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該公司領導班子十分重視安全生產工作,深知企業安全生產工作的重要性和必要性。確立了“抓生產從安全入手,抓安全從生產出發”的工作指導思想,視安全生產工作為一切工作的頭等大事,重中之重。公司成立安全生產管理機構,由總經理王堅先生直接擔任組長,對企業安全生產負全面責任,各部門主管為安全管理機構成員,配備專職安全生產管理員(注冊安全主任),協助企業領導,做好安全生產工作,做到安全管理制度落實有人抓,安全生產工作有人管。
該公司不斷建立和完善一套行之有效的安全生產管理制度,如安全教育培訓制度、安全生產檢查制度、安全考核與獎懲制度、安全生產工作檔案與檔案管理制度和制定設備安全技術規程和工種(崗位)的安全操作規程等共計編寫制定了44個安全管理的規章制度,覆蓋各個生產車間的每一個崗位。安全生產制度化,保障安全生產工作有章可循,以制度管人,規范員工安全生產行為。
該公司根據《公司安全生產責任制》的要求和安全生產管理方面的責、權、利統一原則,層層簽訂了責任書,把安全生產責任層級分解,將責任和指標明確到部門、班組、個人,做到一級抓一級,一級對一級負責。
二、真抓實干突出安全制度落實
一是落實安全教育培訓制度。第一,狠抓班組長的安全教育,班組長是兵頭將尾,作用不容忽視,他們管理水平的高低直接關系到安全生產管理工作的順利實施。第二,狠抓崗位員工的安全教育。我們從強化員工的安全意識入手,堅持經常性的安全教育。今年上半年共舉辦了18期培訓班,共600人次接受安全培訓教育。第三,加強管理人員培訓。現有7人持有安全管理人員資格證,1人持有中級安全主任證,4人持有初級安全主任證,2人持有安全標準化證,3人持有危化品登記證,7人持有特殊工種作業證。通過教育培訓等手段,加強全體職工的安全生產意識,提高安全生產管理及操作水平,增強自我防護能力,保證生產的順利進行。
二是落實安全生產檢查和安全隱患整改制度。該公司實行“周檢查、月考評”的形式,檢查和評比的主要內容有:消防設備、安全教育、安全制度的落實、現場管理、機械設備及勞動保護等。公司的各級領導、安全管理人員堅持每天到各生產場所進行安全檢查,并且還實施了領導夜間巡查制度。發現違章違紀行為及時糾正,并將檢查工作與考核工作有機地結合起來,實行安全檢查制度化、經常化,最大限度消除事故隱患的發生。
三是落實安全獎懲制度。該公司從在冊職工月工資提取20元/人月,作為職工安全保證金,由安全管理部按月考核、當月結算,當月無“三違”、無事故,保證金全額返回。班組出現“三違”行為,取消該班組當月全部保證金的發還。部門月累計出現兩次“三違”現象,加扣部門經理當月50%的保證金;部門月累計出現三次以上“三違”現象,取消該部門經理當月全部保證金的返還。公司還設立安全生產獎勵基金10萬元。
三、探索創新追求最佳安全管理水平
該公司在廠區管理方面,實施了《人員進入廠區的安全管理規定》。
在現場管理方面,采取安全教育方式及同員工簽訂《崗位責任狀》和《工作環境告知書》,按《設備日常保養計劃》定期進行維護保養。車間實行劃線管理,物品按區域分類存放,禁止通道上擺放物品;在各作業場懸掛了安全技術說明及崗位操作規格,設置了明顯醒目的安全警示標志。
在對重大危險源的管理方面,溶劑貯罐區非工作人員未經許可不準進入,進入溶劑貯罐區的工作人員必須嚴格操作規程,方可入內。劇毒倉庫實行“五雙”制度管理,安裝了洗眼器、噴淋裝置。
在消防設施方面,制定《消防設施檢查維護計劃》,認真落實日常檢查及維護并做好相關的記錄。
在安全投入方面,今年上半年該公司投入的安全費用共計50余萬元。成立義務消防隊,每月給予了相應的補助,每月訓練一次,每年組織兩次事故應急演練。生產車間、倉庫安裝可燃氣體報警裝置114個,按規定設置防靜電裝置。為操作人員配備符合國家標準和行業標準的勞動保護用品,配備了工作鞋、工作服、手套和口罩。此外還建起iso14000的環境管理體系。
一、工作目標
堅決杜絕特重大事故,遏制較大事故,有效控制一般事故,確保各類事故及死亡人數低于區政府下達的控制指標(具體指標見附表)。
二、考核單位
社區、社區、錦園社區、前場社區、錦鶴社區、三秀社區、日東社區、康城社區,共八個單位。
三、工作要求
(一)嚴格落實控制目標。各相關單位、部門要嚴格按照街道的安全生產目標責任,結合本轄區、本單位實際,逐級分解,層層落實,完善考核制度,狠抓控制目標落實,確保年度安全生產指標控制在區政府下達的控制目標之內。
(二)落實“一崗雙責”制度。各相關單位、部門要嚴格按照街道關于安全生產工作的部署,認真落實《政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》。街道各相關單位、部門的主要負責人是本轄區、本部門安全安全生產工作的第一責任人,必須親自抓、負總責,并向上一級政府報告年度安全生產工作履職情況;分管安全生產工作的負責人要加強對安全生產綜合監管工作的領導,強化協調監督;其他負責人必須加強對分管業務范圍內的安全生產工作的領導,狠抓安全生產各項工作任務的落實。各級機關單位、部門要深化安全生產專項整治、隱患排查治理、違法非法行為查處,加強安全生產應急管理、安全生產宣傳教育等基層基礎工作,推動安全生產“一崗雙責”落實到位。
【關鍵詞】煤礦企業;持之以恒;安全管理一、正確認識安全管理的重要性
在講話中提到“實干興邦,空談誤國”。樹立“一切為安全工作讓路,一切為安全工作服務”的觀念,堅持安全為天,安全至上的管理理念,把安全第一的方針落到實處,落實到井上、井下的全方位、全過程是實現安全管理的保障。歡城煤礦在全礦干部職工的共同努力下,現在已經實現安全生產2600天,安全生產形較好。但不能不注意到在長期安全生產過程中,可能出現的松懈麻痹思想。因此,應正確認識掌握安全生產的規律,意識到安全隱患存在的客觀性和長期保持高度警惕的重要性。加大職工培訓力度對職工進行進行安全教育使其獲得安全高效的操作技能,做到按規程操作,避免違章現象處出現。領導班子必須堅持兩手抓,要以安全保效益,以效益促安全,讓安全為生產保駕護航。安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理,實現橫向到邊,縱向到底的管理網絡。企業干部必須實施安全管理,這是法律責任賦予的要求;企業職工必須接受安全管理,這是每一個職工自身利益的需要。安全生產是各方面通過長期努力的綜合結果,我們要堅持學習,認真學習專業的科學基礎知識、然后知識與實踐相結合,遵守規章制度,學以致用。從每一個單項工程或每一環節的起點,都要做到高標準嚴要求。
