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今年以來,招商引資、重點項目辦公室圍繞街道黨委、辦事處年初制定的工作目標,根據分線作戰的工作部署,堅定不移地把招商引資、項目建設作為加快發展的關鍵和支撐,突出服務業主導產業優勢,著力強化工作措施,以優質的服務推進項目建設,確保經濟與社會各項事業發展量質并舉、齊頭并進。1-5月份,實際利用市外資金9.37億元,完成年度目標的55.1%,全市第二;進出口總額308萬美元,完成年度目標的18.7%。今年上半年,項目建設投資計劃完成30.53億元,14個市級重點項目完成投資18.32億元。
二、工作開展情況
1、招商引資工作
積極開展全方位、多層次、多渠道的招商引資活動,發揮服務業主導產業優勢,實施品牌化招商舉措,實現了招商引資新突破。今年以來,實現招商引資新引進落地項目6個。其中,已建成運營的有巴厘島風情咖啡、西北人家等項目;正在緊張裝飾裝修的有小城印象酒店、艾美主題酒店、新村休閑部落等項目;順利啟動建設的有德意君瑞國際廣場、滕州國際冷鏈物流產業園等知名品牌項目。目前正在積極洽談或即將啟動建設的項目9個。其中,沃爾瑪物流配送中心已將規劃建設方案及相關材料上報沃爾瑪(中國)投資有限公司審批,5月份,沃爾瑪集團中國區總部將來滕考察,力爭取得突破性進展;魯南萬佳農資市場項目由市旅服局、市農業局等相關單位論證項目定位、規模、功能、占地面積等,及時督促項目投資方盡快完善可研、環評等手續,提報規劃設計方案。
2、重點項目建設工作
國家級食品安全檢測中心及專供市場項目,占地191畝,一期工程投資6.26億元,占地36畝,主要建設一座主體20層、建筑面積3.6㎡的國家級食品檢測大廈,并配套市場展廳4萬㎡。二期工程投資5.24億元,占地155畝,主要建設安全檢測的配套工程。一期工程于20xx年11月開工建設,目前已全部竣工,今年上半年將正式開業運營,檢測大廈于XXXX年2月啟用;二期工程30畝土地5月份掛牌出讓,取得土地后開工建設。
德意君瑞國際廣場項目,占地197畝,總建筑面積50萬㎡,其中,商業部分20萬㎡,住宅20萬㎡,地下10萬㎡(包括地下超市、車庫、倉儲等,地下商業2萬㎡)。目前,區間路南部土方、基坑支護、樁基工程完成,樁間土清理完成50%,售樓處裝修及門口景觀工程、圍擋工程完成,總包臨時設施完成,30畝土地摘牌成功,已供土地82畝,還有115畝。
紅星美凱龍愛琴海購物中心項目,占地60畝,建筑面積19萬㎡(裙樓12萬㎡、2棟24層寫字樓及1棟公寓7萬㎡),建設11萬㎡的大型高檔SHOPPINGMALL、6萬㎡的商業步行街及2萬㎡的大型地下停車場。目前,商業4層裙樓主體完工,局部建至地上5層;立項、環評、土地、規劃等手續已辦理完畢,年底前26層主體封頂。
大同中路區域棚戶區改造項目(大同國際),一期工程4棟20層7.6萬㎡高層住宅,部分建至2層,年底前主體封頂;大同路跨小清河橋梁工程中瀝青鋪裝、人行道廣場磚鑲貼、通車;年底前,道路工程中竣工清理、完成標示、標線等并通車,4棟高層住宅部分主體完工。
滕州國際冷鏈物流產業園建設項目,占地480余畝,總投資12.5億元,建筑面積25萬㎡,主要建設12萬噸的冷凍冷藏庫,3萬㎡的保稅倉庫、10萬㎡的恒溫倉庫以及電子商務管理系統配套、城鄉客運換乘中心等。分兩期建設,一期投資6.5億元,占地240畝,近期開工建設,上半年建設4萬㎡,年底前完成8萬㎡倉庫施工,XXXX年1月竣工投入使用。二期工程投資6億元,占地240畝,自取得土地使用權后30個月內建成使用。項目于4月25日奠基開工,正在勘探。
三、下半年工作打算
下步工作中,我們將立足街道發展三產定位,大力實施品牌引進戰略、打造特色街區的工作亮點,加快喜來登大酒店、滕州國際冷鏈物流產業園、沃爾瑪商業廣場、沃爾瑪物流配送中心等項目建設及落地進程,督促酒店家居用品市場等項目加快各項手續辦理,加快項目建設步伐,積極籌備好市委董書記調研的準備工作,全面展示街道經濟發展成果,同時,積極對接各項經濟社會指標的完成情況,為街道取得優異成績打好基礎。
上半年工作總結及下半年工作計劃辦公室XXXX年已經過半,在公司領導的正確帶領下,以及各部門同事的積極配合下,上半年的工作有序展開,取得了一定的成績,但也存在一些不足。回首半年的工作,有成果,有喜悅,有與同事協同攻關的艱辛,也有遇到困難和挫折時惆悵。可以說,今年是公司推進改革、拓展市場、持續發展的關鍵年。為了更好的建設設計部,為公司的長遠發展服務,現對上半年的工作進行總結,為公司下一步的更好發展提供思路。
一、1-6月份完成的具體工作如下:
XXXX年已經過半,在公司領導的正確帶領下,以及各部門同事的積極配合下,上半年的工作有序展開,取得了一定的成績,但也存在一些不足。回首半年的工作,有成果,有喜悅,有與同事協同攻關的艱辛,也有遇到困難和挫折時惆悵。可以說,今年是公司推進改革、拓展市場、持續發展的關鍵年。為了更好的建設設計部,為公司的長遠發展服務,現對上半年的工作進行總結,為公司下一步的更好發展提供思路。
1、1-6月份完成的具體工作如下:
略
二、存在的問題和不足
1、在過去的半年工作時間里,被安排的工作可以及時有效的完成,但是當遇到團體合作與他人溝通交流的時候,就會出現言不達意,溝通不好的現象。這直接導致了在團隊合作中不能與他人很好的完成共同部分,影響了工作進度。
2、自身設計能力還需提高。雖然已經工作兩年,但是在專業技術方面仍然存在不足之處。方案設計考慮的欠缺,設計形式缺乏新鮮感、藝術性,設計能力的短板仍然阻礙了自己在工作中所承擔的角色。
3、團隊工作缺乏一個統一的標準。標準包括方案標準,制圖標準,工作流程規范等。每個人的審美觀與工作方式不同,由于各種原因,現階段還沒有一個統一的規范標準,有時導致同一項目中,每個人成果風格迥異,直接影響工作進度。
三、未來發展的方向與計劃
1、提高設計水平:
通過工作實踐,使我認識到自己的學識、能力和閱歷還很欠缺,所以在工作和學習中不能掉以輕心,要更加投入,不斷學習,向書本學習、向周圍的領導學習,向同事學習,這期間熟悉各類規范圖集,閱讀大量優秀設計項目,逐步提高完善自己的專業技能,領會設計工作的核心,這樣下來才會有進步。經過不斷學習、不斷積累,已具備了一定的設計工作經驗,能夠以正確的態度對待各項工作任務,熱愛本職工作,認真努力貫徹到實際工作中去。積極提高自身各項專業素質,爭取工作的積極主動性,具備較強的專業心,責任心,努力提高工作效率和工作質量。
2、認真對待下半年的工作任務:
針對下半年的工作,繼續保持高度認真的態度與學習的精神,努力將份內的工作高效,高質量的完成。下半年的首要工作是完成xxx方案設計,完成對上級領導的匯報,確定最終的方案成果。并根據方案設計與工作進度完成施工圖設計。
3、加強團隊合作,完善設計質量手冊:
首先,對市督導組各位領導來我們××督導檢查工作表示歡迎。全市中小企業創業輔導基地建設調度會后,我縣高度重視,認真貫徹落實會議精神,切實加快項目建設進度,現將有關情況匯報如下:
一、創業輔導基地建設情況
目前我縣已建成具有一定規模的中小企業創業輔導基地兩處,一是工業園區,二是張家口市京北錯季蔬菜城。具體情況:
(一)工業園區。位于縣城東側,規劃總用地11.337平方公里。“九通一平”基礎投資采取政府投資形式,土地已經全部從村集體和農民戶轉征,各種征地補償已全部支付,土地性質為工業用地。成立了新城區管委會,專門負責招商引資和入園項目服務工作,擬在園區內新建服務中心,目前服務中心已挖槽,預計明年建成。園區按功能分為:工業集聚區(用地面積10.117平方公里)、商務中心區(用地面積0.14平方公里)、文化服務區(用地面積1.08平方公里)。工業集聚區分五個產業園區,分別為:風電裝備制造區、資源開發加工區、高科技產業區、中小企業孵化區、機械裝備制造區。整個園區分三期建設,第一期用地1.566平方公里,投資1.2億元,建設7縱4橫道路及地下供水、排水排污、電力、電訊、燃氣、供熱、路燈等管線和綠化工程;第二期用地發展到3.389平方公里,投資1.4億元,打造商務中心區,完善金融、科研、文化休閑、專家公寓、管理等服務功能;第三期用地發展到11.337平方公里,建成集工業集聚區、商務中心區、文化服務區為一體的以工業文明為標志的現代化新型城區。目前已完成一期工程建設。
目前,已入園企業5家,投資總額達5.1億元,可安排就業人數1500人。5家企業建成投產后,年可實現稅收6500萬元。一是總投資2.25億元的××運達風機組裝項目,年產1.5mw風力發電機組300mw以上,一期工程投資8000萬元,建筑面積20164平米,已于今年6月18日竣工投產。二是總投資1.85億元的燕北馬鈴薯全粉項目,年產2萬噸馬鈴薯全粉和5000噸薯渣干飼料,年產值可達到2、07億元,目前已完成土建工程,正在準備進行生產設備安裝。三是總投資3000萬元的××乳業項目,目前正在進行項目前期手續及圍墻等附屬物建設,計劃明年建成投產。四是總投資4062萬元的河北雪中笑勞保用品項目,年銷售額可達1億元,目前正在進行辦公樓及車間建設,計劃今年年底建成投產。五是總投資20__萬元的果蔬汁加工灌裝、蔬菜精加工項目,年可產各種飲料1000噸,年實現產值2400萬元,目前土建已基本完工,部分設備已進廠,計劃今年年底投產。
(二)張家口市京北錯季蔬菜城。位于縣城北舊207國道兩側,該項目擬建設成為以蔬菜交易、深加工、倉儲為主業,兼營小雜糧、農業生產資料交易的專業性農產品市場,總投資1.2億元,占地578畝,土地轉征手續已完成,征地補償已全本文來源:文秘站 部支付,土地性質為工業項目用地。目前已累計完成投資7560萬元,已建成打冷庫、倉儲庫、蔬菜交易大棚、信息物流中心、配貨站、地窖、停車場、商鋪等,總建筑面積近5萬余平方米。目前已入住商戶60多家,安排就業人數300余人,年可實現稅收1000萬元。
二、 扶持政策及措施
一是土地優惠及相關配套措施。凡是入駐工業園區的鼓勵、支持性項目,均按成本價供地。園區專門設置了管委會,為入園項目和企業提供服務。凡是入駐張家口市京北錯季蔬菜城的企業,均由蔬菜城提供建設用地,實行稅費減免優惠,并負責提供各類技術、信息、有關政策、法律咨詢等服務。
二是資金支持。縣政府對入駐“一園一城”的企業,實行貸款聯保,積極開展銀企對接,為企業融資提供方便。今年以來,已為入駐企業協調貸款280萬元。目前,正在為馬鈴薯全粉項目爭取的20__萬元貸款也即將到位。
三是優質服務。對入駐企業,發改、工商、稅務等相關部門辦理證照手續,均實行上門服務、現場辦公、限時辦結。
三、下步工作計劃
為推進我縣創業輔導基地建設,搭建民營經濟發展平臺,下步主要是繼續夯實發展基礎,抓好軟硬件建設。重點抓好以下幾項工作:
一是進一步完善水、電、路等基礎配套設施,增強基地的吸附力和凝聚力。
二是積極推進信息網絡、信用擔保、人才培育、創業輔導、行業商會、法律維權、技術管理咨詢等中小企業服務體系建設,進一步完善服務手段,提升服務水平,全力打造創業平臺,支持中小企業發展。
三是制定落實各項優惠政策,加大招商引資力度,努力擴大入駐企業數量,壯大經濟規模。
四是積極推進鄉鎮創業輔導基地建設。
四、存在問題和解決辦法
一是為實現創業輔導基地的高標準建設,建議上級 主管部門進一步加大對我縣創業輔導基地建設政策優惠的傾斜力度。
二是兩處創業輔導基地已具備一定規模,建議上級部門協助我縣申報省級創業輔導基地。
一、我局重點建設項目進展情況
目前已竣工使用的重點項目有2個:體育中心體育場占地面積40畝,總建筑面積28186平方米,總投資1199多萬元,于2008年4月開工建設,2009年元月竣工;游泳場于2010年8月開工建設,于2011年1月竣工,占地面積2681.30平方米,總投資300余萬元。正在建設項目1個:縣綜合體育館,擬投資5400萬元,占地面積擬定22100平方米,擬選址在同濟大道縣體育中心體育場對面,總座位數4千座,2013年計劃投資1300萬元,建設總工期計劃定為三年,2013年為場地基建、前期準備階段,2014年至2015年建成,2015年正式投入使用。
二、推進重點項目建設的主要措施
1、建機制,形成上下聯動、齊抓共管的氛圍。
一是實行重點項目領導分包制度,要求局分管領導每周深入項目一線,了解項目進展情況,協調解決存在問題,局領導班子不定期專題聽取項目情況匯報。二是建立了項目建設和招商引資聯席會議制度,定期召開聯席會議,集中協調解決重點項目中存在問題。三是建立組織領導機制。局長主要負責,局分管領導抓落實,分別抽調我局2名后備干部具體負責項目督導、項目協調和項目管理工作。四是建立重點項目建設臺賬管理制。明確項目具體開竣工時間、投資計劃、責任領導等相關內容,加大臺賬的督查落實力度。
2、抓管理,形成責任明確、管理規范的良好機制。
一是職能部門勤溝通。始終把重點項目建設作為各項工作的重心和中心,堅持定期與各部門進行溝通對接,全面落實重點項目的開工時間和建設進度,每周一匯總,每月一匯報,有效確保了重點項目的快速推進。二是項目進展勤督導。根據重點項目建設臺帳,結合項目建設時間節點,對即將開工項目、低于時間進度項目、未開工項目適時提醒和督導。同時,加大對重點項目跟蹤服務力度,及時掌握項目進展和存在問題,并及時將項目建設情況、投資金額和存在問題進行匯總上報,確保了重點項目的高效率推進和高質量運行。
3、堅持公開、公平、公正的原則嚴格挑選施工隊伍
體育中心工程是我縣2008以來的重點工程工程之一,規模宏大,投資額高,縣委、縣政府高度重視、廣大市民極為關注。我們只有堅持公開、公平、公正的原則,努力提高工程透明度,才能使領導放心、市民信任。為了保證投標的公正、合法,我們將工程的投標委托給縣招投標中心并由縣紀檢、監察局派人監督,嚴格按照有關程序。
三、取得成效
縣體育中心體育場、游泳場的建成推動了我縣群眾體育的發展,為我縣市民提供了一個全民健身的平臺。同時,促進了教育學園區學校體育的發展。真正達到了使用頻率高的目的。
四、存在的主要問題
在我局重點項目推進上,雖然縣委、政府都十分重視,也在不斷完善工作措施,但是在實際工作中仍然存在一些不容忽視的問題:一是后期項目資金不足,對已竣工項目的維護工作不完善,致使體育場、游泳場在使用中的損壞不能及時維修;二是各聯系部門之間主動性不強,導致綜合性體育館項目開展緩慢,不能按原計劃實施。
五、下步工作計劃
1、繼續加強已建成項目的后續完善、維護工作
一、對前一段時間農業農村工作的評價
