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一、2018年工作總結
(一)城市管理執法行政工作。打造了一只高素質、能戰斗的執法隊伍,形成了有效的工作合力,使得每次活動都能夠齊心同力,善始善終地完成所交辦的各項工作任務。全年共組織集中行動12次,依法強拆違章建筑60余處,累計萬余平米方,處理各種投訴糾紛20余起,并確保每次活動干凈徹底,不留后遺癥。其次,參加國家衛生城市復審工作,組織清理整頓不合規集貿市場和攤點群治理60余次。
(二)環衛工作。借國家衛生城市復審之機,圍繞市環衛一體化大形勢,在提高標準檔次上下了功夫,使全處整體面貌大有改觀。全年共整治垃圾死角100余處,處理垃圾10000立方,完成數字化城管督導單200余份,圓滿完成國家衛生城市復審工作。其次,圓滿完成了濰坊市提出的1000個城鄉環衛一體化標準化管理村的創建工作,街道抽檢1個村,未提出任何問題。
(三)社區管理工作。今年列入全市改造計劃的小區共48個,63個項目,8926戶,涉及供熱、供水、燃氣。經過前期精心準備,協調各有關社區、小區物業公司、業主委員會,聯系水、暖、氣施工企業,從項目篩選、申報,到現場勘測、入戶對接、落實確定、資金收繳、民事協調,到具體施工,都認真對待,逐一落實。目前已完成38個小區的收費工作,其中16個供暖項目收費全部完成,施工接近尾聲,確保按時供暖。
二、2019年工作計劃
根據領導分工安排,繼續抓好所分管的分內工作,工程項目抓進度,中心工作抓效率,科室工作抓落實,重點抓好以下幾個方面:
(一)城管行政執法工作。重點整治攤點群,把轄區內的集貿市場和小區內亂擺亂放作為執法工作重心,通過疏導和行政執法,徹底根治重要道路上的擺攤設點。對違章建筑繼續保持高壓態勢,發現一處,拆除一處,既不讓其擴大蔓延,又能在面上通過強拆起到震懾作用,從根本上杜絕違章建設發生。
宇寧辦事處城管辦根據區委、區政府下發的文件精神,對照城管辦18年初制定的工作計劃與目標,在街工委、辦事處的的正確領導下,為全面實施一、三級平臺規范化建設著力解決城市管理的細節性問題,城管辦全體工作人員上下齊心,團結一致,積極工作,努力進取,使城市管理工作有了一個新的開端,較好地完成了上級交給的各項工作和任務?,F將上半年城管工作如下總結: 一、 清冰雪成效顯著
我街對清冰雪工作高度重視,按照雪停即掃和邊下邊掃的方針,全面動員我街各層力量,保質保量完成清冰雪任務,主要做法:一是辦事處主任和主管主任每場雪必親臨現場,指揮協調清雪工作,確保居民的正常生活和出行;二是城管辦全體工作人員在辦事處街工委的領導下,堅持以雪為令,雪停即掃的方針,親臨清雪一線,冒著嚴寒,不分晝夜,加班加點與清雪隊伍打成一片,積極督導、指揮、檢查清冰雪工作情況;三是城管辦全體工作人員動員駐街商戶和相關單位,嚴格按照辦事處的要求,完成本單位的清雪任務;四是對物業小區庭院內的冰雪清運工作負責檢查、指導,并做好協調工作。在城管辦全體工作人員的努力下,與惡劣天氣和頻繁降雪打了一場場比耐力比毅力的硬仗。為全面完成清冰雪任務打下了堅實的基礎,為居民群眾營造了整潔的生活環境和安全的出行環境,保障了交通暢通,在每場清雪工作中我街場場名列前茅。
二、城市環境綜合整治工作初見成效
(一)居民小區環境衛生清理情況
針對今年年初以來降雪次數多、降雪量大,背街背巷,居民庭院內有很多積存的殘冰積雪,我城管辦組織集中所有保潔員,對轄區所有庭院內積雪進行清理、拉運,在春節前,利用一周時間,對庭院、市場、樓道進行了統一的規范性的清理。
在春季環境衛生整治月活動中,城管辦組織人員對每個庭院、每一條街路堆積的殘冰積雪、亂堆亂放、亂貼亂畫及市場后的亂堆亂放開展了突擊清理活動,雇傭人工100余人,共清理亂貼亂畫500處,亂堆亂放150余處,清理和拉運殘冰積雪20余車,并加強了日常保潔常態化的管理。
(二)城市管理工作有序開展,穩步向前
1.12319平臺,根據市、區級平臺建設要求,軟、硬件設施全部驗收達標。共接到上級平臺轉派案件500余起,居民直接投訴400余起,對上級轉派案卷和居民投訴都進行了及時的解決,在上級月考評中都取得了好的名次。2.為了消除安全隱患,辦事處領導籌措了大量的資金,雇傭了100余人次。在城管辦全體工作人員的辛勤努力指導下,共清理60余棟樓200余個單元,拉運亂堆亂放在樓棟內的雜物120余車,無主裝殘堆60余處。
3.保潔隊伍的長效性管理。
居住區內每天都會產生大量的生活垃圾這就要求切實加強保潔作業管理,針對當前辦事處保潔隊伍的實際情況,城管辦工作人員進行了明確分工,明確了責任,增大了對保潔人員檢查力度,切實做到垃圾日產日清。
4.園林綠化大幅提升
我辦事處自開春以來,對轄區庭院進行了全面清理,灌木清塘撥枝100余株,修理粉刷綠地圍墻400余米,清理堆放物50處。
5.積極做好愛衛會的日常工作,較好地完成了轄區內的滅鼠、蚊、蠅、蟑等工作,并積極協調區園林局分兩次對轄區內的樹木進行噴灑農藥進行消殺、病蟲害工作,鞏固省級衛生標兵區創建成果。
6.清理高空小廣告100余處
7.以創建“衛生文明城市”為契機,以開展“門前四包”活動為重要載體,嚴格管理,使轄區內環境衛生水平有新的提高。
8.建寧二道街新建水沖式垃圾轉運間正常運行,更好地位本地區服務。
9.認真貫徹長春市門前四包規定的內容和要求,簽訂責任狀,組織商家、單位、志愿者積極參加活動。嚴格按照方案規定的標準和當前季節產生的新情況、新問題抓好治理工作,確保周五清潔日活動的開展長期堅持,常態管控。
三、工作中存在的問題
1.城管辦在日常工作中,還存在一定運行機制不順暢的地方,日常工作中業務與轄區內各責任單位之間的工作劃分還有待進一步明細溝通。
2.亂張貼、亂涂寫情況嚴重。雖然各社區組織人員每天不停地清理,但是沒有強制管理政策、措施,導致仍屢禁不止。如居民單元門、樓道內等地方,上午剛清理干凈,下午又張貼。
3.專項整治效果明顯,但長效機制尚未形成。雖然在之前的專項整治中,花了大量的人力、物力,有了一定的效果,但由于居民素質不高,管理不到位,以及存在“輕日常,重突擊”思想因素,未能真正做到“鞏固”和“長效”。
4.保潔隊伍問題?,F在的保潔員長期在本地從事清掃保潔工作,年齡普遍較大,人員少,分攤的工作量大,年輕力壯的沒人愿意從事這份工作,導致不能保證作業時間,保潔質量時有下降。保潔人員多數是從農村來的,沒有辦理養老和醫療保險在被退工和遭遇疾病時,處理起來相當困難。
5.對于一些違法、違章行為的處理,執法人員、工作人員上門處理但業主強詞奪理、胡攪蠻纏、罵罵咧咧拒不配合,此行為在群眾中造成不良影響,部分群眾有跟風效仿的傾向。這種情況隨時給我們現實工作帶來一定困難。
6.小廣告等亂貼亂畫現象屢禁不止,裝修垃圾處理困難。
四、下一步工作計劃
2018年下半年工作計劃:
1、強化城市管理工作,切實提高轄區內環境衛生的長效管理水平,市容環境是城市的一張名片,是城市競爭力的重要體現。
2、積極參與上下級協調工作,努力做好各項迎檢工作。加強與社區、城管執法中隊的聯系溝通,建立健全長效機制,重點解決一批群眾關心的熱點、難點問題。