二、安全管理重在堅持
在安全生產事故發生后中,有人用偶然來分析和解釋事故誘因。以事出偶然來開脫,對搞好安全生產是不利的。認真分析煤礦發生的各類事故,我們都可以得出一個共同結論。任何一起看似偶然的事故,其背后都可以找到隱藏著的必然規律。要搞好安全生產,必須從基礎工作入手,狠抓管理,從嚴要求,從嚴把關,從嚴考核,從嚴獎懲。只要堅持嚴字當頭,認真強化安全管理,能逐步掌握安全生產的主動權,杜絕事故的偶然而才是走向成功的必然。安全生產涉及到井上井下,方方面面。要持之以恒,做扎實細致的工作。在安全生產實踐中,要把堅持與嚴格要求相結合,要不怕繁瑣,不怕嘮叨常抓不懈。通過長期努力打開安全管理的新局面,通過深入持久,加強鞏固。使安全理念深入人心。要從嚴格制度、加強紀律開始,在時間、形式、教育等方方面面形成企業文化,做到安全理念深入人心,惟有如此,才能搞好安全管理工作。在安全生產中,我們要處理好突擊與持久的關系,用突擊來鞏固持久,以持久來檢查突擊,把突擊與持久恰當地運用到安全生產管理當中。
三、如何抓好安全生產
經濟利益煤礦企業的根本目的,但在具體的實際生產過程中,必須抓好安全生產,做到不安全不生產。煤礦的效益主要來自于煤炭生產,沒有安全生產就沒有保障可言,如果沒有安全保證,企業利潤與效益就是一句空話。一個企業安全生產的情況,必然會影響企業的效益。企業發生事故,或多或少會造成一定的經濟損失甚至是人員傷亡,要花費大量的人力、物力、財力和時間去善后處置。處理事故的過程也是經濟損失。企業效益與安全是煤礦企業的兩項根本性任務,企業領導必須認真做好兩手抓,必須做到以安全保效益,以效益促安全,不能顧此失彼,也不能厚此薄彼。要以正確的輿論導向,引導廣大職工集中精力抓好安全生產,形成安全第一、警鐘長鳴的氛圍,針對不同時期職工的思想動態和安全工作的新問題、新動向,耐心細致地做好職工的思想政治工作,全心全意地依靠廣大職工,齊心協力地搞好安全生產;基層干部要以身作則,加強現場的生產指揮和安全管理,發現安全隱患和問題,要與職工群眾一道,即時排查,不讓事故隱患蔓延和發展,提高職工群眾克服困難的信心和決心。在安全管理過程中要培養全體職工高度負責的積極態度,要養成發現問題,面對問題,解決問題的良好習慣。要嚴格獎懲制度,賞罰分明。煤礦的安全生產管理工作是一項長期和繁重系統工程,涉及施工過程中的每一個環節、每一個步驟。所以,安全生產需要全員、全方位、全過程互動管理。形成黨、政、工、團齊抓共管,編制嚴密的安全聯絡網,構筑好安全管理平臺。要從“人、機、環境”等多方面入手,加大安全投入,保證職工的思想穩定和積極有效的工作狀態,保證物資的合理充分保證和設備的良好的運行狀態,確保企業和諧文明的精神風氣。
四、結語
安全生產是企業每一位管理者的頭等大事,需要我們用與時俱進的創新管理理念,營造安全氛圍,譜寫煤炭企業安全生產的新篇章。
參 考 文 獻
一、正確認識事故風險存在的客觀性與規避事故風險的主觀能動性的關系
任何事物都是必然性和偶然性的統一,安全事故的發生也不例外。引發安全事故的種種隱患得不到控制和消除,一旦出現了某種特定條件,事故就會發生。影響電網安全運行的因素是多方面的,如自然災害、地理環境惡劣、供電設備老化、運行檢修人員違章作業等,這些風險因素都有各自發生的概率,它們對引發事故的影響也各不相同,因此“特定條件”的出現又是隨機的,事故的發生又具有偶然性。從理論上來說,除了難以預料的自然災害,電網安全事故的發生都是可以避免的。其實,即使對于有些自然災害,其發生時點也是有規律可循的,具體表現為季節性、可預測性,從而可實現提前防范。但在實際工作中,為什么總會出現這樣或那樣的安全事故呢?這是由于人們識別風險、防范風險和規避風險的態度和能力不一樣。要杜絕安全事故的發生,必須充分發揮人的主觀能動性,克服畏難心理、麻痹心理、僥幸心理和偷懶心理,牢固樹立“沒有消除不了的隱患,沒有避免不了的事故”的安全理念,控制和消除各種事故隱患。
二、在安全生產管理中,要處理好安全、成本和效益的關系
安全、成本和效益的關系,可從以下三個方面來理解:1、安全就是效益。供電企業只有確保安全,才能實現多供少損,保證電能質量,樹立良好的社會形象,從而實現自身經濟效益和社會效益的最大化。2、講安全也有個效益問題,即安全與成本的關系問題。有的生產班站為了省事,以頻繁更換設備的辦法來確保生產的安全,這是不可取的。為了降低安全生產的成本,在供電工程設計和采購材料設備時,就要選用性能優良的設備,以免留下不必要的隱患,增大以后的改建、維修費用和安全風險。總之,安全生產要有成本觀念,在確保安全供電的前提下,盡可能降低成本。3、安全生產搞好了不一定就有效益。假設一個供電企業的安全搞好了,但成本卻大幅度增加,電力銷售款收不回成了呆壞帳,企業的經濟效益從哪里來?這樣,企業安全生產和設備更新的必要投入就會受到挑戰和限制,反過來影響安全生產。
三、以人為本,夯實供電企業安全生產的人文基礎
許多安全事故是由于職工有章不循、循章不嚴、工作責任心不強、技術水平不高,發生誤操作、誤調度造成的。因此,供電企業安全生產管理必須堅持“以人為本”的策略,從思想上,技術上、組織上采取強有力的安全生產保證措施。
首先,要加強安全文化建設,營造供電企業安全生產的人文環境。安全文化是企業文化的重要組成部分,建設深厚的安全文化,增強全員安全意識,是確保實現安全生產的前提。為此,供電企業要采取豐富多樣的安全教育形式和活動,如創建安全文明崗位活動,設立安全光榮榜和曝光欄,制作安全宣傳展板;開展安全生產知識競賽和演講會、安全征文、安全警句征集以及為安全生產獻建議活動;利用現代化網絡技術進行安全教育培訓;針對實際工作中的典型安全事例,舉辦領導與職工安全生產座談會;舉行反違章、反事故演習等活動,從而營造事事講安全、處處講安全、時時講安全的良好氛圍。
