農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗范文

關(guān)鍵詞：靖遠(yuǎn)縣；農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展；對策

中圖分類號：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133163

1 靖遠(yuǎn)縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的問題分析

1.1 經(jīng)營規(guī)模較小，整體實力不強

對靖遠(yuǎn)縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段很多農(nóng)民專業(yè)合作社成員數(shù)量較小，合作社產(chǎn)值不高，產(chǎn)品市場占有量較低。從服務(wù)層面進(jìn)行分析，很多農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)內(nèi)容過于單一，只是停留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其中包含了生產(chǎn)技術(shù)咨詢、生產(chǎn)物資供應(yīng)等方面，但是沒有對產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)一步的加工，也沒有考慮到新型產(chǎn)品的開發(fā)。專業(yè)合作社服務(wù)質(zhì)量較低，無法滿足合作社成員的實際需求。而且眾多農(nóng)民專業(yè)合作社還處于剛剛起步階段，專業(yè)合作社運行經(jīng)驗不夠豐富，整體實力較差，對專業(yè)合作社發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。

1.2 政策支持力度較差

雖然我國政府部門對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展非常關(guān)注，同時也落實的相關(guān)法律法規(guī)。但是具體的扶持政策并沒有得到實際性的落實，這也是限制農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要因素。農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展過程中，政府部門資金扶持力度較差，對于農(nóng)民專業(yè)合作社信息共享、專業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量認(rèn)證等方面的具體政策還非常缺乏，需要在短時間內(nèi)進(jìn)行完善。

1.3 信貸融資困難

眾多區(qū)域農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中都會受到融資困難的制約，靖遠(yuǎn)縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展也是如此。很多農(nóng)民專業(yè)合作社在完成場地建設(shè)、設(shè)備引進(jìn)、商標(biāo)注冊后，就出現(xiàn)了建設(shè)資金不足情況。很多融資機(jī)構(gòu)從信貸風(fēng)險方面考慮，不敢向農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放貸款，影響農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)規(guī)模，消減農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?jié)摿Γ约皩献魃绯蓡T的吸引力和凝聚力。

1.4 農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理力度較差

靖遠(yuǎn)縣一些農(nóng)民合作社雖然對各項業(yè)務(wù)開展做出了明確規(guī)定，并且進(jìn)行了理事會、監(jiān)事會建設(shè)，但是眾多機(jī)構(gòu)設(shè)置只是形式化，并沒有呈現(xiàn)出實際作用。財務(wù)會計制度缺失嚴(yán)重，利益分配制度建設(shè)不夠完善，農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)權(quán)劃分不明確，利益分配沒有體現(xiàn)出公開化、透明化的特點，利益分配過程中容易受到人為因素感到。主要是因為農(nóng)民專業(yè)合作社成員的民主管理意識不強，對相關(guān)規(guī)章制度的認(rèn)知程度較差，不能自覺的承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

2 促進(jìn)靖遠(yuǎn)縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的策略

2.1 加強認(rèn)知程度

區(qū)域政府部門需要加強農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳力度，靜啊發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要內(nèi)容。政府部門需要積極進(jìn)行服務(wù)平臺建設(shè)，該平臺可以提供農(nóng)民專業(yè)合作社咨詢、信息、農(nóng)產(chǎn)品市場價格查詢等眾多服務(wù)，為靖遠(yuǎn)縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。還需要注意的是，經(jīng)常進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品展銷會的舉辦，以及優(yōu)秀品牌評選活動，提升農(nóng)民專業(yè)合作社的品牌效益，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓市場。

2.2 提升農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)質(zhì)量

要不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)質(zhì)量，強化合作社市場競爭力。服務(wù)內(nèi)容方面需要有所突破，不能只是停留在技術(shù)、信息服務(wù)上，對新型農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)品保障也需要給與更多關(guān)注。落實農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，幫助農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品等認(rèn)證。通過行業(yè)協(xié)會，加強與其它合作社的溝通和交流，對產(chǎn)品市場銷售價格進(jìn)行統(tǒng)一，進(jìn)行良好市場運行機(jī)制創(chuàng)建。政府應(yīng)鼓勵龍頭企業(yè)與合作社簽訂穩(wěn)定的供銷合同，并采取股利分紅、最低收購價加利潤返還等形式，將加工、銷售環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)民。農(nóng)民專業(yè)合作社在溝通和交流過程中可以加強信息的共享性，分享合作社運行經(jīng)驗，在競爭中合作，最終實現(xiàn)雙贏的局面，避免對農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益造成損害。

2.3 完善管理制度、加強扶持力度

建立健全民主管理制度、價格保護(hù)機(jī)制、利益分配機(jī)制和財務(wù)公開制度，積極創(chuàng)造條件，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，倡導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社直接與營銷企業(yè)對接，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，有條件的合作社要建立風(fēng)險基金或合作基金，解決社員發(fā)展資金問題。堅持內(nèi)部規(guī)范化管理，兼顧生產(chǎn)者與投資者雙方的利益，可分配盈余應(yīng)當(dāng)實行按交易量（額）為主和按資分紅相結(jié)合的方式分配。

積極爭取部省市專項扶持資金。加強聯(lián)系，積極爭取上級部門的資金扶持和工作經(jīng)費，做好農(nóng)民專業(yè)合作社試點示范工作。加強部門協(xié)作。農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)培訓(xùn)和服務(wù)工作，工商部門要規(guī)范對農(nóng)民專業(yè)合作社的工商登記，財政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、稅務(wù)、金融、林業(yè)、水利、供銷等部門要按照各自職責(zé)做好相關(guān)的服務(wù)和扶持工作。

⒖嘉南

第2篇：農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗范文

隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營日趨鞏固和完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制改革也取得了重大突破。新型農(nóng)民專業(yè)合作組織孕育而生并發(fā)展壯大，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的熱點和焦點問題，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之后，農(nóng)民專業(yè)合作社也是中國農(nóng)村的又一次變革和體制上的創(chuàng)新。這一新生事物已經(jīng)引起各級政府的積極關(guān)注和得到廣大農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可，值得提倡和廣泛推廣。結(jié)合工作實踐，針對建立和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社問題談點淺見。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，

統(tǒng)一認(rèn)識，形成共識

建立和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社是當(dāng)前和今后一個時期建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，也是發(fā)展“三農(nóng)”的客觀規(guī)律和必然要求。一是各級政府必須給予足夠重視，將其列入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作完善制約監(jiān)督機(jī)制，建立縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系并將實施信息情況備案，規(guī)范各項規(guī)章制度。促進(jìn)專業(yè)合作社有法（規(guī)）可依、有章可循，在有力、有序、有效的機(jī)制指導(dǎo)下運作。二是增加專項資金投入并擴(kuò)大支持范圍，使資金用在刀刃上。三是落實稅收優(yōu)惠政策，爭取免收個人所得稅和社會化營業(yè)稅。爭得金融扶持力度，為合作組織提供無息和長期貸款業(yè)務(wù)。在用水、用電及農(nóng)用物資等方面給予優(yōu)惠政策。五是提倡和推廣節(jié)省用地和集約經(jīng)營用地，切實保護(hù)耕地資源。

以典型引路，

重點指導(dǎo)總結(jié)經(jīng)驗，全面鋪開

為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社普遍發(fā)展壯大，充分發(fā)揮示范帶頭作用。各級政府要勇于發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)先進(jìn)典型和新生項目典型，并不斷總結(jié)階段性成果，以利推廣壯大。一是在農(nóng)業(yè)大縣（市），積極開展“農(nóng)民專業(yè)合作社示范”活動，并不斷全面總結(jié)經(jīng)驗。以政府行為組織媒體進(jìn)行宣傳發(fā)動，建立一批規(guī)范和符合政策要求標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)合作社，二是建立項目專業(yè)化的農(nóng)民專業(yè)合作社。重點扶持如糧食加工、牧業(yè)飼養(yǎng)、土地集約經(jīng)營的示范典型。以點帶面，“點中點”結(jié)合，全面推進(jìn)。三是積極支持參與農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)域性建設(shè)的專業(yè)合作社，使其所打造的拳頭品牌具有用武之地，均可帶動地區(qū)性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，達(dá)到互利共贏。

選擇有代表性的典型專業(yè)合作社，促進(jìn)與縣域龍頭企業(yè)銜接合作

縣域招商龍頭企業(yè)的產(chǎn)品往往與專業(yè)合作社的產(chǎn)品加工、銷售相同。而農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品加工銷售范圍狹窄受限。在技術(shù)力量上、資金支持上、人才知識結(jié)構(gòu)上顯然與縣域企業(yè)不足，因此，要拓寬發(fā)展思路，專業(yè)合作社與縣域龍頭企業(yè)主動聯(lián)系、積極合作、相互支持尤為重要。二者積極開展多方銜接和平等合作，縣域企業(yè)帶動專業(yè)合作社起步發(fā)展，專業(yè)合作社主動與縣域企業(yè)聯(lián)系，使企業(yè)和農(nóng)戶利益同享，對促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展具有積極地促進(jìn)作用。

