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關鍵詞:勞動密集型小企業;勞動關系;問題;策略
隨著工業化的發展,在我國出現了大量的勞動密集型小企業。這些企業一方面解決了大量人口的就業問題,為我國社會的穩定發展做出貢獻,另一方面,企業的相關管理制度不完善,并且缺乏專業的管理人才,容易形成不和諧的勞動關系。對于企業來講,員工的高流動性不利于企業的發展,企業也不太愿意花高成本去提高員工的專業技能和素質,這樣容易形成不規范的勞動關系和用工形式。因此,只有規范勞動密集型小企業的發展模式以及管理制度,給員工以相應的福利保障,才能留住企業骨干,使企業得以長期穩定的發展。
一、勞動密集型小企業勞動關系存在的問題
1.勞務人員的流動性大在勞動密集型小企業中,勞動關系存在不確定性,其中,勞務人員與企業之間的勞動關系維持時間不長,勞務人員流動性大。在餐飲一類的服務型行業中,大部分員工都是屬于流水式員工,員工與企業之間沒有訂立正規的用工合同。在企業選擇員工的時候,因為缺乏合理的招聘途徑,更沒有深入了解員工的具體情況,所以容易形成員工參差不齊的情況。再加上缺乏科學的管理制度,以個人偏好來管理企業,同崗不同酬,員工不滿于現狀而離職。而對于務工人員來說,很多人都是帶著試一試、看一看的態度進入工作,很多時候沒有考慮到企業的發展問題,缺乏集體意識。因此,在很多勞動密集型小企業中,都會存在勞務人員流動性大的問題。2.復雜的用工形式與勞動報酬在大型企業中,用工形式與勞動報酬之間有明確的制度約束,但在勞動密集型小企業中,此種關系較為復雜,得不到有效的制約。首先,體現在用工形式方面,勞動密集型小企業的用工形式多樣化,既有全日制工人,又有小時工、臨時工等形式,甚至出現季節工,這部分員工多來自農村,農民在農忙時節回家務農,農閑時節出來務工,用工形式得不到統一。其次,在勞動報酬方面,很多小型企業與各種技術學校有合作關系,學校為企業提供工人,這樣也造成企業的用工形式單一,但是,學生工資一般為日結或周結,用工關系隨時可能被終止,具有較強的臨時性。勞動密集型小企業大量雇傭臨時工、季節工等形式的工作人員,使得勞動報酬與用工形式關系變得越來越復雜。雖然此種做法不違反勞動法的相關規定,但是對于未明確的雇傭關系,如果出現勞務紛爭,解決的難度將增加。3.不規范的勞動關系在勞動密集型小企業中,普遍存在勞動關系不規范的情況,主要體現在員工與企業間簽訂勞動合同的數量不多。在勞動密集型小企業中,大多員工都是農民工,企業抓住了農民工法律意識淡薄的弱點,不與其簽訂勞動合同,或是簽訂的勞動合同只規定了員工單方面的責任和義務,對于企業的責任和義務少提或不提,只是應付勞動保障相關部門的檢查,為避免觸及法律而訂立形式上的合同。一般法律意識較為淡薄的員工,簽好字后,直接放在企業手中應付檢查,合同文本員工無法得到。同時,對于合同文本的內容,部分勞動密集型小企業中存在霸王條款,如過分地要求員工的工作時間,壓縮其休息時間,需要加班等,很多文本內容多傾向于企業,對員工制約較多,勞動合同不規范,沒有發揮其應有的作用。
二、調整勞動密集型小企業勞動關系的策略
1.建立完善的勞動制度,協調勞動關系針對勞動密集型小企業存在的勞動制度不完善、勞動關系不協調的情況,應從以下幾個方面進行引導:首先,規范雙方的法律意識。國家的執法部門應重點對勞動密集型小企業的管理制度以及勞動合同等方面進行嚴格的查處,如果發現有存在不合理的行為,應做到嚴懲不貸,給其他還存在相應問題的小企業以警示。對于務工人員方面,可以對其進行相關法律知識的普及,讓工人們從根本上認識到勞動法的重要性,保證自己的合法權益不受侵犯。其次,規范勞動合同內容,對于勞動密集型小企業,統一編制簡明的勞動合同,將與之相關的管理、薪酬、休假、考核等標注明確,加強勞動管理的約束。2.完善勞資分配制度在勞動密集型小企業中,勞資分配制度是否完善,對員工的工作熱情有很大的影響,因此,在企業中應將分配制度向現代企業的管理方式靠近,結合企業的發展規劃,形成企業具有個性化的、科學的分配制度。首先,在薪資的模式設計上,應充分考慮企業的現狀和實際情況,分析企業的內外環境以及發展策略,逐步統一企業的薪資制度和薪資結構,以期適應企業的發展。其次,在薪酬管理中,要考慮到員工的工作熱情,體現多勞多得的理念,在設計基本工資的前提下,適當建立績效制度,同時,明確基本薪資與績效工資的計算標準。本著公平公開的原則科學合理地進行勞資分配。3.用工信息平臺的建設,重視雙方的信用問題對于密集型小企業務工人員流動性大、制度不規范的問題,可以充分利用國家金融信息征信系統的優勢,試行全國范圍的企業、員工的雙方的征信查詢系統,將企業出現的信用不良的情況及時進行曝光,讓不法企業無可趁之機。與此同時,對于企業員工的工作情況如實記錄,便于企業用工時進行查詢了解。對企業的信用和務工人員自身的信用意識得到根本上的重視,能夠更好的解決用工人員流動性大的問題。4.加強工會管理和社會保障工會的管理和社會保障對企業的發展和務工人員的利益至關重要。在工會管理方面,充分發揮工會組織的力量,使越來越多的勞動密集型小企業加入進來。同時,工會組織的科學性得到提高,維權功能提到發揮,避免出現形式主義。因此,對于勞動密集型小企業,應該加強立法,嚴格規范化和標準化社會保障內容的同時,在政策上支持和規范保障制度。