xx鄉政府高度重視“安全社區”創建工作,成立了以鄉黨委書記任組長的xx鄉安全社區創建工作領導小組,負責負責安全社區的創建工作,結合xx鄉實際情況制訂了切實可行的創建方案,制訂了創建安全社區的工作計劃。
1、開展多種形式的宣傳活動,采取群眾喜聞樂見的形式宣傳各種安全知識,開展安全知識咨詢4次,懸掛各種安全橫幅共計30余幅,在場鎮公眾聚集場所書寫了明顯的安全宣傳標語共40余幅,散發各種安全知識宣傳單共600余份,增強全民安全意識和提高安全防范技能,普及安全文化,為安全社區創建工作創造良好氛圍。
2、建立了完善的工作制度。xx社區建立起了會議制度、安全隱患整改制度、安全檢查巡查制度、定期報告制度、安全檔案管理制度、宣傳教育制度、義務應急救援演練等制度,定期召開會議研究解決社區內安全生產重大問題,排查治理各類安全隱患,設立了安全隱患舉報電話(xxxx-3430xxx),實行有獎舉報。
3、開展安全教育培訓工作。社區要堅持“以人為本”的原則,制訂了培訓學習計劃,掀起了一個廣泛深入學習宣傳《安全生產法》、《消防法》、《道路交通法》、《企業負責人安全責任追究辦法》等安全知識的,全鄉開展了各種安全知識培訓會共8次,培訓人數達300余人,通過一系列的活動,使“關愛生命、關注安全”的觀念家喻戶曉,營造了“社區是我家、管理靠大家”的群防群治良好氛圍。
一、2019年主要工作
(一)健全完善考核機制及工作體系
由街道文明城市長效管理辦公室牽頭,根據市河道管理站、市數字城管中心、市、區四位一體辦公室、區文明長效管理辦公室等部門的考核細則和要求,統一制訂考核辦法。重新調整“四位一體”環境衛生工作領導小組,明確各自職責。制定長效辦及城管辦內部管理細則。明確工作職責和規章制度,形成用制度管人管事的良好氛圍。
(二)有序開展農村“四位一體”工作
1、加強了隊伍建設。街道“四位一體”辦陸續對保潔人員進行了相關調整,辭退了22名超齡保潔員。同時對保留的保潔員進行安全常識、上崗要求等培訓,明確了工作責任和相關獎懲措施。經常召集進行安全教育培訓和警示教育,確保垃圾清運工作安全有序地進行,同時,我們還制訂了《駕駛員工作職責》和《垃圾清運車定點維修、加油管理辦法》,規范了駕駛員隊伍。同時,要求所有保潔人員均要求按規定著裝,按時上下崗,對不執行規定的,視情況予以扣分。2、配備了保潔設施。在街道黨工委、辦事處大力支持下,花費3萬元給各村添置保潔拖車;花費1萬元左右給各村購置保潔水泥船;花費6萬元對保潔小卡車進行了全面維修和保養年檢;花費近2萬元為保潔小卡車購買了保險;另外投入近1萬元安置保潔公示牌、保潔員雨衣、救生衣、雨靴、掃把、鏟子等操作工具,保障到位的同時,極大的促進了環衛工作和“四位一體”工作的順利開展。3、加強了“四位一體”的日??己恕z查。為了更好的開展工作,街道進行網格化管理,對新增設的“四位一體”工作監管巡查員進行統一培訓,持證上崗。每天對所負責區域進行檢查,就發現的問題第一時間與村里專職干部進行交流,發出整改通知單跟蹤督辦,督促相關保潔人員及時清理。街道“四位一體”辦公室嚴格依據日常巡查考核和月度考核制度,加大巡查力度,做到發現問題及時通報、及時整改。對保潔人員,獎勤罰懶,極大調動了保潔員的工作積極性。
(三)創新創優文明城市長效管理工作
今年以來,街道文明城市長效管理工作又邁上了一個新的高度。我們扎扎實實地按計劃分階段完成了任務,且在全市文明城市長效管理月度考核、季度考核中取得較好成績,排名始終處于前例,第三季度更是取得了全市排名第一的歷史性突破。
1、街區景觀打造。結合2019年度市第五批環境綜合整治工作,我們對道路進行了圍墻出新和種植綠化,使這幾條路的環境和形象得到更好的改善;對馬路市場和“僵尸車”進行了專項整治、清理;對幼兒園周邊設置限高門、警示標志(線)和安全樁圍擋,禁止大卡車違規停放,在保障校區安全的前提下又有力提升了這一條主要道路的面貌。2、拆違控違工作。對于違章建筑拆除我們一直持“立即停,堅決拆、嚴格管”的態度,今年來,在上級有關部門的領導和幫助下,拆違工作進展順利。全年共拆除違章30余處,拆除面積達2800多平方米,在區里城建類考核都是得到滿分。3、流動攤點管控。通過堵疏結合,聯合整治,集中取締等多種方式,先后開展各類流動攤點整治30多次,城管執法隊暫扣經營工具案例20多起,特別是針對馬路市場,采取集中整治后,制定錯時管理方案,防止反彈。執法中隊結合實際,強化錯時管理,安排執法人員在正常工作時段之外,早、中、晚對重點路段區域巡查,嚴禁出店經營和游街叫賣,基本實現了監管全方位、管理無縫隙,使城區秩序得到明顯改善。周六、周日及重大節假日更是實行加班制度,確保天天有人管、管理見效果。4、出店經營整治。為進一步加強城市管理,維護良好的轄區秩序和市容環境面貌,城管自我加壓,先后對路周邊存在的出店占道經營進行專項整治。重點清理經營門點的各類違章出店經營;加大對占道作業、占道洗車、占道修車的整治查處力度;查處非法設置的戶外宣傳咨詢站(點)及宣傳品;加強經營門點門前非機動車輛停放秩序的管理。發放落實門前三包責任書,包干到人。5、數字案件處理。今年以來,數字城管工作有了穩步的提升,共完成數字城管通報的總案件量4000余起,基本做到無超期處置案件、無返工案件,結案率99.85%。6、河道長效保潔。今年來,聯合相關部門對街道主要集中區周邊的河道進行了集中整治與疏通;對主要河道上的漁網進行了清理拆除,河道生態環境和水質得到很大的改善。7、其它重要工作。今年以來,城管辦加班加點,全力以赴,配合區級相關部門,對街道范圍內的廢品收購點進行專項整潔,對一些無證照或環境臟亂差的進行了強勢取締,有證的進行指導規范,收效顯著。配合動車開通,對鐵路沿線環境進行了較大規模的整治。
(四)隊伍建設加強,執法力度提升
1、加強城管中隊的正規化建設。年初來,中隊新辦公用房從選址、招標、裝修施工、辦公家具采購等,目前基本完成。在硬件得到改善與提高前提下,堅持“軟件”一起抓,做到管理制度完善,崗位職責明確,執法執勤規范。2、制定考核辦法,抓好隊伍管理。加強隊伍事業心和責任感,進一步將綜合執法規范化,落實行政責任,制定監督和制約機制。同時加強學習,組織全隊執法隊員及協管員開展學習培訓,有計劃的開展定期培訓,穿插專題業務學習活動。加大力度對調整后的執法職責進行消化、吸收,以提升執法人員的理論水平和執法實踐能力,更好地履行城管執法職責,完成各項交辦任務。3、規范考核、嚴格獎懲、獎勤罰懶。把績效考核與星級隊員評定相掛鉤。
三、2020年工作計劃
(一)認真完成街道黨工委、辦事處及上級主管部門下達的各項工作任務及指標,在做好本部門的本職工作的同時,也要做好街道黨工委、辦事處交給的各項中心工作和保障任務。