積極發(fā)展和壯大專業(yè)性強、有發(fā)展實力、不擔(dān)風(fēng)險的專業(yè)生產(chǎn)合作社

從調(diào)查的情況看，專業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展數(shù)量較多，運行質(zhì)量差，實力軟弱現(xiàn)象普遍存在。為使農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社健康有序有效地發(fā)展下去，建立和完善規(guī)范的合作社是當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。一是建立土地聯(lián)產(chǎn)承包專業(yè)合作社，就是將承包耕地集中在富有經(jīng)驗、有能力的農(nóng)民大戶種植經(jīng)營，力爭耕地集中連片，便于機(jī)械化作業(yè)。二是壯大畜牧業(yè)專業(yè)合作社。集中建立養(yǎng)殖場，養(yǎng)豬、養(yǎng)禽、養(yǎng)魚等專業(yè)性質(zhì)的合作社。進(jìn)而發(fā)展為農(nóng)商產(chǎn)品的深加工，保鮮冷藏的工藝，增加經(jīng)濟(jì)收入。三是完善農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)合作社，尤其是產(chǎn)糧大縣，借助農(nóng)機(jī)具農(nóng)業(yè)機(jī)械繁多的農(nóng)民普遍使用的特點，組織聯(lián)合體集中管理和經(jīng)營。進(jìn)而減輕各農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)機(jī)費用成本，使國家對購置的農(nóng)機(jī)補貼集中使用，優(yōu)先扶持。

強化自身建設(shè)，

力求規(guī)范化、常態(tài)化健康運作

第3篇：農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗范文

一、目標(biāo)任務(wù)

2012年，依托當(dāng)?shù)匾?guī)模優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社25家，全系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到100家，入社社員達(dá)到1萬戶；培育10家市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社5家以上；組織召開“農(nóng)超對接”會議5次以上；開展小麥、大米、棉花等大田作物服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新工作。

二、工作安排

（一）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

依托基層供銷社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植大戶、社會能人，圍繞黨委政府中心工作，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以當(dāng)?shù)刭Y源條件和市場前景為基礎(chǔ)，拓寬合作領(lǐng)域，以參股入股形式積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社25家，實現(xiàn)合作社的新發(fā)展。

區(qū)：領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社5家。分別是：區(qū)糧棉種植專業(yè)合作社、區(qū)綠通蔬菜物流配送專業(yè)合作社、區(qū)苗木花卉種植專業(yè)合作社、區(qū)蔬菜種植專業(yè)合作社、區(qū)棉花種植專業(yè)合作社。

區(qū)：領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社5家。分別是：區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷專業(yè)合作社、區(qū)鴕鳥養(yǎng)殖專業(yè)合作社、區(qū)大豆種植專業(yè)合作社、區(qū)牧草種植專業(yè)合作社、區(qū)新戶棉花專業(yè)合作社。

縣：領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社5家。分別是：縣食用菌專業(yè)合作社、縣福杰果蔬種植專業(yè)合作社、縣千村種植專業(yè)合作社、縣佳誠農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社、縣綠鑫蔬菜專業(yè)合作社。

縣：領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社5家。分別是：縣生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、縣壯大畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社、縣棉花種植專業(yè)合作社、縣大戶苗圃繁育種植專業(yè)合作社、縣春明棉花種植專業(yè)合作社。

縣：領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社5家。分別是：縣甜高粱種植專業(yè)合作社、縣明豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、縣棉花大田服務(wù)專業(yè)合作社、縣生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)專業(yè)合作社、縣花卉苗木專業(yè)合作社。

（二）積極培育市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社

按照市級示范社標(biāo)準(zhǔn)要求，培育市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社10家。

區(qū)：區(qū)海峰蔬菜種植專業(yè)合作社、區(qū)博龍棉花種植專業(yè)合作社。

區(qū)：新盛冬棗專業(yè)合作社、小圍子地瓜專業(yè)合作社。

縣：縣豐泰胡蘿卜專業(yè)合作社、縣天虹鴨業(yè)專業(yè)合作社。

縣：縣瑞豐棉花種植專業(yè)合作社、縣海豐糧食種植專業(yè)合作社。

縣：志強農(nóng)作物農(nóng)民專業(yè)合作社、聚鑫林果農(nóng)民專業(yè)合作社。

（三）探索發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社

圍繞規(guī)模特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)推進(jìn)同類農(nóng)民專業(yè)合作社及相關(guān)市場主體之間在勞動、技術(shù)、產(chǎn)品、資本等方面開展聯(lián)合與合作，發(fā)展成立合作社聯(lián)合社7家。

區(qū)：區(qū)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)購聯(lián)銷合作社聯(lián)合社。

區(qū)：區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷專業(yè)合作社聯(lián)合社

縣：縣豐泰胡蘿卜合作社聯(lián)合社、縣健士富硒蔬菜專業(yè)合作社聯(lián)合社

縣：縣大米專業(yè)合作社聯(lián)合社、縣金惠澤農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)專業(yè)合作社聯(lián)合社。

縣：縣明集專業(yè)合作社聯(lián)合社。

三、推進(jìn)措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市社成立以黨委書記、理事會主任同志為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)科負(fù)責(zé)各項工作的推進(jìn)落實。各縣區(qū)供銷社要高度重視此項工作，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，落實責(zé)任到人，確保完成各項工作任務(wù)。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)各項工作落實。建立由縣供銷社牽頭、龍頭公司（專業(yè)合作社）具體實施、基層社廣泛參與的“三位一體”工作機(jī)制。探索依托農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會，與村兩委聯(lián)合，成立村級合作經(jīng)濟(jì)組織，探索有效的利益分配機(jī)制，調(diào)動各環(huán)節(jié)積極性。

第4篇：農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗范文

____辦事處位于前旗中部，大興安嶺南麓，素有“天然大氧吧”之稱的__草原腹地，聞名中外的__下游，享有“塞外江南”美譽的邊陲小鎮(zhèn)––__；這里水草豐美，空氣清新，土地肥沃，是重要的無公害水稻生產(chǎn)基地。____農(nóng)民稻田養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立于20__年，入社成員98個；20__年專業(yè)合作社入社成員達(dá)200個，銷售收入600萬元，幫助農(nóng)戶實現(xiàn)收入550萬元，入社成員人均增收3000多元；截止目前，專業(yè)合作社入社成員已達(dá)408個。專業(yè)合作社為入社成員增收致富插上了金翅膀。

一、 基本情況

為了開發(fā)__水稻產(chǎn)業(yè)，20__年，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)能人張忠偉創(chuàng)辦了興安盟草原盛業(yè)米業(yè)有限責(zé)任公司，同時成立了__水稻科技協(xié)會，在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著手開發(fā)生產(chǎn)有機(jī)水稻，20__年種植有機(jī)水稻100畝。在開發(fā)有機(jī)水稻過程中，由于草原盛業(yè)米業(yè)有限責(zé)任公司和農(nóng)戶直接對接機(jī)制上不理順，有機(jī)水稻開發(fā)進(jìn)度緩慢。20__年，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布，讓廣大稻農(nóng)看到了曙光，同年，由草原盛業(yè)米業(yè)有限責(zé)任公司牽頭成立了__稻田養(yǎng)殖專業(yè)合作社,注冊資金30萬元,首批入社成員98戶,專業(yè)合作社實行“八統(tǒng)一”(統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一有機(jī)肥料、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一加工銷售)管理，20__年專業(yè)合作社種植有機(jī)水稻3575畝，養(yǎng)殖河蟹500畝，養(yǎng)殖有機(jī)魚75畝，收購水稻900噸，其中，收購成員產(chǎn)水稻600噸，加工大米 600噸，20__年入社成員種植有機(jī)水稻比種植綠色水稻畝均增收1000元以上，戶均增收1.5萬元，人均增收3000元以上，達(dá)到了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的效果。

二、 主要做法及成效

____稻田養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立以來，主要做了以下幾項工作。

1、開展水稻新品種等對比試驗。為了更新水稻品種，防止引進(jìn)盲目性，專業(yè)合作社20__年建立15畝水稻試驗基地，引進(jìn)6個水稻良種，擇優(yōu)2個品種作為主推品種；20__年建立100畝水稻試驗基地，引進(jìn)14個水稻良種，擇優(yōu)3個品種作為主推品種。同時，還開展了施用化肥與農(nóng)家肥、有機(jī)肥產(chǎn)量的對比試驗。試驗結(jié)果表明：第一年施用有機(jī)肥（含農(nóng)家肥）比施用化肥每畝減產(chǎn)500斤左右，第二年施用有機(jī)肥比施用化肥每畝減產(chǎn)300斤左右，第三年施用有機(jī)肥比施用化肥每畝減產(chǎn)100斤左右。為了鼓勵成員按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有機(jī)水稻，專業(yè)合作社實行價格激勵機(jī)制，年初以定單形式確定下來，綠色水稻每千克收購價2元，第一年轉(zhuǎn)換有機(jī)水稻收購價每千克4元，第二年轉(zhuǎn)換有機(jī)水稻收購價每千克5元，第三年轉(zhuǎn)換有機(jī)水稻收購價每千克6元。入社成員在投入不增加的前提下，生產(chǎn)有機(jī)水稻，單產(chǎn)逐年回升，收購價逐年提高，成員收入逐年大幅增加。

