農民專業合作社的作用精選(九篇)
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第1篇：農民專業合作社的作用范文
中國20世紀80年代實行的農村確立了農戶的微觀經濟主體地位，由于單個農戶力量弱小，逐步產生了將分散的農戶組織成為各類農民群體組織，而農民專業合作社正是其中發展最快、組織形式最為規范的一種農民群體組織。實踐的迅速發展推動了理論的繁榮，然而目前學者們只對農民專業合作社的制度安排和組織關系方面進行了較為深入的研究，仍有許多空白領域尚未涉及。任何一種形態的組織的發展都離不開其所處的環境，同時也會對所處的環境產生潛移默化的影響，作為新興的組織——農民專業合作社也不例外，因此有必要對農民專業合作社與區域環境相互作用進行研究。
一、理論回顧
研究農民專業合作社與區域環境的相互作用，即研究一種形態的組織與其區域環境的相互作用情況，可以引用企業地理的一些基本理論。農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者。自愿聯合、民主管理的互經濟組織。而企業，是指一切從事生產、流通或者服務性活動以謀取營利的經濟組織。說明農民專業合作社和企業均為某種形式的經濟組織，并且合作社也是實行企業化的運作方式，因此他們與區域環境的相互作用方式有一定的相似之處。
自20世紀60年代以來，企業與環境相互作用關系一直成為企業地理研究的焦點。企業地理在承認企業與環境之間互相依賴的基礎上，更進一步認為“企業在一定程度上能夠控制或改變其環境狀況”。許多地理學者對企業環境的特點、組成及其動態變化進行了研究，將環境解釋為一系列機構(或組織)并直接調查了企業——環境相互依存性、企業與空間環境的適應性、企業的經濟環境與空間前景之間的相互作用。總的來看，國內外一些學者在企業與環境相互作用方面做出了頗有成效的工作，集中探討了區域資源狀況、市場條件、產業環境、政策制度等因素對企業活動的影響。
按照麥克德莫特和泰勒(McDermott and Taylor，1982)的研究，企業環境可以分為若干層次：最外層為全球環境(global environment)，其次為社會環境(societal environment)，第三層為域環境(domain)，第四層為工作環境(task environment)，是由那些與某研究企業實際發生關聯的組織(或機構)構成的，只是區域環境中的一部分，它們構成環境層次的最內層，是環境中與企業作用最密切的層次。某一企業的工作環境可包括三大類：(1)競爭者，指與該企業生產相似的產品的現有其他企業，將要進入該類產品生產領域的新企業，以及可能對該產品產生替代作用的其他企業；(2)上、下游關聯企業：指為該企業供應原材料、零部件等投入品的企業，和購買該企業產品以進一步加工或銷售的企業； (3)調節者：包括政府的調節和立法機構(如勞動保護、管理、環境保護等部門)以及工會組織等。
對農民專業合作社而言，其所處的環境是指以合作社為中心，與合作社相互影響、相互作用的各區域環境要素的組合系統。這一環境系統也可分為全球環境、社會環境、區域環境、工作環境四個層次的環境。
不論全球環境、社會環境還是區域環境、工作環境，從不同尺度來看，均為農民合作社所處的區域環境，它們具有包含等級關系，即不同尺度間具有包含與被包含之分，全球環境包含社會環境，社會環境包含區域環境，區域環境包含工作環境。
以上分析的四個層次的環境均與農民專業合作社產生相互的作用，全球環境的演變使得國際農業的競爭越來越激烈，世界各地隨之產生了多種形式的農民合作社以提高自身的競爭力；而由于世界各國的社會經濟文化發展水平不同造成社會環境的差異，使得各地農民合作社發展的數量和規范程度也不同，農業發達的國家幾乎所有的農戶都參加了農民合作社，有的農戶分別參加幾個專業合作社，目前，美國由合作社加工的農產品占總量的80％，法國農民合作社年收購額占全國糧油的75％，豬肉生產占89％，園藝花卉為70％，水果蔬菜為57％，從各國農業的發展狀況看，哪個國家農民合作社發達，農業產業化程度高，哪個國家農產品競爭能力就強，在國際市場占有份額就大；區域環境是農民合作社進行中期規劃所考慮的環境，如合作社的潛在市場占領等，均在區域環境之內；工作環境是合作社發生日常行為的環境，是與合作社關系最密切的層次，工作環境區位影響合作社活動的地理范圍。
對于農民專業合作社而言，工作環境從社會資源角度來分析，也包括三大類：(1)競爭者，指與該專業合作社經營同類農產品或提供同類經營服務的合作社；(2)關聯者：指與該專業合作社發生相互關聯的各種組織機構；(3)調節者：包括政府調節部門和立法機構等。而農民專業合作社主要生產經營農產品或為同類農業生產經營提供服務，農產品與自然環境的關系更為緊密，當地自然資源特性決定著農產品的生長，因此自然資源特性也是農民專業合作社工作環境的重要組成部分。
由于工作環境與農民專業合作社關系最密切，與合作社的相互影響最為直接，作用效果也最強，因此本文所討論的農民專業合作社與區域環境的相互作用將主要涉及合作社與區域環境及工作環境的相互作用關系。
二、區域環境對農民專業合作社的作用
(一)區域調節類組織對農民專業合作社的作用
調節類組織是對農民專業合作社的生產經營活動有影響的各類社會團體或組織，對于特定區域內的農民專業合作社來說，當地政府對其影響和調節的作用力最強。政府的政策與法規既是一個組織產生與發展的催化劑，同時也約束著這一組織的各種行為，市場經濟較成熟的國家或地區，政府對經濟的干預也有增無減。政府做好調節者的角色，營造良好的市場環境，提供公平競爭的機會，以此來彌補單純市場調節的缺陷，可以促進農民專業合作社的健康發展。
中國以分散的小農經濟為主的廣大農村中，農戶經營規模小、居住分散、人口不集中、信息網絡落后，致使組建農民專業合作社的成本費用較高，加之農業的弱質性，以及農民專業合作社是一項新生事物，尚處于起步階段，所以地方政府給予合作社必要的扶持和幫助，例如，提供必要的啟動資金，并在合作組織發展的過程中給予財政支持。從某種程度上 說，農民專業合作社是在當地政府的制度框架下創建與發展的，它需要政府的扶持。但是扶持不等于干預，在扶持過程中政府行政介入過多，力度過大，在管理上又沒有很好尊重農民意愿，將導致農民合作社成為地方政府和部門的附屬物；或者是因精力有限，由政府牽頭組建合作社后就無暇顧及，使其處于松散管理狀態，從而難以發揮合作社應有的作用；或者政府不承擔調節者的責任，對合作社不加干預也不加扶持，任其自生自滅。在這些政府沒有扮演好調節者角色的情況下，農民專業合作社的發展均將受到很大的阻礙。
在經過初期引導和扶持后，地方政府應對農戶合作經濟組織轉向以協調為主，逐步強化農民在合作組織中的主體地位。聯合國糧農組織(2003)也指出：理想情況是，政府只在創造合作社所需的總體框架方面起作用，加強而不是弱化合作社的自治、自我財力支持和自立，政府不應干預合作社的內部事務或經營。農民參加合作社的本意是互助合作、聯合發展，不管創辦何種形式的合作社，都要遵循這一客觀要求。農民專業合作社應當是市場經濟運行的主體，應該利用市場機制的作用，政府如果對合作社參與過多，而不是進行引導，那就嚴重影響了合作組織的健康發展。