其次,建立學習型組織,使職工不僅具有強烈的安全意識,而且具有“我會安全”的本領。生產一線職工和安全管理人員要通過深入學習安全規程、運行規程、檢修規程,學習新知識、新技術,學習同事和兄弟單位的先進經驗,在學習中不斷提高自己的安全技能和專業素質,在學習中發現問題、解決問題,在學習中不斷進行安全管理創新。
最后,要根據生產一線職工的技術水平、健康狀況、性格特點和心理素質等合理調配工作,使得他們處于最佳的工作環境。生產一線職工也應盡量避免在思想情緒不穩定或精力難以集中的情況下從事危險性較高的作業。尤其對于參與供電工程施工和供電生產作業的臨時工來說,由于他們本身的素質較低,對現場環境不熟悉,容易出事故,供電企業應特別注意搞好對他們的安全教育、安全技能培訓以及安全監督。
四、拓寬安全生產管理的思維方式,多視角地查找安全隱患
及時發現安全隱患,是防止安全事故的前提。但安全隱患的發現,有時會受到習慣性思維方式的阻滯,因此要拓寬安全生產管理的思維方式。
1、要善于運用逆向思維去查找問題。逆向思維是相對正向思維而言的。所謂正向思維是假定設備、線路是好的,現在要檢查它有沒有缺陷;而逆向思維則是假定設備、線路有缺陷,現在就是要把缺陷找出來,果真找不出來的話,那就表明假定不成立,設備、線路正常。
2、借助橫向思維,多視野地查找事故隱患,如在班站之間建立互查制度:當別人發生了安全事故時,由于事故隱患常常具有相似性,自己就要吸取別人的事故教訓,積極檢查整改,防止同類事故重演,從而樹立“別人發生的安全事故,我一定不發生;我沒有發現的安全隱患,別人一定不能發現。”的安全防范意識。
3、充分利用外部思維,認真開展安全評價活動,并將安全評價結論與安全生產的日常管理結合起來,達到超前預防和控制各類安全事故發生的目的。
五、不僅要注重生產現場的安全管理,還要把關口前移,進行全過程的安全管理
生產現場的安全管理是供電企業安全生產管理的主戰場。在生產現場的安全管理中,要正確看待生產現場工作質量與安全生產的關系。生產現場工作質量是安全生產的基礎。雖然生產現場工作質量低劣不一定會導致安全事故,但安全事故大多是由低劣的生產現場工作質量引起的。需要注意的是,一定時期內沒有發生安全事故,并不能證明生產現場工作質量就是好的。在一定時間、地點和環境下,工作粗心、懶散、不負責任,事故隱患未能發現并消除,并不一定會發生安全事故,這只是事故隱患的積累沒有達到質變的程度而已。所以,我們不能以有沒有發生事故作為衡量生產現場工作質量的標準,而要通過建立現場工作質量標準,如線路的維護與檢修,變電站的運行、維護檢修,調度通訊等都要建立統一的現場工作質量標準,以扎扎實實的現場工作來達到保證安全生產的目的。
將安全關口前移,也就是說,要把安全管理的觸角追溯到供電設備、線路的規劃、設計、采購、安裝調試以及驗收上來。這些前期工作可能存在安全隱患,如電網規劃不合理,供電工程設計考慮欠周或草率行事,采購的物資材料質量不過關,設備的安裝不合標準、調試不全面或未能達到要求,工程完工驗收時,驗收人員責任心不強,導致驗收項目不全、不細,甚至,隱瞞問題不報。對此,要建立健全安全生產責任追溯制度,一旦出現安全事故,問題出在哪個環節,就應由哪個環節的責任人負責,防止出現安全隱患最終釀成事故時相互推脫責任的現象。
六、制定與執行安全生產責任制時的責任、風險與利益的均衡
安全生產責任制度作為安全生產制度的核心,在其制定與執行當中,要做到個人承擔的責任、風險與個人應享有利益的一致性。一般來說,生產一線職工是安全生產責任和風險的直接承擔者,他們的主要工作是保證電網的安全運行,為了強化其安全責任意識,應當改變“沒有安全事故受獎,出了安全事故挨罰”的獎懲制度,而將安全責任與工資掛鉤,每月扣除一定比例的工資作為安全責任保證金,這比單純的獎懲制度更能調動他們的積極性、主動性和創造性。同時,在執行安全生產獎懲時應注意拉大部門之間的安全獎金系數,少擔責任和風險者少拿獎金;事故責任不能讓生產一線職工負擔太大,管理層和領導層也應負一定責任,不然一線職工會有“做得多,責任多,風險也多”的想法,而不安心本職工作。
一、分解落實控制目標。年市政府下達我區工礦商貿、道路交通、消防火災、漁業船舶、農業機械五類事故死亡人數控制考核指標33人(同比下降3%),根據實際,我區對市政府下達的控制目標進行了分解(詳見附表)。各鄉鎮(街道)、開發(投資)區、區直有關單位要根據區政府下達的安全生產目標責任,結合本轄區、本部門和本單位實際,逐級分解、層層落實,建立健全安全生產目標責任考核制度和控制指標體系,把安全生產目標責任落實到基層、單位和企業。各級各有關部門和單位要建立健全本地區、本部門、本單位安全生產目標責任考核獎懲制度,對認真履行職責、工作成績顯著的給予表彰并給予適當獎勵。各鄉鎮(街道)、開發(投資)區安辦要加強綜合監管和協調,每月進行安全生產形勢分析,每季通報安全生產情況,半年進行安全生產責任制落實情況督查,年終進行責任制考核評比。對事故多發的地區和行業,要及時進行預警通報;對年度主要指標突破控制目標的,取消安全生產評先評優資格;對因管理松懈、責任制不落實造成事故的,要依法追究責任。
二、切實加強組織領導。各級各有關部門和單位要深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立安全發展理念,把安全生產工作擺上重要位置,以預防為主、加強監管、落實責任為重點,切實加強對安全生產工作的組織領導,繼續深化安全生產“三項行動”和“三項建設”,進一步落實“一崗雙責”和企業主體責任,健全完善安全生產監管體制機制,加強安全監管隊伍建設,加大執法力度,推進工作落實。各地區、各行業要建立健全安全生產工作考核制度和控制指標體系,把安全生產工作情況納入領導干部年度政績考核的重要內容,作為干部評價的重要依據,將億元生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業人員10萬人生產安全事故死亡率納入當地經濟社會發展規劃;將各類事故死亡人數、億元生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業人員10萬人生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率等控制指標列入統計指標體系和年度統計公報。
