殘疾人社會工作理論精選(九篇)
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第1篇：殘疾人社會工作理論范文
一、目前農村殘疾人扶助工作面臨的困境
長期以來，我國對農村殘疾人扶助工作的重點主要著眼于物質形式的救濟與救助等。這種做法，在我國社會的快速發展和社會轉型過程中遭遇如下幾個方面的困境，即：
第一，重視以脫貧為目標的物質救濟，未能有效地回應農村殘疾人的多樣化的精神需求，致使農村殘疾人工作陷入到一個“救濟――依賴――再救濟”循環往復、始終維持低效率與低效益的非良性狀態。
第二，在有關部門從輸血向造血觀念的轉變和實際操作過程中，如何回應扶強、助強與可能出現的降低關注與關懷農村殘疾人中真正的“弱者”的矛盾。
第三，重視“有能力的和有潛力的”農村殘疾人的個體發展，卻忽略了農村社區環境建設，使得在殘疾人事業轉向深入發展的今天，不得不面對一些不良社會習俗和歧視殘疾人的社會環境的阻礙。
第四，在農村殘疾人要求參與社會發展與共享發展成果的呼聲日益高漲的情況下，由政府部門獨立承擔殘疾人工作的難度日益凸現。
在考慮上述各種困境的同時，我們還必須正視這樣的事實，那就是由于長期以來我國城鄉社會結構的“二元對立”，以及過去我國社會保障體系構建過程中存在的缺陷，造成了政策上對農村殘疾人的實質性的關注和扶持力度遠遠小于城鎮；加之各地經濟發展水平不一，部分財政拮據的地區（如基層鄉鎮）難以撥付更多的資金用于發展當地農村殘疾人事業，導致各地為農村殘疾人提供的扶持與優惠等措施的差別較大。這些都是今后我們開展農村殘疾人工作不得不面對的難題，同時也促使我們去思考除了物質幫助之外，是否還有其他可能的選擇，在這里討論優勢視角就是出于這樣的動機。
二、優勢視角下的農村殘疾人社會工作理念
本文所說的關于優勢視角下的農村殘疾人社會工作理念，主要來自塞利貝所著的《優勢視角――社會工作實踐的新模式》一書及其給予的啟發。
總的說來，與以問題為本的傳統殘疾人工作理念不同，優勢視角展示給我們的是以殘疾人的優勢為本的價值理念。這恰好彌補了傳統殘疾人工作理念的嚴重缺陷，對我們理解和研究農村殘疾人工作提供了富有魅力的合理的解釋。這兩種價值理念之間存在著明顯的差異，歸納起來有以下諸多方面：
第一，我們如何看待農村殘疾人？
在傳統觀念的個人化取向的社會評價中，農村殘疾人一向被認為是弱者，甚至是“弱勢人群中的最弱者”（否定意義上的）；他們孱弱的根源在于自身而非環境與社會因素?；谶@種認識，人們形成了對農村殘疾人的刻板印象，對農村殘疾人的極端看法是：農村殘疾人是不值得同情的人、是純粹的社會福利（救濟）依賴者、是“殘廢”而無用的人，因為他們當中的很多人已經不可能為社會創造價值。
優勢視角反對問題為本的觀念與病態學詞匯的濫用，認為傳統殘疾人工作理念及其引導下的各種做法，除了刻意地（也可能是無意間）“刻畫出了一幅并不可愛的圖畫”之外，還制造了標簽并使標簽固化，由此強制規定了農村殘疾人的“主要身份”，導致了他們“社會聲望或地位”的實際上的被貶低。毫無疑問，傳統殘疾人工作理念起到了限制農村殘疾人的行為與思考能力及改變的可能性的效果；同時，它還可能制造了廣大社會成員對農村殘疾人的恐懼與抗拒，事實上造成了農村殘疾人的日益邊緣化狀態。因此，在優勢視角的理念指導之下，我們首要的任務之一就是“去標簽”，糾正社會對他們的不良印象與評價。基于優勢視角，我們相信每個個人（必然包括農村殘疾人）都有優勢，都有他們的財富、資源、智慧和知識，優勢視角所要做的就是要甄別且尊重這些有可能用于扭轉不幸、對抗疾病、消除痛苦、達到目標的力量和資源。事實上，在優勢視角的觀念指導下，我們會輕易地尋找到農村殘疾人身上的諸多優良品質，比如他們身殘志堅，有著常人所不具有的頑強的意志和非凡的毅力；他們自強不息，并為之付出了常人難以想象的代價；他們為這個社會默默地奉獻著，索取到的卻很少；他們因社會歧視和偏見而飽經磨難，屢屢遭受挫折和打擊之后仍然保持著良好的精神狀態，信心十足；等等。
第二，我們如何看待農村殘疾人所面臨的挑戰？
與傳統的觀念中把農村殘疾人看成是問題成堆、且難以有效克服的人的觀念不同，優勢視角喜歡使用“挑戰”（challenge）這一概念。我認為，挑戰而非“問題”這樣一種表述本身所反映出的恰好是兩種理念之間的對立：優勢視角認為人們在其以往所經歷的悲劇中，學習了技巧，培養出了忍受和承受生命之重的能力；在遭遇人生挑戰的時候，即便帶著驚恐、顫抖，乃至留下傷痕，但挑戰過后留存的是深深的成就感，并為他帶來別人的尊重。在研討優勢視角的時候，必須提及的一個重要概念是“抗逆力”（resilience），這是一種農村殘疾人面對生活磨難時作出反應、進行抗爭和應對困境的能力，同時也是一個過程――在這一過程中，身處逆境中的人們迎接著自己的需要和挑戰，并培養出了自身的能力、知識、洞察力和優良品德。
第三，我們如何開展農村殘疾人工作？
傳統殘疾人工作觀念僅僅看到了政府部門的工作（即習慣性地認為政府部門是開展農村殘疾人工作中的惟一力量），即使這一工作的社會效益與所支出的社會資源相比并不令人滿意，其根源恰好在于它忽略了蘊藏于社區及居民中的力量。優勢視角則認為，所有的社區都充滿著資源，“在每一個環境中，個人、集體和團體都有一些東西可以付出，都會有一些別人急需的東西，如知識、勇氣、才能或時間與地方”，問題在于在傳統觀念的影響下，這些資源通?！按蠖喽疾槐焕煤烷_發”，致使具有巨大的、可以利用的精力、主意、才能和工具的“寶庫”被拋棄并被視為一文不值。因此，優勢視角倡導“向社區賦權”，認為這已經成為我們不得已而為之的重要選擇，也將使得社區層面上的農村殘疾人工作更具意義和挑戰性。
第四，我們如何認識農村殘疾人社會工作與工作者？
如塞利貝所言，傳統的社會工作理論與實踐立足于這樣的假設：案主之所以成為案主，是因為他們有瑕疵、有問題、有病理和疾病；而（社會工作）專業人士借助一個診斷、一次評估或一份文檔，輕而易舉地對案主作出了“審判和判決”，根本看不到案主的希望、憧憬和價值。優勢視角指引下的農村殘疾人社會工作是對傳統社會工作實踐的一次“戲劇性”飛躍，其實踐則要求社會工作者嘗試以一個完全不同的角度來看待農村殘疾人、他們的環境和現狀：不復是那種孤立地或專注地集中于他們面臨著的種種問題，而是把目光投向可能性，去看他們的“希望和轉變的種子”。優勢視角取向的實踐意味著：作為社會工作者所應該做的一切，在某種程度上就在于要立足于發現和尋求、探索和利用農村殘疾人的優勢和資源，協助他們達到自己的目標，實現他們的夢想，并面對他們生命中的挫折和不幸、抗拒社會主流的偏見、歧視與控制……這一視角強調人類精神的內在智慧，強調即便最可憐的，甚至被社會所遺棄的人都具有“內在的轉變能力”。在此基礎上，社會工作者的角色發生了改變，不再是高高在上的、具有專業優越感的專家、領導者、指揮家，而是農村殘疾人生命歷程中的患難與共者、合作者與同行者，以及改變現狀過程中的倡導者、宣傳者。
三、今后農村殘疾人工作的幾點構想
基于優勢視角的相關理念，本文嘗試對如何搞好農村殘疾人工作作如下構想，這種構想包括三個層面：
一是政府――社會力量層面上，動員一切社會力量開展助殘工作，這一點應成為全社會的共識。一方面，我們有必要開展廣泛的社會輿論宣傳，喚起全社會對農村殘疾人的關注；另一方面，政府部門依然應扮演重要的角色，發揮著不可替代的作用，并能主動尋求與日益發展中的非政府組織合作，共同推動契合農村殘疾人福利訴求的社會福利政策的制定和服務質量的提升。
二是社區――居民層面上，積極開展農村社區的宣傳教育。這種宣傳教育的重點不應該僅僅面向廣大農村殘疾人，更應該是社區意義上的。通過宣傳教育，在廣大的農村社區中發掘蘊含其中的優良文化傳統，弘揚關注、關懷、幫助殘疾人及殘健和諧同行、平等共享的良好社會風氣，努力消除針對農村殘疾人的歧視與偏見，為殘疾人全面健康的發展創造一個適宜的區域環境。
三是專業――社會工作層面上，積極調整社會工作專業發展方向與策略，積極探討農村殘疾人社會工作的有效方法與模式。在社會工作專業價值理念、理論的指導下，加大對農村殘疾人群體的生活現狀、社會需求的實地調查研究力度，以期探索出富有成效的、適合我國本土的農村殘疾人社會工作新模式，為廣大農村殘疾人提供更優質的服務，推進我國和諧社會的構建進程。
編者后記
第2篇：殘疾人社會工作理論范文
>> 我國殘疾人就業問題的現狀及對策分析 我國殘疾人社會保障的現狀、問題及對策探析 我國殘疾人醫療保障研究綜述 我國城鎮殘疾人公共就業服務問題研究 關于我國農村殘疾人社會保障問題的研究 我國農村殘疾人社會保障問題研究 我國殘疾人就業現狀及存在問題的分析 我國殘疾人社會保障現狀與問題研究 我國殘疾人教育公平問題現狀調查與研究 我國殘疾人就業保障問題探析 我國殘疾人就業政策研究 我國殘疾人就業保障中存在的問題及對策分析 我國殘疾人自助組織發展現狀及政策分析：基于組織環境視角 我國殘疾人社?；鸸芾砟Ｊ酱嬖诘膯栴}與對策 完善我國殘疾人社會保障問題的對策 我國殘疾人就業保障金征收問題、原因和對策分析 城市社區殘疾人服務現狀與問題研究 農村老年殘疾人醫療需求研究 我國殘疾人職業現狀及受教育程度對職業現狀的影響與重要性研究 河南農村殘疾人低保現狀與對策 常見問題解答 當前所在位置：.