(二)深入開展文明城市長效管理工作,抓好熱點、難點地段區域長效管理,落實各項措施,全面提高街道城管辦與城管中隊工作的效能和水平。常規工作:1、加強隊伍管理工作,明確分工職責,帶動各社區城管服務工作;2、要繼續加強違法建設的巡查、監督及整治工作;3、抓好農貿市場周邊的長效管理工作;4、協同建設部門加強工地周邊管理工作,確保各工地各階段監管到位;5、強化投訴處理工作,妥善處理一些百姓來訪、群眾來信等熱點、難點問題;6、深化市容創建,確保各類城管工作在市、區兩級的明查、暗查中名列前茅。重點工作:1、拆違控違。要加大違法建設整治力度,發揮村社區的作用,確保發現一起、拆除一起,確保查處到位,整治到位,實現“零增長”目標。2、馬路市場管理。進一步加強對馬路市場的長效管理,取締無證無照經營、占道經營、店外設攤,嚴格按照“齊門、齊線”一條線管理,治理環境衛生臟、亂、差現象,確保周邊道路整潔、管理規范。3、環境綜合整治。結合市領導掛鉤2020年環境綜合整治工作, 做好相關保障與工程的實施。上半年,我辦將對轄區內的廢品收購點進行統一整治。將《告大型車輛車主的一封信》由社區轉交車主,同時,協助交管部門對停放的大型車、僵尸車開展地毯式排查,逐一登記車牌號、車主姓名、車輛類型、車輛識別代號、發動機號、聯系電話和停放地點等信息,并建立工作臺賬,對無人認領的“僵尸車”逐一進行清理并拖曳至指定地點,對有人認領的車輛限期自行處理。4、提高市容市貌管理工作的精細化水平。推行主次干道、背街后巷分類管理,將路段分為樣板道路、嚴控道路、疏導道路,確定各類道路的管理標準,實行分類精細管理,全面提升市容市貌精細化管理水平。重點做好占道經營、建筑立面、門頭牌匾、門前四包、人行道車輛停放、街頭小廣告六個方面的治理工作,突出精細化管理。5、創文創衛工作。今年是文明城市創建的“大考年”,對長效管理工作的要求將更加嚴格。一些薄弱環節,比如市場外的占道經營、出店經營、游商攤販,小區的亂堆放、亂種植,還有鎮區內的大車停放問題,都需要即刻著手解決。雖然創文驗收工作被安排在下半年,但要從現在開始,抓好各項工作開展不放松,以飽滿的精神迎接檢查,圓滿的完成答卷。
(三)摸索農村“四位一體”工作新思路。1、完善規章制度。針對發現的問題及時修正措施,用制度來管理,用規章來約束,確保每一條措施落到實處。2、加強督查管理。加強巡查力度,發現問題及時整改,不留衛生死角,確保每條道路、河道干凈整潔。3、規范考核體系。采用上級部門新的考核思路、考核模式,建立規范的考核體系,對每個保潔員進行細化量化考評辦法,嚴格獎懲。4、解決難點問題。加強與街道建設辦、小區物業及安置房施工單位的溝通,加強監管,處理好小區生活垃圾、安置房建筑垃圾亂倒亂放的問題。5、重視生態文明。要嚴格落實河道長效管理,按照屬地管理的原則,切實履行河道保潔,建立農村河道長效保潔工作的新機制和新舉措,進一步健全完善全街道農村河道保潔考核辦法,實施定政策、定責任、定河段、定人員、定考核的“五定”保潔措施。加大河道保潔的監管力度,從而達到河面無雜草、無漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾的“四無”保潔目標。加強對幾個村重點河道、溝塘水環境治理,放養魚苗,有效控制不良水生植物,做到長效保潔、生態保潔。6、加強保潔員隊伍建設。進一步加強保潔隊伍的管理,重新制度工作制度、工作時間、考核制度等相關管理辦法。同時,將按照規定,辭退超齡的保潔員,并聘請充實新的保潔員,做到保潔工作無縫對接,保證四位一體工作順利、有序的開展。
(四)加強與保潔公司的密切配合和聯系暢通。保潔公司是鎮區保潔工作的主力軍,道路保潔由潔泰物業公司每天定時定點清掃,期間街道機動保潔組應給予密切配合,雜物、垃圾堆要及時清理,共同保證道路清潔無障礙,各項工作要及時匯報和交流,有問題要及時發現,及時反饋,及時處理。同時要時刻保持和保潔公司的聯系暢通,在考核迎查和創文等重點時期,要做到隨叫隨到,保證保潔工作的順利開展。
(五)加強隊伍建設,提高業務素質及整體執法水平。繼續調整和摸索城管隊員管理考核辦法,結合實際,以加強隊伍建設為重點,不斷完善各項管理制度,人員實行績效考核機制,不斷增強城管隊員的工作責任心,強化依法執法、文明執法、嚴格執法的意識,努力提高城管隊伍的綜合素質;建立健全應急機制,為各類突發事件的處理提供制度保障;完善日常巡查機制,做到定人定崗定點定責管理。年后預備對城管協管員負責路段進行調整,讓所有協管員熟悉鎮區內各個路段,加強責任意識和工作主動性、積極性,更好地服務于城市管理工作。此外,針對街道城管隊員數量偏少,職能發揮未到位及部分協管員專業化程度不高、長效管理不到位的問題,今年計劃一方面加強協管員的培養,健全城管中隊業務學習和例會制度;另一方面,對照每月市、區兩級的考核結果明細進行問題分析和責任追查,將責任落實到點到人,對于確實失責失職的城管隊員,要進行問責和一定的處罰。今年,城管辦將努力把執法隊伍打造成為一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、嚴抓善管、群眾信賴的城管鐵軍,以端正的態度,飽滿的精神面貌和過硬的綜合素質迎接各項考核和工作任務。
全面貫徹落實科學發展觀,按照“明確責任、獎懲分明”的原則,進一步理順城市管理體制,推進城市管理的科學化、精細化、規范化、高效化、常態化;建立“一級政府、雙線管理、三級考核、四方聯動”的城市管理新體制,逐步形成分工科學、責權明確、務實高效、運行有序的城管體系。
二、理順體制
(一)一級政府,統一指揮。區政府對全區城市管理工作負總責。對違法建設實行常態化管理,建立三級防控拆除體制。
(二)雙線管理,分工明確。在區政府的統一領導下,劃分街道辦事處(含社區)、城管執法局(含執法中隊)和區直部門及駐區單位管理范圍,明確工作職責。
城市管理執法局作為城市管理的主力軍,應切實擔負起城區重點地段、重點路段(主、次干道)的管理任務。負責查處區域內國有土地上居民、法人和其他組織違反城市規劃的建設;負責監督各鎮(辦事處)的村民違法建房查處工作。
社區作為基層組織,應切實擔負起宣傳、發動、組織、教育轄區單位和廣大居民群眾積極支持、參與背街小巷、居民小區、樓棟庭院、農貿市場等環境整治和創建任務。
各鎮(辦事處)是管理村(居)民違法建設的責任主體,負責本轄區村(居)民違法建設的巡查、發現、監管、查處和工作;村(居)民委員會負責村(民)建房的監督工作,對違法建設要及時發現,及時制止,及時報告;各鎮(辦事處)負責村(居)民違反城市規劃建設的日常監管、查處和工作,協助城市管理行政執法部門對其他違反城市規劃建設的日常監督、查處和工作。
(三)三級考核,獎懲分明。區城市管理委員會對各鎮(辦事處)、城管執法局、區直各部門及駐區單位考核;張灣街道辦事處對社區居委會考核,城管執法局對執法中隊、環衛所考核;社區居委會對轄區單位、門店考核;執法中隊對各分隊(路段)、門店考核,環衛所對路段、班組考核。
(四)四方聯動,全民參與。政府、城管專業隊伍、轄區單位、人民群眾四方聯動,調動全社會參與城市管理,形成齊抓共管局面。
三、明確職責
(一)區城市管理委員會、區查違辦:負責制訂全區城市管理工作計劃;負責全區城市管理工作的籌劃、組織、協調;負責監督、督辦各鎮(辦事處)、區城管執法局、區直各部門及駐區單位開展城市管理工作;負責考核、講評、通報全區城市管理工作效果;負責監督、督辦全區查違、控違、拆違工作。
