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第1篇：社區老齡工作計劃范文

老齡問題是當今世界普遍關注的社會問題。我鎮現有總人口99271人，其中六十歲以上老年人有14380多人，占總人口15.1%。人口老齡化必將給社會政治穩定、經濟發展帶來一定影響，老年人的今天就是中年人的明天，也是青年人的后天。我們必須從全局和戰略的高度，充分認識人口老齡化帶來的嚴峻挑戰，努力掌握老齡工作的主動權。要從實踐“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的高度，切實加強做好創建工作的責任感和使命感

。

二、創建工作的目標和任務

創建工作的總目標是通過一年的努力，把我鎮創建成為市老齡工作先進鎮，村村創建成為敬老模范村。做到政策落實，各項優惠政策到位，老年人合法權益維護到位。六個老有（老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學老有所樂、老有所為）充分體現，并形成尊老、敬老、助老的良好社會氛圍。

三、具體要求和措施

根據市老齡委的要求，做好以下工作：

1、健全組織，發揮作用明顯。各村、各單位必須健全和完善老齡工作領導小組和老年協會組織，配備好一名老齡工作專（兼）職干部。要制訂好老齡工作計劃，創建敬老模范村措施，做到創建工作有人抓、老年事情有人管、活動經費有保障。

2、落實老年政策法規，維護老年人合法權益。認真做好老年優待證的辦理和發放工作，及時處理各類涉老糾紛的調解。鎮司法所每年組織1-2期老年法規的講座，增強全民維護老年人合法權益的意識。宣傳科要利用現有的宣傳工具不定期地收集宣傳敬老愛老助老的典型事跡，弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德。

3、養老保障水平逐年提高。搞好大病住院醫療保險，參保率達100%。各村對在最低生活保障線以下的老年人必須做到應保盡保。除集中供養五保老人的之外，分散的五保老人要按照五保供養規定供養好。對有特殊困難的老年人，各村、各單位要實施村生活補助慰問，臨時救助和結對幫困活動。

4、老年服務設施健全。各村（社區）老年活動室面積不少于150平方米，老年服務設施不足面積的要及時完善和解決。活動室各項制度管理規范，并組織開展一些健康有益、豐富多彩的文化、體育、健身活動和參與上級各項比賽活動，以豐富老年人的晚年生活，不斷改善老年活動環境。

5、加強考核，規范各項管理。鎮民政科、老年協會要健全年度驗收考核細則。各村各單位要按照敬老模范村和先進老年活動室的要求，做好三簿二冊的臺帳登記（三簿：老年活動記錄簿、調解糾紛記錄簿、會議記錄簿，二冊：老年人花名冊、老年人健康檔案冊）。

6、廣泛開展敬老愛老助老主題教育活動。全鎮中小學生要以讀敬老書、做敬老事、寫敬老文為主要內容的“青少年敬老、愛老、助老”主題教育活動，做到活動要有計劃、形式要豐富多彩，從小培養青少年尊老敬老的傳統美德，營造尊老、敬老、愛老、助老的社會氛圍。

四、加強創建工作的領導

1、鎮建立創建工作領導小組，具體領導創建工作，創建領導小組下設辦公室。

第2篇：社區老齡工作計劃范文

今年，社區建設科將認真貫徹落實黨的十七大精神，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞區政府下發的工作任務書；圍繞爭創全國文明城區；圍繞精品社區建設；扎實開展各項工作。

一、重點工作

1、深入推進精品社區建設。改造解放、影院兩處“一站四室”，完善服務功能，美化周邊環境，爭創省級精品社區。按照“一區一品”建設標準，把精品社區建設工作落實到實處。

在教工社區辦公室門前居民樓一側及車場門口附近，安裝4塊黑板作為宣傳窗口，完善教工社區體育器材設施。

更新教工、影院、長影三社區及街道辦事大廳門前的宣傳廚窗，體現創城、__市市民文明公約和八榮八恥內容。

影院社區辦公室原有的玻璃文件柜更換成鐵皮柜，根據辦公桌椅的損壞情況，訂做兩張新的辦公桌，更換11把辦公椅子。

影院社區按照服務型社區的建設標準，除完善硬件設施外，在現有圖書20__冊的基礎上，要通過各種渠道再增加圖書3000冊。

為教工和影院兩社區，制作兩塊門牌，內容包含：流浪兒童救助辦公室、愛國主義教育基地、國防教育基地、青少年校外活動中心、社區市民學校、青少年科普園地。

繼續推進居民議事進社區工作的深入開展。在教工、解放、影院三社區原有居民議事大廳的基礎上，為6個社區制作居民議事專欄各一塊，利用好，發揮好，做到持續有效。

落實社區工作者“周工作計劃”。社區書記、委主任、助理員、協理員，均要有自己的周計劃，社區科對各社區計劃內容做到有要求、有檢查、有存檔。

以教工已創建成為省級和諧示范社區為基礎，主推“解放社區爭創省級和諧社區”。

2、全街文化教育工作要開創新的局面。

①青少年教育工作，在全區青少年教育先進單位的基礎上再爭創“鞍山市青少年教育工作先進單位和先進個人。

②建立一支專職義務輔導隊伍，以老、老勞模為典型，針對全街居民的思想而建立固定的德育教育基地，以此帶動三支志愿者隊伍(青年志愿者、老年志愿者、社區義務服務隊伍)的良好發展，以此促進深化《綱要》的貫徹落實，并且在適當時候在完善教育基地的基礎上完善社區網絡教育。

3、社區計生工作，搞好計生工作的宣傳、教育、服務等工作，做好并完成第二輪婚育新風進萬家活動的方案，到年底確保全年出生180人，計劃生育率99%，出生嬰兒性別比控制在107以內。

4、殘聯

辦事處各社區組織機構建全，殘疾人協會建全，(盲、聾、啞、肢休協會)對社區殘疾人底數、殘疾級別摸清并全部進入微機。

5、老齡(服務具體、不單一，多層面，多角度，提高服務質量，滿足群眾要求，解決空巢老人生存，生活條件等社會上現實存在的問題)

①認真貫徹落實市、區老年志愿者協會《關于深入開展以“抓基層，打基礎”為主要內容的創建老齡工作先進活動的通知》，爭創市、區先進街道、社區榮譽稱號。

②辦事處各社區老年組織機構健全老年志愿者協會健全并發揮其各有作用，積極開展“以老幫老，小老助老老”活動。

③認真開展豐富多彩的老年活動，成立八支文體隊伍，在活動中使老年人認識到我街老有所為，老有所樂的養老宗旨。

6、強化社區的服務功能，提高社區工作者的服務意識。堅持對社區工作者考核、考勤工作經常化；對社區工作者的教育經常化。每月對社區工作者出勤情況，進行不定期檢查，并做好登記。嚴格各社區請消假制度、請示匯報制度、會議制度。把服務質量的好壞、老百姓的滿意度，做為評價社區工作者的基本依據。

7、

工作。在認真學習工作條例，打實打牢工作的理論的基礎上，除做好日常工作外，重點把握好三個敏感期，一是3月份的“兩會”，二是8月份的奧運會，三是10月份的改革開放30周年慶典。確保做到無越級訪、無重復上訪、無集體訪。8、做好第7屆社區換屆工作的各項準備工作及實施工作。做到有具體的計劃、有可行性方案、有針對性措施、有經驗性總結。

9、建立會議制度。制定會議記錄本，將全年召開的各種會議，實事求事地記錄下來，內容包括本科召開的會議，經請示獲批召開的社區書記、委主任會議。

10、嚴格請示匯報制度。對需經匯報的事項，及時上報相關領導，做到事前有請示，事后有匯報。

11、繼續做好雙擁、優扶工作。

二、創新工作：

1、搞好影院、解放社區“一站四室”接層改造、裝修裝飾工程，并打造成為市級精品社區

2、以解放社區“一站四室”為依托，建立“五室五站1廣場”

社區警務室、社區圖書室、社區娛樂健身室、社區日間照料室、社區電子閱覽室；社區醫療衛生服務站、社區居民服務站、勞動保障事務社區服務站、社區計劃生育服務站、社區困難援助站