三、結語
現代很多企業都開始注重人員的管理,而勞動關系是人員管理的關鍵,企業如何選擇員工、留住員工等問題都是現在勞動密集型小企業所必須考慮的問題,這關系到企業未來的發展。因此,企業應該逐步完善勞動制度,協調勞動關系,做好員工的福利與保障,與此同時,務工人員應提高法律意識和誠信意識,對工作認真負責。這樣才能實現和諧勞動關系,促進我國經濟長期穩定的發展。
參考文獻
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關鍵詞:潛能德育 內涵發展 招生規模 兩難問題
一、潛能德育:真抓實干挖潛能
揚州旅游商貿學校(以下簡稱學校)構建了以“文化熏陶培養文化潛能養德,以行為規范挖掘行為潛能鑄德,以勞動磨煉發掘勞動潛能礪德,以活動錘煉激發活動潛能育德”的德育體系。“培養―挖掘―發掘―激發”成了潛能德育的育人工藝流程。
一是行為潛能鑄德。學校對接企業規范,挖掘學生日常行為潛能,以促進學生行為規范的養成。對學生的言談、儀表等日常行為進行了嚴格規范、執行,已形成了一套學生行為規范管理制度,每天落實到學生的學習和生活之中。
二是勞動潛能礪德。學校對接企業勞動實踐,發掘學生的勞動潛能,為學生提供校內和校外的勞動崗位和機會。“ 一人一責”的衛生勞動制度,是潛能德育實踐的一大亮點。學校把包干區細化到班級、師生。
三是活動潛能育德。學校通過“三化”活動(制度化、多樣化、特色化),深度激發德育潛能,先后創立了激情早讀、“一人一責”、陽光跑操、七彩社團、動力特訓營、校園“夢想秀”等潛能德育的特色活動德育品牌。
二、懲戒實施:把握適度講靈活
學校特別重視懲戒教育在潛能德育中的運用,構建了良性的中職懲戒教育體系。通過“懲前有據,懲前有方,懲戒有愛,懲戒有度,懲中有異,懲中有教,懲后有賞,懲后有思”的懲戒策略激發學生潛能。
一是懲戒有度。把握好懲戒的度對教育效果至關重要,懲戒實施要因人、事不同區別而行。如:懲戒無故逃跑的學生,一般就讓學生跑四圈,多不超過五圈(學校集體跑操跑三圈),這樣讓學生沒有占到便宜,又接受了教訓。
二是懲戒有異。懲戒教育要適事、適人、適時地實施懲戒。針對心理特殊的學生,把懲戒的選擇權交給學生,讓他做出適合自己的反省教育。實施時要做好思想教育,多給予關心和鼓勵。
三、職教發展:注重內涵勝規模
片面注重招生規模耗費了大量的精力、人力和財力,影響了學校的內涵發展。潛能德育育人理念實施后,學校高度重視內涵建設,采取了一系列措施。
一是啟動德育名師工程。學校把建設一支有智慧、懂研究的德育教師隊伍,作為師資建設最重要的目標。2013年學校啟動了星級班主任的培養及評聘的名師工程。建設德育名師,并在此基礎上培養市級乃至省級德育名師。
二是啟動教師提升工程。每周開展系部班主任工作交流。每月有全校班主任工作論壇。每年至少有一個德育課題。每學期開展一次班主任讀書活動。每年舉行一次班主任基本功大賽。暑假特別開設班主任專題培訓并派出德育骨干參加省內外各級各類德育培訓。
三是啟動教育創新工程。今年揚州旅游商貿學校創新創業大樓建成,創新了辦學條件。去年啟動了“三引工程”(引企入校、引資入校、引智入校),創新了辦學常態。通過“抓課堂”“分教考”“搭擂臺”等措施,創新了教育教學。
四、學校形象:品牌建設重宣傳
學校高度重視教育宣傳,建立了宣傳制度,確保學校有活動、有宣傳;小活動、小宣傳;大活動、大宣傳;讓校園充滿正能量,讓社會充滿對學校的正評價。
一是做好頂層設計。定下總基調,宣傳緊扣潛能德育的品牌建設和內涵發展的主線;形成總抓手,每年制定宣傳工作的總體方案,把總抓手落到實處;校辦總牽頭,考核部門宣傳工作,協同部門間的配合;制定總計劃,以計劃促落實,并進行年度考核。
二是建好宣傳隊伍。組織培訓,特邀媒體工作者到校指導;進行年度好新聞評比活動,大力激勵學校新聞宣傳;組織宣傳骨干到市直新聞宣傳先進學校交流學習。
三是用好新媒體。建設好校園貼吧,把持著主地位,讓貼吧充滿青春的正能量;開通微博、微信,確保正確的輿論導向;完善校園網,把校園網打造成學校的對外窗口,正面聲音,樹立正面形象。
