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關(guān)鍵詞:參與意愿;專(zhuān)業(yè)合作社;農(nóng)戶;欠發(fā)達(dá)農(nóng)區(qū)
目前,世界許多國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展得相當(dāng)廣泛。丹麥98%的農(nóng)民都是農(nóng)業(yè)合作社社員,法國(guó)90%以上的農(nóng)民加入了農(nóng)業(yè)合作社,美國(guó)每個(gè)農(nóng)戶平均參加2.6個(gè)合作社;新西蘭、澳大利亞、日本、韓國(guó)參加農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)民也達(dá)90%以上,而我國(guó)參加各類(lèi)農(nóng)民合作社的農(nóng)戶比例不到6%。我國(guó)也出臺(tái)了許多支持農(nóng)民合作社發(fā)展的政策,但農(nóng)戶參與合作社的比例仍較低。河南省是我國(guó)農(nóng)業(yè)大省,鄉(xiāng)村人口數(shù)為全國(guó)第一,且全省欠發(fā)達(dá)農(nóng)區(qū)較多,本文調(diào)查了河南省農(nóng)戶參加專(zhuān)業(yè)合作社的意愿,并試圖找出影響農(nóng)戶參加專(zhuān)業(yè)合作社意愿的相關(guān)因素,以期更好地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。
一、調(diào)查區(qū)選取和數(shù)據(jù)描述
(一)調(diào)查區(qū)選取
在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))樣本的選擇上,要兼顧不同經(jīng)濟(jì)水平,兼顧不同的地理環(huán)境,兼顧不同農(nóng)業(yè)類(lèi)型,并用整體調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法進(jìn)行調(diào)研村莊的選取,抽樣調(diào)查主要依據(jù)抽樣技術(shù)中的多階段抽樣、不等概抽樣與整群抽樣相結(jié)合的方法,選擇4個(gè)村莊,即濮陽(yáng)市臺(tái)前縣后方鄉(xiāng)大寺郭村、周口市鹿邑縣辛集鎮(zhèn)董樓村、駐馬店新蔡縣十里鋪鄉(xiāng)宋圈村、信陽(yáng)市潢川縣白店鄉(xiāng)陳灣村,作為調(diào)查區(qū)域。
(二)調(diào)研村概況
大寺郭村位于河南省東北部,地形以平原為主,交通便利。耕地面積841畝,以種植小麥、大豆、玉米為主。全村共有專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶5戶,人均毛收入3 239元。董樓村位于河南省東部,地形以平原為主,交通便利。耕地面積1 740畝,以種植小麥、大豆、玉米為主,經(jīng)濟(jì)作物棉花占6%。全村沒(méi)有專(zhuān)業(yè)種植和養(yǎng)殖戶,人均毛收入4 024元。宋圈村位于河南省中南部,地形以平原為主,交通便利,臨近106國(guó)道。耕地面積4 644畝,種植農(nóng)作物種類(lèi)較豐富。其中,春季種植小麥占85%,經(jīng)濟(jì)作物棉花占10%,秋季種植大豆和玉米共占70%,其他經(jīng)濟(jì)作物芝麻、花生、蔬菜等共占30%,有塑料大棚6個(gè),占地4.2畝。全村共有專(zhuān)業(yè)種植養(yǎng)殖戶8戶,人均毛收入3 445元。陳灣村位于河南省南部,地形以丘陵為主,離公路較遠(yuǎn),部分地區(qū)交通不便;共有水田2 001畝、旱地600畝,水田均種植水稻,旱地春季種植經(jīng)濟(jì)作物油菜占20%,秋季種植大豆和紅薯占83%、經(jīng)濟(jì)作物芝麻占17%。全村共有專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶5戶,人均毛收入5 017元。這4個(gè)被調(diào)查村莊附近均沒(méi)有工商業(yè)企業(yè)。
(三)數(shù)據(jù)描述及處理
本文數(shù)據(jù)來(lái)源于2007年4月份的農(nóng)村實(shí)地調(diào)查,對(duì)以上4個(gè)村莊每村隨機(jī)調(diào)查了大致50個(gè)農(nóng)戶,共計(jì)獲得了212份有效問(wèn)卷,占4個(gè)村莊總農(nóng)戶的11.2%。調(diào)查數(shù)據(jù)直接取自農(nóng)戶及各村村長(zhǎng),調(diào)查采用訪談形式,依據(jù)事先印制好的問(wèn)卷進(jìn)行訪談。調(diào)查問(wèn)卷經(jīng)編碼處理,在SPSS系統(tǒng)中形成了212個(gè)農(nóng)戶的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù),庫(kù)中數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)內(nèi)部協(xié)調(diào)性檢驗(yàn),個(gè)別地方作了核實(shí)修改,成為本研究的依據(jù)。
二、農(nóng)戶參與專(zhuān)業(yè)合作社意愿的影響因素
由于調(diào)查時(shí)4個(gè)村的外出打工人員較多,因此想只調(diào)查戶主非常困難,在總調(diào)查的212個(gè)樣本中,被調(diào)查者為戶主的占44.4%,戶主配偶占50.9%,總計(jì)為95.3%,由于農(nóng)戶的行為通常是由夫婦共同決定的,因此本調(diào)查對(duì)象較能真實(shí)的反映出農(nóng)戶參與合作社的意愿。據(jù)統(tǒng)計(jì),愿意參與農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)戶僅占17.5%,說(shuō)明欠發(fā)達(dá)農(nóng)區(qū)農(nóng)戶參與合作社的意愿不強(qiáng)。根據(jù)其回答,估計(jì)其原因可能有以下幾方面:被調(diào)查人特征、農(nóng)戶家庭特征、農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征、當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征。
調(diào)查的212個(gè)樣本農(nóng)戶基本狀況反映了欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征,標(biāo)志其富裕程度的戶均交通工具擁有量均很低,戶均農(nóng)業(yè)毛收入僅為4 242元,人均農(nóng)業(yè)毛收入僅為688元,表明4個(gè)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平均相當(dāng)?shù)停?個(gè)村莊周?chē)紱](méi)有工商企業(yè),說(shuō)明4個(gè)村的工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平也很低,因此所調(diào)查的4個(gè)村整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,屬于欠發(fā)達(dá)農(nóng)區(qū)。收入的75.3%來(lái)自非農(nóng)活動(dòng),即外地打工和兼業(yè)活動(dòng)。
第一,在被調(diào)查人的性別和學(xué)歷方面,男性更愿意參加合作社;被調(diào)查者的學(xué)歷越高,對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社優(yōu)越性的認(rèn)知度越高,加入專(zhuān)業(yè)合作社的意愿更強(qiáng)。這兩個(gè)因素主要體現(xiàn)了被調(diào)查人的自身素質(zhì),這決定了農(nóng)民對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的認(rèn)知能力,從而直接影響到其參與意愿。
第二,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重和參與意愿有較強(qiáng)的正相關(guān)性。表明主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)戶家庭,更希望加入專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收益。參加專(zhuān)業(yè)合作社是為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,增加務(wù)農(nóng)收入,而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重較低的農(nóng)戶家庭中成員參加非農(nóng)勞動(dòng)更多,他們多認(rèn)為非農(nóng)勞動(dòng)比務(wù)農(nóng)在提高收入方面更有比較優(yōu)勢(shì),從而不愿在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中投入太多,對(duì)參加農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的意愿不強(qiáng)。
第三,糧食作物占種植結(jié)構(gòu)比重與農(nóng)產(chǎn)品出售比重均與參與合作社意愿負(fù)相關(guān)。雖然合作社的作用之一就是幫助農(nóng)戶解決產(chǎn)品銷(xiāo)售中的困難,因而農(nóng)產(chǎn)品出售比重高的農(nóng)戶則應(yīng)更愿意參加合作社,但結(jié)果卻相反。原因可能是本文調(diào)查的農(nóng)戶均以種植糧食作物為主,由于糧食作物保質(zhì)期長(zhǎng)、購(gòu)銷(xiāo)體系較健全、價(jià)格差別小,因此在銷(xiāo)售過(guò)程中不存在困難,從而使農(nóng)戶更偏好自由出售農(nóng)產(chǎn)品。另外,調(diào)研還發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的認(rèn)知度不夠,對(duì)合作社是否能在組織銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品過(guò)程中維護(hù)農(nóng)戶利益存在很大的懷疑,致使農(nóng)產(chǎn)品出售比重越多的農(nóng)戶,越不愿意參與合作社。
第四,當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征因素中的專(zhuān)業(yè)種植養(yǎng)殖程度和地形特征與參加意愿的相關(guān)性和理論假設(shè)的結(jié)果相同。即地方專(zhuān)業(yè)種植養(yǎng)殖的發(fā)展程度與農(nóng)戶參加專(zhuān)業(yè)合作社的意愿具有正相關(guān)關(guān)系,專(zhuān)業(yè)種植養(yǎng)殖程度越高則該地農(nóng)戶參加合作社的意愿就越強(qiáng);在地形特征中,山地和丘陵地區(qū)的農(nóng)戶合作意愿較弱,而平原農(nóng)區(qū)農(nóng)戶更愿意參加專(zhuān)業(yè)合作社。
三、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)河南省4個(gè)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的農(nóng)戶參與專(zhuān)業(yè)合作社意愿的調(diào)查與分析,得出農(nóng)戶愿意參與專(zhuān)業(yè)合作社的僅占17.5%,可見(jiàn),欠發(fā)達(dá)農(nóng)村農(nóng)戶對(duì)參與合作社的意愿較低。欠發(fā)達(dá)農(nóng)區(qū)外出打工和兼業(yè)的人較多,從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重僅占50.8%,種植糧食作物的比例達(dá)90%以上,農(nóng)戶毛收入平均僅有25%來(lái)自從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng),在這些地方的農(nóng)戶不以農(nóng)業(yè)為主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,而是以外出打工和兼業(yè)活動(dòng)為主要收入來(lái)源,從而出現(xiàn)了參與專(zhuān)業(yè)合作社意愿不強(qiáng)的結(jié)果。而且專(zhuān)業(yè)合作社作為新興事物,需要逐步獲得信任,而農(nóng)民通常文化水平較低,更加劇了對(duì)新事物接受的困難,需要培養(yǎng)農(nóng)戶對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的認(rèn)知度和信任度。
本文進(jìn)一步探討了影響農(nóng)戶參加專(zhuān)業(yè)合作社意愿的因素,驗(yàn)證了以下參與意愿的影響因素:被調(diào)查人特征因素,被調(diào)查農(nóng)民中的男性和學(xué)歷越高者對(duì)加入專(zhuān)業(yè)合作社的意愿更強(qiáng);農(nóng)戶家庭特征因素,農(nóng)戶家庭的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重越高參與合作社的意愿越強(qiáng);在農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征因素中,糧食作物占種植結(jié)構(gòu)比重和農(nóng)產(chǎn)品出售比重均與參與合作社意愿成負(fù)相關(guān)性;當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征因素中,地方專(zhuān)業(yè)種植養(yǎng)殖的發(fā)展程度與農(nóng)戶參加專(zhuān)業(yè)合作社的意愿具有正相關(guān)關(guān)系,從地形環(huán)境特征來(lái)看,山地和丘陵地區(qū)農(nóng)戶參加合作社意愿較弱,而平原農(nóng)區(qū)農(nóng)戶參與意愿較強(qiáng)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)戶行為;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社;logistics;丹陽(yáng)市
中圖分類(lèi)號(hào):F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)24-0036-02
引言
1.研究背景及意義。自20世紀(jì)90年代初以來(lái),全國(guó)各地掀起了一股興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的熱潮,各種形式和產(chǎn)業(yè)的合作社工作開(kāi)展得如火如荼。這些農(nóng)業(yè)合作社圍繞當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品加工與銷(xiāo)售、市場(chǎng)信息、技術(shù)交流與培訓(xùn)、生產(chǎn)指導(dǎo)等服務(wù),有效地解決了農(nóng)戶分散的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的連接問(wèn)題,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效等方面發(fā)揮了很好的作用。
2.文獻(xiàn)綜述。近年來(lái),中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展給予了較多的關(guān)注,出現(xiàn)了不少有價(jià)值的研究成果。一部分專(zhuān)家從合作社的產(chǎn)生和發(fā)展入手,分析了問(wèn)題產(chǎn)生的內(nèi)源性根據(jù)(唐敏,1997;吁國(guó)華,2004);也有一些專(zhuān)家著眼于合作社的組織結(jié)構(gòu),從管理和組織的角度進(jìn)行探討(黃勝忠等,2008;尤慶國(guó)等,2005);另外,也有相當(dāng)多的專(zhuān)家通過(guò)研究認(rèn)為合作社的立法才是關(guān)鍵之處(韓潔,2007)。綜觀這些學(xué)者的研究,其研究?jī)?nèi)容主要側(cè)重從宏觀層面探討目前中國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的必要性、作用及其模式選擇,研究方法主要以規(guī)范分析為主,實(shí)證研究相對(duì)較少。從微觀層次,特別是從農(nóng)戶的角度,對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行實(shí)證研究的成果則更是少見(jiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展和最終實(shí)施的主體應(yīng)該是農(nóng)戶,中國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)社的健康發(fā)展應(yīng)以尊重農(nóng)戶的意愿為前提,以滿足農(nóng)戶發(fā)展需求為根本目的。