社區綜合活動廣場：人口文化活動廣場、體育健身廣場

社區文化活動廣場、社區宣傳活動廣場。

社會化養老工作爭創省級先進，并晉升居民養老服務社會化示范街道。

三、爭創目標：1、社區建設工作爭創省級先進(平安街道和社區衛生服務示范街道)。

2、計生工作爭創省級先進。

3、創建“黨建示范社區”兩個（教工社區、商場社區）。

4、影院社區、解放社區爭創市級文化建設先進示范社區，影院社區爭創省級文化建設先進社區，辦事處爭創省文化建設先進街道

第3篇：社區老齡工作計劃范文

制定政策，為老齡工作全面發展提供保障

2007年初，省委、省政府將老齡工作列入了“十大惠民行動”目標。3月9日，出臺了《四川省人民政府關于進一步加強老齡工作的意見》。4月19日，省政府辦公廳印發了《四川省老齡事業發展“十一五”規劃》。6月4日，省老齡委制定了《四川省老年教育“十一五”發展規劃》，這些文件的制定出臺，為全省老齡事業的全面發展提供了依據。

深入開展第二輪創建省級敬老模范縣活動

2005年開始的第二輪創建省級敬老模范縣（市、區）的活動，今年進入檢查驗收、總結表彰階段。在各縣（市、區）自查和市（州）復查的基礎上，向省上推薦了69個縣（市、區）。2007年9月下旬至11月上旬，省老齡委組織4個檢查組，對推薦的創模縣（市、區）工作進行了檢查，12月7日將候選名單同時在《四川日報》、《晚霞報》和“四川老齡網”，進行了5個工作日的公示。創模活動，極大地調動黨政領導和廣大群眾參與老齡工作的積極性，有力地推動了老齡事業的快速發展。參與創模的縣（市、區）老齡工作機構更加健全，為老服務設施更加完善，社區為老服務形式更加多樣，老年人得到的優惠更多，尊老的社會風氣更加濃厚。

加快社會保障體系建設，不斷擴大養老醫療覆蓋面

根據省委、省政府“十大惠民行動”的目標，全省進一步完善了社會養老保障制度，加快了為老服務設施建設，老年人生活質量顯著提高。截止2007年底，全省城鎮基本養老保險參保人數達到917.2萬人，比年初目標增加49.55萬人。全省普遍建立了農村醫療救助制度，部分城市開展了城鎮醫療救助試點。全省投入4億多元，新（改擴）建敬老院449所，新增床位4.35萬張，比年初目標增加1.85萬張。五保老人集中供養率由年初的11％提高到24.96％。城市國辦老年福利機構新增床位4181張，比年初目標增加2181張。約有33萬城市貧困老人享受了低保，累計月人均補助90.6元。農村低保實現了全覆蓋，約有55萬農村貧困老人優先享受了低保，月人均補差23元。43萬五保老人實現了應保盡保，散居供養標準每月達到了100元以上，集中供養每月達到150元以上。43萬五保老人和50多萬農村低保老人免費參加了新型農村合作醫療。27萬名農村計劃生育老人享受了政府每年600元的獎勵。

強化維權工作，維護老年人合法權益

5月8日，省老齡辦制定下發了《四川省老齡工作委員會辦公室關于深入開展“五五”普法教育的通知》，明確了“五五”期間老年維權工作的目標和主要任務。各地將《老年法》列入“五五”普法內容，將任務分解到各相關部門，采取出動宣傳車、散發《老年法》宣傳手冊等形式，大力宣傳普及《老年法》等涉老法律、法規。其中，有40多個縣（市、區）將《老年法》宣傳畫張貼到鄉、村（社區）和中小學校，在社會上產生了積極影響。按照《四川省人民政府關于進一步加強老齡工作的意見》的要求，有42個縣（市、區）提高了百歲以上老人的長壽補貼金標準，最高的每人每月達到330元；有31個縣（市、區）還建立了給90至99歲老人發放補貼金制度，最高的每人每月達到100元。9月，省老齡辦按全國老齡辦的要求，對重陽節的慰問活動進行了專題安排部署。10月，省老齡辦安排6萬元專款并發出慰問信，對全省300名貧困老人進行了慰問。據不完全統計，今年重陽節期間，各地黨政領導走訪慰問百歲老人、困難老人愈10萬人，送出慰問金500多萬元。

發揮媒體作用，宣傳力度更大

2007年，省老齡辦在注重發揮《中國老年報》、《中國老齡導刊》、《晚霞報》、《四川老齡》、“四川老齡網”等媒體的宣傳導向作用，積極營造良好的輿論氛圍的基礎上，今年省老齡辦還新創辦了《四川老齡工作簡報》，半月一期，分送省委、省人大、省政府、省政協領導和省級各部門、市（州）老齡工作委員會，今年共出版18期。省老齡辦工作人員結合工作搞好老齡新聞宣傳，在全國和省級報刊上刊發稿件200余篇。為了擴大老齡工作的影響，還在達州、南充、資陽、廣元、阿壩、巴中等市（州）舉辦了老齡工作成果展。

加強農村基層老齡工作

2007年各地廣泛開展農村貧困老年人生活狀況調查，研究農村“留守老人”的救助措施。成都市7月至10月，對涉農的14個區（市、縣）居住和生活在農村的老年人生活狀況進行了普查。各地加強了基層老齡工作人員和老年人協會負責人能力培訓工作，全省共有143個縣（市、區）開展了基層老齡工作人員和老年人協會負責人培訓工作，共培訓9885人，提高了他們的工作能力。

“銀齡行動”取得豐碩成果

2007年，按照全國老齡辦的部署，省老齡工作委員會下發了《關于組織老年知識分子開展“銀齡行動”工作的意見》，要求全省各級老齡工作委員會要把“銀齡行動”作為當前和今后一個時期老齡工作的重要內容,整體推進“銀齡行動”。省老齡辦、省老科協、樂山市老齡辦、樂山市老科協聯合組織樂山市、市中區老農業專家組成“老年志愿者服務團”，圓滿完成了在樂山市市中區臨江鎮開展無公害茶葉生產的三年援助行動，為茶農增產增收作出了貢獻。

2007年，四川和浙江省老齡辦正式啟動了川浙“銀齡行動”，開展了援助樂山市茶葉發展項目。浙江援助的茶葉新品種10.5萬株，已于10月23日，在6個試點縣（區），種植于6個不同海拔高度、不同土質的15畝茶園中，本地對比茶葉品種也相應種植了15畝，并落實了專人精心管理。目前，這些茶葉品種的成活率均超過90％，長勢良好。

新建老年大學（學校）301所

2007年各地認真貫徹《四川省老齡事業發展“十一五”規劃》，省老齡辦根據各市（州）上報的2007年度新辦老年大學（學校）工作計劃，制定今年全省新辦老年大學（學校）200所的目標。截止年末，全省實際完成新建老年大學（學校）301所，超額50％完成新建目標。10月，省老齡辦、省老年大學協會舉辦了全省首屆老年大學交誼舞國標舞比賽。來自全省的23支老年大學代表隊，近600名選手參加了21項比賽。10月底，還舉辦了全省首屆老年大學書法繪畫攝影展，270幅作品參展。

第4篇：社區老齡工作計劃范文

這次市老齡委全委會議，聽取了_同志關于20*年全市老齡工作情況和今年工作安排意見的報告，大家審議了“老年人權益保障年”先進單位和先進個人表彰方案和“愛老奉獻年”活動方案，并且以認真負責的態度提出了許多好的意見和建議，老齡辦要根據大家的意見，抓緊做好進一步的修訂和完善。

關于去年的工作，于敏同志已經做了總結，應該說，剛剛過去的一年，全市老齡工作開展得有聲有色，實際效果也不錯，是取得長足發展、成效顯著的一年。概括地說，是有了新氣象，呈現新面貌，取得新進展。

一是，有了新氣象。從老齡工作機構看，根據形勢的變化和工作實際需要，對市老齡委成員及成員單位進行了調整充實，增加了市殘聯為市老齡委成員單位，出現了一批新面孔，老齡委的活力進一步增強；增加了老齡辦行政編制，老齡工作專職隊伍進一步加強。從工作方式看，建立了老齡委和老齡辦兩個層次的主任、副主任工作聯系點制度，每位主任、副主任都按要求堅持深系點開展調查研究，了解實際情況，探討工作思路，指導工作開展。