農業農村工作確實取得了很大的成果。一是重點工作的推進取得了明顯效果。主要是這么幾個方面。水稻的泡田、插秧速度比較快,一個多月以來。逾越歷年,至少要提早10天,有機水稻和高產示范田的育苗、插秧比歷年要早15天以上,早15天是什么概念?由于我育苗的質量比較好,都是大棚育苗,而且好多有機水稻基地和高產示范田用的苗,都是智能化水稻育苗園區的苗,再加上我提早15天左右,所以現在基本上每畝增產100斤已成定局。如果全縣水稻育苗可以提早1015天,全縣每畝單產提高100斤左右,全縣100多萬畝的水田就要增產一億斤左右,人均收入就要提升1000元左右,所以我現在干的這項工程,確實是促進農民增收的一項工程。再就是櫻桃谷肉鴨養殖基地建設速度也明顯加快,四月份還是研究落實地塊、養殖戶的階段,現在地塊已經落實,而且地塊的基礎設施建設已經啟動,有的道路都修完了有的正在拉電,有的已經開工建設,短短一個月,就有飛速的變化,可以說形勢發展喜人。造林綠化確實在四月底前全部完成,依照原來設定的造林綠化工作方案、工作計劃如期完成。中心城鎮建設在四月份時也是停留在謀劃階段,但現在看已經取得了初步效果,有的已經實施了拆遷,有的小區拆遷也接近了尾聲,有的鄉鎮撤杖子,搞的比較完全。通過這次拉練檢查,明顯的感覺到各項重點工作推進速度比較快、效果比較明顯。二是各鄉鎮比學趕超的工作態勢已經形成。大家的工作積極性都很高,干勁都很足,既有熱情又有激情,貪黑起早,挨了不少累,這也看出我兩個月一次點評的機制確實發揮了作用。昨天全市的現場會看了幾個鄉鎮,從這幾個鄉鎮看,不如方正泡田快,但要是看全縣的面,縣是全面開花,全面啟動。如果我不采取這種點評的方式,可能就不會有這樣的效果,現在走到哪個鄉鎮都有大面積泡田的現場。這里我要說為什么要搞拉練,為什么要搞點評,就起到這個作用。拉練到各個鄉鎮都要看一看,特別是那些干的好的鄉鎮,希望我去看一看,讓他感到工作沒有白干,干的不好的也看一看,能增加他工作的危機感和緊迫感,目的主要還是促進我各項工作加快推進。三是各項工作的規范明顯提升。今年水稻育苗的規范比每年都大幅提高,特別是智能化水稻育苗園區,育苗質量更高,得到呂省長和張紹良市長的高度評價。櫻桃谷肉鴨養殖基地的規范也是大幅提高,除了長興和樺樹這兩個比較大的規范化養殖小區之外,其他幾個鄉鎮小區建設,從基礎環境上看,規范都有大幅提升,有的已經修了路,選址也比較好,四周都是綠化樹。造林綠化的規范也比較好,今年我對造林綠化是比較滿意的造林綠化的時間短,速度快,規范高,各鄉鎮做的都非常好。中心城鎮建設和過去也不一樣,過去就是隨便設計一個圖,也不經過認真的審核把關,建的那些樓樣子都很落后,建成之后看著很不美觀。今年我加強對這方面的規劃和設計,請方舟設計院普遍對各個鄉鎮中心鎮建設進行了總體規劃,而且每個樓的設計都是經過縣領導把關。
二、對各鄉鎮的工作簡要進行點評
效果比較明顯。公園建設除了濃濃河水系兩側的局部,縣委、縣政府對各鄉鎮的工作從總體上說是滿意的包括人大、政協領導也是滿意的濃河鎮最突出的特點就是中心鎮建設速度比較快。其它局部,綠化工作已經完成,現在還剩里面道路、廣場的一些建設。再就是商貿市場,54戶已拆掉35戶,現在已經能建回遷房了中心鎮兩側的開發已經啟動,而且發展勢頭也比較好。櫻桃谷肉鴨養殖有新的進步,又選擇了一個新的小區,這個規模也比較大,而且兩個小區相隔不遠,連到一起。濃河鎮下步需要加快泡田、插秧工作,包括富林,這兩個鄉鎮農民都有晚種、晚插的習慣,要把解決這個問題擺上日程,做好這方面的工作。富林鄉最突出的特點就是養殖小區高標準,未來我養殖小區的一個閃光點,將來也可能成為一個旅游景點。富林鄉需要加快推進的工作,一個是中心城鎮建設,三站、烏鴉泡、富林靠近縣城,草泥房比較多,難度比較大,但現在不要滿足于建設一個住宅樓,兩側的泥草房改造,兩側的普通民房建設都要加快推進,再就是富林鄉的水稻插秧要加快。鳳山鎮的櫻桃谷肉鴨養殖小區也比較有規模,已經開工建設,這是工作上比較主動,效果比較明顯的方面,下一步園區的道路和規劃要進一步規范,玉米滴灌項目,現在已經付諸實施,這個典型要抓好。弄好了一畝地可以增產三到五百斤,因為你鄉鎮水稻面積少,農民收入比較低,一定要把旱田如何創高產,增加收入做為一個重要課題來研究。同時,中心城鎮建設還應該加大工作力度,現在森工城鎮建設要啟動了興隆林業局給優惠政策,要換房蓋、建圍欄,房子新建改造還要給補貼,這邊也要協調進行推進。通河鎮的養殖小區規模比較大,規范比較高,位置選的也比較好,很有示范帶動效應。再就是造林綠化、有機食品基地和高產示范田面積落實的比較大,落的也比較靠,通河鎮最大的特點是這幾個基地聯接到一起了這邊是育苗大棚小區,那邊是養殖大棚小區,還有有機食品示范小區和高產示范田,幾大基地放在一起,這種設置也非常好。通河鎮下步工作重點是新安村新民屯的改造,再就是江橋以西這部分的開發,拆遷這方面,需要你做大量的工作。烏鴉泡鎮最大的特點是水稻育苗、泡田、插秧的速度是最快的達到百分之七八十,這次全市的現場會重點是看了烏鴉泡。下步要重點推進小城鎮建設,一定要和興隆林業局聯手,這個事情不能一蹴而就,要漸次推進,但從現在開始要穩步去做,各個鄉鎮不要限于縣里給下達的任務,能多搞還是多搞,還是拓寬思路,鼓勵老百姓自建,不是核心商業區,蓋平房也可以,也不一定全部建樓房,這個觀念咱們得轉過來。現在國外好多小鎮全是平房,比如澳大利亞的堪培拉和悉尼,所以我得轉變思想,只要能把有礙觀瞻、有礙市容、環境不優美的建筑改變了就達到目的清河鎮中心鎮建設的力度比較大,給他任務并不多,但現在看準備開發的遠遠超越了原來的計劃,說大概能開發6萬多平方米,而且不是紙上談兵,馬上就要落實。過境路還有商服建設,這個效果圖都審定完了清河鎮櫻桃谷肉鴨養殖基地建設的力度也挺大,而且養殖的規模也不小,泡田插秧也比較快。祥順鎮泡田插秧是比較快的再就是中心城鎮建設力度是比較大的短短的一個月時間,那個小區基本就拆凈了這兩個鄉鎮下步重點還是加快推進中心城鎮建設。三站鄉泡田、插秧的速度還是比較快的這個地方有比較好的保守,育秧都比較早。三站鄉下步要研究兩側的中心城鎮建設,加快這方面的工作。各個鄉鎮工作有先有后,有快有慢,有的不是主觀造成的客觀造成的如烏鴉泡的水田面積比較大,落實櫻桃谷肉鴨項目養殖的難度要大一點,可用的地塊也不好選,這方面稍微落后一點。再比如鳳山旱田面積大,要看大面積的泡田、插秧是不現實的但總的要求是大家要使到勁,要盡到自己的能力,要對縣委、縣政府負責任。
2008年是集體林權改革之年。上半年,××林業局在區委、區政府的正確領導下,在市林業局的大力支持下,以創建國家森林城市工作為載體,以深化集體林權改革工作為抓手,以建設生態文明為主題,不斷提高森林經營與管理水平,積極探索林業產業建設新思路,取得了一定成效,為促進區域生態良好、實現林業增效、農民增收奠定了良好的基礎。×
一、上半年主要工作
1、科學抗災,恢復生產。開年以來,由于遭受持續冰凍雨雪災害,××林業受災嚴重,全區林業受災面積達到15萬畝,國營林特場所倒塌房屋217間,直接經濟損失5000多萬元。災情發生后,局黨委高度重視,迅速組成抗災工作組,分赴鄉鎮街、林特場所指導抗災,組織林農自救,落實柑桔、茶葉等權重經濟林補救恢復措施,盡可能挽回經濟損失,確保林農受災不減收,取得一定成效,目前,國營場所倒塌房屋基本修復,職工生產生活秩序良好。2月22日,全省農業災后恢復現場會參觀了××區××街××村桔園抗災恢復現場,得到省市領導與會者的一致好評。根據目前林木恢復形勢評估,全區柑桔受災損失可望降低到20%以下,茶葉受災損失可望降低到15%以下。
2、植樹造林,強化生態。在造林綠化工作安排上,我局創新新機制,把發展民營林業作為調整農業結構,促進農民增收,加快生態建設的重要支撐點,以綠色造特色,以綠色增優勢,大力倡導全民綠化。上半年共完成連片造林25615畝,占市、區計劃值14000畝的183%。按林種分:經濟林6096畝,用材林18924畝,防護林595畝;按權屬分:集體造林4960畝,非公有制造林206555畝。另外四旁植樹102.7萬株,占市區計劃值100萬株的103%,折合造林面積5135畝。截止目前,全區有林面積累計達到58.36萬畝,城鎮與四旁綠化面積累計達到17.2萬畝,森林覆蓋率達到25.02%。
