保健食品虛假違法廣告的治理整頓，八是開展對醫療機構制劑配制、使用制劑的監督檢查，九是開展品和精神藥物管理秩序專項治理。
（三）繼續深化農村食品藥品監督、供應網絡建設，進一步提高農村藥品安全水平
1.加快農村食品藥品監督網絡建設。要按照*市人民政府辦公室《印發關于進一步加強農村食品藥品監督網絡建設促進農村藥品供應網絡建設工作實施意見的通知》要求，強化縣（市）、區以及鄉（鎮）兩級政府和市食品藥品監管局、市衛生局、市計生委等相關部門責任，建立健全監督網的組織機構、目標體系、支撐體系、責任體系和考核體系，確保到今年年底農村藥品監督網覆蓋全市所有鄉（鎮）和80％以上的行政村。
2.加快農村供應網絡建設。各級政府和食品藥品監管、工商、稅務等有關部門要制定優惠政策，引導、支持藥品零售連鎖經營企業和集中配送向農村延伸和發展，鼓勵具有現代物流基礎設施及技術的大型骨干企業參與農村藥品配送，著力提高村級藥品連鎖經營和集中配送的覆蓋率，爭取到今年底實現供應網覆蓋全市所有鄉（鎮）和80％以上的行政村。
3.加快農村醫療機構“規范藥房”建設。結合農村藥品“兩網”建設和新型合作醫療試點，認真貫徹落實省食品藥品監督管理局與省衛生廳聯合印發的《安徽省醫療機構藥品質量管理辦法（暫行）》，制定*市醫療機構“規范藥房”建設實施意見及縣以上、鄉（鎮）、村醫療機構“規范藥房”建設標準，積極推進醫療機構“規范藥房”建設，強制推進和完善醫療機構“藥品購進驗收記錄”，使各級醫療機構從合法渠道購進合格藥品，一旦發生藥品質量問題，能夠追溯源頭，確保藥品質量。
在深入開展專項整治的同時，要進一步加強對藥品不良反應和醫療器械不良事件的監測。按照《藥品不良反應報告和監測管理辦法》，加強全市藥品不良反應醫療器械不良事件報告和監測體系建設，建立和健全全市報告和監測網絡，年底前擴大到所有鄉鎮。
四、建立食品藥品安全監管長效機制
按照標本兼治、著力治本的原則，堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強相結合，研究和探索食品安全監管長效機制。
1.建立“以防為主、防打結合”的食品監管的預防機制。前移食品監管關口；全面推進日常巡查制；實行市場警示和消費預警制；建立食品生產經營企業檔案，完善食品生產經營企業信用分類監管體系，強化企業自律行為。
2.建立“條塊結合、上下聯動”的食品專項整治機制。加大食品專項整治工作的聯合執法力度；加強食品安全監督檢查和監督檢驗工作；建立健全基層食品專項整治舉報協查網絡。
3.建立健全“權責統一、違法必究”的責任制和責任追究機制。各級人民政府對本地區食品安全負總責，統一領導和協調本地區的食品安全監管和整治工作，研究解決食品安全重大問題。各食品安全監管部門按照“一個監管環節由一個部門監管”的原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式，在各自職責范圍內，強化監管措施，完善監管制度，確保食品質量安全。對因監管不力造成嚴重后果或者惡劣影響的，嚴格按照《*市食品安全責任追究暫行辦法》，統一由監察機關牽頭依法追究當地政府及監管部門主要負責人和直接責任人的責任。
4.加強食品安全檢驗檢測體系建設。市質監、工商、衛生、農業部門要按照省主管部門的要求和部署，加強各部門食品安全檢驗檢測體系建設，提高食品原料、生產、流通、使用等環節的檢測水平。
5.實施藥品安全信用分類體系建設，逐步建立完善藥品監管長效機制。以“藥品經營許可證管理系統軟件”為平臺，建立和完善藥品安全信用檔案，加強信用數據信息管理，健全信用記錄、交流、評定、獎懲和公示等工作機制，推進全市藥品流通安全信用體系建設。
6.建立藥品、醫療器械市場突發事件應急處理機制。加強對全市藥品、醫療器械流通的動態監管，積極探索建立“以防為主，防打結合”的積極預防機制和“反應靈敏、處置有效”的突況應急處理機制。強化阜城三區、太和兩地藥品、醫療器械質量突發事件報告和應急處置工作，切實解決可能誘發藥品、醫療器械質量事件的問題，確保藥品流通秩序的規范和重大災情、疫情用藥的質量安全。
五、工作要求
（一）加強領導，明確職責。各縣(市)、區人民政府要對當地食品藥品安全負總責，統一領導、協調本轄區的食品安全整治工作。各部門要按照“誰發證、誰負責”、以分段監管為主、品種監管為輔的原則，切實做好本部門承擔的食品安全監管工作。各地、各部門之間要加強溝通、緊密配合、聯合作戰、形成合力，保證食品藥品專項整治工作扎實開展。
（二）精心組織，狠抓落實。各地、各部門要結合本轄區、本部門實際，明確整治工作重點、任務和目標，針對存在的薄弱環節制定具體整治方案和措施，建立和落實工作責任制，使各項工作真正落到實處。
第8篇：糧食衛生管理辦法范文
一、加強領導，齊抓共管，形成食品安全監管合力
(一)加強領導，明確職責，夯實食品安全工作責任。
食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會和諧穩定，關系到黨和政府的形象。年初，對2011年食品安全工作作了全面安排部署，并與10個鄉（鎮）政府、10家成員單位簽定了《縣2011年食品安全工作目標責任書》，并將工作目標細化到鄉鎮、各成員單位。各鄉鎮與村委會，各監管部門與食品經營戶簽訂了目標責任書，層層落實了監管責任，明確了責任制和責任追究制，建立健全了食品安全協調機制，完善了各項工作制度，整合了監管資源，增強了監管合力。
（二）高度重視，突出重點，狠抓食品安全全程監管
各鄉（鎮）深入實施食品放心工程，積極推行農村家庭自辦宴席申報備案制度，在加強各環節食品安全日常監管的同時，針對本鄉（鎮）食品安全的薄弱環節，組織開展專項整治活動和重大節日、重大活動期間監督檢查，半年來，各鄉（鎮）開展監督檢查近30次，檢查食品生產、經營單位500戶次，監督銷毀了一批"三無"、過期食品，進一步整頓和規范了農村食品市場秩序，提高了農村食品質量，保障廣大農民群眾飲食安全。
各部門各司其職，密切配合，加強協作，積極落實各項監管措施，嚴肅查處違法案件，使我縣食品安全狀況得到進一步好轉。
縣食品藥品監督管理局認真履行食品安全綜合監管職責，充分發揮了組織協調作用。一是積極做好食品安全委員會辦公室日常工作，制訂全縣年度食品安全工作規劃；督促、協調加強轄區或職責范圍內的日常監管和專項整治；組織實施全縣食品安全目標責任制管理工作，擬定目標責任書，組織督查。二是組織協調監管部門開展了元旦、春節、五一、傣歷新年等重大節日食品安全專項整治活動。共抽調成員單位執法人員近30人次，檢查農貿市場、超市、食品生產加工點、飲食店、食品批發經營部、學校食堂、趕擺場等50余戶次，對衛生條件達不到要求的企業責令整改或停業整頓。三是組織開展了"問題乳"、"染色饅頭"、"食品非法添加和濫用食品添加劑"等食品安全專項整治。三是落實農村食品安全專項整治整改情況。縣食安委辦及時轉發了《西雙版納州食品安全委員會辦公室關于對全州農村食品安全專項整治工作整改措施的通知》，要求各鄉(鎮)、各成員單位要按照州食安委提出的農村食品安全問題，分清責任，認真整改。四是積極配合縣人大開展貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》執法檢查行動，同時對人大代表提出的食品安全問題，及時組織相關部門認真研究有效整改措施，并督促各部門整改落實。