二是，呈現新面貌。表現在：①宣傳力度進一步加大。制定下發了《關于進一步加強和改進全市老齡宣傳工作的意見》，開通了*老齡網站，并與國家老齡網鏈接，成為展示我市老齡工作的一個重要窗口，聯系社會各界及廣大老年朋友的橋梁和紐帶；與___日報社聯合舉辦了“泉映晚霞”老齡工作專版。每隔一周出版一期,內容豐富，很受廣大老年朋友喜愛。這些都對及時總結先進典型、宣傳老齡工作、營造濃厚社會氛圍發揮了良好的作用。②工作合力進一步形成。老齡委各成員單位各司其職，各盡其責，形成了齊抓共管、協調推進的良好局面。市民政部門在街道和社區開展了養老服務社會化示范活動；市勞動和社會保障部門大力推進養老保險制度，組織開展了對社區勞動保障服務中心工作人員的培訓；市衛生部門充分利用社區衛生服務機構積極開展為老年人免費查體、送醫送藥上門活動，查體近1.3萬人次，優惠或免收查體費近10萬元。在萬名農村老年人免費游*活動中，市民政局、農業局給予了熱情贊助，園林、公安等部門給予了積極配合。老齡委的其它成員單位也積極落實各項承諾，形成了共同為老齡工作獻計出力的可喜局面。③工作主動性進一步增強。各級老齡辦根據全市老齡工作的總體部署，結合各自的實際情況，創造性地開展工作。在他們的組織協調下，整個老齡工作有形式、有內容，豐富多彩，效果明顯。

三是，取得新進展。突出表現在：①老年人權益得到進一步保障。充分發揮了“老年人法律援助聯絡室”“老年人維權接待室”和“148”老年人法律服務咨詢熱線作用，認真解決老年人合法權益受侵害的行為，群眾滿意率達99以上。“老年人權益保障年”承諾的80件實事，全部按時完成，這項活動的開展也使得去年成為廣大老年人得到實惠更多的一年。②老齡基礎設施建設進一步加快。全年共籌措資金60萬元，在全市農村建設了141個老年活動基地，統一配備了圖書、健身器材等，成為老年人學習、健身、舉辦活動的好去處，深受廣大老年人的歡迎。新建老年公寓6處，增加床位190張。③老有所養得到進一步改善。城鎮初步形成了以基本養老保險、基本醫療保險、社會救濟、社會福利為主要內容的養老保險體系。全市農村“五保”和城市“三無”老年人全部實現了應保的參保，供養率達到100。90以上的農村60歲老年人簽訂了家庭贍養協議書。趵突泉辦事處利用星光老年之家，建起了全市第一家托老所，開辟了老年公寓之外的一條新的針對特殊情況老年人的養老方式。④老年人尤其是城市老年人文體活動更加豐富。老年人文體網絡更加健全，舉辦了首屆老年人田徑運動會、老年人健身操比賽、健康老人才藝大賽，既充分展示了我市老年人的精神風貌，又是我市老年人豐富多彩文體活動的真實寫照。⑤尊老敬老傳統得到進一步弘揚。老有所養體系不斷完善，建立了老年人檔案，為老年人參與社會活動提供信息，牽線搭橋。加大了對尊老敬老先進事跡的宣傳力度，樹立了11個先進村（居）老工委、17個老年活動基地示范點、10大孝星、10名敬老模范、10名老有所為先進個人等典型，并組織部分典型人物組成尊老敬老先進事跡巡回報告團，在全市五個縣（市）區作專場報告，使敬老尊老的傳統更加深入人心。

我們所取得的成績，是市老齡委各成員單位共同努力的結果，是各級老齡委工作機構和廣大老齡工作者團結拼搏的結果，在此，我代表市委、市政府表示衷心的感謝。

關于今年的老齡工作，于敏同志提出了一些很好的設想和意見，大家也提出了一些很好的建議，希望老齡辦認真吸收后形成今年工作的意見。下面，結合我市老齡工作實際，我再提幾點要求：

（一）統一思想，提高認識。去年12月12日，國務院了《中國老齡事業的發展》白皮書，表明了我國政府應對人口老齡化的積極態度，并為發展老齡工作提出了指導性方針。對照白皮書的要求，應該說，我市老齡工作任重道遠。比如：人口老齡化的速度在逐步加快，高齡趨勢越來越明顯，導致社會人口扶養比不斷提高，對社會保障體系和公共服務體系的壓力不斷加大，并影響到社會代際關系的和諧。特別在農村，由于現階段農村社會養老保障制度不健全，青壯年人口大量流入城市，使農村的老齡化形勢非常嚴峻，老年人群的貧困化和邊緣化問題越來越突出。我們這些做老齡工作的同志首先要對當前老齡的趨勢有一個準確的判斷，要充分認識老齡工作的緊迫性、艱巨性和長期性，切實從全市經濟和社會發展的大局，從構建和諧社會、全面建設小康社會和建設社會主義新農村的戰略高度，在思想上高度重視，在認識上進一步統一，積極研究，認真對策，在這個問題上不應有絲毫的松懈。

（二）加大宣傳，營造氛圍。老齡問題是個全社會的問題，做好老齡工作需要全社會的關心、關注和支持。這方面，宣傳工作顯得尤為重要。要通過媒體、網站等形式，大張旗鼓地在全社會宣傳敬老養老助老，倡導尊老愛老的良好風尚。把傳統孝道的精髓與時代精神相結合，賦予新的內涵，弘揚新型的孝文化，培育和樹立新時代敬老先進典型，形成生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、權益上維護老年人的良好氛圍。要加強老齡工作法律法規、政策的宣傳，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務，增強群眾維護保障老年人權益的法律意識，提高尊老愛老敬老的自覺性。要大力宣傳關愛老人、奉獻社會的先進典型，引導廣大企業家自覺加入到為老年人獻愛心、辦好事的行列中。要加強對青少年的道德教育，使他們從小認識到老年人對社會和家庭的貢獻，培養仁愛之心和責任意識，懂得感恩回報和奉獻社會。

（三）落實措施，實事辦實。老齡問題是普遍的，又是具體的。解決老齡問題，既要著眼于解決全局性的問題，從機制、制度健全完善等方面下功夫，又要扎扎實實解決好老年人的實際問題。首先，要落實好第二次全國老齡工作會議精神和《___市老齡事業發展“十一五”規劃》，把現有的各項老年人政策措施扎扎實實落到實處。同時，針對改革發展中出現的新情況、新問題，及時研究提出新的政策措施。二是圍繞“愛老奉獻年”活動，在為老年人提供生活照料、精神慰藉、衛生保健、文化教育、體育健身和權益維護等方面實實在在做幾件惠及老年人的實事好事。對工作計劃中確定舉辦的各項活動要認真策劃好、安排好、落實好，好事辦好，見到實效。三是老齡委各成員單位要結合本職工作把為老服務的各項措施制定好，實現好。要進一步完善城鎮企業職工基本養老保險制度、基本醫療保險制度和城市居民最低生活保障制度，確保基本養老金按時足額發放和基本醫療待遇的落實。

要逐步建立和完善農村貧困老年人生活救助制度，積極探索建立農村養老保險和最低生活保障制度，并與家庭贍養、土地保障、社區扶持相結合，推動解決農民“老有所養”問題。要加快以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系的建設步伐。要積極開展法律服務和法律援助進社區活動，使老年人就地、就近、及時得到高效優質的法律服務和法律援助。要高度重視農村老年人權益的保障，充分發揮基層老年群眾組織和基層調解組織的作用，把涉老糾紛處理在萌芽階段。認真開展執法檢查，加大執法力度，嚴厲打擊侵害老年人合法權益的違法行為。制定養老服務基礎設施建設規劃，采取新建、改建、擴建、重組等方式，加快社區養老服務機構和設施建設，增加數量，擴展功能，根據經濟發展水平，逐步建立起布局合理、設施齊備、隊伍嚴整、服務周到、管理規范的養老服務網絡，為廣大老年人提供優質便捷的服務。四是積極探索養老服務業的體制機制創新。采取公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多元化資金投入和經營運作方式興辦養老服務業。

（四）加強領導，落實責任。各級各部門要增強應對人口老齡化的緊迫性和自覺性，全方位做好各項老齡工作。要把老齡工作與其他工作一同布置、一同檢查、一同落實，確保老齡工作與經濟社會工作同步發展、同步提高。各級分管負責同志要經常聽取老齡工作匯報，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，在人力、財力、物力方面給予積極支持。要建立健全老齡工作責任制，做到任務分工明確，責任明確到人，形成一級抓一級，層層抓落實的機制，確保各項措施落到實處。要加強老齡工作體系建設，努力形成工作機構健全，干部隊伍穩定，活動設施完善，服務項目豐富，考評機制科學的老齡工作新局面。要加強調查研究，暢通與老年人聯系的渠道，認真傾聽老年人的心聲，幫助他們解決實際困難。從事老齡工作的同志要培養良好的職業道德，想老年人之所想，急老年人之所急，幫老年人之所需，解老年人之所困，做關心老齡事業的表率。