3、碳匯造林,生物固碳。中國綠色碳基石油××市××區碳匯項目是國家、省、市林業局高度重視、重點督辦的造林項目,國家林業局首批7個省市試點實施,其中武漢市××區位列其中,總規模6000畝。為了高標準建設該項目,區委、區政府高度重視,抽調林業局技術人員成立碳匯項目辦公室,采取招投標制和項目監理制管理,設計6個鄉土樹種,3種模式混交,最大程度提高CO2匯聚量。3月11日,碳匯項目正式在流芳街啟動,國家林業局副局長×××,省委常委、副省長××,市委副書記××,副市長×××,省林業局局長×××,市林業局局長××,以及××區區委書記×××、區長×××等領導出席儀式,為項目剪彩。目前工程已完成造林6000畝,經省林勘院檢查驗收苗木成活率達到95%以上,得到省、市碳匯辦領導專家的高度評價。
4、發展產業,促進增收。提高林地利用率、產出率與貢獻率是建設現代林業的核心內容,也是建設“兩型社會”的基本要求之一。在產業建設上,今年局黨委從壯大優勢產業基地,拉長產業鏈條著手,堅持低改優培,實行精深加工,打造特色品牌,建設林業工廠,在具體操作上,一手抓林、果、茶、苗四大產業基地版塊建設,強化規模經營,一手抓林果產品加工,延伸產業鏈條,提高附加值,取得了顯著成效。上半年,全區新建版塊基地28680畝,其中:苗木花卉6525畝,杉木豐產林14863畝,綠色水果7292畝。與此同時,在柑桔、茶葉原料基地相對集中,又具備一定技術基礎的××山茶場、××場新建“茶葉加工分級包裝”和“柑桔打蠟分級包裝”兩條生產線,目前,兩家場所已新建加工場房2000多平方米,正在洽談購置生產設備,兩條生產線計劃在柑桔、秋茶上市后,部分投產。生產線全部投產后,預計可提高柑桔、茶葉利潤25%—30%,年均可為企業、林農增收2500—3000萬元左右。
5、開發庭院,綠化家園。在家園綠化建設中,我局積極實踐以小果園、小苗圃、小片林、小茶園為特色的林業庭院經濟,取得了一定成效,得到社會各界的充分肯定,受到農戶們的積極擁護,在建設村中,形成了一批以××鎮××灣為代表的環灣產業型、以××鄉××村××組為代表的林業庭院經濟型、以××街××灣為代表的農家樂旅游型、以××街××村為代表的生態休閑型四種不同風格的農民新村。今春以來,全區再次掀起林業庭院經濟開發新,截止目前,已新建林業庭院經濟4878畝,其中以柑桔為特色的小庭院3979畝,107國道沿線村灣基本實現灣灣有特色庭院經濟。如山坡鄉,全鄉有17個村的24個自然灣農民踴躍要求在房前屋后發展庭院經濟,林業部門與鄉政府因勢利導,實行統一清場,統一抽槽、統一提供種苗等調控措施,引導農民除雜、栽苗、管理,目前已累計建園2300多畝,為了保護農家桔園,激勵農民搞好撫育管理,鄉政府還統一安排,免費為新建庭院柑桔扎起竹籬笆,形成一道道靚麗的農家風景線。
6、創建森林城市,優化環境。全市創建國家森林城市工作啟動后,我區迅速行動起來,區委、區政府成立了以區長×××為組長,分管副書記、副區長為副組長,區直相關部門負責人為成員的領導小組,并在區林業局設立小組辦公室。領導小組辦公室根據市創建辦的統一部署,一是制定了《××區創建國家森林城市工作方案》,全區征求意見,并在區長辦公會上通過,準備近期與各責任單位簽定目標責任狀;二是加大宣傳造勢力度,提高市民的知曉率、參與率、支持率。目前我局已在××大道×××山莊旁、107國道××鎮設立“創建國家森林城市,加快現代林業發展”大型宣傳牌兩塊,并在區電視臺滾動播放創建標語,收到較好的效果。
7、清查資源,摸清家底。森林資源二類調查工作開始后,局黨委抽調16名精干工作人員,分成6個調查小組,分赴全區各角控樣點,目前已完成××街、××林場、××街、××鎮、××街、××場、××街等7個測控單位、1283個角控樣點,整體外業調查工作計劃在6月底前完成。5月26日至28日,省市專家組對我區森林資源二類調查中的小班區劃、樣點調查、小班卡片填寫以及小班因子的調查等工作考核評估,考核結果全部達標,合格單位最低合格率為73%,最高合格率為99.8%。
8、加快林改,促進和諧。集體林權制度改革是今年林業工作的重中之重,我區按照試點先行,梯級鋪開的原則,于4月18日全面鋪開。為了確保林改工作順利進行,區林業局全力以赴,全員參與,實行掛點督辦制,由黨委班子成員掛點包片,相關科室配合,深入各鄉鎮街,進行技術指導,政策釋疑,并抽調局林政稽查管理站全體工作人員,專門負責林地確權劃界工作,局長××要求各掛點領導與技術人員,要認真履行林業人的職責,準確把握林改工作中方案制定、政策法規、群眾意愿、確權發證、社會穩定五大環節,妥善處理質量與進度、經營與保護、改革與穩定三大關系,對農民負責、對歷史負責,確保林改實效。目前林改工作正緊張有序、嚴格規范地進行,全區已累計完成林權改革村54個,涉林面積12.3056萬畝,如××街林地確權工作已基本完成,正在進行林權登記發證,全區16.9萬畝生態公益林確權工作預計6月底即可全部完成。
9、依法行政,保駕護航。在狠抓造林綠化的同時,林業執法部門,依法加大對森林資源的監管與保護力度,嚴厲打擊違法破壞林業資源的不法行為,取得新成效,主要表現在以下幾個方面:一是林政管理更加規范。局執法單位積極學習省、市關于文明執法的有關文件精神,并請區檢察院法律專家講授關于懲治與預防職務犯罪的有關知識,不斷提高執法人員的執法業務水平。在業務工作上大力推進行政許可公示公告制度,加強林木采伐管理,增加采伐許可透明度,落實農戶知情權,讓權利運行在陽光下,接受社會監督,得到服務對象的充分肯定;二是森林防火基礎設施建設不斷完善,火警火災明顯減少,上半年全區累計投入護林防火資金50多萬元,新建防火通道30公里,維修清理防火隔離帶80多公里,添置防火器材100余套,使火警預防能力明顯增強。據統計,上半年全區僅發生森林火警36起,特別是清明節期間僅發生火警1起,與去年同期相比下降了60%;三是破壞森林資源的違法行為得到嚴厲打擊。局執法單位以各種行政經營許可為抓手,嚴格保護林農合法權益,嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為,上半年,累計受理各類涉林案件60起,查處53起,處罰違法人66人,查處率為88%,有效地震懾了不法分子,教育了群眾。
10、轉變作風,提高效能。今年我局把轉變工作作風,提高機關效能,提高服務質量,作為林業轉型時期的一項重要工作,狠抓作風行風建設,增強干部職工的工作激情與情系于民的責任感情。一是結合“四城同創”工作,著力打造文明型、服務型、實干型機關,培養和樹立職工良好的工作作風與業余文化生活習慣,陶冶情操,提高效能,促進工作。4月30日,局黨委組織一場“慶五一,迎奧運”林業知識競賽活動,職工反響強烈,受到區文明辦、區工會領導的高度好評。二是大力弘揚無私奉獻、艱苦創業的林業行風精神,鼓勵、扶持,幫助國營場所困難職工創業就業,穩妥推進職工醫療保險、社會統籌工程。上半年局黨委扶持職工創業22人,局工會累計為下崗職工介紹就業崗位8人次,為患病職工申報重病救助11人,局產業科為工商企業職工辦理醫療保險120人。特別是5月12日汶川地震發生后,林業系統職工積極響應號召,踴躍捐款,支持災區,一些困難職工表示就是從不多的生活費中摳出一部分,也要支援災區,目前共籌集捐款9萬多元。
二、主要做法
1、科學定位,明確思路。黨的十七大報告首次提出建設生態文明,強調把以建設節約能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式為核心的生態文明作為小康社會目標的首要任務之一。林業是生態文明建設的主體,在建設“兩型”社會中,林業的發展方向與思路在哪里?帶著這些疑問,局長×××組織相關技術人員,深入各鄉鎮街走訪調研,多次層召開座談會,討論會,提出了××林業要實施由強調經濟效益向追求生態與經濟效益并重轉變,由傳統種植習慣向面向市場配置需求轉變,由低效粗放經營向高集約經營轉變,由單一產業發展向產業鏈集群發展轉變等“四個轉變”,在此基礎,局黨委還制定了《××林業百億產業規劃》,計劃到2020年,××區全社會林業產值要達到100億元。具體思路是:以現代林業生產發展帶動農村生產發展,以現代林業產業建設促進農民致富增收,以現代林業生態建設優化人居環境,以現代林權管理調動投資主體積極性。
