企業股份制改制方案精選(九篇)
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第1篇：企業股份制改制方案范文
［關鍵詞］出版社；體制；改革；深入；發展
［中圖分類號］G239.2 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）26-0178-02
中信出版社成立于1988年,隸屬于中國中信集團公司,是當時全國唯一一家由企業主辦的出版機構。出版社成立之初由集團總部的職能部門進行管理,主要出版同集團主業相關圖書,每年根據集團要求完成相關圖書和材料的出版、印制工作,基本不參與市場競爭,因此一直是一個默默無聞的小出版社。后來,中信集團改變了對中信出版社的管理模式,要求出版社獨立經營、自負盈虧,在這種情況下,由于長期缺乏市場磨礪,在諸多環節缺乏競爭力,出版社一度陷入經營困境,連年處于虧損之中,賬面還留有較大數額的潛虧。2001年7月,中信出版社新領導班子上任后,結合出版業市場需求分析自身的優勢,借鑒集團公司成功經驗,提出了成為中國經濟、人文、創意、生活的最佳知識品牌的戰略定位和發展愿景。在新領導班子的帶領下,出版社發展駛入快車道,以商業精品書、暢銷書的模式,出版了一大批具有權威性、前瞻性、高品質、引領潮流特點的圖書,獲得了廣泛的影響力,迅速奠定了中信出版社財經圖書的領先地位的基礎,財經市場份額穩居前兩名。
2006年11月,中信出版社被新聞出版總署列為第二批改制試點單位,經過一年多的時間,2008年6月,中信出版股份有限公司正式改制成立。改制后公司的效益明顯提高,2008年12月,中信出版股份有限公司在財經細分市場位列第1名,在零售市場總份額躍居第9位,全年在零售市場總體份額保持在前20名之內。
1 舊體制下的業務規劃與改革必須性
2006年,是“十一五”的開局之年,中信集團的所有一級子公司都被要求編寫本公司發展的“十一五”規劃。而正是在這一年,出版行業轉企改制試點繼續深化,新聞出版總署開始啟動第二批出版社轉企改制的試點。現實使中信出版社的領導班子不得不重新思考出版社的未來發展。中信出版社雖然在短短幾年的時間取得了飛速發展,但出版領域還是相對狹小,業務規模在行業還處在中游,在出版行業集團化、集中化的趨勢大潮下,怎樣才能在未來的激烈競爭中占有一席之地,不僅僅是出版社自己規劃的事,還必須取得中信集團的支持,并抓住改革的歷史機遇。為此,中信出版社在中信集團的大力支持下,經過反復研究論證,最終確定了中信出版社未來的發展戰略與業務規劃,即抓住行業變革機遇,進行中信出版社的股份制集團化改制。中信集團以大國企身份參與行業重組,以中信出版社為中信集團在出版行業產業運作和資本運作的唯一平臺,通過并購、整合、合作等方式,在若干出版細分領域取得優勢,最終與資本市場接軌,發展成為中國具有持續競爭優勢的出版集團。
2007年5月8日,新聞出版總署到中信集團公司現場辦公,明確把中信出版社作為現階段改革試點的重點扶持單位,希望中信集團給予出版社較大的資金支持,依托中信集團的雄厚實力進行規范的股份制集團化改造和業務創新、資本運作,最終將中信出版傳媒集團發展成為業務突出、技術創新、品牌影響力卓著的專業化、國際化、跨媒體的中國標桿性出版傳媒集團,新聞出版總署給予改制后的中信出版集團“全牌照”(即放開圖書出版領域、書號,批準雜志刊號、總發行權、網絡出版權、音像出版權、出版投資許可等)的政策支持。
自此,中信出版社的股份制改造在內部作為一個項目正式得到批準與啟動。
2 從改革之路對比新舊體制
2007年6月,中信出版社正式開始了股份制集團化改制的項目運作,2008年6月中信出版股份有限公司正式改制成立,其間經歷了改制方案制定、新聞出版總署改制審批、財政部改制立項審批、財政部資產評估備案、國有股權設置方案的制定與報批、工商注冊等若干環節。
在改制業務規劃方案確定后,改制方案中,最重要且最需要確定的是投資人與注冊資金。早在改制項目正式啟動前,出版社的業務及改制規劃就取得了集團內的廣泛認同,中信集團和集團內許多子公司都愿意出資支持中信出版社參與出版行業的改革與重組。考慮到未來與資本市場的接軌,除原有大股東中信集團外,初步商定的是引進中信信托和中信證券作為戰略投資者,改制后注冊資本為1億元,中信集團占股75%,中信信托和中信證券分別占股20%與5%。在實施過程中,盡管中信信托與中信證券對出版社的前途相當看好,但受制于當時的國家政策,尚不能直接投資于實業運營。集團領導知道后,加大了支持力度,將集團公司出資額由7500萬元追加到9500萬元,集團內另一家全資子公司中信投資控股有限公司出資500萬元,共同成立了中信出版股份有限公司。
一般出版社改制,難點在對職工的安置上,但在中信出版社,這個問題的解決相對順利。由于中信出版社早在幾年前就提出了市場化運作的思想,員工較早地接受了市場化觀念,因此,勞動合同制在幾年前就被引入和推行,出版社一直按國家規定為員工繳納各種社會保險。人員安置并沒有成為中信出版社股份制改造的障礙與負擔。
在資產處理上,中信出版社在審計評估等中介機構的參與下,對資產進行了徹底、詳細的清查,做了潛虧、計提或補提了壞賬準備、核銷了歷史累積的各類不良資產提成差價等各類資產準備,在保證國有資產不流失的基礎上,切實保證了企業未來發展的資產質量,使改制后的企業輕裝上陣,為股東獲取最大的投資回報。
在公司治理結構上,健全了公司股東會、董事會、監事會三會制度,并對公司的風險控制體系進行了全面梳理。中信集團主要領導親任出版股份公司董事長、副董事長,充分顯示了大股東中信集團對改制后的出版股份公司未來發展的重視與支持。公司的其他董事由股東派出代表擔任,并引入兩名在出版行業和經濟學界有影響力的資深人士擔任獨立董事。改制后,中信出版股份有限公司又按上市公司內部控制規范的要求,著手進行股份公司內控體系框架的設計工作,通過職責分工、授權機制、審核批準、預算管理、會計控制、報告機制、績效考核、信息管理等措施控制公司運營風險,為公司發展打下良好的治理基礎。