2、采取多種措施、確保水稻品質(zhì)。為了保證水稻有機(jī)、綠色的生態(tài)品質(zhì)，專業(yè)社采取多種措施，除了在種子、施肥、灌溉等方面嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)外，他們還通過水稻收購價格進(jìn)行調(diào)節(jié)，轉(zhuǎn)換期越長收購價格就越高；強化水稻質(zhì)量、品質(zhì)檢測。對收購后的水稻按收購時各戶排序?qū)I(yè)社與農(nóng)戶共同抽樣，樣品專業(yè)社與農(nóng)戶各執(zhí)一份，然后統(tǒng)一送權(quán)威部門檢測，如農(nóng)戶對檢測結(jié)果有異議可用自己保留那份復(fù)檢；如水源上游有施用化肥的地塊，則下游農(nóng)戶水稻不得認(rèn)定綠色、有機(jī)。

3、推廣“一地雙收、一水兩用”立體種養(yǎng)模式。為了達(dá)到有機(jī)水稻生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)合作社借鑒先進(jìn)地區(qū)生物除草滅蟲經(jīng)驗，在500畝稻田養(yǎng)殖河蟹，75畝稻田養(yǎng)殖有機(jī)魚，養(yǎng)殖河蟹既可達(dá)到除草、松土、滅蟲的效果，經(jīng)濟(jì)效益又十分可觀。養(yǎng)殖1畝河蟹，需蟹苗5千克，成本150元，【每畝投入蟹苗5千克（150元），每千克蟹苗長成后為4千克，成活率按照50%計算，成蟹20千克，市場價格最低為50元/千克，毛收入1000元，減去人工、塑料圍子等其他投入200元總成本的350元，】秋后，每畝可收獲成蟹20千克，收入1000元，扣除成本，每畝可獲純利650元。

4、實施品牌開發(fā)戰(zhàn)略。專業(yè)合作社不僅在工商部門進(jìn)行了依法登記，在國家工商局注冊了“草原盛業(yè)”商標(biāo)，同時，還通過了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，通過了農(nóng)業(yè)部中綠華夏認(rèn)證中心國際有機(jī)食品認(rèn)證，通過了__路橋認(rèn)證中心質(zhì)量管理體系認(rèn)證，通過注冊商標(biāo)和各種認(rèn)證，提升了產(chǎn)品市場知名度，產(chǎn)品價格大幅提高，農(nóng)民收入明顯增加。

5、強化技術(shù)培訓(xùn)。為了提高農(nóng)民的種養(yǎng)技術(shù)，專業(yè)合作社每年都要聘請__、__、__等地農(nóng)業(yè)專家，舉辦10多期種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)班，講授有機(jī)水稻早、中、晚期等生產(chǎn)技術(shù)，通過培訓(xùn)，農(nóng)民的種養(yǎng)水平逐年提高，同時，專業(yè)合作社每年都要組織骨干成員赴盤錦、五常、松原等地考察有機(jī)水稻種植和稻田養(yǎng)蟹等先進(jìn)技術(shù)；20__年又高薪聘請盤錦養(yǎng)蟹技術(shù)人員全程指導(dǎo)，收到了較好的效果，成員養(yǎng)蟹積極性空前高漲；依靠科學(xué)種（養(yǎng)）植的觀念、個人生產(chǎn)技能素質(zhì)得到提高。

6、統(tǒng)一購進(jìn)良種、有機(jī)肥等生產(chǎn)資料。【購入生產(chǎn)資料全過程由監(jiān)事會成員參與】為了提高產(chǎn)品品質(zhì)，按模式化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有機(jī)水稻，專業(yè)合作社統(tǒng)一購進(jìn)良種或自繁良種，統(tǒng)一購進(jìn)有機(jī)肥等生產(chǎn)資料，不僅可以確保生產(chǎn)資料質(zhì)量，而且規(guī)模購進(jìn)生產(chǎn)資料或自繁良種還可以降低生產(chǎn)成本，20__年，僅統(tǒng)一自繁良種和統(tǒng)一購進(jìn)有機(jī)肥兩項，入社成員每畝就可以節(jié)約成本100多元。

7、統(tǒng)一收購、加工、銷售。專業(yè)合作社按照年初鑒訂的定單，對符合條件的產(chǎn)品按定單收購，20__年收購專業(yè)合作社成員水稻600噸，其中：有機(jī)水稻300噸，然后通過專業(yè)合作社稻米加工廠統(tǒng)一加工、包裝、銷售，該專業(yè)合作社的有機(jī)大米遠(yuǎn)銷__、__、__、__、__等地，產(chǎn)品供不應(yīng)求，其中：一年期轉(zhuǎn)換有機(jī)大米銷價每千克8.60元，二年期銷價每千克11元，三年期銷價每千克20元，四年及以上期銷價每千克56元。

8、提供貸款擔(dān)保。今年初，專業(yè)合作社協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行為成員提供貸款，截止目前，由專業(yè)合作社擔(dān)保，共為200多戶成員每戶辦理一張授信額度5000-8000元的金穗惠農(nóng)卡，辦理“金穗惠農(nóng)卡”，既可以解決成員生產(chǎn)資金短缺問題，同時惠農(nóng)卡隨借隨還，又可以減少成員的利息支出，專業(yè)合作社成員得到金融服務(wù)在我盟尚屬首例。

三、成功的主要經(jīng)驗

1、黨

委、政府重視是前提。旗委、政府及辦事處高度重視專業(yè)合作社的建設(shè)工作，大力扶持專業(yè)合作社發(fā)展。20__年，旗政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，協(xié)調(diào)投資10萬元，解決專業(yè)合作社聘請養(yǎng)蟹技術(shù)員工資等費用，協(xié)調(diào)50萬元財政周轉(zhuǎn)金，緩解了專業(yè)合作社收購資金短缺問題；辦事處把專業(yè)合作社作為開發(fā)水稻產(chǎn)業(yè)的重要抓手，全力解決專業(yè)合作社運行中的具體困難；農(nóng)業(yè)部門為專業(yè)合作社發(fā)展提供技術(shù)支撐；__兩級供銷社充分發(fā)揮職能，多次深入專業(yè)合作社開展調(diào)研，總結(jié)專業(yè)合作社經(jīng)驗，指導(dǎo)專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。2、技術(shù)支撐是保障。要生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的有機(jī)大米，必須實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，而要真正達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，科學(xué)技術(shù)是保障。專業(yè)合作社不惜技術(shù)投入，除聘請__、__農(nóng)業(yè)專家舉辦講座外，還聘請__農(nóng)業(yè)專家作長年技術(shù)顧問，同時，還高薪聘請外地專家常年跟蹤現(xiàn)場指導(dǎo)。

3、全程服務(wù)是關(guān)鍵。產(chǎn)前，專業(yè)合作社與成員簽訂定單，產(chǎn)品不愁銷路，同時還統(tǒng)一購進(jìn)良種和有機(jī)肥料等生產(chǎn)資料，既保證了質(zhì)量，又節(jié)約了生產(chǎn)成本；產(chǎn)中，專業(yè)合作社統(tǒng)一聘請專家，舉辦培訓(xùn)班，負(fù)責(zé)全程技術(shù)指導(dǎo)，保證了質(zhì)量和產(chǎn)量；產(chǎn)后，專業(yè)合作社通過加工龍頭企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)收購產(chǎn)品，不打白條，不壓等壓價。

4、好帶頭人是根本。領(lǐng)導(dǎo)重視、政策扶持固然重要，但面對同樣的政策平臺，有的專業(yè)合作社在快速發(fā)展，有的卻裹足不前。__專業(yè)合作社理事長張忠偉不僅研究政策、研究市場，同時還研究農(nóng)民。他從創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，一買一賣，到組建專業(yè)合作社，建立與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)、風(fēng)險共擔(dān)的長效致富機(jī)制，從種植綠色水稻，到開發(fā)有機(jī)水稻，無時不在捕捉著政策信息和市場的巨大潛力，實現(xiàn)了與農(nóng)民聯(lián)利聯(lián)心、合作雙贏的宗旨。

