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一、招商引資的現狀
眾所周知,周巷鎮作為一個制造業強鎮,產業起步早,發展快。近幾年,周巷眾多企業放眼長遠,立足鎮外,將產業逐步推向周邊地區、內陸,甚至像海外延伸,產業環境發生了很大變化。產業的轉移和市場的開放產生了共鳴,使周巷鎮在過去幾年內快速發展,這也正是未來城市發展的趨勢。經濟資源在區域內轉移,用空間來換取效益,而招商引資工作正是搭建在這空間中的橋梁,來實現這種轉移,以達到資源優化。
1.望而生畏的獨木橋
目前,我鎮的招商主體主要還是政府,企業作為市場主體缺位的問題比較突出,招商工作存在“上熱下冷”的現象,政府對招商工作都比較重視,而部分企業招商引資的意識卻不強,主動性較差。另一方面,目前招商引資的渠道基本以印發招商文本、參加招商會等傳統方式為主,招商成本比較高,招商的行為也具有一定的功利性。同時,招商會常常把招商引資方式流于表面,跟企業需求的針對性往往很低,進而也降低了企業招商引資的積極性。
招商引資方式落后,企業招商未成氣候,使得周巷鎮的招商引資工作還未打開市場,如同對外拋出一座獨木橋,令人難以跨出第一步。
2.難以落腳的浮橋
招商引資的核心是項目,沒有好的項目,就不可能有外來資金的投入。產業發展項目不夠具體,招商引資便會存在著較大的盲目性和隨意性。目前周巷項目的儲備量并不缺少,但是對項目的包裝不夠細化、精化。項目的推出也存在著內資多、外資少,中小項目多、大項目少,傳統項目多、高科技項目少的局面。同時建設用地資源極度緊張,也使外來項目難以落腳。而最重要的公共服務等配套設施的滯后,投資環境不夠優越,使得周巷鎮對外來投資者的吸引力不足。一些有向外轉移的企業來洽談,也是在各種條件中優中選優,使得項目一談再談,只開花,不結果。導致招商工作的開展如同走浮橋般搖搖晃晃無法站穩。
二、招商工作的建議
1.不畏難,建造跨海大橋
拓寬招商渠道,適應新形勢。通過采用以商招商、網上招商、中介招商等各種新型招商引資方式,提高招商引資實效。一是突出“企業自行招商”。積極主動與企業聯系,引導企業提高對利用外資優勢的重要性,實現自主招商,使企業在招商引資活動中變配角為主角,變被動為主動,努力把企業推向招商引資的主戰場,力爭在企業自行引進項目、資金、技術方面有新突破。二是突出“以商招商”。把以商招商作為招商引資重要方式,高度負責地做好已落戶企業的后續服務工作,進一步鞏固和發展與企業的合作,積極幫助扶持、協調解決這些企業在生產經營中遇到的困難和問題,讓已入駐的企業作為一個聯絡的橋梁,借助他們的影響力吸引更多的企業。三是構建網絡平臺。面對激烈的競爭,進行招商引資網站建設就顯得尤為重要。落實專人搜集項目,不斷完善投資指南,對網站進行日常維護,定期信息,更新招商項目。詳細介紹我鎮的投資環境、優惠政策、投資程序、服務機構、工業園區等情況,為投資者了解我鎮提供網絡平臺。四是適當利用中介招商的新模式。有選擇、有條件地實行中介招商,積極培育中介招商機構,使招商決策科學化、規范化,不斷完善招商方式,進一步提高招商引資質量。
2.多方向,建造立交橋
招商引資工作要服務于企業,也要立足于城市的發展。轉變思路,打破招商固定于傳統項目的模式,加快引進優質、經濟、可持續的發展項目。一是引進新興產業。把招商引資與走新型工業化道路、走要素資源集約發展道路、走產業層次提升與產業結構優化道路有機結合起來,加大對生物醫藥、新能源、新材料、節能環保、創意等創新型高科技項目的引進力度,按照“擴規模、優結構、提質量、拓功能”的原則,堅持量質并重方針,轉換、創新招商工作思路,實現增長方式的根本轉變。二是引進缺乏的三產項目。第三產業具有投資少、消耗低、污染小、效益高、就業廣等特點。加快第三產業發展,是落實科學發展觀、調整經濟結構、轉變經濟增長方式的有效途徑。從我鎮的發展定位和招商引資工作面臨的機遇和挑戰分析,要把大力引進第三產業特別是現代服務業作為今后外資招商工作的重中之重來抓。鼓勵引進第三產業,通過各種方式和渠道推介三產招商項目,力爭引進質量好、效益高、帶動性強的企業,推進我鎮整體三產的發展。三是推進三年行動計劃。周巷鎮在“小城市”試點三年行動計劃中,將啟動實施近“百個”重點項目,加快構筑“”網絡體系,扎實推進“六大”工程建設。招商引資工作也將配合三年行動計劃的步伐,做好工業經濟、商業住宅、基礎設施、社會事業、生態環境、公共服務和體制創新等六大類項目建設的招商引資工作,突出重點,努力提高招商引資工作針對性。
按照委黨委開展“大學習、大調研、大改進”活動的安排部署,近期我們對招商引資工作進行了調研。通過到招商部門學習、座談,了解當前招商形勢、相關政策,分析、梳理服務中心招商引資工作的現狀、存在問題,提出了相關的工作建議。
一、今年來招商引資工作開展情況及問題
去年以來,我委按照縣委、縣政府確定的全員招商的決策部署和下達的任務指標,積極外出考察,搜集各類投資項目信息,把招商引資與和項目建設作為主要工作來抓,完善機制,強化措施,推動招商引資工作順利開展。對照縣里下達的任務和黨委會確定招商任務,還存在一些問題和不足,主要體現一下幾個方面:
(1)從招商項目來看:
