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摘要:預(yù)算管理是事業(yè)單位開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),對(duì)單位工作的有效運(yùn)行有著重要的作用。2012年財(cái)政部等五部委頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基本規(guī)范(試行)》要求單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部控制,并對(duì)預(yù)算管理相關(guān)的內(nèi)部控制提出了指導(dǎo)性建議。本文在《規(guī)范(試行)》基礎(chǔ)上,結(jié)合我國事業(yè)單位的實(shí)際情況,對(duì)單位預(yù)算管理的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)進(jìn)行了初步探討,期望為我國事業(yè)單位建立健全預(yù)算管理內(nèi)部控制提供借鑒。
關(guān)鍵字:事業(yè)單位;預(yù)算管理;內(nèi)部控制制度
一、研究背景
事業(yè)單位作為從事社會(huì)公益服務(wù)的非營利性社會(huì)組織,其預(yù)算具有自身的特殊性。事業(yè)單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)自身發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,事業(yè)單位通過編制預(yù)算,平衡各項(xiàng)收支,完成自身工作目標(biāo)。預(yù)算管理是單位為了達(dá)到已經(jīng)設(shè)定的目標(biāo),利用預(yù)算編制及批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算決算及考核等手段進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。2012年五部委的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基本規(guī)范(試行)》對(duì)單位建立預(yù)算管理內(nèi)部控制提出了明確要求。
近年來,隨著事業(yè)單位預(yù)算改革的不斷深入,單位預(yù)算取得了一定成績,但不可避免地仍存在預(yù)算編制粗糙、預(yù)算執(zhí)行不力、預(yù)算監(jiān)督不到位等諸多問題,嚴(yán)重降低了事業(yè)單位工作效率和效果。事業(yè)單位通過編制預(yù)算,平衡各項(xiàng)收支,提高資金運(yùn)作效率,最終提高事業(yè)單位自身的管理能力和為社會(huì)服務(wù)的能力。預(yù)算管理貫穿在事業(yè)單位預(yù)算編制及批復(fù)、執(zhí)行、決算及考評(píng)的各個(gè)環(huán)節(jié),其質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)事業(yè)單位總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有實(shí)質(zhì)影響。
本文以《規(guī)范(試行)》為依據(jù),嘗試建立事業(yè)單位預(yù)算管理的內(nèi)部控制體系,以期為我國事業(yè)單位建立健全預(yù)算管理內(nèi)部控制提供借鑒。
二、文獻(xiàn)綜述
近年來,我國有關(guān)事業(yè)單位預(yù)算管理的研究逐漸增多,主要集中在定性、抽象的問題說明上。比如,當(dāng)前單位預(yù)算管理方面存在的問題、針對(duì)問題提出改進(jìn)建議等。趙春曉、唐鳳英、邢淵媛認(rèn)為,由于當(dāng)前預(yù)算改革處于起步階段,單位預(yù)算存在編制時(shí)間晚、項(xiàng)目預(yù)算編制粗糙、預(yù)算管理缺乏有效監(jiān)督機(jī)制和透明度等問題,并提出應(yīng)當(dāng)提高預(yù)算編制時(shí)間及編制方法的科學(xué)性、完善部門預(yù)算績效考評(píng)制度及預(yù)算執(zhí)行管理健全監(jiān)督機(jī)制。
基于企業(yè)與事業(yè)單位之間的相通之處,事業(yè)單位預(yù)算管理內(nèi)部控制設(shè)立可以借鑒企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)制度。隋玉明從全面預(yù)算管理角度提出建立企業(yè)的內(nèi)部控制,并提出了全員全部門參與、改進(jìn)預(yù)算管理目標(biāo)、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與實(shí)施監(jiān)控等制度。劉光強(qiáng)、李衛(wèi)東從內(nèi)部控制與預(yù)算管理的密切關(guān)系著手,對(duì)企業(yè)基于內(nèi)部控制的預(yù)算管理關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行研究,并確定了預(yù)算管理職責(zé)控制、預(yù)算編制內(nèi)容及流程控制等八個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)。
三、事業(yè)單位預(yù)算管理內(nèi)部控制
(一)預(yù)算管理相關(guān)部門及職責(zé)
事業(yè)單位預(yù)算管理貫穿單位全部業(yè)務(wù)活動(dòng),需要全部門、全人員共同參與才能保證預(yù)算的有效性。所涉及的部門包括各業(yè)務(wù)部門、歸口管理部門、財(cái)務(wù)部門、人力資源部、審計(jì)部、單位預(yù)算管理委員會(huì)和財(cái)政/上級(jí)部門等。其中上級(jí)財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)單位提交的預(yù)算草案進(jìn)行審核,下達(dá)預(yù)算控制數(shù),最終作為本財(cái)政部門預(yù)算草案的一部分。其中屬于事業(yè)單位各部門的職責(zé)如下:
1.單位預(yù)算管理委員會(huì)
單位預(yù)算管理委員會(huì)是單位預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu),主要職責(zé)包括:制定單位預(yù)算管理體系和預(yù)算管理制度;審核單位年度預(yù)算草案;審核批準(zhǔn)由單位財(cái)務(wù)部門提交的預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告;審批單位預(yù)算重大調(diào)整及決算;審批人力資源部提交的預(yù)算考核報(bào)告;審批由單位各部門提出的預(yù)算外事項(xiàng)執(zhí)行申請(qǐng);批準(zhǔn)或授權(quán)批準(zhǔn)資金額度超過某一數(shù)值(由單位根據(jù)管理需要設(shè)定)的預(yù)算內(nèi)事項(xiàng)執(zhí)行申請(qǐng)。
2.財(cái)務(wù)部門
財(cái)務(wù)部是預(yù)算工作的主要管理部門,是管理層與業(yè)務(wù)層的連接點(diǎn)。主要職責(zé)包括:受單位預(yù)算管理班子的委托進(jìn)行預(yù)算的組織、協(xié)調(diào)工作;為單位各部門提供編制預(yù)算所需的文檔、表格參考樣本;下達(dá)編制要求并督促指導(dǎo)各部門認(rèn)真編制預(yù)算;經(jīng)常與各預(yù)算編制單位進(jìn)行溝通,確保預(yù)算信息上傳下達(dá)渠道的暢通;審核、匯總、平衡各部門的預(yù)算草案;督促指導(dǎo)各部門認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算;分析預(yù)算執(zhí)行差異并協(xié)助各預(yù)算單位追蹤差異、查明原因,找出解決問題的方法;按要求匯總各業(yè)務(wù)部門預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告草案,并上報(bào)單位預(yù)算管理委員會(huì);接收并初審各部門提出的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng);審核由公司各部門提出的預(yù)算外事項(xiàng)執(zhí)行申請(qǐng),寫出審核意見。
3.歸口管理部門
歸口管理部門主要負(fù)責(zé)對(duì)某些經(jīng)費(fèi),比如三公經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)項(xiàng)目等匯總統(tǒng)一進(jìn)行處理等執(zhí)行審核。
4.各業(yè)務(wù)部門
各業(yè)務(wù)部門是單位內(nèi)部為完成單位工作設(shè)置的職務(wù)部門,也是預(yù)算編制和執(zhí)行的主體。主要職責(zé)包括:按時(shí)編制預(yù)算,上交到本級(jí)預(yù)算歸口管理部門或財(cái)務(wù)部門;若本部門提供的數(shù)據(jù)是其它部門編制預(yù)算的依據(jù),則應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供給相關(guān)部門;宣傳并遵守預(yù)算管理的制度和規(guī)定;按預(yù)算方案開展工作,遵守預(yù)算管理的審批程序;認(rèn)真配合本級(jí)預(yù)算管理部門進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行差異分析,并找出差異原因。
5. 人力資源部
主要對(duì)各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算計(jì)劃及執(zhí)行情況進(jìn)行考評(píng),并納入單位最終績效考核。
6.審計(jì)部
主要對(duì)各業(yè)務(wù)主體的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,并且定期進(jìn)行預(yù)算審計(jì)。
(二)預(yù)算編制及批復(fù)內(nèi)部控制預(yù)算編制是預(yù)算活動(dòng)的起點(diǎn)。事業(yè)單位的預(yù)算編制及批復(fù)一般采用“二上二下,分級(jí)編制,逐級(jí)匯總”的方式進(jìn)行。
1.預(yù)算編制及批復(fù)流程圖
2.相關(guān)內(nèi)部控制(1)單位應(yīng)當(dāng)確定財(cái)務(wù)部門為預(yù)算的主要管理部門,對(duì)三公經(jīng)費(fèi)、采購事項(xiàng)、資產(chǎn)事項(xiàng)、工程事項(xiàng)等業(yè)務(wù)應(yīng)明確對(duì)應(yīng)的歸口管理部門,并合理設(shè)置各業(yè)務(wù)部門預(yù)算管理崗、財(cái)務(wù)部門預(yù)算管理崗及預(yù)算審批人,明確各崗位的職責(zé)內(nèi)容及權(quán)限,確保預(yù)算編制、審核審批、監(jiān)督、績效考核等不相容崗位相互分離。(2)單位預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)全面把握預(yù)算編制時(shí)間,防止時(shí)間過短,預(yù)算編制粗糙。預(yù)算的周期為一年,每一個(gè)預(yù)算年度自公歷1月1日開始至12月31日結(jié)束。每年的10-11月,單位預(yù)算委員會(huì)對(duì)照上級(jí)財(cái)政部門的預(yù)算規(guī)定及單位自身的戰(zhàn)略規(guī)劃,確定預(yù)算目標(biāo)。11月初,單位預(yù)算委員會(huì)召開預(yù)算工作會(huì)議,制定下一年度總體預(yù)算目標(biāo)的指導(dǎo)意見,在11月第二周前下達(dá)財(cái)務(wù)部門,進(jìn)行預(yù)算部署工作。