(二)城管執法局:作為城市管理的責任主體,主要負責城區24條主次干道的市容市貌和環境衛生管理,車輛停放秩序的管理,負責主次干道垃圾中轉站、公共廁所、果皮箱等環衛設施的建設、維護和管理;配合區城管委辦公室做好張灣街道辦事處和區直部門及駐區單位“門前三包”和庭院環境衛生的管理檢查督辦工作;負責區級數字化城管指揮中心建設和管理;負責查處區域內國有土地上居民、法人和其他組織違反城市規劃的建設;協助鎮(辦事處)轄區內村(居)民違法建設的巡查、監管、查處和工作;負責城管隊伍建設和業務培訓。
(三)張灣街道辦事處:負責城區背街小巷和各社區、城中村、城鄉結合部市容和環境衛生管理工作。按照屬地管理原則,負責領導、指導、組織、檢查和督辦各社區城市管理工作;組織各社區居委會對轄區內背街小巷、居民小區、樓棟庭院、轄區無主管部門的單位、農貿市場進行日常管理,以及群眾參與城市管理、小區創建和轄區無主管部門的單位落實“門前三包”工作;負責本轄區村(居)民違法建設的巡查、發現、監管、查處和工作。
(四)區直各部門和駐區單位:負責對本單位“門前三包”、庭院院落、臨街門面進行清掃保潔;按區城管委要求進行環境衛生整治;積極接受區城管委的檢查考核并按要求進行整改;對本單位的違建進行監控并及時拆除。年終將考核等次納入實績考核,以5分為基數列入增減項。
交通部門負責對站臺、站牌的清掃保潔工作,對附著在站牌上面的“牛皮癬”、“小廣告”等及時清除,運管所要對城市載客三輪、“麻木”加強管理,嚴格規定停放位置,不得亂停亂靠;
電力部門要對路燈桿、電力鐵塔、變電箱等電力設施上的“牛皮癬”、“小廣告”進行清理以保持整潔美觀,達到城市管理要求;
電信、移動、聯通及有線電視部門要對城區內線路進行清理,對廢舊線路進行整治清除,對線桿上的“牛皮癬”進行清除;
建設部門要加強臨街建筑工地的管理,各臨街工地要設置隔離護欄,進出口道路要硬化,必須設置沖洗或沉淀設施,確保無帶泥上路現象;園林所要對城區綠化帶內的垃圾、雜草及時進行清除,對人行道樹加強養護,及時補植和清理死樹、枯枝及樹木周圍內的垃圾、雜草等;市政公司要加強城市市政設施的養護,及時更換破損的路沿石護欄,疏通下水道井口和排水管網;
水利部門負責對河堤沿線亂搭亂建、亂堆亂放現象進行整治,對垃圾、雜草進行清理,并負責日常保潔;
公安交警部門要加強對城區機動車亂停亂靠現象的管理,及時清洗交通護欄,刷新交通標線;
衛生部門要加強對餐飲門店的衛生管理,對早餐面館等經營面積不達標的不予審批和發放相關證照;
工商部門要加強對農貿市場的規范化管理,配合做好城區戶外廣告的管理,禁止在城區主干道審批汽車維修、五金加工、廢品回收等影響市容市貌的經營門店,對已審批的經營場地和面積未達標的要分階段進行取締;
宣傳部門負責文明城市創建的宣傳工作,在電視、網絡等媒體上大力宣傳市民文明行為等常識。
四、組織領導
成立區城市管理考核評比領導小組和工作專班,由區政府主要領導任組長,分管副區長任副組長,區政府辦、文明辦、交通運輸局、城管執法局、建設局、市公安局區分局、房管局、水利局、衛生局、工商局、張灣街道辦事處等城市管理職能部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,由區政府辦副主任吳世斌同志任辦公室主任,負責考核評比的組織實施、協調督辦等相關事項,確保城市管理工作的順利開展。
五、保障措施
(一)進一步加強城管執法隊伍建設。區城管局要建立健全周學習、月考核、年終考評、接待等內務制度。嚴格管理隊伍,規范個人言行,做到依法行政,文明執法。定期開展業務培訓,提高城管執法隊伍綜合素質,提升城管隊伍整體形象。在管轄范圍內劃分若干分隊,落實“六定”(定人員、定路段、定時間、定責任、定獎懲、定目標)責任制,實行“日檢日督日考日評”督察制度,重點督察工作效果和不作為、亂作為等行為,提高工作效能。
(二)建立健全城市管理考評機制。區城管委制定全區城市管理考評辦法和標準。區城管委辦公室實行日檢查、周督辦、月排名、季獎懲、年結賬制度,采取明檢與暗檢相結合的方式,對各鎮(辦事處)和區直各部門以及駐區單位的城管工作效果進行檢查考評。區財政每年歸集100萬元作為我區城市管理年度獎懲的專項資金;每月在全市城市管理綜合考評中所獲得的獎勵資金(第一名獎勵50萬元、第二名獎勵30萬元、第三名獎勵20萬元),50%用于基礎設施建設,30%獎勵張灣街道辦事處及個人,20%獎勵區城管局及個人,每季度獎勵一次。其它有關部門及個人的獎勵年底從區財政專項資金列支;如果在全市城市管理綜合考評中排名末位,所處罰的20萬元罰金,由區政府從區城管局和張灣辦事處辦公經費中各扣除5萬元,對檢查中出現嚴重影響考核結果的區直部門由區政府扣除其辦公經費,一次1萬元,對社區整治根據工作量的大小采取以獎代補的形式。
(三)建立城市管理持續投入機制。區財政每年將城市管理、行政執法、環衛作業、環衛基礎設施建設和維護、城管裝備等所需經費納入區財政預算。并根據實際工作需要逐年按一定比例增長,形成穩定的長期投入機制,確保城管事業穩步健康發展。所收的各項經費及罰沒款上交區財政,區財政足額保障城市管理工作的所需經費,形成良性循環。加快區級數字化城管指揮中心平臺的建設和環衛車輛GPS定位攝像裝備的購置安裝,整合信息資源,實現城市綜合管理精細化、科學化、標準化。
(四)建立責任追究制度。以市考評結果為依據,因工作不力措施不到位,當月排名末位,嚴重影響考核結果的鎮(辦事處)、區直部門及駐區單位,要向區委、區政府做出書面檢查,提出整改措施;連續兩次嚴重影響考核結果的鎮(辦事處)、區直部門,由區委、區政府主要領導對責任單位主要領導進行約談,由區監察局記錄在案。同時對區城管委當月檢查和督辦的問題,整改不到位的單位,由區治庸辦牽頭,當月啟動治庸問責。連續三次嚴重影響考核結果的鎮(辦事處)、區直部門,由區委、區政府主要領導對責任單位主要領導進行誡勉談話,同時,主要領導在區電視臺向全區人民作檢查。
(五)建立公示曝光制度。根據每月考評結果,編發“城管簡報”報送區“四大家”領導。在電視臺、區傳媒中心開辟專欄公示,公示駐區單位、區直各部門、張灣街道辦事處及各社區、城管執法局每月的檢查考評排名情況,以及轄區單位“門前三包”落實情況。因工作不力嚴重影響考評名次的相關單位,每季度由區城管辦公室依據全市城市考評結果評選出城市管理最差單位,由區城管委在相關單位門前懸掛“黑牌”(城市管理最差單位),并在區電視臺、區傳媒中心等新聞媒體上曝光,如果(城市管理最差單位)出現在垂直部門和駐區企業,由區城管委提出建議,在市級新聞媒體上曝光。
首先感謝上級組織和領導的信任以及全縣人民的對我的厚愛。我被任命為城市管理局副局長,內心非常激動,同時也感到非常榮幸。這是我政治生涯中的一個大轉折,我清楚的知道自己 肩上的擔子重了,壓力大了,但我有決心有信心不辜負黨和人民的重望。
城市管理工作牽涉到各行各業、千家萬戶,很多工作直接接觸到弱勢群體,稍有不慎就會影響到城市管理局的形象。如何貫徹落實好上級的指示精神,完成縣委、縣政府交辦的各項工作任務,又要取信于民,讓全體市民基本滿意,這就要求我們付出更大的努力。本人將盡最大努力抓好以下幾項工作:
一是抓好學習,提高執行黨的路線、方針、政策的水平。在抓好自身學習 同時,經常組織全局干職工學習黨的方針、政策、法律法規,在實際工作中做到文明執法,和諧執法,努力踐行“八榮八恥”。利用一切宣傳工具對市民旨在提高文化科學、思想道德、社會公德、法規紀律等方面素質教育,營造好城市管理輿論氛圍。達到全局干職工愛崗敬業、全體市民積極參與和支持城市管理工作的良好態勢。