1、現有招商項目成功率較小,雖有意向性的項目,但并未真正落到或落地困難很大。
2、項目建設推進力度不夠,受到各種因素制約,去年我委引進的溫泉旅游項目截止目前沒有開工建設。
3、在談項目少,招商線索很少這是我們面臨的最大問題,廣大干部職工能夠提供線索或者信息的很少,幾乎沒有,廣泛動員,積極調動廣大干部職工關注招商工作、提供招商信息、提高參與招商引資工作積極性使我們需要解決的問題。
(2)從招商人員來看
1、干部職工重視程度差別很大。反映在工作上有三個方面:一是承擔招商任務的科室人員認為招商引資工作主要責任和工作量都集中在主要領導、分管領導,工作中只局限于本職工作,對招商工作熱度不夠;二是部分中層干部、大部分職工認為招商引資工作是承擔任務科室的責任,其他部門做好本職工作就可以,對招商工作的關注度很低。
2、從事招商工作人員業務知識普遍較低。服務中心自去年開始承擔招商引資工作,應該說工作人員文化層次、職業素養、業務能力參差不齊,多數工作人員還只是局限于考核型的工作狀態,掌握一些縣里的考核標準和政策,而對招商的有關知識,對企業的立項、登記、管理、相關法律知識等非常匱乏,有的對招商工作一知半解,有的一竅不通,連最基本的招商政策、項目備案流程都不知道,無法承擔相應的工作。
3、對現有企業溝通較少。調研中我們發現一是不能及時了解新招企業的進展情況,二是不能及時了解企業在建過程中遇到的各種困難和需求。
(3)從招商方式來看
1、招商信息來源匱乏。親朋或者關系客商是獲取招商信息的主要方式,獲取招商信息的渠道狹窄。沒能很好的發動全體干部職工的參與招商積極性。
2、招商宣傳方式欠缺。目前還沒有行之有效的招商宣傳方式。
3.招商活動市場化不夠。對市場缺乏調研和考察,外出招商準備工作較少,針對性差,難以把握有效的招商信息。
二、招商引資工作的建議:
3.9全縣召開了招商引資推進會議,安排部署了今年招商引資任務,繼續實行全員招商政策,調整和細化招商考核方案,目前招商引資工作考核細則還未下發,準確任務數還不能確定,但可以確定今年我委招商引資任務仍然壓力較大,面臨形勢嚴峻,針對以上情況,提出幾點建議,僅供黨委領導參考:
1、進一步解放思想、堅定信心。要完成招商引資工作的突破,必須首先推進思想解放,觀念更新。一要找準問題,要有一個清醒的認識,如何將來自招商引資工作的壓力感、危機感和緊迫感傳遞到位,特別是加強中層以下人員的壓力,做到千斤重擔眾人挑,人人肩上有指標;二是正確對待問題,實踐證明,能否克服困難,不在條件在自我,不在客觀在主觀,關鍵在領導,關鍵在思路。
2、規范招商工作運行機制。要想做好一項工作,首先要有規范、高效的工作運行機制,我委自2016年開始承擔縣招商引資任務,處于起步階段,2017年成立了委招商工作領導小組。但沒有明確工作流程和職責分工,招商工作是一項系統工程,是一個長期動態的過程,從招商考察、與客商接觸、洽談、簽約,項目報備、立項、審批到籌建、投產等等諸多環節,往往需要一年或幾年的時間,期間還會遇到各種各樣的問題和變化,需要協調解決,如果沒有一套行之有效的工作機制很難完成這項工作。建議重新規范工作機制,制定明確的工作目標、流程、任務分工、崗位職責和獎懲辦法。
3、加強招商工作隊伍建設。調整充實現有的招商工作人員,抽調事業心強、有開拓創新精神、溝通協調能力突出的人員從事招商引資工作;加強對招商工作人員的培訓,重點是全縣招商政策、項目備案、審批流程等方面涉及的工作規則和專業知識,打造一支專業、精干招商隊伍,為招商引資工作提供人力支持。
4、創新招商方式。實行精準招商、產業招商、招商,探索與專業招商部門特別是載體單位(經濟開發區、各鎮街)共同引進招商項目等方式。經濟開發區作為全縣工業經濟的主戰場,招商項目多、投資額度大;各鎮街在土地指標、區位、勞動力資源等方面各有優勢。加強與開發區、各鎮街的溝通聯系、加大協調力度,在共引共享、互惠互利的原則下爭取共同引進招商項目。
5、健全招商獎勵激勵機制。去年委黨委出臺了招商引資獎勵暫行辦法,對除國家公務人員以外的其他人員實行獎勵,取得一定效果。今年探索建立招商工作人員獎勵激勵機制,對在招商引資工作中成績突出、超額完成任務的工作人員在職務晉升、評先樹優、考核鑒定等方面給予優先考慮,探索在相關規定允許范圍內給予一定經濟獎勵可能性。
一、努力學習,時刻更新抓好工作理念
注重理論學習,學習黨的xx屆六中全會精神、省十二次黨代會精神。在工作中把思想和行動統一到黨代會確定的目標任務、把智慧和熱情凝聚到黨代會作出的部署要求上來。通過學習,深刻領會黨代會的指導思想、主題主線,了解我省率先實行基本現代化目標內涵,領會了黨代會對蘇南提出的目標定位和工作要求。學習的同時,把黨代會精神和當前工作緊密結合,踏踏實實做好本職工作。通過明確我市經濟建設目標,推進建設“五個金壇”內容,了解只有牢牢抓住本鎮經濟運行中出現的矛盾和問題,及時幫助企業解決問題和困難,才能促進本鎮經濟平穩較快發展,才能完成年度目標任務。