三、落實“一崗雙責”制度。各鄉鎮(街道)、開發(投資)區、區直有關單位要認真落實《區人民政府關于印發政府及其有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》,不斷健全完善領導干部安全生產工作責任制,強化行政首長負責制,全面落實政府及其部門安全生產工作職責。各鄉鎮(街道)、開發(投資)區及部門的主要負責人,是本地區、本部門安全生產工作的第一責任人,必須親自抓、負總責,并向上一級政府報告年度安全生產工作履職情況;分管安全生產工作的負責人要加強對安全生產綜合監管工作的領導,強化協調監督;其他負責人必須加強分管業務范圍內的安全生產工作的領導,狠抓安全生產各項工作任務的落實。各級政府要繼續深化安全生產專項整治,建立健全事故隱患、安全生產違法行為舉報查處以及重大隱患分級管理、重大危險源分級監控和重大隱患政府掛牌督辦等規章制度,深入開展事故隱患排查治理,加強安全生產應急管理,完善應急預案,強化基層基礎建設,推動安全生產“一崗雙責”落實到位。
四、落實企業主體責任。各鄉鎮(街道)、開發(投資)區、區直有關單位要認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔〕23號)和《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》(政〔〕22號),深入開展落實企業安全生產主體責任三年行動和安全標準化建設,督促企業建立健全安全生產各項管理制度,加大安全生產投入,改善安全生產條件,落實各項安全保障措施,建立和完善安全生產工作長效機制。要強化企業法定代表人安全生產第一責任人的責任,層層分解落實責任制,把安全生產責任落實到每個環節、每個崗位、每個員工,從源頭上消除安全隱患,防范生產安全事故。
五、加強督促檢查指導。區政府安委會及其辦公室負責組織、協調各鄉鎮(街道)、開發(投資)區和區直有關單位推動安全生產目標責任的落實,檢查并定期通報目標責任的完成情況,督促各項措施落實到位,確保實現年年度生產控制目標。
要】隨著我國經濟的高速發展,人們對于電力的需求也愈加迫切。我國目前正處于電力工業體制改革的重要時期,電力生產安全管理必須得到高度的重視。本文通過對我國電力企業的安全生產管理過程中存在的問題進行分析,提出相應的解決對策,從而加強電力企業安全管理,保證供電質量。
【關鍵詞】電力企業;安全管理;電力設施
前言
電力企業的安全管理關系到國家能源的安全可靠、人民的生活質量和經濟發展等各方面的問題。目前,我國電力企業雖已經初步完成了改革創新,但是企業的電力設施仍存在很多安全隱患,影響電力企業的正常發展和人們的生活質量,同時也為經濟的發展和社會的安定帶來了一定的威脅。因此,加強電力設施的保護工作是目前電力企業的首要任務,國家、企業和個人都要共同努力,維護電力設施的安全,確保供電質量。
1、電力企業安全生產中存在的問題
1.1管理意識薄弱,管理工作不到位
很多電力企業都比較偏重于對大型作業的管理,而對企業日常經營管理較為輕視。近幾年發生的電力事故,多數是在進行小型、分散作業時發生的。發生這類電力事故的主要原因是部分領導仍然習慣于流于形式來做經濟建設,企業管理方式保守陳舊,且在經營管理過程中不注重研究事物的客觀規律和企業的實際狀況來處理日常事務,不注意通過規章制度來管理和約束員工的行為,不注重通過抓事前控制來預防電力事故的發生。同時,設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不夠及時、準確和規范,保管不認真。
1.2破壞電力設施、偷電等違章現象嚴重
由于我國電力設施的分布面積廣且數量多,難以看管,而電力設施的價格較高,這就不可避免的會出現某些利益驅使的個人為謀私利而盜竊電力設施。偷割電力線路、盜竊配電變壓器等盜竊電力設施的現象屢見不鮮,這在很大程度上為電力企業帶來的十分嚴重的經濟損失,同時也是電網安全事故發生的導火索,嚴重威脅人們的人身安全和社會的和諧安定。此外,很多電力企業為了節省成本或者由于操作人員職業道德意識薄弱等原因,而在生產工作中違章操作,從而加大了電力事故發生的幾率,嚴重影響用電質量和安全。
1.3電力執法部門的執法力度有待加強
隨著我國電力體制改革的不斷深入,電力設施保護的行政主體也已經由原來的電力行政執法部門轉變成為政府經濟管理部門,由于行政執法權的變更,為電力企業開展執法工作帶來了一定的不便。再加上我國電力設施分散較廣且密度大,政府在人力、物力、財力等方面受到嚴重的限制,監管工作不能很好執行,且在發生問題和事故后,公安部門不能立案偵查,使企業丟失的電力設施無法找回,而不法分子還逍遙法外繼續進行著破壞行為。執法部門的工作難以落實在實際中去。
1.4職工安全職責意識薄弱,責任落實不到位
目前,我國許多電力生產企業基本都已制定了安全生產的相關規章制度,也逐漸明確了安全生產職責,但也有一些單位對日常作業的安全生產責任落實不到位,只作一般性、原則性的職工動員活動而忽視責任的落實情況。而由于分管生產的領導經常忙于事務性工作,沒有時間和精力深入地開展調查研究,很少分析本單位安全生產工作存在的主要問題,缺乏制定相應的整改措施;對一些事故通報內容不詳,語言含糊,沒有將事故發生的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等交代清楚,使得事故責任最終無法落實到個人,經常大事化小,小事化無。使安全管理的相關規章制度不能發揮其應有的效果和作用,成為空話。
2、加強電力企業安全生產管理的措施
2.1強化安全意識,樹立以人為本的管理思想