農民專業合作社作為市場經濟發展過程中的一種新生事物，加之受到改革前合作化運動的影響，致使農民對專業合作社接受困難。政府應在農村中加強中、高等職業教育、培訓以及思想宣傳活動，提高農民素質，促使農民更好的接受農民專業合作社這一新生事物。特別在中國一些偏遠的農村地區，農民對農民專業合作社的概念不清晰，政府部門應積極組織思想宣傳活動，使農戶對現階段的新型的專業合作社有更為準確的認識。
(二)區域市場競爭環境對農民專業合作社的作用
市場經濟的基本機制是競爭，優勝劣汰。在市場經濟條件下，競爭和合作是相隨和必然的，有競爭機制必然有合作機制。在市場經濟環境里，競爭與合作相互對立又相互作用。競爭促使各行為主體走向合作與聯合，合作與聯合又為競爭傾注了合力和制衡。正是這兩種力量將各行為主體的積極性調動起來，將包括科學技術在內的各種要素以最佳的方式組合利用起來，不斷創新，共同推動經濟和社會的進步。農民專業合作社就是在這種競爭性的市場環境中應運而生。
由于農民專業合作處于競爭性的環境之中，它不可避免的也有競爭類組織。競爭類組織包括同一產品的生產者和同一原料使用者以及潛在的競爭者。農民專業合作社在生產經營中也會面臨許多競爭者的挑戰，競爭的壓力促使農民專業合作社加強自身的管理，提高自身的運作效率，農民專業合作社從同類競爭對手的規模、增長能力、經營狀況、管理模式、成本費用及其結構等方面人手，來認識和評價競爭者的優勢與劣勢，從中不斷學習和改善自身，從而推動了自身的發展。
規范的農民專業合作社往往產生于那些市場化程度高、競爭激烈的地區，在經濟利益驅動和市場競爭’壓力下，農民就更有熱情、更主動地希望進行合作。這就是為什么中國農民專業合作社總是較多的產生于一些農業專業化生產和市場化程度比較發達的農區，如山東、浙江、北京等地的農民專業合作社不論在數量上還是在規范程度上都相應的較高。也就是說正是市場競爭和農產品交易方式的現代化，推動了農民專業合作社的發展。農民專業合作社產生的實質是對農戶與市場關系的質的改進，即對單個農戶獨自面對市場的替代過程。因此，在農產品商品經濟發達和內在凝聚力較強的農區，農民專業合作社的創建和發展都比較容易，良好的市場環境對合作組織的產生和發展有極大的促進作用。相反，在農村市場經濟尚不成熟地區，農產品貿易中行政分離的局面依然存在，條塊分割的體制尚未完全打破，一些地方政府從本地利益出發，利用行政手段對外區域的農產品設置區間貿易障礙，從而嚴重制約了農民專業合作社功能的發揮。
(三)區域關聯類組織對農民專業合作社的作用
任何經濟組織都不會孤立地存在，它或多或少地要與其他組織發生聯系。與農民專業合作社相關聯的組織包括產前的農資供應企業、產中的科研服務機構以及產后的加工和銷售企業。農民專業合作社可以通過競標的方式來與農資價格低、質量好的產前農資供應企業簽訂合同，最大限度地節約材料購買成本，提高采購的速度和質量。科研服務機構可以通過農民專業合作社幫助農民學習先進的科技文化知識，促進農民之間能夠交流各自的經驗，逐步提高自身的管理能力、駕馭市場的能力，最終實現提高農民自身素質以發展農業生產力的目的。與此同時，科研服務機構通過農民專業合作社加速科技成果的轉化，實現科技與經濟的緊密結合；有助于加快農業新技術、新產品、新品種的推廣，為農民專業合作社盡快形成商品化生產創造條件。
一些加工、購銷實體和部門經濟實體出于開辟原料產地、尋找穩定貨源或購銷渠道的目的，也積極扶持農民專業合作社，并為農民專業合作社提供一定的物力支持和人力參與，使合作社易于組建并有著良好的發展基礎。有扶植單位的專業合作社大多活動內容豐富、組織結構穩定。農民專業合作社也根據農戶生產的產品的質量和品種來分別選擇不同類型的產后加工和銷售企業進行合作，或以契約方式簽訂購銷合同，通過產銷合同規定簽約雙方的責權利，或通過加工企業使農業原始初級產品經過加工、轉化、增值，實現生產經營一體化。有些農民專業合作社還與相關聯的企業實行同一注冊商標，統一標準、統一品牌，共同組建銷售網絡，將產品推向市場。
通常農民專業合作社的資金來源主要是個體會員和團體會員加入時的會費，但個體會員的資金是有限的，只有作為團體會員的“龍頭企業”才能給予農民專業合作社雄厚的資金支持，以維護其正常運作；另外，“龍頭企業”協助農民專業合作社的發展，也加大對企業自身的宣傳力度，擴大企業知名度，促使自身企業的可持續發展。“龍頭企業+農民專業合作社+農戶”的組織模式，借助內部契約關系，如承包合同、產銷合同等，部分地導入企業交易制度，將市場交易內部化。農民經受的市場風險也通過與其發生聯合關系的企業，得到相當程度的降低。不同類型的“龍頭企業”以其各自的優勢在產、供、銷、深加工一體化生產經營中為合作經濟組織提供生產資料和銷售平臺，使農戶專心致力于農產品的生產管理，有利于提高生產效率、提高農產品質量。“龍頭企業+農民專業合作社+農戶”的組織模式，促使農民專業合作社圍繞主導產業、特色經濟、拳頭產品、綠色產品、特色產品等資源優勢發展，帶動了農村種植、養殖產業，既保證和增加了“龍頭企業”的利益，也兼顧農戶的根本利益，促進農民增收。
(四)區域自然資源環境對農民專業合作社的作用
區域自然條件是區域天賦的客觀物質基礎，主要包括自然資源(如耕地、礦產、林木、水源)、地理位置和氣候特性。農民專業合作社必須因地制宜，根據當地自然環境，合理、有效地開發利用當地資源，并注意保護生態平衡，走可持續發展之路。自然環境對專業合作社的發展有著重要的制約作用，換句話，以合作社所在地擁有的特殊原料資源為基礎，確定專業合作社的競爭優勢，更利于合作社的發展。如果當地擁有其他地區相對缺乏的礦產、動植物或經濟作物等資源，農民專業合作社就可以把開發利用這些資源作為合作社發展方向。農民專業合作社利用所在區域的自然資源優勢來建立競爭優勢，需盡量選擇區域有特點的資源，而且這種資源要能滿足合作社在未來一定時期內發展的需要。
從本質上說，農產品的某些市場特性也是由農產品本身特性決定的，而區域氣候、土壤環境等促使形成了部分農產品的自身特性。對于具有保鮮期短、不易運輸、易損性等特性的農產品，通常較易率先發展農戶合作經濟組織，因此在以生產蔬菜、水果、花木、水產、家禽等為主的農區，農戶合作經濟組織產生的較早、數目較多，而在以糧食生產與經營為主的農區合作經濟組織分布極少。有些自然環境適于生產蔬菜、水果和養殖水產、家禽等，這些區域就為發展農民專業合作社提供了必要的自然環境基礎。
除此之外，從推動農民專業合作社發展的環境來看，雖然不同的農民專業合作社對其環境條件的要求各異，但均需要良好的包括自然與人文資源基礎和基礎設施條件，例如，交通運輸與信息傳遞的方便，從而為發展農民專業合作社提供良好的土壤。
三、農民專業合作社對區域環境的作用
(一)農民專業合作社改善地方政府管理，構建和諧農村