今年以來,招商引資形勢發生了深刻變化,土地指標緊張,供需矛盾十分,周邊地區經濟發展你追我趕,區域優勢不分上下,我鎮如何打造宣傳我們核心優勢,在激烈競爭中脫穎而出,已成為我們招商工作中重中之重。這就要求我們在招商工作中不斷注重學習先進招商辦法和先進理念,只有招商理念不斷更新,才能在工作中有成效。本人在工作中,時時刻刻做有心人,不斷向經驗豐富招商工作人員學習。進一步明確了我鎮吸引外商投資的亮點,引進項目的重點,以及園區建設的弱點,做到在同客商介紹朱林投資環境時有的放矢。大力放大宣傳道口優勢和金西工業園區的區位優勢,做到對環境有污染的項目和不符合國家產業政策的項目不談,真正把科學發展觀理念落實到招商引資工作中去。
二、把“誠信”服務貫穿到工作中每一個細節
本著“先交朋友后招商”,把投資商作為自己的朋友,憑著“一諾千金、誠信”原則,本著這樣的理念,本人在工作期間,力爭帶著熱情將自己服務效能放到最好,做到不管什么人,在什么時間,只要客商有興趣到朱林洽談考察,都認真熱情接洽,和招商部門全體同志一起,真正把友情招商、誠信招商落實到具體行動中去,不斷獲得客商好評,也結識一批朋友。
三、在工作中拓寬思路,招商形式有了新的突破
招商形式多種多樣,今年以來,我們在學習兄弟鄉鎮及開發區招商經驗基礎上,不拘原來招商方式,做到“走出去和請進來”相結合,解放思想,放開手腳,全方位多層次開展招商活動,這也是我鎮今年招商工作又一個新的突破,我們除了組織參加了常州市政府、金壇市政府組織招商推介活動,同時在上海、深圳、臺灣服務機構聘請招商,×月份組織了招商小分隊赴深圳、海南專程招商,走訪了×多家企業,發放×多份宣傳資料,起到了較好的效果。一方面推介金西工業園區,另一方面讓他們了解金壇投資環境,受到良好效果。由于采取多種招商形式,也獲得了較多的項目信息,來考察的臺商、外商來了一批又一批,營造了良好招商氛圍,收集了一批項目信息源。
一、分析檢查階段開展工作的基本情況
我局深入學習實踐科學發展觀活動開展以來,堅持把深入學習實踐科學發展觀活動作為當前首要的政治任務,嚴格按照市委的部署要求,認真做好學習調研、深化思想認識的各項工作,確保學習實踐科學發展觀活動扎實深入開展。
進入分析檢查階段以來,我局以開展“兩會一評一公開”為載體,分析檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,總結經驗教訓,努力消除科學發展的障礙,明確科學合理的新思路、新方法、新舉措。通過召開專題民主生活會、黨員大會、群眾評議會、外商企業座談會,廣泛征求黨員、群眾對招商旅游工作推進中的意見,針對影響和制約招商工作、旅游發展的突出問題和企業最關心、最直接、最現實的問題進行具體分析,形成了局領導班子貫徹落實科學發展觀情況的書面分析報告。
二、分析檢查階段開展工作的具體進程
1、召開專題民主生活會
經市委學習實踐活動領導小組辦公室批復,支部于12月5日召開學習實踐活動專題民主生活會,本次民主生活會的主題是:圍繞破解制約招商旅游工作發展的思想障礙,探討招商工作新途徑,旅游產業發展方向。班子成員在充分準備的基礎上,圍繞主題分析問題,查找原因,對今后工作努力的方向等作了誠懇的自我批評。
根據民主生活會的主題,結合工作實際,主要研討以下幾個問題:
(1)結合科學發展觀探討招商引資與推動××經濟社會發展協調發展問題;
(2)圍繞產業結構調整升級探討招商引資重要性;
(3)探討黨風廉政建設問題;
(4)探討了旅游產業發展方向、如何推動發展的措施問題;
(5)探討了進一步解放思想的方法、途徑和措施。
2、形成了班子貫徹落實科學發展觀情況分析報告
按照市委學習實踐活動第二階段動員部署要求,班子成員在認真總結完善學習調研階段工作的基礎上,認真分析了落實科學發展觀的狀況,深入查找不符合科學發展的突出問題,深入分析產生問題的主客觀原因,明確科學發展的思路,本著力求做到思想觀念有新解放、統一認識有新局面、能力素質有新提高、解決問題有新舉措、探索經驗有新體會的“五個新”目標,形成了書面分析報告。
3、召開了黨員、企業代表會議
聽取黨員意見,開好黨員會議是發揚黨內民主的主要形式,我們將班子成員的分析檢查報告初稿發放到每個黨員手中,請他們按照科學發展觀和市委推動××經濟社會又好又快發展要求及局里工作實際開展認真的評議。召開部分企業代表評議會議。開門搞評議,鼓勵群眾建言獻策,貢獻才智。局領導邀請18家企業代表參加座談會,聽取他們對招商工作好的建議,對推動旅游產業發展的良方。通過聽取黨員和企業意見,集思廣益,采納良言,進一步充實完善了班子成員的分析檢查報告。
鉭鈮產業發展推進工作要以科學發展觀為指導思想,以資源為依托,以建立產業推進機制為動力,瞄準國內外行業內的優強企業進行招商引資,構建產業鏈,著力打造亞洲鋰都,建立中國鉭業基地。
二、工作思路
從去年10月份起,鉭鈮辦已把工作重點放在了產業招商上,今年我們將加強產業招商工作,重點圍繞三條產業鏈開展招商。
1、鉭鈮產業鏈:最近盡快協調安排東方鉭業與江鎢集團的會談,努力促成兩者的合作。如果分岐太大,則爭取與美國的卡伯特、德國斯達克等國外企業聯系推介,并通過網站招商書,鼓勵和組織本地企業從氟鉭酸鉀到高純氧化物再到鉭粉、鉭絲一步步向前推進。在此同時,緊盯以中國電子信息產業集團為首的一批國內外電子元件生產和使用大戶,積極推薦10億支以上鉭電容器的生產加工項目,爭取形成從鉭精礦到鉭電容器的完整的產業鏈。