一、因素假設(shè)和研究方法
1.實(shí)證模型的建立。本文將農(nóng)戶參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的行為意愿(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“參與意愿”) 設(shè)定為以下幾類(lèi)因素的函數(shù): (1)農(nóng)戶戶主的個(gè)人特征; (2)農(nóng)戶的家庭特征; (3)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征。在此將其歸納為以下函數(shù)形式:參與意愿= F(農(nóng)戶戶主個(gè)人特征變量,農(nóng)戶家庭特征變量,農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征變量) + 隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。
2.樣本數(shù)據(jù)來(lái)源和變量說(shuō)明。本項(xiàng)研究所用的數(shù)據(jù)來(lái)自2009 年7―10月小組成員利用暑假時(shí)間在江蘇省鎮(zhèn)江市丹陽(yáng)司徒鎮(zhèn)曲阿茶葉合作社所作的調(diào)查。對(duì)參加合作社的社員和未參加合作社的農(nóng)民的調(diào)查問(wèn)卷涉及戶主的個(gè)人特征、家庭基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、加入合作社與否的原因等。調(diào)查采取直接入戶問(wèn)卷調(diào)查的方式,在司徒鎮(zhèn)隨機(jī)調(diào)查41個(gè)社員,169非社員,共發(fā)放210份問(wèn)卷,得到有效問(wèn)卷199 份,有效率達(dá)到了94.76%。模型中相關(guān)變量說(shuō)明(見(jiàn)表1)。
3.研究方法。本文主要應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法進(jìn)行描述分析和二元Logistic 回歸分析法對(duì)影響農(nóng)戶參加合作社與否的因素進(jìn)行了實(shí)證分析。本研究所考察的是農(nóng)戶參與專(zhuān)業(yè)合作社的行為意愿,含義為農(nóng)戶是愿意參加,還是不愿意參加。結(jié)果只有兩種,即愿意和不愿意。傳統(tǒng)的回歸模型由于因變量的取值范圍在正無(wú)窮大與負(fù)無(wú)窮大之間,在此處不適用。本文采用二元Logistic 回歸分析模型,將因變量的取值限制在(0 ,1) 范圍內(nèi),并通過(guò)采用最大似然估計(jì)法對(duì)其回歸參數(shù)進(jìn)行估計(jì)。由于有些定性變量難以量化,并且,放在二元Logistic 回歸分析模型中時(shí)其顯著性不明顯。因此,文中一部分變量用統(tǒng)計(jì)學(xué)描述性分析(如加入合作社享受到的好處、不加入合作社的原因等)直觀描述現(xiàn)象;一部分用二元Logistic 回歸分析模型定量分析影響農(nóng)戶加入合作社與否的因素,采用SPSS13.5 統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,明確各個(gè)因素的顯著性程度和相對(duì)作用的大小。
二、數(shù)據(jù)分析
運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)調(diào)查的199戶農(nóng)戶的橫截面數(shù)據(jù)進(jìn)行了Logistic 回歸處理。在處理過(guò)程中,采用了向后篩選法。首先將所有變量引入回歸方程,然后進(jìn)行回歸系數(shù)的顯著性檢驗(yàn),在一個(gè)或多個(gè)t檢驗(yàn)值不顯著的變量中,將t值最小的那個(gè)變量剔除,然后再重新擬合回歸方程,并進(jìn)行各種檢驗(yàn),直到方程中變量回歸系數(shù)的t值基本顯著為止。這樣,一共有若干種計(jì)量估計(jì)結(jié)果。從各種模型的運(yùn)行結(jié)果看,模型整體檢驗(yàn)基本可以,不同統(tǒng)計(jì)模型的估計(jì)結(jié)果和結(jié)論也相似,估計(jì)結(jié)果比較穩(wěn)定。由于用SPSS 進(jìn)行Logistic 回歸,不能提供標(biāo)準(zhǔn)化的回歸系數(shù),給自變量相對(duì)作用的比較帶來(lái)了不便。本文已把各個(gè)變量的非標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)。分析結(jié)果(如表2):
根據(jù)模型估計(jì)結(jié)果,將影響農(nóng)戶參與專(zhuān)業(yè)合作社行為的因素歸納如下:第一,受教育程度是影響農(nóng)戶參與專(zhuān)業(yè)合作社行為的重要因素之一。從各個(gè)模型結(jié)果來(lái)看,戶主受教育程度變量的系數(shù)均在1%統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)水平顯著,標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)比較高,而且系數(shù)符號(hào)為正。這說(shuō)明,在其他條件不變的情況下,受教育程度越高的農(nóng)戶參與專(zhuān)業(yè)合作社的可能性越高。這一結(jié)果與小組成員最初的預(yù)期基本一致。這也表明,農(nóng)戶受教育程度是影響農(nóng)戶參與專(zhuān)業(yè)合作社的非常重要的因素。第二,農(nóng)戶的身份對(duì)農(nóng)戶參與專(zhuān)業(yè)合作社的行為有比較顯著的影響。從模型結(jié)果來(lái)看,農(nóng)戶的身份變量的系數(shù)均在1%統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)水平顯著,標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)比較高。正應(yīng)了一個(gè)成語(yǔ)“以身作則。”第三,茶價(jià)對(duì)農(nóng)戶參與專(zhuān)業(yè)合作社的行為有顯著的影響。從各個(gè)模型結(jié)果看,茶價(jià)變量系數(shù)均在5%統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)水平上顯著,標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)也較高。這表明,茶葉的出售價(jià)格是影響農(nóng)戶參與專(zhuān)業(yè)合作社的重要因素之一。
結(jié)論與建議
在本項(xiàng)研究基礎(chǔ)上,筆者提出如下幾點(diǎn)政策建議:第一,農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)合作社的行為受到農(nóng)戶自身因素和外部條件的共同影響,有其發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性。政府在制定發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的政策時(shí),應(yīng)該綜合考慮各地的經(jīng)濟(jì)狀況和具體條件,尊重農(nóng)民的愿意和選擇,決不能強(qiáng)求一律。第二,從調(diào)查結(jié)果來(lái)看,農(nóng)戶的身份(是否村干部或黨員)對(duì)其參與合作社的決策有著決定性的影響。另一方面,有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶表示沒(méi)有加入合作社是出于對(duì)合作社的缺乏了解。第三,從合作社的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看,合作社只有給予農(nóng)民足夠多的優(yōu)惠政策,才能增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)合作社的信心,使農(nóng)民看好合作社的前景,從而吸引更多的農(nóng)民加入,實(shí)現(xiàn)雙贏。因此,合作社在運(yùn)作時(shí)要真正以滿足農(nóng)民需要為指導(dǎo)方針,為健康協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社 股份合作社
所謂農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,以統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制和農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),按照合作制的原則。以專(zhuān)業(yè)大戶和技術(shù)能手為骨干,由從事某種專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民為主體,在自愿、平等、互利的前提下。建立的自我服務(wù)、自我管理、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。在我國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的稱(chēng)呼很多。如農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等。從近年來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看,農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已顯示出強(qiáng)大的生命力,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展:二是促進(jìn)了龍頭企業(yè)的壯大和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng):三是促進(jìn)了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度的提高和農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售:四是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的提高和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用:五是促進(jìn)了農(nóng)民合作意識(shí)的增強(qiáng)和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定:六是增加了農(nóng)民的收入。2007年7月1日,《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的正式頒布,標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織開(kāi)始步入依法發(fā)展的新階段。
一、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中面臨的問(wèn)題
實(shí)踐表明。凡是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社搞得較好的地方,比如在山東和湖北,基本上都出現(xiàn)了“建一個(gè)組織,興一個(gè)產(chǎn)業(yè),活一方經(jīng)濟(jì),富一批農(nóng)民”的格局。但農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社也并不像人們想象的那樣又快又好的發(fā)展,發(fā)展中也是一波三折,面臨著不少的難題。
(一)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的初始特征
自20世紀(jì)80年代以來(lái),我國(guó)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)歷了從無(wú)到有、從少到多、從小到大的漸進(jìn)發(fā)展過(guò)程。但總體來(lái)說(shuō)還相當(dāng)弱小,其作用和潛力沒(méi)有發(fā)揮和釋放,處于初始發(fā)育階段,主要特征表現(xiàn)如下:一是組織化程度低。約占90%的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社一般不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),且缺乏人才優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。無(wú)法解決困擾農(nóng)民“賣(mài)難”、“貸款難”、“信息技術(shù)難”等問(wèn)題,真正以資金為紐帶形成實(shí)體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社僅占合作社的10%左右。二是規(guī)模小。不規(guī)范。我國(guó)多數(shù)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社屬于松散型、臨時(shí)性的。一方面很難形成規(guī)模,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),基本上是自生自滅,另一方面,少數(shù)即使形成了規(guī)模,卻又辦成了純經(jīng)營(yíng)性的實(shí)體或公司。三是凝聚力不強(qiáng)。大部分農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社與其成員之間沒(méi)有建立起緊密的利益聯(lián)接機(jī)制,更談不上形成合理的利益分配制度,組織與成員之間關(guān)系松散。
(二)籌措資金渠道窄,資本短缺
隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化程度的提高,農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)資金的需求不斷增大。目前。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)政府支持和信貸方式獲得資金十分困難,其獲取資金的主要渠道為組織成員自籌、外部股金和組織內(nèi)部自我積累,而目前農(nóng)民收入水平較低,對(duì)于合作經(jīng)濟(jì)組織的投入能力很有限。同時(shí)。由于農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社從事的產(chǎn)業(yè)基本上都是與農(nóng)業(yè)相關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)性較大、利潤(rùn)不高的行業(yè),難以從外部融資,自身的積累能力也不高。這些因素直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)資金普遍不足,由于資金缺乏,合作社無(wú)法有效的開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,拓寬服務(wù)領(lǐng)域。在更大范圍內(nèi)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
(三)農(nóng)民參與程度低。地區(qū)之間發(fā)展不平衡
盡管近年來(lái)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展速度快,但對(duì)于農(nóng)戶的覆蓋率仍然較低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家決大多數(shù)農(nóng)戶是合作社的成員。美國(guó)合作社對(duì)于農(nóng)場(chǎng)主的覆蓋率在80%以上;丹麥、荷蘭和法國(guó)90%以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者是合作社的社員;日本農(nóng)協(xié)幾乎將所有農(nóng)戶都納入其組織體系中,其業(yè)務(wù)活動(dòng)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)設(shè)施的合作使用、農(nóng)村信貸保險(xiǎn)和農(nóng)村教育文化、衛(wèi)生福利等農(nóng)村社會(huì)的方方面面。印度與中國(guó)同屬發(fā)展中大國(guó)和人口大國(guó),農(nóng)業(yè)人口比重都很高,農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)戶覆蓋率也基本上達(dá)到了80%。我國(guó)以目前合作社發(fā)展較快的山東和浙江為例,它們的農(nóng)戶覆蓋率也不足10%。由于農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶少,所以對(duì)商品經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)性還很有限。