農民專業合作社的興起和發展是市場經濟環境下農村微觀經濟組織的再造和創新，它不僅架起了聯結農民與市場的橋梁，也架起了聯結政府與農民的橋梁，改善政府對農業的管理。政府可以通過農民專業合作社這一中介來指導或引導農民，提高對農業及農村經濟調控的針對性和實效性’，同時把國家的產業政策和措施落實到實處，減少農民生產的盲目性和無序性。農民可以通過農民專業合作社也可以把自己的愿望和要求及時反映給政府，并及時得到由政府的真實可靠的農業產銷、科技和政策等信息。
農民專業合作社不僅僅是一個經濟形態的組織，也是個社會群體組織。農民專業合作社通過在政治上、文化上和科學技術上對成員的培訓和教育，提高了農民素質，影響了農民的生活方式，促進現代化農民意識的形成，改變了鄉風習俗，在農村建立起和諧的農村文化，有力地推動了精神文明建設。農民依托這個平臺，相互交流，相互促進，最終建立起一種相互信任、相互尊重的新型農民關系。農民合作社把分散的農民組織起來，政府與農民對話的成本就可以大大降低，農民的愿望就容易通過秩序化的組織渠道得到表達，一些突發事件也可以得到緩沖和調解。在推進基層民主建設中，它也能改進政府對農民的管理，密切干群關系，促進農村的社會穩定。農村合作組織的發育有利于緩和農村社會矛盾和沖突，維護農村社會穩定。農民合作社是我國農村社會結構變革中的“劑”和“穩定器”。
農民專業合作社有組織地組織農民參與市場競爭，使得單個分散的農戶不再直接面對市場，有效避開了信息不對稱帶來的風險，從而繞開了“市場失靈”和兩極分化，縮小了農村內部的貧富差距，提高了農民收入，促進了社會和諧，為構建社會主義農村和諧社會準備了社會基礎。
(二)農民專業合作社提高農產品競爭力，繁榮當地市場經濟
農民專業合作社實行的是專業化經營，專業化經營開拓了專業化的市場，提升了專業化的技術，從而打造出精品農產品。專業化的農民專業合作社，朝著精深化方向發展，集中配置要素資源，從而實現緊跟甚至引領該領域的最新發展。在農業產品的專業化經營中，統一的生產程序、統一的技術標準和統一的質量標準，打造優質品牌，往往更容易拿到“綠色產品”認證甚至拿到走向世界的通行證。中國農產品領域中的“名、特、優”品，絕大多數是憑借農民專業合作社展開專業化經營的結果。
農民專業合作社通過專業化經營，在充分發揮本地比較優勢的基礎上進行專業項目的生產經營，形成具有一定規模的農業生產組織。正如那些出于多種目的而形成的地方性合作組織一樣，它們是在地域空間內運營的經濟單元，在商品集結方面，這些合作組織在這一地域空間內獲得了規模經濟和范圍經濟。農民專業合作社作為現代農業產業組織形式，能夠打破區域和行業界限，實現生產要素在更寬領域的流動和重組，有利于強化區域主導產業，農民專業合作經營也有利于大規模農業機械的推廣和應用，減少小型固定資產的重復購置和低效率使用，降低農戶的生產成本，克服農戶家庭經營內部規模的不經濟，實現規模經濟，增強了農產品市場競爭力。
農民專業合作社積極組織會員、社員在各地設立市場營銷網點和建立信息收發網站，帶領農民引進新品種、新技術，充分利用市場信息，及時指導當地農民調整農業產業、產品結構，發展優質高效、適銷對路的優勢農產品，加快了農業主導產業的形成，促進了農村經濟的快速發展。同時，農民專業合作社發達地區向落后地區的輻射，常常表現為農民專業合作社的發達地區通過橫向聯合、縱向聯合等方式與農民專業合作社的落后地區發生多種經濟聯系，帶動農民專業合作社發展落后的地區，進一步推動更廣闊區域內農民專業合作社的發展，從而帶動更大區域內的經濟發展。
(三)農民專業合作社加快農業產業結構調整，推廣農業信息技術
現階段，我國農業又進入了新一輪的結構調整，對專業化生產和區域化布局提出了更高的要求。專業化經營對農業結構調整和農業區域化布局的推動作用，專業合作經濟組織的發展，適應了市場經濟的要求，可以根據市場需求調整農業結構，提高農產品質量，提升產業發展水平。農民專業合作社基本都是依托本地特色產品或產業興辦起來的，通過為成員提前、產中、產后及技術服務，加快了科技進步，有效地提高了農業生產力水平，直接帶動形成了當地的主導產業甚至支柱產業的發展，促進了特色產業和區域經濟的發展。農民專業合作社打破所有制、地域和行業的界限，緊緊圍繞某一項專業生產，實現生產要素在更大范圍、更大領域的優化組合，同時也帶動了農產品加工業、交通運輸業、飲食服務業、信息咨詢業的發展，從而促進了整個農村經濟結構的調整與優化，拓寬新的生產領域，形成新的經濟增長點。
農民專業合作社既為科研機構提供研究課題，又把先進技術成果推廣、應用到農業生產中去，從而降低農業生產成本，提品質量。農民專業合作社創造了一個公平、透明的環境，使人們能更充分地分享到組織內外的信息資源，增加獲得外界信息的有效渠道。進而促使農業信息化體系暢通有效地運行。通過啟動和培育基層農戶的信息需求，激發基層農戶參與意識，形成互動行為，逐步實現信息技術從虛擬到現實的轉變。信息化是當代農業現代化的標志和關鍵，要實現農業信息化，人才是關鍵因素，合作社為農民綜合素質的提高提供一個平臺。農民專業合作社的運 作使農民在組織管理、分工協作、接受信息、科技應用等方面得到鍛煉，提高了合作意識、科技意識以及適應市場經濟、接受新事物的能力，同時提高了農業科技人員對先進信息工具的使用能力，充分利于現代信息工具的優勢，推進科技成果通過農業信息化得到有效的傳播，使之更加看得見、摸得著，從而使農民樂于接受，易于推廣。專業合作組織規模越大，科技成果傳播的范圍就越廣，農民的獲益也就越大。
(四)農民專業合作社實現資源充分利用，維護資源可持續性
農民專業合作社作為組織形式的創新其本身就是增加新資源的有效途徑。英國著名經濟學家馬歇爾在其1890年問世的名著《經濟學原理》一書中，論及生產要素時，在薩伊(JeaJl Bittiste say)的勞動、資本和土地“生產三要素”學說的基礎上，首次提出了第四生產要素，即“組織”。根據馬歇爾所提出的“組織”生產要素的思想的啟示，中國農民專業合作社的產生，本身就是增加新資源的有效途徑¨“。與此同時農民專業合作社可以實現新舊資源的重新整合利用，既可以直接增加有效的組織資源，也可以實現組織上的規模效益，促進農民增收。
農民專業合作社有力地促進了農村循環經濟的發展，維護了資源的可持續性。過去被農民燒掉的廢棄秸稈，經過農民合作社實現集約綜合利用，深度開發加工，變成了顆粒飼料、精美的手工藝品，或作為沼氣和有機肥的原料等。例如，有的鄉村利用有機蔬菜加工下腳料飼養奶牛，探索走出了一條“種菜——加工——養牛——有機肥——種菜”的路子；有些農民專業合作社充分利用當地麥秸稈資源，組織婦女制作觀賞性手工麥草扇等工藝品出口；有些鄉村結合畜牧養殖業發展成立了“沼氣合作社”形成了“養殖——沼氣——飼料(果菜)——養殖”的良性循環模式。
四、結語
農民專業合作社與區域環境的作用力是相互的，這些影響既包括農民合作社對區域經濟環境的貢獻。也包括當地經濟環境對農民合作社發展的影響。規范發展的農民專業合作社促進了區域環境的改善，反過來，良好的區域環境又有利于農民專業合作社的健康發展。
第2篇：農民專業合作社的作用范文
[關鍵詞] 農民專業合作社 永壽縣 存在問題 建議
[中圖分類號] F321.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）08-0012-01