二是抓好創“三城”工作,使我縣縣城在三、五年內成為省級衛生城、園林城、文明城。本著“政府引導、各界支持、全民參與、社會監督”的原則,在力所能及的情況下對城市硬件不斷進行完善,對城區環境衛生進行全面徹底的整治,并逐步制訂城市市容和環境衛生管理方面 規劃和工作計劃,將城市管理要實現的階段性目標、整治措施、設施建設、管理手段等內容相對穩定下來,規范各職能部門有計劃、有步驟、堅持不懈地圍繞創“三城”活動開展工作。城市管理是維護廣大市民根本利益的重要保障。
我局承擔著構建社會和諧的重要責任,解決好市民的難事、急事,是我們的日常工作。市民在生產生活中還有許多要解決的急事、難事、麻煩事,我們將全力加于解決,盡力滿足市民的合理要求,形成市民配合支持城管工作,城管積極解決市民難題的和諧局面。
一、我區食品安全監管工作的基本情況
目前,我區共有食品加工企業16家,食品添加劑生產企業1家,食品流通企業1816家(商場超市82家、食品雜店1734家),農貿市場21家(經營戶1518戶),餐飲消費單位1736家(賓館飯店1452家、學校食堂115個、單位食堂169個),生豬屠宰加工點1個。食品安全,責任重大。近年來區政府以文明城市和食品安全示范區創建為契機,以保障人民群眾飲食安全為目標,下力推進食品放心工程,整頓和規范食品市場秩序,不斷加強全區食品安全監管工作,迄今全區未發生群體性重大食品安全事故。人民群眾食品安全意識逐步增強,全區食品安全形勢較為穩定。
(一)加強了食品安全組織領導,監管組織網絡和工作機制基本形成。近年來區政府加強了對全區食品安全工作的組織領導,成立了相應的領導和協調機構,落實食品安全責任制和責任追究制,將食品安全監管目標納入區經濟和社會發展目標體系,并逐年加大了財政投入。按照“一個監管環節一個部門監管”的原則,落實監管責任。制定了《區重大食品安全事故應急預案》、《區食品安全事故報告制度》,建立了食品安全預警、應急機制。依托街道基本建立了基層綜合監管平臺,初步形成了區街居三級管理網絡和工作機制。
(二)著力于食品安全環節監管,部門監管責任基本落實。區政府各職能部門按照各自職責分工,依法行使職權,承擔各自監管責任,以“源頭關、生產關、流通關、衛生關”這四大環節關口的食品安全質量控制為重點,努力防控食品安全事故的發生。
(三)組織開展專項整治活動,食品安全突出問題有所遏制。針對重點品種、重點時期和重點區域,調動相關部門和街道力量,組織開展有針對性的食品安全專項整治活動,合力解決群眾反映強烈、集中的食品安全問題。
二、我區食品安全監管工作存在的主要問題
雖然區政府及各部門在整治市場和經營性公共場所、保障公眾食品安全方面做了大量工作,取得了一定成效,但食品安全形勢和群眾對食品安全的期望及切身感受依然不容樂觀,新頒布的《食品安全法》對政府做好食品安全監管工作又提出了更高的要求。我們在調研中發現,當前政府在實施市場和經營性公共場所整治計劃、加強食品安全監管工作中的問題主要有:
(一)綜合監管機制尚有不足,政府監管責任和能力有待進一步加強。雖然區政府成立了食品安全委員會,并明確了各成員單位的職責,簽訂了《食品安全目標責任書》。街道成立了食品安全領導小組,在社區聘請了食品安全監督信息員,目的是形成以網格化管理為主要形式的監管責任網。但在實際工作中,還存在一些問題。一是監管合力不明顯,網格化的監管責任體系還需要進一步理順、落實。處于網底的街道、社區和環節監管的部門之間在責任上還有模糊認識,工作協調不夠科學。當前基層現狀還不能完全適應食品安全管理重心下移的現實需要,街道綜合平臺作用發揮不明顯。街道從事食品安全管理的是城管隊伍,社區信息員更是身兼數職,面對面廣量大的監管對象和繁重的監管任務,顯得力不從心。加上街道沒有法律賦予的執法權,執法權限在條口部門,發現問題難以及時執法管理。二是目標管理的考核效應不明顯。區政府將食品安全工作目標雖然列入了年度國民經濟和社會事業發展目標,但未列入區年終“四個文明”綜合考核體系,對部門和街道目標管理的剛性約束不夠。三是工作信息整合利用不夠,信息的尚未建立常態化的通報機制,負責環節監管的各部門信息網絡未能互聯共享,一定程度上影響了監管質量和效率。四是監管檢測設備、標準、手段等技術條件還相對滯后,有待進一步加大投入。
(二)“五小”行業整治、管理尚不到位,群眾滿意度較低。小作坊、小飲食店、小超市、小鹵菜店、小熟食店等“五小”行業準入門檻較低,不少業主的食品安全法律、道德意識薄弱,經營場地、設備等硬件條件難以達標,無法保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害。由于面廣量大,監管部門的專業培訓和指導難以及時到位,而這些行業又和老百姓的日常生活息息相關,雖然對“五小”行業的食品安全問題群眾反映意見較為集中,但目前既不能采取“清掃”式管理一除了之,又沒有足夠的執法和管理人力日常跟進。
(三)食品安全宣傳教育力度不夠,社會監督氛圍不強。政府對食品安全的正面宣傳教育力度不夠,食品安全相關法律法規、消費知識的公眾普及度不高。部分企業“第一責任人”的法律意識淡薄,缺少自律。群眾對食品安全的信息較多來源于一些非官方渠道,消費者在知情權、選擇權等信息占有上總體處于劣勢,導致群眾監督意識、維權能力不強,社會監督網絡有待進一步建立健全。
(四)《食品安全法》施行后的“工作過渡期”問題。6月1日起《食品安全法》正式施行,由于地方機構調整還未到位等原因,市區政府工作應對和法律出臺相比相對滯后,在工作體制上還不能及時依法理順。市政府以《會議紀要》的形式規定了一個為期3個月的“工作過渡期”。與媒體輿論的密集宣傳、群眾對《食品安全法》的關注度和期望值相比,政府工作力度顯得不對稱。另外對于“五小行業”還缺乏具體的法定管理辦法,導致基層執法管理難,有待于向上級人大建議盡快制定并實施。
三、加強我區食品安全監管工作的對策建議
民以食為天,食以安為先。食品安全是事關群眾生命健康和生活質量的現實問題,是保證社會和諧穩定的重大民生問題。食品安全監督管理是是一項社會性、長期性的艱巨工作。當前食品安全監管形勢仍不容樂觀,并且任務日益繁重。針對調研中發現的問題,我們建議:
(一)強化政府責任,加大依法監管力度。建議依法盡快理順監管體制,明確監管職責,整合監管資源,加強執法力量。建議重視基層監管平臺建設,研究解決平臺執法管理、隊伍建設、運行機制等問題,真正落實網格化的管理要求。食品行業產業鏈長,監管部門眾多,力量容易分散,要進一步發揮區食品安全委員會的作用,加大綜合協調力度,構建部門間信息溝通平臺和執法聯動機制。要完善食品安全信息化建設,建立食品安全信息公開制度。建議就實施市場和經營性公共場所整治提升計劃、加強食品安全監管工作每年列出一批重點任務和工作項目,列入全區“四個文明”建設綜合考核體系,進一步加大考核管理力度。