第5篇：社區老齡工作計劃范文

關鍵詞：養老模式；社區養老；居家養老；機構養老

國家統計局2011年4月28日了以2010年11月1日零時為標準時點的第六次全國人口普查的主要數據顯示，中國60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。根據國際通行的判斷標準，當一個城市或國家60歲以上人口所占比重達到或超過總人口數的10%時，標志著這個城市或國家進入了“老齡化社會”。

而改革開放以來，中國在政治、經濟、文化等各個方面都有迅猛的發展，人們的生活質量持續提高，現代醫療技術也不斷革新，這些，為解決養老問題提供了經濟基礎。尤其作為中國重要的老工業基地的遼寧，是國家本養老保險的首批試點地區，所以遼寧的老年人基本可以解決最基本的經濟問題。目前，遼寧省初步建立了“六位一體、城鄉統籌”的養老服務體系，即“以居家養老為基礎、社區服務為依托、養老服務中介為紐帶、國有養老機構為示范、興辦民辦養老機構為導向、農村區域性中心敬老院為延伸的養老服務社會化體系，這一養老服務體系雖然在一定程度上滿足了老年人的服務需求，但是在實踐中也出現了很多問題，需要不斷地補充和完善。

一、遼寧養老體系發展現狀——以錦州為例

居家養老曾經是中國最為普遍的養老模式，但隨著步入老齡化社會，，傳統的居家養老方式受到很大挑戰，“居家養老是一種與機構養老相對的養老方式。這種方式，家庭養老可以采用，社會養老可以采用，家庭養老為主社會養老為輔也可以采用。它是建立在個人、家庭、社區和國家基礎之上的，它是以居家養老為形式，以社區養老網絡為基礎，以國家制度政策法律管理為保證，庭養老和社會養老相結合的養老體系。目前，遼寧全省的養老體系已經基本形成體系。

1.具有統一的管理機構

民政局社會福利科是居家養老的管理機構，負責行業審批、各項管理制度的制定及福利養老人員的審批，把居家養老院納入社會養老機構重點指導、服務和管理范圍。同時，街道成立居家養老管理中心，負責街道和社區的居家養老日常管理工作，自2005年8月起，錦州市各街道將成立居家養老服務中心，不僅負責養老護理員的管理、組織養老服務志愿者隊伍、考核、調配，還調查采集攝取家庭養老需求信息，為有家庭養老需求的老人選派養老護理員，并且定期征詢老人意見，改進服務等等。截止到2012年1月末，錦州市已有2300位老人實現居家養老，全錦州市有四千余名名經過正規專業培訓的下崗失業人員走上了養護員的崗位，為老人們提供居家養老服務。社區的主要任務包括研究確立家庭養老院的工作計劃、措施的實施；入戶摸底調查；制定各項工作制度和管理辦法；確定居家養老院的養護對象和養護員；負責簽署養護員協議；養護員的調配、管理、考核和培訓；發放養護員的工作補貼；協調相關部門的工作關系；募集慈善資金等。

2.政府給予資金補貼

政府根據老人的經濟收入狀況和身體健康狀況制定不同的補貼標準。對于符合不同補貼標準的老人，每人每月分別給予280元、200元、100元不等的財政補貼。在節假日，由社區人員向不同補貼標準的老人給予不同的物質補貼，如米、面、油等生活必需品。

3.機構養老服發展迅速

養老機構是養老服務體系的重要組成部分。目前錦州的養老服務機構共有63家，以小型養老機構為主，床位低于50個的有57家，50～100個的有4家，100～200的有2家，遼寧省錦州市社會福利院規模最大，共有250個床位。錦州的養老服務機構分為多種形式，包括養老院、福利院、療養院、老年公寓等多種形式，其中老年公寓形式居多。政府對于養老福利機構也給予一定的經濟，政策方面的支持。例如依據規模大小給予不同層次的補助，輔助小型養老機構擴大發展，鼓勵大型養老機構提高服務質量，進一步擴大規模等。錦州目前養老機構的狀況仍然是供不應求，因此，錦州政府仍然擴建養老機構，在完善機構設施的同時實現每一區都有一所高檔機構，以滿足不同層次老年人的需求。機構的養護員都經過專業化的培訓，實行持證上崗。

二、遼寧養老服務體系發展存在的障礙

1.服務設施供需缺口大

由于社會轉型、政府職能轉變、家庭養老功能弱化，養老服務業發展嚴重滯后，現有的養老服務設施難以滿足龐大老年人群的需求，特別是迅速增長的“空巢”、高齡和帶病老年人的服務需求。以錦州市養老機構和床位數為例，據民政部門統計，目前錦州市有養老機構需求的老年人達3萬多人，但實際床位數量卻不足4000，缺口竟接近3萬。需求壓力巨大，但供給卻極為有限，這為養老服務體系的發展了巨大的供需不平衡。隨著老齡化的加速，將會愈顯愈烈。從機構的醫療設施方面看。錦州市國營養老機構內均設有醫療服務部門，且醫療服務功能較完善，各類藥品齊全，常用醫療器械較齊備，包括血壓計、輸液器、體重器等.除手術和較嚴重的疾病外，常見病、康復醫療、理療、保健等都能在機構內部得到解決。但個體辦養老機構在醫療方面并不完善，甚至大多數養老機構并不設立醫療服務部門。

3.服務覆蓋面窄

老齡化是全社會性的問題，所以，養老服務應當是面向全社會所有成員，但現在因為財政限制，社會參與的不足，并不是所有的老年人都能夠享受到社會提供的養老服務。從錦州市的養老服務體系來講，在社區服務方面，能夠享受社區養老的基本是“五保戶”老人或者家庭貧困的低保老人。這些人在經濟上存在困難，政府給予的津貼又十分有限，所有他們很難獲得更加優質全面的養老服務。而且目前養老服務機構的收費還比較高，以錦州市的社會福利院為例，床位費每人每月1200元，這對于老年人來講還是普遍偏高。伙食費一般在600元左右，老人的基本護理費220元。這樣算下來，一位只需要基本護理的老年人每月入住養老院的費用就達到2020元，錦州市退休職工的平均工資約1100元，連尚未算上醫療消費的養老院費用都承擔不了，更枉論服務全面的養老服務機構提供的服務了。

4.人力資源嚴重缺乏

當前錦州的養老服務體系缺乏專業的養護人員。筆者經過走訪調查，目前，錦州不論是居家養老服務，社區養老服務還是養老服務機構都缺乏專業的人才，人力資源的質量不夠。以社區養老服務體系為例，目前為老年人提供有償服務的主要是社區幫忙聯系的養護員。這些養護員多數是下崗女工，他們缺乏基本服務技能使得老年人對此類服務缺乏信任，加之養護員文化水平較低和為老服務的意識淺薄，年紀較大的老年人思維與年輕人不同，有時會有一些偏激的思維，養護員不能從心理學角度理解老年人想法，無法加以正確的引導和開解，反而跟他們發生沖突，導致養護員頻繁更換。

另外，錦州的養老服務體系中的服務人員有相當比例是志愿者。志愿者占所有養老服務人員總數的15%，并且不具備穩定性，大部分為學生，他們是以社會實踐的形式參與的，所有存在流動性，并且不具備專業性。如果可以吸收部分穩定的志愿者來從事養老服務體系的工作，可以為養老服務體系提供高質量的人力資源。

三、對養老服務體系改進的建議

1.建立多元結合的養老服務體系

從發達國家養老服務體系構建的實踐來看，都是政府在養老服務事業的發展中都扮演了比較明顯的主導角色。無論是在政策及相關措施的制定和實施或是在對各種養老服務機構的監督和引導上，政府都發揮了相當重要的作用。同時，民間組織、企業、社區等都參與到養老服務產業中來，改變政府直接提供養老服務的模式，從而擴大了服務范圍，提高了服務質量，降低了服務成本。

2.增加吸納經費的渠道

國外養老服務經費的來源大致可以分為幾種情況：一是由政府撥款。也就是養老的公共設施的日常經費由政府提供，在少數國家很多養老服務都是政府資助經費，老年人無償獲得服務。二是來源于個人和組織捐款。現代社會中，國外政府對養老服務事業主要通過契約方式向社區組織購買服務；通過低息貸款和稅收減免政策鼓勵民間組織參與養老服務；通過撥款數額的增減，體現政府關注的重點，達到控制社團行為的目的。政府除對養老服務進行必要的資金資助外，還主要進行廣泛的動員，吸收更多的社會資本。因此，養老服務資金籌集的基本原則是政府引導、社區動員，社會資本支持。