四、存在的主要問題

1、收購資金短缺。20__年，專業(yè)合作社成員生產(chǎn)水稻1500噸左右，專業(yè)合作社收購600噸，占產(chǎn)量的40%，其余流入市場，主要原因是收購資金短缺，專業(yè)合作社除得到政府提供的少量財政周轉(zhuǎn)金外，其余全部為民間高息借貸，若金融部門給予貸款支持，專業(yè)合作社可以按定單把成員生產(chǎn)的產(chǎn)品全部收購上來，即可降低財務(wù)成本，又可以達(dá)到成員利益最大化。

2、缺少活動場所和經(jīng)營設(shè)施。專業(yè)合作社每年要舉辦10余期培訓(xùn)班，專業(yè)合作社成員400余人，由于缺少培訓(xùn)場所，多數(shù)培訓(xùn)只能在露天舉辦，需要購置必需的聲像器材，籌建必要培訓(xùn)場所，同時，專業(yè)合作社場地小，缺少原料倉庫，成品倉庫等經(jīng)營設(shè)施。

3、運行尚不規(guī)范。由于專業(yè)合作社剛剛起步，章程尚不完善，規(guī)章制度也不健全，財務(wù)公開還不到位，民主管理有待加強，盈利二次返利機(jī)制尚需建立等。

五、幾點啟示

1、建立農(nóng)民專業(yè)合作社，可以完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。目前，農(nóng)村經(jīng)營中有分無統(tǒng)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全，甚至徒有虛名。建立專業(yè)合作社，在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，實行專業(yè)化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營，市場化運作，成員不僅不改變分散經(jīng)營的積極性，而且可以享受統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、統(tǒng)一采購原料降低成本和規(guī)模經(jīng)營的高效益。專業(yè)合作社是規(guī)模經(jīng)營的市場主體，既可以解決一家一戶辦不了、政府辦不好、村委會包不了的事情，同時，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要抓手。

2、建立農(nóng)民專業(yè)合作社，可以促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶地位不對等，農(nóng)戶永遠(yuǎn)處于被動局面，無話語權(quán)；“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，農(nóng)戶通過加入專業(yè)社，走聯(lián)合與合作之路，既提高了談判地位，又有利地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要的組織形式和經(jīng)營方式。

第5篇：農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗范文

[摘要]燈塔市在新農(nóng)村建設(shè)中，由政府部門和村級組織積極引導(dǎo)、農(nóng)民廣泛參與，建立起多種模式的農(nóng)民專業(yè)合作社，對促進(jìn)農(nóng)民增收，推動農(nóng)村發(fā)展起到顯著作用。專業(yè)合作社的健康發(fā)展，除了廣大農(nóng)民的積極參加之外，各級政府特別是涉農(nóng)部門、金融機(jī)構(gòu)的大力支持是必不可少的條件。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社；新農(nóng)村建設(shè)；遼寧農(nóng)業(yè)

遼寧省燈塔市在貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》過程中，積極幫助各種農(nóng)民專業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民專業(yè)合作社。到2009年5月末，全市登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社91家，其中新成立75家，帶動農(nóng)戶12000多戶。在91家專業(yè)合作社中，種植業(yè)27家、畜禽業(yè)40家、漁業(yè)5家、農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)9家、加工及其他10家。農(nóng)民專業(yè)合作社為促進(jìn)農(nóng)民增收、帶動農(nóng)村發(fā)展起到了積極作用。

一、燈塔市農(nóng)民專業(yè)合作社的幾種模式

1土地流轉(zhuǎn)入社型。合作社本著“民辦、民管、民受益”的原則，在自愿、有償、公平、公開的前提下，積極引導(dǎo)成員把土地流轉(zhuǎn)入社。燈塔市利民農(nóng)民專業(yè)合作社成員自愿以承包田作價入股合作社，除得到固定的土地承包費，還可以在年終參與合作社利潤分紅。土地作價人社期限為12年，三年一定價，一年一付錢。2009年定價為每畝水田750元，年終利潤按股分紅。實行土地有償流轉(zhuǎn)后，合作社可進(jìn)行集約規(guī)模經(jīng)營，改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)模式，將農(nóng)民從繁重的體力勞動中解脫出來，使農(nóng)民有更多時間從事其他活動。現(xiàn)已流轉(zhuǎn)入合作社的1800多畝土地實現(xiàn)了全程機(jī)械化，增產(chǎn)效果明顯，每畝水稻可提高產(chǎn)量50至75公斤，增加收入250元左右。

2大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)型。燈塔市博旺良種奶牛飼養(yǎng)專業(yè)合作社是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的典范合作社。合作社理事長盧為民1997年9月畢業(yè)于沈陽大學(xué)財務(wù)會計電算化專業(yè)。在國家鼓勵支持大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策鼓舞下，盧為民和一些農(nóng)民于2008年9月成立了燈塔市博旺良種奶牛飼養(yǎng)專業(yè)合作社。合作社總占地面積10萬平方米，投資總額達(dá)1000萬元。養(yǎng)奶牛2000頭。合作社現(xiàn)有成員30戶，員工40人，其中：各類專業(yè)技術(shù)人員6人、高級技術(shù)人員4人、高級會計師4人、中級技術(shù)人員4人。他們采用先進(jìn)的管理方式和生產(chǎn)手段，將合作社建成一個集奶牛飼養(yǎng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)于一體的專業(yè)化飼養(yǎng)合作社。通過一年來的發(fā)展，先后帶動了遼陽市郊區(qū)500多戶農(nóng)民飼養(yǎng)奶牛，使人均增收5000元以上，做到了共同發(fā)展，共同致富。

3龍頭企業(yè)拉動型。燈塔市奕農(nóng)禽業(yè)飼養(yǎng)專業(yè)合作社依托本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)奕農(nóng)畜牧集團(tuán)而成立。目前入社農(nóng)戶200多戶，帶動了1500多戶農(nóng)民發(fā)展肉雞生產(chǎn)。合作社為社員提供五個統(tǒng)一服務(wù)，即“統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售”。合作社舉辦科技培訓(xùn)班12期，為社員提供科技咨詢3000多次。社員所養(yǎng)的肉雞全部由奕農(nóng)食品公司收購，僅2009年頭6個月就收購肉雞達(dá)1000萬只，社員人均純收入達(dá)到1，6萬元。合作社與遼陽市益農(nóng)保險公司協(xié)商，在全社范圍內(nèi)開辦了肉禽政策性保險業(yè)務(wù)，為1500萬只雞進(jìn)行了政策性保險，替社員承擔(dān)保費90萬元，社員享受保險補貼總共達(dá)285萬元，解除了社員在發(fā)展肉禽產(chǎn)業(yè)中的最大憂慮。

4農(nóng)技部門支持型。柳條寨鎮(zhèn)新巨豐葡萄合作社在農(nóng)科站的支持幫助下開展科技示范活動，普及與推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，完善了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。合作社依靠農(nóng)科站，為葡萄注冊了“綠鮮王”牌商標(biāo)，并獲得了省有關(guān)部門頒發(fā)的無公害產(chǎn)品認(rèn)證，大大提高了果品的市場競爭力和知名度。在合作社的帶動下，全鎮(zhèn)建冷貯庫70個，冷貯能力達(dá)350萬公斤，使葡萄從秋季上市可持續(xù)銷售到下一年的“五一”前后，每畝收益2000元以上，大大增加了農(nóng)民收入。目前，這個鎮(zhèn)的萬畝無公害葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地已被列入遼陽市農(nóng)業(yè)示范工程之中，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大起到了很好的推動作用。

5產(chǎn)業(yè)基地帶動型。燈塔市德金農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社在王家鎮(zhèn)河紅村建立了托牛所飼養(yǎng)基地。德金合作社成立于2007年11月，注冊資金1000萬元，下轄養(yǎng)牛基地120畝，投資3900萬元，現(xiàn)已建成磚混彩鋼瓦標(biāo)準(zhǔn)牛舍10棟，每棟880多平方米，每棟能飼養(yǎng)200頭肉牛，目前存欄1400多頭肉牛，養(yǎng)牛基地建成到現(xiàn)在已出欄1000多頭肉牛。今年準(zhǔn)備再建10棟標(biāo)準(zhǔn)牛舍，預(yù)計出欄6000-8000頭肉牛，產(chǎn)值達(dá)6500多萬元，利潤700多萬元。合作社從建社初的25戶成員發(fā)展到目前400多戶成員，而且還不斷有新的成員加入，成員輻射到周邊10多個村，帶動農(nóng)戶600多戶。目前在托牛所飼養(yǎng)肉牛的成員，按每戶5頭牛計算，每戶年增收可達(dá)7500元。