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第3篇：殘疾人社會工作理論范文
為落實人事部、民政部《社會工作者職業水平評價暫行規定》和《助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法》的精神，推動首次社會工作者職業水平考試工作在*市民政系統順利實施，加快建設一支素質優良的社會工作人才隊伍，民政部培訓中心（民政部管理干部學院）定于4月下旬在*市舉辦社會工作職業水平考試考前培訓。民政部培訓中心負責教學管理工作，具體教學事務委托*市民政局組織人事處承擔。有關事宜通知如下：
一、培訓目標
發揮民政部培訓中心在全國社會工作教育和職業化進程中的優勢作用，整合民政部培訓中心和北京高校的優秀師資，根據考試大綱要求對全國社會工作者職業水平考試指導教材進行全面分析與輔導，對重點知識進行系統歸納與串講，為考生通過考試奠定基礎。
二、培訓對象
全市各級民政部門、民政企事業單位、街道（鄉鎮）、社區從事民政工作并符合社會工作職業水平考試報名條件的人員。
三、培訓時間
4月21日開始，5月底前結束,具體培訓時間、地點、班次請登錄《**網》查詢。
四、培訓內容
1.社會工作綜合能力：社會工作概論、人類行為與社會環境、個案社會工作、小組社會工作、社區社會工作、社會工作行政（包括：非營利機構管理與經營、志愿者管理、社會工作中的公共關系等內容）。
2.社會工作實務：社會工作實務工作模式、兒童與青少年社會工作、老年人社會工作、殘疾人社會工作、社會救助社會工作、優撫安置社會工作、家庭社會工作。
3.社會工作法規與政策：社會救助政策法規、婚姻家庭政策法規、優撫安置政策法規、社區建設與管理政策法規、民間組織與慈善組織政策法規、社會保險政策法規。
4.案例分析，方案設計，模擬考試訓練，試題講評。
五、培訓師資和培訓方式
來自民政部培訓中心（民政部管理干部學院）及北京高校多年從事社會工作專業教育與實務研究的專家授課。對考試大綱所規定的基本知識、基本理論、基本技能及相應的知識點進行有重點、有針對性的細化，幫助考生理清知識要領與脈絡，傳授良好備考方式，取得更好的復習效果。
六、收費
社會工作者職業資格考前培訓班收費標準：助理社會工作師480元，社會工作師680元。
第4篇：殘疾人社會工作理論范文
【關鍵詞】 國際社區康復； 社區康復指南； 國內社區康復； 合理化對策； 本土化發展戰略
【Abstract】 This paper reviewed the development history of international community-based rehabilitation （CBR），analyzed community-based rehabilitation guidelines，cleared the definition and connotation of CBR and clarified the development of CBR in China.In order to solve problems appeared in the course of development of Chinese community-based rehabilitation，this paper put forward reasonable countermeasures and discuss establishment of local development strategy which accordance with our country’s condition.
【Key words】 International community-based rehabilitation； Community-based rehabilitation guidelines； Community-based rehabilitation in China； Reasonable countermeasures； Local development strategy
First-author’s address：Beijing Health Vocational College，Beijing 101101，China
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2014.18.041
殘疾人是處于社會邊緣的弱勢群體，殘疾人社會保障和社會服務問題已成為構建社會主義和諧社會的重要因素之一[1]。隨著社會文明的進步與我國經濟的發展，我國政府越加認識到，要想滿足眾多殘疾人的康復需求必須建立一種措施簡單、易行、覆蓋范圍廣的社會化、家庭化的康復服務模式，并基于此模式提出于2015年實現“人人享有康復”的宏偉目標[2]。本文通過總結國際、國內社區康復發展的歷史，借鑒國外先進經驗，分析我國社區康復發展過程中存在的問題，并提出合理化對策，探討建立符合我國國情的本土化社區康復發展戰略。
1 國際社區康復的發展
1978年社區康復的概念由世界衛生組織首次提出，以幫助大量處于發展中國家的殘疾人獲得基本康復服務。到目前為止，國際社區康復已有30余年的發展歷史，不論是理論研究還是實踐探索均取得了一定的成就，為世界各國的社區康復提供了理論框架、技術支持、經驗借鑒等，惠及眾多弱勢人群。以下對國際社區康復的發展進行簡要總結：1978年《阿拉木圖初級衛生服務國際會議宣言》首次提出康復要以社區為基礎的思想，主張利用社區資源開展殘疾衛生服務。1989年WHO發表《關于殘疾人的社區培訓》，主要介紹了社區層次、地區層次、省域層次和國家層次的社區康復轉診服務系統[3]。1994年由世界衛生組織、國際勞工組織和聯合國科教文組織聯合發表了第一份《社區康復聯合意見書》闡明了社區康復的概念、目標、實施方法和可持續發展的要素，將社區康復從“社區治療”模式轉變為“醫學―社會”模式。2003年5月社區康復國際協商會議在赫爾辛基召開，提出在社區康復實施過程中，不但要提供高效的服務，更要注重將社區康復發展融入到社區發展整體規劃中[4]。2004年由世界衛生組織、國際勞工組織和聯合國科教文組織聯合發表了第二份《社區康復聯合意見書》，反映了社區康復的發展演變，強調社區康復的受益人不僅僅是殘疾人，而是社區內所有人，它是一種社區整體發展戰略[5]。2006年《殘疾人權利公約》提供了權威性的殘疾人法律與政策性框架，為保障殘疾人權利，促進殘疾人全面發展以及有效開展社區康復服務提供了理論依據。2010年世界衛生組織、國際勞工組織、聯合國教科文組織和國際殘疾與發展聯盟共同出版了《社區康復指南》，運用包容性發展的理論與方法，全面構建了新的社區康復體系[6]。
2 解讀《社區康復指南》
2.1 康復醫學與社區康復 康復醫學與預防醫學、保健醫學、臨床醫學共同構成全面的醫學，其對象是急、慢性損傷、老齡、先天發育障礙的患者，著眼于病、傷、殘者的功能障礙，以局部和整體功能的提高為目標，最終使患者提高生活質量，重新融入社會生活，因此，康復醫學所涉及的不僅僅是患者本身，還包括其周遭的家庭及社會環境，這就要求患者、家庭及所在社區共同參與康復服務計劃的制定與實施[7]。
2010年《社區康復指南》中依然沿用1994年和2004年《社區康復聯合意見書》中對社區康復的定義。社區康復，或稱基層康復，是指依靠社區本身的人力資源，建設一個有社區領導、民政人員、衛生人員、社團、志愿者、殘疾者本人及其家屬參加的社區康復系統，在社區進行殘疾普查、預防和康復工作，使分散在社區的殘疾者得到基本康復服務，它是“為殘疾人康復、機會均等、減少貧困和融入社會的一種社區發展戰略”，需要患者、家庭、政府以及多部門的共同協作[7-8]。由此可見，社區康復與康復醫學的內涵是一脈相承的。
2.2 社區康復的原則及內容 按照2010年《社區康復指南》的要求，實施社區康復要遵循全納、參與、可持續和賦權四項原則，它是指導各國實施康復發展戰略的通用原則[9]。依據此原則，社區康復的內容涵蓋了健康、教育、生計、社會和賦權5大領域25個元素（圖1）。健康指殘疾人能享有健康教育、疾病和損傷預防、醫療、康復和輔助器具等服務，這也是目前大多數地區社區康復最主要的內容。教育的目標是使殘疾人享有受教育和終身學習的權利，其形式多種多樣，包括學前教育、初級教育、高等教育、職業教育、終身教育等，以使其最大限度發揮自身潛能，參與社會生活，實現自我價值。生計包括技能發展、自我就業、雇傭就業、金融服務和社會保障5個方面內容，目的是使殘疾人享有工作的權利，得到相關的技能發展，減輕殘疾人貧困。社會部分注重殘疾人內心和精神世界的建設，支持殘疾人全面行使自身權利，積極參與家庭和社會生活。賦權既是社區康復的實施原則，也是其康復內容，要求殘疾人切實參與到社會康復工作中，倡導殘疾人既是服務的受益者，也是貢獻者。社區康復的五部分內容對于殘疾人身心發展及社會融入均具有重要作用，但在具體實施過程中應結合當地的實際情況，對部分內容可以有所側重。
3 我國社區康復的發展
20世紀80年代中期，我國社區康復剛剛起步，經過20多年的發展，殘疾人社區康復工作取得了長足的進步，形成了以《殘疾人保障法》為核心的殘疾人權益保障法律體系。根據《殘疾人保障法》，國務院還頒布了《殘疾人就業條例》和《殘疾人教育條例》。與此同時，地方政府和立法機構頒布了地方性法律法規，以促進殘疾人事業的發展，保障殘疾人平等參與社會生活。縱觀我國社區康復發展的歷史，其發展可以分為四個階段[10]。
第一階段是起步階段（1986～1990年）。1986年8月我國派工作人員參加世界衛生組織舉辦的“現代康復原則、計劃與管理培訓班”標志著內地社區康復的正式開展。同年，衛生部在山東、吉林、廣東、內蒙4?。▍^）開始試點工作。
第二階段是試點階段（1991～1995年）?！吨袊祻歪t學事業“八五”規劃要點》和《中國殘疾人事業“八五”計劃綱要》將社區康復納入其中。在此期間全國已有62個縣（區）開展社區康復示范工作。與此同時，民政部門也將殘疾人康復納入其城市社區服務的范疇。
第三階段是全面推廣階段（1996～2001年）。《中國殘疾人事業“九五”計劃綱要》明確了社區康復的目標，促進了其在全國范圍內的推廣，康復服務指導站初步建立，由中國殘聯統一管理，并給予技術上的指導。與此同時，一系列的康復教材、指導叢書相繼出版，社區康復訓練與服務指導專家組成立，使得我國社區康復向規范化、科學化發展。