(四)服務(wù)單一
在發(fā)達(dá)國(guó)家,合作經(jīng)濟(jì)組織是銜接農(nóng)戶和市場(chǎng)的最主要中介。它們?yōu)檗r(nóng)民提供加工、銷(xiāo)售、信用等方面的服務(wù)。而我國(guó)目前絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社以對(duì)內(nèi)服務(wù)為主、對(duì)外服務(wù)較少、服務(wù)水平也較低。主要局限在產(chǎn)中環(huán)節(jié)為社員提供技術(shù)、信息服務(wù)。能夠開(kāi)展系列社會(huì)化服務(wù)的組織還很少。我國(guó)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社主要從事種養(yǎng)項(xiàng)目,從事加工和流通的少。即使進(jìn)入流通領(lǐng)域,也主要是向加工企業(yè)和流通領(lǐng)域提供原料,真正自辦加工和流通企業(yè)的組織還很少。由于絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品停留在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)上,加工轉(zhuǎn)化水平以及產(chǎn)品的科技含量、附加值都較低。優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品不多,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高。獲得利潤(rùn)的市場(chǎng)空間很小,因而對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)很有限。
二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)晨的幾點(diǎn)思考
(一)政府要加大扶持力度。優(yōu)化外部環(huán)境
發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。關(guān)鍵是要有一個(gè)良好的外部環(huán)境。尤其是在初創(chuàng)和發(fā)展階段,迫切需要政府財(cái)政、稅收、信貸等政策上提供必要的扶持。一是財(cái)政扶持。各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金。在財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中安排一定比例。為創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社提供必要的啟動(dòng)資金:二是稅收優(yōu)惠。對(duì)登記成立的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。向成員、農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得的收入要減免所得稅;對(duì)其從事農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)自產(chǎn)自銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品。應(yīng)視同農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品。按照《增值稅暫行條例》的規(guī)定,要免征增值稅。對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、畜牧養(yǎng)殖和防疫滅病項(xiàng)目及相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)。要減免營(yíng)業(yè)稅;對(duì)從事農(nóng)業(yè)扶貧、科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的所得。要免征所得稅;對(duì)興建的加工、貯運(yùn)設(shè)施等。要實(shí)行投資方向調(diào)節(jié)稅零稅率照顧;三是信貸支持。政府要每年安排一定數(shù)額的財(cái)政資金作為貸款利息。以低息貸款扶持農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社,要優(yōu)先安排各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)貸款,以盡量為其解決啟動(dòng)資金和農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)流動(dòng)資金不足的困難。
(二)開(kāi)展輔導(dǎo)培訓(xùn)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
合作社服務(wù)單一和服務(wù)水平低下的一個(gè)重要原因就是其成員素質(zhì)較低造成的。合作社領(lǐng)域不斷拓寬,合作社的業(yè)務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。意味著合作社的成長(zhǎng)需要大批的企業(yè)家和高級(jí)管理精英。人才稀缺是當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化合作社業(yè)務(wù)開(kāi)拓和組織壯大的一個(gè)重要因素。要制定培訓(xùn)規(guī)劃,按照分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效、方法靈活的原則,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)合作社管理人才、經(jīng)營(yíng)人才的培訓(xùn)工作;分層次、有計(jì)劃地對(duì)各級(jí)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門(mén)干部、合作社的負(fù)責(zé)人、農(nóng)村能人大戶和農(nóng)民等分期分批進(jìn)行培訓(xùn)。著力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的管理隊(duì)伍。
(三)構(gòu)建“能人”治社與民主管理相協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制
“能人”治社與民主管理不能偏廢。一方面,農(nóng)村能人、大戶懂經(jīng)營(yíng)、善管理。擁有廣泛的人際關(guān)系,了解農(nóng)村和農(nóng)民。很有影響力和帶動(dòng)力。也更能了解合作社的作用和掌握合作社的運(yùn)行機(jī)制。所以。應(yīng)大張旗鼓地鼓勵(lì)能人、大戶領(lǐng)辦合作社、管理合作社。充分發(fā)揮能人、大戶的積極性和創(chuàng)造性;另一方面。必須完善民主管理制度,保證合作社“民辦、民管、民受益”的方向。應(yīng)從以下4個(gè)方面構(gòu)建“能人”治社與民主管理的運(yùn)行機(jī)制:一是合作社成員大會(huì)選舉和表決實(shí)行一人一票制,對(duì)出資額或交易量大的成員給予總計(jì)不超過(guò)20%的附加表決權(quán):二是強(qiáng)化理事會(huì)的日常決策功能。合作社業(yè)務(wù)決策無(wú)需都由社員大會(huì)表決,充分發(fā)揮能人治社的積極性;三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督管理,健全約束機(jī)制。防范“內(nèi)部人控制”;四是引入專(zhuān)家管理制度,對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行可行性研究制度。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 參與 因素 意愿 影響
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是以服務(wù)農(nóng)民為主要目標(biāo),為這些參與到合作社當(dāng)中的農(nóng)民提供生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)的渠道,為這些社員提供較好的農(nóng)產(chǎn)品培育方式方法,并為農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸?shù)扔刑峁┯玫男畔⒌慕M織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是一個(gè)在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品或同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)者以及負(fù)責(zé)人,在自愿、自制的基礎(chǔ)上聯(lián)合起來(lái)的一種經(jīng)濟(jì)合作組織。近些年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)與發(fā)展都起到了重要的作用。
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社所面對(duì)和服務(wù)的主體是農(nóng)民,所以農(nóng)民是否有意愿參與到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社當(dāng)中以及農(nóng)民參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的意愿是否強(qiáng)烈則直接影響著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的長(zhǎng)足發(fā)展。
一、農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的認(rèn)知影響其參與意愿
有關(guān)調(diào)查顯示,當(dāng)向農(nóng)民們提及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社時(shí),大多數(shù)農(nóng)民聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)組織,而少數(shù)農(nóng)民從未聽(tīng)過(guò)這個(gè)名稱(chēng)。當(dāng)問(wèn)及什么是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社時(shí),只有極少數(shù)農(nóng)民能夠有明確的答復(fù),剩余的絕大多數(shù)農(nóng)民都表示說(shuō)不清楚或不太明白。鑒于此,絕大多數(shù)農(nóng)民可以說(shuō)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社并不了解,有些農(nóng)民可能只是聽(tīng)說(shuō)有這樣的一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織存在,但在談及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的產(chǎn)生背景、發(fā)展歷程、基本特征、成立的條件、設(shè)立的程序、遵循的原則、以及成員的權(quán)利和義務(wù)等等時(shí),都會(huì)感覺(jué)到很陌生。
絕大多數(shù)的人在面對(duì)另類(lèi)的新事物或者是不了解的事物時(shí)所采取的態(tài)度都是不積極、不主動(dòng),甚至是抵觸的。在經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間后,有了前人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及成果時(shí),才會(huì)出現(xiàn)較多關(guān)注者和參與者。在我國(guó),農(nóng)民占總?cè)丝诘谋壤蠹s為60%,而且絕大大多數(shù)農(nóng)民所采取的經(jīng)營(yíng)方案為傳統(tǒng)的家庭承包制。農(nóng)民們?cè)诿鎸?duì)新生的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社這樣的經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)知程度不高,進(jìn)而導(dǎo)致他們對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的參與態(tài)度不積極、不主動(dòng),這樣則大大的影響了農(nóng)民參與到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的意愿。
二、農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的制度方面的疑問(wèn)影響其參與意愿
農(nóng)民在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的制度方面比較關(guān)心的是:第一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織機(jī)構(gòu)為如何;第二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)者如何確立產(chǎn)生;第三、他們?nèi)绻麉⑴c到了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中能否具有發(fā)言權(quán);第四、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是否公開(kāi)透明等問(wèn)題。農(nóng)民們心目中的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)該是一個(gè)集“民主、自治、自愿”于一身的合作經(jīng)濟(jì)組織,但是他們對(duì)現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能不能兌現(xiàn)實(shí)行“民主、自治、自愿”的制度及原則存在這一定的疑問(wèn)。他們對(duì)參與到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中能否體現(xiàn)自我價(jià)值以及地位存在著一定的不確定性,他們擔(dān)心參與到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中說(shuō)不上話,提出的意見(jiàn)和建議被始終擱置不予采納 ,無(wú)法將自己的切身利益抓在手中。
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的理想化是要實(shí)現(xiàn)社員“一人一票”,但在對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社真正治理時(shí)卻難以實(shí)現(xiàn),往往存在著各種各樣的治理模式,與傳統(tǒng)的合作社治理模式相背離。這可能是農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社制度發(fā)面有疑問(wèn)的因素。如此以往,在農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的制度方面的疑問(wèn)則在很大程度上影響了農(nóng)民參與到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的意愿。
三、農(nóng)民對(duì)參與到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中,能否帶來(lái)期望的經(jīng)濟(jì)效益存在疑問(wèn)
農(nóng)民群體是一個(gè)十分務(wù)實(shí)的群體,每賺到的一分錢(qián)都是由他們的辛苦換來(lái)的。所以,要他們從傳統(tǒng)的家庭承包制的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)為在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品或同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)者以及負(fù)責(zé)人,在自愿、自制的基礎(chǔ)上聯(lián)合起來(lái)的一種經(jīng)濟(jì)合作組織的經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)民們首要考慮的是:第一,參與到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中能給他們帶來(lái)怎樣的好處;第二,參與到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中能為他們創(chuàng)造多少效益;第三,參與到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中能比他們繼續(xù)從事傳統(tǒng)的家庭承包制的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)多賺到多少錢(qián)。