6基層組織幫扶型。燈塔市北果山莊寒富蘋果專業(yè)合作社、燈塔市富源食用菌專業(yè)合作社等，都是在村黨支部、村委會幫助和服務(wù)下發(fā)展起來的。2002年，羅大臺鎮(zhèn)孫莊子村兩委班子經(jīng)過多方考察研究決定，根據(jù)本村多丘的地理特點，引導(dǎo)鼓勵村民栽植蘋果樹。經(jīng)過11年的發(fā)展，栽培果樹獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，每畝可產(chǎn)蘋果4000公斤，經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)5000元，比種玉米多增收4500元。為了解決土地零散，無法大規(guī)模栽植果樹的難題，村兩委班子召開村民大會，由村主任把栽植蘋果樹的好處向村民詳細(xì)介紹。會后村兩委班子又召開全體黨員和村民代表會研究具體實施辦法，他們到各戶走訪，挨家挨戶做工作，村民的各種疑問，最終實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)，解決了規(guī)模種植的一大難題。目前合作社已發(fā)展成員100多戶，帶動了周邊12個村600余戶2500余畝土地栽植蘋果樹，使農(nóng)民走上致富路

7農(nóng)村能人帶領(lǐng)型。燈塔市北農(nóng)大聚源健康飼養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社和燈塔市興農(nóng)蛋鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社的理事長付振歧、谷榮芳都是農(nóng)村養(yǎng)殖、銷售的能人、付振岐有20多年的飼養(yǎng)蛋雞經(jīng)驗，在他帶領(lǐng)下，43戶飼養(yǎng)戶出資68萬元成立了燈塔市北農(nóng)大聚源健康飼養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動周邊345戶從事生產(chǎn)、加工、精選無公害蛋產(chǎn)品。他們的產(chǎn)品統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，產(chǎn)品銷售到沈陽、廈門、廣州、東莞等城市。2008年末銷售雞蛋8500噸，實現(xiàn)產(chǎn)值5100萬元，利潤425萬元。

二、燈塔市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的幾個問題

農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)著重要的角色，有效滿足了農(nóng)民致富需要，增強了產(chǎn)品市場競爭力，但發(fā)展還處于起步階段，仍存在一些困難和問題。

1規(guī)模小，融資難。從合作社帶動區(qū)域上看，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的活動區(qū)域集中在幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的在一個村，區(qū)域范圍狹窄，帶動的農(nóng)戶也局限在本村或是鄰近的村鎮(zhèn)。合作社從事的行業(yè)也多有雷同，全市飼養(yǎng)合作社有40家，養(yǎng)豬的就有17家，而且總體規(guī)模都不大。從合作社成員數(shù)量上看，成員在30戶以下的合作社占目前合作社總數(shù)的50％左右。這不利于規(guī)模化經(jīng)營，不利于利用有限的資源，往往造成合作社市場競爭力弱。資金投入方面，合作社資金來源主要是社員的出資，國家對合作社的財政專項投入有限，受惠的合作社不多，其他的融資渠道較窄，農(nóng)民專業(yè)合作社在實際運轉(zhuǎn)過程中存在資金困難，影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

2財務(wù)松，組織弱。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個新的獨立的市場經(jīng)濟(jì)主體，通俗講也就是一個以農(nóng)民為主，為社員服務(wù)的“農(nóng)民公司”。在財務(wù)管理等方面，同樣要結(jié)合自身特點按照市場規(guī)律運作。然而多數(shù)合作社的財務(wù)管理松懈，內(nèi)部交易制度不完善，盈余分配等制度亟待建立健全。在成員出資上，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》根據(jù)我國農(nóng)民缺乏資金的情況，對成員出資的形式和期限都沒有具體規(guī)定，而是由成員“按照章程規(guī)定向本社出資”，成員的出資也不須驗資機(jī)構(gòu)出具驗資證明，只要有成員本人的出資簽字即可。這固然節(jié)省了辦合作社的費用，方便了農(nóng)民，但也容易出現(xiàn)成員出資不實的情況，為合作社運作和發(fā)展留下了隱患。在組織機(jī)構(gòu)上，農(nóng)民專業(yè)合作社成員(代表)大會、理事會和監(jiān)事會“三會”制度基本都已建立，但組織制度不規(guī)范，決策中人為因素多，還沒有形成制度化運作。

3人才缺，營銷差。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長基本都兼任農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)理，很少外聘專業(yè)管理人員。由于多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人綜合素質(zhì)不高，在管理中難免會出現(xiàn)一些問題。在產(chǎn)品銷售上，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社對自己的產(chǎn)品都未做過專門的營銷。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社還缺乏自己的技術(shù)人才，多數(shù)成員靠自己多年的經(jīng)驗和自學(xué)的知識來指導(dǎo)生產(chǎn)，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的自我創(chuàng)新和發(fā)展。

三、對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點建議

1進(jìn)一步做好宣傳工作。縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要及時把中央及地方政府扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的政策宣傳好、貫徹好。要讓廣大農(nóng)民群眾深刻認(rèn)識農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自己辦的“公司”，自己當(dāng)“老板”，為自己“服務(wù)”，旨在提高農(nóng)民在市場競爭中的能力和地位。把宣傳工作做好，才能使合作社深入農(nóng)心，才能充分調(diào)動農(nóng)民建社、入社的積極性，才能切實發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2努力為農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是完善農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)制度。要鼓勵農(nóng)戶間進(jìn)行合理的土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化，引導(dǎo)農(nóng)戶用土地承包經(jīng)營權(quán)作價入股成立農(nóng)民專業(yè)合作社。二是積極引進(jìn)人才。政府要鼓勵廣大專業(yè)人士投身于農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)中。專業(yè)人士不僅要有農(nóng)業(yè)科技人員，還應(yīng)有高級管理人員、營銷策劃人員，建立起一支為農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)的隊伍。三是加大資金支持。各級政府要充分利用國家扶貧資金、項目資金、貼息貸款等惠農(nóng)政策，優(yōu)先安排資金給農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶使用。各金融部門也要積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，涉農(nóng)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定針對農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)惠簡行的政策。四是要減免合作社經(jīng)營銷售過程中的稅收及合作社成員的所得稅。

第6篇：農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗范文

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第7篇：農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗范文

關(guān)鍵詞：

農(nóng)民專業(yè)合作社在我國不同地區(qū)有它不同的發(fā)展歷史，在一些地區(qū)它走過了從興到衰，現(xiàn)在又興起的發(fā)展歷史，但在大部地區(qū)它是一個剛剛興起的新型行業(yè)。特別是《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》(以下簡稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》)頒布實施以后，關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社各方面的優(yōu)惠政策都從中得到了體現(xiàn)，并在實際生活中加以落實，如國家通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，同時鼓勵和支持社會各方面力量為農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)等等。國家倡導(dǎo)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。許多一度衰落的農(nóng)民專業(yè)合作社重新建立，這類合作社他們已經(jīng)有了曾經(jīng)運營的經(jīng)驗，現(xiàn)在又有了政策法規(guī)的支持，所以前景看好。但更多的合作社的興辦者都是以前對合作社沒有絲毫認(rèn)識的農(nóng)民，各地通過宣傳、鼓勵和引導(dǎo)，一些農(nóng)民專業(yè)合作社相繼誕生了，就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看并不盡如人愿，主要表現(xiàn)在：

一、農(nóng)民創(chuàng)辦合作社的積極性不高。就我縣來看截止目前發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社已有200余家，不但數(shù)量少，而且規(guī)模小，合作社入股社員1000余人，每家合作社注冊資金多數(shù)只有3萬元；發(fā)展勢頭不足，就2008年已建立的102家合作社，無論從規(guī)模的擴(kuò)展上，還是服務(wù)的內(nèi)容和范圍上都沒有什么明顯的進(jìn)展。主要原因還在于：

 

（一）、農(nóng)民對合作社缺乏足夠的認(rèn)識。據(jù)了解通過廣泛宣傳，農(nóng)民對合作社的認(rèn)識更多的還僅僅停留在國家政策的優(yōu)惠和資金的扶持上，而對于農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)宗旨，以及為什么要建立合作社，建立合作社后如何來為社員提供服務(wù)，提供哪些方面的服務(wù)，等等實質(zhì)性的知識還缺乏真正的認(rèn)識。

（二）、辦理合作社手續(xù)繁瑣。僅一套完整的手續(xù)辦下來就得跑好幾個單位，再加上申請設(shè)立登記所需提交的文件，對于大多數(shù)文化水平偏低，很少與外界打交道的農(nóng)民來說，的確不是一件很容易的事，因此即使他們對合作社有了一定認(rèn)識，但創(chuàng)辦合作社還在起步階段，將來能發(fā)展到什么程度，會有多大受益尚不可知，也就懶得去辦理了。