(3)單位財(cái)務(wù)部門根據(jù)單位預(yù)算管理委員會(huì)的預(yù)算指導(dǎo)意見,制定預(yù)算編制要求,并及時(shí)向各業(yè)務(wù)部門下達(dá)預(yù)算編制通知,保證各部門之間信息溝通及時(shí)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握預(yù)算編制的有關(guān)政策,保證預(yù)算編制符合相關(guān)規(guī)定。為提高相應(yīng)的預(yù)算編制能力,保證全面預(yù)算工作開展的效率和效果,在預(yù)算編制之前,單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)單位各業(yè)務(wù)部門預(yù)算人員進(jìn)行預(yù)算編制的相關(guān)培訓(xùn),明確工作程序。
(4)各業(yè)務(wù)部門在接到預(yù)算編制通知后,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成部門預(yù)算的編制工作。一般時(shí)間為11月第三周至11月末,各個(gè)業(yè)務(wù)部門初步編制預(yù)算建議數(shù),其中需要?dú)w口部門統(tǒng)籌的需要交由歸口部門匯總,其他不要?dú)w口部門匯總的直接提交至單位財(cái)務(wù)部門。業(yè)務(wù)部門預(yù)算編制完成后,必須提交本業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人審核,未經(jīng)負(fù)責(zé)人審核簽字不得上報(bào)。
業(yè)務(wù)部門預(yù)算人員應(yīng)該在歷史數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策的基礎(chǔ)上,結(jié)合履行職能和發(fā)展工作的實(shí)際需要,編制本業(yè)務(wù)部門預(yù)算計(jì)劃,確保預(yù)算編制的合理性和正確性。預(yù)算編制可采用定額預(yù)算、彈性預(yù)算和零基預(yù)算等方法,各業(yè)務(wù)部門預(yù)算可根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)及目標(biāo)選擇采用相應(yīng)的預(yù)算編制方法。其中維修費(fèi)應(yīng)采用零基預(yù)算或根據(jù)歷史維修費(fèi)資料編制;大修項(xiàng)目,根據(jù)維修項(xiàng)目計(jì)劃、修理內(nèi)容和維修費(fèi)價(jià)格水平編制;下列預(yù)算指標(biāo)可結(jié)合預(yù)算期業(yè)務(wù)發(fā)展和歷史費(fèi)用資料情況,采用定額預(yù)算方法編制:管理人員工資、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、低值易耗品、通訊費(fèi)、車輛費(fèi)及其他管理費(fèi)用;對(duì)新增大型基建項(xiàng)目需要附加可行性分析;日常經(jīng)費(fèi)中數(shù)目超過10%的需要附加資料說明經(jīng)費(fèi)增加的原因。
(5)對(duì)三公經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)項(xiàng)目、基建項(xiàng)目、政府采購等特殊項(xiàng)目需要進(jìn)行歸口審核。歸口部門需明確項(xiàng)目的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及限額,對(duì)各業(yè)務(wù)部門提交的該項(xiàng)目資料進(jìn)行審核,若無資料,不予通過;未經(jīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核的,退回原部門重新提交審核。
(6)12月份,財(cái)務(wù)部匯總各部門提交的預(yù)算數(shù),同時(shí)根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門的撥款及自籌經(jīng)費(fèi)計(jì)劃,編報(bào)本單位的收入預(yù)算。在此過程中,要保證預(yù)算收支平衡,最終形成單位預(yù)算建議數(shù)。報(bào)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后將單位預(yù)算建議數(shù)提交單位預(yù)算管理委員會(huì)進(jìn)行初審、協(xié)商,通過后報(bào)上級(jí)財(cái)政部門審批。
(7) 上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù),財(cái)務(wù)部門根據(jù)預(yù)算控制數(shù)對(duì)單位預(yù)算進(jìn)行調(diào)整及分解。各業(yè)務(wù)部門根據(jù)新的預(yù)算分解情況重新編制預(yù)算草案,匯總到單位財(cái)務(wù)部門形成單位預(yù)算草案,提交單位預(yù)算管理委員會(huì)審批,最終確定為單位預(yù)算。
(8)財(cái)務(wù)部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),按照財(cái)政部門規(guī)定的公開文本格式,草擬本單位部門預(yù)算公開方案,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)單位預(yù)算管理委員會(huì)審批,通過后由財(cái)務(wù)部門將單位預(yù)算文件上傳至單位網(wǎng)站,保證信息公開、透明。