引言
我國農業發展仍是以家庭為單位的小農經濟，存在規模小、自給自足，農民接受新技術、新模式意愿不強，生產方式單一，農業經濟發展比較分散和緩慢；千家萬戶小生產很難控制農產品質量安全，農產品質量安全問題日益突出；農業生產盲目性和隨意性，導致小生產無法與大市場無縫對接，這些都嚴重制約著農業增收和農村發展，因此在農業生產日趨市場化、標準化的進程中，加強農民之間聯合與合作，提高農業生產專業化，現代化，對于創新農業經營體制，控制農產品質量安全、加快傳統農業向現代農業轉變具有重要作用。
1 永壽縣農民專業合作社發展現狀與取得成效
從2007《農民專業合作社法》頒布實施以來，通過政策引導，業務指導，資金扶持，永壽縣農民專業合作社得到快速發展，取得了一定成效。
1.1 農民專業合作社初具規模
截止2015年底，全縣共注冊登記農民專業合作社277個，其中從事種植業115個、養殖業123個、農機植保服務25個，民間工藝品12個、其它2個，合作社注冊資金28523萬元，入社社員10083人，輻射帶動農戶2.7萬戶。被評為市級示范社15家，省級示范社3家，國家級示范社1家。全縣農民專業合作社已初具規模，成為農民增收、農業產業發展的有效載體。
1.2 體現了農民為主體的特征
合作社社員中農民占90%以上，合作社理事長、理事人員中農民身份的比例均在90%以上，充分體現了農民專業合作社以農民為主體的特征。
1.3 促進農民增收
合作社通過開展“五統一”即統一生產資料購買、統一耕種、統一品種、統一開展病蟲害防治、統一開展測土配方施肥等田間管理，實行規模化、專業化、標準化、品牌化生產經營，可以有效地減少農戶因自然條件的不確定性而產生的風險，降低生產成本，提高農產品質量，增加談判能力，提升了農產品價格。例如監軍鎮強農糧食專業合作社、永紅糧食專業合作社與楊凌億陽種業科技有限公司合作，進行小麥種子繁殖，每公斤以高于市場價0.6元收購，加上“五統一”節約費用，每公頃增收5439元。
1.4 農民專業合作社從單一型向多元化演變，經營及服務范圍逐漸拓寬
從開始對某一農產品生產服務到現在種植、運銷、加工、貯藏等。如惠民果業專業合作社2013年投資200多萬元建成存儲量5000噸氣調庫一座；瑞豐種養農民專業合作社2010年結合當地發展投資75萬元，建成薯類淀粉加工廠一座。
2 農民專業合作社發展中存在問題
盡管永壽縣農民專業合作社得到快速發展、取得了一定的成效，但合作社的發展還處于發展初級階段，整體表現“小、弱、低、”，大多處于技術指導和購銷服務環節上。
2.1 政府在引導農民專業合作社發展中作用不強
《農民專業合作社法》雖然規范，但政府為鼓勵發展合作社數量，簡化注冊，不驗資，給予一定的扶持資金，使許多發展起來的合作社，并不能發揮作用，不能主導農業產業化經營發展。
2.2 經營規模小，合作內容層面偏低，輻射帶動性不強
合作社注冊資金50萬元以下109家，占39.35%，合作社大多都是以村鎮為單位組建的，規模小，跨鎮和縣級聯合社全縣只有鴻運達種養聯合社和永壽縣大眾種養聯合社2家。專業合作組織較多集中在村鎮范圍內，說明傳統的區域界限尚未打破，它依然是專業合作組織發展的潛在制約因素之一。專業合作組織發展的局域性，也在一定程度上反映其帶動性還不是很強，其示范性及輻射性還局限在原有的行政區域內[1]。并且大多數合作僅停留在種植、養殖、栽培技術、生產資料購買及農產品銷售等環節上，沒有向對新品種、新技術引進使用和農產品深加工領域延伸，只起到中介作用。
2.3 專業人才匱乏，合作社發展后勁不足
目前，農民專業合作社發展中存在著懂技術、善經營、會管理的優秀人才少，合作社領辦者、參與管理著主要依靠一些生產、運輸大戶或村干部，農民身份的比例在90%以上，文化水平低，接受新技術能力有限，服務能力差，大多數管理者僅在種植、養殖、銷售等環節中具有一技之長，而具備協調、技術指導、經營管理、市場營銷等方面能力復合型人才嚴重不足，難以適應市場經濟的要求。
2.4 內部管理運行不規范
不少農民專業合作社重建輕管，雖然設立監事會等機構，有規章制度，有辦公場所，但是只是一種形式，形同虛設，沒有發揮它的功能；還存在一部分為了享受政府各種優惠政策而建立的“空殼”合作社，松散的管理運行模式導致民主決策缺失，管理運行不規范。
3 對策及建議
3.1 加強宣傳和監管，促進合作社健康發展
農民合作社的發展較大程度依賴政府推動，但這種推動并不能激發農民參與的積極性，農民有主觀愿望參與到合作社中來，才是農民合作社能夠更快更好發展的關鍵。要通過宣傳《農民專業合作社法》，使農民充分認識專業合作社的概念、功能，及參與合作社帶來的好處，增強農民對專業合作社的認識，自覺、積極加入到合作社中來，充分發揮他們主管能動性；要積極引進龍頭企業，大力發展“龍頭企業+合作社+農戶”合作形式，有龍頭企業參與農戶更愿意參與組建農民專業合作經濟組織，這是因為有龍頭企業參與，農產品銷售有保障，更重要是龍頭企業帶動將在很大程度上降低農戶組建農民合作經濟組織的成本[2]；同時政府要加強監管，從注冊登記到盈余分配都要嚴格監管，明確各項資金用途，使合作社能夠主導產業化發展。
3.2 開展合作社之間再聯合，壯大合作社實力，延長產業鏈
農業合作社面對激烈的市場競爭，實現競爭能力的提升，必須聯合起來，依托合作社“抱團”發展[3]。開展合作社之間橫向和縱向聯合，達到規模大、實力強，服務功能遍及生產、運輸、銷售、加工各個環節。隨著農村城市化和工商資本進入農業企業，開展非農合作，拓展農民專業合作社的發展空間，開展農產品深加工，延長產業鏈，降低因由于農產品供給彈性造成谷賤傷農現象，從企業化管理，市場化運作來管理合作社，以便適應瞬息萬變的市場經濟。
3.3 加強培訓，吸納專業人才
加大理論政策和業務技能培訓，使合作社管理者和社員在經營管理決策等方面能更好的行使權力，調動他們積極性和主管能動性，真正達到“民辦、民管、民受益”；相關政府部門應制定一系列鼓勵政策，鼓勵大專院校學生和農業技術人員到合作社中任職，提高合作社的文化素質水平和管理水平。
3.4 完善合作社管理，建立考評機制
對那些“空殼” 合作社、發揮作用不強的合作社不予立項和扶持，對那些發展好的合作社給予現金或生產資料、工具獎勵，實行以獎代補，形成“辦一個合作社，興一個產業，活一方經濟，富一批農民”的局面。通過發展特色鮮明、帶動力強的農民專業合作社，帶動其他專業合作社的發展。
3.5 打造自己品牌，增強合作社競爭力
全縣277家合作社中只有11家注冊了品牌商標、1家通過無公害認證，其余都成無名商品，在市場經濟和互聯網高速發展的時代，競爭越發凸顯農業品牌化，合作社要突破自身發展瓶頸，樹立自己的品牌，增加產品知名度，提高競爭力，才能在市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻
[1]黃祖.輝徐旭初等.農民專業合作組織發展的影響-對浙江省農民專業合作組織發展現狀探討[J].中國農村經濟，2002，（3）.
[2]孫浩杰.王征兵等.新時期農戶組建農民專業合作經濟組織影響因素分析[J].經濟問題探索，2011，（3）.