(二)加強宣傳教育,增強企業自律意識和群眾維權意識。抓住市場、經營性公共場所企業主和社區群眾兩個層面,采取多種形式開展食品安全法律法規和科普知識的宣傳教育活動,大力宣傳政府的政策措施,宣傳優質企業、優良品牌,披露食品安全違法犯罪行為。通過宣傳學習,增強行政執法及管理人員的依法監管素質,增強企業的法律意識和自律意識,增強群眾的自我保護意識和監督、維權能力,動員全社會參與日常監管,營造食品安全工作的良好社會氛圍。
一、主要工作
近年來,市政府十分重視城市管理工作,大力開展城鄉環境綜合治理,對市區的交易秩序、交通秩序、環境衛生秩序和市容秩序進行了重點整治,城市面貌有了一定的改善,城市管理水平有了新的提高。
(一)城市經營秩序逐漸優化。加強了對市區交易秩序的整治。對大城埠、天地廣場、賈戈立交橋底等市區集市實行規范管理,取締“馬路市場”和“探頭市場”;對市南區原棉紡廠、教師公寓等7處民生市場進行劃線、定時、定段管理;對重點商業區域、學校周邊、市民集中居住區加大治理力度和巡查巡防密度,取締占道經營、私設流動攤點和飯時攤點,保證學生上學放學、市民上班下班時段的交通、交易秩序;對時令瓜果攤進行規范管理。借鑒濟南“西瓜地圖”做法,對進城瓜農、菜農進行疏導,加以規范,達到既不影響市容秩序和市容整潔,又滿足瓜果菜農經營、方便市民需求的目的。對露天燒烤和店外餐飲經營進行了整治。采取印發宣傳材料、播發通告等多種形式對經營業戶進行宣傳教育,做到家喻戶曉。同時加強行政執法力度,執法人員錯時上下班,加強巡查,嚴防死守,不給違章業戶可乘之機。對部分不具備經營條件的燒烤門頭予以關閉,對發現“回潮”、“反彈”的燒烤攤點進行規范、取締。目前,城區主街道兩側露天燒烤現象基本消失。
(二)城區交通秩序得到了一定整治。公安交警、交通運輸、城管執法等部門相互配合,對擅自進入市區行駛的超重、超高、超長“三超”車輛和帶泥上路、拋灑滴漏車輛,以及其他破壞園林綠化市政設施等違法違章行為,實行嚴管重罰。市政府還投入專項資金,在天下客、青云山等6處路口安裝電子警察,建設監控指揮大廳,嚴查交通違規行為。今年以來,交通運輸、公安交警、城管執法等部門聯動,對客運出租、貨車、工程機械車輛進行了聯合整治。集中開展了“規范出租客運市場、嚴厲打擊黑出租”專項整治活動,共查處黑出租326輛次,糾正出租車違章116臺次,規范東聯物流園、焦家莊村后出租貨車和工程機械停車場,對商場路段停車泊位實施劃線管理,劃定出租車待租區位等,一定程度上改善了亂停車和無處停車現象,出租客運市場和交通秩序明顯提升。
(三)環境衛生和市容市貌有了較大改善。市政府出臺了《實施城鄉環境衛生一體化管理的實施意見》,投資8600余萬元,開工建設無害化生活垃圾處理場,完成1座壓縮式和3座地坑式中轉站建設,購置6輛擺臂車,4臺道路清掃車,8輛掛桶車;新添置了7座環保公廁,新增垃圾箱87個,垃圾桶1600余個;對新安街道、街道所屬93個村居及凌河鎮區部分村居垃圾集中收運處理,對城區內37個村居小區和新安街道部分主副路的環衛保潔進行托管,環境衛生治理效果明顯。對城區主要道路沿街門頭牌匾進行整治提升,按照高檔、統一、整齊的原則逐路、逐樓制定審批標準和規范,做到整齊劃一,對破舊、不規范的予以拆除;嚴厲查處未經審批私設亂上廣告牌匾,做到審批有序、管理有效、查處及時。今年以來,共辦理戶外廣告審批320處,查處私設廣告57起。
(四)城市綠化水平有了較大提升。今年,市政府以創建省級園林城市為目標,進一步加大投入,對汶河廣場、低碳工業園昆侖大街、汶河南岸、錦湖路等14個標段進行綠化。目前,共完成投資7668萬元,新增綠化面積56.8萬平方米,城區綠化覆蓋率38.9%,城市綠化水平得到進一步提升。
(五)城管執法水平不斷規范和加強。今年,市城管執法局對城管執法隊伍實行競職上崗和全員優化組合,進一步完善人員結構,激發了工作活力。在規劃區內設置了城南、城西、城北、城東和開發區5個管區,管區和中隊駐社區辦公,實現了城管駐社區、辦公在現場、執法在一線、服務在基層。市公安交警部門改革勤務管理模式,落實道路管理責任制,將城區道路劃片分組,責任到人,責任民警分時上崗、彈性上崗、全天候執勤,警力跟著秩序走,實行高峰站點,低峰巡線,提高了路面見警率和管事率,強化了城區道路日常管理,較好地保證了城區道路安全暢通。市住建部門對重點建設工程實行機關科室人員包現場、跟班作業和一線督導,既靠建設進度,又包建設質量,還包安全生產,責任明確,措施到位,成效明顯。
二、存在的主要問題
(一)城市管理重要性認識不到位,社會支持參與度不高。由于宣傳教育等多方面的原因,社會公眾雖然對城市管理要求比較高,但部分市民對城市管理的支持度和參與度不高,亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂倒亂潑、亂搭亂建、亂停亂放等違章違法行為還比較普遍,重建設、輕管理,重處罰、輕教育的現象仍不同程度的存在。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識。
(二)城市管理體制尚不完善,管理職能交叉分散。城市管理涉及到市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、市場管理、交通及車輛管理等職能,相應地分散在建設、城管、工商、環保、公安、交通運輸等部門,職能交叉分散,沒有綜合的職能機構予以牽總協調,容易形成“都管又都不管”局面,使城市管理整體功能難以得到最大發揮。
(三)城市功能布局和配套設施建設滯后,增加了城市管理難度。城區的基礎設施、公益設施、服務功能還不到位,停車泊位少,市場分布不合理,醫院、學校集中,房屋人口密集,導致人車爭道、攤商混雜,尤其是商貿城至銀座商城、健康路、濰安路等地段,城市管理難度較大。
(四)城市管理力量不足,執法隊伍建設有待加強?,F有城管執法人員和環衛隊員,難以完全覆蓋城市規劃區內的330多個村莊,執法人員和環衛、綠化力量不足,執法裝備和設施等也不夠完善和充足。執法過程中,一些群眾對城管工作產生抵觸和對立情緒,有時矛盾還比較尖銳,執法難問題比較突出。
三、幾點建議
(一)進一步加大宣傳教育力度,營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度,利用新聞媒體等多種平臺對市民進行城市管理相關法律法規的教育,不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質。要充分發揮社區和群眾的自治作用,調動廣大群眾參與城市管理工作的積極性、主動性,使廣大市民和企、事業單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去,形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
(二)進一步完善城市管理機制,形成城市管理合力。完善創新管理模式,積極探索部門間雙邊或多邊聯合執法或委托執法。全面整合現有城管資源,加強城市管理工作的協調,在條塊之間、部門之間建立有效的溝通合作機制,不斷推進城市管理工作規范化、制度化、常態化。
安全生產檢查工作計劃【1】
一、指導思想和總體目標:
指導思想:以深入學習科學發展觀為引領,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,進一步督促企業落實安全生產主體責任,結合實際落實安全監管工作,加大執法力度,深化專項整治,加強宣傳教育,遏制重特大安全事故的發生。
總體目標:依法落實各級安全生產責任制,切實履行黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”制度,強化企業主體責任,進一步減少一般事故,控制較大事故,杜絕重特大事故,力爭事故總量和死亡人數同比有所下降,確保不突破區政府下達的安全生產控制指標,實現安全生產狀況平穩好轉。
二、圍繞“創新思維,突出重點,落實責任,依法監管”的工作思路,主要抓好以下工作:
(一)夯實安全生產基礎工作,強化安全生產綜合管理
1. 強化監管人員管理。著力加大安全生產監管力度,強化鎮、村兩級安全生產管理人員的配置,明確具體的職責分工安排,確保各項安全生產工作任務落實到人、落實到責任。加強對鎮及村居安全生產管理人員、執法人員的業務培訓和指導,增強鎮、村兩級監管人員的業務素質,在解決應知、應會的基礎上,重點培養獨立工作能力和應急處理能力,提高監管人員的業務水平和管理水平,進一步強化村級基層安監隊伍的建設。
2. 落實安全生產責任制。一季度要逐級落實簽訂好xxxx年度《安全生產責任書》工作,建立和完善村居、企業安全生產層級責任制,實現安全監管責任重心下移,關口前移。各村居要做好與轄區內企業100%簽訂安全生產責任書工作,監督企業認真落實安全生產主體責任。同時,細化各項指標,加大對村級安全生產管理考核力度,確保安全生產責任制不留空檔。另外,根據區委區政府的相關考核辦法,結合我鎮實際,及時制定我鎮黨政領導班子和領導干部安全生產責任制考核辦法及“一票否決”辦法,認真考核我鎮各有關部門黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”責任制履職情況。
3. 加強與各單位的溝通協調。積極發揮鎮安委會職能,堅持聯席會議制度,指導村居和協調好鎮安委會成員單位落實各自領域的安全監管,重點落實好節假日和重大活動的安全生產聯合督查,特別是加強工礦企業生產安全、交通,消防等指標考核部門的安全生產綜合協調。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯動學習機制,借鑒別人好的經驗及做法,取長補短,改進自身的監管方式。
4. 完善企業基礎工作。以開展安全生產標準化(規范化)創建工作為抓手,認真落實規模企業標準化創建工作,推進特種設備使用企業標桿企業申報工作,促使企業按照行業標準、規范要求完善自身的安全監督管理,提升企業負責人的安全意識和責任意識,以點帶面,并共同遏制安全生產事故的發生。
5. 大力推動中介機構幫扶工作。xxxx年我鎮開展安全生產中介幫扶工作打下良好基礎,今年將繼續大力推進安全生產監管社會化,加大力度推進對村居委、安全生產基礎薄弱企業、新辦的中小企業、安全生產高危企業、家具企業等領域進行中介幫扶。全面推廣安全生產中介幫扶,購買社會服務,借助中介專業力量,將安全生產監管工作推向社會化。另外,創新、探索特種設備監管模式,嘗試以購買社會服務方式開展特種設備監管,借助社會力量對我鎮特種設備的登記、業務受理、檢查、業務指引等方面工作實施幫扶。
6. 進一步加強應急機制建設。強化應急管理工作,組織開展各類應急演練。積極指導企業、單位適時開展各類應急演練,重點抓好?;?、家具、公共聚集場所、特種設備企業等單位的應急演練工作,今年重點組織中小企業開展聯合演練、規模企業全員演練,大力提升各村居、企業開展事故應急救援活動的質量,爭取更多的企業、更多的員工能夠參與,進一步提升企業及群眾對突發事故的應急處置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開展各類安全培訓教育工作。重點抓好企業安全培訓,落實企業負責人和初級安全主任培訓和再教育培訓;配合開展好危化品作業人員、特種設備作業人員培訓;積極推進“安全培訓進企業”全員培訓,提升企業安全生產負責人及相關管理人員的管理水平;積極拓展鎮、村級安全生產監管人員業務培訓渠道,重點提升鎮級監管人員的業務水平,為全鎮的安全生產綜合監管提供有力保障。
8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續辦好《市場安全監管》(月報),充分發揮月刊的宣教、指導作用;二是根據季節特點,定期通過電視、媒體、手機信息等渠道宣傳各類安全生產常識、小知識,增強全民的安全意識,通過加大對安全生產的宣傳力度,讓安全生產理念深入民心。三是加強安全生產監管工作信息電視宣傳力度,加大對違反安全生產法律法規行為的曝光率;四是認真做好“安全生產月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動,以各類主題活動為契機,強化各個領域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道,創新宣傳模式,深入到村居(社區)、企業、學校,組織、指導各單位開展形式多樣的安全教育活動。
(二)強化部門聯動機制,加強執法力度,深入開展隱患排查治理工作
1. 加強日常監管,落實重點行業的隱患整改治理。各村居、各部門要強化對全鎮轄區內企業的監管工作,認真開展對企業的日常檢查、巡查,全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領域,重點行業,加大對存在重大安全隱患企業的排查治理的力度,突出重點,鐵腕狠抓隱患整治,嚴防各類生產安全事故的發生,確保不突破上級下達的各項考核任務指標。
2. 深入推進安全生產“打非治違”執法工作。要加大對各類工礦商貿企業的安全生產執法力度,堅持開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。各部門對我鎮轄區內各類違反安全生產法律法規要求的生產經營行為,加大執法和處罰力度,并著力推動這項工作長期化、常態化、制度化,努力督促各生產經營單位能夠遵章守法開展各類生產經營活動。同時,加強學習,不斷提高業務水平,提升案件辦理質量。
3. 加強危險化學品、重大危險源安全監管。市監局繼續深化對轄區內危化品生產經營企業、油站等重點單位及重大危險源的監控,嚴格按照危化行業檢查要求開展監督檢查,并督促有關單位完善相關安全監控技術措施和安全監控制度,健全隱患排查治理工作機制和制度,加強應急管理工作,確保不發生重特大安全事故。同時,要加大對下放危險化學品事權的學習,確保區、鎮危險化學品管理職能下放的無縫對接。
4. 落實特種設備安全監管。各村居要聯合市監局重點開展好電梯、起重機械、壓力容器等特種設備的安全監管工作,重點加強對特種設備現場檢查業務知識的學習,確保特種設備安全隱患檢查到位。要進一步理順好新下放的特種設備登記審批職能事項,把好特種設備登記、審批與現場監察關,全力遏制特種設備安全事故的發生。