在財務上,中信出版股份有限公司嚴格按照國家有關規定和股份制公司核算的要求進行了賬目調整,聘請中介機構對賬目調整情況進行了審計與確認。對改制過渡期間的利潤按出資人協議規定的利潤分配方案和審計確認的數額進行了相應分配和款項劃轉。改制后,為充實財務力量,加強財務管理,又根據中信集團公司安排,從中信證券公司引進有較豐富傳媒資本市場運作經驗的交流干部擔任公司副總經理兼財務總監,招聘補充了財務經理、成本會計、收入會計等各方面的人員,并按股份制公司要求調整或設置了賬目核算體系,建立健全了財務內控體系,從根本上改變了財務局限于事后核算的狀況,初步形成了以財務為核心的業務實時控制體系。
在法律手續上,公司在完成了工商注冊的改制登記后,又相繼按國家有關規定,辦理了印章、組織代碼、稅務登記、銀行賬戶、各類相關資質等的變更手續,改制后各項業務順利銜接與過渡。
3 體制變革經驗
(1)改制前必須有清晰的業務發展規劃。改制的目的不僅僅是企業組織形式的變化,更重要的是企業業務的發展前景。當戰略清晰后,才清楚以后想做什么,能做什么,需要引進什么樣的投資人,怎樣去爭取主管機構和投資人的認同。中信出版社改制前,企業業務發展規劃前前后后進行了一年多時間,期間還引入戰略咨詢機構協助進行了業務規劃,取得了明顯效果。在業務規劃和業務發展戰略清晰前,出版社也與控股股東中信集團及其他投資人進行過溝通,但連自己都說不清楚改制后想干什么,怎么做,集團有關部門的反應當然只會是“不興奮”。但當出版社拿出了清晰具體的業務規劃與改制方案并同集團公司領導反復溝通后,集團的態度由疑慮變成了大力支持。改制后,公司按改制方案的規劃,在集團化業務搭建和資本運作等方面進行了積極有益的探索,取得了積極的效果。2008年,公司的各項經營指標出現了跳躍式良性增長。
(2)改制必須有主管部門和股東單位的大力支持。中信出版社在全國500多家出版單位中,出版規模位居中游,而同期進行轉企改制的都是規模和影響力位于出版行業前列的大社、名社。中信出版社能被列為改制試點單位,正是出于新聞出版總署對中信出版社近幾年市場化運作和品牌影響力的認可,也是基于對中信集團等大型國有企業參與推動行業改革與重組的期待。2007年5月,新聞出版總署到中信集團公司現場辦公,明確了對中信出版社改制的支持及對中信集團參與行業重組的支持,堅定了中信集團加大在出版行業投資力度與配套扶植力度的信心,對中信出版社的改制起了關鍵推動作用。
控股股東中信集團的支持同樣至關重要。中信出版社的改制,從業務規劃到改制過程,都與中信集團保持著密切的溝通。起初中信集團對出版社的改制設想表現出“不興奮”,整個改制進程進展緩慢。但當改制方案得到中信集團的充分理解與認同后,集團公司不僅承諾自己投入資金支持,還在集團內同子公司積極協調,在集團不同場合表態支持中信出版社的股份制改造,使出版社的改制得到了集團內子公司的一致認同,集團內子公司對出版社的投資意向的支持比較踴躍。改制初期,由于中信出版社在整個中信集團的業務占比太低,在中信集團層面沒有成立出版社改制的專門協調小組,各類文件準備和報批由中信出版社自己推動,比較盲目,比較被動,碰壁次數較多,耗費了大量的時間與精力。在改制后期,中信出版社在集團內有關部門的支持下,加大了改制協調力度和溝通頻度,各項工作的進展大大提速,終于在規定的時限內順利完成了改制的各項手續。
(3)改制必須爭取員工的理解與支持。改制涉及公司的整體變動,涉及員工的切身利益,必須得到員工的認同。中信出版社的改制,一開始就在公司內作了充分的宣講,得到了員工的廣泛理解與支持。改制的各項工作,各涉及部門都積極行動起來,充分發揮團隊精神,通力合作,積極準備各項材料,保證了項目順利向前推動。經過充分的溝通,員工還增加了對公司發展前景的信心,提高了工作積極性,使公司的各項業務有了明顯提升。
(4)改制必須切實推動業務發展。中信出版社的改制,增強了公司的資金實力,改善了資本結構,也推動了業務的積極發展。改制后,公司資金實力明顯增強,在傳統出版業務上,加大了人才引進力度和業務資金投入力度。推行事業部制管理,推進前后端業務的一體化,增強對事業部圖書編輯出版的全程控制,重點增強了產品線對市場的反應能力,取得明顯成效。2008年,公司傳統出版業務的出版碼洋、銷售收入及凈利潤分別比2007年增長60%、59%、125%。改制后,公司按照改制方案,加大在新業務上的探索力度,成立了專門的機構從事新業務的拓展,在批發分銷、連鎖經營、音視頻產品互動、增值服務等方面進行了積極有益的探索,公司的業務集團化架構初見雛形,一個具有持續競爭優勢的出版集團正在逐步形成之中。
4 結 論
中信出版社是國際化、高品質、創新型的輿論先鋒和出版機構。以創新的理念和市場化方式引領閱讀潮流,出版內容領域涵蓋：經濟學、專業財經、管理經典、管理實務、企業與企業家、商業文化、職場勵志、社科文化、時尚生活、圖文和虛構。
出版社以規范的企業機制運行,具備完善的激勵機制、管理機制和監督機制。在組織結構上以強化市場功能、符合業務運作規律為原則,做到人才流、資金流、物流、信息流的貫通；服務體系保障有力,業務開發機制保障靈活,監督管理保障到位，以平等、授權、信息共享、無疆界的學習型組織和不斷的創新變革,時刻保持在出版業具有領先的運作機制和市場活力。
第2篇：企業股份制改制方案范文
科學發展觀，就是堅持以人為本，經濟社會全面、協調、可持續和統籌兼顧的發展觀，它是切合當代世界發展趨勢和中國實際和改革開放的實踐的一種新的發展觀。國有商業銀行股份制改革是我國金融業的一次全新改革實踐，意義重大、舉世矚目，必須堅持以科學的發展觀指導，用正確的立場、觀點和方法指導銀行的改革實踐，確保改革的順利推進和最終成功。