如今,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)制度還不健全,也并不明晰。農(nóng)民們能從中得到的有效信息并不完整。農(nóng)民是最務(wù)實(shí)的人,也就是說(shuō),他們希望能夠通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社所賺到的屬于自己的利潤(rùn)不流失,能夠通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社賺到的利潤(rùn)達(dá)到最大化。但是,農(nóng)民又處在是否應(yīng)該相信通過(guò)加入到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能帶來(lái)他們預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益的矛盾中。這種矛盾的存在,直接影響了農(nóng)民對(duì)參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的意愿。
綜上所述,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社雖然對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)與發(fā)展都起到了重要的作用,但是農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的認(rèn)知、農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的制度方面的疑問(wèn)、農(nóng)民對(duì)當(dāng)參與到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社當(dāng)中,能否帶來(lái)期望的經(jīng)濟(jì)效益等幾點(diǎn)原因,卻直接影響了農(nóng)民參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的意愿。農(nóng)民參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的意愿直接影響著農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的參與度,制約著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展,進(jìn)而影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)和發(fā)展。所以,應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民參與專(zhuān)業(yè)合作社意愿的影響因素作為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中極為重視的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的解決方案,才能使我國(guó)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社良好發(fā)展,才能更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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據(jù)調(diào)查,截至2009年9月末,僅農(nóng)信社就對(duì)全市20912戶合作社成員發(fā)放貸款余額達(dá)9935萬(wàn)元,累計(jì)向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員發(fā)放貸款5.28億元,成為推動(dòng)合作社發(fā)展的重要力量。
但是,與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的良好發(fā)展勢(shì)頭相比,針對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的金融服務(wù)還相對(duì)滯后,主要表現(xiàn)為:
融資渠道狹窄、資金短缺仍是制約農(nóng)民合作社發(fā)展的主要因素。通過(guò)對(duì)兩家合作社120戶成員調(diào)查,有83戶表示當(dāng)前面臨的最大困難是資金短缺,占被調(diào)查戶的69.2%;據(jù)對(duì)獲取信貸支持的13戶農(nóng)戶調(diào)查,有8戶表示信貸資金仍然偏少,資金需求難以滿足。據(jù)富硒合作社反映,2009年前9個(gè)月該合作社通過(guò)貸款、內(nèi)部集資共籌措資金58萬(wàn)元,僅占其資金需求量的8.08%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展對(duì)資金的強(qiáng)烈需求。
涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)仍然偏少,貸款覆蓋面低。目前,全市金融機(jī)構(gòu)除農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員提供部分貸款外,其余各金融機(jī)構(gòu)很少涉及。
金融服務(wù)相對(duì)滯后,信貸產(chǎn)品少而單一。從調(diào)查情況看,各金融機(jī)構(gòu)并未開(kāi)發(fā)出專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的金融創(chuàng)新產(chǎn)品,對(duì)合作社的信貸投放主要為針對(duì)其成員的五戶聯(lián)保貸款、個(gè)人消費(fèi)信貸、小額貸款等傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品。
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社融資難的原因是多方面的:
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的特殊法人地位難以獲得金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可。《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施后,農(nóng)民合作社的市場(chǎng)主體地位盡管得到法律的確認(rèn),但多數(shù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其法人性質(zhì)仍存疑慮,特別是借款主體的不確定性更是增加了金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)。各金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)它的信貸政策,信貸服務(wù)無(wú)法發(fā)揮作用。
在現(xiàn)有農(nóng)村地權(quán)制度安排下,土地使用權(quán)抵押、流轉(zhuǎn)受法律和集體權(quán)力的雙重制約。從調(diào)查情況看,兩家被調(diào)查的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)資本少,抵押資產(chǎn)缺乏,合作社社員主要以家庭承包方式經(jīng)營(yíng)或入股。以龍珠合作社為例,其180萬(wàn)元注冊(cè)資本出資形式全部為棗樹(shù)。兩家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的可抵押物品主要包括土地承包權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)民的固定資產(chǎn)(房屋)等。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第一百八十四條第二款規(guī)定,耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán),不得抵押,但法律規(guī)定可以抵押的除外。同時(shí),由于目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)所需的評(píng)估、登記、交易等配套服務(wù)尚不健全,在現(xiàn)有農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)制度雙重約束下,農(nóng)村依法可抵押的荒山、荒灘等農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或林權(quán)面臨著辦理難、處置難、變現(xiàn)難等問(wèn)題,影響了銀行的放貸積極性。
金融產(chǎn)品創(chuàng)新滯后,與合作社多元化、個(gè)性化的資金需求特點(diǎn)不匹配。一是貸款額度小。據(jù)調(diào)查,目前五戶聯(lián)保貸款單筆額度在2萬(wàn)~5萬(wàn)元,郵政小額貸款最高額度不超過(guò)10萬(wàn)元,這對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)等大額資金需求而言無(wú)異于杯水車(chē)薪。龍珠合作社反映,計(jì)劃新建恒溫庫(kù),購(gòu)置生產(chǎn)線設(shè)備,共需投入近100萬(wàn)元,但通過(guò)農(nóng)信社獲取的大聯(lián)保貸款根本滿足不了其資金需求。二是貸款期限短。從調(diào)查情況看,各金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款期限多在8個(gè)月到一年之間,這與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)周期特征吻合度較差,合作社不得不循環(huán)借貸,大大增加了生產(chǎn)的不確定性和貸款成本。
貸款利率偏高,影響了合作社貸款的積極性。目前,全市與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)生信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)僅有農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行兩家金融機(jī)構(gòu),壟斷性的農(nóng)業(yè)信貸供給導(dǎo)致涉農(nóng)貸款的高利率。從調(diào)查情況看,農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)放的五戶聯(lián)保貸款利率一般較基準(zhǔn)利率上浮50%以上,貸款年利率達(dá)11%,而郵政儲(chǔ)蓄發(fā)放的小額貸款利率更是高達(dá)15.84%。高利率抑制了農(nóng)民合作社的合理信貸需求。
一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的現(xiàn)狀
一是由于國(guó)家政策傾斜,合作社成立門(mén)檻低,缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理制度,致使大部分合作社只辦照不運(yùn)行,或是運(yùn)行不規(guī)范。二是服務(wù)能力較弱,我市大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在著經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)資金困難,公積金積累不多,公共服務(wù)資金短缺,缺乏帶頭“能人”,對(duì)合作社成員的服務(wù)仍停留在統(tǒng)購(gòu)農(nóng)資、種子等初級(jí)層面;三是合作社運(yùn)作不夠規(guī)范。雖然合作社都制定了章程,但多流于形式,不按章程操作;民主管理與監(jiān)督機(jī)制不健全,財(cái)務(wù)管理制度欠缺,“二次返利”比例較小,多數(shù)沒(méi)有盈利。合作社與成員之間業(yè)務(wù)控制不夠嚴(yán)密。財(cái)務(wù)目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn);內(nèi)部控制制度執(zhí)行不規(guī)范,理事長(zhǎng)兼出納、理事長(zhǎng)直系親屬兼?zhèn)}庫(kù)保管等現(xiàn)象比較突出;缺少專(zhuān)門(mén)管理人員,一般成員參與管理很少;財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目專(zhuān)款專(zhuān)用意識(shí)較差等問(wèn)題突出;賬簿記錄不完善、記錄不連續(xù)、財(cái)產(chǎn)清查不健全。四是社員素質(zhì)普遍偏低。管理知識(shí)匱乏,市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng),缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光,法律意識(shí)淡薄,難以適應(yīng)合作社進(jìn)一步發(fā)展的需要。
針對(duì)這種情況,提出以下對(duì)策:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),為促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展提供組織保障
培育和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織是一項(xiàng)長(zhǎng)期的綜合性系統(tǒng)工程,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)制定本區(qū)域的合作社發(fā)展規(guī)劃并落實(shí)到部門(mén)和人,做到發(fā)展有規(guī)劃,落實(shí)有專(zhuān)人。市政府還應(yīng)組織工商、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、稅務(wù)、金融等部門(mén)相互協(xié)調(diào),從政策上支持引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,如為合作社提供擔(dān)保貸款、建立產(chǎn)品交易、氣象、技術(shù)、農(nóng)資信息服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速健康發(fā)展。
二、工商、技監(jiān)、農(nóng)業(yè)等管理部門(mén)應(yīng)相互協(xié)調(diào),出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)督管理政策,以規(guī)范合作社的登記管理,日常運(yùn)行管理,杜絕為了享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策、套取相關(guān)扶持資金,編造農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)立大會(huì)紀(jì)要,隨意填寫(xiě)出資清單、章程、財(cái)務(wù)報(bào)表等現(xiàn)象。聯(lián)合工商等部門(mén)建立相應(yīng)的審核制度,對(duì)三年以上不運(yùn)作的合作社予以注銷(xiāo),以促進(jìn)其健康規(guī)范發(fā)展。
三、準(zhǔn)確掌握農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)情況。
工商部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了信用公示制度,很快會(huì)出臺(tái)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照年度檢驗(yàn)制度,以便于準(zhǔn)確掌握合作社領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后是否開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、是否出資到位、經(jīng)營(yíng)情況如何、什么時(shí)候停止經(jīng)營(yíng)等情況,形成準(zhǔn)確、有效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息,以利于政府決策和發(fā)展政策的調(diào)整。