5. 深入推進家具行業專項整治。根據我鎮《關于全面開展家具行業專項整治的工作方案》要求,派出所、市監局、專職消防隊、衛生、環保、供水、供電、各村居等部門要密切配合,突出重點,繼續深入開展家具行業專項整治工作,將家具企業整治工作轉化為常態化監管工作,采取有力措施,對安全生產、消防、職業衛生、環保等方面落實有效整改,進一步提升家具行業的管理水平。
6. 大力推進防火安全工作。結合《 鎮火災隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求,派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在xxxx年的基礎上繼續深入開展各類消防安全隱患排查行動,特別要重點對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發群死群傷的火災事故高危場所開展火災隱患治理專項整治工作,確保全鎮防火安全。
7. 強化道路交通監管工作。認真排查鎮及村級道路交通事故黑點,繼續保持高壓態勢,由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強對鎮巴、校巴的安全管理,加強駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規劃,責令運輸公司對存在的安全隱患進行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運輸、搬運裝卸等領域的安全監管。
8. 強化建筑施工安全管理。城建局要強化建筑施工工地監管,指導監督建筑施工、工程監理、工程質量綜合管理。針對xxxx年度存在的主要問題,進行有針對性的檢查、復查行動,對曾發出整改、被扣分的工地加大檢查頻率,加強建筑工地的檢查力度,以保證我鎮建筑施工領域的安全。
9. 落實校園安全管理。鎮宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學生集中開展安全教育,強化校園周邊環境監管,提升學生安全意識,特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進行教育及組織演練,提高學生的自救自護能力。并積極組織校車隱患排查治理工作,確保師生生命安全。
10. 強化煙花爆竹安全監管。城管局、市監局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度,向我鎮轄區內的群眾廣泛宣傳我區禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關規定,并繼續加大執法檢查力度,堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強化商貿、旅游行業安全監管。宣文辦要加大對我鎮碧江金樓等旅游景點的安全監管;市監局要強化相關機動游戲項目、游樂設施的監督力度,并健全我鎮各賓館、酒店的安全營運管理,配合有關部門對消防、衛生、公共安全定時進行專項的檢查,落實相應的預警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮供水、供電等部門嚴格落實安全生產日常檢查和隱患整改治理工作,加強對全鎮供水、供電設備的監管和維護,確保全鎮供水、供電安全運行。同時,全力配合鎮有關部門推進的各項專項整治和執法檢查行動,依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。
13. 落實其他領域安全監管。鎮其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內各司其職,各負其責,認真做好本系統、本行業、本領域的安全生產管理工作。要健全制度,利用定期會議、聯合執法等方式,提升安全監管實效。
(三)全力做好安全生產各項專項工作
1. 加大事故處理力度。切實吸取事故教訓,嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定,增強事故調查處理的法律意識,堅持按“四不放過”原則開展事故調查處理工作,督促事故單位進一步落實安全生產責任制,推動安全生產各項工作扎實開展。
2. 各單位、各部門要積極按時完成上級政府和部門交辦的工作任務,包括各類統計報表、工作計劃、方案及總結的報送工作。
安全生產檢查工作計劃【2】
深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立“安全發展”理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞煤礦安全控制指標,進一步強基礎、抓隊伍、嚴監管、保安全、興科技、提效能、促發展,進一步改善煤礦基礎條件,全面提高辦礦水平,千方百計減少一般事故,杜絕較大或重特大事故,實現全縣煤礦安全生產形勢的好轉,推動全縣煤炭產業持續健康發展。
1.加強安全監管,扎實抓好煤礦安全生產工作。加強煤礦安全監管體系建設,健全考核獎罰機制,繼續嚴格執行“分組包干、責任到人”的煤礦安全監管考核制度,采取日常檢查、巡查和互查等多種形式,認真落實上級有關主管部門的各項監察監管指令和國家安全生產法律法規,用鐵的手腕切實加強安全監管和執法檢查,將工作重點從事后查處向事前防范轉移,采取行政、經濟和法律手段,多管齊下,多項并舉,從重、從嚴、從快查處煤礦違法違規行為,及時排查和整改安全隱患,確保全縣煤礦安全生產平穩運行。
2.加強隊伍建設,提升煤礦安全生產監管水平。一是加強局機關監管隊伍建設。實現競聘上崗,要求局監管人員切實做到“作風要正、知識要廣、業務要精、工作要實”。二是加強安監員隊伍建設。對能力差、責任心不強、發揮不了作用的安監員要予以辭退,健全能進能出的管理機制。三是加強監管人員的學習培訓。切實建立完善煤礦安全監管員業務培訓、在崗培訓、脫產培訓制度,采取請進來、走出去的方式,有計劃、有重點地選派參加各類培訓,增強全體監管人員的政策法規意識和業務能力。四是加強監管隊伍作風建設,嚴格落實黨風廉政建設各項規定,杜絕xxx、徇私枉法等違法違紀情況的發生。
3.全力以赴,扎實抓好煤礦整頓關閉兼并重組整合工作。嚴格按照市政府《關于推進全市煤礦整頓關閉兼并重組整合工作的指導意見》精神,扎實推進全縣煤礦企業兼并重組整合工作,進一步調整、優化產業結構,實現規?;?、集約化開采,提高辦礦規模和安全、裝備、技術治理水平,從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時,加強對整合主體礦井、被整合礦井和限期退出礦井的安全監管,嚴防違法違規組織生產,杜絕安全事故,促進煤炭產業安全健康發展。
4.加大投入,進一步推進煤礦質量標準化建設。要結合整頓關閉、資源整合、技術改造等工作,逐步改善辦礦條件;實行整合、技改和改擴建工程跟蹤管理制度,確保嚴格按設計批復施工;對確定為質量標準化建設示范礦和樣板礦的,要按照要求認真整改,抓好地面設施建設和“采、掘、機、運”的各項達標。通過開展質量標準化活動,建立安全型礦井,實現全縣煤礦安全生產狀況根本好轉。