五、實踐成效:規模內涵共雙贏
一是品牌影響力凸顯。潛能德育挖掘了師生潛能,取得了較好的辦學成績。近年學校獲得了“省職教德育工作先進學校” “省職教德育工作特色學校”“省職教工作先進單位”“全國教育系統先進集體”等榮譽。
二是社會認可度擴大。當前生源萎縮,但學校招生連年火爆,從五年前全校28個班,到今天一個年級就達到了34個班。
十多年來,黨和政府一直致力于行政體制改革,其間進行過三次較大規模的機構改革,基本方向是實行政企分開、轉變職能、精簡機構,提高效率。但由于主義市場的大環境還沒有完全形成,舊的高度集中統一的思想觀念還沒有徹底轉變,干部人事制度改革沒有及時跟上,致使一些機構減而復增。黨的十四大確定建立社會主義市場經濟體制的目標,隨著市場經濟的建立,加快改革開放和化建設的步伐,可以預見行政體制將要發生一系列的重大變化。
政府的微觀經濟管理職能逐漸削弱或消失,宏觀經濟管理的職能將進一步加強。
行政與將進一步分離,企業將真正成為自主經營、自負盈虧、自我、自我約束的法人實體。
財政投資管理體制將發生重大變化。今后國家的財政支出將分為三大部分:一是用于那些周期長、利潤少、規模大、單個企業不愿投資或無力投資,又是社會所必需的項目。二是用于社會公共事業,如、衛生、撫恤、救濟、公共工程等。三是用于行政支出和國防支出。這些變化,對減輕財政負擔,增強企業的生存和發展能力;促進市場經濟的發展大有益處。
機構的性質將朝著企業化的方向變化。
國家包辦、包管事業單位的格局將被打破。
人事制度改革將在更廣闊的領域里展開。
教育行政部門將逐漸減少對學校的行政干預,使各類學校朝著自主辦學的方向發展。一是教育、教學將朝著注重職業教育和能力培訓的方向發展,以適應市場經濟對各類人才的需求。二是改變單一的辦學經費由國家統一撥款的模式,學校可以多方籌集辦學資金,私立學校、社會辦學將有一個較大的發展。三是高等學校將淘汰一些落后的專業,根據市場經濟的要求設置專業和課程,配備師資。四是學校內部將實行教師職務聘任制,進行工資分配制度的改革,建立激勵競爭機制。五是大中專學校畢業生的就業,同樣要經過市場的挑選。在實行國家公務員制度后,大學畢業生不再和官員資格劃等號。
政府行政機構和人員將大幅度削減。
行政管理體制改革也給秘書工作提出了新的更高的要求:
首先,要迅速轉變觀念。秘書工作是當領導參謀助手的工作。
第二條 本規定所稱的就業訓練,是指就業訓練中心、職業就業技術學校和就業訓練班(以下統稱就業訓練學校),為城鎮待業人員、農村非農戶待業人員和需要轉業的職工,提高職業技能,增強就業或轉業能力所進行的職業技術訓練。
第三條 凡在我省境內開展就業訓練工作,均適用本規定。
第四條 就業訓練應貫徹執行國家的就業方針和教育方針,堅持“先培訓后就業,先培訓后上崗”的原則,為社會主義建設培養有理想、有道德、有文化、有紀律、具有一定專業知識和勞動技能的勞動者。
第五條 就業訓練實行統一組織、公開招生、自愿報名、自選專業、自費就學、不包分配、擇優推薦錄用的辦法。
第六條 省、市、縣(含縣級市、區,下同)勞動行政部門統一管理和組織協調本行政區的就業訓練工作。
教育行政部門對本轄區內的就業訓練工作進行宏觀指導。
第七條 開辦就業訓練學校應具備下列條件:
(一)有適應教學工作要求的管理機構或管理人員、專職或兼職教師;
(二)有適應教學工作要求的教學場所及設施;
(三)有明確的培訓標準和相應的教學計劃、教學大綱和教材;
(四)有較為固定的實習場所;
(五)有一定的經費來源。
第八條 開辦就業訓練學校,按下列規定履行審批手續:
(一)省屬單位、駐我省中直單位開辦就業訓練學校,報省勞動行政部門審批;
(二)市屬單位開辦就業訓練學校,報市勞動行政部門審批;
(三)其他單位或個人開辦就業訓練學校,報所在縣勞動行政部門審批;
(四)勞動行政部門開辦就業訓練學校(不含就業訓練班),報同級人民政府審批,并報上級勞動行政部門備案。
停辦就業訓練學校,應到原審批機關履行停辦審批手續。
第九條 任何單位和個人刊播、設置、張貼就業訓練招生廣告,必須有勞動行政部門的證明。
第十條 就業訓練的內容包括:專業技術理論、實際操作技能、職業道德、法律常識、就業指導、安全生產和勞動紀律等,并應以實際操作技能訓練為主。
第十一條 就業訓練的培訓期限:技術性不強的勞動崗位上的熟練工,不少于六個月;技術性較強的勞動崗位上的技工,不少于一年。
就業訓練的課堂教學學時,應不少于全部教學學時的40%。
第十二條 學員實習場所,由辦學單位自行解決。定向培訓和委托培訓的,由定向單位或委托單位負責提供,有關單位應予協助。
第十三條 學員在就業訓練實習期間的勞動報酬、勞動保護用品和工傷(亡)事故處理等,按國家有關規定辦理,國家沒有規定的,按辦學單位的規定或辦學單位與接受實習單位簽訂的合同、協議辦理。