3.吸引志愿者加入

從國外的實踐經驗來看，打造龐大的志愿者群體也是其養老服務事業蓬勃發展的一個重要的積極因素。志愿者服務不僅因為其無償性的基本性質為各國養老服務節約了開支，同時也由于其服務形式的多樣性豐富了養老服務的內容，對滿足老年人各方面的需要尤其是精神慰藉方面起到了積極良好的作用。因而各國對發展志愿者隊伍都給予了高度的重視和支持。

4.建立多位一體的養老服務新城

目前，由于老齡化問題日趨嚴峻，單純的居家養老，社區養老和機構養老很難形成體系，難以全面覆蓋老年人的生活，給予他們最妥善的照顧。因此，產生了一批以“老人城”的形式出現的新的服務社區。據中國社會工作協會社會養老工作委員會總干事呂斌透露，該委員會在未來3至5年擬在全國建設20個綜合性的社會養老示范基地①。這對遼寧的養老服務體系指引了新的方向，錦州市就在此基礎之上做出了在養老服務體系方面新的努力。據民政局數據，錦州市老年人口占人口比例為17.5%，超過全國平均比率5%，且未來幾年的人口老齡化趨勢更加嚴重。目前錦州養老社區發展模式不均衡，以政府主導的養老院等市政配套設施，與市場需求相比差距很大。錦州市場化的養老住宅尚處于起步狀態。社會經濟水平的提高，消費水準和消費能力增強，養老朝著中、高檔和差異化發展。在此背景下，錦州政府吸引外資企業進駐錦州高檔養老市場，以實現健康、快樂的老年新生活為目標，建設中高檔的生態養老社區，打造錦州養老市場的第一品牌。并由上海東灘顧問公司就該養老社區項目進行了細致的可行性調研，項目組分析了當前國內和錦州地區老年人養老的市場需求情況，實地走訪了相關機構，了解了當地養老市場的現狀，發現錦州地區專業養老機構發展具有很強的緊迫性，市場需求潛力巨大。（作者單位：遼寧大學）

參考文獻：

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[5]鐘桂華等.社會化養老“遼寧模式”正叫響[J].遼寧日報，2009，（5）.

第6篇：社區老齡工作計劃范文

一、指導思想

以黨的十七大及十七屆四中全會精神為指導，堅持以人為本，深入貫徹落實科學發展觀，推進和諧社會建設，認真做好殘疾人社區康復工作，爭創全國殘疾人社區康復示范市，全面提高我市殘疾人康復工作的層次和水平，促進殘疾人“人人享有康復服務”的目標早日實現，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做貢獻。

二、工作目標

堅持政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的原則，統籌規劃殘疾人康復服務體系和相關保障制度，以社區康復工作站為依托全面開展社區康復工作，從實際出發，因地制宜、分類指導、講求實效，堅持全面康復、普遍康復，到底，建立起殘疾人康復三級組織管理網絡和技術服務網絡，構建殘疾人社區康復可持續發展的長效機制。通過殘疾人社區康復示范市培育活動，進一步推動我市殘疾人康復工作的深入開展，使我市的社區殘疾人康復工作邁上一個新臺階。

三、實施步驟

（一）籌備階段（7月1日——9月30日）。落實組織機構和康復機構，制定相關工作方案，落實培育活動經費。配備社區康復工作協調員、指導員，有計劃地按照標準要求分步實施。

（二）試點階段（10月1日——12月31日）。召開試點鄉鎮、辦事處動員會議，開展各類人員培訓工作，指導和督促試點鄉鎮、辦事處全面完成試點工作任務，做好試點總結評估和全市推廣工作。

（三）實施階段（1月1日——5月31日）。按照全國殘疾人社區康復示范市的工作標準，召開各鄉鎮、辦事處動員會議，開展各類人員培訓工作，指導和督促各鄉鎮、辦事處全面完成創建工作任務，做好各鄉鎮、辦事處總結評估和全市創建活動工作。各部門要密切配合，全面落實相關工作。

（四）自查階段（6月1日——6月30日）。市殘疾人社區康復示范市創建活動領導小組組織自評，查漏補缺,制定整改措施。

（五）考核評審階段（7月1日以后）。接受省領導小組的檢查驗收和評估，迎接國家的評審，并申請上級部門驗收。

四、實施辦法

（一）成立市創建殘疾人社區康復示范市工作領導小組，組織協調有關單位開展工作，對社區康復工作進行指導，督促和檢查。領導小組下設辦公室，辦公室設在市殘聯，辦公室主任由李如水兼任。辦公室主要負責處理創建全國殘疾人社區康復示范市日常工作，并檢查、指導、落實各項任務指標，研究解決創建工作中存在的問題，定期召開創建工作聯席會議。

（二）市殘聯牽頭，以鄉鎮、辦事處及村委會、居委會為單位，對全市殘疾人生產，生活狀況進行一次摸底調查，全面詳細掌握情況，弄清殘疾人康復需求，安裝康復器材，并提前在條件較好的社區開展試點工作，之后，全面鋪開創建工作。

（三）由創建工作領導小組辦公室負責，層層分解創建工作任務，把責任落實到部門和單位，并將此項工作列入全市重要工作目標責任制，進行嚴格考核，對工作不力，敷衍了事的單位進行通報批評。

（四）參照全國殘疾人社區康復示范縣（市）工作標準，由創建工作領導小組辦公室牽頭，逐一對照示范標準的各個項目進行自查，找出差距與不足，加以改進。在5月底前完成創建工作，7月以后迎接國家和省的檢查驗收。

五、保障措施

1、提高思想認識。做好殘疾人社區康復工作，是實現國務院提出的殘疾人“人人享有康復服務”目標的重要舉措，是構建和諧原平的必然要求，也是政府責無旁貸的基本職責。要自覺把殘疾人社區康復工作納入當地經濟社會發展規劃、社會主義新農村建設規劃、區域衛生發展規劃及政府年度工作計劃，制定優惠政策，采取得力措施，狠抓工作落實。

2、加強組織領導。市政府成立原平市創建全國殘疾人社區康復示范市工作領導小組，市政府殘工委殘疾人康復工作辦公室。各鄉鎮政府、辦事處亦要成立以行政負責人任組長的創建活動領導小組，明確專人分管殘疾人康復工作，確保組織到位、責任到位、工作到位。

3、落實部門職責。殘疾人社區康復工作涉及到多方面多部門，是一項社會工程，必須堅持政府主導和社會參與相結合的社會化工作方式。各鄉(鎮）、街道，衛生、民政、財政、發改、教育、人事、城建、人口計生、宣傳、殘聯等相關職能部門都要按照確定的職責分工，把做好殘疾人社區康復工作作為自己份內的重要工作，明確工作內容，建立工作制度，制定工作計劃，落實工作要求，主動參與，發揮優勢，積極作為，密切配合，構建基層殘疾人康復工作的長效機制，促進殘疾人社區康復工作持續、健康發展。

4、強化目標考核。市政府將把殘疾人社區康復工作作為殘疾人整體工作的重點內容，列入對基層政府以及相關部門工作考核目標。對工作積極、成效明顯、考核優秀的給予表彰獎勵；對工作不力、推諉扯皮、給全市示范創建活動造成不良影響的單位和個人，將嚴肅處理，追究責任，確保全市創建工作有序、有效開展，確保創建目標的順利實現。

六、各部門職責

（一）市政府秘書處

1、負責將殘疾人社區康復工作納入全市經濟社會發展規劃，社會主義新農村建設規劃，區域衛生規劃，政府年度工作計劃、報告，列入政府及相關部門工作考核制度。

2、負責制定扶助全市貧困殘疾人享有基本醫療康復服務的優惠政策。

3、負責全市創建工作的綜合協調工作。

（二）市殘聯

負責協調督導整個“創建”活動中各項具體工作的落實。

1、督促鄉鎮、街道辦事處及社區制訂康復計劃。指導社區對殘疾人康復需求進行摸底調查、建檔立卡、組織宣傳，為社區殘疾人建立康復服務檔案，建檔率達80%，做好工作記錄，動態掌握康復需求與服務情況。

2、協調轄區內衛生部門（市衛生局、原平市第一人民醫院、市二院、安康醫院等）進一步完善保障殘疾人基本醫療制度，貫徹好扶助貧困殘疾人康復服務的優惠政策，落實好省、市各項康復項目。