2、鋰產業鏈:今年把鋰資源的主要開發利用方向放在動力鋰電池的產業鏈的打造上。采取二條腿走路的辦法,一是走引進大型企業直接介入之路。主要緊盯以中信國安盟固利集團、萬向節集團公司為主的幾家國內大型動力鋰電池生產企業,也不放過對日本、韓國等世界最大的鋰電池生產企業的招商推介。積極與有意向發展鋰電池車的生產企業聯系與推介。二是走自主發展之路。利用本地企業(如江特電機)先開發和生產高科技的鋰電池材料,產品穩定后再生產動力鋰電池,之后再發展鋰電池電動車。同時對附加值高的醫藥用碳酸鋰、鋰基劑等生產項目也同時要展開有重點的招商。
3、玻陶產業鏈:在跟蹤好晶牛集團的同時,認真搞好產業的規劃和主要招商項目的包裝,組織專門的招商隊伍積極開展招商引資。以我市豐富的高嶺土、長石粉、硅灰石為原材料優勢,瞄準國內玻璃陶瓷高科技龍頭企業,實施有重點、有選擇性的產業招商。
三、工作目標
2009年爭取完成招商目標任務20億元。具體項目內容如下:
1、200噸5-10萬比容鉭粉、鉭絲生產加工項目和10億支以上規模鉭電容器生產加工項目,投資規模3億元。
2、鋰離子電池正極材料、鋰離子電池生產加工等項目,投資規模10億元。
3、高檔玻璃陶瓷生產加工項目,投資規模2億元。
4、其它招商項目5億元。
四、工作任務與要求
(一)做好產業規劃的修訂完善工作。按照《意見》的要求,市鉭鈮產業辦要對原有的鉭鈮產業發展規劃和鋰銣銫產業發展規劃進行修訂和完善,使規劃的總體目標和階段性目標更加明確,產業鏈的設計更趨完整。此項工作要求2月底之前完成,并上報市重大產業發展綜合辦公室。
(二)務求實效,搞好各成員單位招商小分隊的協調和管理工作。從產業實際和各部門的情況出發,實行有統、有分、以統為主的招商方式,并制定以下工作制度:一是招商人員培訓制度。近期要組織各招商小分隊人員進行一次有針對性的產業招商培訓,而且今后至少半年進行一次學習培訓。二是會議制度。每月中旬召開一次各成員單位招商小分隊負責人例會,總結交流情況,傳達上級指示精神,下達工作任務。三是建立對各招商小分隊的考核制度。從目標任務、日常招商工作、資金使用三個方面進行量化考核。年終將考核情況報鉭鈮領導小組領導和重大產業發展綜合辦公室。
(三)各成員單位的招商小分隊在搞好招商引資工作的同時,還要發揮各自所在部門的職能優勢,做好產業推進的有關工作。具體要求是:
1、市委辦公室招商小分隊:協助搞好客商的接待工作和與有關領導的聯絡工作。
2、市委宣傳部招商小分隊:協助市鉭鈮產業辦做好產業招商宣傳工作和做好有關產業招商的音影宣傳品的制作工作。
3、市財政局招商小分隊:協助做好產業招商工作經費的落實到位工作和管理工作,做好產業招商財稅優惠政策的收集、整理、匯總工作,做好對財稅政策的宣傳解釋工作。
4、市科技局招商小分隊:協助市鉭鈮產業辦做好2009年度有關鉭鈮產業方面的科技開發項目的立項申報工作。
5、市總工會招商小分隊:協助做好人力資源的招聘、培訓和使用工作。
6、駐京辦事處招商小分隊:利用長駐首都北京的優勢條件,做好有關產業發展的信息收集工作和在北京開展活動的聯絡工作。
7、市經濟開發區管委會招商小分隊:做好對客商的項目建設平臺和開發區政策環境的介紹工作。
8、*區政府招商小分隊:搞好產業入駐企業的服務工作和環境優化工作,負責搞好玻陶產業的規劃和招商工作。
9、*鉭鈮礦:保質、保量按時完成日處理4500噸礦石的擴能改造工程項目,做好客商到礦區的考察接待工作以及為本地加工企業提供優質的礦產品。
一、今年以來招商引資工作情況
(一)、招商引資工作情況
與往年比較分析,今年全縣招商引資主要有三大突出變化:
一是在談的大項目實現新增長。
二是簽約的大項目實現新突破。今年通過舉辦福建長樂聯誼會、香港推介會、蘇州和無錫推介會、第十屆梨花節、第十二屆廈門經貿洽談會等各類招商活動會議,簽約的大項目有新的突破。如在長樂投資聯誼會上簽約的建滔煤焦化項目投資16億元,已經開工建設。其他項目正在做開工前期準備工作。
三是引進項目的結構和質量實現新調整。從內外資結構來看,今年在招商活動中簽約引進的項目有新的調整。從行業類別看,第一產業類簽約項目、第二產業類簽約項目、第三產業類簽約項目充分契合了我縣經濟發展的走向。
(二)今年以來招商工作的特點和做法
一、創新招商引資工作方式,全方位開展駐外引資工作
自今年4月中旬以來,縣委、縣政府按照“整合資源、集中安排、以鎮為主、機關配合”的原則,以開發區、鎮牽頭,機關單位配合,組建了16個招商分局,實施了駐點招商工作,鎮黨委書記任分局局長,分管開發區工作和包掛各鎮的縣領導負責協調相關招商分局的招商活動。各分局積極響應,迅速落實四個到位奔赴一線招商。各分局均由黨委書記帶隊,人員保證3-4人,并配備了一部車輛,外經局也在第一時間撥付了招商經費。招商工作中各招商分局充分調動各種積極因素和關系網,全面了解駐地的經濟社會發展情況及主導產業,重點掌握有產業轉移意向的企業情況,對接洽談,尋求合作,推進招商信息和項目進展。趙書記、邱縣長及縣四套班子包掛領導非常重視,蒞臨駐外招商一線推進項目,拜訪了一批重要客商,取得了一批招商成果。我局自文件下發后,堅持一天一調度,及時把工作動態、好的做法和信息一天一簡報,報送縣四套班子領導,并下發至各相關分局和單位,做好了日常調度和信息的上傳下達及資金保障工作,從而推進了駐外招商工作的順利開展。