電力企業的各級領導要樹立以人為本的管理思想,強化職工的安全責任意識,將安全生產作為企業員工的重要工作準則,加強對職工的施工安全教育和技能培訓,將安全重于泰山的思想深入到每一個員工的潛意識中,引導全體職工充分認識到安全工作的長期性和艱巨性。通過定期對職工進行安全規范和意識教育,深入貫徹和執行電力安全思想教育工作,提高職工的自我保護意識,強調安全施工的重要性,不斷強化員工安全生產的責任意識,
2.2健全電力設施保護相關法律法規,加強執法力度
雖然近幾年我國對于電力設施保護的相關法律法規進行了規范,但是仍然存在很多弊端,有時甚至會與其他法律法規相沖突,使得電力企業對于電力設施的保護工作難以順利開展。而由于我國電力設施的分布面積廣且數量多,難以看管,而電力設施的價格較高,導致偷電、破壞電力設施的行為屢見不鮮。因此,針對這種現象,國家要不斷完善電力設施保護的法律法規,對惡意破壞電力設施的行為,依法嚴厲制裁。同時,行政機關要嚴厲打擊破壞電力設施的違法犯罪行為,不僅是對舉報的事件進行及時的處理,在平時的工作中也要特別加強對電力設施保護的監督工作。通過與鄉鎮組織聯合防治,針對事故多發的地點進行重點的防范和監督,及時發現隱患并處理,加強網點巡邏工作以減少事故的發生。
2.3落實職工的崗位安全責任制度
電力企業要建立健全的安全工作監督體系,嚴格執行電力設施保護的各項安全管理制度和安全措施,將企業的安全生產目標落實到每個員工,制定符合企業自身實際的現狀和需求的、行之有效的崗位安全責任考核獎懲制度并嚴格執行,以制度與考核的約束來開展安全管理。同時,電力企業要建立科學的安全責任考核獎懲制度,真正做到賞罰分明,提高員工自我監督的積極性。使每個崗位的員工都能在安全思想上達到充分的自覺。
結束語
總之,電力設施保護工作關系到企業的進步和發展和用戶的合法權益。電力企業要做好安全管理,將電力設施保護工作作為企業日常基礎工作進行嚴抓,加強電力設施安全監督分管力度,加強執法部門的執法力度,強化員工安全意識,落實安全生產的各項要求和制度,提高用電質量。
參考文獻
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一、總體思路
以深入學習實踐科學發展觀活動和“安全發展”理念為動力,緊緊圍繞全鄉經濟社會發展大局,堅持以人為本,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以“落實安全責任,強化專項整治,遏制生產事故,實現安全生產”為目標,以非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防等為重點,以深入開展“百日安全生產”、“安全生產月”等各項活動為主線,扎實開展安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理三項行動,切實加強安全生產法治體制、安全生產技術保障能力、安全生產監管隊伍三項建設,確保2013年全鄉安全生產形勢持續穩定好轉,為實現2013年安全生產形勢明顯好轉的工作目標奠定堅實基礎。
二、責任目標
(一)各村(社區)、鄉級各單位共同責任目標
全力杜絕較大及以上生產安全責任事故發生;一般生產安全事故總量和傷亡人數大幅度下降,各項指標控制在縣政府下達的控制考核指標內;嚴厲打擊安全生產非法違法行為;按照事故隱患治理“三級管理”原則認真排查事故隱患,限期完成重大安全隱患整治任務。
(二)隱患治理目標
各村、單位及相關部門要按照“安全生產年”活動各項工作要求,繼續堅持重大安全隱患整治信息定期公告制度,進一步規范重大安全隱患的排查、報告、評估、分級、整改及驗收程序,健全和完善隱患排查治理長效機制,按要求按時完成市縣掛牌隱患整治任務。
三、工作措施
(一)深入開展學習實踐科學發展觀活動
以科學發展觀統領安全生產工作,堅持以人為本,始終把維護好、發展好和落實好人民群眾生命財產安全作為工作的出發點和落腳點,大力解放思想、更新觀念、轉變作風、求真務實,不斷推動安全監管工作沿著科學化、規范化和制度化的軌道健康發展。在實踐中把握安全監管規律,創新安全監管理念,轉變安全監管方式,破解安全監管難題,實現安全發展。不斷增強落實安全發展理念的自覺性,著力解決安全生產基礎薄弱、投入不足、技術落后、管理不嚴、監管滯后、協調困難以及違法違規生產等深層次問題和矛盾,深入開展調查研究,切實找準癥結,抓住關鍵,破難攻堅。
(二)全面落實安全生產兩個“主體責任”
1.嚴格“一崗雙責”,落實監管責任。各村(社區)、鄉級各單位要繼續按照《縣人民政府關于全面深化“一崗雙責”進一步完善安全生產責任制的通知》要求,層層分解落實安全生產責任,進一步完善主要領導、分管領導及其他負責人安全生產責任制,把安全生產工作績效列入干部考核的重要內容。要堅持安全生產“誰主管、誰負責”和“誰審批、誰負責”的原則,建立自上而下的安全管理體系,堅持一級抓一級,逐級抓落實,確保安全生產各項工作任務和措施落實到位。各村(社區)、鄉級各單位要按照安全生產“屬地管理”原則,全面負責轄區內安全監管工作。
2.狠抓“五個提高”,落實企業安全生產主體責任。一是提高企業安全生產主體責任意識。通過法律、經濟、行政等手段,提高企業法人對做好安全生產工作重要性的意識,增強抓好安全生產工作的自覺性。二是提高企業安全生產規范管理水平。建立健全企業信息化臺帳,加快安全標準化建設,提高安全生產管理水平。三是提高企業安全生產技術保障能力。四是提高企業安全生產全員裝備,提升企業安全生產管理人員、特種作業人員的培訓考核工作力度,提高培訓針對性和執政上崗率。加大對企業全員培訓的監督檢查力度,督導企業制定并嚴格執行全員培訓計劃。五是提高企業本質安全度。促進企業建立安全生產自律約束機制,打牢企業安全生產基礎,提升安全生產管理水平,提高企業本質安全度。
(三)全面開展安全生產“三項行動”
1.深入開展安全生產宣傳教育。
一是強化安全宣傳教育。各村(社區)、鄉級各單位要通過多種途徑,大力宣傳安全發展理念、安全生產方針政策和法律法規,宣傳中央、省、市、縣關于加強安全生產工作的決策部署,宣傳開展“百日安全生產”、“安全生產月”等活動的意義、要求和各類先進典型;積極開展安全生產文化進農村、進學校、進企業、進家庭等“四進“活動,提高廣大職工安全意識;組織開展好以“關愛生命、安全發展”為主題的全國第10個“安全生產月”集中宣傳教育活動,進一步營造有利于加強安全生產、促進安全發展的社會氛圍,推進安全文化建設;建立和完善社會監督制度,對嚴重違反安全生產法律法規的行為、發生重大責任事故和造成重大社會不良影響的事故單位和個人,在嚴肅追究責任的同時予以曝光。