一、商業銀行股份制改革目標的艱巨性要求改革必須堅持科學的發展觀為指導。我國國有商業銀行股份制改革的總目標是：緊緊抓住改革管理體制、完善治理結構、轉換經營機制、改善經營績效這幾個中心環節，將國有獨資銀行改造成資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好、具有國際競爭力的現代化股份制商業銀行。通過改革，使國有獨資銀行在公司治理結構和國際通行的財務指標方面，達到并保持國際排名前100家大銀行中等以上的水平。國有獨資商業銀行多年來為支持改革，促進經濟發展、維護社會穩定做出了重要的貢獻，在金融資源配置中發揮了至關重要的作用。但是，與國外相比，國有獨資商業銀行無論是在經營管理水平，還是業務品種，或是在人才素質、科技水平等方面都有明顯的差距。國有獨資商業銀行不同程度地存在資產質量差、資本充足率低、風險管理薄弱、核核心競爭力不強等問題，還沒有建立起富有活力的經營機制，難以適應國內外經濟環境的變化，潛在風險嚴重。國有商業銀行的現狀和股份制改革目標之間還存在較大距離，任務十分艱巨，只有以全面、協調、可持續和統籌兼顧的科學發展觀為指導才能完成艱巨的改革目標。
二、商業銀行股份制改革的復雜性要求必須堅持科學發展觀為指導。國有銀行股份制改革涉及人、財、物、組織機構等的全面重組與再造，涉及中國金融的穩定與發展，是一項復雜的系統工程。同是這場涉及金融體系每一個層面，國有商業銀行股份制改革正面臨著一個“九連環”式的挑戰：改革中的每一個部分都與其他部分緊緊相連，而每一個分目標的達成既受其他目標改革效果的限制、又直接影響著其他部分的改革進程。因此，股份制改革是一項兼具政策面、技術面、操作面得系統變革工程，各項關系錯綜復雜。為圓滿完成股份制改革各項任務，必須按科學發展觀的要求，統籌兼顧各項工作關系。國有商業銀行進行股份制改革既要考慮改制方案的現實可行性，解決現實問題，又要考慮未來的可持續長遠發展，以人為本，統攬全局，把國有商業銀行股份制改革與金融體制改革、經濟體制改革結合起來，要考慮改制后銀行的長期可持續發展。只有以科學發展觀指導國有銀行股份制改革，用正確的立場、觀點和方法指導國有銀行的改革實踐，用科學的發展觀來看待和處理改革中遇到的問題，以科學發展觀為指導對改制方案進行全面系統科學的設計，方能統籌兼顧，既解決現實問題，又兼顧長遠發展，使國有銀行真正建立起產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學。激勵與約束相結合的現代企業制度，實現可持續快速發展。
三、國有商業銀行在我國經濟體系中地位的重要性要求股份制改革必須堅持科學發展觀。金融是現代經濟的核心，銀行業在我國金融體系中居于主導地位。國有獨資商業銀行是我國金融業的主體，在經濟和社會發展中具有舉足輕重的地位，維系著國民經濟命脈和經濟安全。截至2003年末，私家國有獨資商業銀行的資產總額達到15萬億元人民幣，占銀行業總資產的55%，吸收了65%的居民儲蓄，承擔著全社會80%的支付結算服務，貸款余額占全部金融機構貸款余額的56%，是我國經濟發展的主要資金供應者。在全部銀行業資產中，國有獨資商業銀行占近60%，在國有重點企業貸款中，國有獨資商業銀行約占80%作為中國銀行業的主題，四家國有商業銀行的改革和發展，國有獨資商業銀行的改革搞得好壞，對其他國有商業銀行改革乃至整個金融機構體制改革也將產生重要的影響，國有商業銀行的改革成功與否直接關系到我國經濟和金融發展的全局。特別是我國加入世界貿易組織后，銀行業面臨著全面開放金融市場和參與國際競爭的巨大壓力，無論是從維護國家金融安全，參與國際競爭，還是支持經濟社會發展，促進經濟結構調整，都要求加快推進國有商業銀行的股份制改革。同事由于國有商業銀行在金融安全和社會穩定。國有商業銀行的股份制改革意義重大，涉及面廣，幾乎涉及全體中國公民的切身利益，影響深遠，改制只能成功，不能失敗，唯有堅持科學的發展觀，全面、協調、可持續和統籌兼顧，才能確保改革的最終成功。
四、商業銀行股份制改革的迫切性要求必須堅持科學的發展觀為指導。我國加入世貿組織后，國有獨資商業銀行的國際競爭力亟待提高。目前，中國銀行業對外開放的大勢已不可逆轉。根據我國與世界貿易組織的有關協議，到2006年底我國將全面開放銀行業，外資金融機構將享受與中資金融機構同等的國民待遇，外資銀行將與中資銀行在公平、對等的基礎上展開競爭。如果不抓緊時間深化體制改革，消除國有商業銀行公司治理結構和經驗機制上的缺陷、改變經營管理落后的狀況，提高國有商業銀行的綜合競爭力，屆時就有可能在新一輪競爭中處于劣勢甚至被淘汰，從而給經濟法在和社會穩定帶來重大影響。因此，無論是從充分發揮國有商業銀行的重要作用，進一步提高國有獨資商業銀行國際競爭力的現實要求，還是從根本上防范金融風險來說，都必須加快推進國有商業銀行股份制改革。任務重、時間緊，唯有堅持科學的發展觀，全面、協調、可持續和統籌兼顧，才能確保股份制改造不偏離方向，取得圓滿的成功。
第3篇：企業股份制改制方案范文
全面推進產權制度改革，以盤活資產和安排職工為重點，加快國有資本有序退出，實現投資主體民營化、多元化，提高我市森工企業的運行質量和經濟效益。
二、總體目標和原則
㈠總體目標
力爭用12年的時間，從現在起。通過置換職工國有身份，深化產權制度改革，建立歸屬清晰、權責明確、維護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，使市直國有森工企業從根本上實現投資主體多元化、勞動用工市場化。
㈡基本原則
1堅持“三個代表”重要思想和“三個有利于”規范。勇于實踐，推進企業制度改革的逐步落實。
2正確處置改革發展和穩定的關系。因地制宜。整體規劃，分步實施，確保企業改制到位、職工安頓到位。
3堅持國家、集體、職工和債權人利益相結合。
4堅持公開、公正、公平。企業的資產評估、產權界定、產權出讓、職工安排及經濟彌補等改革重要環節。規范操作，維護國家、企業及職工的合法權益。
三、改制形式
㈠產權出售。一次性安排職工。對企業相關土地等資產采取通過進場公開出讓競價拍賣的方式，整體或局部有償轉讓產權，讓國有資產退出。將有資產和沒有資產企業捆綁改制，產權出讓和資產變現收入存入安排職工專用賬戶，用于妥善安排企業職工。
㈡股份制改造。對擁有林木、林地一時難以資產變現的企業實行股份制改造。將企業改制為投資主體多元化的股份制企業。
㈢其它改制形式。除上述幾種形式外。還可采取其它切實可行的改制形式進行。
四、職工安頓
職工安排對象為市飼料蛋白總廠、市采育林場、市林業管理站、市城鎮木竹供應站、市木竹供應站、市山林業管理站、市林業汽車運輸公司、市林業木材經理部、市林業物資公司、市林業機械廠、市裝飾燈具廠中全民所有制固定職工、勞動合同制職工、混崗大集體職工、土地工、離退休人員。掛靠人員不屬安置對象。