第3篇：農民專業合作社的作用范文
隨著《農民專業合作社法》的實施，文登市農民專業合作社得到了前所未有的發展，目前，全市農民專業合作社發展到202家，業務范圍涵蓋了種植業、畜牧業、漁業、中藥材、農機服務等以及與農業生產經營有關的技術、信息服務等方面。農民專業合作社在提升農業產業化、標準化水平和農民組織化程度，促進農民增收致富上發揮了重要作用，但也存在著一些問題亟待解決。
一、存在的問題
（一）思想認識不到位，影響合作社發展。
雖然農民入社積極性普遍較高，但由于受傳統小農經濟和家庭承包責任制影響，農民群眾已經習慣了分散自主經營，仍有不少農民擔心加入合作社后，在生產經營上會受到過多的限制和管束。已經入社的農民，期望值過高，短期行為偏重，往往是有利則合、無利則散，能共享收益不能共擔風險。并且，有些人辦合作社主要是為了規避稅費，爭取國家優惠政策，得到項目資金支持，空有合作社之名，不謀合作社發展之實。
（二）合作社規模小，帶動力弱。
一是全市202家合作社吸收的成員數量少，多的只有310個成員，成員少的不足10人，這種規模的合作社比例占到70%。按農業部有關規定，較小的規模不僅很難得到上級的獎勵扶持，而且直接影響了服務功能和帶動作用的發揮。二是合作社經營服務大多數只停留在蔬菜、蘋果種植、畜禽飼養和信息服務、技術咨詢及初級產品包裝、銷售的層面上，而沒有真正能進行深加工、精加工等能提高農產品附加值的合作組織，社員持續增收的能力不強。三是產品注冊商標少，品牌意識不強。全市農民專業合作社僅有注冊商標4個，另有12個已提出申請；通過綠色食品、無公害食品認證的合作社不足10家，市場知名度為高，品牌獲利能力不強。
（三）內部管理不規范。
一是相當部分合作組織機構不健全，理事會、監事會等必要的組織還沒有建立，有的即使建立了組織也沒有發揮作用。二是運作和管理隨意性較大，少數人操作，科學性和民主性不夠。三是有關制度和財務不健全，約束力不強，財務不公開、不民主。大部分合作社沒有建立利益聯結機制、“二次分配機制”，與社員的利益聯結方式是買斷式或定單式的，社員未看到合作社直接帶來的實惠，農民專業合作社缺乏活力和動力。四是風險管理機制不健全。很多合作社的章程中都未考慮到風險控制這方面，一旦當他們需要引進一些高風險的項目時，那么在成本和收益的分攤上就會遇到困難。
（四）資金缺乏影響發展。
農民專業合作社是一種介于政府與市場之間的非營利性經濟組織，其贏余除了提取少量公積金用于擴大再生產外，其余大部分都要返還給社員，自我積累能力很弱，資金問題已經成為制約農民專業合作社發展的“瓶頸”。目前，全市202家農民專業合作社，注冊資金5萬元以下的占到了三分之一。專業合作社統一采購農資需要資金，農產品認證需要資金，邀請專家講課需要資金，特別是在農產品收購季節，更需要大量的周轉資金。但由于合作社沒有足夠可供抵押的資金，很難得到金融部門的信貸支持，不少合作社只能以個人的名義辦理小額貸款，還要給擔保人一定的好處費，無疑增加了合作社的經營成本和風險。
二、對策建議
（一）加強對合作社的和服務。
由于群眾對于農民專業合作社的重要性還存在很多偏差，甚至存在著認識的誤區，這些認識的不足嚴重影響了農民專業合作社的發展。因此，要加強合作社相關法律法規的學習和宣傳，通過學習宣傳，增強廣大農民群眾對新型合作的理念和依法辦社的意識，促進合作社的有序健康發展。建議由市政府牽頭成立農民合作社建設工作推進領導小組，從農業、工商、科協等相關部門抽調專職人員，專門負責全市農民專業合作社的日常指導和管理服務工作。從合作社領取營業執照開始時即對合作社的運行進行指導、督導，并經常加強與合作社的溝通，除組織參與授課培訓外，對合作社的規章制度、財務制度、稅收知識、質量安全、項目扶持、發展規劃等內容聘請專家進行專業培訓，真正為合作社的發展解決一些實際問題，不斷增強可持續發展的內在活力。
（二）提高合作社的示范帶動作用
為推進農民專業合作社快速發展，今年以來，從中央到省、威海市，各級對農民專業合作社的扶持力度明顯加大，對服務功能強、帶動作用大的合作社給予不同程度的獎勵，并擇優培育扶持一批農民專業合作社，使之成為各產業領域的示范社，這些措施的相繼出臺，為農民專業合作社帶來了難得的發展機遇。建議由農業和財政部門牽頭，圍繞我市特色優勢產業，從現有合作社中篩選一批經營規模大、服務功能強、產品質量優、民主管理好的合作社進行重點培植，使之成為全市農民專業合作社示范點，并從政策、資金、技術、人才、項目等方面給予傾斜，充分發揮他們的示范帶動作用，引導其他合作社逐步走向規范化、制度化，推動我市農民專業合作社快速健康發展。
（三）提升質量安全水平
建議重點抓好“三化”建設。（1）生產標準化。 引導農民專業合作社積極參與農產品質量安全區域化管理，率先實行標準化生產，建立健全生產記錄制度，統一生產技術規程，統一農業投入品采購供應，加強生產信息監管，加快標準化基地建設，不斷增強技術支撐力。（2）經營品牌化。要引導農民專業合作社建立健全規范的信用管理制度，加快無公害農產品、綠色食品、有機食品“三證”認證，積極申請農產品地理標志，搞好優勢農產品商標注冊，不斷增強市場競爭力。同時，建議農業、財貿等部門以此為突破口，幫助合作社廣泛聯系省內外各大連鎖超市，開展“農超對接”，發展配送業務，不斷開拓新的市場。（3）管理專業化。建議由農業部門牽頭，以各涉農部門專業技術人員為主體，組建合作社指導員隊伍，全面負責同類別合作社生產經營活動的指導、協調和服務工作。同時，依托農村遠程教育網和市農廣校、職教中心，定期舉辦合作社管理人員、財會人員和骨干社員培訓班，不斷提升專業水平。
第4篇：農民專業合作社的作用范文
[關鍵詞] 合作社 優勢 劣勢
[中圖分類號] F832 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0048-01
隨著農民專業合作社的發展，河南地區的產業化也得到了一定的發展，農民專業合作社作為將政府和農民之間的連接者和橋梁，在如今高速發展的社會中發揮著十分重要的作用和影響，對于河南地區的發展有著十分重要的作用。但是由于農民專業合作社的發展時間比較短，并且發展的速度是很快的，所以并沒有得到很完善的發展，這樣就造成了農民專業合作社出現了問題。因此，我們要對于農民專業合作社引起足夠的重視，只有將農民專業合作社進行了充分的發揮，才可以加快經濟發展的步伐從而促進時代的發展。
一、農民專業合作社的優勢
1.使得農民更加有組織性，促進農業的經濟發展
近階段，一般農業都是以一家一戶來進行生產和銷售的，這樣就造成了農業生產的規模小和生產效益低的現象。這樣的現象在一定程度上對農村經濟的發展和農民的直接收入都帶來了很大的影響。這種生產方式的抗風險能力也是很低的，農民專業合作社就是將農村的農民進行組織，有規模有組織的進行生產，這樣的生產不僅僅極大的提高了生產的效率，也在一定程度上實現了農業在經濟上的規模形成，使得農業所取得更多的效益并且增加了產業之間的競爭力，也在一定程度上使得農業的發展更加的快速和順利。
2.增加農民收入
農民專業合作社的發展促使農民能夠聯合起來，在原有的基礎上進行有組織的生產和銷售，這樣就可以使得農民成為一個整體，可以獲得更多的利益。可以說農民專業合作社的作用和好處主要都是針對于農民來說的，農民專業合作社的最終目的就是使得農民獲得更多的收益，使農民過上好日子從而促進農村的發展和進步。