2、政策推動,老板領銜。民營林業是林業產業建設中最具活力的版塊,也是××區近幾年造林的主力軍。在今年的林業開發上,局黨委正確把握政策宣傳導向,充分利用市、區政府對林果產業的扶持政策與省林業局關于低產低效林改造的鼓勵措施,采取以企業、老板、大戶開發為主,農民聯合開發為輔的運作機制,拓寬林業融資渠道,大力推進連片500畝以上的版塊基地建設,充分發揮大老板、大基地的引領示范作用,取得良好的社會效果,在28680畝新建林業版塊基地中,共引進業主17戶,開發面積18977畝,占總開發面積的66.2%,其中連片500畝以上的基地就有21處,場面十分壯觀。如:銀河養殖場在××鎮××村開發柑桔基地1400多畝,××園林公司在××鄉開發苗木花卉1000多畝,業主×××等在××街××村發展觀光林業,新建桔園600多畝,目前已投資680多萬元,用于建園與觀光基礎設施建設。在政策的推動下,老板的領銜示范下,全區迅速掀起林業開發新,在全區12個鄉鎮街中,基本上每個鄉鎮都有1—2處500畝以上的連片大基地。
3、民營為主,市場運作。為了加快林業招商引資步伐,進一步做大做強××苗木花卉產業,區林業局采取市場化運作的方式,由下屬單位××種苗場本著依法、自愿、有償、規范、平穩的原則,在××鎮××、××等5個村連片流轉5000畝荒山荒地30年經營權,進行水電路等基礎設施配套建設后,集中對外招商,大力引進有技術、有市場的林業龍頭企業開發,進行產業化建設,打造林業工廠。這種市場化運作模式既減少企業直接與農戶打交道的繁瑣程序,又為企業贏得生產時間,很受企業青睞,目前,××市園林科研所和具有國家一級綠化資質的市花木公司已經入駐該基地,開發面積4000多畝,兩家公司計劃投資近億元,著力打造武漢市一流,集苗木新品種研發與推廣的大規格苗木開發與培育中心。基地建設后,預計年產值可達到2000萬元,年創利稅400萬元,可安排固定工人100人,季節性臨時工200人,每年可為當地農民增收200多萬元。
三、存在的問題
1、土地調整難度大。林業產業化發展難以調整土地,農民對地租漫天要價,影響規模開發。
2、產業基地基礎設施配套資金缺乏,特別是爭取到上級項目的產業基地,區級配套資金難以落實。
3、產業發展不平衡,林業一產業所占比重較大,二、三產業發展滯后,產品附加值低。
四、下步工作打算
1、加大科技培訓力度,促進農民科技增收。加大林業技術普及推廣力度,通過下鄉舉辦培訓班,深入田間地頭輔導林農加強新造林撫育管理,提高造林質量,確保存活率。
2、指導企業打造品牌,優化商品上市形象。全面啟動以××山林場××山茶場和以××場為主的柑桔、茶葉商品化處理工作,新建茶葉加工分級包裝生產線和柑桔打蠟分級包裝生產線,打造××林業產品品牌,提升產品市場競爭力,提高產品附加值。
3、加快林權改革步伐,加大資源保護力度。以集體林權改革工作為依托,大力推進民營林業發展步伐,依法嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為,切實保護林農切身利益,激發社會投資林業熱情。
__*縣紀委
近年來,為深化基層政務公開,推進政務服務工作,著力構建服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府,在區紀委的精心指導下,在鎮黨委、政府的正確領導下,在市政務服務中心的指導下,__*以政務服務中心建設為載體,以深化行政審批制度改革為抓手,進一步創新形式,規范內容、完善管理措施,扎實有效開展政務公開及政務服務各項工作,提高了辦事效率和服務質量,促進了社會經濟健康有序發展。現將有關情況匯報如下:
一、基本情況
__*于20__年6月成立了行政審批辦證大廳。20__年12月18日,按照區市關于建立縣級政務服務中心的要求,根據實際,在行政審批辦證大廳的基礎上,更名設立__*政務服務中心,同時在國稅局、地稅局、交警大隊、人社局設立4個政務服務分中心。中心成立后,按照區市政務服務中心管理機構設置模式,成立了__*政務服務中心管理辦公室,為正科級行政機構,行政編制5名,其中領導職數2名,機關后勤服務事業編制1名。縣政務服務中心位于____政府綜合樓二樓,辦公面積1700多平方米(包含4個分中心),目前共有37個單位在中心設立辦事窗口。
二、主要措施
(一)切實加強領導。一是按照自治區關于進一步推進集中行政審批事項提高行政效能的通知要求,成立了進一步推進集中辦理行政審批事項提高行政效能工作領導小組,分管領導擔任組長,負責抓政務服務政務公開的落實工作,__*監察部門負責通知擔任副組長,成員由9個相關職能部門領導組成,下設辦公室負責政務服務政務公開的具體事務。二是加大政務服務中心建設投入。20__年4月投入12.35萬元____政務服務中心場所建設,投入10萬元改善__政務服務中心辦公設備,添置桌椅、投影機、觸摸屏、復印機等,投入20萬元完善__*政務服務中心人社局分中心建設。
(二)扎實推進集中辦理行政審批事項工作。一是調整職能,整合部門股室。20__年結合機構改革,各部門調整、理順部門內設機構職能關系,整合本部門股室,在不增加人員編制的情況下,增設行政審批股,并成建制進駐政務服務中心,代表本部門受理政務服務事項,減少了申請件在部門內部股室流轉時間,提高了辦事效率,方便了群眾辦事。二是集中辦公,充分授權。將全縣所有履行行政許可、非行政許可服務事項部門的相關職權全部納入縣政務服務中心管理。鑒于我縣政務服務中心場地不足,在設立一個主中心,集中33個部門對外辦公的同時,還設立了國稅、地稅、人社局、交警四個分中心。在政務服務中心設立服務窗口的部門均充分授權到位,駐中心窗口工作人員有受理權、審核權、協調處置權、辦理結果送達權等權力。目前,駐政務服務中心的計生局、經貿局、工商局、民政局、公安局、林業局、房管所、質監局、交通局、氣象局等10個部門窗口工作人員被賦予了應訴權、制證權和審批權,實現一級審批,提高了行政效能。
(三)規范行政審批管理。一是縣政務服務中心管理辦公室根據自治區下發的全區保留的行政許可、非行政許可項目目錄,認真清理縣本級政務服務項目,各部門則規范審批項目的審批流程、審批標準,壓縮審批時限,規范審批操作,并將清理后所保留的行政許可、非行政許可項目的 “八公開”(即審批項目名稱、審批依據、審批條件、審批程序、法定時限、承諾時限、收費依據、收費標準)內容在政務信息網上公開,同時在電子監察網和政務服務中心窗口公開。二是規范各項收費行為。縣財政局委托中國銀行武鳴支行和縣信用聯社進駐縣政務服務中心設立兩個統一收費窗口,對涉及行政審批收費和非稅收費的項目全部統一到收費窗口收費,規范了行政事業性收費和非稅收費行為。
(四)加強集中行政審批工作監督檢查。一是嚴格執行“三項制度”,縣監察局、績效辦、政務服務中心管理辦公室組成聯合督查組,對各 部門行政審批服務進行跟蹤督查,同時,縣政務服務中心管理辦公室還制定政務服務中心明查暗訪制度,聘請政府“特邀監察員、行風評議員、效能監察員”組成明查暗訪組,對政務服務中心各服務窗口的審批服務質量、審批效率等進行明查暗訪,發現違反“三項制度”、辦事拖拉等行為的,經調查核實后,由縣績效辦通報批評或由縣監察局追究責任。二是強化政務服務考評制度,將政務服務中心建設的各項指標納入年度績效考核體系,對不愿進駐政務服務中心、不按規定在政務服務中心受理或 “兩頭受理”、不遵守政務服務中心相關規定的部門,在年終績效考評中,按績效考評細則進行扣分,通過這項措施,促進部門加強政務服務力量,不斷提高政務服務質量和服務效率。