企業應繳清拖欠的社會平安費，職工安排時。并按規定繳付職工安排所需的各種社會平安費。職工的工齡由市勞動和社會保證部門認定。
結合實際，參照市國有企業改制的有關做法。職工主要采取以下安排途徑。
㈠離崗退養
且養老平安繳費年限（含視同繳費年限）滿15年的職工，距法定正常退休年齡缺乏5年。實行離崗退養。退養期間，其生活費采取以離崗退養職工自己現行檔案工資的60%為計算標準，企業一次性付清內部退養職工到正常退休時的生活費，養老平安費、醫療平安費、失業平安費由企業繳交到正常退休年齡，個人負擔局部在生活費中一次性扣除，法定退休年齡時料理正常退休手續。
特殊工種提前退休政策和離崗退養提前進入社會保證規定不同時適用一個職工。
㈡協議保管社會平安關系（以下簡稱“協保”
不符合離崗退養條件的職工，依照平等自愿、協商一致的原則，可以實行協議保管社會平安關系至退休時止，并簽訂“協保”協議，同時解除勞動關系，不再享受失業平安待遇，不支付經濟彌補金。達法定退休年齡時，為其料理退休手續。
其社會平安費的繳納，凡簽訂“協保”協議的職工。以全市上年度在崗職工平均工資的60%為繳費基數，養老安全、醫療安全、失業平安分別按繳費基數的28%9%3%計繳，一次性足額撥付到市社會保證機構。由企業承擔的1/3局部在企業改制時，從國有資產出售收益和返還后的規費收入中提足，另由社會籌集（包括從失業平安基金中調劑）1/3市財政安排1/3
符合鄉村居民最低生活保證條件的職工，協保”期間。按屬地原則審批，及時納入鄉村居民最低生活保證范圍。協保”人員再就業后，享受再就業優惠政策。有條件的企業可以支付協保人員一定數額的生活費。
㈢一次性經濟彌補
直接與企業簽訂解除勞動關系協議，不符合退養條件和“協保”條件的職工。由企業支付一次性經濟彌補金。
每滿1年發放相當于職工本人1個月的工資。工資規范按改制前12個月企業正常生產經營情況下的職工個人月平均工資計算。職工個人月平均工資最高不逾越本企業月平均工資的2倍；低于企業月平均工資的按企業月平均工資計發；企業月平均工資超越800元的均按800元計發。對于組建股份制企業或資產短期內變現困難的企業，經濟彌補金按職工在企業的工作年限。經本人同意，可以采取資產量化的方式。對符合“協保”條件的職工，自己自愿申請放棄“協保”待遇，要求一次性經濟彌補的經批準可按一次性經濟彌補處置。凡是有償解除勞動關系的職工，必需與企業簽訂解除勞動關系協議，勞動部門料理有關手續，并將相關資料報勞動仲裁委員會辦公室備案。
納入政府再就業工作計劃統籌考慮，職工勞動關系解除后。享受下崗再就業優惠政策。同時，職工必需自行到社會保證機構按規定料理基本養老、醫療平安接續手續；新的用人單位就業的由用人單位為其料理基本養老、醫療平安接續手續和失業平安參保手續。達法定退休年齡后，由社會保證機構按規定發給基本養老金。符合鄉村居民最低生活保證條件的按屬地原則審批，納入鄉村居民低保范圍。
㈣特殊群體的安頓
1已參與養老安全的離退休人員的離退休費繼續由社會保證機構實行社會化發放。離退休人員未列入統籌項目的原有補貼和政策規定的其它費用。根據實際情況進行處置。
2改制前已參與醫療安全的退休人員。每年遞增5%按9%繳費比例一次性繳足10年的醫療平安費。
需按已參與醫療安全的退休人員相同的繳費基數、遞增率、繳費比例計算醫療平安費，改制前未參與醫療安全的退休人員。從改制時的實際年齡起一直計算到75周歲，并一次性撥給醫療平安經辦機構。
先以全市上年在崗職工平均工資的60%為繳費基數，改制前未參與醫療安全的退養人員繳費分兩部分計算。每年遞增5%按9%繳費比例計算距法定正常退休年限的醫療平安費；再以全市上年在崗職工平均工資為繳費基數，每年遞增5%按9%繳費比例計算自退休年齡到75周歲的醫療平安費；合并計算所得醫療平安費一次性劃給醫療平安經辦機構。
離休干部按當年離休干部醫藥費統籌規范一次性繳足改制時實有人員10年的離休干部醫藥費統籌資金。
3患病或因工傷殘（含職業病）喪失勞動能力。并由市勞動保證行政部門批準操持了工傷退休、病退手續的職工，距法定正常退休年齡缺乏5年繳納了10年養老平安費的或距法定正常退休年齡5至10年繳納了15年養老平安費的或距法定正常退休年齡10年以上繳納了20年養老平安費的其生活費均可納入社會保證機構支付。
但未達到病退年齡條件的和經工傷鑒定大部分喪失勞動能力的職工，對因病鑒定為完全喪失勞動能力。可照顧進入“協保”
4土地工的安排按《市市屬改制、破產國有工業企業土地工安置的實施意見》府辦發〔〕52號）操持。
5享受撫恤待遇供養遺屬的生活費。企業改制時，從國有資產出售收益和返還的規費收入中一次性提取，交企業主管部門管理并。經本人自愿，其生活費可以一次性支付，并料理終止撫恤待遇供養關系手續。
6依照《省城鎮企業職工養老平安制度改革實施方案》府發〔〕50號）規定。年月日后參與工作的職工從參與工作日起繳費。改制前未參與養老安全的單位，應按規定補繳基本養老平安費。
必需與企業簽訂解除、變卦勞動關系協議，按各種安排渠道安頓的職工。并經勞動和社會保證部門審核和鑒定。勞動關系協議樣本由勞動和社會保證部門提供。
五、職工安排費用的籌措
企業改制資金主要通過以下渠道籌措：
㈠企業凈資產出售收益；
㈡土地使用權處置收入彌補企業的局部；
㈢企業出售自有公房收益。
㈣土地出讓、房地產開發涉及市本級地方財政規費返還的收入和稅收地方分成局部（包括年月日市中級法院拍賣城鎮木竹供應站站前東路302641號宗地的出讓金及涉稅全額返還）
㈤破產企業按規定用于職工安頓的破產財富收益；
㈥企業其它資產收入及其他可用于企業產權改革的有關資金。
六、相關配套政策
㈠依照國務院國發〔〕42號文件的精神。企業土地使用權出讓、房地產開發等市本級地方財政規費返還和稅收地方分成局部（含土地出讓金、契稅、增值稅，商業用房的營業稅、契稅，增值稅，以下同）企業出售自有公房提取維修金后的收益等，應優先用于改制企業的職工安頓，補交企業拖欠的社保、醫保金和職工的工資、生活費等。