將獲得國(guó)家、省級(jí)資金扶持的合作社列入常規(guī)審計(jì)單位。隨著國(guó)家對(duì)合作社補(bǔ)貼力度的加大,獲得補(bǔ)貼的合作社數(shù)量逐年增多,問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn),有獲得補(bǔ)貼后就注銷(xiāo)的,有變賣(mài)國(guó)投資產(chǎn)的,有沒(méi)按項(xiàng)目要求實(shí)施的,嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家的利益,為此農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)將對(duì)合作社的審計(jì)列入常規(guī)審計(jì),以加強(qiáng)對(duì)國(guó)投資產(chǎn)的管理。
五、加大宣傳力度,抓好典型示范,發(fā)揮輻射的作用
總結(jié)各類(lèi)合作社成功的經(jīng)營(yíng)、運(yùn)作、管理模式介紹,通過(guò)多渠道加大宣傳力度,增強(qiáng)農(nóng)民群眾成立、加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的信心,把政府的良好愿望變成農(nóng)民弟兄的迫切要求,真正做到“民辦、民管、民受益”。
六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),提高合作組織運(yùn)作水平
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新生事物,對(duì)其認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深化的過(guò)程,而培訓(xùn)則是深化認(rèn)識(shí)的重要手段之一。政府應(yīng)對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)、合作社負(fù)責(zé)人,以及每個(gè)合作社的骨干成員,分期分批進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)。這樣既培訓(xùn)了一大批具有合作理念、懂得如何指導(dǎo)合作社發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部,又培養(yǎng)了一大批具體管理經(jīng)驗(yàn)的合作社負(fù)責(zé)人和參與合作社的農(nóng)戶。
七、健全民主管理制度,切實(shí)保障農(nóng)民利益
合作制的內(nèi)在特征包含以下兩點(diǎn):一是民主的管理制度,二是按勞分配、按交易額、按土地流轉(zhuǎn)量和按股金分紅的分配制度。只有以民主管理的形式來(lái)規(guī)范合作社才能保證社員的利益。
從1844年世界第一個(gè)公認(rèn)的農(nóng)業(yè)合作社——英國(guó)羅虛代爾公平先鋒合作社成立以來(lái),農(nóng)業(yè)合作社在世界范圍內(nèi)都有不同程度的發(fā)展。近年來(lái),隨著品牌戰(zhàn)略的深入實(shí)施,發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作社取得了快速發(fā)展,涌現(xiàn)出一批如日本的農(nóng)協(xié)、西班牙的蒙德拉貢合作社、以色列的基布茲合作社等國(guó)際知名合作社。
由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的差異以及歷史演進(jìn)軌跡的不同,不同國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作社在品牌戰(zhàn)略實(shí)施路徑的選擇上具有一定的差別。目前,從世界范圍看,法國(guó)、美國(guó)、日本的農(nóng)業(yè)合作社分別代表了三種不同類(lèi)型的發(fā)展模式。在這里,主要就這三個(gè)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)展開(kāi)分析。
(1)美國(guó)。美國(guó)合作社的主要特征是跨區(qū)域合作與聯(lián)合,共同銷(xiāo)售為主。美國(guó)政府為支持合作社做大做強(qiáng),創(chuàng)建了良好的外部發(fā)展環(huán)境。美國(guó)國(guó)會(huì)于1922年通過(guò)了“卡帕——沃爾斯坦德法”,把合作社從“反托拉斯法”中豁免出來(lái),對(duì)合作社的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展起到了促進(jìn)作用。美國(guó)政府幫助成立了農(nóng)業(yè)信貸合作體系,專(zhuān)門(mén)為農(nóng)場(chǎng)主和合作社提供信貸支持,這為合作社品牌培育提供了資本支撐。同時(shí),美國(guó)聯(lián)邦政府還設(shè)立了農(nóng)業(yè)合作局,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。與法國(guó)相似的是,美國(guó)也對(duì)合作社實(shí)行低賦稅,并積極開(kāi)展社員教育培訓(xùn)活動(dòng)。值得一提的是,美國(guó)政府為促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,在扶持新一代合作社品牌戰(zhàn)略實(shí)施上發(fā)揮了積極作用。
(2)日本。日本農(nóng)協(xié)的主要特征是以綜合性為主,是在政府倡導(dǎo)和扶持下發(fā)展起來(lái)的。日本政府為推動(dòng)農(nóng)協(xié)品牌化,在兩個(gè)方面做得較為突出。一是實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制。日本頒布了一個(gè)“肯定列表”制度,對(duì)農(nóng)業(yè)的投入品,包括農(nóng)藥、肥料規(guī)定了1萬(wàn)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn),并把這些標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)到各個(gè)農(nóng)協(xié)嚴(yán)格執(zhí)行。二是給予了大量的資金補(bǔ)貼。如日本在新品種推廣、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)等方面都是通過(guò)制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策來(lái)保證項(xiàng)目順利完成。又如為確保農(nóng)協(xié)資金來(lái)源,日本政府提供貸款貼息、無(wú)息貸款及農(nóng)林漁業(yè)金庫(kù)貸款等支持。此外,日本也在稅收方面對(duì)農(nóng)協(xié)給予政策優(yōu)惠。(3)法國(guó)。法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的主要特征是專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),即以某一產(chǎn)品或某種功能為對(duì)象組成合作社。如奶牛合作社、銷(xiāo)售合作社或農(nóng)機(jī)合作社等。為了推進(jìn)合作社品牌化發(fā)展,法國(guó)主要采取了以下措施:①建立國(guó)際化的農(nóng)產(chǎn)品品牌標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系。目前,法國(guó)有4種國(guó)家級(jí)官方認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證:原產(chǎn)地命名控制認(rèn)證、紅色標(biāo)簽認(rèn)證、生物農(nóng)業(yè)標(biāo)識(shí)認(rèn)證、產(chǎn)品合格證認(rèn)證;②建立健全規(guī)章制度,為合作社品牌經(jīng)營(yíng)提供強(qiáng)大的法律保障;③政府積極支持,實(shí)行了一系列減免稅收、優(yōu)惠貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等政策。如一般企業(yè)需繳納贏利后30%的利潤(rùn)稅,而合作社免征;④重視科研。法國(guó)合作社通過(guò)開(kāi)展有針對(duì)性的科研,將科研成果在社員中推廣,并給社員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),以此來(lái)統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);⑤重視對(duì)社員的培訓(xùn)和教育,尤其重視對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員的培養(yǎng)。合作社開(kāi)辦各種長(zhǎng)短期培訓(xùn),為農(nóng)民傳授科學(xué)知識(shí)和新技術(shù)。
2對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展的啟示
(1)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作社普遍重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。從經(jīng)驗(yàn)分析中我們不難看出,日本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求到了近乎苛刻的程度,排除貿(mào)易技術(shù)壁壘因素,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)疑是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社品牌賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)所在。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重,必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快夯實(shí)合作社品牌化的基礎(chǔ)。
(2)培育合作社文化是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社品牌化發(fā)展的關(guān)鍵前提。國(guó)外的許多合作社品牌之所以發(fā)展良好,在于它們重視合作社文化建設(shè),有意識(shí)地把合作社理念、合作社基本人文精神等貫穿到農(nóng)民教育中去。我國(guó)有部分合作社如果不加強(qiáng)文化建設(shè),很可能會(huì)因?yàn)槿狈ξ幕鵁o(wú)法永續(xù)發(fā)展。這是今后農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社品牌化進(jìn)程中需要重點(diǎn)防范和關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。
(3)政府的政策扶持是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社品牌化發(fā)展的必要手段。從發(fā)達(dá)國(guó)家的做法看,政府為鼓勵(lì)和支持合作社做大做強(qiáng),在各方面都給予了大力扶持,尤其在投資、稅收、金融、財(cái)政等方面實(shí)行優(yōu)惠政策。相比之下,我國(guó)在這方面還存在諸多不足,導(dǎo)致合作社品牌規(guī)模偏小,影響力弱。因此,政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)社的政策扶持力度。
(4)完善合作社立法是農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展的基本保障。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明:凡是立法比較完備的國(guó)家,合作社都取得了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。合作社的品牌化發(fā)展離不開(kāi)政府的幫助和指導(dǎo),而政府的幫助和指導(dǎo)首先體現(xiàn)在制定一系列法律法規(guī),為合作社生存發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。合作社產(chǎn)生160多年來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了一套行之有效的合作社法律體系。目前,我國(guó)雖然頒布實(shí)施了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》,確立了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的法律主體地位,但在品牌保護(hù)和發(fā)展問(wèn)題上依然任重道遠(yuǎn)。
3制約我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社品牌化戰(zhàn)略的主要因素
(1)內(nèi)部因素。主要包括:①資金約束。絕大多數(shù)專(zhuān)業(yè)合作社自身沒(méi)有建立積累機(jī)制,沒(méi)有固定的收入來(lái)源,組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺,不利于品牌的打造;②人才約束。合作社普遍缺乏較為優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理人員,品牌運(yùn)作水平不高;③專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)行不規(guī)范。相當(dāng)多合作社的組建和發(fā)展在制度上還存在問(wèn)題,影響合作社的發(fā)展壯大。
(2)外部因素。主要包括:①政府扶持不利。在扶持上,政府越位、缺位、錯(cuò)位的情況并存,無(wú)法有效解決合作社普遍面臨的資金、人才、技術(shù)、項(xiàng)目等實(shí)際問(wèn)題;②合作的文化基礎(chǔ)薄弱,合作水平低。由于缺少合作的文化傳統(tǒng),特別是我國(guó)農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低而目前的合作教育培訓(xùn)還不能普及。各種合作社大多處于孤立經(jīng)營(yíng)的狀態(tài),區(qū)域性的合作聯(lián)盟較為少見(jiàn),難以形成組團(tuán)出擊、集中打響品牌的合力,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;③品牌的保護(hù)和淘汰機(jī)制不健全。一些合作社和農(nóng)民受自身眼前利益驅(qū)使,競(jìng)爭(zhēng)行為不規(guī)范,有的以次充好,自砸牌子,有的假冒別人品牌,影響農(nóng)產(chǎn)品品牌的美譽(yù)度。農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量過(guò)多過(guò)濫,形不成品牌優(yōu)勢(shì),浪費(fèi)了資源。
4我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展戰(zhàn)略
(1)明確品牌個(gè)性定位,塑造鮮明品牌形象。品牌的生命力在于個(gè)性化特色。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要強(qiáng)調(diào)鮮明的個(gè)性,強(qiáng)調(diào)特色的品牌,使產(chǎn)品更具個(gè)性,更具有傳播性,從而更具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。同時(shí),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還要積極引進(jìn)合作社形象識(shí)別體系,塑造鮮明的品牌形象。
(2)加快推進(jìn)管理創(chuàng)新,積極培育品牌文化。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要加強(qiáng)對(duì)品牌管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃工作,加快建立品牌管理機(jī)構(gòu)、完善品牌管理制度。此外,一個(gè)品牌要想獲得真正成功就必須要有“文化”,這是一個(gè)品牌實(shí)現(xiàn)更大成功的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,文化是品牌的根。所以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要培育一個(gè)在顧客心目中有分量的、具有親和力的、滿意的品牌,就應(yīng)該通過(guò)品牌傳播培育獨(dú)具個(gè)性的品牌文化。