二、拓展招商引資活動形式,全面提升引進項目質量
今年,我縣制定了產業招商、項目招商和區域招商的招商活動新方式,以承接“長三角”、“閩三角”、“環渤海”、“央企”產業轉移和大項目對接為重點,以綜合產業和專門產業項目推介宣傳為要點,以分局招商為主體,以××經濟開發區為平臺,在積極籌備參加好省市組織的的央企推介會、廈門經貿洽談會、香港推介會、上海投資聯誼會、無錫和蘇州投資聯誼會等活動并完成項目簽約任務的基礎上,先后通過舉辦了小型招商會、產業推介會、以商引商、敲門招商和產業招商等招商方式,積極開展了有針對性的福建長樂投資推介聯誼會、紹興投資推介會、上海和杭州城建投資推介會等自主招商活動,會上一改過去的“一言堂”形式,形成了主賓雙方融洽互動、富有實效的“圓桌會、座談會、辦公會、成效會”。今年在省市組織的推介會上、在我縣自主舉辦的推介會上簽約了較多項目。項目涉及規模養殖和加工、果菜貯藏和加工、電力生產和煤鹽化產業、精密鑄件生產和機械鑄造、電動車生產、污水處理、商貿物流等領域。有效的招商活動形式,全面提升了項目的質量和規模。
三、依托我縣招商資源,延伸產業和專業招商領域
我縣招商資源豐富,地上有果、菜、林業和養殖四大資源,地下有煤、鹽、鉀頁巖和地熱四大資源,有悠久的漢文化旅游資源、傳統的親情客脈資源和日益發展的良好投資環境,為我縣開展產業和專業招商,延伸拉長產業鏈項目、加快發展新興產業奠定了較好的基礎。今年以項目建設為總抓手和切入點,內聯外引抓大項目,實現了招大引強的大突破,在以商聚商、產生集聚和示范效應上取得了較好成效。今年依托現有產業和企業,著眼于“增鏈”、“補鏈”,在鹽煤化工項目、果蔬加工項目、城建和三產服務業項目等一批規模大、技術水平高、產業鏈長、資源轉化能力強、符合環保要求和行業標準的大項目方面,有了良好的發展勢頭,一批與縣域特色經濟相匹配的項目加快了洽談、簽約和建設的步伐。如:豐城鹽化工項目正在加快建設,徐州建滔能源化工項目在加緊施工,金浦煤鹽一體化項目在積極洽談推進。
四、注重建設招商隊伍,全民營造招商投資環境
在全面發展經濟的過程中,今年縣委、縣政府充分發揮了在招商引資工作中的行政性推動作用,轉變了以往在招商人才隊伍的建設和培養方式,即變重局部為重全局,由過去片面注重招商系統人才隊伍建設轉變為把工作重點延伸到我縣對外開放經濟建設的各個領域;變重微觀為微觀宏觀并重,把招商引資人才培養工作的著力點放在拓寬視野,更新觀念上,重點培養大家適應政策變化,與政策和產業接軌的意識和實務操作能力;變重使用為重培養,使用培養相結合,加大了人才培養工作的組織保證。積極引導發展金融、信息、中介等新型服務業;發展現代物流、旅游、房地產等強勢服務業;推進科教、文化、衛生、體育和市政公用等社會產業的發展,進一步營造了親商、重商、安商、富商的投資環境。“兩路一河”(高速公路、××鐵路、××運河)建設工作穩步有序推進,城市基礎設施建設和環境面貌大為改觀;開發區的招商載體功能逐步顯現;招商項目洽談力度、引進質量、進展速度進一步加強,為外來投資企業提供服務、幫助企業解決困難的力度逐步增強。進一步優化了投資環境,提高了招商引資項目的投資信度。
二、工作措施
1、根據《工業基地產業發展規劃》和《補充規劃》,不斷充實和更新招商引資項目庫,聘請有資質的專家或機構對項目庫編制進行指導。
2、進一步完善工業區(含功能區)的招商引資政策和健全激勵機制并爭取上級黨委政府及有關部門的大力支持和政策傾斜。
3、努力打造承接中東部產業轉移引資項目平臺,做好引資信息的聯絡工作,加強與沿海地區(如廣東省等)投資促進機構和招商中介機構的聯系,并做好項目推介。
4、加大工業區對外宣傳工作力度,搭建工業區網上招商平臺。力爭今年6月底開通招商網站,同時在媒體上多層次宣傳工業區各項工作進展成效,提高和擴大知名度和美譽度。
5、組織好重大招商活動,積極參與省、州舉辦的各項重要招商活動或商務會議、會展,精心組織好年內到長三角、珠三角等地招商活動,開展小分隊招商、開展以商招商活動,有選擇地參加國家級、區域性博覽會、交易會和貿洽會及項目推介會,力求多開展一些綜合性或專題招商活動。
6、優化投資發展環境,在逐步加快投資硬環境建設的基礎上,進一步深化招商引資服務體制建設,認真落實服務承諾制,建立健全投資者投訴中心,建立辦證辦照“綠色通道”,創建依法辦事、公開公正、高效誠信的投資軟環境。
7、健全協調聯動招商機制和工作調度會議制度,使工業區與核心區、功能區之間做到聯合招商,形成合力,口徑一致、整合資源,落戶項目布局合理,達到利益共享的目的。
8、協助工業區搭建投融資平臺,組建開發投資公司,為招商引資夯實投資良好環境。
一、工作思路和目標