3.提高農民素質
農民專業合作社定期定點的進行社員大會，在大會中對于前段時間的經營情況進行一定的分析，使得農民專業合作社中的每個成員都對于實際的經營情況有所認識，并且在大會中還要進行一些重大決策的決定，學習相關的政策等等一系列的內容，這樣可以使農民的思想得到提高和解放，增加農民的法律意識和技能等，從潛移默化中提高了農民的自身素質。
二、農民專業合作社的劣勢
1.規模小
在我省地區農民專業合作社出資額相對于其他的省市來說是比較低的，這是由于我地區的農民專業合作社的發展時間還不是很長并且農民專業合作社一直處于初始的階段，并沒有取得比較大的提升。生產規模相對其他省市來說是比較小的，相對的宣傳力度也沒有達到，這就造成了我地區的很多農民還不知道或者對于農民專業合作社不是很了解。另外，我地區農民專業合作社并沒有做出很好的示范作用，這樣就造成了農民專業合作社在當地沒有很大的帶動力，并不能夠使得所有或者絕大部分的農民信服并且加入，使得許多農民還停留在原來的生產水平之上，并沒有和農民專業合作社進行合作。
2.不具備品牌效應，產品價格低廉
品牌的建設對于農民專業合作社來講是十分重要的。品牌的建設有利的不僅僅是當地的農民，更是對于整個地區的農民專業合作社發展有著十分重要的促進作用。但是我地區的農民專業合作社還沒有具備品牌效應這一特點，這就造成了農產品的附加值低，使得整個產品銷售的價格低。就我地區的現狀來看，目前有合作社已經對于商標進行了注冊，想建立起屬于自己的品牌，但是我地區的大部分合作社還是沒有對于品牌引起足夠的重視，還沒有對于商標或者品牌進行注冊。河南地區目前對于產品的生產都是不夠成熟的，生產的都是一些比較初級的產品，并沒有對產品進行升級，這樣就無法使得產品獲得高利潤，也無法使得產品的銷量得到提升。這種現象對于農民專業合作社來說十分不利，在一定程度上對于農民專業合作社的發展有著抑制作用。
3.缺少人才
人才對于農民專業合作社來說是十分重要的，只有從根本上掌握了人才才能夠使得農民專業合作社得到發展，才能夠更快更好的促進農民專業合作社的發展從而促進農村的發展，使得農民更加的富裕，生活水平得到提高。目前農民整體的文化素質都不是很高，文化水平大都是小學或者初中，在農村中有點知識的幾乎都外出進行打工，而沒有選擇留守農村進行建設，因此農村地區是比較欠缺專業性的知識人才的。目前我地區的農民的農業技能也不是很高，經營的水平也是比較低的，這種現象也在一定程度上對于農民專業合作社的發展和壯大產生了消極的影響。
4.機制不健全
農民專業合作社自從建立開始，在全國范圍內就得到了廣泛的重視，我地區也對于農民專業合作社進行了相應的投入，并且農民專業合作社在我省發展也是很快的，在幾年的時間里已經小有成效。但是由于過快的發展使得合作社的內部產生了問題，在我地區的農民專業合作社往往都是由幾個人來進行管理的，這樣就會造成合作社沒有完整全面的管理制度從而使得機制不夠民主和完善，在一定程度上使得農民對農民專業合作社失去了信任。
農民專業合作社隨著社會的發展在一定程度上對于農村的發展起著不可忽視的作用。本文主要就我地區的農民專業合作社進行了簡要的論述，將農民專業合作社的優勢和劣勢進行了相應的闡述，希望對于我地區的發展有所幫助。
參考文獻
[1]尹歐. 榆樹市農民專業合作社發展問題研究[D].吉林大學，2013.
第5篇：農民專業合作社的作用范文
一、農民專業合作社在發展中存在的問題
1.宣傳力度不足，農民認知度不高。一些農民專業合作社長期處于初始發展階段，宣傳力度不夠，示范帶動作用不強，不少農民缺乏共同發展的熱情和信心。同時，一些基層干部對發展農民專業合作社認識不足，導致引導和服務作用小、支持力度不大，制約了農民專業合作社發展。
2.資金短缺。限于地方財力，政府扶持力度較小，農民專業合作社的經費多由領辦大戶墊資自籌，而且由于利潤較低，農民專業合作社目前還無法吸引社會資金投入到合作社的建設中來，合作社自身也無法積累足夠的資金，僅有的經費只能維持學習培訓、信息宣傳等基本活動的需要，而在引進新品種、發展新項目上資金不足，從客觀上制約了合作社運營活動的發展和壯大。
3.辦社目的不明確。在調查中發現，許多合作社辦社目的不明確，主要歸納為三種類型：第一種類型是為了爭取國家的優惠政策，取得項目資金或征地等方面的便利；第二種類型是為了取得項目資金和貸款支持；第三種類型是為了完成政府下達的任務指標。由于辦社目的不明確，出現了許多“空殼社”、“家族社”等不規范合作社。
4.在組織領導方面，主要問題是認識不足，體制不順、方法不當。相關職能部門和地方黨政領導對合作社的概念、性質、作用認識不清，有的把專業合作社僅看作農業服務組織，沒有將其看成新的經濟組織。認識上的不足導致工作上不力，有的對合作社發展只講數量、不求質量；有的只做表面文章，不求實質效果。
二、促進農民專業合作社發展的對策
1、加大宣傳力度。發展農民專業合作社工作關系到農業增效、農民增收、農村社會穩定、農業產業化經營的重大問題，應得到社會各界的理解和支持。因此，必須對農民專業合作社的性質、組織形式、辦社原則、作用和方法進行廣泛宣傳，營造全社會重視、支持農民專業合作社發展的濃厚氛圍。
2、加大管理力度。有關部門要積極幫助有要求、愿意組建合作社的農民和組織，幫助他們制定章程、辦理登記注冊等，盡快建立和完善合作社規范化建設的等級標準和統計、考核及評價體系，規范合作社的章程，幫助其建立健全組織機構和生產管理、收購營銷、財務會計等內部制度，使其運行和利益分配機制更加規范合理，真正做到風險共擔，利益共享。加強對合作社管理人員及其社員的管理、技術和合作知識的培訓，提升管理人員的生產經營能力和農民的合作意識，增強合作社的發展后勁。
3、加強政策引導，加大農民專業合作社發展的扶持力度。區政府在今年出臺的《關于大力發展現代農業進一步促進農民持續增收的若干意見》等文件中，都把農民專業合作社作為重點扶持對象。下一步應對政策執行情況進行一次全面的督促檢查，落實好已有的扶持政策，督促已出臺的政策兌現到位。另一方面還應了解農民專業合作社對政策的其他需求，研究完善相關的政策措施，對標準化生產、無公害農產品認證、特色優勢農產品基地建設、品牌創建、自營出口、農超對接、產品展銷等方面給予政策傾斜，增強農民專業合作社的活力和競爭力；出臺單一的農產品生產和交易向加工深加工轉型的政策和措施，引導種養型農民專業合作社向加工生產型合作社轉型，加大農產品加工項目的引進力度；建立農民專業合作社專項扶持資金，重點用于營銷拓展能力、人才培訓、信息服務建設等內容。
第6篇：農民專業合作社的作用范文
(一)規模大的農民專業合作社少、覆蓋帶動面小。我縣農民專業合作社起步晚、數量少、規模小、層次低，覆蓋農戶、種植面積和養殖數量的比例都不高，特別是多數農民專業合作社成員的土地不連片、不適合大機械作業，更談不到規模經營，與我縣農業大縣的地位不相適應。大多數農民專業合作社帶動作用有限，實體型的農民專業合作社數量較少，真正聯合起來合作經營的農戶少，由成員共同投資搞加工、倉儲、包裝等項目的合作社就更少，多數農民專業合作社還停留在十幾年前的農民協會、研究分那樣提供信息、技術服務的層面上，帶動農民增收的作用還比較弱。各地農民專業合作社發展也不平衡，多數地區明顯滯后。其原因在于農民的市場意識還不夠強，合作經營理念尚未深入人心，加之農民專業合作社發展時間較短，宣傳力度小，顯性效果的示范引導作用尚未完全發揮出來，絕大多數農民對農民專業合作社的合作制性質和運作機制不了解，尤其在組建實體合作型農民專業合作社上怕擔風險。這些因素在一定程度上制約了農民專業合作社發展。