3、抓好社區康復協調員的配備工作，落實好康復工作經費和社區康復協調員工作補貼經費。

4、制訂培訓計劃，對社區康復協調員和部分殘疾人家長進行相關康復技能培訓。

5、完成市殘疾人綜合服務中心建設，設立全市殘疾人康復指導服務中心，完善市肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復技術指導中心和殘疾人輔助器具供應站的工作。督促社區康復協調員在社區衛生服務機構和專業康復機構的指導下，組織病情穩定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復活動；指導社區對聾兒進行聽力語言康復訓練；指導社區組織轄區內盲人開展定向行走訓練。

6、會同衛生部門組織有關人員開展康復知識、技能培訓、娛療、工療和心理疏導等康復活動，幫助社區配備經濟實用、便于社區使用或家庭租借的康復器材、輔助用具和康復普及讀物。

（三）市發展和改革局

1、負責將殘疾人社區工作納入全市社會發展整體規劃、社區建設規劃和年度公共衛生建設范疇。

2、積極爭取有關發展殘疾人事業政策的國家、省項目資金、設備器材支持。

3、合理規劃，協調殘疾人社區康復工作的開展。

（四）市衛生局

1、協助、指導社區衛生服務機構設置康復室，指定專業康復指導人員重點開展殘疾人醫療康復工作，積極設置、指導、管理殘疾人康復家庭病房。

2、負責殘疾篩查、診斷，組織社區康復協調員與社區衛生服務機構入戶進行殘疾人篩查和功能評定，早期發現各類殘疾，掌握各類殘疾人的狀況。

3、負責指導社區衛生服務機構依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練。包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期干預篩查、診斷轉介；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練；指導精神病患者合理用藥、心理輔導。

4、做好康復知識普及，開展康復咨詢活動，傳授殘疾人預防知識和康復訓練方法。

5、督導協調社區衛生服務機構將社區疑難殘疾患者轉介給上級醫療機構或專門康復機構。

（五）市民政局

按照創建全國殘疾人社區康復示范市的標準要求，著力抓好以下工作：

1、指導協助社區居委會依托現有機構和設施，安排固定的殘疾人活動場所，社區康復站面積不少于30平米。

2、協調衛生部門，抓住社區規范化建設的有利時機，完善社區服務機構功能，設置康復室，設置率達到80%。

（六）市財政局

1、負責對市殘聯申請的康復設備、器材、康復中心（站、室、點）改造，康復員補貼、康復人員培訓等“創建”活動經費進行審批。

2、按轄區人口每人0.5元標準預算并撥付康復經費，確保培育活動康復經費的足額落實。

（七）市教育局

1、成立相關方面的專家技術指導組，做好技術指導和業務培訓工作。

2、做好在校殘疾兒童的康復訓練和服務工作。

3、配合相關方面，做好康復知識的宣傳普及工作。

（八）市人事局

負責人力資源臨時的合理流動、配置，組織專業人員和相關方面，保障全市創建活動開展的需要。

（九）市建設局

1、城市各類新建、擴建和改建的城市道路、房屋建設和居住小區以及有殘疾人生活與工作的場所，要嚴格執行建設部、民政部、中殘聯《關于行業標準<城市道路和建筑無障礙設計規范>的通知》（建標[2001]126號）等有關強制性標準中對無障礙設施建設的要求，設置和完善無障礙標志，把好設計、施工圖的審查及工程驗收關。

2、把社區殘疾人工作納入統籌規劃社區建設的重要內容。按照建設部、民政部、全國老齡委工作委員會辦公室和中殘聯聯合發出的《關于加強無障礙設施建設和管理工作的通知》（建標[2003]38號），在審查規劃時，應按《城市道路和建筑物無障礙設計規范》提出的無障礙要求嚴格把關，對不符合要求的建設項目一律不予批準，不予核發建設工程規劃許可證。

（十）市委宣傳部

1.做好社區康復示范市創建工作的宣傳報道工作。

2.將社區康復服務工作納入精神文明建設規劃和文明村鎮創建工作內容。

（十一）市人口計生局

依托自身資源，發揮基層網絡優勢，開展出生缺陷監測，做好病殘兒童鑒定，普及殘疾預防知識，提高公眾殘疾預防意識。

（十二）鄉鎮政府、街道辦事處

1、各鄉鎮、街道為本轄區創建活動工作的主體，要成立創建全國殘疾人社區康復示范鄉（鎮）、街道工作領導小組，由小組長與轄區內村、居委會簽訂責任狀，按照示范縣（市）標準，逐條逐項做好鄉鎮（街道）、村（居委會）兩級創建活動的落實工作。

2、鄉鎮、街道辦事處要把創建活動工作擺上重要位置，加強組織領導，實施目標考核，統籌安排，發揮整體優勢，確立專人分管牽頭，明確工作職責。

3、制定本轄區創建工作的具體實施方案，提出康復站（室）的建設計劃，確定殘疾人家庭康復的重點對象。指導社區制定康復工作計劃、各項有關制度等。

4、做好康復需求的調查，對重點康復站（室）進行改造，提出康復需求計劃，支持協調各項“創建”工作開展和落實，完成創建活動領導小組交給的“創建”活動中的其它任務。

各有關部門和單位要互相配合，互相支持，形成合力，共同推動殘疾人社區康復工作的全面開展，為爭創殘疾人社區康復示范市做出積極的貢獻。

七、經費落實

（一）康復經費列入財政預算，由市財政局負責落實“創建”活動經費并監督經費使用情況。

（二）各鄉鎮、街道辦事處按轄區殘疾人康復需求情況適當安排社區康復經費。

八、達標體系

殘疾人各類康復率達到以下標準：

（一）白內障患者復明手術率90%。

（二）聾兒語訓率90%。

（三）肢體殘疾人功能訓練率90%。

（四）缺下肢者假肢裝配率70%。

（五）精神病患者監護率90%。

第7篇：社區老齡工作計劃范文

老年人是我們社會的重要群體，老齡工作是黨和政府工作的重要組成部分。尊重老年人，關心老年人，幫助他們解決實際困難，滿足他們的物質和文化需求，使他們共享全面小康社會的豐碩成果，是實現和維護人民的根本利益的具體體現，也是全面構建社會主義和諧社會的重要組成部分。根據聯合國所定義的老齡化社會，如果一個國家65歲以上人口所占比例超過7%，這個國家就進合國所定義的老齡化社會范疇。從目前我國老齡化趨勢來看，我國到**年，將全面進入老齡化社會，我們的家庭將要呈現一種“8421”的結構，既一戶家庭有8個老人,4個小老人,2個青年再加1個孩子，越來越多的老人需要社會和家庭提供贍養服務，老齡化社會所面臨的形勢非常嚴峻。同時，未富先老的趨勢在我們國家也是普遍存在，發達國家進入老齡社會時，人均國內生產總值達到5000-10000美元，而中國目前人均國內生產總值剛到1000美元，遠遠低于發達國家，養老、助老的國力財力遠遠不夠。我縣是人口大縣，也是老齡大縣。目前，全縣現有總人口58.23萬人，而60周歲以上的老年人達到了6萬人，占到總人口數的10%，而且呈現不斷增長的趨勢，預計到**年我縣將與全國一道進入人口老齡化社會。人口老齡化的迅速加快，將給社會穩定、經濟發展帶來一定的影響，老齡工作面臨的問題將更加突出，任務將更加艱巨。我們必須從全局和戰略的高度，充分認識人口老齡化帶來的嚴峻挑戰，做到未雨綢繆、超前應對，充分利用現階段勞動力資源比較豐富、勞動力年齡結構相對年輕的“黃金時期”，抓緊做好各方面的工作。要以改善和提高老年人生活質量為老齡工作的目標，以法制化和社會化作為老齡工作的方向，不斷加強老齡各項工作。各級黨政部門一定要以對黨的事業和人民的利益高度負責的精神,增強做好老齡工作的責任感、緊迫感、使命感，增強抓好這項工作的自覺性、主動性和創造性，把抓好老齡工作作為一項義不容辭的政治責任和神圣義務，千方百計為老年人辦好事、辦實事、解難題，讓老年人共享戶縣經濟社會的發展成果，使他們晚年生活幸福美滿。

二、明確思路,突出重點,大力推進老齡事業快速健康穩定發展

今后一個時期我縣老齡工作的目標任務是：圍繞“六個老有”的總體要求，統籌和加強城鄉老齡工作，建立健全社會養老保障制度，加快構建為老服務體系，著力保障老年人的合法權益，不斷豐富老年人的精神文化生活，努力開創老齡工作的新局面，為構建和諧社會，全面建設小康社會而不懈努力。圍繞上述目標，我們要突出抓好以下四個方面的重點工作。