第四階段是快速發展的全新階段（2001年～至今）。在前三個階段發展的基礎上，我國的社區康復建設已初見端倪。社區康復作為社區發展的一項長期戰略，必將惠及社區內所有人，在整體的社會發展中占有越來越重要的地位。
4 目前國內社區康復工作存在的主要問題
我國的社區康復事業在短短的二十幾年中突飛猛進的發展，從無到有、從點到面，取得了歷史性的突破，但是與國際社區康復的要求還有相當大的一段差距[10-11]，主要體現在以下幾個方面。
4.1 對社區康復的認識存在誤區 我國社區康復起步較晚，民眾康復意識薄弱，對社區康復的理解仍然停留在生理功能恢復的層面上，甚至一些助殘工程亦傾向于醫療康復方面，包括：“九五”期間的白內障復明、矯形器裝配、聾兒聽力語言訓練、肢殘者系統訓練等?！笆濉逼陂g社區康復的工作導向也是形成康復訓練服務網絡，盲人行走導向，精神病康復訓練與服務等。但是，真正意義的社區康復不應只關注醫療康復層面，它是要為殘疾人提供全面的康復，包括生理、心理和社會3個維度，最終目標是提高殘疾人生活質量，促進其融入社會。
4.2 社區康復人才匱乏，技術力量薄弱 我國殘疾人人口數量龐大，而相應的康復專業人才少之又少。據統計，2010年我國需要康復治療師的人數是3.5～6.9萬，而目前我國各類康復技術人員人數總和不到2萬人，其中康復治療師只有12 000人，因此，很難滿足社區康復事業不斷發展的需要。再者，社區康復是跨學科的綜合工程，除了專業的康復醫學人才，還需要社會工作者、心理專家、志愿者、行政部門等，只有各相關部門鼎力合作、共同參與，才能確保其可持續發展[12]。因此，培養一專多能的高素質的社區康復人才是我國社區康復事業發展的關鍵，也是一個目前亟待解決的問題。
4.3 社區康復資金嚴重不足，籌資渠道單一 目前，社區康復的社會化籌資渠道尚未建立，其建設與發展主要依靠國家財政撥款，而國家財政撥款存在撥款難、延遲到位的問題，加之地方政府財政有限，對社區康復的投入是心有余而力不足，致使社區康復工作缺乏有力的物質保證，嚴重削弱了社區工作人員的工作積極性。
4.4 殘疾人及其家屬康復意識淡薄 一些殘疾人及其家屬由于受經濟、文化、傳統觀念、個人意識等因素的影響，對康復的認識度不高，消極對待疾病，怨天尤人，不能積極配合治療，更有甚者產生輕生的想法，這些均會導致最佳康復治療時機的延誤，影響殘疾人功能的恢復。
4.5 社區康復地區發展不均衡 我國殘疾人口數量多、分布廣、各地區發展水平差異大。以往社區康復的開展大多在城市社區進行，但我國6000萬殘疾人中，有4000萬生活在農村，與城市相比，農村地區經濟社會發展相對滯后，醫療衛生條件較差，資源匱乏且覆蓋面不足，醫療保障水平比較低，這些因素嚴重制約了殘疾人社區康復工作的開展。
5 針對國內社區康復工作存在的問題提出合理對策，探討本土化的社區康復發展模式
5.1 加強立法，完善社區康復政策 建立健全的法律體系是社區康復開展的有力保障，因此要加大全國及地方人大有關殘疾人社區康復的立法、執法力度，使殘疾人發展事業有法可依，有法必依，確保殘疾人的合法權益得以實現。借鑒國際社區康復發展的成功經驗，在《殘疾人保障法》的基礎上，進一步制定《殘疾人保險法》、《殘疾人福利法》等，多層次、全方位促進社區康復的開展。
5.2 加強社區康復隊伍建設 按照《全國殘聯系統康復人才培養規劃（2005～2015年）》的要求，充分利用多種資源，加強社區康復人才培養和培訓工作。專業康復機構編寫培訓大綱和教材，各級康復資源各盡其能各司其職，發揮綜合性醫院康復科的技術優勢，對社區康復提供技術支持與指導。加強各級各類院?？祻歪t學學科建設和康復專業技術人員的學歷教育，不斷為社區康復的發展輸入新鮮血液。對目前從事社區康復工作的相關人員進行分層管理，一線專業技術人員接受正規在職培訓，對社區康復協調員完善持證上崗制度，對康復管理人員普及康復專業知識，強化康復意識，注重對助殘志愿者的培訓工作，最終建立一支規模適中、結構合理、素質優良的殘疾人康復工作人才隊伍[13]。
5.3 建立有效的籌資機制 各級政府加大對社區康復的專項經費投入，但國家財政不再是其發展資金的唯一來源。通過與社區中物業管理公司、居民委員會、教育部門、服務機構等的共同合作，實現社區內資源的共建共享。動員社會中非政府組織參與到社區康復事業中，開展助殘、募捐等公益活動。積極探索在經濟條件較好地區實行社區康復合理收費的補償機制。
5.4 提升農村社區康復 我國城鄉長期處于二元結構，農村與城市間在政治、經濟、文化、教育、醫療等諸多方面存在較大差距。因此，政府要加大對農村地區殘疾人康復工作的財政和政策支持，使扶貧工作向社區康復重點化傾斜，規范社區衛生服務體系建設，切合實際的推廣受益面廣、簡單易行、經濟適用的康復技術，開辟多層面的服務形式，拓寬服務渠道，使殘疾人得到最大化、最優質的康復服務。
5.5 建立本土化的社區康復發展模式 由于世界各地經濟、政治、文化等發展各異，因此，不能一味照搬國際模式。在我國社區康復發展的進程中采取辯證的思維，既要引進國際先進理念，又要結合中國現階段的國情，探討本土化的發展模式[14]。例如：《社區康復指南》包含健康、教育、生計、社會、賦權5部分內容，但依據我國目前的客觀條件，這5部分內容不可能全部實施，必須有選擇性地側重與割舍。根據國內社區康復多年的實踐經驗，目前中國社區康復要以完善殘疾人健康為主，重點發展殘疾人教育和生計，有選擇地進行社會和賦權的部分實施。所以，我國社區康復要根據我國的實際情況，逐步完善和擴展，漸進中實現殘疾人社會融合的目標。
6 小結
國際社區康復為全球社區康復的發展提供先進理念和一般原則。我國社區康復起步較晚，雖然在二十幾年的發展歷程中取得了一些成就，但在理論和實踐研究方面仍有很多不足之處。目前，我國社區康復重點放在醫療康復上，社會和賦權領域探及甚少，沒有形成規范，所以，我國社區康復存在很大發展空間，這就要求大家正視面臨的困難和問題，遵循靈活、務實、支持、協作的原則，依靠全社會的力量做出長期不懈的努力[15]。
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第5篇：殘疾人社會工作理論范文
[關鍵詞]殘疾人 肢殘個案 社會排斥 個案分析
1990年12月頒布的《中華人民共和國殘疾人保障法》首次確定了殘疾人的定義:“殘疾人是指在心理、生理、人體結構上,某種組織功能喪失或者不正常,全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人?！睔埣踩藨撓碛型渌艘粯拥臋嗬?、同等的機會。但是往往由于社會上一些物質的和社會的阻礙,使殘疾人無法充分參與社會生活,造成的后果危害特別大。
我國的殘疾人數已經達到了8300多萬,約占全國總人口的6%,涉及到1/5的家庭。目前,我國社會結構和經濟體制的處于雙重轉軌過程中,殘疾人這一特殊的脆弱群體,雖然各方面的狀況都得到了一定程度的改善,但是,至今殘疾人在觀念、教育、就業等層面依然受到種種社會排斥。
一、本文的理論基礎
“社會排斥”原是針對大民族完全或部分排斥少數民族的種族歧視和偏見的,這種偏見和歧視建立在一個社會有意達成的政策基礎上。“主導群體已經握有社會權力,不愿意別人分享之”(戴維,1999)。目前社會排斥一詞的含義已被泛化,意指主導群體在社會意識和政策法規等不同層面上對邊緣化的貧弱群體的社會排斥。英國學者克萊爾指出:“他們往往由于民族、等級地位、地理位置、性別以及無能力等原因而遭到排斥,特別嚴重的是在影響到他們命運的決策之處,根本聽不到他們的聲音”。
西爾弗和德漢把社會排斥分為“團結型”、“特殊型”和“壟斷型”。“團結型”認為社會排斥是指個人與整個社會之間諸紐帶的削弱與斷裂過程。“特殊型”認為排斥是一種歧視的表現,是群體性差異的體現?！皦艛嘈汀闭J為群體差異和不平等是重疊的,它將社會排斥定義為集團壟斷所形成的后果之一。
社會排斥是社會游戲規則造成的,所有的游戲規則都是雙刃劍,在它使一部分人成為“贏者”時,另一部人就會成為“輸者”(唐鈞)。李斌(2002)認為社會排斥理論主要研究社會弱勢群體如何在勞動力市場以及社會保障體系中受到主流社會的排擠,而日益成為孤獨、無援的群體,并且這種排擠如何通過社會的“再造”而累積與傳遞。
社會排斥理論是近年來社會研究中的重要范疇。但對于如何定義社會排斥,不同的理論立場有不同的演繹,不同的學者有不同的界定?？芍^是仁者見仁,智者見智。本文所指的社會排斥是由于社會結構的不平等所造成的。脆弱群體所面對的困境并非他們自身不夠努力、自暴自棄的結果,而是社會結構有意無意地將之排斥于正常的社會生活之外而導致的。當制度機制系統化地拒絕向某些社會群體提供資源,使之不能完全參與社會生活時,就會導致社會排斥。社會排斥既是一種既定的社會機制,又是一個排斥與被排斥的動態過程。
教育部規定,普通高校在招生錄取工作中不得拒絕錄取符合規定條件的殘疾考生。這條規定意味著更多的符合規定招收條件的殘疾生,將進入普通高校學習。據2002年統計,普通高校招生人數達到290萬,全國僅有2547名殘疾人被普通高等院校錄取,909名殘疾人進入特殊教育學院學習。
二、肢殘大學生被排斥狀況
在社會現代化進程中,生產力水平的提高和經濟的發展,為殘疾人平等參與創造了條件。殘疾大學生每跨出與同齡人相同的一步,都要付出常人幾倍的代價和努力,所能獲得大學學習的機會,實屬不易。
肢殘者由于身體條件的限制,不斷努力克服自身困難,但卻受到社會多方面的排斥,這種排斥主要來自思想與行為兩個方面。各種社會排斥之間相互關聯、相互影響、環環相扣,從而形態了一個惡性的怪圈。其中肢殘者受到的觀念排斥是最根本的,肢殘者受到的教育排斥等都是在觀念排斥的基礎上產生或延伸的。
1.觀念排斥
肢殘者上學不僅僅要面對自身殘疾的困難,而且還要面對許多人對他們進行的精神勸阻。人們不用像對待健康人一樣的眼光去看待他們,不能把他們作為一個正常人納入社會生活。殘疾大學生,生活中有諸多不便,在一定程度上也加劇了殘疾大學生的心理負擔。
自人類社會產生以來,殘疾人與健全人一樣都是社會不可分割的組成部分,但也是從那時起,社會似乎就成了健全人的專有社會,在社會資源的分配與再分配的過程中,像殘疾人這類社會脆弱群體,很難聽見他們的呼聲。社會似乎是健全人的專有社會,無形之中就把殘疾人排斥在外。
2.教育排斥