㈡企業國有資產處置必需按有關規定報批。依照公開、公平、公正的原則，通過產權交易市場公開交易。企業用資產量化安排職工的須履行過戶的相關法律手續。
㈢企業改制中發生的資產轉讓和內部資產劃撥的各種行政性收費予以免收。并按不逾越規定收費規范的40%收取費用；對需要料理水、電、氣、房產、土地過戶手續的一律按工本費收取；料理工商注冊變卦登記手續的每證只收50元；改制企業用水、電、氣實行一戶一表改造，其經費開支依照余府辦字〔〕26號文件執行；對改制后的企業，改制時已經過規范評估、原抵押物價值未發生變化的今后料理抵押貸款需有關機構出具抵押物價值認可書時，有關機構不得再收取評估費用。
㈣對于職工個人自愿參與股份制或股份合作制改造的用資產量化抵作一次性經濟彌補金。可以給予不高于職工經濟彌補金20%資產量化優惠，同時可以給予組建股份制企業的經營管理控股者購買企業凈資產配送適當的股權”彌補金及其優惠作為職工入股的股金。組建股份制企業的職工，解除與原國有企業的勞動關系，簽訂相應的協議。新組建的股份制企業必需為其職工繼續繳納基本養老、醫療和失業平安費。
㈤妥善處置好債權債務關系。企業改制時。按規定核銷不良資產，同時及時征求銀行等主債權人的意見，妥善處置好相關債務。安排職工時，職工必需結清拖欠企業的欠款、欠物折款等，否則不予安頓。
從快、從簡、從省提供優質服務，各有關單位要大力支持企業改革。不得巧立名目變相提高收費規范，加重企業改制負擔。
七、改制方法
㈠宣傳發動。重點學習黨和國家相關方針政策及中央、省、市關于加快林業發展決定的精神。
㈡調查摸底。由國有企業制訂改制方案，提交職工大會（或代表會議）審議通過，經主管部門審核同意后，報市國有資產管理委員會審批。
第4篇：企業股份制改制方案范文
上午好！
也是向參加制定《指導意見》并直接指導和推動大學企業改制和規范化工作的國務院辦公廳、體改辦、教育部，各位領導、各位來賓：今天的成立大會。以及原國家計委、原國家經委、國家國有資產管理委員會、科技部、財政部、人事部、勞動和社會保障部、國家稅務總局、國家工商總局、中國證監會及北京市的相關主管部門的改制工作匯報會。這里，要代表有限公司，再一次向這些部、委、辦、局和在座的各位領導表示誠摯的感謝！
請允許我代表有限公司對各位領導和嘉賓的光臨表示熱烈的歡迎！對社會各界人士給予產業發展的一貫支持和關心表示衷心的感謝！首先。
產業發展歷史上一個非常重要的日子。有限公司正式掛牌成立，今天。產業發展的又一個里程碑，從此產業將進入一個新的發展階段。
大學的校辦產業大體上經歷了三個階段：回顧歷史。
大學校辦企業的功能從“驗證書本知識，從建國初期一直到七十年代末。培養動手能力”逐步向從事科技成果的產業化轉變。學校遵照“教育與生產勞動相結合”方針，相繼建立了計算機工廠、精密儀器廠、試驗電廠、汽車廠等與科學研究相結合的工廠，也出現了一些面向市場、和學科發展緊密結合的專業型的經濟實體。
標志著企業開始以科技成果的轉化和產業化為宗旨，大學第一個科技型的公司—技術服務公司成立。按照現代企業的模式，進入了一個加速發展的階段。之后的15年時間里，改革開放大好形勢的帶動下，大學各類科技企業如雨后春筍般蓬勃興起。雖然發展過程非常曲折和艱難，但是經過這15年的努力奮斗，學校的高科技產業蓄勢待發，為進一步的發展打下了良好的基礎。
學校開始著手以一個具有獨立法人地位的資產經營公司作為母體，大學企業集團宣告成立。以控股權作為紐帶，理順資產關系，優化企業資源，拉開了股份制改造和企業規范化的序幕。年到8年時間里，產業的經營模式從單純的技術、產品運作轉變為“技術＋資本”綜合運作，創造了集裝箱模式”太陽能模式”生物芯片模式”等重大科技成果產業化的成功經驗。同方、紫光、誠志股份等公司經過資產整合和股份制改造，相繼上市。產業按資產總量計算，已經有90%完成了股份制或者有限責任制的改造。全校產業的經營額首次突破了100億元。
完成了以下幾項主要的工作：國務院辦公廳轉發了體改辦、教育部《關于北京大學大學規范校辦企業管理體制試點指導意見》大學開始進行更大范圍、更深層次的校企改制和規范化的工作。一年多來。
以為基準日，一是清產核資和劃轉資產。對學校全資及控、參股的企業逐個進行了評估和審計。確定大學擁有的所有者權益總額為27.21億元。經主管部門批準，已將其全部劃轉到大學企業集團，并完成了國有資產的產權登記手續。
已經占總數的78%二是撤并公司。學校決定對全校42家獨資或“聯營”公司進行撤并或改制。其中6家進行股份制改造；其余的36家全部撤消。目前已經完成撤并、改制或正在辦理工商注銷手續的公司。
大學的事業和企業的資產、帳目和管理體制已經完全分開；企業兼職的學校領導干部已經逐步退出；企業與學校在地域上已經徹底分離；企業工作的事業編制人員的分離，三是進一步實施校企分開。經過一年多的工作。也正在按照《實施方案》原則，逐步進行。
將向公司所有的控、參股企業的董事會、股東會提出《關于取消企業名稱中“冠名的提案》希望通過法定程序，四是取消企業名稱中的冠名。今天有限公司正式成立之后。分期、分批地逐步取消“冠名。取消冠名不是脫鉤”對企業的投資及其股權關系并沒有改變，大學仍將一如既往的支持所投資企業的發展。
大學于今年初開始啟動學校資產經營公司的籌建與申報工作。國務院辦公廳于日發文，基本完成上述工作之后。批準大學對“企業集團”進行改制，設立“有限公司”國家國有資產管理委員會和教育部于批準了有限公司的組建方案》和《章程》目前我已經完成了新公司的工商登記注冊，取得了營業執照。
委員會向公司派出了董事會、監事會，有限公司由新設立的大學經營資產管理委員會”代表大學行使股東權利。形成了完整的法人治理結構。公司是按照《公司法》成立的國有獨資的有限責任公司，注冊資本為20億元人民幣。大學作為公司的股東，以所投入的資產為限，對公司承擔責任。公司代表學校統一持有、經營、監督和管理經營性的資產和股權，所投資企業的出資股東，通過向所投資企業派出股東代表或董、監事，對這些企業行使出資人的權利。公司將用企業經營的模式和手段來進行全校企業的規劃、布局和歸并、調整，支撐企業的發展，建設好科技園。股東對公司經營業績的考核，關鍵指標是實現利潤總額、資產增值率和對股東的投資收益回報。年，產業的經營總收入為115億元，實現利潤6.4億元，上繳國家稅費5億元。