(五)深化政務服務向基層延伸。根據《__*市人民政府辦公廳關于印發推進政務服務政務公開向鄉鎮(街道)延伸實施意見的通知》文件精神,縣委、縣政府加大鎮級政務服務中心建設力度,加快工作進度。一是制定方案,明確目標,落實責任,強力推進鎮級政務服務中心建設。縣政府辦公室及時制定印發了《關于印發__*縣推進政務服務政務公開向鎮延伸工作實施方案》,明確工作職責,細化工作任務,保障建設經費,成立領導機構;從財政劃撥一定經費作為鎮級政務服務經費,目前已經落實10萬元統一采購部分辦公設備分配給各鎮,保障了鎮級政務服務中心的建設工作有序進行;二是深入基層調研,確定試點中心,做實鎮級政務服務中心建設。去年底,縣委、政府組織相關人員到各鎮對鎮級政務服務中心的選址進行調研,并確定__*鎮、__*鎮、__*鎮等鎮為我縣鎮級政務服務中心試點鎮。三是以點帶面,全面鋪開推進鎮級政務服務中心建設。在完成試點建設的基礎上,縣委、政府決定擬用半年時間,全面完成鎮級政務服務中心建設。
三、主要成效
20__年至今,我縣政務服務中心共受理辦結審批服務事項40351件,接待來人來電咨詢1386人次,平均日辦結率達59.86%。據電子監察系統統計顯示,我縣政務服務中心辦理承諾件承諾提速48.3%,辦理提速85.1%。政務中心廉潔、高效的辦事效率和優質的微笑服務得到了群眾的認可,取得了良好社會效益和經濟效益。
(一)公開高效的辦事效率,贏得辦事群眾的贊譽。政務服務中心公開了審批項目所需材料、收費依據和標準、申辦流程等,使辦事群眾一目了然;同時實行集中審批辦證,為申辦者提供一站式、面對面的審批辦證服務,減少了審批環節,簡化了辦事程序,縮短了審批時限,提高了辦事效率。政務服務中心的建設使以前“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的一家一家跑審批,變成主辦部門“一個窗口”受理、相關部門并聯辦理,提高了政務服務效率,深受群眾的歡迎。
(二)有效的監督機制,促進政務服務質量的提高。政務服務中心集中政府各職能部門一起對外辦公,成為各職能部門展現政務服務質量的大舞臺,政務服務中心管理辦公室完整的管理制度及電子監察和視頻監控系統,促進各部門積極采取措施,提高本部門的工作效率和服務水平。中心各辦事窗口工作人員工作積極主動、認真負責,接待群眾熱情周到,“為群眾著想、方便群眾”成為全體人員的共識。辦事群眾和中心工作人員雙方平起平坐,敞開式、面對面、透明的人性化政務服務環境,杜絕了暗箱操作,辦事群眾得到了公開透明的行政服務,有了被尊重的感覺。
(三)優質的政務服務,為投資者提供了良好的投資環境。政務服務中心的建立和高效運作,為客商、企業和辦事群眾提供“一站式”、“一條龍”服務,優化了投資環境,有力促進了對外開放、招商引資和經濟區域合作。中心為投資者提供聯合審批,提速辦結,為投資商爭得了時間,搶到了商機。群眾反映,以前辦件事要滿城跑,還不一定能找到人,現在只到中心一個地方就可以辦完,而且中心的工作人員服務態度好、工作效率高,最快的一個證2分鐘就到手了,特別是中心統一推行“一次性告知”制度后,辦事更加方便。聯合審批比以往節省了三分之二的時間,既方便又快捷。
(四)完善的監督機制,促進了廉政勤政建設。政務服務中心建立行政審批事項跟蹤督察工作制度,實行規范運作、陽光操作,減少了人情審批、關系辦證的土壤和條件,從源頭上防治腐敗,解決了過去各自為政、暗箱操作、說不清道不明的一些不廉潔問題,真正把“公開、公平、公正”落到了實處,有效的制約了權力濫用。同時,在中心設置投訴電話和評議、建議、投訴箱,并制定《行政審批投訴督查管理辦法》等,方便群眾投訴,接受社會各界的監督,有效促進了廉政勤政建設。
(五)一站式的辦公模式,轉變了政務服務中心管理方式。政務服務中心實行集中審批辦證,加強了行政審批事項批后監管,有力促進了政府部門工作從微觀事務轉向宏觀指導,從直接管理轉向間接調控,從重審批輕監管轉向規范審批加強監管,從單純批辦轉向綜合服務,政府部門服務的功能進一步提高。
四、存在問題及建議
雖然我縣政務公開政務服務工作取得了一定的成效,但離上級黨委、政府的要求還有差距,工作中也還存在一些困難和不足,主要是:一是因各級政務服務中心沒有統籌規劃建設,造成了辦公場地重復建設、資金和資源浪費;二是由于縣財政困難,對鎮級政務服務中心資金投入十分有限,遠不能滿足鎮級政務服務中心建設的需要。
兩點建議:一是政務服務事項統一納入政務服務中心進行管理、辦理后,區、市、縣、鎮自上而下,應該統籌各職能部門的辦公場地建設,整合資金,規劃好區、市建設鄉鎮、村(社區)級政務服務中心建設的配套資金,加強鄉鎮、村(社區)級政務服務中心建設,提升鄉鎮、村(社區)級政務服務中心品位;二是盡快落實自治區政務服務政務公開“十二五”規劃,使區、市、縣(區)、鄉鎮、村(社區)五級政務服務中心建設能早日規范建設。
(一)20****年煙臺工業經濟運行情況
20****年,我們以科學發展觀總攬全局,堅持走新型工業化道路,以結構調整為主線,大力培育主導產業,膨脹骨干實力,推進技術進步,壯大名牌群體,實施節能減排,工業經濟實現了快速健康發展。一是全市工業提速增效,綜合實力明顯提升。全市工業增加值占地區生產總值的比重達55.85%,工業對地方稅收增長貢獻率達41.5%;規模以上工業企業完成增加值1563.6億元,增長21.55%,實現主營業務收入6444.1億元、利稅628.3億元、利潤474.9億元,分別增長29.4%、27.7%和29.5%,四項指標絕對額均居全省第2位。二是支柱產業迅速崛起,骨干企業快速膨脹。四大支柱產業規模以上工業企業主營業務收入、利稅、利潤,分別增長30%、21.1%和22.6%。全市主營業務收入過10億元的企業達88戶、利稅過億元企業90戶,比上年增加11戶和13戶,主營業務收入過100億元企業達到6戶、50-100億元企業9戶。三是技術改造力度加大,項目建設取得突破。全市工業完成投資890.3億元,比上年增長20.3%;技改投資605.4億元,增長24.2%。深入開展“項目推進年”活動,80個投資過億元技改項目完成投資151億元,玲瓏轎車子午胎等一批投資過十億元、甚至幾十億元的大項目快速推進,成為工業發展的有力支撐。四是名牌隊伍不斷壯大,企業自主創新能力增強。全市新增中國名牌產品9個、中國馳名商標3件,總數分別達到28個和14件。技術創新體系建設得到加強,國家級、省級和市級企業技術中心累計分別達到7家、27家和68家。全市工業企業完成新產品、新技術2000多項,其中國內先進水平以上的220多項,萬華MDI制造技術獲得國家科技進步一等獎。五是節能減排成效明顯,循環經濟取得新進展。加大節能工作力度,加強對重點企業監管,實施了一批重大節能示范項目,110戶重點用能企業實現節能量140萬噸標準煤;大力實施“353”循環經濟示范工程,新增資源綜合利用企業15戶,累計達到162戶,綜合利用工業廢棄物450萬噸,利用率達到91%。預計,全年萬元地區生產總值能耗下降4.5%。
(二)今年以來煙臺工業經濟運行情況