二是強化安全技能培訓。各村(社區)、鄉級各單位要采取以會代訓、集中培訓和干部輪訓等多種形式,開展經常性的安全生產培訓教育活動。企業要針對不同崗位特點開展全員安全培訓教育,建立員工培訓、考核檔案,加強對新員工、轉崗員工和外來人員的安全教育和管理,凡是未經培訓或培訓考核不合格的,一律不得上崗作業;要重點提升企業負責人、安全管理員、特種作業人員和高危行業生產一線人員四類人員的安全生產綜合素質,以上人員必須依法接受專門的安全培訓,經過相關考核合格,取得安全資格證后,方可任職和上崗。安全監管部門要加強監督檢查和考核,督促企業嚴格執行安全培訓制度,保證培訓考核質量;對沒有開展安全培訓、沒有經過嚴格考核、沒有做到持證上崗的,要依法查處,責令其限期改正。
三是強化監督體系建設。健全完善安全生產信息制度,堅持正確的輿論導向,向社會公布安全生產舉報電話和信箱,接受社會監督;充分發揮工會、婦聯、共青團等群團組織的積極作用,開展群眾性的安全生產監督檢查和法制宣傳教育,保障人民群眾安全生產的知情權、參與權和監督權。
2.深入開展安全生產執法。一是嚴厲打擊非法違法生產行為。采取相關部門聯合執法、協同作戰等方式,對重點行業、領域深入開展打擊非法違法生產經營行為專項行動,對非法生產、非法經營、非法建設等行為堅決取締,嚴格追究有關責任單位責任,并按照相關要求實施經濟處罰。對不具備安全生產條件已經關閉取締死灰復燃的、證照不全生產經營的、停產整頓擅自生產的企業和單位要依法嚴懲,并盯住不放、跟蹤督查。鼓勵群眾對非法違法生產行為進行舉報,充分發揮輿論和社會監督作用,在全鄉形成打擊非法違法行為的高壓態勢。
二是嚴格規范企業安全生產活動。加強企業安全管理,嚴格執行安全生產各項法規和安全規章,嚴肅糾正違章作業、違章指揮、違反勞動紀律等行為。督促企業加大安全投入,按規定足額提取各類安全生產費用,扎實推進安全技術改造,提高安全保障水平。加強企業安全宣傳教育,強化崗位安全技能培訓,全面提高從業人員安全生產技術水平。
三是嚴格規范安全生產執法行為。安全生產執法人員要對涉及安全生產方面的有關法律、法規和規章相關條款,進行全面梳理,理清所有的執法項目,嚴格依照法律、法規、規章規定的權限開展行政執法活動,不但要敢執法,還要會執法、執好法,做到不越位、不缺位、不錯位、不,實現“工作負責無投訴、依法行政無敗訴、清正廉潔無”的目標。
3.深入開展安全生產專項治理。
一是繼續開展安全生產專項治理,突出抓好道路交通、水上交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、公眾聚集場所等重點行業和領域的專項整治。按照職責分工,抓好各自行業領域內的安全生產專項整治工作,同時,各職能部門要加大聯系協調力度,提高協同作戰能力,確保安全生產專項治理行動取得實效。
二是繼續深化事故隱患排查治理。在去年隱患治理工作的基礎上,繼續督促有關部門和生產經營單位健全完善隱患排查治理制度,把隱患排查治理納入日常管理的重要內容;繼續對重大事故隱患實行掛牌督辦,確保整改落實;建立事故隱患排查治理長效機制,推進隱患排查治理工作的經常化和制度化。
三是繼續抓好重點時期安全監管,抓好“五一”、汛期、“十一”元旦、春節等重點時期的安全監管工作,要結合不同時段安全生產工作特點,督促有關部門履行安全生產監管責任,組織開展重點時期安全生產檢查、督查等工作,切實防范發生生產安全事故,確保重點時期全鄉的安全穩定。
一、統一思想認識,增強建立安全生產長效管理機制的緊迫性
建立長效管理機制,是強化安全生產責任、加強安全生產基層基礎工作、實現又好又快發展的客觀需要。各級各部門要充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性,增強建立安全生產長效管理機制的責任感和緊迫性。建立和完善以落實安全生產責任制為核心的長效管理機制,實行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理,把安全監管的網絡覆蓋到基層一線,安全監管的觸角延伸到作業現場,強化基礎,管住源頭,推動企業落實主體責任,實現安全生產管理由被動到主動、由局部到整體、由短期行為到長期效果的轉變。
二、強化主體責任,建立完善企業安全生產長效管理的約束機制
1、建立法人代表安全承諾制度。要認真落實生產經營單位(以下簡稱企業)安全生產主體責任規定,以建立和完善企業內部安全生產責任制、安全生產規章制度和安全崗位操作規程為重點,實行法定代表人向政府和社會作出安全生產承諾,并簽署承諾書。監管部門要根據承諾的內容,逐條逐項進行檢查,督促落實。凡未按承諾條款履行責任的企業,采取“安全警示告知”、“約談告誡”、“公開曝光”等措施,要求企業加強管理和投入,切實承擔責任,把書面的承諾變成實際的行動。對違反法律、拒不履責的企業及其法定代表人,依法予以處罰;對發生死亡事故的,嚴格按照“四不放過”的原則,嚴肅追究相關人員責任,切實把“最嚴格的安全生產監管制度”落到實處,促進企業及其法定代表人恪守承諾、誠信履責,推動企業形成自我約束的長效管理機制。
2、建立事故隱患排查整改制度。企業要建立健全崗位、車間(分廠)、公司(工廠)三級隱患排查治理責任制和危險源分級管理制度,定期進行自查自糾,并建立隱患排查治理“一患一檔制”、“掛牌整改制”、“責任追究制”。對瞞報安全隱患或隱患限期整改不到位的企業,依法實施處罰,決不姑息養患。要實行區、開發區、街道和行政村(社區)三級隱患排查治理督辦制度,建立隱患監督不力“責任倒查”制,確保事故隱患排查治理工作不走過場。