應采取更積極的態度，教育部部長在最近一次講話中談到高校產業正面臨發展機遇。進一步解放思想，創新觀念，更快地發展。將遵循這一精神，按照“積極發展、規范管理、服務社會、加大回報”方針，繼續推動科技產業的快速發展。
下一階段產業的主要發展思路是
從事科技成果的轉化和產業化，1繼續依托大學。創造具有自主知識產權的核心技術，不斷打造新的經濟增長點，保持企業健康的可持續的發展。
通過資產（股權）優化和重組，2圍繞主業發展方向。進行產業整合以及產品結構的調整。
采取吸收兼并、出讓股權、參與企業的資產重組和股份制改造等各種方式，3繼續按照“技術+資本”模式。加強與社會企業的合作，推動地方經濟發展。
較大的經營規模、較大的經濟收益和較大的股東收益回報的前提下，4建立良性的投入撤出機制。進入企業發展的動態平衡”狀態。
第5篇：企業股份制改制方案范文
簡單的說，企業改制就是指企業所有制的改變，通常我們所提到的企業改制是指國有企業的改制，但廣義上也包括其他性質企業的改制，重要的國有獨資企業按照國務院的規定確定。而私有企業的改制則應由董事會或股東大會通過。企業改制必然存在目標的，這種目標是通過建立現代企業制度，能夠在現代企業制度中，創作并運行典型性和代表性的公司制，公司制改造的實行有一個重要的好處，那就是可以實現產權主體的多元化，并能夠給產權結構帶來多元化的發展形式。在公司制企業當中，自然人或法人單獨或組合建立是公司制存在的關鍵。公司具有法人性、營利性等特點，具有獨立的法人資格，擁有獨立的財產權利，獨立承擔責任。
二、企業改制的方式及改制形式
從總體上看，各類企業的改制主要分為整體改制和部分改制。所謂整體改制，是指以企業全部資產為基礎，通過資產重組，整體改建為符合現代企業制度要求的、規范的企業。就我國目前的市場形式而言，整體改制主要都集中應用在中、小型企業改制，可以說，整體改制是中、小型企業改制的良策。而部分改制是企業以部分資產進行重組，通過吸收其他股東的投資或轉讓部分股權設立新的企業，原企業繼續保留。部分改制比較適合于大型企業的改制，尤其是設立股份有限公司時多采用部分改制的方式。企業改制的形式在目前的我國主要以公司制居多，并且伴隨著其他形式的改制也正在悄然興起，而企業改制的主要形式包括以下幾種：
（一）公司制
公司制主要分為兩種：有限責任公司和股份有限公司。有限責任公司是根據《公司法》設立，由股東對公司承擔責任；股份有限公司同樣依據《公司法》設立，不同的是股份有限公司全部資本分為等額股份，股東以其所持股份為限對公司承擔責任，公司以其全部資產對公司的債務承擔責任的企業法人。在目前的我國，一些較為先進、資金實力龐大、發展前景較好的企業，都在試圖改制為股份有限公司，這樣，便能夠通過上市來募集更多發展資金。
（二）股份合作制
首先，股份合作制是以合作制為基礎，吸收股份制的一些做法，其次則是實行以企業職工的勞動聯合與資本為主的企業組織形式。在很多的勞動密集型企業當中，諸如餐飲、旅店等中小型商業企業適合于股份合作制，職工之間的勞動合作是創造財富的基礎，所以在效益跟資本之間沒有明顯的結合，因此就使得該種改制形式顯得較為靈活。
（三）企業合伙
合伙企業是指由各合伙人訂立合伙協議，共同出資、合伙經營、共享收益、共擔風險，并對合伙企業債務承擔無限連帶責任的組織形式。合伙企業不具有法人資格，有二個以上承擔無限責任的自然人作為合伙人，簽署局面合伙協議，有各合伙人實際繳付的出資，有企業名稱，有經營場所和從事合伙經營的必要條件即可。
三、企業改制方案的資質審批處理
關于企業改制方案的資質審批處理，其過程必須要保證嚴謹與公正，對于改制的內容必須要逐字逐句的進行審查，以相關的法律法規作為依據和基礎，將事業單位的改制變得清晰和透徹。四、事業單位的改制方案、相關的問題及注意事項
（一）事業單位改制所要遵循的原則
事業單位在轉制、改制的過程中，必須要堅持的一項基本原則就是堅持公有資產保值增值，同時還要要依法維護國家、集體所有者的合法權益，保證國家和集體的利益不受侵犯，因此，清產核資的操作程序就必須要按照規范進行。首先，關于事業單位有一個十分敏感而又引人關注的話題，那就是事業單位自身的資產產權界定以及資產評估，尤其是有些歷史瓜葛的事業單位，他們由于歷史的緣故，可能會擁有一筆數額極為龐大的資產，因而也就顯得這個問題就更加的突出，于是便衍生出了一個新的問題——如何能夠保證清產核資工作的順利進行，進而避免某些“有心人”借改制、轉制之機，用盡各種非法手段來侵吞公有資產去滿足個人的利益。目前來說，這是一個擺在各級領導面前迫在眉睫的問題。
（二）建立最新的人才啟用制度
很多的事業單位都會有這樣一個問題——原有的人事制度并不能符合企業的發展要求，因此，企業的改制也應當將內部的用人制度納入其中。眾所周知，單位與職工簽訂的勞動合同都要按照國家的法律、法規為原則，在自愿、平等、洽談協商一致的基礎上，通過勞動合同的簽訂，進而明確單位和個人的權利義務關系，這樣做，有利于實現事業單位人事管理的成熟，加快由身份管理向崗位管理的轉變，從而也就真正意義上的完成了由單純的行政管理向法制管理轉變。同時，事業單位還可以采取多元的人事啟用側率，諸如實行崗位管理制度、按崗聘用、競爭上崗等行動。
（三）結合單位自身情況，決定企業的改制形式
由于事業單位本身就有著分布較廣、類型復雜等負面因素，因此也就決定了其在轉制、改制過程當中，不能對其所現有的形態進行整齊劃一的改制作業，反之則是要根據每個事業單位特點來決定其改制的形式；比如從改制單位的股權設置角度來看，切不可單方面的強調國有資本要全部退出，而是應該在鼓勵經營者持大股的背景下，對國有股份應采取適當的保留措施。
（四）建立完善的管理整治結構
大多數事業單位改制的目標都是為了建立真正的自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的獨立的企業法人實體，因此，事業單位在改制的過程中就必須要依照現代企業制度的要求，去完善自身企業的治理結構，從而保證企業在未來的運行和發展當中，可以正常的運轉。