第十四條 學員畢(結)業考核工作,由市勞動行政部門組織進行。考核合格的,由辦學單位發給省勞動行政部門統一印制的《就業訓練畢(結)業證書》和《技術等級證書》。
第十五條 學員畢(結)業后,定向培訓和委托培訓的,由定向單位或委托單位擇優錄用,其它學員,可參加社會統一招工考試,或由勞動行政部門推薦,用人單位擇選錄用;也可組織起來就業或自謀職業。
學員組織起來就業和自謀職業,有關部門應予扶持。
第十六條 接受就業訓練期限在半年以上的學員畢(結)業后,屬于專業、工種對口被錄用的,可相應折抵其熟練工期或學徒工期。
第十七條 從事就業訓練的專職教師、教學研究人員(其技術職務是教師系列)的工資福利待遇,按照國家和省對技工學校教師的有關規定執行。
就業訓練學校的兼職教師任課,按有關規定發給酬金。
第十八條 就業訓練學校可向定向培訓和委托培訓學員的單位以及接受就業訓練的社會待業人員收取培訓費。培訓費全部用作就業訓練經費,不得挪作他用。收費標準和收費辦法由省勞動行政部門提出意見,經省物價、財政部門批準后施行。
第十九條 就業訓練所需經費,按國家和省有關規定在培訓費、實習廠(所)經濟收入和其他來源中解決。
隨著國家關于現代學徒制試點政策從醞釀到出臺,現代學徒制的研究已成為職業教育領域的研究熱點,現代學徒制在實踐中也成為高職院校人才培養模式改革的一個創新點,它能夠為我國高職教育增添活力,突破現階段的發展瓶頸問題,促進高職教育與我國經濟發展相適應,同時也被視為推動校企深度融合的新舉措。基于此,本文就高職院校現代學徒制人才培養模式改革進行探討。
一 對現代學徒制人才培養模式的理解
現代學徒制是職業學校教育與傳統學徒制良好結合的產物,是高職院校與企業在政府的積極引導下,以企業用人需求與崗位資格標準為服務目標,以校企合作為基礎,以學生(學徒)的培養為核心,以課程為紐帶,以工學結合、半工半讀為形式,以學校、行業、企業的深度參與和教師、師傅的深入指導為支撐的人才培養模式。
二 現代學徒制人才培養模式的優勢
1.緩解日益嚴峻的就業壓力
現代學徒制人才培養模式,可以將職業教育和就業市場緊密結合,可以有效克服目前職業教育中存在的學校教學內容和企業崗位技能要求嚴重脫節的弊端,解決當前存在的就業結構性矛盾,緩解日益嚴峻的就業壓力。
2.節約教育資源,降低企業成本,提高企業競爭力
通過政府制定強有力的政策法規,充分調動高職院校和企業開展合作的積極性,明確學校、企業和學生三者的責權利關系,將勞動雇傭關系和教育關系緊密結合,學生享有實習工資或由企業分擔部分教育費用,節約了教育資源;通過現代學徒制人才培養模式培養的人才可以縮短適應崗位的時間,提高工作效率,節約企業用于人力資源招聘和培訓的費用,優化企業人力資源配置,提高企業競爭力。
3.深化校企合作,提高高職院校的核心競爭力
現代學徒制人才培養模式,可以探尋我國教育和勞動制度的最佳結合點,推動校企深度融合,企業根據崗位需求參與到學校課程開發、教學內容設計、培訓標準制定、教學方式改進以及師資力量培養的整個過程,有利于提高高職院校的核心競爭力。
三 推行現代學徒制人才培養模式存在的問題
1.政策存在的問題
在現代學徒制人才培養模式下,學生進入企業參與工作的機會逐步增加,然而由于學生的身份并不是真正意義上的“員工”,因此在獲取勞動報酬的數量和形式上出現了與現行勞動制度相沖突的情況。
2.學校存在的問題
第一,學校在校企合作上流于形式。現代學徒制人才培養模式改革需要深化校企合作,然而從目前的形勢來看,許多高職院校雖然在對外宣傳時聲稱開展了校企合作,但是實際上在校企合作過程中缺乏和企業的有效溝通和協調,主要體現在:企業未真正參與到學校人才培養方案的制訂過程中,沒有相配套的課程體系改革,僅僅安排學生在第六個學期進入企業開展頂崗實習,而且以承擔流水線的崗位居多。
第二,學校無法提供合適的師資保障。現代學徒制人才培養模式改革需要高職院校有一支具有較強實踐能力的“雙師型”師資隊伍,然而從目前高職院校的教師結構來看,許多高職院校在2003年教育部開展人才培養工作水平評估以來,大規模引進的新教師大部分都是直接從大學畢業的碩士或者本科生,這些教師雖然有扎實的理論基礎,但是普遍缺乏工作經驗,實踐動手教學能力較差。
3.企業存在的問題
企業是以盈利為目的的主體,由于學生離真正的“員工”仍存在一定的差距,因此在開展現代學徒制人才培養模式改革過程中,企業普遍積極性不高,造成了“校熱企冷”的現象。
4.學生自身存在的問題
從現狀來看,由于學校宣傳力度不夠,社會媒體對一些負面新聞的報道,造成部分學生和家長對半工半讀、現代學徒制缺乏深刻理解,大部分學生也認為現代學徒制就是去企業當學徒賣苦力,因此許多高職院校的學生不愿意到企業中進行實踐。