農業部門認真抓好食品安全源頭管理。一是加大農產品農藥殘留檢驗監測力度，在全縣轄區主要集貿市場、大興超市及城郊蔬菜種植大戶中，抽檢蔬菜、瓜果樣品314個，符合國家規定抑制率的蔬菜樣品296個，合格率94.27%。二是加強畜禽疫病防治和畜產品質量監控工作，共開展生豬產地檢疫44353頭，牛3189頭，屠宰檢疫豬44353頭，牛3189頭，其它649頭（只），檢疫活禽241664只，白條禽105964只，查檢出不合格動物及其產品121頭（只），進行了無害化處理。三是堅持預防為主，采取各項積極的防控措施，牲畜口蹄疫強制免疫14.52萬頭（只）次；高致病性禽流感強制免疫82.8萬只；高致病性豬藍耳病免疫16.5萬頭；豬瘟強制免疫11.1萬頭。生豬常規免疫1.01萬頭，牛常規免疫5743頭，家禽常規免疫124.69萬只。四是開展大規模的專項執法檢查活動，檢查種子、農藥、獸藥等農資經營門市101個次，沒收不合格農藥5個品種，共計40kg，未發現甲胺磷等禁止銷售的劇毒違禁農藥。
質監部門加強了食品生產加工環節安全監管。一是開展食品生產單位日常巡查工作。上半年共巡查食品生產加工企業、食品生產小作坊150家，填寫食品安全巡查記錄110余份，針對存在問題的，發出責令整改通知書，責令其限期做出整改。二是大力推進食品質量安全市場準入制度。組織轄區內需要申請且符合條件的企業開展QS申報工作，對達到換證復審企業進行幫扶指導，并加大對獲證企業的監管力度。目前全縣共有63家獲證企業。三是深入開展食品添加劑專項整治工作。為進一步加強食品安全監管工作，多次開展專項檢查和宣傳工作，查處了24袋朱師傅面包饅頭速發改良劑和1瓶朱師傅綠茶粉。在檢查地同時向我縣各鄉鎮食品生產加工企業、食品生產小作坊發放《關于嚴厲打擊食品非法添加行為嚴格規范食品添加劑生產經營使用的公告》和《西雙版納傣族自治州質量技術監督局致全州食品生產企業的公開信》各131份。
工商部門強化了食品流通環節質量監管。一是加強對食品市場主體的全面監管，嚴把食品市場主體準入關，堅決取締無證照經營。二是積極探索科學有效監管模式，推行"一戶一帳一卡"、"兩圖一書"管理辦法，對每戶經營主體建立登記臺帳和經濟戶口卡片，各分局、工商所制作轄區食品經營布局圖和監管人員責任區分布圖，與經營戶簽定《食品安全責任書》，進一步落實食品市場巡查、不合格食品退市、消費警示等制度。二是進一步加強流通環節食品安全監管工作，規范食品市場經營秩序，嚴厲打擊經營假冒偽劣食品的違法行為。上半年，共出動執法人員336人次，出去車輛236輛次，檢查食品經營戶433戶，共查處銷售假劣食品案件30起，沒收銷毀假劣、過期食品560多瓶（袋），價值約8千多元，罰款6.6萬元。三是扎實開展食品添加劑專項整治。縣工商部門對轄區內食品添加劑進行拉網式檢查，嚴格落實"二次上架制度"，對于不符合國家生產主體資質且標識不規范、來源不清的食品添加劑，堅決要求自行下架。并向全縣食品經營戶發放嚴打添加劑公告和公開信各3200份。
衛生部門認真抓好食品消費環節的整治。一是嚴格準入制度，開展衛生許可專項整治，及時清理無證及不符合辦證條件的生產經營企業，使持證率明顯提高。半年來，共審批發放餐飲業許可證266份，辦理食品從業人員健康證2043件；二是積極開展食品添加劑、染色鏝頭、染色豆瓣醬、羅丹明B火鍋底料、廚房廢棄物、兩會、高考及重大節日專項整治，共出動衛生監督人員148人次，檢查生產經營單位及餐飲業292家，下達監督意見書14條，提出整改意見161條。在檢查的同時發放《致縣餐飲服務單位的一封公開信》并與責任單位簽訂了《餐飲使用食品添加劑承諾書》。
經濟和商務部門加強了食品流通的行業管理及生豬定點屠宰管理。一是嚴格酒類流通監管，按照"標本兼治、邊整邊改、著力治本"的工作方針，以建立統一、開放、競爭、有序的酒類市場為目標，以破除地方保護和嚴厲打擊制售偽劣酒酒商品行為為重點，依法對全縣酒類經銷商進行監督檢查5次。二是加強生豬肉食品市場安全監管，積極開展肉類專項檢查11次，共出動人員20多人次，檢查了集貿市場、超市、屠宰廠等，確保居民吃上"放心肉"。三是加強生豬屠宰的監管，嚴厲打擊私屠濫宰，縣城以上所有超市、市場、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰業。
出入境檢驗檢疫局加強對進出口食品、口岸食品、進出境動植物及其產品的檢驗檢疫監督管理。一是嚴格口岸食品生產經營企業衛生監督。審核、簽發口岸食品生產經營衛生許可證7份；受理飲食從業人員健康體檢158人次，對體檢合格者發放健康證155份；二是加強口岸食品安全專項整治及日常監管，對磨憨口岸轄區內的鹵肉和蛋糕加工店的食品添加劑使用問題進行了專項檢查并進行抽樣。抽樣檢測結果顯示有2家鹵肉店存在非法添加吊白塊和濫用甲醛、亞硝酸鹽等食品添加劑的問題，給予了停業整頓的處罰決定。三是加強了對進出口食品、進出境動植物及其產品的檢疫監管力度，防止國家禁止出入境的動植物及其產品和食品入境。五是加強對入境的牛和豬、雞副產品等的檢驗檢疫監管力度。主要檢疫查驗禁止進境動物及其產品3批，共70.08噸，進行了沒收銷毀處理。
糧食部門加強對糧食安全的監督管理。一是加強糧食市場監管，規范糧食收購市場秩序，保證糧食市場供應。二是開展糧食安全專項整治，于3月對全縣糧食貯存、經營、加工企業進行了一次全面監督檢查。共檢查糧食貯存、經營、加工企業79戶。目前2戶國有糧食企業庫存糧，都按國家儲存標準進行貯存，達到了"一符四無"糧食標準。三是加強植物油庫的檢查，對縣轄區內的食用植物油庫進行監管，經檢查，未發現食品安全隱患。
教育部門加強了幼兒園、學校食品衛生管理工作。一是年初縣教育局下發了相關文件，并召開全縣學校校長工作會議，對學校食品安全工作進行安排部署。同時縣教育局加大了督促檢查力度，組織了檢查組，對部分學校落實食品安全責任情況進行了督查，促使了學校食品安全各項措施的有效落實。要求各學校加強對學校食堂管理，落實食品安全管理制度。二是春節、潑水節等重大節假日前，縣教育局協助其他成員單位，對城區部分學校開展了節前食品安全檢查活動，同時組織各學校對學生食堂衛生情況進行檢查，保證師生平安過節，快樂度假。三是開展校園周邊環境整治專項行動。縣教育部門協助有關成員單位開展了學校及周邊環境專項整治行動，重點清理縣一中、縣一小、縣二小和南臘中學等城區學校周邊流動無證攤點，共清理無證攤位42個。