(二)運作不夠規范，民主管理機制有待完善。我縣農民專業合作社名稱、組建方式、遵循原則和運作方式差別很大，有按企業組建的，有按合作制組建的，有按社團組織組建的，一些農民專業合作社內部工作機制不健全，民主管理、利益分配和監督約束機制落實不到位，導致成員對組織的依存度不高，影響了農民專業合作社的發展壯大。
(三)骨干人才匱乏，領辦人素質有待提高。各地普遍反映農民專業合作社領辦人缺乏，尤其缺少有合作意識、會管理、開拓市場能力強的復合型骨干人才。同時，多數農民對發展農民專業合作社尚未達成共識，對合作社的理解和運用還處在初級階段，缺乏足夠信心和興趣。導致這種局面的原因在于目前有文化、有一技之長的農民多數外出務工，留在家里從事農業生產的多數是文化較低、思想保守、年齡偏大的農民。而個別具備能力和條件的農村“能人”或是對合作社不了解，缺乏組建農民專業合作社的足夠信心。
(四)對農民專業合作社的扶持力度要進一步加強。雖然國家《農民專業合作社法》已實施4年多，但地方的相關配套扶持政策相對滯后，或遲遲沒有出臺。省里和市、縣對農民專業合作社雖有一定的扶持，但財政專項扶持的資金數量較少，受惠面窄。一是農民專業合作社很難得到金融部門的信貸資金支持，特別是中長期項目貸款更少。二是國農有關扶持農民專業合作社的稅收居大不易還沒有完全落實到位。三是農民專業合作社在辦理自產農產品的品牌注冊，有機、綠色、無公害等標識認證過程中，被視同公司、企業、得不到相關政策扶持和優惠。
三、農民專業合作社發展的幾點建議
針對農民專業合作社發展存在的問題提出以下幾點建議。
一是加強管理，規范農民專業合作社的行為。認真貫徹《農民專業合作社》和《黑龍江省農民專業合作社條例》，按照法律和法規的規定，規范農民專業合作社的行為，使其守法經營，按章程和制度運行。
二是加強農民專業合作社財務管理，提高財務管理水平。現行的農民專業合作社的財務管理還很不完善，財務核算體系不夠健全，專業人員的業務水平不高，不能完整地反映整個專業合作社的生產經營實情，因此，我們要定期有計劃地對合作社的財會人員進行業務培訓，按照《農民專業合作社會計制度》的規定和要求進行會計核算，不斷提高財務管理水平。
第7篇：農民專業合作社的作用范文
于洪區農業的區域優勢比較明顯,經過幾年來產業結構調整,涌現出許多特色鮮明、專業化程度較高的“特色之鄉、村”。截止到今年7月份,全區完成工商注冊農民專業合作社48個,入社會員284人,注冊資金2916萬元,帶動農戶8760戶。
一年來,全區農業堅持“特色推進”戰略,農業特色產業長足發展,農產品資源豐富。全區利用資源優勢,組建了一批農民專業合作社,基本覆蓋了蔬菜種植、花卉種植、家禽養殖、食用菌培養、特種動物、果木種植、水產品養殖等各產業,其中:蔬菜種植18個,養殖業19個,林業4個,漁業2個,農機服務業2個,其他形式3個。合作社發展勢頭較好,隨著特色產業的壯大而壯大,同時又發揮著穩定原料供應、控制產品質量、降低生產成本的作用,推動了特色產業的發展。
二、于洪區農民專業合作社發展存在的問題
(一)對農戶的帶動作用不強
一是宣傳的不夠,二是社員的參與意識不強,三是帶動面不寬,四是發展不平衡。由于相關的宣傳教育工作沒有跟上,不少干部、群眾對合作社不了解,不知道合作社是做什么的,能為農民帶來什么好處,對合作社的地位和作用缺乏足夠的認識,從而導致合作社發展速度比較緩慢,經營規模總體偏小,區域發展不平衡。全區11個涉農鄉、街,有9個鄉、街成立了農民專業合作社。其中,馬三家街道成立了12個,其余鄉、街不均衡,有的專業合作社只是原村集體的一個化身。
(二)經營管理不夠規范
部分合作社重組建,輕管理,內部管理和運作機制不夠規范。一是運行情況不太正常。雖然區內的農民專業合作社在成立時都設立了組織機構,制定了章程,但多數合作社并未按章程運作,50%以上的農民專業合作社處于分散經營的情況,未能按合作社法的要求統一管理。甚至有的合作社只是為了完成區里交辦的任務數而成立,從未經營管理過,有的一個村同時成立了3家農民專業合作社,入社會員同為相同的5個人,只是各自經營原來的業務,未形成一個統一的整體,注冊之后基本沒有運行。二是民主管理意識比較淡薄。多數合作社沒有成立理事會、監事會等組織機構,沒有專門財務人員,未按章程制度辦事,合作社日常運作包括重大事務決策往往由個人說了算。三是管理人才比較缺乏。農民專業合作社的負責人大多是土生土長的農民,綜合素質不高,經營管理合作社能力普遍較弱;龍頭企業牽頭組建的合作社,盡管有比較優秀的經營管理人員,但精力和時間主要在企業。四是經濟效益較差。經營管理不規范最后體現在效益上,相當一部分合作社發揮了一定的社會效益,起到了帶動農戶致富的目的,但多數農民專業合作社經濟效益總體不佳。
(三)部門服務還需加強
一是管理體制不順暢。農民專業合作社的管理體制還不夠明確,二是優惠政策得不到兌現。近年來,市政府陸續出臺了一些扶持和優惠政策,從稅收、供電、用地、運輸等不同方面給予合作社支持,但從實際情況看,相關部門在這方面的優惠政策還無法較好落實到位。農民從原來的不交稅到組成合作社后需要繳納一定的稅金,影響了農民入社的積極性。三是貸款比較困難。合作社沒有資產抵押,財務管理普遍不規范,銀行發放信貸比較困難,導致合作社資金缺乏,發展后勁不足。四是農民專業合作社規模小,難以形成輻射和帶動農戶的作用。農民專業合作社的會員有相當部分在10人以下,力量比較薄弱,技術水平不高,難以形成規模化生產。
三、推進于洪區農民專業合作社發展的建議
(一)在發展速度和質量問題上,要始終堅持量質并舉原則
應始終堅持量質并舉的原則,既抓量的擴張,又抓質的提高。對已組建的農民專業合作社,要切實加強指導和服務,按照規范化建設標準,引導農民專業合作社在發展中逐步規范、提高,對新組建的合作社,要從源頭抓起,在組建、登記階段就加以規范,并在各方面積極給予指導和扶持,做到“成熟一個、發展一個、規范一個、提升一個”,推動農民專業合作社在規范中快速發展。
(二)在發展模式上,要提倡能人大戶、龍頭企業帶動的合作社
能人大戶懂技術、會經營,在農村中有一定的威信和奉獻精神,龍頭企業實力強、影響大,由能人大戶、龍頭企業帶動的農民專業合作社能夠幫助農戶降低生產成本、有效對接市場,實現較好效益。建議區政府切實加大對能人大戶的培養和扶持力度,在條件成熟的基礎上,引導和鼓勵他們組建農民專業合作社,對農業龍頭企業,要繼續貫徹落實各項扶持政策,發揮好各類“龍頭”在農民專業合作社發展中的作用。各鄉鎮(街道)要對本地農產品種養、販銷大戶進行摸底調查,編制能人大戶名冊,經常過問生產經營情況,幫助解決實際問題,為他們的發展提供良好的空間和環境。對在發展農民專業合作社中成績突出、效果明顯的能人大戶,要給予物質和精神上的鼓勵,農業部門要加大對能人大戶的生產技能和經營能力培訓力度,提高他們對農民專業合作社的經營管理和服務水平;工商部門要認真做好登記服務工作,并在入社手續上給予方便,降低能人大戶興辦農民專業合作社的成本和門檻。同時,要充分尊重農民的意愿和選擇,允許多種形式并存,支持和鼓勵農民專業合作社多樣化發展。
(三)在發展措施上,要加大扶持力度,增強發展動力