3、建立安全生產費用管理制度。為建立高危行業安全生產投入長效管理機制,要按照國家財政部、安監總局頒發的《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》,在全區高危行業企業全面推行安全生產費用管理制度。安全生產費用提取標準按國家規定的標準執行。安全生產費用由企業在規定限期內自行提取,專戶儲存,專款專用,并實行安全生產費用提取使用報告制度。安監部門進行核查,對未按規定提取或者發現虛提、虛報的,依法予以查處。
4、建立安全生產風險抵押金制度。根據財政部、安監總局、人民銀行頒布的《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》,依法對道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等行業和領域的企業,依法存儲一定數額的安全生產風險抵押金。安全風險抵押金的存儲標準應在國家規定的幅度內合理確定,由職能部門督促相關行業、企業按標準足額繳納風險抵押金,全力提高企業防范事故和抵御事故風險的能力。
5、建立企業安全生產準入制度。監管部門要嚴格按照有關規定和標準,對企業新建、改建、擴建項目把好“設立關”、“設計關”和“驗收關”。凡不具備安全生產條件的項目和企業,不審查通過,從源頭徹底杜絕不安全因素。對于不具備安全生產條件,通過整改仍達不到要求的項目和企業,要依法予以停業整頓或關閉。
三、創新監管模式,不斷提升安全生產長效管理的實際效能
1、實施標準化管理。在全區范圍內推行企業安全生產達標考核。本著“以點帶面、分步實施、加快推進”的總體思路,重點做好危險化學品、冶金、建筑、交通運輸、機械、建材等行業和人員密集場所安全生產標準化工作。開發區、各街道和有關部門要研究制定符合本地區、本行業和本單位特點的實施方案,提出年度中長期規劃和達標計劃,全面啟動安全生產標準化工作。按照安全工作標準,開展安全評估,規范企業與從業人員的安全生產行為,提高安全生產的管理水平。要采取法律的、經濟的和行政的手段,建立獎懲激勵機制,對實施安全生產標準化工作成績突出企業,授牌表彰,給予適當獎勵。對安全生產未達標的企業,擇時公布企業名單,掛牌督促整改。通過開展安全生產達標工作,努力提高企業本質安全水平。
2、實施規范化管理。按照“屬地管理”和“誰監管誰負責”的原則,在實施危化品生產企業“紅、橙、黃”分級分類監管的基礎上,對所有企業實行分級分類監管。企業安全狀況劃分為四個等級。一級為安全生產條件好的企業,重點抓好鞏固提高;二級為一般企業,重點抓好提升晉級;三級為較差企業,重點抓好整改落實;四級為未達標企業,重點抓好停產停業整頓。對整改無望或整改后仍不符合安全生產條件的,堅決依法關閉。要建立企業分類管理升降級制度,級別低的企業經過整改,重新評估、驗收合格后予以升級;級別高的企業在檢查中發現較多事故隱患或發生事故的要予以降級。要加強零星小企業、租賃企業的評估分類,做到一個不漏,消滅盲區。通過實行分級分類監管,逐步使安全生產監管工作規范化。
3、實施網格化管理。為積極探索和建立安全生產監管無縫隙、全覆蓋的安全管理責任體系,在全區全面推行安全生產網格化管理。建立以開發區、各街道為塊,以部門為條,以行政村(社區)為單元的安全監管責任區。編制安全生產網格化管理地圖,明確標識各安全管理責任區、相關負責人、責任單位和重點監控企業分布等。要建立安全生產巡查制度,對網格內企業的安全生產狀況進行不間斷的綜合監督管理。對巡查過程中發現的事故隱患,應督促責任單位整改,直至隱患消除,不留“死角”和“盲點”,提高安全生產監管檢查的覆蓋率和實際效果。
4、實施數字化管理。按照“反應迅速、信息暢通、資源共享、支撐有力”的建設目標,加快安全生產信息平臺建設。主要包括三大部分:一是安全生產基礎數據庫。逐步形成重點監控對象安全生產基礎情況數據庫、重大危險源數據庫、重大事故隱患數據庫、傷亡事故檔案數據庫、地理信息數據庫、調度與統計數據庫。二是重大危險源監控監管平臺和安全生產應急救援指揮系統。對重點行業與領域的重大危險源進行登記建檔、檢測、評估、監控,依托市級資源,逐步完善轄區重大危險源監控監管網絡體系和安全生產應急救援指揮系統。三是安全生產信息管理系統。建立區、街道及安全生產職能部門間的安全生產信息網絡,及時、準確的傳送安全生產信息,做到信息互通、資源共享,形成全區統一的安全生產信息保障體系。
四、健全保障體系,為安全生產長效管理提供有力支撐
1、建立完善政府及部門責任考核體系。全區各級各部門要認真貫徹落實區政府《關于在全區推行“一崗雙責”進一步完善安全生產責任制的實施意見》,落實安全生產“一崗雙責”的要求,各級各部門主要領導和分管領導要切實履行領導職責。按照安全生產“誰主管、誰負責”的原則,各職能部門要認真履行安全生產監管職責。根據市、區政府制定的考評辦法,加大安全生產目標管理考核力度,并把企業安全監管、基層監管隊伍建設和安全經費保障作為考核重點,提高考評分值。加大目標管理考核頻次,對開發區、各街道、有關部門及行政村(社區)采取每月隨機抽查、季度分析點評、年終綜合考評的方法進行,并公布點評和年度考評結果。建立安全生產保證金制度和目標管理考核獎懲制度。
2、建立完善基層安全生產監管組織體系。切實加強開發區、各街道安全生產監管規范化建設,按照有關規定和標準,健全開發區、各街道及行政村(社區)安全生產監管機構,配備安全生產監管人員,確保機構、人員、經費、裝備、制度落到實處,形成基層安全生產監管體系。企業要嚴格按照《安全生產法》規定,健全安全管理機構,配備安全管理人員。努力構建“橫向到邊,縱向到底”的安全生產監管組織網絡體系。
3、建立完善安全生產社會宣傳教育體系。一是建立輿論宣傳和公眾監督機制。要緊緊圍繞全區安全生產大局和重點工作,及時準確、公正客觀地向社會安全生產信息,大力宣傳安全生產法律法規、國家采取的重大舉措、工作中涌現的先進典型和取得的先進經驗,公開曝光隱患嚴重、管理不善并導致事故的典型案例和違法行為。在有關媒體上開辦安全生產宣傳欄目,加強安全生產法律、法規宣傳,開展安全生產公益廣告宣傳,普及安全生產常識,逐步將安全生產相關法律法規納入公民普法教育范圍,納入干部教育五年培訓規劃之中,提高安全生產法律意識。二是建立安全生產教育培訓機制。做好全區安全監管干部、生產經營單位負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓組織工作。嚴格落實企業“三級教育”和崗位培訓,加強農民工的安全生產培訓教育。三是重視安全文化建設。按照省、市“*”安全生產規劃要求,認真抓好以安全法制、安全誠信、安全科技為主要內容的安全文化建設,培養和造就更多的安全生產科技和管理人才,為全區安全生產提供有力的技術、智力和人才支撐。