關累管委會加強食品安全保障工作。一是認真落實食品安全目標責任制,年初與餐飲、食品加工、經營等24家單位簽定食品安全責任目標書，并對去年食品安全先進單位給予表彰。二是積極組織相關部門開展"問題乳"、"地溝油"以及重大節日前食品安全專項整治工作。半年來聯合檢查清查出的假冒偽劣食品有飲料、醬菜、紅酒等，給予了當場銷毀。對在檢查中發現的食品安全隱患，都要求責任單位及時整改。
海關加強對進出口食品的通關業務及監督管理，嚴肅查處走私食品的違法活動。民宗局積極協調引導民族習俗的食品安全管理，加強對宗教活動及宗教活動場所的食品安全監督管理。其他成員單位認真履行各自在食品安全工作中的職責，為保障人民群眾的生命安全和維護社會穩定做出了積極努力。
（三）重拳出擊，依法整治，確保專項整治收到成效
根據《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》精神和省、州安排部署，我縣加強領導，落實責任，全面整治食品添加劑生產、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。
1、大力宣傳，廣泛動員。全縣共各鄉鎮、各監管部門充分利用新聞媒體、簡報、宣傳單、標語等媒介加強對專項行動的宣傳，累計發放宣傳材料13913份，公告5條，接受咨詢209人次，舉辦培訓班3期，培訓從業人員156人次，形成了全社會共同關注和參與打擊食品非法添加和濫用添加劑的良好氛圍
2、深入調查，摸清底數。各職能部門按照專項整治工作的要求，根據各自職能積極對轄區內食品和食品添加劑生產、銷售
和使用情況進行摸底調查地同時督促企業開展自查自糾，基本掌握了我縣轄區食品添加劑的生產經營狀況。目前，我縣共有食品生產加工企業54家，食品銷售單位956家，餐飲單位778家，食品添加劑銷售單位17家，無食品添加劑生產加工單位。
3、突出重點，重拳出擊。各(鄉)鎮、各職能部門各司其職，密切配合，根據摸底調查掌握的情況對重點區域和重點產品進行清理檢查，積極落實專項整治的各項措施。至今全縣出動執法人員738人次，出動車輛314輛次，檢查相關單位1394戶，封存下架朱師傅綠茶粉、朱師傅面包饅頭速發改良劑以及四川郫縣紅油豆瓣醬167瓶（袋），共計118公斤，貨值0.62萬元。在檢查中，還督促企業嚴格添加劑采購驗收、使用制度，規范食品添加劑標簽、說明書。
（四）深入宣傳，營造氛圍，全面提升食品安全意識
縣食品安全委員會辦公室及各鄉(鎮)、各監管部門充分利用新聞媒體、簡報、宣傳單、標語等媒介加強對食品安全的宣傳，并在節慶日、紀念日、宣傳日（周、月）定期開展食品安全主題宣傳活動，對食品的種養殖、生產加工、流通等環節的相關食品安全知識和法律法規作全方位宣傳和培訓。半年來，全縣在食品安全宣傳活動中，共發放資料近2萬多份，懸掛條幅200條及電子條幅1條，張貼標語100條。其中：縣食安委充分利用廣播新聞、鄉村數字網、政府公用平臺等宣傳方式，向全縣人民了關于嚴厲打擊食品非法添加行為嚴格規范食品添加劑生產經營使用的公告和食用野生蕈的預警公告；縣質監局組織多家食品生產企業、食品生產小作坊進行食品安全法規培訓；縣糧食局對鎮70名村民以以會代培的方式宣傳糧食科技知識；縣檢驗檢疫對口岸160名食品從業人員開展了食品添加劑相關知識培訓；縣教育局組織各學校認真開展了"3.28安全教育日"、"六月安全生產月"和"食品安全宣傳周"活動；縣衛生局定期不定期組織食品從業人員進行法律法規、食品安全知識的培訓，共培訓從業人員590名，開展學校食品安全宣傳教育，培訓師生100余名。
二、存在的問題和困難
（一）鄉鎮監管協調機制有待完善，監管部門間協調配合力度還需進一步加大。
（二）城鄉監管不協調，農村監管力量不足，食品安全問題比較突出。建筑工地食堂、農家樂、流動小商販難以監管等。
（三）監管力量不足，監管條件有待改善。監管人員編制、經費、交通工具不足，檢疫、檢測設備陳舊、簡陋、短缺等問題在一些鄉鎮和部門不同程度存在，尤其是農村食品安全工作存在監管任務重而監管力量不足，執法監管手段和技術監測手段難以適應食品安全監管形勢需求的狀況，制約了食品安全監管工作的有效開展。
（四）學校食堂仍存在較大食品安全隱患。一是大多數學校食堂資金投入不足，基礎建設滯后，設施設備簡陋，衛生條件差，食品安全難以保障。
（五）食品生產經營主體的自律意識、責任意識和質量意
識不強，從業人員素質較低，培訓工作有待加強。廣大人民群眾特別是農民群眾的食品安全意識和法律意識淡薄，防范能力較低，宣傳工作需進一步加強。
三、下半年工作要點
（一）進一步加強對食品安全工作的領導和重視，不斷強化措施，落實責任，加大資金投入，提供有力監管保障。
（二）繼續深入開展食品安全專項整治工作。圍繞食品安全的熱點、焦點和難點問題，有重點、分階段地抓好專項整治工作，始終保持對各種食品安全違法行為的高壓打擊態勢，進一步加強重要節日及重大活動期間的食品安全專項整治。
(三）突出抓好農村食品市場整治。將食品安全監管重心下
移，加大對分散在社區、城鄉結合部和鄉村的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、"農家樂"小餐館的監管力度，切實保證農村地區食品安全。
第9篇：糧食衛生管理辦法范文
（一）加工食品質量和安全水平穩步提高
1．食品加工業快速健康發展
近年來，中國食品工業持續快速健康發展，經濟效益穩步提高。按照食品的原料和加工工藝不同，食品分為：糧食加工品，食用油、油脂及制品，調味品，肉制品，乳制品，飲料，方便食品，餅干，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品，糖果制品（含巧克力及制品），茶葉，酒類，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡產品，食糖，水產制品，淀粉及淀粉制品，糕點，豆制品，蜂產品，特殊膳食食品及其他食品共28大類525種。目前，全國共有食品生產加工企業44.8萬家。其中規模以上企業2.6萬家，產品市場占有率為72%，產量和銷售收入占主導地位；規模以下、10人以上企業6.9萬家，產品市場占有率為18.7%；10人以下小企業小作坊35.3萬家，產品市場占有率為9.3%（見圖1）。
據統計，2006年全國規模以上食品工業企業實現總產值21586.95億元人民幣（不含煙草），占全國工業總產值的6.8%，同比增長23.5%。其中，糧油加工、肉類加工、乳制品加工等行業的工業增加值和利潤增長率均超過20%。2006年，中國食品工業主要產品的產量分別達到：小麥粉5193萬噸、食用植物油1985.5萬噸、鮮冷藏凍肉1112.5萬噸、乳制品1459.6萬噸、啤酒3515.2萬千升、軟飲料4219.8萬噸，同比分別增長28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食品工業總產值累計12816.2億元人民幣，同比增長29.9%。啤酒、食用油、飲料、味精等食品的總產量位居世界前列。