第6篇：企業股份制改制方案范文
[論文摘要]中國加入WTO后,中國的銀行業面臨巨大的沖擊,改革和重組銀行業成為金融工作的重點。國有獨資商業銀行的改革和重組是我國金融改革的核心問題,建立股份制銀行和發展民營銀行是我國金融改革和金融服務的客觀需要。
銀行改革是金融工作改革的重中之重,銀行體系的穩定與效率關系中國穩定的大局。高盛公司在其2002年12月的研究報告中指出,中國的銀行體系最值得擔心的不是類似東南亞金融危機中東南亞國家的銀行業所出現的倒閉風潮,而是像日本的金融體系一樣,因為遲遲推不出徹底的金融改革方案,不僅使得銀行體系一蹶不振,而且還嚴重制約了國民經濟的復蘇和增長潛力的發揮。縱觀所有成功進行銀行重組和改革的國家,他們都在銀行體系出現問題的一年內采取了果斷的行動。這些成功國家的特征是:能迅速地發現問題及其程度,找出其根源所在并采用明智的策略系統地解決所有的問題。
我國承諾在加入WTO五年后將對外資銀行實行國民待遇,屆時中國的本土銀行將受到外資銀行的巨大沖擊。中國的銀行要想在競爭中立于不敗之地,就必須進行改革與重組。
一、四大國有銀行的改革和重組
我國金融改革的核心問題是國有獨資商業銀行的改革,因為他們控制了整個社會金融資源的60%以上,而他們的體制又與金融和經濟發展很不匹配。現在四大國有銀行面臨兩方面的問題:一是呆賬、壞賬比例太高;二是具有壟斷性質的四大國有銀行在面對從市場競爭中成長起來的外國銀行的競爭時,如何保證其存款和客戶不會減少,即維持和保障自身的市場份額是至關重要的一環。我國銀行改革進程的反作用力主要來自四大國有銀行。而現在,對四大銀行的改革還沒有形成統一的意見。一種觀點認為,我國四大銀行目前存在的首要問題是產權關系不清、治理結構低效。四大銀行名義上均為國家所有。但長期以來,所有者缺位問題十分突出。持這種觀點的人認為,國有銀行目前存在的問題都能從產權缺陷中找到根源。他們認為,國有銀行的產權制度改革是帶有制度創新意義的更深層次的改革,是國有銀行改革的核心和關鍵。因此,國有銀行必須根據產權理論重塑產權結構,改變單一國家的現狀,實現私人產權的進入和退出,從而把國有銀行辦成真正的銀行。另一種觀點認為,必須對國有獨資銀行進行股份制改革,只有這樣,才能使其成為現代企業,才能實現政企分開,才能使四大銀行建立適應市場要求的激勵機制和風險約束機制,才能使他們充實資本金,增加其競爭和抵御風險的能力,才能建立健全內部法人治理結構,完善內部管理,充分發揮其在國民經濟中的作用。他們對國有銀行的股份制改造的設想是:將現有國有銀行總行改造成國有商業銀行集團,作為銀行集團的核心銀行必須由國有獨資或絕對控股。對國有銀行進行股份制改造的實質是要改變國有銀行的產權結構,通過私人參入金融資本的手段,來矯止國有產權所有者虛置而引起的一系列扭曲行為,使國有銀行成為名副其實的自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束的經濟實體,使其在微觀上達到利潤最大化,在宏觀上能對市場信息和政府的宏觀調控做出合理的反應,使宏觀金融效率達到最大。筆者認為,這兩種觀點是從不同的角度說明同一個問題。進行股份制改造的目的就是要理順產權關系,而要明確產權必然會涉及到股份制改造。還有一種觀點認為,國有銀行改革幾乎沒有起步的根本原因在于,他們充當漸進改革成本支付者的角色,銀行體系的高度壟斷性保證了中國政府對金融資源的行政占有和支配權。我國銀行業的改革必須從體制、管理機制、技術三個層面全面進行銀行改革:體制層面,通過股份制改造建立合理產權架構,建立高效激勵約束機制,實現有效的資本約束;管理機制層面,改革干部制度,改革內部結構框架,建立合理高效的運行機制;技術層面,通過對經營、管理活動和操作程序的改革來改善銀行內部的管理。
對國有銀行的改革,目前我國政府已提出一項計劃,擬用5年或更長的時間,把四大國有銀行改造成為“治理結構完善、運行機制健全、經營目標明確、財務狀況良好、具有較強國際競爭力的大型現代商業銀行”。人民銀行近期向國務院提交了一個“金融改革方案”,將由政府向四大銀行注資,規模達400億美元左右,以助四大銀行進行改制,在2007年以前全面解決銀行業不良資產比例過高、利潤偏低問題。對于銀行的壞賬問題,關鍵是控制好增量,控制其不再增長,若GDP每年增長8%,7年后壞賬占GDP比重就會下降一半,10年下降70%。按人民銀行的要求,四大國有商業銀行必須在2005年之前將其平均不良資產降至15%以下,每年下降3%至5%。然而,對四大銀行的改制方案實際上是分拆上市的方案,而在當今金融全球化的形勢下,國際金融機構紛紛擴大他們的市場規模,實行全球化戰略,滲透所有的金融服務,直接兼并后銀行資產數額巨大,筆者認為,將四大銀行進行合并為一家,我國銀行就可順利解決資本充足率和壞賬高的問題,其在國際的排名也可立即提升。目前全世界的銀行發展趨勢是合并,銀行規模大,優勢才顯現,如果把四大銀行分拆,規模不僅變小,而且削弱了競爭優勢。即使現在實行了分拆方案,那也只是暫緩之計,在將來的某一天他們將會合并,通過股權進行合并要迅速和容易得多。畢竟在我國能與外國銀行進行競爭的還是我國的國有銀行。針對四大銀行機構龐大的現實,我們可以進行剝離,使其采用吸引民間資本等方式另立門戶,作為新成立的國有銀行的同級機構。國有銀行上市以后也并非萬事皆休,為防止經營者利用自己的地位做出不法行為,需要進一步加強金融當局對銀行的監管。中國國有商業銀行改制上市不是綜合改革的最終目標。改制上市并不能解決商業銀行發展中存在的全部問題,因此,在當前要繼續推進銀行的資產結構、收益結構等調整,改進金融服務和優化資源配置。
對四大國有銀行的改革,我們要吸取國有企業改革過程的一些經驗,不能再只聽雷聲不見雨點,久不見成效。國有銀行的改革是我們金融改革的重頭戲,如果改不好將會直接影響到我國經濟的穩定。當前形勢下,我們要著手處理好以下兒方面:一是要在銀行內部建立按公司治理結構為基礎的有效激勵約束機制;二是強化內部風險管理機制,使得銀行的操作風險盡可能地降低;三是要吸引外部注資化解不良資產,使其保持存續能力。