努力擴大殘疾人接受高等教育的機會,是特殊教育改革和發展的一個重點。教育部規定,普通高校在招生錄取工作中不得拒絕錄取符合規定條件的殘疾考生。高?？梢哉惺辗弦幎l件的殘疾生,但是如何完善現有面向殘疾學生的教學體制和相應的教學環境,如何讓這些殘疾學生安居樂學,這對高校來說也是一種挑戰。比如體育課,普通高校所上的體育課是按照國家教委規定的大綱進行的,而大綱面向的主要對象就是健全學生,無形之中殘疾學生就被排斥在外。教育部《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》中規定對部分身體異常和病、殘、弱及個別高齡等特殊群體的學生,開設以康復、保健為主的體育課程。但高校中的殘疾學生的數量很少,許多高校不可能為這極少數殘疾學生單獨開設以康復、保健為主的體育課程。
3.生活排斥
殘疾人是一個困難群體,需要我們特殊的關愛和支持。無障礙設施是殘疾學生參與學習生活的基本前提條件?，F在大多高校沒有做好無障礙設施的建設,導致輪椅無法進入、公共衛生設備也不適于殘疾人使用。目前全國無障礙設施完善的城市寥寥無幾。
在一份對殘疾人士的問卷調查顯示,有65.9%的人認為,城市無障礙設施不完善,使他們“不能融入社會”;有50.76%的人認為“個人權益受到損害”;有34%的人認為無障礙設施不完善,導致他們“不能獨立生活”。
4.情感排斥
情感在殘疾學生的生活和學習中處于相當重要的位置。殘疾人與健全人一樣,有真摯的感情,美好的愿望,執著的追求和理想,同時需要面對更多的生理和心理的障礙和壓力。
殘疾學生缺少與人交流的機會,久而久之形成自我排斥。目前很少有對殘疾人咨詢的組織機構,即使有心理咨詢教師也多是由行政人員兼任,他們缺乏系統的心理學、教育學、社會學、職業分析等方面的知識。對殘疾人進行指導,是一項專業性較強的工作,不是什么人都可以從事的,它要求指導教師必須掌握和了解各類殘疾人的身心特點。
三、肢殘大學生被排斥的社會原因分析
脆弱群體的劣勢地位往往導致某些社會排斥,而這些排斥又導致更多的劣勢和更大的社會排斥,并最終形成持久的多重剝奪。當某一個人或群體一旦被社會建構為殘疾人,觀念排斥、教育排斥、情感排斥及就業等其它排斥就會隨之而至,共同構成了排斥殘疾人的一張強有力的網。
1.社會支持系統不足
殘疾人往往對家庭有限的資源造成沉重的負擔,使家庭更貧困,救治殘疾人需要花費大量財力、物力和人力,種種原因常使許多殘疾人家庭放棄或錯過對殘疾人的康復治療。就我國目前而言,殘疾人保障機制不夠完善。應該建立健全社會支持體系,使貧困家庭中的殘疾人也可以通過社會保障機構幫助,獲得基金得到及時的救治。
2.政府導向作用不突出
對殘疾人狀況的分析,必須根據不同的經濟和社會發展水平和不同的文化具體進行。但無論在什么地方,處理致殘后的種種后果的最終責任,都要由政府來承擔。政府應該擔當領導責任,促使人民認識到,讓殘疾人參與社會、經濟和政治生活的各個領域,每個人和整個社會都能得到好處。政府還應保證,那些因重殘而確實不能自立的人也有機會取得與其他公民相同的生活水平。
3.社會觀念落后
各種不正確的態度和行為往往使殘疾人被排斥于社會和文化生活之外。人們往往認識不到殘疾人參加正常社會生活的潛在力量,因此未能幫助殘疾人與其他社會群體融為一體。由于這些障礙,殘疾人往往很難或無法與他人建立密切的和親密的關系,即使沒有功能方面的限制,也往往無法結婚。不少殘疾人不但被排斥于其社區的正常社會生活之外,而且實際上是被拘囿于安養機構之中。我們要讓殘疾人過上不殘疾的生活,他們有這個權利,這是個基本理念。我們應讓殘疾人和正常人上同一所學校,在同一個企業工作。學?；蚱髽I也必須為殘疾人提供便利。
四、政策性建議
首先,加強新殘疾人觀的宣傳。用正確的觀點看待殘疾人是消除社會對殘疾人各種社會排斥的前提條件。我們應該樹立起以“平等•參與•共享”為核心內容的新殘疾人觀。全社會弘揚人道主義,發揚中華民族傳統美德,理解、尊重、關心、幫助殘疾人,維護殘疾人的尊嚴和權利,激勵殘疾人實現自身價值。普遍開展志愿者助殘活動,使扶殘、助殘活動得到更加廣泛深入的開展。堅持做好康復工作,幫助殘疾人改善功能、提高能力。推行城市道路和建筑物無障礙,發展信息和交流無障礙。切實將殘疾人納入社會保障體系,保障殘疾人基本生活廣泛開展文化體育活動。設計、增添必要的殘疾人專用體育設施、運動器材。在建設社區健身設施時,也要兼顧殘疾人的特點,做一些專用的附件。豐富殘疾人生活營造文明進步的社會環境,促進殘疾人平等參與社會生活建立信息網絡,為殘疾人事業提供現代化服務殘疾人參與社會生活的環境更加文明。
其次,加強殘疾人立法工作,健全殘疾人社會保障體系,開展法律服務和法律援助,維護殘疾人會法權益營造文明進步的環境氛圍,促進殘疾人平等地參與社會生活。多年來,我國政府和立法機關在保障包括殘疾人在內的困難群體的權益方面做了巨大努力,取得了舉世公認的成就。但也應當看到,盡管立法規定了對殘疾人的特殊保護,但是對于侵犯殘疾人權益的行為,應當通過何種程序予以防止和懲處,缺乏可操作性的規定。對保護殘疾人合法權益所需要的經費和其他物質條件,在立法中缺少具體的量化規定。
再次,大力發展教育,提高殘疾人自身的素質。殘疾人要平等參與社會生活、實現社會融合其根本就在于教育。開展職業培訓,推進殘疾人就業,增強殘疾人自身的“造血”功能。當前應該采取積極的扶持和保護措施,一方面加大福利企業的改革力度,從而提高福利企業的市場競爭力,另一方面規范殘疾人就業服務體系,使失業登記的殘疾人都能接受職業指導和職業培訓,最終降低殘疾人的失業率,增強他們的“造血”功能。
消除社會對于殘疾人的各種社會排斥,是一個十分復雜的工程,需要社會多方面的協調配合。既要依賴經濟的快速發展,又需要觀念的更新,還有待法制體系的進一步完善。只有多管齊下、綜合治理,才能從根本上消除殘疾人所面臨的種種社會排斥。目前,隨著殘疾人事業越來越得到社會各界的廣泛理解和支持。扶殘、助殘的良好社會風尚正在逐步形成,在祖國的大家庭中,殘疾人不僅可以生存,而且可以得到發展。隨著我國改革開放的不斷深化,綜合國力的不斷提高,殘疾人事業將不斷發展,殘疾人的權益將得到進一步維護,殘疾人的自身價值將進一步得以實現。平等、參與、共享的目標將最終實現。
五、小結
本文通過探討肢體殘疾大學生所面臨的困難和受到的社會排斥,提出了相關解決的建議,這也僅僅是略窺一斑。希望通過本次研究,能拋磚引玉,呼吁社會更加關愛殘疾人,讓殘疾人和正常人共同享有社會權利。
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第6篇：殘疾人社會工作理論范文
關鍵詞：社工介入；個案；長者服務
中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）02-0060-02
一、案主基本情況描述
案主，女，1927年生于南京，從事過紡織工作，獨居，患有高血壓，雙目失明，性格開朗樂觀。案主在二十年前因遺傳與疾病等原因導致雙目失明，之后便不愿出門，不愿與鄰居交流互動?；橐銮闆r不詳，膝下無子女，與其來往較頻繁的親戚僅有其侄女一人，會經常為其送飯菜。小區中有一位爺爺為其老同事，為人熱情，與奶奶的關系較好，偶爾會來她家聊天解悶。政府為案主提供家政服務，減輕其生活負擔。
二、優勢視角分析案主的潛能與優勢
優勢視角概括地說，作為社工所應該做的一切，在某種程度上要立足于發現和尋求、探索和利用案主的優勢和資源，協助他們達到自己的目標，實現他們的夢想，并面對他們生命中的挫折和不幸、抗拒社會主流的控制[1]4。
（一）對案主自身系統的評估
優勢：從生活照料上來看，除了其侄女和家政服務人員之外，多數是靠自己自理，案主在致殘之前視覺正常，對生活有一定的視覺感知儲備，并形成了一定的生活模式和經驗。在娛樂活動上，案主在以前工作的時候就喜歡利用空余時間聽音樂、看歌劇和電影，現在則利用收音機來滿足自身的興趣愛好需求，平常喜歡聽戲曲，也喜歡收聽時事新聞，關心國家大事。
在精神層面上，案主失明已經二十多年，也患過乳腺癌，但在交流中，我們能夠感覺到奶奶樂觀的生活態度，性格上也表現出一種受苦難洗禮后的堅強。對待社工，案主也是抱著一種愿意接納和熱情對待的態度。
劣勢：案主患有高血壓，需要長期服用藥物進行治療控制。因為不熟悉小區環境，害怕遇到危險，因此拒絕出門；害怕鄰居不接納，也不愿意主動與鄰居溝通交流。
（二）對案主家庭系統的評估
優勢：侄女會關心奶奶的日常生活需要，會經常探望、陪伴、幫助量血壓，詢問身體狀況以做好預防性照料。挑戰：案主始終未談及自己的婚姻狀況，一生未生育，只撫養了侄女，從3歲撫養到20多歲出嫁，與其他親戚沒有交往。由此可見，案主與侄女之間情感穩固，關系很好。
（三）同事朋友、社區及其他社會資源體系的評估
案主在同事朋友、社區以及社會資源等外部系統方面存在著潛能與優勢。例如案主曾經的同事和朋友經常去看望她，并主動與其進行電話聯系，聊天等。
三、改變從建立信心開始
優勢視角理論側重于優勢資源的開發，其優勢包括兩大部分，即個人優勢系統與環境優勢，通過生活安排、娛樂、工作、教育以及社會關系的互動，發揮案主個人志向、能力與自信的優勢以及聯絡案主所處環境的機會、社會、資源、有形資產和服務的優勢，以此達成案主問題的解決和生活的改變。這是人與環境優勢互動的成效。此外，在對案主的優勢進行評估的過程中，還需注意一些關鍵要素，具體優勢視角構成要素見如下圖解。
■工作中的相互合作？隰更好的前程
（圖來源：優勢視角，李亞文譯，Dennis Saleebey編著，華東理工大學出版社，2003年版第81-82頁）
以上圖表清晰地表明了優勢視角各個要素的組成架構，人常常會陷入其境遇中并為之奮斗，即便僅希望自己掌握自己的命運，環境也會扼殺掉人的一切，但惡劣的環境也能帶來解決方案的涌現和能力與儲備的發展[1]82。運用優勢視角來解釋社會工作實務的操作過程，突出了“人在情境中”的理念。
（一）服務總目標
發揮案主自身存在的性格優勢，輸入新鮮元素，逐漸使其打開心門接納周圍環境和人，激發自身主動強化社會支持網的能力，豐富精神生活，提升晚年生活的幸福感。
（二）服務具體目標
接納和理解案主，建立信任關系。運用生命回顧，增強案主自信。采用認知行為療法，增強案主正行為，弱化案主負行為，鼓勵案主出門接觸人群。陪伴案主，給予精神支持和照顧。建構鄰里支持網絡。
（三）服務計劃
幫助案主接納自身身體情況，用開闊的眼光看待自己和身邊的事情，消除排斥外出活動的顧慮，減輕面對陌生人和周圍環境的焦慮感。引導案主嘗試主動與從前的朋友聯絡，主觀上積極擴大自身社會支持網絡，強化從社會支持網絡中獲得情感支持的功能。嘗試讓案主接受盲人不能看電影的觀念，用暢聊老電影的方式，讓奶奶逐漸能夠不再害怕與人談論電影，漸而接受無障礙電影這一新事物，拓展個人愛好。通過定期探訪，加強與案主之間的情感聯絡，調動其結晶智力；并通過懷緬往事的方式，找到往事的意義，建構生命的意義，加強其當下生活的價值感和滿足感。定期為其量血壓，幫助其及時了解自己的身體情況，緩解其對身體健康方面的擔憂。