當前，中國食品工業的發展呈現出以下特點：一是部分食品企業加工技術和裝備接近或達到國際領先水平。肉制品、乳制品、飲料、啤酒等行業的大型企業普遍擁有世界一流水平的生產設備和檢驗設備，產品質量得到了保證。膜分離、物性修飾、無菌冷灌裝、濃縮、冷加工等加工關鍵技術的開發和應用，縮短了中國食品加工技術和裝備與國際先進水平的差距。二是企業質量管理更加科學規范。共有10.7萬家食品生產企業獲得質量安全市場準入資格，2675家食品生產企業獲得了危害分析與關鍵控制點（HACCP）認證。三是產品結構趨于優化，有效滿足了消費者日益增長的多層次需求。精深加工食品的比重均有不同程度的上升，如液體乳產量占到乳制品總量的85%以上；軟飲料制造業打破過去一直以碳酸飲料為主的局面，形成了包裝飲用水、碳酸飲料、果蔬飲料、茶飲料等多元化發展的態勢；糧油行業中，特制二等以上的精制小麥粉占小麥粉總產量的65%；標準一等米以上的精米占大米總產量的88%，特等大米在大米中所占比重達到33.9%；一級油、二級油（分別相當于原國家標準中的色拉油和高級烹調油）在食用植物油中所占比重合計達到58.5%。
2．食品質量不斷提高
一是食品總體合格率穩步提升。2006年全國食品國家監督抽查合格率達到77.9%。2007年上半年，食品專項國家監督抽查合格率達到了85.1%。食品質量安全水平保持穩定，并呈上升態勢（見圖2）。
二是全國各省、自治區、直轄市食品質量呈共同提高的格局。2007年上半年全國31個省、自治區、直轄市食品質量平均合格率為89.2%，其中有14個省達到90%以上。
三是重點行業的食品質量達到較高水平。經過對食品生產加工企業的專項整頓，中國28大類525種食品質量安全水平都有不同程度的提高，特別是日常大量消費的重點行業的食品質量提高顯著。據統計，中國消費量最大的前10類食品分別為：食用油、油脂及制品，酒類，水產制品，糧食加工品，飲料，肉制品，乳制品，調味品，淀粉及淀粉制品，食糖。2007年上半年，除水產制品抽樣合格率為85%外，其余9類食品專項抽查合格率均在90%以上，肉制品抽樣合格率達到97.6%（見圖3）。
3．優質食品成為市場主導產品
隨著食品產業的發展，食品企業規模不斷擴大，生產集中度不斷提高，大中型企業產品質量優良。2006年，銷售收入排名前100家的食品企業銷售總額占全行業比重達24.9%；乳制品行業10強企業銷售收入占全行業的54.7%；飲料行業10強企業產量占全行業的39.5%；制糖行業10強企業產量占全行業的43.6%；肉制品50強企業的生產能力和銷售量占整個行業的70%；啤酒行業中100萬千升以上的8家企業集團產量占全國總產量的57%；葡萄酒產量前10位的企業占全國葡萄酒產量的62.1%；方便面行業中最大的3家中國名牌企業占據中國國內市場份額的76%。
（二）農產品質量安全穩步提高
1．安全優質的品牌農產品快速發展
優質品牌農產品市場占有率穩步提高。農業標準化能力顯著提高，促進了農民增收和農業生產方式的轉變。無公害、綠色、有機等品牌農產品已成為出口農產品的主體，占到出口農產品的90%。近5年來，綠色食品出口以年均40%以上的速度增長，已得到40多個貿易國的認可。截至目前，全國有無公害農產品28600個，認定無公害農產品產地24600個，面積2107萬公頃；有5315家企業使用綠色食品標志，產品14339個，實物總量7200萬噸，認證產地面積1000萬公頃；經認證的有機食品標志使用企業600家，產品總數2647個，實物總量1956萬噸，認證面積311萬公頃；有國家級農業標準化示范區539個，農業標準化示范縣（場）100個，省級標準化示范區近3500個，帶動種植面積超過3333萬公頃。
2．農產品質量合格率持續上升
根據2007年上半年的監測結果，蔬菜中農藥殘留平均合格率為93.6%；畜產品中“瘦肉精”污染和磺胺類藥物殘留監測平均合格率分別為98.8%和99.0%；水產品中氯霉素污染的平均合格率為99.6%，硝基呋喃類代謝物污染監測合格率為91.4%，產地藥殘抽檢合格率穩定在95%以上。
（三）進出口食品質量保持高水平
中國是食品進出口大國，多年來食品進出口不斷增長。2006年，食品進出口貿易總額為404.48億美元（不包括小麥、玉米、大豆等農產品，下同），同比增長了21.45%（見圖4）。
1．出口食品安全得到保障
2006年，中國出口食品2417.3萬噸，貨值266.59億美元，同比分別增長了13.29%和16.0%；出口食品貨值列前10位的品種分別為：水產品、水產制品、蔬菜、罐頭、果汁及飲料、糧食制品、調味料、禽肉制品、酒、畜肉及雜碎（見圖5）。
中國食品出口到200多個國家和地區，按貿易額排序前10位的國家和地區依次是：日本、美國、韓國、香港、俄羅斯、德國、馬來西亞、荷蘭、印度尼西亞、英國（見圖6）。
多年來，中國出口食品合格率一直保持在99%以上。據統計，2006年和2007年上半年，出口到美國的食品分別為9.4萬批和5.5萬批，被美國檢出的不合格食品分別為752批和477批，合格率分別為99.2%和99.1%；出口到歐盟的食品分別為9.1萬批和6.2萬批，被歐盟檢出的不合格食品分別為91批和135批，合格率分別為99.9%和99.8%。日本是中國最大的食品進口國，2007年7月20日，日本厚生勞動省公布的日本2006年進口食品監控統計報告顯示，日本對中國食品的抽檢率最高，達15.7%，但中國輸日食品的抽檢合格率也最高，達99.42%；其次是歐盟（99.38%）；第三是美國（98.69%）。中國香港特別行政區的食品主要來自內地。香港特區食物環境衛生署2007年上半年兩次大規模食品抽樣檢測表明，香港地區食品整體合格率分別為99.2%和99.6%。
2．進口食品質量安全水平保持穩定
2006年，中國進口食品2027.3萬噸，貨值133.96億美元，同比分別增長了7.94%和25.11%。進口食品貨值列前10位的品種分別是：植物油、水產品、谷物、食糖、乳制品、酒、煙草及制品、禽肉及雜碎、油料作物、糧食制品（見圖7）。
中國的進口食品來自世界上143個國家和地區，向中國出口食品貨值列前10位的國家分別為：馬來西亞、俄羅斯、美國、印度尼西亞、阿根廷、泰國、澳大利亞、新西蘭、巴西、法國（見圖8）。
多年來，中國進口食品的質量總體平穩，沒有發生過因進口食品質量安全引起的嚴重質量安全事故。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，進口食品口岸檢驗檢疫合格率分別為99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。
二、食品監管體制和監管工作