四 現代學徒制人才培養模式改革的思考
從以上推進現代學徒制人才培養模式改革中所存在的問題來看,這些問題的形成是多方面的,結合目前國外現代學徒制運行的成功經驗,可以發現,為了推動和保障現代學徒制人才培養模式的正常運行,需要各方合力解決。
1.政府出臺具體政策,為現代學徒制的實施創造良好的外部條件
在我國,雖然在一些政策和規劃中已經明確提出實施現代學徒制,然而缺乏具體的實施辦法和制度,因此首先應該在國家層面的頂層設計中對現代學徒制的實施進行宏觀的調控,具體的辦法包括:(1)從國家層面推動現代學徒制人才培養模式的改革,成立由多部門構成的工作領導小組,制定具體的現代學徒制用工關系條例、職業院校校企合作實施辦法等政策,明確政府、學校和企業在現代學徒制人才培養模式中的關系。(2)在國家的宏觀調控下,鼓勵地方政府,根據當地的區域經濟條件,選擇合適的專業、學校和企業開展試點工作,由地方政府出面協調當地教育部門、勞動部門、財政部門等相關部門的關系,深入推進校企合作關系,保障為現代學徒制人才培養模式的運行提供指導和幫助。(3)教育部門應該認識到職業教育的特殊性,以“先試點,后推廣”的方式,創新性地改革傳統的學年制、學時制的教學模式,完善彈性學制、學分制,將學校招生和企業招工有機結合,將職業教育作為一種終身教育進行打造,為年輕人提供多樣化的成才發展道路。
2.高職院校加強內涵建設,為現代學徒制的實施創造良好的內部條件
高職院校是參與現代學徒制人才培養模式改革的重要主體,因此,高職院校應該加強內涵建設,為現代學徒制的實施創造良好的內部條件,具體而言包括以下幾個方面:(1)調整辦學理念、發展適合職業院校的本土化現代學徒制。(2)加大“雙師型”教師的培育,建立配套的激勵和考核體系。(3)深入開展校企合作,讓企業參與到人才培養方案的制定過程中,并積極開展課程體系改革。(4)關注學生在現代學徒制人才培養模式改革中的利益訴求,堅持以人為本。
3.企業積極參與,為現代學徒制的實施提供重要保障
企業在獲得政府相關政策的扶持后,應積極參與到現代學徒制人才培養模式的改革中。實際上,企業的積極參與可以為企業節約勞動力招聘成本,提升企業員工的整體素質,進而提高企業的核心競爭力。企業在參與現代學徒制人才培養模式的改革過程中,應制定配套的管理和考核制度,明確師傅選拔和聘任的辦法,和學校分工合作,共同培養高素質技能型人才。
一、指導思想
牢固樹立科學發展觀,堅持以人為本,把不斷提高人民群眾生活水平作為一切工作的出發點和落腳點。著力提高全民整體素質,堅持以制度創新為動力,建立符合社會主義市場經濟和社會事業發展規律的管理體制和運行機制,充分發揮社會力量和市場作用,實現經濟社會可持續協調發展。
二、基本目標
到2012年,人口自然增長率不超過6.58‰,符合政策生育率保持在98%以上,出生人口性別比趨于正常;中小學校入學率達到100%,人均受教育年限提高2-3年,實用技術推廣率達到90%;衛生院、村衛生室達到省衛生機構設施配置標準,規范合格率達到100%;解決農村勞動力轉移就業7000人次、組織勞動力技能培訓8000人次;社會救助、最低生活保障等各項政策落實率達到100%,農村醫療保險、養老保險參保率分別達到100%;村文化室建設達到100%,各村均按標準配備圖書室、培訓室、電子閱覽室和多功能活動廳。組建文藝宣傳隊10個,建體育活動場10個;達到國家級環境優美鄉鎮標準,50%的村達到國家級生態村標準,集鎮生活垃圾集中清運和無害化處理率達到100%。
三、主要措施
(一)穩定低生育水平,提高人口素質。以人的全面發展為中心,嚴格實行計劃生育基本國策,規范生育秩序,穩定低生育水平,提高人口素質,加強鎮計劃生育服務中心和村計劃生育服務室建設,完善服務網絡,提高計劃生育管理服務水平。落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,建設有利于計劃生育的社會保障體系。建立和完善計劃生育管理工作機制,讓育齡群眾享有基本的計劃生育、生殖健康服務。
(二)優化教育結構,提高科技水平。深化教育管理體制改革,優化教育資源配置,加大教育投入力度,提高教育質量。積極爭取上級財政的資助政策,實施“農村寄宿制學校建設”和“中小學危房改造”工程等項目,逐步改善校園環境和辦學條件,健全貧困生救助體系,擴大資助范圍;以體制和政策環境創新為先導,加強農業科技推廣服務體系建設,強化科技人才培訓工作,逐步建成科技設施、資金、人才和信息等創新支撐平臺。