（一）要加快建立健全老年社會保障體系。健全的社會養老保障制度，是促進發展、保持穩定、保障老年人基本生活和維系社會和諧的重要條件。社會養老的最大問題在農村，這是因為農村養老基本上靠家庭贍養，他們一旦遇到重大疾病，個人和家庭一般難以抵御。要真正解決農民老有所依、老有所靠的問題，就是要切實加快探索建立新型農村社會保障制度，用現代社會保障制度代替傳統的家庭保障制度。各鄉鎮、各有關部門要切實負起責任，嚴格按照縣委、縣政府關于老齡工作的有關要求，進一步強化對老齡工作的管理和扶持，特別是要進一步完善老齡工作機構、養老保險、醫療保險、社會救濟、社會福利、社會互助等養老保障體系。同時，要強化對養老各項資金的管理和監控，及時撥付各類養老費用和補貼。縣老齡委要進一步加強對全縣老齡工作的指導，充分發揮自身的職能作用，以好媳婦、好兒女等形式為載體，在全縣積極開展“家庭贍養協議書”等形式多樣的“尊老”活動，切實強化家庭贍養的保障功能。要切實加強對老年福利基金、慈善基金等社會助老資金的管理和引導，加強敬老院、老年公寓的管理，不斷提高和改善孤寡老人的生活質量，切實推動老齡工作的健康、全面開展。

（二）要大力推進為老服務體系建設。今后一個時期，我們要加快以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系建設步伐，為老年人提供生活照料、精神慰藉、衛生保健、文化教育、體育健身和權益維護等服務。要加快社區養老服務機構和設施建設，逐步建立起布局合理、設施齊備、隊伍嚴整、服務周到、管理規范的養老服務網絡,為廣大老年人提供優質便捷的服務。特別是要加大公共服務對老年人的服務力度，比如提供公交、公園免票等制度，切實給老年人營造良好的社會公共服務環境。縣老齡委要認真貫徹執行《西安市保障老年人權益辦法》，繼續加大發放優待證力度，力爭讓65周歲以上的老年人全部領到“老年人優待證”，70周歲以上老年人全部領到“壽星優待證”，90周歲以上的老人全部領到保健補貼。縣老齡委各成員單位要進一步明確為老年人提供優質服務和優惠待遇的具體措施，確保落實到位，為老年人提供及時、便利、優質的服務。

（三）要依法加大維護老年人合法權益的力度。敬老、養老、助老是中華民族的傳統美德，在市場經濟條件下，人們的思想觀念日趨多樣化，道德的標準和約束力發生了新變化，敬老養老助老的傳統遇到了一些新情況。有的地方甚至出現了不贍養老人，虐待老人的現象。針對這些情況，縣司法部門要進一步加大執法檢查和監督力度，大力開展法制教育，把《老年法》納入到全縣的普法計劃之中，在青少年中廣泛開展“敬老愛老助老”主題教育活動，進一步提高全社會維護老年人合法權益的自覺性，增強保護老年人的法律意識和道德素質。同時，要盡快建立健全老年人法律援助體系，加快建設法律援助隊伍，不斷完善法律服務網絡，使老年人能夠得到及時、優撫、就近的法律服務，切實把老年維權工作做在前面，落到實處。

（四）要不斷豐富老年人的精神文化生活。滿足老年人日益增長的精神文化需求,提高老年人的健康水平,繁榮和發展老年先進文化，是老齡工作的重要內容。我們要把發展老年文化、教育、體育事業納入全縣國民經濟和社會發展規劃當中，整合現有資源，加大財政投入力度，為發展老年事業做出應有的貢獻。縣宣傳、文體廣電部門要積極引導和帶動社會力量為老年人創造出更多、更好的優秀文化產品,讓具有思想性、藝術性、實用性、老年人喜聞樂見的優秀作品占領老年人的思想文化陣地。要積極實施老齡化戰略,鼓勵和支持老年人繼續參與經濟社會發展和社會公益活動，切實推進全縣老齡工作的科學發展。

三、加強領導，狠抓落實，努力開創老齡工作的新局面

一要迅速傳達會議精神。會議結束后，大家要盡快將這次會議的精神傳達到基層，傳達到廣大老年群眾中。要深刻領會我縣當前面臨的老齡化現狀，進一步明確做好老齡工作的指導思想、工作任務、工作目標以及工作原則。各鄉鎮、各部門要按照這次會議精神，結合本地區、本部門的實際情況，制定出切實可行的工作計劃和工作方案，確保各項工作落到實處。

第8篇：社區老齡工作計劃范文

關鍵詞：老人照護 心理撫慰 需求分析

目前。我國人口老齡化呈現進一步加快的趨勢，老齡人口已接近1.5億。老齡人口的不斷增加、老年人壽命的延長和獨生子女養老的困境等，都對社會養老機構建設、社區養老服務、養老服務研究、養老照護管理、老年人心理保健、和社會穩定等提出了新的挑戰。

一、老年人長期照護中的心理問題

近些年來，筆者針對部分老年人情緒消沉、好發牢騷、不善交際、不愿參加集體活動等現象，對大慶油田一些社區和養老院里的部分老年人做了觀察與調查，發現在老年人群體中不同程度的存在這樣或那樣的心理問題。

（一）有50.04%的老人認為自己對目前的生活缺少比較強的幸福感受，4.2%的老人認為自己每天不快樂，2.5%的老人對自己子女不滿意，74%的老人對自己原來的企業的態度發生了變化，8.2%的老人有不滿情緒和失落感。

（二）有22.8%的老人認為自己與其他老人關系一般，1.7%的老人認為自己與其他老人關系比較差。

（三）有17.91%的老人有較為嚴重的失眠。

（四）有一些老年人不同程度的抱有逆反心理，其中3.1%的老人較為強烈。

（五）有13.55%存在消極負面情緒，有34.45%的老人對集體活動缺乏興趣。

（六）有9.48%的老人存在孤獨和抑郁心理。

（七）有11.59%的老人時常感到空虛和無聊。

（八）有7.19%的老人有沮喪和無助的感受。

二、老年人長期照護中的心理問題產生的原因

生命衰老是不可抗拒的自然規律，每個人都會經歷這一過程。無論是家庭、還是養老機構、還是老年人原來工作的企業，照護關心老年人、特別是久病不愈的老年人，都是一項需要長期投入耐心、熱心、誠心、不斷探索、努力實踐、舍得奉獻的愛心事業。但是，在照護的過程中，如果缺少物質條件、缺乏研究探索、缺少周到服務等，就可能會使部分老年人產生這樣或那樣的心理問題。

（一）環境因素的影響

一般情況下，非優化的社會環境因素會使人的精神狀態和心理發生變化，有可能造成個體挫折的感受，從而導致個體產生心理衛生和心理障礙問題，老年人也不例外。

（二）觀念轉換滯后帶來的影響

一些人在退休后并沒有改變對原工作單位和企業的依賴思想，他們認為自己過去為單位和企業工作，即便是退休了，單位和企業還應當繼續負責照護自己。于是要求企業組織健康體檢、外出旅游、發放慰問品等福利方面的要求。雖然企業在每年的勞動節、重陽節、國慶節、元旦、春節等節日盡量給老同志發放慰問金、慰問品。但是一些老同志仍然不滿意，到處發牢騷。在當前市場經濟競爭激烈的情況下，企業面臨的困難和風險是很大的，只能盡其所能承擔部分關心、服務的義務，很難在長期照護方面有所作為。

（三）缺乏科學有效管理所帶來的影響

政府主管部門對個人辦托養老院、所缺乏規范化的管理，致使個人辦托老院、所的環境條件等問題長時間不能有效改善，使得那里的老年人無法在陽光、溫馨、快樂、健康的環境里安度晚年。

（四）養老機構不足所帶來的影響

地區養老院、所，在數量上、布局上、質量上不能適應目前老齡人口快速增長的需要，可能會給需求傾向的老年人造成心理壓力。

三、老年人長期照護中的心理問題解決的辦法與措施

老齡群體屬于社會弱勢群體，但由于群體龐大其穩定與否對社會的和諧與發展具有深遠的影響，所以不容忽視。如今，老年人在物質上比較豐足，所需要的是進一步優化服務環境，使全社會動員起來，關心幫助老齡群體，給予他們心理上的熱心撫慰。