二、所建立起來的合作社缺乏示范帶動作用。多數(shù)已創(chuàng)辦的專業(yè)合作社宗旨不明確，缺乏服務(wù)意識和合作雙贏的理念，即服務(wù)社員共同受益。合作社既是服務(wù)的提供者同時也是受益者，社員之間應(yīng)當(dāng)各自拿出自己的一技之長作為合作社的共有資源去向成員們提供服務(wù)同時利用服務(wù)。如一個合作社中有的成員有足夠的采集信息的能力，有的對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)有技術(shù)指導(dǎo)能力，有的具有相當(dāng)?shù)慕M織協(xié)調(diào)能力等等，因此而建立的合作社就組成了一個信息、技術(shù)、銷售人才齊備的完整的服務(wù)體系，帶領(lǐng)社員進(jìn)入市場，產(chǎn)品更升級，銷售有市場，價格更看好，農(nóng)民增加收入就會成為必然。然而就目前所建立起來的合作社來看可歸結(jié)為以下幾類：

（一）、新建的合作社原本就是一個小型企業(yè)，現(xiàn)在是又掛了一個某某合作社的""頭銜""，經(jīng)營項目范圍、機(jī)構(gòu)、人馬可以說原封未動，所增加的是爭取到國家一筆扶持資金。

（二）、合作社的創(chuàng)辦者是某地季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品的銷售者之一。該合作社的創(chuàng)辦完全可以在原先銷售模式的基礎(chǔ)上，通過合作社成員的自愿聯(lián)合共同應(yīng)對市場價格的變動，抵御市場風(fēng)險，從而維護(hù)農(nóng)民的利益，盡可能增加農(nóng)民收入。然而由于缺乏足夠認(rèn)識，這類合作社也只是徒有虛名，并沒有真正地起到服務(wù)于社員的作用。

（三）、最不規(guī)范的一類合作社則是，創(chuàng)辦者隨便找來幾個身份證、戶口簿、自編一套文件到相關(guān)部門設(shè)立登記，辦理一套完整的手續(xù)，只為爭得國家扶持資金。其結(jié)果可想而知，國家對合作社資金的扶持，政策的優(yōu)惠，多數(shù)農(nóng)民并沒有得到實惠，而是讓少數(shù)人鉆了空子。

三、透過種種問題的現(xiàn)象，筆者認(rèn)為，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該從以下幾個方面去引起重視：

（一）、職能部門要提高認(rèn)識。

1、對于指導(dǎo)、扶持和服務(wù)于農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展的職能部門要提高認(rèn)識。國家大力倡導(dǎo)、政策支持、資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，最終目的是為了使農(nóng)民形成生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為職能部門我們不僅要在數(shù)量上求發(fā)展，更應(yīng)該在質(zhì)量上下功夫，要按照合作社的設(shè)立登記要求嚴(yán)格把關(guān)驗收，方可撥付資金，特別要對合作社的運營提供足夠的引導(dǎo)和服務(wù)。

2、合作社及其成員以及尚未加入合作社的廣大農(nóng)民群眾更應(yīng)該充分認(rèn)識合作社。鼓勵、引導(dǎo)、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社健康、快速發(fā)展是國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的又一明確體現(xiàn)，是國家給農(nóng)民送上門來的政策優(yōu)惠，只要農(nóng)民充分地認(rèn)識，認(rèn)真地去把握，就能夠得到更多的實惠，增加更多的收入。還可以形象地說，原先農(nóng)民一家一戶地闖市場與現(xiàn)在的以合作社的方式闖市場的結(jié)果，正如一根筷子很容易被折斷而一把筷子捆在一起就很難被折斷一樣。農(nóng)民的組織化程度提高了，抵御市場風(fēng)險的能力就會進(jìn)一步增強。

（二）、各地應(yīng)設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的專門服務(wù)大廳。主要為農(nóng)民提供有關(guān)合作社方面的政策咨詢，辦理程序等各方面的指導(dǎo)。同時所涉及的各相關(guān)部門相關(guān)手續(xù)可在服務(wù)大廳一并辦齊；或者委托職能部門，對合作社驗收合格后，指定人員在一定期限內(nèi)代為辦理，簡化程序，降低收費，為農(nóng)民創(chuàng)辦合作社敞開第一道大門。

（三）、正確宣傳引導(dǎo)農(nóng)民建立專業(yè)合作社。

1、在宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程》的同時，我們還可以將一些國內(nèi)外成功的合作經(jīng)濟(jì)組織成功經(jīng)驗及運營模式打印成資料，讓農(nóng)民選擇性參考，為自己尋找合適的合作社項目。

2、農(nóng)業(yè)行政主管部門的人員應(yīng)深入掌握了解《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及創(chuàng)辦合作社的條件及要求，正確宣傳，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民興辦合作社。

第8篇：農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗范文

1.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

近年來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社取得了快速發(fā)展，但由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社起步晚，發(fā)展快，發(fā)展運行過程中還存在一些制約因素和問題需引起關(guān)注。

1.1缺乏具體的扶持政策

目前，各級政府及相關(guān)部門的優(yōu)惠政策并不明確，也無章可循，操作性不強，各合作社只能采取自產(chǎn)自銷的經(jīng)營模式，無法開拓合作社業(yè)務(wù)，進(jìn)行產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品的附加值，因此，對農(nóng)民的吸引力不大。

1.2缺乏技術(shù)、信息、經(jīng)紀(jì)、產(chǎn)品營銷方面的帶頭人

農(nóng)民專業(yè)合作社需要一批懂技術(shù)、會管理、能獲取市場信息、有開闊的市場路子和開拓精神的一批優(yōu)秀農(nóng)民，為合作社的社員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及農(nóng)產(chǎn)品的深加工、銷售、運輸?shù)忍峁┮幌盗蟹?wù)。而目前我市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理者隊伍的素質(zhì)相對較低，難以適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展要求。

1.3合作社的運作不夠規(guī)范

很大部分合作社制度不健全，民主管理、民主決策不完善，理事會、監(jiān)事會職責(zé)不清，成員權(quán)利義務(wù)不明，運作管理隨意性大，有些合作社的作用在日常的活動中不能體現(xiàn)出來，更不能起到帶動的作用。

1.4合作社的管理機(jī)制薄弱

目前我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社在制度約束、財務(wù)約束、合同約束、利益分配、產(chǎn)品產(chǎn)銷、市場對接，風(fēng)險調(diào)節(jié)機(jī)制等諸多方面還很不健全，不完善，主要表現(xiàn)在合作社與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)關(guān)系松散，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭卻沒有規(guī)模發(fā)展意識，不能形成長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系，難于開展訂單產(chǎn)業(yè)。

1.5合作社的產(chǎn)品優(yōu)勢乏力，市場競爭能力有限

第一，合作社是在家庭承包經(jīng)營體制下成立的，農(nóng)村的土地以條塊分割狀態(tài)分包給農(nóng)戶，基于當(dāng)前我縣農(nóng)村土地分散經(jīng)營的人地關(guān)系狀況，就很難形成“有形”的適度規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。第二，農(nóng)民千百年遺留下的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識仍然濃厚，采取土地流轉(zhuǎn)方式擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模不容易讓農(nóng)民接受。第三，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，也導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)在短期間內(nèi)難于滿足土地?fù)碛姓吆屠谜叩囊庠浮?/p>

2.加快農(nóng)民專業(yè)合作社的對策

近年來，各地政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨合作社開展調(diào)研，指導(dǎo)合作社開展經(jīng)營活動，農(nóng)民專業(yè)合作社有了很大的發(fā)展與進(jìn)步，但是，還存在需要在發(fā)展中努力解決的問題，既有合作社自身發(fā)展中存在的問題，也有政策措施落實不到位，發(fā)展環(huán)境不相適應(yīng)的問題，需要我們從以下幾個方面采取措施積極應(yīng)對。

2.1提高素質(zhì)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)管管理者隊伍

政府要經(jīng)常對專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，對他們進(jìn)行種植養(yǎng)殖技術(shù)、新品種引進(jìn)、產(chǎn)品深加工、市場營銷、信息搜集、企業(yè)管理、財務(wù)管理、稅收政策、經(jīng)紀(jì)人等多方面的培訓(xùn)，提高他們管理專業(yè)合作社的本領(lǐng)，從而使其更好的發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。

2.2拓展服務(wù)功能，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，切實提高科技含量

發(fā)展壯大專業(yè)合作社。政府需在農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)具使用、病蟲害防治等方面作好后勤保障服務(wù)，進(jìn)一步落實政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的各項優(yōu)惠政策，開辟綠色通道，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)功能。同時大力實施品牌戰(zhàn)略，牢固樹立品牌意識，鼓勵扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社申報有機(jī)、綠色食品，加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊力度，著力打造一批名優(yōu)品牌。同時，企業(yè)要發(fā)展壯大，離不開硬件設(shè)施。當(dāng)前，專業(yè)合作社設(shè)備落后，如不及時更新設(shè)備，長期下去必將在激烈的市場競爭中被淘汰。通過政府引導(dǎo)，使農(nóng)民專業(yè)合作社充分認(rèn)識到，缺少必要的硬件設(shè)施和先進(jìn)設(shè)備，就猶如“巧婦難為無米之炊”，必須走科學(xué)發(fā)展道路。