一是建議繼續執行對新辦合作社的獎勵辦法。鑒于當前入社登記手續已經簡化、費用基本減免的現狀,對新組建的合作社給予適當獎勵,提高農民群眾興辦合作社的積極性和主動性。二是建議采取積極措施,保證省、市已經出臺的各項優惠政策真正落實到位,為農民專業合作社的發展創造良好條件。
(四)加強領導,推動農民專業合作社又好又快發展
第8篇：農民專業合作社的作用范文
1 存在的問題
1.1 相關宣傳力度不足，農民認知度不高。一些農民專業合作社長期處于初始發展階段，宣傳力度不夠，示范帶動作用不強，不少農民缺乏共同發展的熱情和信心。同時，一些基層干部對發展農民專業合作社認識不足，導致引導和服務作用小、支持力度不大，制約了農民專業合作社發展。
1.2 農民的思想認識不統一。由于專業合作社發展時間不長，《農民專業合作社法》頒布實施不久，許多農民對合作社的性質及組織形式缺乏認識，認為現在都搞聯產承包責任制這么多年了，部分農民受小農經濟思想束縛怕自身利益受損，怕船大不好調頭，怕別人搶了自己碗里的飯，所以寧愿單槍匹馬闖市場，也不愿意加入合作社。還有一部分農民持觀望態度。
1.3 合作社內部管理不規范。有的合作社缺乏基本的加入和退出手續，僅靠一本成員名冊作為社員的入社憑證。個別合作社的組織機構未切實履行職責，開展業務技術培訓、實行民主管理、及時公布相關信息等工作做得不夠好，削弱了合作社的凝聚力。合作社的成員出資不規范，有的成員出資多，有的出資少，而在實際運作中及盈利分配上使出資多的成員利益未得到有效保障。
1.4 經營運作不規范。有些社員對《合作社章程》內容不怎么了解，對理事會的職權、監事的職權、成員的權利、成員大會的職權知之甚少，參與合作經營積極性不高。而一些合作社管理者缺乏專業管理知識，習慣于采用單純搞村務管理或搞企業生產的方式管理合作社，在經營上不能按照《農民專業合作社法》的規定去經營，出去訂貨或銷售簽訂書面合同的不多，習慣于傳統的口頭或手書合同。
1.5 優惠政策扶持不配套。農民專業合作社是廣大農民在生產經營實踐中自發創造的，對發展農業和農村經濟、增加農民收入的作用不可小看，特別是在發展初期困難很多。雖然《農民專業合作社法》第七章專門就財政資金安排、金融放貸、稅收優惠等提出了原則性的要求，但在實際工作中具體落實措施不配套，資金仍是制約合作社發展的瓶頸。所以，有些農民認為建社與不建社沒有什么區別。
2 農民專業合作社發展的建議
2.1 認真落實各項優惠政策，進一步加大扶持發展力度。農民專業合作社的發展壯大，離不開各級政府的大力支持。從宏觀上講，需進一步建立健全對農民專業合作社的科學評價、獎勵體系，并對其進一步規范。積極爭取政府出臺與農民專業合作社法相配套的包括財政、稅收、信貸、產業等方面的支持、促進政策，進一步扶持農民專業合作社。要充分認識到扶持專業合作社就是扶持農民和農業，切實為農民專業合作社營造良好的發展環境。
2.2 拓展服務功能，引進先進設備，切實提高科技含量。發展壯大專業合作社。政府需在農產品銷售、農資供應、農機具使用、病蟲害防治等方面作好后勤保障服務，進一步落實政府對農民專業合作社的各項優惠政策，開辟綠色通道，在延伸合作領域的基礎上進一步拓展農民專業合作社的服務功能。同時大力實施品牌戰略，牢固樹立品牌意識，鼓勵扶持產業化龍頭企業、專業合作社申報有機、綠色食品，加大農產品商標注冊力度，著力打造一批名優品牌。同時，企業要發展壯大，離不開硬件設施。
2.3 加大人才培訓力度，全面提高合作社的整體素質。進一步做好《農民專業合作社法》和《農民專業合作社登記管理條理》的宣傳工作，舉辦農民專業合作社培訓班，培養造就一支高素質農民專業合作社隊伍。強化對社員的教育培訓，不斷提高素質，充分體現利益共享、風險共擔的宗旨，增強農民專業合作社內部的凝聚力，降低組織運行成本，全面提高專業合作社的市場競爭力。同時，針對各專業合作社存在的綜合素質較差，管理水平較低的現狀，對其進行市場營銷、信息利用、財務核算、經濟合同、計算機等方面的強化培訓，促使改變過去傳統的種養殖方法，全面提高管理水平。
第9篇：農民專業合作社的作用范文
關鍵詞：農民；專業合作社；綜合改革
中圖分類號：F321.42文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-12-1
1農民專業合作社在農村經濟發展中的作用
以往我國農村農業生產的模式都是一家一戶的生產經營方式，農民專業合作社的成立將千家萬戶聯系到一起，可以說農民專業合作社是聯系千家萬戶共同增收創富的紐帶。農民專業合作社實現了農業生產過程的專業化、規范化、規模化，提高了農民的收入水平，增強了農民的抗風險能力，對于提高農產品質量，滿足市場需求，保障農產品銷售對路，改善農民的生活，加強社會主義新農村建設具有現實意義。農民專業合作社把農民和市場有機的結合到了一起，有效調整了農業產業結構，對于我國新農村建設和現代農業發展都起到了促進作用。
2采取有效措施保證農民專業合作社健康發展
2.1引導農民擺脫“小農”意識，做農業的經營者
以前農民的生產目的是解決溫飽問題，在自己的土地上自耕自作，沒有拘束，沒有合作意識，在心理上也是求穩定、怕變故，具有一定的保守性，不夠開放，創新意識薄弱，久而久之形成一種思想觀念和行為習慣，我們將其稱為“小農”意識。
而新時期農民專業合作社的建立正是要打破這種“小農”意識，讓農民學會協作，學會創新。現在，廣大農民的思想觀念也在逐漸市場化，由以前的生產者變成了經營者，這是一種質的飛躍，人們只有擺脫了“小農”意識，才能真正地適應現代農業的快速發展，才能發展好自己的合作社。
因此新時期發展農民專業合作社，使農民朋友們擺脫“小農”意識是關鍵所在，是發展好農民專業合作社的重要保證。
2.2規范制度建設，突出農民的主體地位
農民專業合作社的成立，必須遵循《農民專業合作社法》，在實踐中，更是要以《農民專業合作社法》為準則，本著入社自愿、退社自由、民主管理的基本原則。在管理上要實現民主、自由，聽取各方意見，社員大會討論決定重大事項，真正由社員對合作社進行管理。利益分配要內外有別，對內不以盈利為目的，為社員提供基本服務優惠政策，合作社的可分配盈余按成員與組織的交易量（額）返還，這樣才能保證所有資源為社員所有、社員控制，更好地激發社員致富的積極性。
2.3宣傳普及農民專業合作社知識
從實際情況中可以發現，由于農民的文化水平普遍偏低，接受新鮮事物能力不強，學習一些農民專業合作社的知識也比較吃力，因此，政府及相關部門要加大培訓和指導力度，想盡一切辦法來幫助農民，最直接的方式就是通過培訓，圍繞著農民專業合作社的一些法律法規、營銷常識、管理制度等進行全面立體式的培訓。在培訓過程中還要有一定的耐心，不要使用晦澀難懂的詞語，盡量講農民容易接受理解的語言，便于他們學習，從而達到更好地培訓效果，促進農民專業合作社的健康發展。
3結語
以上分別從引導農民朋友擺脫“小農”意識，做農業的經營者；規范制度建設，突出農民的主體地位；宣傳普及農民專業合作社知識，加強培訓三大方面介紹了新時期如何發展農民專業合作社，希望對廣大讀者有所幫助。
農民專業合作社不僅提高了農民的經濟收入，也調整了農村產業結構，還促進了我國現代農業的健康發展。面對我國的市場環境，大力發展農民專業合作社也是一種必然趨勢。
參考文獻
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