(三)健全衛生體制,滿足群眾需求。以農村衛生和公共衛生工作為重點,加大衛生事業的投入,引進專業技術人才,改善農村衛生條件,提高醫療衛生服務水平。不斷建立健全衛生管理體制、突發公共衛生事件應急機制和三級醫療衛生服務網絡,力求做到“小病不出村,一般病不出鎮,大病能及時救治”,滿足人民群眾的醫療衛生服務需求。
(四)堅持以人為本,完善保障體系。建立健全新型勞動制度,切實加強農村勞動力職業技能培訓,加大勞務輸出力度,促進農村剩余勞動力轉移;進一步完善社會保障制度,擴大農村新型養老保險、新型醫療保險及其他保險的覆蓋范圍;逐步完善救災救濟、最低生活保障、臨時救助、殘疾人康復、優撫安置、五保戶供養等各項救助制度,全面構建社會保障體系。
隨著我國的經濟社會的高速發展,社會所需求的社會人才結構發生一定的變化,社會經濟的快速發展需要更多的高層次的應用型人才,使得需求人才的層次更為細分化,類型也更加的多樣化,加速了高等院校的對自身的教育定位,使得本科院校也細分而產生了5A的理論型本科院校于5B的實用性本科院校的定位,“應用型本科院校”的問題也被大家所關注。而應用型本科院校是以培養技能型人才定位同職業技術型人才培養的高度職業院校對學生的教育和要求所不同,因此僅簡單地將高等職業院校的學生職業素質教育模式直接套用到應用型本科院校就顯得有些牽強,由此看來應用型本科院校的學生職業素質教育的研究就顯得有些單薄。
二、改變對應用型本科院校的學生職業教育地位和作業科學定位
近年來我國對職業教育的研究力度愈來愈大,職業教育的建設不僅在人力強國,構建科學教育體系,提高國民綜合素質,促進社會和經濟的發展中起到重要作業,同時也體現了職業教育面向人人、面向社會,改善民生的教育的良好載體。但是縱觀文獻,職業教育的研究,僅僅停留在高等職業院校的層面,而對應用型本科院校的職業教育的研究是少之又少,而應用型本科院校頓河高等職業院校的職業素質的要求又有很大的差異。
1.加強對應用型本科院校職業教育的重視程度,以及深刻的認識他所帶來的深刻作用,締造出現代本科職業教育的社會良好環境氛圍
如何加強對學生的職業教育更是應用型本科院校近年來探討的重要問題。因此,對于應用型本科院校的職業教育確定未來的長遠發展目標,要進行戰略性部署、設計、統籌的規劃,對應用型本科院校實現整合模式職業教育的建設,使得本科院校的職業教育在科學的、系統的規劃下避免重復建設的有序進行。協調有關職能政府單位加強橫向聯系,推動對應用型本科院校的職業教育的關注度,對職業教育的模式建立形成強大的推動作用;引導從政策上和輿論上對職業教育的支持,形成一種“家財萬貫不如一技在身”的理念,從根本上使得職業教育的參與者(教師、學生、社會力量)感到職業教育的重要性。
2.加深了解應用型本科院校的職業教育的特點和規律,營造快速發展現代應用型本科院校職業教育的良好的制度環境
現代的職業教育管理的體制機制存在著政策缺位、指導不利的狀況,同時也存在著政出多門,條塊分割的現象。人力資源部門和教育行政部門在職業教育的管理職能上存在著交叉,分別肩負著技能培訓和職業教育發展的責任。同時用人的勞動制度與育人的教育制度分離,勞動市場的用人信息和職業教育的育人供給不銜接,職業資格證書與教育學歷證書分離。因此需要完善應用型本科院校的職業教育管理體制,加強職業教育與各類教育的銜接與統籌,尤其是加快普通教育與職業教育課程的關聯性,進行學籍互聯、學生互換、證書互通的新機制,建立本科職業教育發展和各類技能型人才開發的新通道,建設本科職業教育發展的“立交橋”,構建外部開放、橫向融通、縱向貫通的現代本科應用型職業教育體系,使應用型本科院校的畢業生“就業有門”。
3.應用型本科院校的職業教育面臨的困難
目前,應用型本科院校與就業市場聯系不夠緊密;學校專業設置和布局不合理,辦學模式缺乏靈活性;課程教材內容不能及時更新和生產技術更新;專業課教師數量不足,很多教師特別是青年教師的專業技能和實踐能力不強;在校生素質不高,給學校安排教學工作、實現培養目標帶來很大困難。從而,造成職業教育質量不高,缺少特色,缺少吸引力。
三、提高應用型本科院校隱形教育課程建設
一、高職酒店專業教育實踐教學的問題分析
(一)實踐教學的質量和規范呈現不穩定狀態
雖然大部分高職院校酒店管理專業采用了“2+1”訂單式人才培養模式,強調訓練學生的動手能力。但在實際運行中,實踐教學學時比例不低于50%的規定并未真正落實。例如在課程設置上,基礎課的比重偏大,專業課的比重偏小;課程設置講求面面俱到,一些本應該細分、深化的課程都是點到為止。同時實踐教學在學科體系中的地位尚未真正樹立起來,理論教學與實踐教學“兩張皮”現象比較明顯,缺乏理論與實踐教學的有效融合。導致實踐教學的質量和規范都呈現不穩定狀態,隨意性較大,嚴重阻礙了學科的健康發展。
(二)重視操作技能培養,忽視綜合能力養成