2.3開展試點示范，以典型帶動全面發(fā)展

我縣農(nóng)民專業(yè)合作社還處在初步發(fā)展階段，需要廣泛開展試點示范，以吸引、激發(fā)更多農(nóng)民群眾加入合作社發(fā)展。要立足當(dāng)前實際，對大支農(nóng)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、興農(nóng)園藥材專業(yè)合作社等組織機(jī)構(gòu)比較健全、制度比較完善、運行比較規(guī)范和農(nóng)戶聯(lián)系比較緊密、發(fā)揮作用比較好的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行典型示范，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。通過典型引路，振興一個產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)，富裕一批農(nóng)民，帶動更多的農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

2.4充分發(fā)揮龍頭、大戶示范作用，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模化，逐步向現(xiàn)代化企業(yè)邁進(jìn)

千家萬戶的小作坊，難以應(yīng)對千變?nèi)f化的大市場。只有把一家一戶的農(nóng)民聯(lián)合起來，才能形成規(guī)模、增加效益、做響品牌、占領(lǐng)市場。要做大做強龍頭專業(yè)合作社，增強其對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動作用。同時，良性發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社能起帶頭作用，而帶頭人就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較好的農(nóng)戶，這些農(nóng)戶是農(nóng)民專業(yè)合作社的核心，核心農(nóng)戶往往是懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)村能人，他們?yōu)榱藬U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、形成有效的產(chǎn)品市場，愿意將生產(chǎn)技術(shù)傳授給他人，應(yīng)對這些核心農(nóng)戶進(jìn)行扶持，使其盡快地成為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

第9篇：農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗范文

關(guān)鍵詞:建設(shè);發(fā)展;農(nóng)民專業(yè)合作社;對策;新疆

中圖分類號:F32

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號:1673-291X(2010)16-0053-03

一、加大農(nóng)民專業(yè)合作社宣傳力度、改變各種落后觀念

1.充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性和必然性,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。對此要大力進(jìn)行深入廣泛地宣傳,使墨玉全縣干部群眾清醒地認(rèn)識到,大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求和必然趨勢。

2.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社要弄清新型合作社與20世紀(jì)50年代合作社之間的區(qū)別,絕不是要走20世紀(jì)50年代合作化的老路,更不是恢復(fù)生產(chǎn)資料“歸大堆”,而是努力發(fā)展生產(chǎn)力,提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合,建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的管理體制和運行機(jī)制,推動農(nóng)村第二步改革。從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的兩個根本性轉(zhuǎn)變。

3.引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展提到農(nóng)民增收的重要議事日程上來。

4.加強農(nóng)民合作思想和合作意識,相當(dāng)一部分農(nóng)戶的合作意識淡薄,參與合作積極性不高;有的農(nóng)戶風(fēng)險意識比較差,只能“利益共享”,難以“風(fēng)險共擔(dān)”。因此,大力宣傳、普及農(nóng)民專業(yè)合作社知識會降低傳統(tǒng)和習(xí)慣對農(nóng)民的負(fù)面影響,喚起農(nóng)民的合作意識,培養(yǎng)合作經(jīng)濟(jì)群眾基礎(chǔ)。

二、明確農(nóng)業(yè)行政管理部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的管理職責(zé)

農(nóng)民專業(yè)合作社作為特殊的市場主體,所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),所經(jīng)營的群體是弱質(zhì)群體,所經(jīng)營的地域是落后村落,其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)又比較特殊或者說是比較松散,這需要政府明確專門部門給予幫助、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。讓農(nóng)民有困難能夠找到明確的解決渠道。

確立以農(nóng)業(yè)行政主管部門為主的管理主體,有利于及時為農(nóng)民專業(yè)合作社的成立、登記、運行等提供輔導(dǎo)和咨詢服務(wù),依托縣農(nóng)經(jīng)部門,創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展的工作機(jī)制。從墨玉縣實際出發(fā),以縣農(nóng)業(yè)行政主管部門為依托,建立指導(dǎo)員制度,直接派出指導(dǎo)員向有基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的農(nóng)民群體宣傳合作的意義和條件,培訓(xùn)農(nóng)民。縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快建立農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)管服務(wù)制度,建立完善的專業(yè)合作社檔案,時刻掌握農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展動態(tài),針對指導(dǎo)員在輔導(dǎo)過程中遇到的突出理論和實踐難題,組織相關(guān)專家組對個案進(jìn)行診斷,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,市場開拓以及規(guī)范發(fā)展等方面進(jìn)行咨詢和指導(dǎo);選擇發(fā)展較成熟的若干個農(nóng)民專業(yè)合作社作為推廣交流培訓(xùn)基地,專門培養(yǎng)干部和農(nóng)民,并與自治區(qū)及其地縣市農(nóng)民專業(yè)合作社開展交流和合作,從而有效地為農(nóng)民專業(yè)合作社提供方便,快捷、高效的服務(wù)。

三、建立和健全墨玉縣農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)管理體系

(一)成立墨玉縣統(tǒng)一的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了改變墨玉縣農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)的現(xiàn)狀,應(yīng)從根本上解決三農(nóng)問題的高度和全面建設(shè)小康社會的大局出發(fā),盡早成立由墨玉縣農(nóng)村改革領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,包括縣委農(nóng)村改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、民政局、工商局、地稅局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、縣團(tuán)委、縣婦聯(lián)、縣供銷社、縣科技局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門和團(tuán)體參加的統(tǒng)一的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu),根據(jù)黨和國家的有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合墨玉縣農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和產(chǎn)業(yè)政策,在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,負(fù)責(zé)研究制定墨玉縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的規(guī)劃,具體政策措施,促進(jìn)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。讓農(nóng)民知道,農(nóng)民專業(yè)合作社要成為法人,必須具備五項條件:一是有五名以上的成員,二是有章程,三是有組織機(jī)構(gòu),四是有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所,五是有符合章程規(guī)定的成員出資。只要具備上述條件,均可依法向住所地工商部門申請登記,取得法人資格。

(二)要明確為農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)部門的職能

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展離不開公共服務(wù)體系的支撐,《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定,“縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)組織,依照本法規(guī)定,依據(jù)各自職責(zé),對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。”

目前墨玉縣及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作社均由工商、民政、科協(xié)、農(nóng)業(yè)等部門多頭管理,各自為政的現(xiàn)狀,造成政府各部門對農(nóng)業(yè)中介組織的要求不一,標(biāo)準(zhǔn)不一。如果農(nóng)民專業(yè)合作社隸屬于不同的部門管理,無法形成指導(dǎo),扶持和服務(wù)的合力,不利于農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展及其整體規(guī)模效益的發(fā)揮。同時,也無法獲得準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息,從而影響各級黨委政府研究決策和執(zhí)行的質(zhì)量。因此,應(yīng)進(jìn)一步明確墨玉縣農(nóng)民專業(yè)合作社具體的指導(dǎo),扶持和服務(wù)的主管部門勢在必行。建議應(yīng)該由縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)局文管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé),改進(jìn)服務(wù)方式,改善服務(wù)態(tài)度,幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的困難和問題,在加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),開展技術(shù)培訓(xùn),提供政策咨詢,搜集信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,全力促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社組織的快速健康發(fā)展。

提高與農(nóng)民專業(yè)合作社相互聯(lián)絡(luò)的方式。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu),構(gòu)筑起為農(nóng)民專業(yè)合作社更多更好的公共服務(wù)體系。旨在為墨玉縣能培養(yǎng)一批有規(guī)范的章程,有明晰的產(chǎn)權(quán),有良好的運行機(jī)制,有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?有合理的利益分配辦法的農(nóng)民專業(yè)合作社。

(三)整合全縣各種支農(nóng)資金,加強制度建設(shè),支持合作社的發(fā)展

為了最大限度地發(fā)揮財政支農(nóng)資金支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,今后,對凡是用于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、種子工程、優(yōu)果工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧資金,都要逐步與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展相結(jié)合。用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資、水利基金、水利專項資金,在優(yōu)先投向與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地配套項目時,應(yīng)在同等條件下予以優(yōu)先安排農(nóng)民專業(yè)合作社實施;對于農(nóng)民專業(yè)合作社申報的高新技術(shù)項目、農(nóng)產(chǎn)品加工項目和技改貼息項目,有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先申報和安排;“科技三項經(jīng)費”要優(yōu)先支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社;農(nóng)民專業(yè)合作社所需的科技需求列入縣農(nóng)業(yè)科技招標(biāo)項目予以解決;要鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、農(nóng)村扶貧開發(fā)項目、農(nóng)民專業(yè)合作社示范項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持等項目;農(nóng)民專業(yè)合作社與自治區(qū)及地