為保障食品安全，中國政府樹立了全程監管的理念，堅持預防為主、源頭治理的工作思路，形成了“全國統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的監管工作格局。根據中國國情，2004年國務院了《國務院關于進一步加強食品安全監管工作的決定》，按照一個監管環節由一個部門監管的分工原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式，進一步理順了有關食品安全監管部門的職能，明確了責任。該決定將食品安全監管分為四個環節，分別由農業、質檢、工商、衛生等四個部門實施。其中初級農產品生產環節的監管由農業部門負責，食品生產加工環節的質量監督和日常衛生監管由質檢部門負責，食品流通環節的監管由工商部門負責，餐飲業和食堂等消費環節的監管由衛生部門負責，食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故由食品藥品監管部門負責，進出口農產品和食品監管由質檢部門負責。各食品安全監管部門分工明確，密切配合，相互銜接，形成了嚴密、完整的監管體系。
加強食品安全監管是一項長期艱巨的任務，必須立足當前，規劃長遠，標本兼治，著力治本，建立健全監管制度和長效機制。中國政府堅持從源頭狠抓食品質量安全，完善食品監管的各項基本制度，強化食品安全監管。
（一）強化農產品質量安全工作
2001年中國啟動實施了“無公害食品行動計劃”，以蔬菜中高毒農藥殘留和畜產品中“瘦肉精”污染控制為重點，著力解決人民最為關心的高毒農藥、獸藥違規使用和殘留超標問題；以農業投入品、農產品生產、市場準入三個環節管理為關鍵點，推動從農田到市場的全程監管；以開展例行監測為抓手，推動各地增強質量安全意識，落實管理責任；以推進標準化為載體，提高農產品質量安全生產和管理水平。目前，農產品質量安全保障體系日益完善，監管能力逐步增強，農業標準化水平顯著提高，以確保農產品質量安全為目標的服務、管理、監督、處罰、應急五位一體的工作機制逐步形成。
（二）建立并嚴格實施食品質量安全市場準入制度
中國政府于2001年建立了食品質量安全市場準入制度。這項制度主要包括三項內容：一是生產許可制度，即要求食品生產加工企業具備原材料進廠把關、生產設備、工藝流程、產品標準、檢驗設備與能力、環境條件、質量管理、儲存運輸、包裝標識、生產人員等保證食品質量安全的必備條件，取得食品生產許可證后，方可生產銷售食品；二是強制檢驗制度，即要求企業履行食品必須經檢驗合格方能出廠銷售的法律義務；三是市場準入標志制度，即要求企業對合格食品加貼QS（質量安全）標志，對食品質量安全進行承諾。按照分步實施的原則，截止到2007年上半年，共向生產企業頒發了10.7萬張食品生產許可證，獲證企業食品的市場占有率達到同類食品的90%以上。同時，加強對獲得食品生產許可證企業的監管。截止到2007年6月底，共撤回、撤銷、吊銷和注銷了1276張達不到標準的食品生產許可證。根據食品生產企業取得生產許可證的進度，國家質檢總局分批公布了獲證產品的生產企業名單，分期公告了未獲證和無QS標志食品不得進入市場銷售，警示消費者不要使用。
（三）加大食品質量國家監督抽查力度
中國政府對食品實行以抽查為主要方式的監督檢查制度。這項制度自1985年建立以來，不斷加大力度，突出重點，提高有效性。近年來，重點抽查了乳制品、肉制品、茶葉、飲料、糧油等日常消費的主要食品，重點對食品生產集中地的企業、小作坊進行了抽查，重點檢驗了食品的微生物、添加劑、重金屬等衛生指標，并對質量不穩定的小企業重點進行了跟蹤抽查。通過加大抽查頻次，擴大抽查覆蓋面，基本實現了抽查一類產品、整頓一個行業的目標。2006年至2007年上半年，共對7880家企業的11104批次食品進行了國家監督抽查。同時，對抽查中發現有問題的產品和生產企業，加大了整改、處罰的力度。一是嚴格執行公告制度。對抽查中發現質量問題嚴重的355家企業355批次產品公開曝光，同時，積極宣傳“優秀企業、優質產品、優良品牌”，240家獲得“中國名牌”和548家獲得“國家免檢”稱號的產品得到消費者的普遍贊譽。二是嚴格執行整改制度。對不合格產品的生產企業，督促嚴格整改，按時復查，復查不合格的，責令停產整頓，整頓期滿后再次復查仍不合格的，吊銷營業執照。三是嚴格實行處罰制度。對在食品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好的，責令停止生產，沒收違法生產的食品，情節嚴重的移送司法機關追究法律責任。
（四）加強對食品小作坊的專項整治力度
中國存在的地區差異、城鄉差異等決定了對食品生產加工小作坊的監管是一項長期、艱巨的工作。目前，10人以下的食品生產加工小作坊是食品質量安全監管的重點和難點。對從事傳統、低風險食品加工的小作坊，中國堅持“監管、規范、引導、便民”的工作原則，一方面通過關停并轉等方式，讓小作坊盡快達到市場準入條件；另一方面強化監管措施，防止食品安全事故發生。近年來對小企業小作坊重點實施了四個方面的監管：一是基本條件改造，達不到要求的不得生產；二是限制銷售范圍，小作坊生產加工的食品銷售范圍不得超出鄉鎮行政區域，不準進入商場、超市銷售；三是嚴格限制預包裝，小作坊生產的食品在獲得市場準入資格之前不得使用相應包裝，防止其喬裝打扮混入市場；四是公開承諾，小作坊必須向社會公開承諾不使用非食品原料，不濫用添加劑，不使用回收食品作原料，產品不進入商場、超市銷售，不超出承諾區域銷售，確保食品達到最基本的安全衛生要求。經過整治，2006年食品小作坊的平均抽樣合格率提高到70.4%；截至2007年6月底，已取締5631家，強制停產8814家，5385家整改后達到準入要求。
（五）推行食品安全區域監管責任制
建立并實施了以“三員四定、三進四圖、兩書一報告”為主要內容的食品安全區域監管責任制。“三員四定”即按照定人、定責、定區域、定企業的方式，確定質檢部門食品安全監管員到鄉鎮（辦事處）負責食品生產加工企業的具體監管工作，鄉鎮政府協管員協助開展食品質量安全監管工作，社會信息員收集提供各種食品質量安全違法信息。“三進四圖”即進村、進戶、進企業，調查摸底，建立食品生產加工企業檔案，制定企業變化動態圖、食品行業分布圖、監管責任落實圖、食品安全警示圖，實施動態監管。“兩書一報告”即政府簽訂責任書，企業簽訂承諾書，質檢部門定期寫出食品安全報告。截至2007年6月底，全國31個省、自治區、直轄市共建立食品安全監管責任區16030個，確定食品安全專職監督員25346人，聘請政府協管員72474人，聘請社會信息員106573人。2006年，各級質檢部門共對食品生產加工企業進行了90萬次巡查。
（六）加強食品流通領域的監管
深入實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內容的“三綠工程”，倡導現代流通組織方式和經營方式，大力發展連鎖經營和物流配送；推進經銷企業落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾制度，以及市場開辦者質量責任制；全面落實市場巡查制度，完善食品質量監測制度，嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度；加強畜禽屠宰行業管理；打破地方封鎖，鼓勵質量優、信譽好、品牌知名度高的食品在全國流通；健全社區食品加工流通服務體系；強化食品安全標識和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標識、假商標印制品。