今年以來,我市工業經濟運行平穩、起步良好。前兩個月,全市規模以上工業完成增加值253.7億元,比上年同期增長30.9%;實現主營業務收入1030.2億元,增長43.9%;利稅95.8億元、利潤70.3億元,分別增長25%和24.8%。上述4項指標絕對額分別位居全省第2、1、2、2位,工業增加值和主營業務收入增幅分別居第2位和第4位。預計一季度,規模以上工業完成增加值400億元,增長28%,實現主營業務收入1750億元,增長40%;利稅170億元,其中利潤125億元,均增長25%。主要有以下幾個特點:一是支柱產業支撐作用進一步增強。前兩個月,機械制造、電子信息、食品和黃金四大支柱產業繼續保持較快發展,實現主營業務收入620.4億元,利稅53.9億元,利潤39.6億元,分別增長55.4%、31%和30.7%。三項指標分別占規模以上工業的60.2%、56.3%和56.3%,同比提高4.8、3.2和3.2個百分點。主營業務收入、利稅、利潤分別拉動規模以上工業增長30.9、16.7和16.5個百分點。二是重點企業膨脹速度加快。前兩個月,50戶“3·50工程”重點企業實現主營業務收入348.8億元,增長54.4%,實現利稅36.5億元、利潤27億元,分別增長35.4%和36.4%,三項指標分別占規模以上工業的33.8%、38.1%和38.4%,比上年提高1.2、3.5和4.3個百分點。其中,鴻富泰產能持續擴張,實現主營業務收入105億元,增長888.4%;南山集團繼續保持高速增長,實現主營業務收入50.4億元,增長109.4%;東岳汽車產量達到3.28萬輛,增長98.8%;浪潮樂金生產手機339萬部,增長115.3%。三是工業出口增勢強勁。前兩個月,全市工業品出口26億美元,同比增長79%;其中機電產品出口16.4億美元,增長160%,占全市外貿出口總額的61.1%,同比提高19.4個百分點。出口增幅較大的機電產品有:機械設備及配件增長2.6倍、儀器儀表增長1.3倍;在出口大戶中,出口過千萬美元的企業有9個,其中鴻富泰出口9.3億美元,增長757.3%,浪潮樂金出口1.8億美元,增長30%,樂金電子部品出口1.1億美元,增長104.2%。四是工業投入穩定增長。前兩個月完成工業投入152億元,增長17%,完成技改投入106億元,增長17.7%。90個投資過億元技改項目完成投資24億元,占年計劃的16%;其中涉及高新技術和利用高新技術改造傳統產業的項目占66%。五是自主創新取得新進展。全市工業系統認真貫徹落實市委、市政府《關于提高自主創新能力加快工業結構調整的意見》精神,積極推進技術中心建設,今年有環球集團、龍大集團、同興實業、富爾達、招遠針織5家企業被認定為省級技術中心,省級以上技術中心累計達到38家,其中國家級7家。加大行業技術中心創建力度,近期萬華集團被確認為山東省行業技術中心。積極開展市級企業技術中心篩選評定工作。推動東方電子、冰輪開展國家級企業技術中心創新能力平臺建設,近期參加了國家發改委組織的評審答辯。六是節能減排穩步推進。以市委、市政府名義制定出臺了《關于進一步加強節能減排工作的意見》,節能減排工作的落實力度進一步加大,與各縣市區簽訂了20****年節能降耗責任狀。推進實施重點節能項目,下達了循環經濟項目、能源審計、清潔生產審核、資源綜合利用等工作計劃,并積極組織20****年山東省重大節能技術產業化獎勵資金項目和太陽能集熱系統財政補貼資金項目申報、認定工作。穩步推進淘汰小水泥、小鋼鐵工作,出臺了《煙臺市關于加快淘汰落后產品生產能力促進工業結構優化升級的意見》,簽訂了淘汰小水泥責任狀,排出了關停計劃進度。對已關停、淘汰的小鋼鐵,實行嚴密監控,防止死灰復燃。強化節能宣傳,制定“節能減排全民行動”方案,重點實施涵蓋家庭社區、青少年、企業、學校、軍營、政府機構、科技與科普、農村、媒體等九個領域的節能減排行動,努力提高全社會的節能意識。
(三)存在的主要矛盾和問題
從煙臺市自身看,仍存在一些深層次的矛盾和問題。一是大企業輻射帶動作用還不突出。盡管我市重點企業的規模和實力不斷提升,但對關聯企業乃至相關產業的輻射帶動作用還不夠強,像汽車這樣具有強大拉動作用的終端產品還不多。二是技術創新能力還不夠強。企業技術開發投入相對不足,具有自主知識產權的產品和技術不多,大中型企業技術開發投入占銷售收入的比重只有1%左右,遠低于重點企業要達到3%的要求,擁有市級以上技術中心的企業僅占規模以上工業企業總數的3.2%。三是制造業特別是先進裝備制造業水平還不高。在我市現有的裝備制造業產品中,60%以上為外資、合資企業產品,本土企業規模偏小、水平較低、研發能力不足,主要以部件或小型整機、單機為主,裝備制造業的整體實力較弱。據統計,2004-2006年全市年均進口國外先進裝備額只有5.4億美元,且多數為合資企業進口設備;20****年實現了大幅增長,達到12.6億美元,但扣除合資企業進口設備外只有8億美元,僅占全市工業投入的9%。四是節能降耗任務還很艱巨。部分單位對節能重要性認識不足,仍存在重發展、輕降耗的問題;執法隊伍尚未建立,節能執法比較薄弱;項目準入制度尚待加強,淘汰落后生產能力壓力較大,目前,我市電力行業10萬千瓦以下火電機組占66.7%,單位能耗比大火電高40%以上;水泥行業淘汰類立窯水泥生產能力占全部水泥生產能力的55%。“十一五”期間計劃關停45萬千瓦小火電、67條小水泥生產線,涉及職工約1.4萬人,存在轉產、職工安置、經濟補償等諸多問題,在目前沒有相應扶持政策的情況下,難度很大。
二、煙臺工業發展面臨的形勢分析
(一)國際經濟形勢影響。全球經濟呈現出增長趨緩的跡象,受美國次級債務危機擴散影響,美歐日等國央行紛紛向市場注入資金救市,大量外資撤回本土,其負面影響已波及全球,有關專家預測這將成為二戰之后最嚴重的金融危機,這增加了中國經濟發展的不確定因素。人民幣對美元持續升值,我市電子、機械、紡織服裝等主要出口產品受到明顯沖擊;國際貿易摩擦加劇,貿易壁壘日趨多樣化,也對工業品出口產生較大影響。
(二)國家宏觀政策影響。宏觀調控政策給工業經濟運行帶來一些困難和壓力。資金方面。央行實行從緊貨幣政策,部分企業資金缺口較大。20****年央行連續10次上調存款準備金率,6次上調存貸款基準利率,今年以來又連續2次上調存款準備金率,目前執行15.5%。從金融機構看,各商業銀行信貸投放頭寸減少,對項目審查更為嚴格。截止2月末,我市人民幣貸款余額1466.1億元,比上月末回落10.2億元,工業短期貸款只有265.38億元,僅比上年末增長1.75%。從擔保機構看,盡管我市已有50多家擔保機構,13億元的注冊資本,但規模都不大,與6400多億元的主營業務收入相比,擔保能力十分有限。從企業情況看,大企業集團由于生產經營狀況良好,自有資金相對充足,信譽等級較高,融資能力較強,但多數中小企業由于無抵押、難擔保等原因,融資難的問題比較突出,有的已經影響了正常的生產經營。土地方面,國家進一步加強用地調控,工業用地實行招拍掛方式出讓,成倍上調土地使用稅,擴建用地和項目落地難度加大。出口方面。國家對出口退稅作出大范圍調整,涉及我市出口商品1300多種、企業2000多家,去年影響出口3.5億美元,預計今年這種情況仍將持續。今年前兩個月,我市機電產品出口16.4億美元,同比增長160%,這個高增幅主要依靠鴻富泰、浪潮LG等出口大戶拉動,上述兩戶出口凈增出口8.2億美元,占增量的85%,扣除此因素,全市機電出口僅增長29%。而一些原有的出口大戶,如汽車零部件行業的海鹽機械、華汽機械、三力汽車配件等出口受到美國市場影響,出口分別下降了47.35%、46.9%和11.9%。市場價格方面。通貨膨脹壓力加大,大宗原材料、能源及運輸價格持續上漲,原材料價格居高不下,企業盈利空間縮減,去年我市工業品出廠價格指數僅為103%,低于原材料購進價格指數3.5個百分點,影響利潤約12億元。勞動力成本上升,產業結構升級壓力日趨加大。今年前兩個月,原材料購進指數上漲7.9%,達到1****.9%,高于工業出廠價格指數1.8個百分點。其中:黑色金屬材料上漲15.4%,農副產品類上漲8.5%,其他工業原材料及成品類9.4%,價格指數上漲,導致企業營業費用增加,盈利空間縮小。從調度情況看,影響較大的有正海集團、斗山工程機械、勝地汽車零部件、三環鎖業等企業,以玲瓏橡膠為例,其主要原材料價格持續上漲,每月增加運營成本達5000萬元,前兩個月利稅、利潤分別下降了86.3%和91.7%。