(3)注重品牌整合傳播,加強(qiáng)產(chǎn)品文化營(yíng)銷(xiāo)。品牌整合是近幾年來(lái)出現(xiàn)的一種新的品牌管理方法,是指為了維持和提高長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),農(nóng)業(yè)合作社把品牌管理的重心放在建立合作社旗幟品牌上,明確旗幟品牌與其他品牌的關(guān)系,使品牌家族成員能夠相互支持,并且充分利用合作社現(xiàn)有品牌的價(jià)值和影響力,進(jìn)行品牌擴(kuò)張。文化營(yíng)銷(xiāo)就是在農(nóng)產(chǎn)品品牌中注入文化的內(nèi)涵,從而使產(chǎn)品區(qū)別于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品。文化營(yíng)銷(xiāo)模式可以根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化資源特點(diǎn)與消費(fèi)者需求趨勢(shì),依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品歷史悠久、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文化底蘊(yùn),在合作社品牌的設(shè)計(jì)和培育中,強(qiáng)化濃厚的人文、風(fēng)土氣息,豐富品牌的文化內(nèi)涵,提升品牌價(jià)值。
關(guān)鍵詞:美國(guó);新一代合作社;農(nóng)民合作社;發(fā)展;啟示
中圖分類(lèi)號(hào):D912.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161132130
1 美國(guó)新一代合作社與傳統(tǒng)合作社的比較
1.1 傳統(tǒng)向新一代轉(zhuǎn)變
20世紀(jì)90年代在美國(guó)出現(xiàn)的新一代合作社是不以利益增長(zhǎng)為目的,以提供經(jīng)濟(jì)服務(wù)為宗旨的,它是由股東或成員控制的一個(gè)團(tuán)體或組織。當(dāng)時(shí)有一些公司成了消費(fèi)者和農(nóng)場(chǎng)的中間者,在其利益增長(zhǎng)的同時(shí)使農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售費(fèi)用增加,增加了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)材料的費(fèi)用,導(dǎo)致農(nóng)民的利益受到侵害。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,許多農(nóng)民開(kāi)始意識(shí)到要建立有效地企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式,于是合作社地農(nóng)民中開(kāi)始產(chǎn)生并普及,他們建立合作社主要是保護(hù)自己的利益不受侵犯。以后,更多形式的農(nóng)民合作社開(kāi)始在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及各個(gè)過(guò)程中得到廣泛應(yīng)用。新一代合作社的核心是將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷(xiāo)售都放在合作社里運(yùn)行,使得合作社成員可以取得更多利潤(rùn)。
1.2 新合作社與傳統(tǒng)合作社的差異
服務(wù)的宗旨不同。新的合作社主要是讓社員參與自己產(chǎn)品的加工,并在一定時(shí)間和地點(diǎn)交付一定數(shù)量和質(zhì)量的原材料農(nóng)產(chǎn)品;社員資格差異。新合作社的社員需要繳納股金才能入社,在些基礎(chǔ)上還要被合作社選擇,一般入社后不能自由退社;經(jīng)營(yíng)的范圍不同。新合作社是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的,是從事特定農(nóng)產(chǎn)品的高附值加工;分配制度不同。新合作社運(yùn)行所需要的資金是由社員的初始積累產(chǎn)生的,同時(shí)高股息也會(huì)返給合作社成員。
2 美國(guó)新一代合作社的核心特征
2.1 社員的交易性和有限性
在新一代合作社中,社員的數(shù)量是有限的,并固定下來(lái)的,以保證確定每個(gè)社員的權(quán)利。合作社的股份和交易權(quán)利在得到董事會(huì)的同意后是可以轉(zhuǎn)讓的。
2.2 一人一票制的演進(jìn)
在新一代合作社中,是推行一人一票制的,理事會(huì)是由社員投票選取社員來(lái)?yè)?dān)任。他們通過(guò)銷(xiāo)售優(yōu)先股來(lái)籌集資金,但是這種股票的持有人是沒(méi)有選舉權(quán)的,這樣既融進(jìn)了大量資金,以保證了社員對(duì)合作社的控制權(quán)。
3 美國(guó)新一代合作社對(duì)我國(guó)農(nóng)民合作社的啟示
我國(guó)的農(nóng)民合作社雖然經(jīng)工商部門(mén)初步統(tǒng)計(jì)到2015年底已達(dá)到147.9萬(wàn)家,但是在量的發(fā)展層面下還有合作社內(nèi)部管理不民主,有少數(shù)大股東自行決定事鍘⒗益分配不均衡的現(xiàn)象。因此要想我國(guó)農(nóng)民合作社健康可持續(xù)發(fā)展,就要借鑒美國(guó)合作社的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),但是畢竟國(guó)情不同,所以要有選擇地吸收。
3.1 管理模式方面啟示――掌控股權(quán)
相關(guān)政策指出,我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要堅(jiān)持社員制和封閉制的原則,讓社員與合作社形成一個(gè)穩(wěn)定的利益共同體。可以在借鑒新一代合作社基礎(chǔ)上進(jìn)行以下方面創(chuàng)新:社員退社進(jìn)行限制,不允許社員隨意退社,讓社員與合作社的利益捆綁在一起。同時(shí)社員在入社時(shí)要購(gòu)買(mǎi)一定股份,股份帶來(lái)的是交易權(quán)利,以保證社員銷(xiāo)售給合作社的產(chǎn)品數(shù)量可以控制;對(duì)社員股份轉(zhuǎn)讓做規(guī)定,可以轉(zhuǎn)讓給其他合格的農(nóng)民,并能靈活掌握自身的股份比例,以提高決策權(quán)利;將股份區(qū)分為普通股份和優(yōu)先股份。優(yōu)先股份多數(shù)是銷(xiāo)售給與合作社業(yè)務(wù)往來(lái)的人,優(yōu)先股東沒(méi)有表決權(quán)。普通股份是社員入社時(shí)的條件資金,也員身份股。
3.2 管理機(jī)制方面啟示――精準(zhǔn)設(shè)計(jì)
農(nóng)民合作社是農(nóng)民享有管理權(quán)并享受利益的企業(yè),合作社成員人人平等,都有表決權(quán)和選舉被選舉權(quán)。新一代合作社的一人一票制可以增加社員的參與意識(shí),增加決策的可信任度。所以在我國(guó)農(nóng)民合作社的發(fā)展中要對(duì)一人一票制進(jìn)行適當(dāng)修改,以保證農(nóng)民本身所有的決策權(quán),又同時(shí)保證大股東的權(quán)利,使兩者均衡。
3.3 盈利分配方面啟示――股權(quán)融資
做好股權(quán)融資主要是發(fā)行優(yōu)先權(quán),發(fā)行優(yōu)先權(quán)主要是通過(guò)資本回報(bào)的方式來(lái)引進(jìn)融資。社員是合作社的主要利潤(rùn)創(chuàng)造者,合作社與非會(huì)員的交易不得多于1/5。優(yōu)先股權(quán)持有者不是生產(chǎn)者,所以不能通過(guò)銷(xiāo)售產(chǎn)品來(lái)獲得利潤(rùn),但是需要按照一定比例給獎(jiǎng)資本報(bào)酬,這樣既不侵害社員的利益,也能有效地解決合作社資金缺少的問(wèn)題。同時(shí)在時(shí)機(jī)成熟后可以在合作社中引進(jìn)股票和期貨。股票和期貨可以促進(jìn)合作社最大限度的融資,同時(shí)又可以帶動(dòng)發(fā)揮期貨市場(chǎng)的價(jià)值實(shí)現(xiàn),也能保證社員的利益最大化。
4 結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障,只有加快合作社這種新型經(jīng)營(yíng)主體的構(gòu)建,才能提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化。我國(guó)農(nóng)民合作社可以借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),以提高我國(guó)農(nóng)民合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民合作社;風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避;技術(shù)擴(kuò)散;農(nóng)村精英
中圖分類(lèi)號(hào)::F301.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-9107(2016)06-0043-07
一、問(wèn)題的提出
農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)方市場(chǎng)已經(jīng)逐漸形成,農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題成為阻礙中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制約農(nóng)民增收的主要障礙,在此情形下,農(nóng)民合作社因其有助于提高農(nóng)戶組織化程度,組織農(nóng)戶參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量,降低市場(chǎng)交易成本,提升農(nóng)戶應(yīng)對(duì)生產(chǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力[1],受到廣大農(nóng)戶的青睞與政府的大力扶持,使農(nóng)民合作社在近年得到了快速發(fā)展。據(jù)國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)資料顯示,截止2014年底,中國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社128.88萬(wàn)戶,比上年底增長(zhǎng)31.18%,出資總額2.73萬(wàn)億元,增長(zhǎng)44.15%。但農(nóng)民合作社數(shù)量的增加并沒(méi)有使其質(zhì)量相應(yīng)提升,依然存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)不規(guī)范、帶動(dòng)農(nóng)戶增收困難的情況[2,3]。尤其是“理想型”合作社數(shù)量較少,假合作社大量充斥,甚至有相當(dāng)數(shù)量的合作社成為騙取國(guó)家政策資源的工具,其中不乏尋租的現(xiàn)象。因此,在現(xiàn)實(shí)中,絕大多數(shù)合作社不符合“資本報(bào)酬有限”“按交易額返還”“所有者與惠顧者統(tǒng)一”的本質(zhì)要求,致使名存實(shí)亡,已經(jīng)不再運(yùn)營(yíng)[4]。農(nóng)民合作社內(nèi)部人控制與功能漂移導(dǎo)致合作社治理不規(guī)范,對(duì)合作社健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響,進(jìn)而抑制合作社績(jī)效的提升[5,6]。
在農(nóng)民分化的背景下,社員異質(zhì)性增強(qiáng),農(nóng)民合作社普遍出現(xiàn)內(nèi)部人控制與資本化傾向的現(xiàn)象具有其必然性。相較于普通社員,農(nóng)民合作社大農(nóng)一方面擁有比勞動(dòng)更為稀缺的資本,將生產(chǎn)效率更高的資本投入合作社的機(jī)會(huì)成本更大,要求資本參與盈余分配以獲取更高的回報(bào),否則很難吸引資本等關(guān)鍵性要素進(jìn)入到合作社,對(duì)合作社發(fā)展不利;另一方面,大農(nóng)擁有更豐富的人力資本與社會(huì)資本,具有較高的經(jīng)營(yíng)管理才能和較廣的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),能為合作社的發(fā)展?fàn)I造更好的內(nèi)外部環(huán)境,因而大農(nóng)在合作社內(nèi)部承擔(dān)著經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任與義務(wù),要求通過(guò)控制合作社經(jīng)營(yíng)管理權(quán)以彌補(bǔ)其行動(dòng)成本[7]。農(nóng)民合作社社員的異質(zhì)性引致內(nèi)部人控制的局面,容易發(fā)生“大農(nóng)吃小農(nóng)”等利益沖突問(wèn)題,從而妨礙組織功能的實(shí)現(xiàn)[8]。
當(dāng)前有關(guān)農(nóng)民合作社的主要研究是將合作社置于已經(jīng)成立的背景下進(jìn)行的,而對(duì)合作社的生成邏輯關(guān)注較少[9,10]。農(nóng)民合作社以農(nóng)民為主,向成員統(tǒng)一提供購(gòu)銷(xiāo)、產(chǎn)品加工、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等一體化服務(wù),通過(guò)組織農(nóng)戶集體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),改善農(nóng)戶市場(chǎng)弱勢(shì)地位的狀況,降低市場(chǎng)交易成本,增加社員收入。但合作社組織功能的發(fā)揮依賴于良好的內(nèi)部治理機(jī)制與外部環(huán)境,而內(nèi)部治理機(jī)制是否有效,是否激勵(lì)相容,則取決于對(duì)合作社發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。因此,對(duì)農(nóng)民合作社生成邏輯的分析,有助于把握合作社發(fā)展的規(guī)律,從社員需求角度進(jìn)行制度設(shè)計(jì)與組織安排,構(gòu)建激勵(lì)相容的制度,推進(jìn)合作社的健康與規(guī)范化發(fā)展。
二、農(nóng)民合作社生成的原因:理論評(píng)述
(一)農(nóng)民合作社生成的推力
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制取代了體制,農(nóng)民獲得了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的剩余索取權(quán),激發(fā)了其發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但農(nóng)村集體土地根據(jù)肥力高低與位置遠(yuǎn)均分配給村集體成員,在人多地少的背景下,使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了分散化與細(xì)碎化的局面,而且農(nóng)地分配隨著村集體成員數(shù)量的變化而不斷調(diào)整,加劇了農(nóng)地分散化與細(xì)碎化,成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。為增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,政府大力鼓勵(lì)與推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn),以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的同時(shí),農(nóng)地流轉(zhuǎn)的發(fā)生率較低,存在滯后的情況[11]。中國(guó)農(nóng)業(yè)小規(guī)模、分散化的經(jīng)營(yíng)格局仍未改變。
隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與規(guī)模化發(fā)展的要求,成為阻礙中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。(1)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)分散且規(guī)模普遍較小,一方面,造成生產(chǎn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低以及生產(chǎn)成本較高,不利于農(nóng)戶增收;另一方面,分散的小農(nóng)在獨(dú)立面對(duì)市場(chǎng)時(shí)談判地位較低,作為價(jià)格的被動(dòng)接受者,面臨較高的市場(chǎng)交易成本[12]。(2)農(nóng)戶缺乏有效的市場(chǎng)信息獲取渠道,難以對(duì)市場(chǎng)供需的變化做出及時(shí)有效的調(diào)整,面臨較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)[13]。在信息不對(duì)稱(chēng)的市場(chǎng)條件下,農(nóng)戶根據(jù)上一期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格做出生產(chǎn)決策,其生產(chǎn)決策具有很大的盲目性,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給短缺與過(guò)剩交替,造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格頻繁波動(dòng)。即使農(nóng)業(yè)豐收時(shí)期,由于農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)需求彈性,農(nóng)戶面臨較大的增產(chǎn)不增收風(fēng)險(xiǎn)。(3)體制解體后,農(nóng)民組織化程度降低,農(nóng)業(yè)水利設(shè)施缺乏有效投入與管護(hù),在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移的背景下,農(nóng)村勞動(dòng)力不斷減少,農(nóng)業(yè)水利年久失修,而經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱小的農(nóng)民難以獨(dú)自應(yīng)對(duì)頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害。(4)較小的生產(chǎn)規(guī)模抑制了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械與技術(shù)投資的積極性。可見(jiàn),當(dāng)前分散的小規(guī)模農(nóng)戶面臨較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),成為農(nóng)戶增收的制約因素,是促使合作社生成的前提條件。
(二)農(nóng)民合作社生成的拉力
在以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式劣勢(shì)不斷顯現(xiàn)的情境下,農(nóng)民合作社的成立與發(fā)展存在必然性[1,14],因?yàn)橐约彝ソ?jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的獨(dú)立行動(dòng)的農(nóng)戶,加入合作社可以發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)與合作社經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)。分散的小農(nóng)通過(guò)參加合作社,一方面,可以提高自身的組織化程度和與大市場(chǎng)的對(duì)接程度,增強(qiáng)農(nóng)戶的市場(chǎng)談判力量;另一方面,可以提升農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[15]。農(nóng)戶之間聯(lián)結(jié)成立合作社,以合作社為載體,獲取合作社提供的統(tǒng)一購(gòu)銷(xiāo)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù),通過(guò)集體行動(dòng)降低市場(chǎng)交易成本,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益,增加農(nóng)業(yè)收益。農(nóng)民合作社依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,形成規(guī)模化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化布局,通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工來(lái)提升其附加值,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在合作社中,社員的使用者與所有者角色統(tǒng)一,有權(quán)享受農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸增值收益,對(duì)社員形成較大的吸引力。郭曉鳴指出公司與農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益是公司領(lǐng)辦型合作社形成的必要條件[16]。但這些合作共贏的收益具有外部性與公共物品的性質(zhì),只是合作社生成的前提條件與客觀基礎(chǔ),而不會(huì)促使合作社必然產(chǎn)生[17]。
(三)小農(nóng)領(lǐng)辦合作社邏輯
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展,非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)增多,資源稟賦不同的農(nóng)民在獲取非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)方面的能力存在較大的差異,使農(nóng)戶內(nèi)部在職業(yè)與家庭收入方面出現(xiàn)分化[18]。農(nóng)民內(nèi)部分化成小農(nóng)與大農(nóng)或農(nóng)村精英。小農(nóng)與大農(nóng)之間異質(zhì)性較大,資源稟賦擁有量與利益追求存在不同,其價(jià)值取向與行為選擇偏好也具有較大的差異。小農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模較小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,文化程度較低,人力資本水平不高,社會(huì)資本缺乏,不具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)。而大農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模較大,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng),社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)較廣,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中進(jìn)行了較多的技術(shù)與專(zhuān)用性投資[17]。
小農(nóng)之間難以內(nèi)生出農(nóng)民合作社。小農(nóng)資源稟賦相近,境況相似,由于資本缺乏和風(fēng)險(xiǎn)厭惡,屬于典型的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者。如果參與合作社,其資本參與意愿不高,出資比例較低,不愿出資或象征性出資,致使其在剩余控制權(quán)與剩余索取權(quán)分配中缺乏話語(yǔ)權(quán),預(yù)期收益較低,更不愿主動(dòng)承擔(dān)合作社的創(chuàng)建成本。當(dāng)某一社員做出合作承諾,為增進(jìn)合作社集體利益而行動(dòng)時(shí),由于農(nóng)民合作社具有“準(zhǔn)公共物品”性質(zhì),自身不能完全享受個(gè)體行動(dòng)所帶來(lái)的全部利益,無(wú)法將其他社員排除在對(duì)該公共利益的免費(fèi)分享之外,為增進(jìn)集體利益而努力的行動(dòng)者只能獲得部分利益,而要支付全部行動(dòng)費(fèi)用,所獲得的利益難以彌補(bǔ)其行動(dòng)成本。集體成員增多,一方面,行動(dòng)者獲得的利益份額減少,承擔(dān)的行動(dòng)成本增加,另一方面,社員感知其為合作社整體利益而努力所做出的貢獻(xiàn)太小,個(gè)體對(duì)合作社的影響可以忽略不計(jì)。因此,基于成本收益考慮,理性小農(nóng)戶缺乏為增進(jìn)公共利益而行動(dòng)的激勵(lì)[17,19]。在此情形下,集體中單個(gè)成員在無(wú)法克服其他成員“搭便車(chē)”行為時(shí),會(huì)做出不合作或者“搭便車(chē)”的多方共輸?shù)倪x擇,從而使在合作情境下可以獲取的潛在利益難以實(shí)現(xiàn)[20]。而且賀雪峰發(fā)現(xiàn),集體行動(dòng)中,農(nóng)民根據(jù)他人能否從自身行動(dòng)中無(wú)償獲得好處來(lái)計(jì)算個(gè)人得失,決定是否要實(shí)施增進(jìn)集體利益的行動(dòng)。因此,小農(nóng)之間充分體現(xiàn)了“不善合作”的特征[21]。
(四)大農(nóng)領(lǐng)辦合作社邏輯
大農(nóng)作為核心社員是促使農(nóng)民合作社形成的另一重要條件,是維系合作社發(fā)展的關(guān)鍵[7,17]。根據(jù)農(nóng)民合作社社員資源稟賦狀況,可將社員劃分為核心社員與普通社員,核心社員主要由生產(chǎn)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、村干部、農(nóng)業(yè)企業(yè)等利益相關(guān)者構(gòu)成,行為主體基于自身利益訴求而參與合作社經(jīng)營(yíng)管理,例如生產(chǎn)大戶與經(jīng)紀(jì)人參與合作社是基于增強(qiáng)自我發(fā)展能力與提高自身收入的考慮,而農(nóng)業(yè)企業(yè)是出于穩(wěn)定原料供給與獲取政策扶持的目的。相對(duì)于普通小農(nóng),核心社員資源稟賦能力更高,擁有合作社發(fā)展所需的資金、人力資本、技術(shù)、社會(huì)關(guān)系等關(guān)鍵性生產(chǎn)要素,而普通小農(nóng)只能提供土地與勞動(dòng)力等基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素[22]。由于關(guān)鍵性生產(chǎn)要素稀缺,機(jī)會(huì)成本高,在當(dāng)前資本化傾向的環(huán)境下,如果沒(méi)有足夠的回報(bào),難以吸引關(guān)鍵性生產(chǎn)要素?fù)碛姓呒用宿r(nóng)民合作社[7]。
核心社員在合作社中占有主要股份與實(shí)際控制權(quán),決定其在合作社治理結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位,享有較大份額的剩余索取權(quán),在利益分配中處于優(yōu)勢(shì)地位。在合作社內(nèi)部,核心社員與普通社員間的博弈類(lèi)似于智豬博弈模型。核心社員為增進(jìn)集團(tuán)利益而行動(dòng),雖然無(wú)法克服普通社員的“搭便車(chē)”行為,不能將普通社員排除在利益的分享之外,但由于其在合作社中處于主導(dǎo)地位,仍然能夠獲得大部分行動(dòng)收益,行動(dòng)收益足以彌補(bǔ)其創(chuàng)建合作社的行動(dòng)成本[17]。而且當(dāng)前政府對(duì)農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度不斷加大,創(chuàng)建合作社而獲取政策扶持的可能性較大,有助于緩解組織資源約束,增強(qiáng)組織競(jìng)爭(zhēng)力,增加組織收益。所以,核心社員既有能力、也有動(dòng)力去創(chuàng)建合作社,主導(dǎo)合作社的發(fā)展。張曉山指出,在中國(guó)現(xiàn)階段,各類(lèi)型農(nóng)民合作社中,大戶與龍頭企業(yè)領(lǐng)辦型合作社發(fā)展快速,且成為合作社重要的組織形式,其通過(guò)對(duì)安徽蕪湖136家合作社進(jìn)一步的調(diào)查發(fā)現(xiàn),大戶興辦與龍頭企業(yè)帶動(dòng)的合作社占樣本總數(shù)的95.6%[23]。因此,核心社員作為合作社創(chuàng)建時(shí)期的“中心簽約人”,是合作社形成的邏輯起點(diǎn)[5]。
三、農(nóng)民合作社生成邏輯:風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與技術(shù)擴(kuò)散
(一)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),又要應(yīng)對(duì)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),而分散的小規(guī)模農(nóng)戶受經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、文化程度不高、信息不對(duì)稱(chēng)與自身有限理性的制約,獨(dú)自進(jìn)入不確定性市場(chǎng)時(shí)面臨較高的市場(chǎng)交易費(fèi)用,需要尋求合作。因此,本文借助威廉姆森的交易費(fèi)用分析范式,探究農(nóng)戶借助合作社實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,降低交易成本的邏輯(見(jiàn)圖1)。
1.資產(chǎn)專(zhuān)用性與交易費(fèi)用。資產(chǎn)專(zhuān)用性是用來(lái)描述資產(chǎn)的可調(diào)配性,是指在保持某項(xiàng)資產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)價(jià)值的前提下,其被重新配置于其他替代用途的程度[24]。專(zhuān)用性資產(chǎn)一旦形成,其專(zhuān)用性程度越高,被轉(zhuǎn)移另作他用的難度大或重新配置于其他替代用途會(huì)使資產(chǎn)價(jià)值遭受較大損失。因此本文主要分析實(shí)物資產(chǎn)的專(zhuān)用性與瞬時(shí)資產(chǎn)的專(zhuān)用性。
傳統(tǒng)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散且規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,無(wú)力加大農(nóng)業(yè)投資,購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。究其原因:(1)較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模與農(nóng)業(yè)機(jī)械要求不匹配,不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械利用率不高,而且難以在較短時(shí)間內(nèi)分?jǐn)傓r(nóng)業(yè)機(jī)械昂貴的購(gòu)置成本。(2)農(nóng)業(yè)機(jī)械投資雖然增加了農(nóng)戶的固定資產(chǎn)存量,但是實(shí)物資產(chǎn)專(zhuān)用性增強(qiáng),使農(nóng)戶面臨“敲竹杠”的可能性提高,從而使交易費(fèi)用上升。然而,農(nóng)戶通過(guò)聯(lián)合形成利益緊密關(guān)聯(lián)的合作組織,以合作組織為載體獲取社會(huì)化服務(wù),參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。相較于分散的小農(nóng),合作社有能力從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),為成員提供從產(chǎn)前到產(chǎn)后的全過(guò)程服務(wù)。由此,一方面,社員無(wú)需提高實(shí)物資產(chǎn)專(zhuān)用性投資,就能獲得交易費(fèi)用下降的收益;另一方面,合作社實(shí)物資產(chǎn)利用率提高,農(nóng)戶市場(chǎng)談判地位上升,以組織形式將較高的市場(chǎng)交易費(fèi)用內(nèi)部化為相對(duì)較低的組織管理成本,在減少交易費(fèi)用的同時(shí)增加其收益。