緊緊圍繞州委、州政府“工業強州”發展戰略和做強核心區,帶動功能區的思路,按照以資源定規劃,以規劃定項目的原則,突出特色,優化結構,加快循環經濟產業基地建設,大力引進符合我區產業規劃和優先發展資源開發型、規模相對較大的項目,尤其注重引進資源消耗低、環境污染少、產業關聯度大、有長遠效益的工業項目,適當發展服務業和房地產經濟。切實提高招商引資的項目質量和資金到位率,大力加強投資環境建設,營造親商、招商、安商、富商的良好氛圍。在20xx年實現協議引資6億元,力爭到位資金3億元(含續建項目)的工作奮斗目標。 ①協助做好黔東火電廠一期(2×60萬KW)工程通過國家有關部門核準服務工作和電廠二期啟動協調服務工作;②做好貴州省東立水泥有限公司年產120萬噸新型干法水泥生產線項目及配套產業鏈包裝廠等項目的引進和協調服務及建設工作;③做好年產80萬噸林漿紙一體化項目落實和開工建設前期工作的協調及其產業鏈配套的衛星項目引資工作;④做好啟動實施黔東工業區道路網建設(長10公里、寬36米城市主干道建設工程和長6公里、寬26米工業主干道建設工程)的項目融資招商工作;⑤完成黔東循環經濟工業基地發展規劃的補充規劃工作,力爭在4月底前提交規劃成果;⑥跟蹤多晶硅生產、鎳鐵合金生產、高鈦鐵合金生產和實木復合地板木材綜合開發等項目,爭取早日簽約落戶;⑦根據工業區產業發展規劃布局,做好各工業區與各園區、功能區投資促進的協調服務和項目準入落戶工作;⑧根據產業規劃和項目庫,做好定點定項目招商工作。
力爭引進一批造紙、
(一)近年引進項目情況
20*年至20*年,我市引進的較大項目主要集中在基礎設施方面,有五環國際都會、東風大酒店、星海名筑、恒茂凱旋城等,產業項目湘州食品、卓陽電路板、紅石資源、飛力達鞋業和華強鞋業。紅石資源由于技術不成熟,目前還沒有正式啟動。
(二)外商投資企業情況
到目前為止,我市有外商投資企業37家,其中陶瓷企業20家(電瓷企業2家),煙花企業9家,印刷企業3家,箱包企業2家,電子科技企業1家,塑料制造企業1家,電路板材料企業1家。外商投資企業分支機構3家,來自香港投資企業21家,美國投資企業3家,馬來西亞投資企業2家,英國投資企業2家,澳大利亞投資企業3家,阿聯酋投資企業1家,吉爾吉斯坦投資企業1家,利比亞投資企業1家,哈薩克斯坦投資企業1家,柬埔寨投資企業1家,臺灣投資企業1家。正在審批將于近期落戶的外商投資企業一家。
(三)我市招商引資工作在省、*所處位置
近幾年來,我市招商引資工作一直是*省利用外資先進單位,*市紅旗單位。*年我市的招商引資工作在全省123個縣市區中處于第10位左右,在*市8個縣市區中處于前4位。
(四)落戶項目基本態勢
近年來,我市招商引進落戶項目基本態勢是:房地產項目較多,產業項目較少,引領*經濟發展的科技含量高的新興產業更少;陶瓷產業小項目較多,完善陶瓷產業體系的項目少(如建筑陶瓷、工程陶瓷項目沒有);沿海產業轉移項目在談的多,落戶的少。
(五)今年一季度招商工作
面對競爭越來越激烈的招商引資形勢,今年來,我們把夯實基礎、跟蹤客戶和小分隊上門招商作為工作的重心,目前完善了項目庫、客商庫、名企名家庫和優惠政策一覽表、項目進展表“三庫兩表”,編制了招商工作指南手冊。組織開展了2009*電光源產業招商、中國中部(*·*)電光源及配套產業基地啟動儀式等一系列專題活動。先后四次組織小分隊前往江蘇、河南、*等地叩門招商,1到4月,共接待了9批來醴考察的項目考察團。啟動了港洽周活動,落實了項目責任制,對擬簽約項目實行了人盯項目、人盯投資商的責任制。
二、存在的主要問題
一是目標不明,招商重點不突出。缺乏產業發展規劃,引進和重點培育哪方面的產業政府思路不是很清析,招什么商,在哪方面重點招商指向不明確,導致招商工作缺乏“軸心”、“重心”和“主心骨”,由于招商指向模糊,招什么商成了招商局和招商人員自己的事,致使招商人員只能盲目出擊,有時也感到很盲然,直接影響招商工作的效果。特別是在當前沿海產業轉移的大背景下,我市如何發展以加工貿易為主導的加工制造業目標不明確,承接哪方面的產業,主攻什么區域缺乏定位,只是想到什么就做什么,聽到那里有轉移產業就到那里去,最終是什么也招不到。
二是氛圍不濃,全民招商缺乏支點和動力。目前存在“兩熱”、“兩冷”問題,即主要領導和分管領導“熱”,招商部門“熱”,鄉鎮、街道辦事處和市直單位“冷”,企業更“冷”,致使招商引資工作跳“獨腳舞”,唱“獨角戲”,特別是鄉鎮自主招商意識不強,主動招商熱情不高,對每年下達的招商任務一味怨天尤人,唉聲嘆氣,有的甚至認為招商引資工作是額外負擔,沒有認識到招商工作是經濟工作的重要組成部分。企業以商招商根本作用發揮不夠,企業成功引進產業上下游產業項目基本沒有。由于招商引資工作上熱下冷,招商引資獎懲不到位,缺乏支點和動力,出現目前這種狀況也就不足為怪了。
三是方式滯后,難以適應發展的形勢。前些年,政府是招商的主角,隨著市場經濟體系的不斷完善,政府配置市場資源的功能逐漸弱化和淡化,掌握的市場資源越來越少,因此,政府招商主角的角色也隨之發生了變化,而在這種情況下,我們仍然沿用老辦法,政府成了“走馬燈”式的招商,到一個地方放一槍就走,場面非常熱鬧,效果卻是非常之差,這樣如何能招到商,更談不上招大商。在嘗試有償招商方面,不敢闖、不敢試,不敢冒,畏首畏尾。