區(qū)科研院所、高校及農(nóng)技部門建立技術(shù)依托或產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系,開展的科研項目優(yōu)先安排;鼓勵和支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可以作為項目實施單位,獨立申報承擔(dān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項目,以及農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)產(chǎn)品加工重點工程項目,委托和安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施,探索通過合作社落實項目資金和各類扶持資金的新途徑;對農(nóng)民專業(yè)合作社帶動基地所在區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、固定投資項目優(yōu)先安排,并適當(dāng)提高投入比例;對農(nóng)民專業(yè)合作社注冊的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo),獲得自治區(qū)級、地級著名商標(biāo)稱號或中國馳名商標(biāo)稱號的應(yīng)給予10萬～20萬元的獎勵;對農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,獲得綠色食品認(rèn)證的,認(rèn)證費用補助50%;獲得有機(jī)食品認(rèn)證的,認(rèn)證費用補助重點用于鼓勵合作社開展市場對接活動、品牌宣傳、開設(shè)專賣店、開辟專營區(qū)、參加農(nóng)產(chǎn)品營銷推介活動。農(nóng)民專業(yè)合作社為成員提供專業(yè)技能、生產(chǎn)技術(shù)、市場營銷等服務(wù)所開展的相關(guān)培訓(xùn),根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)及縣對農(nóng)民培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的要求,全部納入墨玉縣農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)政策予以扶持。這是墨玉縣農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的財力保障。

另外,要進(jìn)一步支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還需要相關(guān)地方法規(guī)制度的建設(shè)。

(四)要大力培育“示范性農(nóng)民專業(yè)合作社”,發(fā)揮“榜樣”的作用

墨玉縣要學(xué)習(xí)外地的經(jīng)驗,定期在墨玉縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣聯(lián)合工商、農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)供銷聯(lián)社、工商聯(lián)等部門和單位,開展“示范性農(nóng)民專業(yè)合作社”培育評選活動,進(jìn)一步提升墨玉縣農(nóng)民專業(yè)合作社的競爭力和社會知名度,引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。應(yīng)制定墨玉縣各級“示范性農(nóng)民專業(yè)合作社”參評的前提條件。如A在2007年7月30日之后按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社,無違法受處罰記錄,再根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況,制定基本條件和統(tǒng)一的條件,如縣級評選基本條件:合作社社員20人以上,帶動農(nóng)戶50戶以上,帶動農(nóng)民增收效果明顯,統(tǒng)一銷售社員產(chǎn)品在40%以上,年銷售額在50萬元以上的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的也應(yīng)該有評選基本條件。

示范性農(nóng)民專業(yè)合作社培育評選活動的目的,主要是通過專題培訓(xùn)、研討、指導(dǎo)等培育形式,全面促進(jìn)全縣各地農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范和提升,在新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。通過培育評選活動,樹立農(nóng)民專業(yè)合作社的先進(jìn)典型,總結(jié)成功經(jīng)驗。促進(jìn)和帶動墨玉縣農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)一步的發(fā)展。評選活動的程序,應(yīng)通過農(nóng)民專業(yè)合作社自愿申報、初審及檢查驗收、審核認(rèn)定、授牌公告等程序進(jìn)行。評選結(jié)束后召開農(nóng)民專業(yè)合作社大會,對示范性農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行命名、授牌,獎勵,并在媒體上公告提高社會知名度。由此促進(jìn)激勵機(jī)制和約束機(jī)制的建立。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

(五)淡化官辦色彩,加強合作社負(fù)責(zé)人的職責(zé)

農(nóng)民專業(yè)合作社,舉辦初期,為了引導(dǎo)、示范一部分合作社依托政府和部門興辦,基本上由政府或部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會長或社長,這些合作社往往求穩(wěn),不敢冒風(fēng)險,步子邁不大,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)枝部門創(chuàng)辦的專業(yè)合作社,行政干預(yù)較多。所以應(yīng)該逐步放開,給合作社自由發(fā)展的空間,充分發(fā)揮合作社應(yīng)有的作用。

另外一個主要問題是,逐步放開政府管束的合作社的關(guān)鍵條件是加強和明確新型合作社負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)和職權(quán)范圍。合作社負(fù)責(zé)人缺乏積極性的主要原因有:一是壓力大,困難多;二是由于政策制度缺陷,使合作社負(fù)責(zé)人看不到希望,缺乏動力。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),很多農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人抱著“維持現(xiàn)狀,干到什么時候算什么時候”的態(tài)度。還有一些合作社負(fù)責(zé)人認(rèn)為,合作社是自生自滅。如吐魯番市艾丁湖農(nóng)民養(yǎng)殖協(xié)會就是這樣“網(wǎng)破,人散,自滅”的。因此必須吸取經(jīng)驗教訓(xùn),支持和發(fā)揮合作社負(fù)責(zé)人的作用。

(六)建立合理的利益機(jī)制,是建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社的核心

創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社的實踐表明,利益是合作社發(fā)展的核心,合作社是群體共同利益的集中體現(xiàn)和代表,沒有共同利益就不可能進(jìn)行合作,更不可能合作成功。凡是比較成功的農(nóng)民專業(yè)合作社,都較好地解決了三個方面的利益關(guān)系問題:一是合作社與成員的利益關(guān)系。在合作社中,合作者的個人產(chǎn)權(quán)與全體合作者積累的合作產(chǎn)權(quán)是非常清晰的,對產(chǎn)權(quán)所形成的個人利益和合作利益也是非常明確的。合作社組織沒有自身特殊的利益,而是代表所有成員的共同利益,為所有成員提供服務(wù)。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,合作社對內(nèi)不以盈利為目的,在提取組織發(fā)展所必需的公益金和公積金后,對外追求組織成員利益的最大化是合作社的最高目標(biāo)。二是合作社牽頭人和普通成員的關(guān)系。合作社牽頭人在合作社中處于重要地位,發(fā)揮主導(dǎo)作用,往往掌握一般成員沒有的生產(chǎn)要素和重要資源,影響著合作社生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策,是合作社得以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。在目前的實踐中,他們在合作社中責(zé)任較重、貢獻(xiàn)較大,所得報酬一般高于其他成員,也有的是合作社公共利益中的一分子,不以管理費作為報酬,大多數(shù)社員是認(rèn)可的。當(dāng)然,嚴(yán)格地講,牽頭人作為合作社成員中的一分子,不應(yīng)享有章程規(guī)定一位的任何特權(quán),對普通成員而言他們是“領(lǐng)頭人”而不是“領(lǐng)導(dǎo)者”。但實踐中還是要從有利于合作社發(fā)展出發(fā),視大多數(shù)合作社成員是否贊成而定。三是合作社成員之間的關(guān)系。在合作社里,人與人的合作應(yīng)是在平等原則之下和諧協(xié)調(diào)的,通過合作自助來提高效率和競爭力,改善個人在市場交換中的不利地位。合作社要保障每一個成員公平地享受到他們參與合作社的利益,組織成員也應(yīng)當(dāng)主動從經(jīng)濟(jì)上關(guān)心合作社,積極參與合作社開展的各項社會經(jīng)濟(jì)活動。形成互相支持、共同發(fā)展的局面。

(七)根據(jù)墨玉縣縣情,應(yīng)實行多元化差別發(fā)展模式

新時期發(fā)育農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織,選擇農(nóng)民組織化的形式。必須考慮三個因素:其一,家庭承包經(jīng)營制度與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征相吻合,能夠有效解決生產(chǎn)者的激勵問題,是中國農(nóng)村改革取得成功的根本原因。提高農(nóng)民組織化程度,必須堅持這一基本制度;其二,新時期培育農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織,既要考慮傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民組織起來克服生產(chǎn),流通上規(guī)模經(jīng)營的困難,降低教育成本,化解市場風(fēng)險的意義,又要考慮現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下,提升農(nóng)民組織化程度,有助于實現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)營理念,促進(jìn)一體化發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)競爭力多重效應(yīng);其三,墨玉縣地域遼闊,人口眾多不同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))間經(jīng)濟(jì)社會條件不同,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)差別較大,在農(nóng)民的組織化模式選擇上,必須考慮到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的差異性,賦予農(nóng)民充分的自主選擇權(quán)。鑒于這些基本考慮,墨玉縣農(nóng)民的組織化應(yīng)該是在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上的多元化差別發(fā)展模式。

首先,我們要抓住法律出臺的有利時機(jī),結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和“一鄉(xiāng)一業(yè)”,“一村一品”戰(zhàn)略的實施,加大指導(dǎo)和扶持力度,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。其次,對現(xiàn)有的合作社,要積極創(chuàng)造條件,依法完善產(chǎn)權(quán)關(guān)系,加強民主管理。健全利益分配機(jī)制,增強組織活力,提高經(jīng)營和服務(wù)水平,使其向市場主體型的合作社方向發(fā)展。最后,在堅持以法律規(guī)范發(fā)展的同時,要準(zhǔn)確把握合作社原則的基本精神,可以借鑒區(qū)內(nèi)外成功的合作新模式,在不違背合作社原則的基本內(nèi)涵前提下,采取更好的靈活的合作方法和形式。

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