（七）加大餐飲等消費環節的食品安全監管力度
餐飲衛生是食品安全的重要環節。中國政府在餐飲業衛生監管方面所做的主要工作包括，一是加大對餐飲衛生的監管力度，制定并落實《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，實施食品衛生監督量化分級管理制度，加強餐飲環節監管。二是推進餐飲業、食堂全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，完善和加強食品污染物監測和食源性疾病監測體系建設。三是加大對違法犯罪行為的打擊力度，查處大案要案，并及時向社會通報。據不完全統計，2006年全年，衛生部門檢查各類餐飲單位和學校集體食堂204萬余戶次，查處涉嫌非法生產經營食品案件4.5萬余件，取締無衛生許可證生產經營單位2.5萬余戶。四是加強學校衛生工作，部署開展全國學校食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治專項檢查工作，預防食物中毒和腸道傳染病。五是開展食品危險性評估，科學食品安全預警和評估信息。
（八）全面開展食品質量安全專項整治
為解決一些地區、一些食品的假冒偽劣問題，全面開展了食品質量安全區域整治。組織實施了“百千萬工程”，圍繞確定的重點區域、重點加工點、重點加工戶及加工的食品，采取構建食品安全監管網絡、加強標準和檢測等技術力量建設、加強對企業的技術服務、推動組建食品行業協會、加大執法打假力度等措施，解決了一批區域性制售假冒偽劣問題。同時，工商、質檢部門不斷加大食品執法打假工作力度，以食品質量安全為主線，突出生產加工源頭，部署開展專項執法打假行動，嚴厲打擊使用非食品原料生產加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，嚴厲打擊證照皆無的制假制劣黑窩點。2006年，質檢部門立案查處食品違法案件4.9萬起，查獲假冒偽劣食品貨值金額4.5億元人民幣。工商部門在食品安全專項整治中，共出動執法人員560萬人次，檢點食品市場1.6萬個，檢查食品經營主體1040萬戶次，取締無照經營15.18萬戶，吊銷營業執照4629戶，查處制售假冒偽劣食品案件6.8萬件，移送司法機關處理案件48件，對1.55萬噸不合格食品實施了退市。
（九）強化風險預警和應急反應機制建設
建立了全國食品安全風險快速預警與快速反應系統，積極開展食品生產加工、流通、消費環節風險監控，通過動態收集和分析食品安全信息，初步實現了對食品安全問題的早發現、早預警、早控制和早處理。建立了一套行之有效的快速反應機制，包括風險信息的收集、分析、預警和快速反應，做到立即報告、迅速介入、科學判斷、妥善處置。
（十）建立健全食品召回制度
這項制度分為主動召回和責令召回兩種形式，規定食品生產加工企業是食品召回的責任主體，要求食品生產者如果確認其生產的食品存在安全危害，應當立即停止生產和銷售，主動實施召回；對于故意隱瞞食品安全危害、不履行召回義務或生產者過錯造成食品安全危害擴大或再度發生的，將責令生產者召回產品。近年來，國家質檢總局在開展食品監督抽查和執法檢查中，對發現存在致病菌、化學性污染、使用非食品原料等重大安全隱患的食品加大了召回力度，對于造成嚴重后果的，吊銷了生產企業的食品生產許可證，降低了不安全食品可能帶來的危害，切實維護了廣大消費者的健康安全。
（十一）加強食品安全誠信體系建設
中國政府重視食品質量安全誠信體系建設，初步建立了企業食品安全誠信檔案，建立了食品生產加工企業紅黑榜制度，并充分發揮各類商會、協會的作用，促進食品行業的自律。大力實施扶優扶強措施，采取政策、行政、經濟的手段，對重信譽、講誠信的企業給予激勵，努力營造食品安全的誠信環境，創造食品安全誠信文化，增強全社會食品安全誠信意識。逐步完善食品安全誠信運行機制，全面發揮食品安全誠信體系對食品安全工作的規范、引導、督促功能。加強企業食品安全誠信檔案建設，推行食品安全誠信分類監管，重點建立食品生產經營主體登記檔案信息系統和食品生產經營主體誠信分類數據庫，廣泛收集食品生產經營主體準入信息、食品安全監管信息、消費者申訴舉報信息，做到掌握情況，監管有效。近年來，采用最新網絡技術，對食品質量安全實施電子監管網終端查詢，及時、方便、快捷、有效地辨別食品真偽，維護了消費者利益，打擊了假冒偽劣行為，促進了企業誠信建設。
多年來，中國食品生產種類不斷增加，數量不斷擴大，質量不斷提高，保障了人民日益增長的消費需求，提高了人民的生活水平，促進了國民經濟的發展。同時中國政府也清楚地看到由于受發展水平的制約，中國食品安全仍存在一些問題，今后將重點打擊生產加工中偷工減料，摻雜使假，以假充真，以非食品原料、發霉變質原料加工食品，不按標準生產，濫用添加劑等違法行為，不斷提高食品質量安全保障水平。
三、進出口食品的監管
（一）進口食品的監管
經過多年的探索與實踐，中國建立了一整套進口食品質量安全監管制度和保障措施，確保了進口食品的安全。
——科學的風險管理制度。按照WTO/SPS協定及國際通行做法，中國政府對肉類、蔬菜等高風險進口食品實行基于風險管理的檢驗檢疫準入制度，包括：對出口國申請向中國出口的高風險食品開展風險分析，對風險可接受的食品與出口國主管部門簽署檢驗檢疫議定書，對國外生產企業實施衛生注冊，對動植物源性食品實施進境檢疫審批等。如果出口國發生了動植物疫情疫病或嚴重的食品安全衛生問題，及時采取相應的風險管理措施，包括暫停可能受到影響的食品進口等。
——嚴格的檢驗檢疫制度。進口食品到達口岸后，中國出入境檢驗檢疫機構依法實施檢驗檢疫，只有經檢驗檢疫合格后方允許進口。入境地海關憑檢驗檢疫機構簽發的入境貨物通關單辦理進口食品的驗放手續，之后在中國市場上銷售。在檢驗檢疫時如發現質量安全和衛生問題，立即對存在問題的食品依法采取相應的處理措施。2006年，出入境檢驗檢疫機構在進口口岸共檢出不合格進口食品2458批。2007年上半年，共檢出896批，均依法作出退貨、銷毀或改作它用處理，確保進入中國市場的進口食品質量安全。
——完善的質量安全監控制度。在依法對進口食品實施檢驗檢疫的同時，對風險較高的食品以及在口岸檢驗中發現問題較多的食品和項目實行重點監控。對發現嚴重問題或多次發現同一問題的進口食品及時發出風險預警，采取包括提高抽樣比例、增加檢測項目、暫停進口在內的嚴格管制措施。