在實踐教學的設計中,視野狹窄。重視單一操作技能的培養,忽視學生綜合職業能力的養成及意識的培養,學生成為被動的“技能機器人”,缺乏后續發展潛力。酒店業的高度關聯性和綜合性決定了酒店業人才必須是具備綜合素質的復合型人才,不僅具有一定的操作能力,而職業能力、綜合素質更是培養的重點。
因此將實踐教學的重點放在服務層面的操作技能,限制了培養人才的出口口徑。
(三)校方與實習基地存在較大的目的差距
學校和酒店合作利益的出發點存在偏差和矛盾。對學校而言,安排學生到酒店實習,希望酒店能為實習生提供輪換的崗位,了解酒店的運轉流程,體驗酒店氛圍和企業文化,全面培養學生實踐能力。然而對于酒店而言,其目的一般較為簡單和功利,完全根據自身的用工需要來安排實習生,只是將學生視為廉價勞動力和旺季時的勞動力補給,安排操作性的工作,會在服務技能方面給予培訓,但對管理能力的培訓方面熱情不高,缺乏管理經驗和技能學習的機會。
(四)學生校外實習管理難度大,校外實習質量監控很難實現
校外綜合實習一般安排在大學的最后一年,這時學生面臨著實習、就業、升學、畢業論文等多重壓力,指導教師很難協調學生、學院和酒店的利益。學生希望指導教師能幫助他們減輕勞動量、提供輪崗的機會;酒店則希望指導教師能夠穩定學生的情緒,不要干預酒店的用人制度和勞動制度。同時學校也由于經費、師資等原因.很難安排專職的實踐指導教師,更多的是在出問題時的應急指導。由此引發了許多問題如學生擅自做主,提前結束實習等,造成學校和實習基地的關系緊張以及學生管理工作上的混亂。
(五)專業教師缺乏實踐操作能力
目前,很多專業教師缺乏酒店行業工作經歷,職業經驗不足,存在理論教學水平高而實踐操作能力低下的現象。另一方面,來自企業的兼職教師實踐經驗豐富但缺乏相應的培訓經驗和培訓資格,不通曉教育的規律,也制約了工學結合模式的推廣與發展。
(六)考核體系不完善
實踐考評手段單一,考核標準缺乏具體指標, 考核方法很難真實反映學生的能力。學校對實習生的考核主要依據酒方和實習指導老師反饋的信息,如是否遵守酒店的規章制度、實習評語、實習日志和實結以及是否遵守學校的實習紀律等來評定實習成績。通過這些依據實際上只考核了實習生的實習表現,而對實習是否達到了實習目標規定的要求往往缺乏量化的考核依據。這也是酒店管理專業實習過程中普遍存在的現象。
二、解決高職酒店專業教育實踐教學問題的對策分析
(一)加強校企合作,構建高職特色的實踐教學體系
首先要加強校企合作,改變院校與企業合作上“貌似神離、行同陌路”的現狀。高校應該改變關起門來辦學的傳統作風,積極主動地與企業進行深層次合作,拓展課程實踐的內涵和外延建設,增加校外實踐教學的頻度和深度,將校內和校外實踐結合起來,構建高職特色的實踐教學體系。在實踐教學體系的設計要體現多層次、多方位的訓練,使學生畢業時即達到酒店基層管理人員和高級服務人員的水平。
(二)以“能力”培養為中心,不忽視綜合素質的拓展
如今社會對人才的“能力”要求已由單純的崗位能力向崗位群能力、專項能力向綜合職業能力、操作型動手能力向心智技術能力發展。因此在實踐教學中,如果將高職教育人才培養的目標停留在服務技能層面,既不符合我國酒店業發展的現實要求,也限制了必然約束了人才培養的口徑。因此,教學活動應與生產實踐緊密結合起來,利用校內外實訓資源,從培養學生職業能力的宗旨出發,加強學生思維訓練能力、管理能力、創新能力的訓練,使學生獲得綜合職業能力的可持續提升。同時,在日常管理中還要營造酒店文化氛圍,注重學生職業素養和職業道德養成,如在校園內統一著裝,形成專業標識;彬彬有禮,養成禮貌習慣等;也可將相應的酒店興趣社團活動納入實踐教學體系中,開展具有專業特色、豐富多彩的活動,以第二課堂為陣地培養學生綜合素質的養成。
(三)加強學生校外實習管理
對學生校外實踐任務重、實習基地分散、實習崗位多樣等諸多管理難題,學校要成立專門的實習管理機構作為保障機制。由專人負責,明確管理人員和指導教師的責任,選派或聘請思想素質好、經驗豐富、技術熟練、教學和管理業務水平高的實習管理人員和指導教師,深入酒店實習現場。加強對酒店管理專業實習全過程、各環節的動態管理,具體管理和指導學生進行崗位實習;保證信息暢通。定期對在崗實習學生進行深度訪談,隨時解決學生思想上、心理上出現的各種問題,同時加強學生的自我管理。
(四)完善實習考核體系
制定科學合理的酒店管理專業實習考核體系的任務在學校。這個考核體系的內容應該包括以下這些方面:酒店對實習生的評價;實習巡回指導老師對實習生的評價;實習生的自我評價;除此以外,還應包括學生通過專業實習,所掌握的專業技能所達到的水平的考核。這項任務的考核應主要由酒店完成或者依靠社會考核來進行。只有完善的實習考核體系作保證,才能夠使實習生達到專業實習目標規定的要求。
(五)建立有效的“雙師型”師資隊伍培養機制