四是環境不優,難以支撐大招商格局形成和發展。首先是政策環境不優。投資商投資的最大動力是賺錢,而不會關注當地如何發展,我們招商的目的是通過投資商賺來發展自己,招商引資的辯證關系告訴我們,當地政府必須作出讓步甚至犧牲眼前較大利益。目前,我們的優惠政策少,優惠幅度小是不爭的事實,投資商對目前盡有的優惠政策能否落實到位還不持樂觀態度。在廣東300—500人的企業以個體戶標準納稅,在*要以一般納稅人標準納稅,稅收成本是廣東的5倍以上,我們對沿海地區企業進行了調查,500人以下,年產值500萬以下的企業,國稅每月2000元左右,地稅每月1000左右,這種稅收標準,*遠遠達*不到。運輸成本,從*或長沙啟運一個標準集裝箱要比沿海地區高出5000元運輸費用,水、電、氣、勞動力的成本優勢也沒有明顯優勢,特別是本地勞動力給企業的管理增加了不少麻煩。萍鄉市土地2.8萬元/畝,在*可能是想都不敢想的問題。其次是政務環境不寬松。一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費沒有得到有效落實,行政審批也有難度,一個企業落戶需要到很多部門辦手續,部門利益還比較嚴重,單位主要領導在政府項目協調會上承諾的有關問題,到了落實時有的單位卻是另外一番景象了。投資商對此現象只能發出感嘆:在*辦事真難。三是人文環境差。項目落戶地環境令人心寒,老百姓阻工是家常便飯,要承包工程成了落戶村組村民的約定俗成,如果工程沒有承包,阻你的工、斷你的電、掐你的水、挖你的路沒商量,這幾年落戶的豐德利瓷業、湘華塑料、卓陽電路板、華強鞋業都遇到了這方面的問題。而這些問題非要市主要領導出面才能解決,致使工程工期一再延長,投資成本不斷上升。另外,*人說*的壞話已經是*人常見的顧弊。
五是創新不夠,難以引進能擔當起對*經濟發展有領軍作用的大項目。在目前的招商引資形勢下,按部就班,墨守成規是難以有作為的,因此,必須要有踩“地雷陣”的創新精神,招大商的格局的才能形成。因為,投資者追求的是資本最大化,每一步投資都非常慎重。作為政府對大項目的引進必然會有較大的犧牲。這幾年,每當大項目談到某個重要關節點、節骨眼時就卡殼了,致使雙方不歡而散,項目不了了之。
三、主要對策
一要解放思想,轉變觀念。解放思想的核心和著力點是“放”。要放開手腳,放低門檻,放活體制,放活要素;要清除一切妨礙招商引資的阻力,消除一切影響招商引資的因素,拆除一切束縛招商引資的政策藩籬;通過“放”創造一切條件、抓住一切機會搶占招商引資的制高點。*要實現招商引資的大發展,必須從政策上敢放,從招商方式上敢放,從項目運作機制、體制上善于放,從服務上樂于放,努力打造適宜各種投資落地的跑道,適宜各種投資者創業創新的環境,讓一切生產要素向我市聚集,放足水來“養魚”。
二要突出產業招商重點。必須樹立產業招商是招商工作中核心信念。我市有陶瓷和煙花兩傳統產業,但,陶瓷煙花產業的發展史看,它們擔當不起*跨越發展的重任。因此,必須下大力引進和培育新的產業,打造新的經濟增長點。
引進和培育新產業必須要把*的資源優勢與我們重點培育的產業體系緊密地結合起來。當前引進和培育新產業要圍繞沿海產業轉移中的加工貿易產業。因為,這類產業經過沿海三十年的發展已經有成熟的技術體系,完善的市場體系和現代企業管理經驗,只是地域轉移,成長性好,目前重點加強對鞋業、電子產業的跟蹤,從小處著手,大處著眼,引進幾個企業,逐步形成產業體系。同時要圍繞完善陶瓷產業體系,在發展現有陶瓷體系的同時,大力發展建筑陶瓷,據了解,江西萍鄉市自去年下半年到今年第一季度引進廣東*的建筑陶瓷企業8家,產值過億元的企業達2家,而*作為中國陶瓷產業基地之一卻沒有落戶一家。
三要創新工作方式方法,推行全方位招商。實踐表明,要真正形成招商引資的活力,必須轉變過去單純依靠政府主導,依靠一個或幾個部門招商的做法,要把招商引資作為各項工作的重中之重,發揮全社會招商的積極性。要堅持向政府為主導,企業、行業協會組織為主體,活動為載體的全方位,立體化招商引資方向發展。
要激活全社會力量開展招商。目前各鄉鎮、市直單位招商動力不足、活力不夠,潛力沒有得到有效發揮,主要原因是角色錯位,不把招商工作當作經濟工作的重要組成部分。要發揮鄉鎮招商主角作用,要從完善考核機制入手,硬化并落實招商引資績效考核機制,強力推進招商引資績效考核末位陶汰,努力調動和發揮鄉鎮招商主體作用。
要積極嘗試有償招商方式。行業協會、商會掌握了大量的產業資源,他們對產業成長性、擴張、轉移和產業發展方向十分了解,因此充分利用這方面的資源提高招商的有效性有十分重要作用。但行業協會、商會是介于政府與企業之間的民間組織,是市場經濟的產物。我們要按照市場經濟規律操作,可采取簽定協議,按照項目落戶個數按比例分期付款方式運作,依此,可提高招商效果,規避有償招商風險。同時,招商部門要加強對投資業主的資信核實,掌握投資商的真實情況和產業發展情況,避免投資意圖的虛偽和投資目的的欺詐行為。
四要創新運行機制,開展全程跟蹤服務。要解決招商引資的軟環境問題,必須采取有效措施,從機制上入手,嚴懲濫收濫罰行為,狠剎吃拿卡要等不正之風,切實為外來客商辦好事,服務好。
一是創造寬松的政策環境,我們要進一步放寬政策,特別是對新型產業和能支撐產業發展起重要作用企業的政策支持力度。
二是要強化政務中心的功能,真正實行由相關部門“一站式”辦公,做到對外來投資企業的“一條龍服務”。二是為外來投資者提供優質、文明、高效的服務。各單位要把各自對外來企業的服務項目、辦事程序及手續要求等內容公示,嚴格實行首問負責制、公示承諾制、服務限時制,建立健全內部管理、行為規范、協調運作等規章制度。