四、過程評估
（一）建立關系期――改變的機遇與可能
從2012年年底至今，在長達半年的探訪跟蹤服務過程中，社工定期探訪案主，前期主要是培養和奶奶之間的感情，建立充分信任的專業關系。社工會帶著不同的主題進行每次的探訪。例如來往親友、往年工作生活、家庭成員、興趣愛好、夢想、健康狀況等。社工需善于在每次的探訪中發現生活細節，在細節中挖掘案主目前的生活困難和需求，鼓勵其發現問題，社工還需要表示出愿意協助其解決問題或困難的誠意和態度。
（二）需求評估及介入期――協助建立信心
在這個階段，社工主要針對需求評估，確立有效的解決辦法，進行服務的開展。長期的探訪積累了多方面的需求，社工主要是透過優勢視角看待服務對象，并且有意識地為其增能，鼓勵其參與到解決問題的過程中去。
例如，面對案主排斥外出的心態，社工主要通過利用相互間的信任關系，強調樂意陪伴的態度；最后奶奶很愿意一起出去感受大自然的美好，社工借此輸入積極的生活態度，跨越其內心的障礙。再如，一次社工接到奶奶的電話，并鼓勵社工放寬心胸、積極面對自身疾病。這件事情之后，社工發現奶奶雖然視力殘疾，但是對數字記憶以及排列都有一定的優勢，因此，社工鼓勵其主動與多年不見老朋友電話聯系，在后面一次的探訪中，奶奶告訴我們，她的朋友乘坐公交車過來看望她了。為此，社工感到在優勢視角下，人是可以克服自身的障礙，在互動中獲得社會支持的。
最后，在暢聊興趣愛好的時候，奶奶除了喜歡聽收音機之外，也表現出對電影的喜愛，并和我們一起回憶了一些老電影的場景。剛開始，奶奶對聊電影顯得比較猶豫，認為視力殘疾之后再次看到電影是不可能的事情，社工向她輸入了無障礙電影這一新事物的概念，并鼓勵她能夠心存希望，引導其改變眼睛看不見了就不能“看”電影的觀念，潛在的向其注入“殘”不等于“廢”的態度，轉變殘疾老人面對殘疾和年老現實的無力感。
（三）后續跟進期――強化改變與信心
根據項目的實際開展，社工會在后續服務中通過電話跟進、上門跟進、跟進服務對象社會支持網絡等方式定期回訪和跟蹤，了解案主情況和服務需要，增強服務對象繼續改變的動機和信心。
社工聯絡大學生志愿者對案主進行定期跟蹤探訪，案主逐漸感受到自身被接納，在社工與志愿者面前比較放松，不再因為自己眼睛看不到而擔心焦慮。為此社工借此機會不斷強化案主心態改變，增強其信心。例如，有一次社工帶著志愿者再次探訪案主，看見案主剛好想從陽臺上收拾衣物，案主從陽臺衣架上取下衣物，并將其掛在家里的繩子上。這個過程雖然有點困難，案主嘗試了好幾次才將衣服掛好，志愿者著急想直接去幫助案主，只見案主笑笑了說：“沒事兒，我習慣了，多試幾次就可以了”。社工見此，立即強化了案主的努力，鼓勵案主嘗試做其他的挑戰，例如在志愿者的陪伴下邁出家門，到小區里面去聽各種聲音，感受柔和的陽光。以此讓案主明白，其實自己有改變的能力，可以邁出家門去挑戰看不見的困境。
五、社工專業反思
（一）社工角色反思
在為案主服務的過程中，社工承擔了以下幾種角色：使能者：運用自身擁有的專業知識和技巧調動服務對象自身的能力和資源，發揮服務對象的潛在能力，促使服務對象發生有效改變，例如充分發揮案主在數字記憶上的優勢，鼓勵其主動與故友聯系。教育者：幫助服務對象與擁有資源的服務機構聯系，保證服務對象能夠獲得合適的服務。例如，社工鼓勵案主了解無障礙電影的知識。倡導者：利用自身的身份和權力倡議機構實行必要的改革，為缺乏資源的服務對象爭取更合理的服務，動員服務對象一起爭取一些合理的資源和服務。例如，社工倡導所在機構為有需要的長者開展無障礙電影的服務。治療者：運用專業的方法和技巧消除或者減輕服務對象的困擾。例如，社工運用鼓勵的方式，消除案主外出的心理障礙。
（二）服務方式反思
案主既是高齡老人，又是視力殘疾人，因此無論在生活照料上，亦或是在精神慰藉上，都會有多重交叉的困難，這需要社工在進行需求評估的時候，充分考慮服務對象這些特性。因此工作方法上既會涉及老年人社會工作的內容，也會涉及殘疾人社會工作的相關內容，對社工的要求也會相應增加。社工在對案主進行服務的時候，會特別注意運用優勢視角、充權、增能等社會工作的理念，采用同理、鼓勵、提供信息等支持性、引領性、影響性的技巧，并且通過直接或者間接的社會工作方法改善案主鄰里間的社區環境，增強社會理解與互助，致力于為案主創造一個無障礙的社會環境。鼓勵案主參加社會活動和社會交往，激發其潛在的社交能力，擴大自身的社會支持網絡；并鼓勵其接受社會新元素，減輕心理障礙，增強自身改變的能力和意愿。
第7篇：殘疾人社會工作理論范文
〔關鍵詞〕 社會工作；災后重建；服務框架
〔中圖分類號〕C9162 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1000-4769（2013）05-0122-07
一、問題的提出
任何社會都逃避不了各種各樣災害的侵襲——無論是自然因素導致的，還是人為原因造成的?！?〕最近幾年中國較大的災難就有：2008年“5·12”四川汶川大地震、2009年臺灣“8·8”風災、2010年“4·14”青海玉樹大地震、2010年“8·7”甘肅舟曲泥石流、2013年“4·20”四川蘆山大地震等，均造成了巨大的破壞和損失。尤其震災后，恢復重建面臨著受災面積大、受災人口多、自然條件復雜、基礎設施損毀嚴重的困難局面。如何有力、有序、有效地組織實施災后恢復重建，成為擺在政府和學者面前的重要課題。由于地震不僅破壞了災區人民生活的物理空間，導致災區大量人員傷亡，也使受災地區本來脆弱的公共服務體系遭受毀滅性打擊，對災區現有社會關系網絡和災區人民內在心理空間造成強烈沖擊和破壞。因此，地震災后恢復重建不僅是物質層面的簡單恢復，更重要的是社會秩序、倫理秩序、心靈秩序等非物質層面的重建。根據西方工業化國家和中國港臺地區的經驗，社會工作是有效參與解決這些問題的一項專業服務機制，以解決這些問題為主旨的社會工作組織和社會工作者也被各方廣泛關注。
而從“汶川”到“玉樹”再到“蘆山”，五年來，災區老百姓在社區層面面臨的生計問題、生態問題、文化身份認同問題、社會心理適應問題、人與環境關系問題，等等，這些關乎社區社會根基重生的議題，無論是研究還是行動都顯得非常薄弱。作為災難的見證者和災害社會工作的踐行者，筆者及所帶領的團隊經歷了汶川緊急救助到社區重建的整個過程。作為民政部社會工作專家組成員，筆者所帶領的社會工作團隊現在仍然在汶川地震災區持續開展卓有成效的社會工作，積累了許多經驗教訓。希望通過本文的探討，把在汶川地震災區開展社會工作的經驗進行一些梳理，以期望能快速運用到蘆山地震災區及以后可能發生的其他災害管理中，使得社會工作更加規范有序。
作為專業的助人職業，社會工作在西方社會有長期參與應對災害的經驗，災害社會工作是社會工作的一項重要實務。20世紀70年代以來，社會工作積極介入災后恢復重建的各項事務，國外對美國“9·11”恐怖襲擊、美國新奧爾良颶風災害、南太平洋海嘯災害等重大突發災害社會工作組織的介入研究也比較多，已經逐漸形成災后社會工作這樣一個分支學科。
在西方工業化國家和我國港臺地區，災害社會工作無論在理論范疇還是在實務領域都已達到了比較成熟的境界，被廣泛實施于災后恢復重建。然而在中國大陸地區，由于對專業性社會工作認知的偏差和實踐中政府組織與社會組織的關系沒能有效理順，社會工作還難以發揮其獨具特色的功能。但由于災害多發，社會工作如何介入災區恢復重建，其參與社會重建的效果如何，這些問題廣泛受到社會各界的關注，也成為社會工作者自身不斷反思的問題之一。因此，在現有背景下，探討社會工作在中國災后恢復重建的介入空間、服務框架及其發展路徑就具有重要意義。
二、社會工作介入災后恢復重建的空間考察
（一）從主體角度考察社會工作介入災后恢復重建的空間
災后恢復重建的主體一般包括政府、企業、社會組織等多種力量。但作為一種外在的社會力量，在災后恢復重建過程中，政府往往不能直接作用于社會基礎秩序的重建，這就要求在社會內部尋找其他力量作為中間過渡的環節，而社會工作服務組織毋庸置疑成為其最佳的協作力量和恢復重建的理所當然的主要承擔者之一。由此可以看到，正是由于政府的合理定位和功能的界定，災后恢復重建才內含著對社會工作廣泛而迫切的需求。
（二）從災后恢復重建的特殊性質及需求考察社會工作介入災后恢復重建的空間
災難發生之后，災區人民的身心狀態和社會關系均遭受嚴重破壞，社會秩序瀕于瓦解，亟需合適而有效的救援和重建機制來加以恢復。而社會工作功能與作用契合了災后恢復重建的特殊性質及需求，可以推動災區社會和社區救助水平的提升，提供多種資源幫助和心靈安慰，促進災區社會關系重建和家園重建。正是災區社會的實際情況及需求和社會工作擔負的責任、功能與作用的相互契合，才為社會工作介入災后恢復重建提供了必要前提。
（三）從社會工作的價值使命和專業理論考察社會工作介入災后恢復重建的空間
社會工作的價值使命是促進社會成員的能力提升和社會資源體系的支持合作，促進社會福利和公正，其服務所蘊含的恢復和發展人的社會功能的目標、助人自助的理念、人與環境互動的視角，以及為實現人的全面發展而特有的價值觀、專業理論和方法，成為各級政府和社會服務組織開展災后恢復重建工作的理論依據和工作方法，也是回應和緩解災區民生問題和社區建設問題的有效專業基礎。社會工作對災區生產生活重建發揮著不可忽視的作用。社會工作采用科學的評估方法獲得災后重建中一些重大問題的具體情況，包括災區人口類型分布、災區人民主要需求、災區家庭結構變化、災區社會網絡狀況等。在了解一手數據的基礎上，盡快找到幫助當地居民重建家園和進行正常社會生活的方法，并持續性地根據需求給予支持和幫助。
三、社會工作介入地震災后恢復重建的服務框架
上述諸多相關理論與實踐文獻均提到社會工作介入災后恢復重建的服務對象、角色與功能、方法和模式，本文結合汶川大地震的實踐經驗，嘗試架構一個社會工作介入災后恢復重建的服務框架。
（一）社會工作的介入領域
社會工作介入領域亦即社會工作范圍，是指社會工作在社會生活中實施并起作用的范圍?！?〕準確界定社會工作的介入領域，是社會工作得以順利開展的邏輯起點和基礎條件，有助于將社會工作領域相對有限的資源發揮最大效用。從文獻研究和實踐觀察而言，地震災后社會工作的介入主要圍繞以下五個領域展開：