（一）強化老年人長期照護中的心理撫慰意識

意識影響行為，強化老年人長期照護中心理撫慰的關鍵是觀念的轉變與意識的強化。強化撫慰意識就必須認識到針對老年人心理撫慰的價值取向是以人為本、創新方法、努力實踐；就是要以為老齡群體心理撫慰服務為根本，用發展的價值思維和發展的改變能力去實現老年人心理撫慰的目標。

強化老年人長期照護中心理撫慰意識，需要管理者不斷的學習、認識、研究、實踐、總結、提煉、提高。就是要通過學習來擴展意識的視野，通過認識去為今后的工作確定目標，通過研究去挖掘老年人心理撫慰的本質內涵，通過實踐去檢驗工作計劃的正確性，通過總結去提煉好的經驗和方法，從而使老年人心理撫慰通過科學的實踐達到新的高度。

（二）加強養老機構建設與管理

老年人的照護應當是以居家為主，政府主導，社會共同參與。一是合理布局，養老機構盡量設置在社區附近；二是鼓勵醫院辦養老機構，使老年人即有利于“養”、又有利于“醫”；三是倡導居家照護和鼓勵個人辦養老機構；四是加強對養老機構環境建設的檢查、監督和管理力度。

（三）強化對照護人員的管理與培訓

一是制定養老機構管理規范，強化對照護人員的有序管理；二是制定照護人員定期培訓計劃，內容應包括醫護、禮儀、心理學、營養學等；三是培訓應全員參加、持證上崗；四是施行政府主管部門培訓與養老機構自行培訓相結合、集中培訓與分散培訓相結合、組織培訓與個人自主培訓相結合、走出去培訓與請進來培訓相結合的辦法；五是政府主管部門定期對養老機構管理照護人員進行考核，達不到標準要求的責令定期整改；五是加大對養老機構、特別是個人辦養老機構的政策和資金支持力度。

（四）加強對老年人的心理撫慰

一是管理部門定期對老年人心理狀況進行調查；二是管理部門定期召開老年人心理狀況分析座談會，針對問題制定措施；三是在養老機構設立心理咨詢室，隨時對老年人進行心理疏導；四是照護人員要把心理撫慰作為每天工作的一項主要內容，通過傾聽、安慰的辦法，幫助老人減輕或消除心理壓力；五是邀請心理專家定期開展心理健康講座；六是鼓勵社會志愿者經常深入社區、家庭和養老機構為老人提供服務；七是是建立老年人心理檔案。

（五）加強老年人長期照護中的心理問題的課題研究

針對老年人長期照護中心理問題的課題研究，絕不是寫上幾條理念、掛上幾塊牌子、發表幾篇論文那么簡單的事。課題研究是老年文化建設的重要組成部分，其目的是通過對老年人心理研究提高對老年文化建設的認知水平、創新的意識和孝心服務的質量，為創新老年文化建設提供最前沿、最有效、最實用的認識、理念、目標和方法。

加強課題研究，要在深入實際調查的過程中，通過聽取、詢問、觀察和心理測評了解當前老年人心理上存在的各種問題。如，老年人的需求心理、人際關系、責任意識、服務管理、價值意識等。再從這些問題中歸納出對社會穩定、企業發展、老年文化建設有較大影響的，確定若干課題進行立項研究。有關部門應當為課題研究提供必要的經費、人員等支持。研究獲得的方法、理論等成果應當進行推廣，以使課題研究不斷深入、不斷提高。

（六）針對性的開展好各種康樂活動

養老機構、社區和企業要有計劃的開展好豐富多彩的、適合老年人的康樂活動。事實證明，康樂活動有利于穩定老年人情緒；有利于激發老年人生活的信心和價值意識；有利于排除非健康心理、優化身心、保持健康；有利于增強老年人與照護人員間的親和力；有利于社會和諧與進步。

第9篇：社區老齡工作計劃范文

鎮關心下一代工作，以社會主義核心價值體系教育為著力點，在不斷壯大發展關公隊伍的同時，深入開展理想信念教育，思想道德教育，革命傳統教育，提高青少年的綜合素質，有力推進該鎮關心下一代工作經常化、規范化、制度化。目前該鎮各村（社區）都擁有一支5—7人組成的工作隊伍，2013年內開展引導培訓工程5期，參加人數達600余人，落實“五老”人員指導幫扶青年創業15戶，新建鞏固產業基地11個，有力推動了當地的青年促進會建設。

二、工作亮點

（一）建章立制，組織保障有力。一是抓規范，強管理。鎮按照關心下一代工作要求，及時制定了全年的工作計劃，提出具體的工作內容、目標、任務和措施，并將關工工作單獨列入財政預算，納入年度目標考核，逗硬獎懲。二是搭班子，建隊伍。該鎮于年初及時調整充實了關工隊伍，成立了以鎮黨委副書記林鵬為主任、鎮老領導王前均為常務副主任，鎮婦聯、司法所、學校負責人等為成員的鎮“關心下一代工作委員會”領導班子。并對全鎮16個村（社區）、學校的基層關工委組的班子成員和主要負責人進行了調整、加強和充實，做到機構健全，人員落實。

（二）以“三個結合”為抓手，促使關工工作常態化。一是與日常工作結合。鎮黨委、政府把關工工作列入重要議事日程，與日常工作同思考、共謀化，促進關工工作融入日常工作中。二是與經濟工作結合。鎮關工委積極與縣人口計生局關工領導小組聯系，定期組織開展以幫扶青年創業、生殖保健知識等為主要內容的引導培訓工程，用科學技術指導生產實踐，走科技致富之路，促進本地經濟發展。三是與老齡工作結合。該鎮把關工委工作與老齡工作有機結合，充分發揮老同志的優勢（政治過硬、威望較高、經驗豐富、時間充裕），積極為青少年學習、成才、致富、就業等做好指導、引導工作，為農村青少年的成長和致富出點子、謀路子。

（三）主題活動富有特色。一是積極開展青少年教育幫扶活動。在深入開展了以“公民道德建設”為中心內容的教育活動的同時，把幫扶失足青年作為工作重點。定期走訪、看望和慰問本地失足青年，了解他們的基本情況和思想動態，化解心結，解決他們的實際困難和問題。村（社區）成立的“關心下一代工作小組”，實行“一幫一”、“二幫一”或“多幫一”措施。2013年11月，該鎮關工委攜手縣人口計生局、縣司法局先后前往金堂監獄和本鎮霧露溝看望了接受改造的失足青少年和父親在監獄母親在外打工的留守青少年，與其座談交流，鼓勵他們勇于面對錯誤和困難，做一個對社會對家庭有用的人。二是狠抓青促會建設。該鎮黨委政府和關工委把青年農民培訓工作作為關工工作的重中之重。通過與相關部門協調，以蔬菜種植基地等為載體，調整產業結構，擴大就業渠道，增加就業門路和收入。目前擁有青年農民科技致富帶頭人15個，新建鞏固種養殖產業基地11個。三是強化素質教育，關愛留守兒童。該鎮關工委與縣人口計生局關工小組一道，利用“五一”、“七一”等重大節日紀念日在青少年中開展“講黨史、強素質”活動，特別是黨的十召開后，縣人口計生局關工小組先后3次前往中學宣講十精神和改革開放三十年的偉大成就，深受廣大同學歡迎。在元旦、春節期間，鎮關工委和聯系部門（縣人口計生局）一道走訪慰問留守兒童10戶，為他們的入學、就業提供便利的條件，讓他們切實感受到社會的溫暖。

三、存在問題

在整個調研過程中，我們發現鎮關心下一代工作在加強和改進未成年人思想道德建設工作上，還存在一些問題和不足：一是整體關工工作“五老”參與力度還不強，離上級關于加強和改進未成年人思想道德建設工作的要求還有一定差距；二是教育引導能力還不夠強，沒有形成強大的轟動效應；三是在創新教育形式上還不夠靈活，缺少互動；四是關心未成年人健康成長的氛圍還不濃等等。

四、建議對策

針對存在的問題，縣人口計生局和鎮黨委政府一道進行了認真分析，擬定了具體的改進建議和具體措施：

（一）切實把加強和改進未成年人思想道德建設，針對未成年人身心成長和品德形成的特點，積極探索新時期新階段未成年人思想道德建設的規律，使未成年人思想道德教育的宣傳工作更有針對性、實效性。

（二）重點辦好鄉鎮、村社的家長學校，分別對幼兒、小學生、中學生的家長進行分類培訓指導，幫助和引導家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，盡可能地減少學生家庭教育的誤區，努力提高家庭教育水平。