三是對重點項目實行全程跟蹤服務。對重點項目或工程,繼續實行領導掛帥制度,加大項目領導、協調和服務力度。各重點項目責任單位要切實負起責來,及時掌握項目進展情況,并跟蹤督辦落實。
四是加大治理力度。對優化投資軟環境要敢動真格,敢于碰硬,對部門的不良行為要撤換主要領導,提高政府的權威和政策的執行力;對強攬工程,阻工等陋習要強力打擊,對非要市主要領導出面協調的環境問題,要采取問責制,以此調動責任單位的工作責任心。只有這樣,才能引得來,留得住,發展得好
五要建立合作機制,推動招商工作全方位發展。一是建立溝通協調機制。要與上級商務、招商部門和有關園區建立招商資源共享的合作機制,定期溝通,通報項目情況,形成項目互補的合作功能。二是建立聯動機制。在加強溝通的基礎上,與*高新區建立項目合作關系,把他們不能接收的項目,介紹推薦到我市,從而有效解決我們項目資源不足的問題,拓展我市招商資源。在項目合作方面要邁出實質性步伐,將與他們簽定項目推介協議,實行項目有償推介,以項目落戶為節點支付推介費。三是建立信息共享機制。利用多方外聯網絡,建立起方便、快捷的信息渠道,可以通過市場運作方式與行業協會、商會建立信息資源管道,了解和掌握更多更全面的招商動態信息,實現招商信息資源共享。
六要加強人才隊伍建設,建立招商工作的人才支撐。人才是招商工作的活水源泉。要從招商隊伍建設和企業發展人才兩方面著手。首先要建立一支愿招商、會招商、想招商的招商干部隊伍,人不于多而在于精,要把招商干部打造成為人人能獨擋一面的全能型干部,目前需要增加一至二名有一定經驗的年輕干部。其次是要幫助企業引進人才,由于我市產業配套體系不夠完善,城市功能不全面,企業很難引進和留住人才,企業的創新能力和持續發展能力都十分脆弱。恒茂電子科技有限公司因一個價值50元的螺絲釘需要從*調進,*陶瓷輕工技校每年培養的學員能在本地為企業服務的幾乎沒有,全部向沿海地區輸送,而企業招收的鄉土員工又要進行培訓,既浪費了學校資源,又增加了企業成本。
四、幾點建議
一是解決招商經費嚴重不足的問題。社會上議論每年一、二百萬而沒有招到幾個商,我認為:如果是花幾個錢能招到大商的人也不多。目前,我們的經費嚴重不足,每做一件事,首先就要考慮經費,每外出開展一次招商活動就要考慮又要找領導要錢,確實難為情,領導也煩,我們自己也煩。特別是要嘗試有償招商模式,經費問題更突出,2月,我們與*高新區對接項目資源時,他們同樣提出要項目推介報酬的問題。因此,請領導考慮在有償招商方面經費保障可否形成機制或其他保障模式。
趕超發展靠項目,項目來源靠招商,如果招商工作滑坡,勢必影響項目儲備,動搖發展根基。當前,已經進入了招商引資的黃金時期,市委、市政府決定,把4、5、6三個月作為招商月,全面掀起招商引資,確保到6月底,全市招商引資的各項指標實現時間過半、任務超半,努力為全年發展爭取主動。各級各部門要圍繞招商月活動的開展,周密計劃,精心安排,扎實推進,全力擴大招商成效,儲足項目發展后勁。
一要多渠道捕捉項目信息。抓項目的前提是抓信息。在競爭白熱化的形勢下,信息就是機遇、就是項目。各鎮區街道、各部門、各產業辦要通過多種渠道,與上級部門、各類協會、中介機構和客商廣泛接觸、交流,利用一切可以利用的資源,調動一切可以調動的積極性,捕捉信息、尋找商機。
二要全力跟蹤推進項目。沒有信息要抓信息,有了信息要緊跟蹤。各級各部門對掌握的項目信息、搜集的項目線索和在談項目,都要進行認真梳理,主動出擊。要積極走出去,請進來,抓住項目談到底,粘住客商跟到底,扯上關系用到底,堅決抓出成果、抓出成效。尤其是對重點在談項目,政府辦要繼續搞好篩選調整工作,制發通知,督辦落實。總體上,招商月期間,各市長外出招商時間不少于三分之一;各鎮區街道、產業辦公室主要負責人在外招商時間不少于二分之一。
三要不斷優化招商方式。要繼續鞏固和擴大產業招商、專業招商優勢。各產業辦公室、有招商職能的部門要突出重點區域和重點項目,組織精干力量,實行小分隊分頭外出、連續外出,擴大招商引資。各產業辦之間要相互學習,相互借鑒,不斷增強產業對接的針對性、操作性,提高項目成功率。要注重做好以商招商工作。實踐證明,駐巖外商最有說服力和吸引力,他們本身就是對外招商的重要主體。各級各部門要繼續強化服務,加強聯系,在支持創業發展的同時,爭取他們引薦客商來巖發展。招商形勢在變化,招商方式也應該不斷創新,實際操作中,各級各部門要結合實際,不斷拓寬思路,靈活采取重點區域駐點招商、重點項目敲門招商、友好城市對接招商、聘請中介機構招商、網絡招商等多種方式,努力擴大招商成效。
四要充分利用好現有項目資源。重點做好閑置資產啟動、進展緩慢項目重組、市內企業對外掛靠、市外企業增資擴股文章。閑置資產和進展緩慢項目表面看是包袱,但從另一個角度看也是一種潛在的招商資源。前期,全市共篩選18個閑置資產和進展緩慢項目,一一落實了相關責任領導和部門,目前有10個項目已經基本落實或有了初步意見,希望相關領導和部門繼續跟蹤落實好,其他項目要抓緊推進,力爭早日啟動。對外掛靠和增資擴股,是培植企業的重要途徑,對全市對外開放工作也是促進。各相關部門和鎮區街道要高度重視,加強與企業聯系,幫助引進合作對象,鼓勵擴大投資,達到以增量帶存量,做大做強企業的目的。