1.救災領域。為彌補政府救災物資發放機制的不足，進一步促進救災物資合理發放，滿足災區人民對救災物資的特殊需求，社會組織可以參與救災物資需求評估和資源鏈接工作。社會工作介入汶川地震災后恢復重建領域的具體功能體現在：一是介入社會救助政策的制定和完善，對震后災區社會救助政策進行細致分析，找出現行社會救助政策體系的薄弱環節，向政府有關部門提出意見和建議，使相關政策法規更適合災區弱勢群體訴求；二是協助落實社會救助政策的實施，對災區家庭經濟進行調查，獲取災區人民需求的真實信息，使災后社會救助政策的制定和實施更為理性和恰當；三是發揮社會工作在促進災區自強自立、緩解其對救助依賴方面的功能，其中最重要的策略就是讓有勞動能力的災區民眾做到經濟自立。
2.教育領域。針對汶川地震災區家長、教師、學生心理壓力大、情緒不穩定以及學校重建復課后面臨的諸多困難，社會工作組織可以通過開展矛盾協調、資源鏈接、個案輔導、成長小組、生命教育等多樣化的學校社會工作服務，并派出駐校社會工作者，將成長小組課程和生命教育課程開進學校課堂，幫助學生改變人際關系，促進溝通互動，學習適應社會技巧，如通過對北川任家坪訪談，結果發現青少年在社會工作站通過小組形式學到了知識，同時認識了新朋友，增加了對團隊活動的認識，較大程度改變了他們消極、沮喪、厭學等問題。
3.就業促進領域。臺灣“9·21”災后失業率大幅提升，其就業促進措施包括三個部分。就業服務：組織災區民眾以工代賑，加速災區清理。雇傭獎勵津貼，政府給七日內登記為獲得就業推薦或職業培訓的災區民眾發放就業券，凡雇主雇傭持有就業券的災區民眾，政府給予雇傭獎勵津貼。失業給付：給非自愿失業的災區民眾發放失業金。職業訓練：愿意參與職業培訓的災區人員，政府給予隨到隨訓政策；參與全日制的就業培訓，政府給予職業訓練券以補貼培訓費用。在汶川大地震中，社會工作在就業領域廣泛借鑒了臺灣等地區和歐美國家的做法，在就業援助方面探索了一些具有我國國情特色的路徑，如中山大學—香港理工大學映秀社工站把災區人民生計發展作為工作重點，組建婦女手工藝小組，將心理輔導與物質幫助結合在一起；幫助農民盡快恢復生產，政府借助社會機構發展特色農業項目，如種植業、養殖業項目；開展就業輔導，等等。
4.心理重建領域。汶川大地震之后，絕大多數災區人民均有較強的無力感，普遍對自己的未來缺乏信心，對生活感到迷茫，社會心理存在較大問題。社會工作者通過對地震傷亡家庭社會心理服務過程的跟蹤、效果評估以及專業反思，總結和歸納出具有一定普遍適用性的社會工作介入災后社會心理重建服務模式，即“社會工作者+個案工作+小組工作+社區支持網絡”的社會心理社會工作服務模式。有效的社會心理危機干預和心理治療是由社會工作者銜接，在社會工作者、服務對象個體、服務對象小組三者之間形成有效互動，并依托于外部生態系統——社區支持網絡，由此促進社會工作介入災區人民社會心理重建服務模式的形成。
5.社區重建領域。社區重建是災后恢復的關鍵環節。“5·12”地震災區民眾傳統上處于村落以及血緣的聯系之中，社區意識恰好能夠在災難之后得到更大程度的普及和推廣。社區意味著人們之間的紐帶并非來自村落或血緣，而是來自于共同的經歷、共同的居住環境，為更好的生活而共同努力建設自己的家園。社區重建包括物質和精神兩個層面的重建。在物質層面，包括建筑物、環境設施、公共交通、醫療衛生、生態環境恢復等。在精神層面，包括形成新的社區文化、社區制度以及社區居民生產恢復等。前者需要政府、社會組織的引導和規劃，后者則需要社會工作者的長期介入和關懷，因為精神層面的家園重建，遠遠復雜于物質層面的恢復。
（二）社會工作的介入對象
社會工作是一種以需求定導向的專業，根據專業使命選擇并確定服務對象是社會工作介入災害救援和災后恢復重建的前提。根據汶川大地震的社會工作服務經驗，社會工作應重點關注以下四類群體：
1.喪親群體。汶川大地震使近十萬人失去了生命，喪親群體成為地震災區受到傷害最深的一個群體，面對自己摯愛的親人死亡會產生安全感的喪失，難以理解一個意外或失去控制的事件所能造成的損失、傷害及死亡，往往會經歷思維上的困難，容易變得心煩意亂，感到困擾和迷惑，難以集中注意力并產生焦慮。喪親群體的心理危機干預對幫助生者恢復生存的意志和信心至關重要。日本大地震后有許多人在未來的數年間，始終無法擺脫喪親的陰影，因而尋求自殺解脫的案例不在少數。因此，社會工作者有必要對喪親群體進行哀傷處理，幫助他們減緩精神壓力，重振生活信心。
2.兒童青少年群體。兒童作為地震災害中的弱勢群體和最不能表達訴求的群體，因其特殊的生理、心理特征及社會角色等因素，在自然災害面前最容易受到傷害。汶川大地震以后，一些兒童因父母傷亡而流離失所，成為孤兒或無人陪護的兒童，父母健全的家庭也因忙于災后自救和重建而常常忽視對兒童的關懷。同時，在地震中學齡兒童失去同學、玩伴、學校及可以玩耍的場地，社會、學校、家庭及朋輩群體的支持網絡也遭到破壞。此外，地震本身也對兒童產生較多不利影響，包括恐懼、厭學、自閉等。
青少年則處在人生的多變期，其生理和心理處在不斷的變化成長中，他們需要有發展的空間，追求自己的理想和抱負。很多青少年在地震中失去父母、親人，他們在受到創傷的同時，又不得不承擔責任。地震給他們也帶來較大負面影響，使他們變得焦慮、迷茫、抑郁，可能會導致他們采取消極的生活方式，如或者在家混日子，或者長時間呆在網吧等。
3.老年人群體。由于老年人在社會處境上的特殊情況，在經歷汶川大地震之后他們在心理上有較多特殊的反應，往往會引發他們對以往生活的回顧、回憶，尤其是對自己以往坎坷生活經歷的回憶，產生強烈的不安全感，會因缺少親人的陪伴而感到抑郁、焦慮。同時，老年人身體機能的退化，也給其生活帶來較多負面影響。老年人是地震災后最容易忽視的一個群體，為老年人提供專業社會工作服務理應成為社會工作組織援助災區的工作重點。
4.殘疾人群體。殘疾人群體是地震災后需要關注的一個特殊困難群體。汶川大地震盡管沒有奪走殘疾人的生命，但卻嚴重損傷了其生理功能。由于自己的特殊情況，殘疾人的生活態度往往比較消極，認為自己是家庭的負擔，不愿出去和人交往，但他們需要有溝通的平臺，他們也想有所發展，卻不知從何做起。因此，這一群體長期處于情緒悲觀、受人歧視、生活不能自理、生計難以維持的狀態，亟需社會工作組織提供幫助。
（三）社會工作的介入方法
社會工作在涉及災區人民生活的各個環節和層面貢獻自己的知識和服務，扮演服務提供、資源動員及協調、服務的個案管理、方案設計、重建項目推展等多種角色，對災區社會重建發揮積極作用。面對不同的災區人口群體，社會工作者可以根據他們的不同需求，采取不同的工作方法以滿足他們的需要。
1.個案工作。個案工作是社會工作介入的主要方法。它的特點是深入持久，對案主會產生深遠的積極影響，缺點是耗時、耗力，且需要掌握高度技巧的心理咨詢師才能勝任此工作。個案工作的服務對象是災難中受影響較嚴重的個體。目前，在該領域，敘事治療和積極心理學視角下的工作方式倍受推崇。在個案輔導中，咨詢師應幫助案主重新定義災難帶來的影響，拋棄舊有的消極框架，重建案主的積極框架，用積極的態度解讀和改寫命運。
2.小組工作。小組工作也是社會工作者介入的常用方法。小組工作基于這樣的理念：營造安全、接納的小型“社會環境”，即小組，讓小組中的每一個個體在這種具有安全感和接納氛圍中發生自然而然的變化。在小組工作中，團體動力是極為重要的。社會工作者的首要目標就是激發出強烈的團體動力，讓小組內的每一個成員都進入到小組中，發揮每個人的智慧和能力，幫助自己也幫助他人解決目前遇到的困難。社會工作者可以將地震中有類似經歷的人們聚集在一起組成小組，組內成員彼此傾訴，彼此理解，成為個體療愈的主要因子。較之個案工作，小組工作的特點在于受惠人群廣，團體動力足，組內成員會形成強有力的社會支持網絡，非常有助于成員重新恢復積極的生活狀態。
3.社區工作。社區工作相對于上述兩種主要方法來說，具有更加廣泛的社會效益。社區是聯系受災民眾的中間單元，有著人員分布廣泛、需求復雜的特點，社區工作需要社會工作的長期和持續介入，以便了解社區受災人員的具體需求，發動和組織需要社區居民參與的社會活動，同時將社區需要的資源有效地跟社區進行鏈接，促進社區的動態進步和發展。社區工作的重點在于培養社區居民的民主參與意識和能力，激發社區居民重建家園的動力，培育主動積極地維持社區安定團結的意識。社區這一中間單元好比社會的細胞，每一個細胞擁有活力，整個社會才會更煥發光彩。
（四）社會工作的介入過程
社會工作介入災區恢復重建的進程一般劃分為三個階段：
1.介入前期。社會工作介入前期通常處于緊急救助階段，基于社區處境的差異性和社工專業的獨特性，社工扮演社會資源鏈接者和社會心理陪伴者的角色。該階段社工可以發揮拾遺補缺的作用，重點應做好三方面的工作：一是組織動員。地震災害屬突發性、偶然性的自然災害，災后急需外部提供廣泛的社會服務，因此地震發生后，民政部、中國社會工作協會、中國社會工作教育協會等應廣泛組織和動員專業社會工作組織、志愿者參與災后恢復重建，開展災區人民的心理撫慰與康復工作，為災區恢復重建的順利進行提供保障；二是評估災區人民需求。準確評估災區人民需求是開展社會工作有效介入災區服務的基礎條件。汶川大地震之后，社會工作組織對社會工作服務對象的主觀感受、家庭背景以及面臨的問題等進行系統的整理與分析，識別出服務對象所面臨困境的影響因素和服務需求，包括對問題的認知、問題產生的原因、可利用的資源等，為服務方案的設計提供參考依據。社會工作者應主動邀請服務對象參與服務方案的制定，共同應對和澄清問題。深入翔實的需求調研為社會工作介入時機、內容、步驟、廣度與深度提供了前提和依據。三是組建隊伍。汶川大地震發生后，四川省民政廳和部分災區對口援建省市民政部門、社會工作行業和服務組織、高等院校等根據自身實際情況和災區實際需求，及時組建了災區專業社會工作服務隊。因此，在災區進行社會服務的社會組織非常多，據估計有三百多家。社會工作服務隊伍的建立，有效彌補了災區社會服務力量的不足。
2.介入中期。在介入過程中，社會工作的主要任務包括：一是準確定位，即明確社會工作服務的切入點與著力點。災區社會工作服務對象多、領域廣，必須從自身實際與群眾需求的結合點、連結點出發，找到真正需要自己又適合自己的介入位置，以確保社會工作服務見成效。在介入領域上，主要選擇具有自身專業特長和專業優勢的領域。如國務院婦女兒童工委和聯合國兒童基金會選擇了兒童社會工作領域，中國社會工作教育協會選擇了學校社會工作領域，上海社工災后重建服務團選擇了社區重建領域，“鶴童”選擇了老人社會工作領域。在服務內容上，著眼于災區需要開展服務，如針對喪親群體的哀傷輔導，針對受驚嚇兒童的心理撫慰，針對殘疾人員的康復護理，針對貧困對象的生計援助，針對臨時安置點居民關系重建等等。二是搭建工作平臺。社會工作服務組織在當地政府支持下普遍設置社會工作服務站點作為其開展社會工作的服務平臺。三是構架制度。規章制度是社會工作服務得以持續的保證，主要包括人員輪換制度、督導培訓制度和評估制度等。