關鍵詞:施工;安全;措施
中圖分類號:TL372+.3 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)11-0-01
搞好安全生產管理工作是施工建筑企業的首要任務,是施工建筑企業在建筑市場站穩腳跟的重要法寶。衡量安全生產管理工作成敗的標準是建筑施工企業在各種生產經營活動中作業人員的傷亡數量和企業財產的損失數量。從腳手架倒塌到塔機失穩事故;從高空墜落到觸電事故的發生;從地下工程的塌方到地面的山體滑坡等等,一件一件觸目驚心的現實已經給世人敲響警鐘。
一、建筑安全管理的定義、安全方針
1.定義。建筑安全管理是指建設行政主管部門、建筑安全監督管理機構、建筑施工企業及有關單位,對建筑生產過程中的安全工作進行計劃、組織、指揮、監督等一系列的管理活動。
2.安全方針。全體施工人員樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,組織全體員工學習各工種安全生產的規章制度,提高全員“安全施工”的質量意識。做好施工項目的安全建設工作,完善施工現場的安全設施,搞好現場安全管理工作,努力實現本工程安全生產無死亡的目標。
二、安全管理體系與責任制度
安全組織機構在企業安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作,組織機構的設置要遵守《中華人民共和國安全生產法》的規定,也就是說企業第一責任人同時也是安全生產的第一責任人負責安全工作重大問題的組織研究和決策。
施工項目單位建立“以經理為首的安全保證體系”,實行安全生產責任制并確定安全生產目標,施工項目建立“安全責任制”,項目經理為本項目安全生產第一責任人。在施工生產中制定“責任目標考核規定”,同時要全面貫徹落實有關法規、標準及公司安全監督檢查、安全檢查和安全資料的整理。成立安全管理小組,將安全目標進行分解,要由項目經理主持安全活動,定期檢查。安全檢查員具體負責安全檢查并做好記錄,發現隱患及時處理,確保整個施工過程中安全無重大事故,杜絕一般事故。
安全責任制度是安全管理的一項重要內容,在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題,安全責任制度的制定依據要符合安全法律和行業規定,制度的內容齊全、針對性強,項目部按照以上制度和安全責任目標進行分解,將責任落實到班組,直到落實到每一個從業人。同時要求企業的安全生產制度更具有實效性和可操作性,要反映企業性質面向生產一線貼近職工生活,讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企業領導的正確決策,有利于規范企業和企業職工行為,有利于指導企業生產一線安全生產的實施,提高職工的安全意識,加強企業的安全管理最終實現杜絕或減少安全事故的發生,為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。
三、進行安全培訓,加強安全生產指導
作為企業的安全生產管理人員,必須具備與本單位所從事的經營活動相應的安全生產知識和管理能力,必須在經過安全生產管理部門認可的單位進行安全教育培訓,掌握國家有關安全生產的方針政策、法律法規和安全生產技術標準、企業安全生產管理、安全技術、安全生產知識、安全文化等項內容,經考核合格者,發給任職資格證,方能上崗任職。其次安全管理部門要樹立建筑安全科學的管理觀,要全面落實科學發展觀,以科學的管理觀指導安全生產、文明施工,運用系統工程的原理和方法管理安全生產,要實施建筑安全科學的管理觀,提高安全管理工作水平。
針對建設單位安全監察站、工程技術部向下實行安全施工生產技術交底,每項目工程開工前,安全監察站制定詳細的“安全施工技術交底書”,嚴格控制各施工環節的規范性和符合性,對不按交底執行的采用強硬措施實施整改,對整改不到位的實施處罰,停工整改,直到整改符合要求方可繼續施工。“人管人管不成,制度管人一管就靈”。安全生產管理制度必須合理、合法、可操作、可實用,以制度規范人的行為,以制度規范安全生產管理是我們降低安全生產事故發生的有力措施。
四、加大檢查力度、制定獎懲措施
根據施工生產的需要,建設單位要制定了強有力的安全生產檢查制度,要有計劃、有布置地進行檢查。檢查形式是多樣的,施工企業安全檢查一般分為常規性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。檢查時必須有施工隊、施工作業班組的主要負責人或主要技術負責人參加,對照“安全檢查提示卡”實施檢查,檢查結論以“符合”、“不符合”、“基本符合”定論,由檢查人現場提出整改意見和建議,并現場監督實施整改,確定整改結論,由施工隊、施工作業班組主要負責人或主要技術負責人當場簽認。檢查結束由項目部安全生產領導小組進行綜合評定,實行獎優罰劣。其次是安全生產專職管理人員跟班作業巡回檢查,隨時指導安全生產,隨時糾正施工中的違章違紀行為,徹底消除安全隱患。
企業的安全工作是一項重要的工作,安全工作做不好,企業遭受損失、職工生命受到威脅。安全生產同時建立獎罰機制,目的在于獎勤罰賴、獎優罰劣,對哪些管理混亂、無視安全生產、違規指揮、違規操作、有禁不止、有令不行的單位和個人按制度和規定給予處理。后果嚴重的按照安全生產法律法規程序予以嚴罰。同時對那些認真貫徹執行國家有關安全方針、政策、法規規定;消除事故隱患、避免重大事故發生;發生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴大;以及提出重要建議,有科研成果成績顯著的按相關規定給予獎勵。總之,安全管理工作要向正規化、制度化發展,獎懲制度是必須建立的。
五、結語