(三)預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督內(nèi)部控制預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算的具體實(shí)施過程,最終預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否主要取決于預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算監(jiān)督是預(yù)算執(zhí)行過程中的日常控制職能,包括財(cái)務(wù)部門的日常監(jiān)督和審計(jì)部門的定期預(yù)算審計(jì),通過雙重內(nèi)部監(jiān)督保證預(yù)算資金的有效運(yùn)用。
1.預(yù)算執(zhí)行流程圖(圖2、圖3)2. 相關(guān)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)
(1)單位預(yù)算下達(dá)后,各業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和時(shí)間進(jìn)度將年度預(yù)算合理分解落實(shí)成季度、半年度預(yù)算,并按預(yù)算的規(guī)定開展工作。為確保年度預(yù)算落實(shí)到實(shí)處,應(yīng)按期檢查、監(jiān)督其完成情況。(2)單位各業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)批復(fù)的預(yù)算安排各項(xiàng)收支,資金撥付或費(fèi)用報(bào)銷要經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后提交財(cái)務(wù)部門進(jìn)行資金領(lǐng)用。重大的資金項(xiàng)目需經(jīng)集體決策或?qū)嵭羞B簽制度。
(3)單位財(cái)務(wù)部門對(duì)業(yè)務(wù)部門提交的資金撥付申請(qǐng)及費(fèi)用報(bào)銷要嚴(yán)格審核其原始憑證的規(guī)范性及真實(shí)性,保證資金的有效運(yùn)用。對(duì)已批準(zhǔn)的資金支付要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行支付,防止因資金不到位影響單位工作進(jìn)展。
(4) 單位各業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算執(zhí)行分析機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中的問題。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期通報(bào)各部門預(yù)算執(zhí)行情況,研究解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,提出改進(jìn)措施,并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中的異常情況加強(qiáng)管理,提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。
預(yù)算對(duì)所有業(yè)務(wù)部門都有約束力,不得隨意改變,凡預(yù)算以外的業(yè)務(wù)事項(xiàng),各業(yè)務(wù)部門應(yīng)每季度、半年度、年度對(duì)本單位的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行分析檢查,形成預(yù)算執(zhí)行分析情況報(bào)告。預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告應(yīng)該對(duì)預(yù)算總體執(zhí)行情況、重大預(yù)算差異(10%)進(jìn)行分析,并提出改進(jìn)措施。各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告由部門負(fù)責(zé)人審核后提交財(cái)務(wù)部,財(cái)務(wù)部預(yù)算管理人應(yīng)當(dāng)匯總各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算執(zhí)行情況,并向單位的預(yù)算委員會(huì)提交預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告。
(5)單位全面預(yù)算具有剛性和約束力,各業(yè)務(wù)單位必須按預(yù)算規(guī)定開展工作,未經(jīng)審批,不得隨意突破。預(yù)算調(diào)整一般應(yīng)提前進(jìn)行,可在每年的7月份編制下半年工作計(jì)劃時(shí)提出預(yù)算調(diào)整。預(yù)算調(diào)整程序包括:業(yè)務(wù)部門向單位財(cái)務(wù)部提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。申請(qǐng)報(bào)告需詳細(xì)說明預(yù)算調(diào)整的原因、調(diào)整方案以及調(diào)整后的情況預(yù)測(cè);單位財(cái)務(wù)部對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告的完整性及合理性進(jìn)行初步審核后,在接到申請(qǐng)報(bào)告的5個(gè)工作日內(nèi),提交至預(yù)算委員會(huì)審議;預(yù)算會(huì)審核通過后提交上級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行審批;財(cái)務(wù)部在上級(jí)部門進(jìn)行預(yù)算審批后的3個(gè)工作日內(nèi),將審批結(jié)果回復(fù)給預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)單位。