3.介入后期。社會工作介入地震災害救援與災后恢復重建后，一個重要任務就是保持服務的可持續性。圍繞這一任務，社會工作應該在社區重建階段，在社區社會根基的重生方面發揮專業優勢，應加強引導社會工作服務實現本地化，開展災區本地社會工作隊伍建設和培育工作。
四、社會工作介入災后恢復重建的策略和路徑
（一）社會工作介入災后恢復重建中的角色重塑
1.社會工作服務機構角色的重塑。汶川大地震中服務災區的社會工作組織，有的是高校辦的非法人臨時機構，有的是具有政府背景的臨時機構，真正具有法人資格的專業社會工作組織較少，能夠得到資源長期堅守災區的社會工作組織更是鳳毛麟角。許多社會工作機構的臨時性特征，導致社工服務不具有長期性和可持續性，社會工作機構和社會工作者很難本土化，社會工作專業服務的成本較高。因此，創設具有獨立法人資格、注重專業社會工作服務的民辦非營利組織，以重塑社會工作服務機構的角色，改革社會工作組織的運作模式非常必要。這一角色的重塑，對于解決社工服務的長期性、可持續性，解決社工機構和社會工作者的本土化以及推進中國民間社會組織的發展等問題都具有深遠的意義。
2.社會工作者角色的重塑。區別于一般環境下從事社會工作服務，地震災區社工服務要求社會工作者應具備隨災難救援的步驟和時間變化而調整自身角色認知的能力，即要明確災害管理各個階段“要達到的目的是什么”、“應該做些什么”、“能夠做些什么”等，才能有效開展實際的社會工作服務。許多臨時性社工服務機構的目標和方向不明確，功能與作用發揮欠缺，就與其對自身角色認知和定位產生偏差有很大的關系。從汶川地震災后社會工作參與社會重建的實踐來看，社會工作者所扮演角色的重要性依次為服務者、使能者（增能者或賦權者）、資源鏈接者、支持者、咨詢者、社區組織者、倡導者、個案管理者、教育者、行政者、政策影響者，其中教育者、行政者和政策影響者的認同程度最低，而服務者、使能者及資源鏈接者是社會工作者自我認知中最受認同的角色。這些角色的扮演就迫切需要社會工作者在中國文化和體制的框架內，領悟角色系統的一體多面性。從整體看，可以分為微觀、中觀和宏觀三個方面。從微觀層面看，角色重塑體現在對傳統社會工作微觀角色的強化和完善，比如，協調干群沖突、對志愿者進行培訓、關照個別案主的權益與需求。從中觀層面看，角色重塑體現在如何從社會制度與觀念層面對受災群眾進行調適，使其真正適應災后的生活。從宏觀層面看，如何作為政策影響者，對政府提供政策建議，力求推進有利于災區重建的政策的制定和執行。
（二）社會工作介入災后恢復重建的基礎與目標
1.社會工作介入災后恢復重建的基礎
在社會工作介入前有必要對災區存在的問題、災區需求和已實施的救援工作進行適時和恰當的研判，以使社會工作專業服務的介入更有針對性，避免服務資源使用的低效率。
一是對社會工作介入的重點領域和重要問題進行界定。在厘清災區特點及災區問題特殊性的基礎上，對社會工作介入的重點領域和重要問題進行界定，并對這些重點領域和重點問題進行分類，選定社會工作介入的領域與層面。
二是對災區前期救援開展的相關工作進行研判，這是社會工作介入的基礎和邏輯起點，使社會工作的介入更具效率。同時，還要對社會工作介入災后恢復重建的能力進行研判，要清楚社會工作組織能提供哪些介入、能介入社會工作領域哪些問題、介入的期限、介入的資源支持情況等。在此基礎上，形成與其他救援、重建機制配合的社會工作介入方案，包括介入目標、介入重點、介入對象、范圍以及介入方式等。
三是對災區人口類型及其特殊需求進行分類和研判，使社會工作的介入更有針對性。一方面對災區人口進行分類，以確定社會工作介入的對象；另一方面災區不同群體之間對于社會工作服務需求具有較大差異性，要判斷災區不同群體的特殊需求，如，住房重建、生產恢復、心理疏導、家庭關系調節、人際交往，等等。
2.社會工作介入災后恢復重建的目標
社會工作介入災后恢復重建的核心目標是恢復和改善災區的社會功能和生活功能。具體而言，包括以下目標：
第一，對接災區特質的專業價值和服務理念目標?！爸俗灾笔菫暮ι鐣ぷ鞯暮诵膶I理念，要讓受災群眾明白處于非常態的社會特質只是暫時現象，鼓勵和幫助他們自救和自助，是社會工作介入災后恢復重建的終極發展目標。
第二，回應服務對象多樣訴求的目標。這一目標，是指需要回應不同特質災區人民的服務訴求。包括照料、維權和增能等，并隨時間的推移而發生變化，通過實現災區人民對社會工作服務的訴求與社會工作服務的供給有效對接，有效保證災區經濟恢復和社會和諧發展。
第三，嵌入災后恢復重建路徑的技術目標。針對不同特質災區人口的當前及長遠生活開展科學評估，以增強災區人民的復原力為出發點，以個案工作、小組工作和社區工作等傳統經典工作方法為介質，協助個體及家庭重新自立，并實現各種社區服務組織重組。
最后，重塑社會工作角色和功能的目標。在我國“政府為主、社工協助、群眾參與、義工服務”的災害救助格局下，社會工作者必須通過與政府、企業以及災區人民等的協調配合，才能形成有效的合力。社會工作要實現由直接服務者向間接服務者、支持者和咨詢者轉化，開展對災區本地社會工作者的培訓與督導、項目扶持以及機構的培育等方面工作。
（三）社會工作介入災后恢復重建的路徑與策略
1.探索政府組織、社會工作組織的公私協力平臺機制?！肮絽f力機制”是一種“復合型”災區社會工作模式，是指通過建立政府—民間、民間—民間的聯系，形成協力機制（如政府主導機制、互信機制、協調機制、資源整合機制、激勵機制等），發揮整合性力量，為災區提供全方位與專業的社會重建服務。
2.探索多元主體與社會工作組織的經濟合作機制。為進一步發揮社會工作組織在災區社會重建中的作用，必須探索政府、企業、基金會等資助方與社會工作服務組織的合作機制，破解社工組織開展服務的資金瓶頸。將社會工作服務所需經費納入中央、省市及對口援建單位等各級組織的救災資金和災害重建資金的預算，同時，建立社會公益發展基金，引導具有資金和籌款優勢的企業和基金會對社會工作服務組織提供支持，使社會工作服務在資金上有保障。
3.探索社會工作者和社會工作組織專業服務能力的提升機制。為提高社會工作服務規范化的運作水平，以提高社工組織的公信力和社會服務功能，要加大對專業化社會工作人才隊伍的建設力度。對在災區工作的一線社會工作者進行專業技能培訓，通過定期的、持續的督導將社會工作的專業知識和經驗傳授給災區新進的工作人員、初級社會工作者、志愿者、社會工作專業實習學生等，增進其專業技巧，使災區接受到優質高效的服務。
4.探索法律規范、制度監管、自律他律、改革創新的社會工作發展機制。適應法治社會的要求，明確社會工作組織的法律地位、治理結構、問責機制、獨立評估審計機制等，規范社會工作組織的行為、機構、治理和管理體制；加快社會工作組織管理體制和運行機制改革，建立健全社會工作組織綜合監管格局，提高社會工作組織的管理和服務能力；建立科學規范的自律機制和完善的內部管理制度及自我監督制度，用嚴格、規范的制度來保證社會工作組織各項工作的有序運行；建立包括組織監督、審計監督、捐贈人監督、公眾監督在內的他律機制和監督形式，重點建設好社會工作組織的信息披露制度；通過對社會工作組織持續地改革創新，創造優質的“公共價值”，保持和提高社會工作組織的社會公信力和發展持續性。
5.探索建立社會工作者與志愿者的協同聯動機制。加強社會工作者對志愿者的引領作用，促進“社工與義工（志愿者）”的聯動，推進災后重建志愿服務事業發展。
6.探索建立災后社區載體的賦能增權機制。災區人民社會關系重建、社會心理重建的核心是重新建立社區歸屬感、社區發展意識、社區凝聚力。要特別關注以下問題：一是培育社區居民組織，提升社區居民協作能力。社區的問題雖然只有社區居民才真正清楚，但很多時候需要社會工作者去幫助社區居民發現他們的真實需求。二是精心組織社區活動，建構災區人民社會關系網絡，重塑災區人民的信心，推進社區建設和災區人民參與性發展，特別是在扎根社區與民同行的過程中，可以將社區經濟（生計）作為工作的突破口，在滿足民眾生計需求的同時，整體推動社區公共參與、社會互助、生態恢復，逐步邁向天人合一、永續發展的生態社區。三是社會工作者要努力提高社區及社區居民與外部資源鏈接的能力，通過社區平臺，將外部資源與災區發展銜接起來。
〔參考文獻〕
第8篇：殘疾人社會工作理論范文
【關鍵詞】 實證主義 ；證據為本；反思；人文精神
一、何謂證據為本的實踐
證據為本思潮的興起是與西方實證主義思潮的興起密切相關的，最初把證據為本的思想運用與臨床是醫學實踐領域。所謂證據為本的實踐，站在哲學的角度上分析，指的是根據實證主義或者經驗主義，在通過各種探究后，研究者能夠找出某案主系統的有效接入方式，同時這種接入方式能夠在相同內容的案主系統接入上有著適應性。證據為本的實踐，產生于西方國家，是西方學者通過一系列社會實踐和相關研究工作后，給出的系統理念和操作模式。
在證據為本的實踐中，有著三個原則需要牢牢遵循；第一是實踐者需要對研究后總結出的結論加以論述和利用；第二是實踐者在工作中，需要根據科學的理論來進行研究；第三是研究過程中總結出來的認知，需要讓更多的實踐者所知曉。
二、證據為本的社會工作實踐出現的爭論
1、知識論的分殊，適切性的差異
在“問題”和“證據”上，不同的理論范式給出的解釋也存在差異。什么是證據？是誰的證據？什么才是最好的證據？如果從不同的知識論起點出發，那么對證據的理解就會不一樣。在實證主義架構下，證據似乎是有層級的。層級最高的是實驗性研究設計，層級最低的為個案報告。但這一排序的視角太過于依賴定量分析數據，從而忽視了案主問題中的人性層面。
另外，在社會構造主義中，“證據”并不被認可，在該學派的觀點中，證據，僅僅是憑借科學范式的途徑獲取霸權的社會建構。鑒于此，證據有著政治性，會隨著時間、地點和人物的變動而變動。在某個部落中存在的證據，就另一個部落來說，該證據可能會失去其適用性。證據為本的實踐發源于西方和美國心理咨詢范式，其和西方以及美國的歷史文化是統一的，尤其是美國實用主義等思想文化和社會習俗，與證據為本的實踐非常融合。對于中國來說，證據為本的實踐是否可以適應中國的文化，還有待驗證。
2、社工價值觀與證據為本的實踐之間的沖突
這里“證據”即為我們通過實驗論證得到的經驗，經驗是知識在時間上的沉淀，是經過一定時間積累起來的知識。如何在價值與知識之間取得平衡？