(三)我市重點行業預測分析。食品工業。受農產品價格持續上漲和日本“毒餃子”事件影響,前2個月,我市食品工業主營業務收入增幅低于同期2.8個百分點,低于全市21.1個百分點。魯花集團利稅、利潤同比下降19.9個、30.2個百分點,萊陽春雪產品出口基本停止,龍大集團食品出口訂單下降明顯。預計食品工業上半年效益增幅將保持在20%左右。機械行業。機械行業預計仍將保持穩健發展的良好態勢。行業投入穩步推進,首鋼東星變排量壓縮機壓鑄機體該項目進展順利,總投資48.8億元的煙臺寶鋼鋼管精密銅管項目****年年底一期建成投產;全市為東岳汽車配套的零部件企業已達到70多家,公司目前訂單飽滿,今年規劃生產汽車18萬輛,前2個月生產3.28萬輛,增長98.8%。為大宇造船配套的11戶企業,總投資5000多萬美元,日前已全面開工建設,這都成為機械制造業持續發展的有力支撐。考慮到鋼鐵等原材料價格上漲因素,企業的成本壓力較重,預計機械行業上半年增長25%。黃金行業。今年以來國際市場黃金價格繼續走高,我市黃金產業前2個月實現收入增長99.5%,龍頭企業招金集團通過不斷加強技術改造,提高冶煉純度,加大黃金深加工,拉長拓寬黃金產業鏈條,前2個月實現各項主要指標增幅均在32%以上。今年世界市場對黃金仍將保持旺盛需求,專家預測上半年黃金價格將繼續高位運行,考慮到資源限制,預計我市黃金行業上半年增長50%以上。電子信息行業。電子信息產業發展仍處在上升的階段,20****年是奧運年,數字電視轉播的推廣逐步深入,消費電子正日益成為電子行業增長的主要動力。從我市情況來看,鴻富泰20****年公司計劃投資8億元的游戲機二期擴建項目完工達產,今年公司規劃產值達到800億元,這成為我市工業生產的強勁拉動。預計電子信息行業上半年增長1倍以上。
三、今后調整工業經濟結構、轉變發展方式的總體思路、目標、措施與建議
基本思路和工作目標:當前,我們要認真貫徹落實黨的十七大和中央、省、市經濟工作會議精神,堅持穩中求進、好字優先、好中求快,以著力調整優化工業結構為主線,以建設先進制造業強市為目標,以科技創新為動力,加大項目建設載體,培強做大骨干企業,加快推進“3·50工程”,全面啟動實施以建設“雙百項目”、打造“三個方陣”為主要內容的“2+3行動計劃”,實現工業發展方式的轉變。“雙百項目”,就是今后三年每年重點抓好100個工業投資項目和100個具有國內國際先進水平的工業創新項目。“三個方陣”,就是爭取到“十一五”末,培育15家以上主營業務收入過100億元的企業,其中2家超過500億元,形成大企業方陣;培育督導50家企業,爭取上市公司達到30家以上,形成上市企業煙臺板塊方陣;重點培育10個具有區域特色和核心競爭力的主導產品,延伸產業鏈條,形成產業集群方陣。20****年工業經濟發展的總體目標是:規模以上工業增加值增長18%;主營業務收入、利稅、利潤均增長20%;工業投入、技改投入均增長18%;新增主營業務收入過100億元企業3戶,累計達到9戶;萬元地區生產總值能耗下降4.5%。
圍繞實現上述目標,下步著力抓好以下幾項工作:
(一)調整優化工業結構,培育發展產業集群。立足現有優勢,集中規劃建設一批專業園區,依托龍頭企業積極發展配套企業和關聯企業,培育終端產品,拉長產業鏈條,逐步形成具有區域優勢和地方特色的產業集群。大力膨脹發展汽車、手機、電腦、黃金、葡萄酒、MDI、核電裝備、特種化纖、船舶和建材等主導產業鏈,按照“整合資源、積聚優勢、整體規劃、連片發展”的思路,制訂產業發展規劃和具體推進措施,有針對性地開展產業對接招商,推動現有中小企業向龍頭企業積聚配套,形成龍頭帶動、集群發展的產業格局。緊緊抓住建設海陽核電的重大機遇,積極引進國內外核電制造業項目,推動機械制造業重點企業參與相關配套項目建設,規劃建設核電產業園區,重點支持臺海瑪努爾等核電產品企業,啟動發展核電產業。
(二)優化投資結構,增強工業經濟發展后勁。一是實施信息化帶動戰略。重點在三個領域利用信息技術改造提升傳統產業:用現代信息技術、網絡技術改造工業控制系統;實施機電一體化,大力發展柔性化、敏捷化制造設備;運用信息化手段進行工業產品設計,提高技術開發流程的效率和水平。二是深入開展“項目推進年活動”。抓好一批投資規模大、技術含量高、發展前景好的大項目,開展項目觀摩與考核,推行重點項目聯系制度,落實重點項目貼息政策,突出抓好煙臺寶鋼高等級油(氣)管生產線、萬華MDI二期等100個工業投資項目,以工業項目的大投入加快工業經濟的大發展。三是加大先進裝備制造業投入。圍繞國家重點鼓勵支持的裝備制造業領域,積極引進發展重大裝備制造業項目,突出抓好我市現有的船舶、工程機械、數控機床及功能部件、大型循環流化床鍋爐、大馬力拖拉機、環保設備和大型交流輸變壓器等7大類產品,排出單子,落實責任,加快推進,力爭取得新成效。四是大力發展臨港工業。結合煙臺港西港區建設,在港口腹地超前規劃建設臨港工業區,規劃建設石油化工、船舶、重型機械等臨港工業,重點抓好石化產業園區規劃建設,積極推進萬華石化等戰略項目,形成新的優勢產業。
(三)積極推進自主創新,努力提高企業核心競爭力。一要大力開展創建企業技術中心活動。鼓勵支持建設企業技術中心,年內爭取再創建1個國家級企業技術中心、4個省級企業技術中心和18個市級企業技術中心。二要加大技術研發投入。以企業技術中心為依托,持續加大技術創新投入,爭取重點企業技術開發費占主營業務收入比重達到3%以上,高新技術企業5%以上。三要全力推進技術創新項目。圍繞主導產品關鍵技術、核心技術以及產業鏈項目研發攻關,在引進技術的基礎上,進行消化吸收再創新,突出抓好氨綸集團“間位芳綸紙”等100個創新項目,力爭盡快取得突破,實現產品和技術升級。四要深入開展產學研合作。組織參加各類科技成果交流活動,利用煙臺與中科院沈陽分院的市院合作平臺,開展經常性的交流與合作;篩選一批技術含量高、市場前景好的重點科研項目,與北京大學、清華大學及本地高等院校對接,借力突破關鍵技術難題。五要加大品牌建設力度。繼續大力實施名牌戰略,加大品牌投入,振興一批老品牌,培育一批新品牌,力爭年內再創4個中國名牌產品和1件中國馳名商標。要通過抓產品質量,增強品牌信譽度;通過抓產品包裝宣傳,擴大品牌影響力;通過推進產品創新,提高品牌競爭力;通過保護品牌,維護企業形象,發揮品牌效應,推動品牌經濟發展壯大。
(四)實施經濟國際化戰略,實現對外開放新突破。一是提高引資質量。由全方位招商引資轉向有重點的招商選資,引導外資重點投向四大支柱產業、三大產品集群,引進一批世界500強、跨國公司、國內知名企業以及研發中心、區域總部進駐煙臺,帶動產業升級和產業鏈延伸。要突出搞好三個對接:與國際產業轉移對接,深入開展產業招商,吸引國外制造業領頭企業、配套企業進駐煙臺;與國內產業轉移對接,重點面向長三角、珠三角以及環渤海經濟圈、東北老工業基地,加強在汽車、電子、裝備制造業等領域的合資合作,引進一批高水平的制造業項目、高新技術項目;做好區域配套對接,積極融入“一體兩翼”發展戰略,加強與魯南經濟帶和黃河三角洲“兩翼”的合作,組織龍頭企業與縣市區開展對接洽談,努力實現優勢互補、協調發展。二是優化出口結構。在鞏固提高傳統出口產品規模與水平的同時,積極擴大機電產品和高新技術產品出口,重點抓好工程機械、計算機、通信設備、船舶、汽車及零部件等高技術、高附加值產品出口,培育一批出口大戶。認真應對國際貿易壁壘,完善反傾銷預警系統,搞好產業損害調查,最大限度地避免損害和減少損失。