自本學期開學兩個月以來,我校全體師生在中心校的正確^領`導下,團結一致努力工作,不斷提高教育教學水平。對于學校工作我體會較深的有以下三個方面: 一、科學統籌規范管理
在學校管理上我們堅持用嚴格的制度要求人,用明確的思想指引人,用真摯的情感打動人。
1、嚴格的制度要求人 根據中心校要求,我校教師到校后的第一次會就是學習會。我們組織教師認真學習了中心校《教學常規管理細則》、《德育常規管理細則》、《勞動制度》以及我校的《教師評價辦法》,通過這些制度的學習和實施,對教師提出了嚴格地要求,使大家在各項工作中有章可循,互相監督,加強了勞動紀律,明確了各自的職責、權限,為學校穩定健康地發展奠定了堅實的基礎。 2、明確的思想引導人
在管理過程中我深深體會到,要建立一只優良的團隊,關鍵是首先樹立一個核心價值觀,團隊每一名成員的行為都應該在這一核心價值觀的引領下進行。在工作中我校逐漸形成了自己的辦學思想和辦學理念。我們的辦學目標是:扎實工作,穩健發展,完善辦學條件,增強辦學實力;強化教育管理,提升管理水平;加強教學研究,提高教學質量。樹立服務意識,關注每一個孩子;創人文和諧校園辦人民滿意學校。教育理念是: 面向全體,關注個性,樂學會學,強化細節,傾注愛心,健康發展,面向未來,追求真理。正確地思想觀念引領著全體教師正確的教育行為,在工作中教師們遇到各種問題都能夠按照學校要求遵循教育規律圓滿完成任務。開學初,我們因陋就簡,圍繞辦學理念、辦學思路布置了五幅櫥窗對師生起到了很好的宣傳教育作用。 3、真摯的情感打動人
情感是管理過程中的劑,是制度管理的必要補充,是調動教師工作積極性的重要手段。我們時刻要求自己全心全意的經營學校,全心全意地為廣大師生服務,在管理過程中融入我們真摯的感情,從而激發教師工作的潛能。開學后,校長主任跟每一位教師都進行了談心活動,了解大家的想法以及工作中生活中遇到的問題,能解決的及時幫助解決,不能解決的進行耐心開導幫助他們甩掉思想包袱忘我的工作。
明確目標,分層推進,講求實效抓好校本研究活動。
隨著教育改革的全面推進和不斷深入,校本培訓正成為教師更新教育觀念、完善知識結構,從而真正使自己成為一個教育研究者的主旋律。因此,我校努力為教師提供更多、更加系統的完善自我、培訓提高的機會,把校本培訓作為提高教學質量、提高教師專業素質的重要載體。 1、明確目標
結合中心校的要求,我校圍繞“提高課堂實效性”這一主題制定了周密的校本培訓計劃。其主要目的是不斷更新全校教師的教育觀念,更新教師的知識結構和能力結構;進一步發展教師個性特長,使之具有鮮明的教育、教學個性,并創造出自己的教育教學風格特色;掌握現代教育技術,提高課堂教學效益。 2、分層推進
圍繞這一目標我們把教師分為兩個不同層次進行推進,這樣既可以讓不同層次的教師找到自身實施新課程的突破口,還可以讓所有不同層次的培訓對象明確達成目標與發展目標,促進其素質在原有基礎上提升,加快提高教師隊伍的整體素質。
一層是所有教師,結合主題進行研究,包括四個方面:(1)學習規范用標準引領課堂;(2)理論提升,認真學習新課標,用理論來激發教師的自我反思,自我提升;(3)搭建展示舞臺,通過校內評優、展示、參加中心校競賽等活動為教師搭建舞臺。(4)開展反思研討。
一層是教學能力較高的教師,如高秀蓮、尚雪松。我們要求他們在參加我校內部活動起到示范引領作用的同時積極走出去,參加各級各類教研活動,在更廣闊的天地鍛煉、提升自己。 3、講求實效
在校本培訓中,我們追求不是形式上的花架子,而是通過培訓使教師的教育教學水平應該有實實在在的提升,真正能夠提高課堂教學的實效性。現在已經做的事情包括(1)暑假中布置每名教師都要學習新課程標準,直到現在也是如此要求,讓教師把課程標準放在手邊時時翻閱,記熟了就會有意識的落實,十月底在教師中開展了課程標準知識競賽,通過答卷的形式促進、檢查教師的學習情況(2)集體學習討論。一次是開學初,主題是落實《教學常規管理細則》,另一次是在9月24日,主題是結合區檢測質量分析談教學過程中如何提高實效性。(3)加強個別指導的針對性。開學初對教師聽課、評課緊緊圍繞兩個問題,一個是如何落實新課標,一個是如何提高課堂時效性。明確的目的性使^領`導教師都有了工作的抓手。期中考查前,已聽校內教師的課三十余節,課后均及時與教師交換了意見。對提高教師的課堂教學能力有很大的幫助。(4)鼓勵教師是積極參加研修活動。自開學以來,我校對進校安排的教研活動都派教師參加,使大家的教育觀念能夠不斷更新。
2、 明確主題,突出德育工作的時效性 德育是學校工作的靈魂。我校始終把教學生學會做人和學會做學問放在同的重要的地位,切實重視和加強學校德育工作。圍繞中心校“知家鄉史,鑄民族魂,做文明人”的教育主題我校開展了豐富多彩的活動。