傳統(tǒng)的小農(nóng)不僅從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),而且還要獨(dú)立完成農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售活動(dòng),由于自身文化程度不高,經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,在市場(chǎng)信息搜尋與產(chǎn)品銷(xiāo)售方面同樣缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn),不具有比較優(yōu)勢(shì)。主要原因是:(1)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)屬于典型的買(mǎi)方市場(chǎng),買(mǎi)方相對(duì)于賣(mài)方具有更高的素質(zhì)與組織化程度,而較低組織化程度的農(nóng)戶,為了順利銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品而相互競(jìng)爭(zhēng),缺乏合作,獨(dú)自承擔(dān)較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),致使農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中處境不利。(2)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性特征決定其生產(chǎn)周期較長(zhǎng),收獲時(shí)間集中,一次收獲量較大,并且鮮活農(nóng)產(chǎn)品本身易腐爛變質(zhì),不易存儲(chǔ),收獲后必須盡快完成銷(xiāo)售以免造成損失,而大部分農(nóng)戶缺乏倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,對(duì)其銷(xiāo)售造成一定的困難。因此,農(nóng)產(chǎn)品多為瞬時(shí)專(zhuān)用性資產(chǎn),由其引致的市場(chǎng)交易費(fèi)用較高[24]。在加入合作社之后,組織內(nèi)部由具備一定專(zhuān)業(yè)化水平的“能人”負(fù)責(zé)社員的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題,而且實(shí)力較強(qiáng)的合作社傾向于實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,這不僅使社員能夠分享增值收益,還促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)難題的解決,進(jìn)而降低瞬時(shí)資產(chǎn)專(zhuān)用性引致的交易費(fèi)用。此外,農(nóng)民合作社嵌入熟人社會(huì),農(nóng)戶與合作社形成穩(wěn)定的契約關(guān)系,從農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)退出,使其不但有更多時(shí)間和精力進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),獲取更多與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),最終提高生產(chǎn)效率,而且還能優(yōu)化勞動(dòng)力配置狀況,增加其收入。
2.不確定性與交易費(fèi)用。首先,自然環(huán)境的不穩(wěn)定與消費(fèi)者行為偏好的變化所引致的不確定性。一方面,在全球氣候變暖的背景下,自然環(huán)境呈現(xiàn)不穩(wěn)定與多變的特征,各類(lèi)極端氣候頻繁出現(xiàn),不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行,而分散的小農(nóng)難以獨(dú)自應(yīng)對(duì)自然環(huán)境的變化。在農(nóng)村勞動(dòng)力流出與兼業(yè)化的情境下,包括農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的農(nóng)村公共品供給滯后,加劇了農(nóng)戶獨(dú)立應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的困難局面,使其交易費(fèi)用上升。另一方面,有限理性的小農(nóng)對(duì)消費(fèi)者偏好不可預(yù)測(cè),且獲取具有公共物品性質(zhì)的信息的成本高昂,缺乏搜尋信息的激勵(lì),信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題嚴(yán)重,生產(chǎn)盲目性較高,致使農(nóng)產(chǎn)品供需頻繁出現(xiàn)矛盾,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的現(xiàn)象經(jīng)常上演,導(dǎo)致農(nóng)戶面臨較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),產(chǎn)生較高的交易費(fèi)用。合作社不僅可以以“眾籌”方式對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行一定的投資,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力,提升農(nóng)戶應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的能力,而且相較于文化程度不高、信息獲取渠道有限的農(nóng)戶,合作社在生產(chǎn)與獲取銷(xiāo)售信息方面具有比較優(yōu)勢(shì),因擁有更多的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)以及社會(huì)資源,合作社能夠獲得更多和有效的市場(chǎng)信息,通過(guò)組織內(nèi)部的信息共享機(jī)制,減少單個(gè)農(nóng)戶的搜尋成本,降低信息的不對(duì)稱(chēng),并且給農(nóng)戶提供更為科學(xué)與合理的生產(chǎn)建議,減少其生產(chǎn)決策的盲目性,增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,最終節(jié)約市場(chǎng)交易費(fèi)用。
在應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)方面,一方面,農(nóng)民合作社更有可能實(shí)施差異化戰(zhàn)略,通過(guò)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,進(jìn)而擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的知名度與美譽(yù)度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的增值;另一方面,農(nóng)民合作社提高了入社農(nóng)戶的組織化程度,通過(guò)集體行動(dòng)實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”的對(duì)接,改變農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)方市場(chǎng)攀談力量懸殊的格局,降低市場(chǎng)交易費(fèi)用,促進(jìn)農(nóng)戶增收。
其次,機(jī)會(huì)主義行為與不確定性。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的頻繁波動(dòng),加劇了不完備合約的高違約率現(xiàn)象,使單個(gè)農(nóng)戶的收益無(wú)法保障。而農(nóng)民合作社是由地理位置相近、文化理念相同的農(nóng)民組成,社員間較為熟悉,互動(dòng)頻繁,彼此信任程度較高。因此,合作社具備熟人社會(huì)特征。當(dāng)農(nóng)戶加入合作社,與合作社形成較為穩(wěn)定的合約關(guān)系,聲譽(yù)機(jī)制與重復(fù)博弈機(jī)制有助于約束雙方的機(jī)會(huì)主義行為,可以有效節(jié)約交易費(fèi)用,增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收益。
3.交易頻率與交易費(fèi)用。農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后環(huán)節(jié)都需與市場(chǎng)發(fā)生交易,進(jìn)而產(chǎn)生交易費(fèi)用。在產(chǎn)前,農(nóng)戶要準(zhǔn)備種子、化肥、農(nóng)藥、地膜等生產(chǎn)資料;在產(chǎn)中,農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生需求,獲取耕種、病蟲(chóng)害防治、植保、收割等服務(wù);在產(chǎn)后,農(nóng)戶要與農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售部門(mén)發(fā)生交易。分散農(nóng)戶的市場(chǎng)交易行為具有交易頻次高、單次交易量小的特征,導(dǎo)致較高的市場(chǎng)交易費(fèi)用。在高頻次市場(chǎng)交易不變的條件下,成立農(nóng)民合作社這種規(guī)制結(jié)構(gòu),通過(guò)合作社向社員統(tǒng)一提前、產(chǎn)中與產(chǎn)后環(huán)節(jié)的服務(wù),使單次市場(chǎng)交易規(guī)模擴(kuò)大,改善農(nóng)戶的市場(chǎng)劣勢(shì)地位,從而降低農(nóng)戶市場(chǎng)交易費(fèi)用,增加其農(nóng)業(yè)收益。
綜上分析,分散的農(nóng)戶單獨(dú)進(jìn)入市場(chǎng)面臨較高的市場(chǎng)交易費(fèi)用,而合作社通過(guò)將高昂的市場(chǎng)交易費(fèi)用內(nèi)部化為較低的組織管理成本,為農(nóng)戶節(jié)約交易費(fèi)用提供了一條可行的途徑,成為農(nóng)民合作社形成的前提條件。
(二)技術(shù)擴(kuò)散
分散的小農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模狹小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,不僅難以承擔(dān)技術(shù)應(yīng)用成本,而且不能發(fā)揮新技術(shù)采用的規(guī)模效應(yīng),抑制了技術(shù)的推廣與應(yīng)用。因此,在農(nóng)村大量勞動(dòng)力外流與資本稀缺的背景下,中國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低,農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較低[25]。農(nóng)戶獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)渠道缺乏,依然依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行勞作,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)低下,而當(dāng)前自上而下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也未能從根本上解決農(nóng)戶多樣化技術(shù)需求的問(wèn)題[26],致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以提升,制約了農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的提高,也使農(nóng)產(chǎn)品安全存在隱憂。
為社員提供技術(shù)培訓(xùn)與信息咨詢服務(wù)是合作社的組織功能之一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以合作社為平臺(tái),通過(guò)兩種方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)擴(kuò)散[27]:(1)技術(shù)推廣式擴(kuò)散。合作社組織專(zhuān)家或技術(shù)人員對(duì)社員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)與指導(dǎo)屬于技術(shù)推廣式擴(kuò)散范疇,其技術(shù)供給主體包括合作社自身與政府。一般而言,農(nóng)民合作社通過(guò)組織農(nóng)民統(tǒng)一行動(dòng),提高其市場(chǎng)談判力量,降低市場(chǎng)交易費(fèi)用,而成為各級(jí)政府重點(diǎn)扶持的對(duì)象;政府以財(cái)政、科技支持等扶持形式對(duì)具備一定社會(huì)影響力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的合作社進(jìn)行扶持,提高社員技術(shù)水平,帶動(dòng)社員增收。(2)非技術(shù)推廣式擴(kuò)散。社員加入合作社,形成利益共同體,社員人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)得到拓寬,成員間信任程度加深,組織內(nèi)部交流與互動(dòng)更加頻繁,形成技術(shù)溢出效應(yīng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)與技術(shù)由技術(shù)豐富者向技術(shù)貧乏者轉(zhuǎn)移,使農(nóng)業(yè)技術(shù)在組織內(nèi)部得到普及,提高社員農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,增加農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)收益[28]。
可見(jiàn),農(nóng)民合作社內(nèi)部技術(shù)溢出或者擴(kuò)散機(jī)制對(duì)分散的小農(nóng)具有較大的吸引力。
四、結(jié)論與討論
面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化與規(guī)模化趨勢(shì),農(nóng)民合作社形成具有必然性,但合作收益共贏只是農(nóng)民合作社生成的前提條件,并不必然促使合作社產(chǎn)生。小農(nóng)內(nèi)部難以自發(fā)地內(nèi)生出合作社,農(nóng)業(yè)大戶或者農(nóng)村精英才是農(nóng)民合作社的邏輯起點(diǎn),是農(nóng)民合作社生成的關(guān)鍵。普通農(nóng)戶基于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與技術(shù)擴(kuò)散的考慮,有加入合作組織的需求與傾向。一方面,農(nóng)民合作社通過(guò)組織社員統(tǒng)一行動(dòng),提高其市場(chǎng)談判力量,有助于節(jié)約市場(chǎng)交易費(fèi)用;另一方面,農(nóng)民合作社通過(guò)向社員提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù),使社員獲得更好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得以提高。社員之間通過(guò)交流與互動(dòng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與信息的擴(kuò)散,有利于發(fā)揮技術(shù)溢出的正外部性,提高合作社的整體技術(shù)水平。
可見(jiàn),風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和技術(shù)擴(kuò)散是農(nóng)民合作社重要的生成邏輯,合作社的發(fā)展也必須有利于農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)分散,并使農(nóng)戶分享技術(shù)擴(kuò)散的收益。當(dāng)然,不同類(lèi)型農(nóng)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)及其技術(shù)特性不同,決定其風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和技術(shù)擴(kuò)散的方式不一,即使是同一類(lèi)型的農(nóng)業(yè),不同的種養(yǎng)品種,其可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)及其技術(shù)需求也存在明顯差異。比如,種水稻和種水果,同樣是種植業(yè),其面臨的風(fēng)險(xiǎn)就各不相同,顯然水稻更易儲(chǔ)存,同時(shí)作為主糧更易獲得國(guó)家財(cái)政的補(bǔ)貼,但是水果則是存在采摘、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等更多的難題,也難以與水稻一樣獲得國(guó)家同等的財(cái)政補(bǔ)貼。由此,決定了不同類(lèi)型的種養(yǎng)殖戶或農(nóng)戶,其面臨的風(fēng)險(xiǎn)不同,資源稟賦不一,對(duì)技術(shù)的需求不同,對(duì)合作社的偏好與需求各不相同,不能用一種合作社的模式解決不同的難題,其差異化要求合作社的股權(quán)結(jié)構(gòu)、組織治理及其運(yùn)作模式必然不同,這是農(nóng)民合作社問(wèn)題未來(lái)研究需要繼續(xù)深化的方向。同時(shí),現(xiàn)實(shí)中也已經(jīng)出現(xiàn)了多樣化的農(nóng)民合作社組織模式和運(yùn)作方式,需要我們?cè)趯?shí)踐的基礎(chǔ)上,加以理論的總結(jié)與推廣,以進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、集約化、規(guī)模化和專(zhuān)業(yè)化程度,最終提升中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平及其競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
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[28]韓國(guó)明,王鶴,楊偉偉.農(nóng)民合作行為:鄉(xiāng)村公共空間的三種維度――以西北地區(qū)農(nóng)民合作社生成的微觀考察為例[J].中國(guó)農(nóng)村觀察,2012(5):7079.
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