——嚴厲的打擊非法進口制度。中國國家質檢總局與海關總署建立了關檢合作機制，聯合打擊非法進口食品行為。2006年與歐盟委員會簽署了《中歐聯合打擊非法進出口食品行為合作安排》，明確了雙方將通過開展信息通報、技術合作、專家互訪和聯合專項打擊行動措施等，共同打擊欺詐、夾帶、非法轉口、走私等非法進出口食品行為。2006年至2007年上半年，僅非法進口肉類就查獲12292噸。
（二）出口食品的監管
中國政府按照“預防為主、源頭監管、全過程控制”的原則，建立健全了以“一個模式，十項制度”為主要內容的出口食品安全管理體系。
一個模式，就是出口食品“公司＋基地＋標準化”生產管理模式。這個生產管理模式符合中國的國情，符合出口食品的實際，是出口食品質量的重要保障，也是企業走規模化、集約化和國際化發展的必由之路。經過多年的不懈努力，中國的主要出口食品，特別是肉類、水產、蔬菜等高風險食品基本實現了“公司＋基地＋標準化”。
十項制度，包括源頭監管三項：對種植養殖基地實施檢驗檢疫備案管理制度、疫情疫病監測制度和農獸藥殘留監控制度；工廠監管三項：嚴格實施衛生注冊制度，全面實行企業分類管理制度，穩步推行高風險食品大型出口生產企業駐廠檢驗檢疫官制度；產品監管三項：對出口食品的法定檢驗檢疫制度、質量追溯與不合格品召回制度、風險預警與快速反應制度；誠信建設一項：對出口食品企業實施紅黑名單制度。
——加強種植養殖源頭監管。為有效控制動植物疫情疫病風險和農獸藥殘留，從源頭保障食品的質量安全和可追溯性，出入境檢驗檢疫機構對存在疫情疫病和農獸藥殘留風險的出口食品原料基地實行檢驗檢疫備案管理。只有獲準備案的種植、養殖場的原料才可用于加工出口食品，所有獲準備案的原料基地在國家質檢總局網站上公布。截至目前獲準備案的養殖場6031個，種植基地38萬公頃。對備案基地加強疫情疫病的監測和防控，加強農業投入品的管理，實行嚴格的農獸藥殘留監控制度，使備案基地的疫情疫病問題和農獸藥殘留問題均得到了有效控制。近幾年，全球范圍內禽流感疫情高發，中國實施備案管理的養殖場無一發生疫情。
——加強食品生產企業監管。中國對所有出口食品生產企業實施衛生注冊登記管理制度，只有獲準衛生注冊登記的企業方可從事出口食品生產加工。截至目前，獲準衛生注冊登記的企業共12714家，其中有3698家企業的HACCP體系通過出入境檢驗檢疫機構驗證。對獲準衛生注冊的生產加工企業，由各地出入境檢驗檢疫機構統一實施日常監督管理，確保原料來自備案種植、養殖基地，確保生產加工活動符合要求。對肉類等高風險食品大型出口生產企業，出入境檢驗檢疫機構根據需要派駐檢驗檢疫官，實行駐廠監督管理。出口食品的包裝上還要加貼符合要求的具有可追溯性的標簽或標識，確保產品的可追溯性和對問題產品的召回。
——加強食品出口前檢驗檢疫。中國法律規定，所有出口食品只有經過檢驗檢疫機構檢驗檢疫合格后方可出口，出境地海關憑檢驗檢疫機構簽發的出境貨物通關單辦理出口食品的驗放手續。對經檢驗檢疫合格的出口食品，如進口國有要求，出入境檢驗檢疫機構還要出具衛生證書，證明該批食品已經出入境檢驗檢疫機構檢驗檢疫合格，并注明生產企業名稱、地址、衛生注冊號、生產日期、出口日期、啟運口岸、到達口岸等追溯信息。貨物到達離境口岸后，口岸檢驗檢疫機構還要對出口貨物進行查驗，檢查貨物是否完好，貨證是否相符，確保貨物的可追溯性。
——加強出口企業誠信體系建設。全面實行出口企業質量承諾和紅黑名單制度，著力強化企業產品質量第一責任人的意識，促進企業形成自我管理、自我約束、自覺誠信經營的良好機制。對自控體系健全有效、誠信度好、產品安全風險能夠得到有效控制、在進口國享有良好聲譽的企業，列入“優良企業名單”，給予優惠和鼓勵政策；對于被進口國家或地區通報發生嚴重質量違規問題或逃避檢驗檢疫，以及有欺騙檢驗檢疫機構行為的出口企業，在依法處罰的同時，列入“違規企業名單”上網公布，促進出口企業增強自律意識。截至目前，列入“違規企業名單”的企業共55家。
多年來，質檢、商務、海關、工商、稅務等部門密切協作，促進了中國出口食品質量安全水平不斷提高，以質優、味美、價廉的食品滿足了國內外眾多消費者對美食的追求。但也存在著少數企業無視中國和進口國的法律法規和標準規定，采取弄虛作假、偷梁換柱的手法，逃避檢驗檢疫監管，通過非正常渠道出口的情況，致使有些摻雜使假、假冒偽劣不合格食品流入國外市場。中國政府將進一步加大打擊的力度，堅決不讓不合格食品流出國門。
四、食品安全法律法規和技術保障體系
（一）食品安全法律法規體系日趨完善
目前，中國已建立了一套完整的食品安全法律法規體系，為保障食品安全、提升質量水平、規范進出口食品貿易秩序提供了堅實的基礎和良好的環境。
法律包括《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》和《中華人民共和國動物防疫法》等。
行政法規包括《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》、《中華人民共和國認證認可條例》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》、《中華人民共和國獸藥管理條例》、《中華人民共和國農藥管理條例》、《中華人民共和國出口貨物原產地規則》、《中華人民共和國標準化法實施條例》、《無照經營查處取締辦法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農業轉基因生物安全管理條例》和《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》等。
部門規章包括《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》、《食品衛生許可證管理辦法》、《食品添加劑衛生管理辦法》、《進出境肉類產品檢驗檢疫管理辦法》、《進出境水產品檢驗檢疫管理辦法》、《流通領域食品安全管理辦法》、《農產品產地安全管理辦法》、《農產品包裝和標識管理辦法》和《出口食品生產企業衛生注冊登記管理規定》等。
（二）食品質量安全標準體系建設逐步加強
國家標準化管理委員會統一管理中國食品標準化工作，國務院有關行政主管部門分工管理本部門、本行業的食品標準化工作。食品安全國家標準由各相關部門負責草擬，國家標準化管理委員會統一立項、統一審查、統一編號、統一批準。目前，中國已初步形成了門類齊全、結構相對合理、具有一定配套性和完整性的食品質量安全標準體系。食品安全標準包括了農產品產地環境，灌溉水質，農業投入品合理使用準則，動植物檢疫規程，良好農業操作規范，食品中農藥、獸藥、污染物、有害微生物等限量標準，食品添加劑及使用標準，食品包裝材料衛生標準，特殊膳食食品標準，食品標簽標識標準，食品安全生產過程管理和控制標準，以及食品檢測方法標準等方面，涉及糧食、油料、水果蔬菜及制品、乳與乳制品、肉禽蛋及制品、水產品、飲料酒、調味品、嬰幼兒食品等可食用農產品和加工食品，基本涵蓋了從食品生產、加工、流通到最終消費的各個環節。目前，中國已涉及食品安全的國家標準1800余項，食品行業標準2900余項，其中強制性國家標準634項。