平卡斯和米納汗（Pincus & Minahan，1973）精確地界定了價值和知識間的區別：價值是關于什么東西是對人（人類）合意的或者好的信念、傾向和假定。這種信念的一個例子是：社會有責任幫助每一個人發揮他的最大的潛能。它們并非有關世界是怎樣的和我們對其知道些什么的斷言，而是世界應當如何的認定。既如此，價值陳述不可能被科學地檢驗，它們必須作為信仰加以接受。這樣，我們把某一價值說成正確的或者錯誤的僅僅是在它與作為標準使用的特定的信念體系或者倫理規范相聯系的意義上而言的。
相反，我們傾向于作為知識陳述的東西是那些有關能夠被證實的世界和人（人類）的觀察。一個例子是，在美國，黑人的期望壽命較白人短。當我們把某以科學陳述說成正確的或者錯誤時，我們所指的是這種斷言通過客觀的調查所被證實的程度。[1]
對于社會工作者來說，能夠在知識和價值之間做出區別并認識到二者各自在工作實務中所起到的作用是重要的。案例中，當面臨實際問題和困惑的時候，不是實證研究給社工指引，而是專業理念和知識在引導他們。證據為本的實踐過于依賴經驗的指示性，程序化地從“數據”或“證據”出發，可能會侵蝕社工的基本倫理與價值，違背社工的人性關懷。
3、理想模式與實際運作之間的矛盾
這涉及進行證據為本的實踐可行性與可能性。證據為本的實踐要求社工在做出臨床決定之前要查閱大量的文獻并且要評估各個研究報告的效度、信度和適用性，這無疑加大了前線社工的工作量。在全新的管理注意制度中，社工需要進行的工作非常多，在大量且沉重的工作中，并不能夠完全遵循證據為本的實踐流程。
證據為本的實踐使用嚴格的排他標準，使用單一判斷而排斥所有的復合判斷，需要經過科學研究和實踐證明同時又符合來訪者特點的介入方法。這些都增加了證據為本的實踐的難度，因此，證據為本的實踐往往難以真正完成。在學者Corrigan的觀點中，認為輔導員雖然認可某些技術并不能夠真正的具有實用性，或者并沒有掌握熟練的技巧，但是依然會結合病人的具體狀況進行工作，即使工作中所選擇的方式并不會帶來實際效果。鑒于此，最佳方法和最多方法并不是相同的概念，證據為本的實踐有著排他性，這種性質促使其在操作過程中遭到困難。
三、實證為本的社會工作實踐模式的反思
1、多維思考預設層次
“預設”是社會科學論證中最為一般的元素，定義為：社會科學家研究人的行動的性質及其如何組合成模式化的安排時所使用的假設。[2]有著行動和秩序的問題。站在假設層次上進行分析，一維的思考經常被某種形式化的化約論所掩蓋，即將行動的問題化約為秩序問題。社會學唯心主義與社會學唯物主義往往――實際上，幾乎從來都是――認為，只有以工具論的或規范論的方式，才能以集體主義的而非個體主義的進路來研究行動。這一簡化看上去很吸引人，但卻是錯誤的。行動與秩序的問題本身具有相對的自主性，盡管它們又是完全相互依賴的。對行動的規范論的和工具論的理解可以都是集體主義的，也都可以是個體主義的。
所以多維思考的理論威力要勝過唯心主義的或唯物主義的思考。批判有助于這兩種一維的思考形式，但使其自身漸趨衰弱的弱點已經使它們在理論上不再被接受了。
2、進行有意義的陳述，避免形而上學
卡爾納普告誡我們，在有意義的陳述和不可證實的陳述之間進行區分，并將后者視為純粹表達性的或抒情的說法；他督促我們不要將只是表達性的某些東西與還有意義的某些東西相混淆，因而要避免將在形而上學、宗教或評價的詞語表達中所包含的感情態度看作真正的信念。[3]
作為一種職業或作為一門學科，社會工作本身并不是純粹的事實資料的簡單積累的結果，它需要有主觀性的介入，在此，社會工作者所探究的內容需要與現實狀況結合起來，同時借助于自身掌握的知識技能展開探究。鑒于此，就需要社會工作研究上，需要對研究者的個人處境、對周圍的感知以及自身認知程度進行分析，進一步實現研究的情境化和語境化。在研究中，將主觀因素納入其中，是經驗主義者所反對的做法，因為這樣的做法，會促使研究者給出的研究結論上，科學性被降低。反而言之，各種證據本身并不是經驗主義的研究獨有的，其次，即使在某些問題上，并不存在科學的證據，然而JamesHoffmeier曾經說過，證據不夠，并不等同于不存在證據。因此在研究活動中，過度強調證據也是不可取的做法。比如在理論家的觀點中，實證主義和功能主義發展到一定階段后，社會研究工作可能會變與科學化和革新相背離的活動。[4]
3、完善評估機制，實行多方參與式評估
第一，建立高效合理的評估體系首先要分清楚各群體所扮演的角色，資助機構在整個評估中起的是組織者和推動者的角色，不直接參與到評估的過程當中，因此它對整個評估是宏觀把握，制訂一系列可操作的方法、量表。而社工組織、社工、督導、服務對象和社會大眾直接參與到該評估當中，為評估工作給出可供參考的資料，進一步能夠對社工服務進行準確且全面的評析。
第二，評估應該分為兩方面：一是對社工工作量的評估；二是對社工工作質的評估。評估類型可分為過程評估、結果評估。而對于質與量兩方面的評估具體又受到了很多因素的影響，因此也有必要對其進行權重的分配。
第三，要實行多方參與式評估，這樣就提供了一個評估者對自己行為進行反思的環境，同時也形成一種相互扶持的小組關系。進一步促使社會群眾可以通過自身的行動來宣召發展機會以及辨識能源的能動者，這些能動者可以組成一個彼此聯系的小組，依靠集體的力量來促使問題的解決。
四、結語
證據為本的實踐模式在社會工作過程中，已經成為一種重要的研究方法，隨著時間的發展，能夠被用作參考的證據數量會越來越多。在這個過程中，需要明白，證據為本的實踐上，怎樣選擇證據，應該選擇哪些證據，是非常關鍵的一個流程，必須十分謹慎，而不能僅靠憑借經驗來指導實踐，一定要科學制定相應的標準。
總之，社會工作者屬于專業群體，在工作過程中主要面臨的問題包括三種：第一，在科學進步的前提下重新審視社會工作的使命；第二，需要結合社會理論以及具體的實踐，來對社會現實的可觀性和主觀性下形成的不同結論展開研究；第三，在遇到新問題的時候，需要結合現有的研究工作案例以及自身知識系統，對新的問題進行反思，社會工作者需要正視這些問題，他們必須擺脫經驗主義進而擴大自己的視野，并在研究過程中體現人文主義的精神，進一步更好的完成社會工作者的任務。[5]
【注 釋】
[1] [美]查爾斯?H?扎斯特羅：社會工作實務―應用與提高（第七版），晏鳳鳴譯，北京：中國人民大學出版社，2005.49.
[2] [美]杰弗里?C?亞歷山大：社會學的理論邏輯（第三卷），何蓉譯，北京：商務印書館，2012.5.
[3] [波蘭]萊澤克?科拉科夫斯基：理性的異化――實證主義思想史，張彤譯，哈爾濱：黑龍江大學出版社，2011.193.
[4] Mohan，2002：166；1999：56；also van Wormer，2003.139-40.
[5] [美]Mohan Brij：社會工作研究的人文精神――對以實證主義為導向的美國社會工作研究的批判，盛露妮譯，美國： 路易斯安那州立大學社會工作學院，2002.41.
第9篇：殘疾人社會工作理論范文
〔關鍵詞〕 農村五保老人，社會支持網絡，社會工作，主要問題，構建思路
〔中圖分類號〕C916 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2012）04-0086-05
一、引言
農村五保供養制度是我國社會救助制度的重要組成部分，也是農村地區唯一一項具有相對連續性的社會救助項目。它對于保障鰥寡孤獨殘疾人的基本生活權益具有積極作用。特別是歷經了30年的改革與發展，農村五保供養制度更是取得了實質性的進展，逐步實現了由農民分散供養到鄉村統籌供養、從農民承擔責任到政府承擔責任的跨越式發展，其供養形式為受益人在分散供養與集中供養之間自由選擇。然而，我們在取得成就的同時，也不能忽視五保供養制度存在的問題與缺憾，尤其是針對五保老人的供養制度（本文主要針對農村分散供養的五保老人）。毋庸諱言，五保老人供養制度設置的初衷主要是滿足農村地區“三無”老年人（無法定贍養人、無勞動能力和無生活來源）在吃、穿、住、醫、葬等方面的基本需求，也即是滿足最低層次的物質生活需求，至于心理和精神層面的需求并未涉足。
當然，該制度設計之初或許有兩方面的考慮：其一，鑒于當時經濟發展水平較低，優先保障物質生活是一種權宜之計，高層次的心理和精神需求成為一種長遠目標；其二，五保老人心理和精神層面的需求或多或少可通過一些正式和非正式渠道獲得滿足，如鄉村干部的不定期探訪和排憂解難、鄰里的日常談心與生活照料等?？墒?，五保老人供養制度運作了數十年后，救助水平雖有所提升，但其救助功能依然未變，仍局限于受助者的物質層面而忽略了心理和精神需求。而時過境遷，當下五保老人的實際生活情境相對于數十年前發生了較大變化：一方面，鄉村干部大都經濟事務纏身，只有逢年過節才可能象征性地探望五保老人；另一方面，大量農村勞動力流入城市造成了農村的空巢現象，五保老人原有的一些非正式支持網絡也可能趨于斷裂；再加上農村有“七十不留宿，八十不留飯，九十不留坐”的傳統觀念，人們避免與年邁的老人過多交往，擔心老年人產生意外而給自己帶來不必要的麻煩。這些因素相互交織，造成了五保老人的社會排斥與隔絕，其精神和心理層面著實令人擔憂，許多五保老人整日足不出戶，“白天一個人、晚上一盞燈，白天等天黑、夜里等天明，冷暖無人知、生病無人問”。一言以蔽之，他們缺少必要的社會交往和支持網絡。
對此，我們有必要探索一種可能的應對策略。而我們知道，當前我國經濟總量已經躍居世界第二，伴隨著經濟的快速發展，新農村建設也被提上日程，黨和國家高度重視農村貧困人口的福利問題。此外，我國社會救助改革與發展的戰略目標也開始從單項救助向綜合型救助、從生存救助向發展型救助、從維持溫飽型救助到追求一定的生活質量型救助發展?！? 〕 （P244 ）在這樣一個受助者有迫切需求、經濟條件具備、社會時機成熟的情形之下，我們訴諸于社會工作理念、工作模式與技巧從物質、情感和交往等層面建構老年人的社會支持網絡，對于完善我國社會救助機制，促進五保老人有尊嚴地生活有積極意義。
二、當前農村五保老人社會支持網絡存在的主要問題
“孤、老、病、貧、弱”是五保老人的綜合特征，“形單影只”是他們的生活寫照。他們身處社會底層，不僅遭遇了社會的疏離與排斥，更缺乏必要的社會支持網絡。從一般意義上講，社會支持網絡主要涵蓋正式和非正式支持網絡，正式支持網絡主要由國家、機構、社區等組成，而非正式支持網絡則由家庭、鄰里、親朋等構成?！? 〕 （P41 ）本文將從正式支持（制度支持）和非正式支持（家庭支持、鄰里支持）兩個維度三個方面分析五保老人社會支持網絡存在的主要問題。