(6)單位應(yīng)設(shè)立監(jiān)督部門或監(jiān)督人員,定期或不定期對(duì)業(yè)務(wù)部門及財(cái)務(wù)部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,保證預(yù)算的有效執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況履行日常檢查、監(jiān)督和報(bào)告的職能,單位審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算流程中出現(xiàn)的違紀(jì)和違法情況的檢查監(jiān)督,并將其作為審計(jì)的重要內(nèi)容,定期進(jìn)行預(yù)算審計(jì)。
(四)預(yù)算決算及考評(píng)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)1.預(yù)算決算及考評(píng)流程圖(圖4)
2.相關(guān)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)
預(yù)算決算是對(duì)單位當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)。《規(guī)范(試行)》規(guī)定,單位應(yīng)加強(qiáng)決算管理,確保決算真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí),并建立健全單位預(yù)算與決算相互反映、相互促進(jìn)的機(jī)制;同時(shí),單位也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算的績效管理,保證預(yù)算的有效運(yùn)行。其中相關(guān)的控制包括:
(1)單位財(cái)務(wù)部門預(yù)算管理負(fù)責(zé)下達(dá)決算編制任務(wù),各業(yè)務(wù)部門在接到任務(wù)后,應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的預(yù)算執(zhí)行相關(guān)資料編制決算。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)歸口部門或財(cái)務(wù)部門。單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算與決算相互促進(jìn)的機(jī)制,加強(qiáng)決算分析,并作為下年預(yù)算編制的參照。
(2)單位財(cái)務(wù)部門匯總各業(yè)務(wù)部門提交的決算資料,并核實(shí)其真實(shí)性和完整性。在當(dāng)年的賬簿記錄和會(huì)計(jì)核算資料的基礎(chǔ)上編制單位決算,對(duì)本單位決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),報(bào)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)單位預(yù)算管理委員會(huì)進(jìn)行審批。
(3)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行決算分析。單位財(cái)務(wù)部門及審計(jì)部門相關(guān)人員依據(jù)決算結(jié)果對(duì)各業(yè)務(wù)部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行決算分析,得到預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行過程及結(jié)果差距,對(duì)差異較大的預(yù)算事項(xiàng)需分析原因并明確相關(guān)責(zé)任。
(4)單位實(shí)行嚴(yán)格、規(guī)范的預(yù)算考核制度,單位人力資源部門應(yīng)根據(jù)各業(yè)務(wù)部門的實(shí)際情況制定預(yù)算考核指標(biāo),預(yù)算執(zhí)行情況將作為各預(yù)算單位負(fù)責(zé)人績效考核的重要內(nèi)容。每年會(huì)計(jì)年度終了后,單位人力資源部門對(duì)各部門的業(yè)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià),績效考評(píng)結(jié)果要提交各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行確認(rèn),若提出異議,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交人力資源部門,再次進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)過各部門負(fù)責(zé)人的確認(rèn)后提交單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。審批后的結(jié)果要及時(shí)下發(fā)到單位內(nèi)部,保證單位內(nèi)部信息溝通及時(shí)有效。
四、結(jié)語
事業(yè)單位資金主要來源于財(cái)政撥款,如何合理利用資金,提高資金的使用效率,增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)效果,受到社會(huì)廣泛關(guān)注。預(yù)算作為事業(yè)單位的重要組成部分,對(duì)單位工作具有重要影響。預(yù)算管理內(nèi)部控制通過對(duì)預(yù)算各環(huán)節(jié)上可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行制度控制防范,以期從根源上減少漏洞發(fā)生的可能性,在一定程度上保證預(yù)算的有效實(shí)施。本文以《規(guī)范(試行)》為依據(jù),結(jié)合我國事業(yè)單位的實(shí)際情況,對(duì)單位預(yù)算管理的內(nèi)部控制進(jìn)行了初步探討,如何更細(xì)化制定預(yù)算管理內(nèi)部控制制度是需要進(jìn)一步探討的問題。
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