為解決食品安全標準之間存在的交叉重復、層次不清等問題，共對1800余項國家標準、2500余項行業標準、7000余項地方標準及14萬多項企業標準進行了清理，廢止了530多項國標和行標。與此同時，加快了標準制修訂工作，對2460余項國家和行業標準組織開展了修訂，新制定了200多項國家標準，下達了280余項國家標準制定計劃。加大標準的宣傳、推行力度，促進食品生產企業嚴格執行標準。
（三）食品認證認可體系基本建立
中國國家認證認可監督管理委員會統一管理、監督和綜合協調全國的認證認可工作，加強認證市場整頓，規范認證行為，現已基本形成了統一管理、規范運作、共同實施的食品、農產品認證認可工作局面，基本建立了“從農田到餐桌”全過程的食品、農產品認證認可體系。認證類別包括飼料產品認證、良好農業規范（GAP）認證、無公害農產品認證、有機產品認證、食品質量認證、HACCP管理體系認證、綠色市場認證等。目前，中國有機產品認證面積達203萬公頃，已進入世界前10位；與國際接軌的GAP認證已在18個試點省286家出口企業及農業標準化示范基地開展認證試點工作；2675家食品生產企業獲得了HACCP認證；28600個初級農產品獲得無公害農產品認證；飼料產品認證、酒類產品質量等級認證、綠色市場認證等工作不斷取得進展。國家不斷加強對認證產品和企業的監管，提高認證工作的權威性、有效性。
（四）食品安全檢驗檢測體系框架基本形成
在國內食品監管方面，建立了一批具有資質的食品檢驗檢測機構，初步形成了“國家級檢驗機構為龍頭，省級和部門食品檢驗機構為主體，市、縣級食品檢驗機構為補充”的食品安全檢驗檢測體系。檢測能力和水平不斷提高，能夠滿足對產地環境、生產投入品、生產加工、儲藏、流通、消費全過程實施質量安全檢測的需要，基本能夠滿足國家標準、行業標準和相關國際標準對食品安全參數的檢測要求。中國對食品實驗室實行了與國際通行做法一致的認可管理，加強國際互認、信息共享、科技攻關，保證了檢測結果的科學、公正。中國認定了一批食品檢驗檢測機構的資質，共有3913家食品類檢測實驗室通過了實驗室資質認定（計量認證），其中食品類國家產品質檢中心48家，重點食品類實驗室35家，這些實驗室的檢測能力和檢測水平達到了國際較先進水平。在進出口食品監管方面，形成了以35家“國家級重點實驗室”為龍頭的進出口食品安全技術支持體系，全國共有進出口食品檢驗檢疫實驗室163個，擁有各類大型精密儀器10000多臺（套）。全國各進出口食品檢驗檢疫實驗室直接從事進出口食品實驗室檢測的專業技術人員有1189人，年齡結構、專業配置合理。各實驗室可檢測各類食品中的農獸藥殘留、添加劑、重金屬含量等786個安全衛生項目以及各種食源性致病菌。截至2006年，已經建設國家級（部級）農產品質檢中心323個、省地縣級農產品檢測機構1780個，初步形成了部、省、縣相互配套、互為補充的農產品質量安全檢驗檢測體系，為加強農產品質量安全監管提供了技術支撐。
五、食品安全的國際交流與合作
中國政府重視發展同其他國家、地區和有關國際組織在食品安全領域的友好合作關系，注重借鑒國際先進管理經驗和檢測技術，促進本國食品質量總體水平的提高。
（一）加強食品安全技術交流與合作
中國積極創造條件，鼓勵和支持技術專家參與各類食品安全技術培訓、研討、交流和水平比對等活動，并歡迎國外技術專家來訪、學習和培訓。除積極參與世界衛生組織的相關活動外，自2001年以來，先后同美國、歐盟、意大利、加拿大、德國、英國、瑞士、丹麥、澳大利亞、新西蘭和泰國等國家開展了一系列食品安全和實施衛生與植物衛生措施協定（SPS）領域的技術培訓與交流項目。2006年8月，為14個南太平洋國家的專家代表舉行了食品安全培訓。為了及時了解國外食品相關法規要求，保障出口食品安全，組織編譯了美國、歐盟、俄羅斯、韓國等國家和地區的食品安全衛生法規和要求，并先后邀請美國、歐盟、日本的專家來華舉行HACCP指南及應用、貝類衛生控制計劃、殘留監控、肯定列表制度等專題培訓。進出口食品檢驗檢疫實驗室還多次參與英國食品分析能力測試（FAPAS）等國際比對實驗，定期參加亞太實驗室認可合作組織（APLAC）、澳大利亞國家測試認可委員會（NATA）等知名認可機構組織的國際間能力驗證活動。國家級和十幾個省級疾病預防控制中心參加并通過了世界衛生組織的食品安全檢測能力考核。截至2006年11月，共有22家檢測機構獲得韓國“國外公認檢測機關”的認可，經過上述22家檢測機關檢測的輸韓食品，入境時韓國予以免檢。日本承認中國國家質檢總局垂直管理的35個直屬檢驗檢疫局所屬實驗室的檢測結果。其中許多實驗室是開放性實驗室，多次接待了美國、加拿大、英國、法國、意大利、德國、瑞士、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國、新加坡、香港等國家和地區的專家團組訪問和考察。
（二）積極參與國際食品安全活動
中國政府一貫倡導并積極參加各類國際食品安全組織活動，包括派團參加各類國際食品法典委員會（CAC）、國際植物保護公約（IPPC）會議以及其他相關國際性會議，并在亞太經濟合作組織（APEC）會議上正式倡導開展區域性食品安全合作，得到了澳大利亞、新西蘭和東南亞等國家的積極呼應，成立了APEC食品安全合作論壇，由中國和澳大利亞共同主持。中國積極參與食品安全國際標準化活動，是國際標準化組織（ISO）技術管理局和合格評定委員會成員。2007年5月，中國正式加入世界動物衛生組織（OIE）。2007年10月20日至21日，中國政府將在廣西南寧同東南亞國家召開“中國—東盟質檢部長會議”，會議的主題為“強化食品安全管理與合作保護消費者權益”，目的是研究建立中國與東盟食品安全合作機制，增進中國與東盟和各成員國食品安全主管部門間的交流與合作，確保相互進出口食品的質量、安全和衛生。
（三）注重發展國際食品安全合作
截至目前，中國國家質檢總局同日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、新加坡、挪威、俄羅斯、香港等國家和地區定期、不定期地舉行研討會或專家互訪。中國國家質檢總局同美國、歐盟、俄羅斯、日本、韓國、新加坡、泰國、蒙古國、越南、菲律賓、丹麥、法國、荷蘭、愛爾蘭、匈牙利、波蘭、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、烏拉圭、澳大利亞、新西蘭、南非、香港、澳門等30個國家和地區簽署了33個涉及食品安全領域的合作協議或備忘錄，簽署了48個進出口食品檢驗檢疫衛生議定書，從而確立了中國與有關進出口食品貿易伙伴國家或地區的長效合作機制。在此基礎上，中國國家質檢總局與許多國家和地區在食品安全合作機制下建立了年會制度。其中，規格為正部級的第二次中歐食品和消費品安全合作會議將于2007年9月12日在北京召開；規格為副部級的第三次中美食品安全會議將于2007年9月11日至12日在美國召開。
（四）推動食品貿易發展