二、股份制商業銀行的改革
為適應非國有經濟迅速發展對金融中介和金融服務的客觀需要,有必要在我國適度建立股份制商業銀行。目前,我國共有11家股份制商業銀行,他們的經營狀況要好于國有銀行,但他們的規模小,所占市場份額小。正因如此,他們的競爭力不強。如果中國的股份制銀行能夠進一步壯大,就能推動中國銀行業的競爭能力和創新能力。由于存在準入方面的限制,外資銀行進入中國市場靠設立分支機構的發展戰略會極其緩慢且成本較高,他們會以股份制銀行為跳板進軍中國的銀行業,搶占市場份額,利用現有的網絡、員工和客戶群體,這樣做盈利快,投資少,且易得到監管當局的批準。與四大國有銀行相比,股份制中小商業銀行的治理結構相對完善,經營較為透明,不良貸款率較低,其分支機構主要集中在發達和沿海城市,客戶資源優良,這也是外資銀行選其為合作伙伴的主要原因。從股份制銀行的角度來看,他們可利用外資銀行的優勢,比如雄厚的資本、豐富的市場經驗、先進的經營理念、既有的先進技術和金融產品等等,來優化資本結構,提高競爭力。
外資銀行主要以參股的方式來繞過政策方面的諸多不便參與中國銀行業,他們會以戰略投資者的身份進入我國銀行業,這對于我國的中小商業銀行具有重要意義。這有利于我國商業銀行股權結構的改善和公司治理結構的完善。同時,外資銀行帶來世界先進的技術、管理方法和機制,將進一步促進引資銀行的重組和改革,并為其將來上市帶來積極的推動作用。對入股的外資銀行,還要防止他們把引資銀行變成其分行或把他們的壞賬轉移到這些中資銀行,防止在若干年后變成外資占控股權的銀行,謹防“引狼入室”。
現在,股份制商業銀行都在準備重組上市,深圳發展銀行、浦東發展銀行、招商銀行、民生銀行己相繼成功上市。我認為,股份制商業銀行的改革與重組應以實現產權結構合理化和建立有效的公司治理結構為重點,要以繼續完善法人治理結構為核心,健全現代企業制度。
股份制商業銀行的發展和壯大,要積極地通過增資擴股、出售股權等形式引進經營質量好、素質高、實力雄厚的外資銀行作為戰略投資者,通過股權經營的合作,促進我國股份制商業銀行合理的股權結構的形成。股份制銀行在瞄準國外銀行的同時,還應該引進國內的戰略投資者,吸引有能力的投資者入股,并在發展過程中適時推進股份制商業銀行間的重組與兼并,把股份制商業銀行做大做強。三、發展民營銀行
我國現有的以國有銀行為主體的銀行結構與已經初步建立多種所有制經濟共同發展格局的企業結構之司存在著嚴重的不對稱。中國經濟發展最缺乏的是中小企業的貸款機構,而國際上成熟的經驗是大中小銀行并存的結構,我國服務于小地區的小銀行相對較少。另外,從國際經驗來看,我國缺乏民營銀行。與西方相比,我國的國有銀行產權是國家所有,西方的商業銀行的產權是民營的私人銀行所有。事實上,在中國加入WTO的情況下,對本土民間資本的開放不應再成為有爭議的問題。按我國加入WTO的協議,加入5年后,外資銀行將享有國民待遇。既然能對外資銀行開放,為什么不能對本土的民間資本開放?我們要堅持對外開放與對內開放并重的原則,要把改革開放中的非國有經濟的成功經驗應用到金融領域,發展民營銀行。從金融改革的次序看,在我國應按照先對內開放再對外開放的次序。在亞洲金融危機中,新加坡所受沖擊最小與其金融改革的次序不無關系。在我國建立和發展民營銀行也是我國金融深化過程中必不可少的一環。
對于民營銀行的定義,目前主要有三種觀點:一是民間資本控制論,認為民營銀行就是資本來源于民間,并由民間資本控股的銀行;二是民營企業參股論,認為以民營企業為主要服務對象的銀行就是民營銀行;三是公司治理結構論,認為民營銀行就是具有市場化運作機制和健全的公司治理結構的銀行。在我國,民營銀行是以“銀行改革救世主”的身份出現的,它被賦予了艱巨的歷史使命。在我國發展民營銀行有兩個優勢:一是可以更好地扶持民營經濟、中小企業;二是民營的經營機制按市場的規則運行會更有效率,民營銀行的收益質量也會更高。
對于民營銀行的發展模式,目前有兩種觀點:一是類似于特惠制的試點法,即經過試點、推廣、過亂、整頓和規范等步驟。這種做法只允許被選樣的少數地區或城市進入市場,享用先期改革的收益,持這種觀點的人認為,金融改革有很大的風險,要慎之又慎,要減少風險只能靠試點,并且要強調試點的多樣性。二是實行普惠制,即政策制定者和監管部門在對民營銀行進行真正審慎研究和分析的基礎上,制定科學的管理制度,不人為地制定民營銀行發展的地域或特殊群體,通過市場機制來選擇。在這兩種觀點中,我更傾向于后者,因為在資源的配置上,市場機制要比行政手段更有效得多,合理得多。這已被無數的事實所證明。
對于民營銀行是通過改造還是通過新設來組建,我認為二者各有利弊。改造的成本可能比較低,但原有銀行的遺留問題也較難解決。新設的成本可能偏高,但內部管理要清晰得多。但我更傾向于通過改造來建立民營銀行,這可以通過民營銀行的發展途徑略見一斑。第一種途徑是接管四大國有銀行在“瘦身”過程中撤并的縣以下的經營網點,這樣不僅彌補了基層金融的空白,而且解決了基層資金“失血”的問題。再者民營銀行可以接管中等城市的一些經營不善的城市商業銀行、城市信用社,對其進行注資,按經營企業的理念對其進行整活。另外,發展民營銀行的另一廣大空間是農村。目前正對農村信用社進行改革,這是民間資本進入金融業的一個良好契機。當然,發展民營銀行還要做好各方面的協調工作,關鍵是要在客戶群體中民營銀行要建立起自己的信用體系,還要有一批既懂經營又懂管理的金融復合型人才。另外,在民營銀行的市場準入、監管、推出等方面監管當局要制定一系列的配套措施。當然,我們還要認識到,目前在社會信用缺失和金融制度不健全的情況下,民營銀行有其自身難以克服的風險,如道德風險、尋租風險、流動性風險、內部人控制風險、經營風險、退出風險等。銀行業本身就是一個高風險的行業,我們不能因為民營銀行存在各種風險而將其拒之行業之外。所以,在我國應建立存款保險制度,其主要目的是為中小銀行提供一個與大銀行平等競爭的環境,提高銀行業總體的競爭力,促進銀行的健康發展。
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第7篇：企業股份制改制方案范文
一、指導思想
以市委《推進城鄉一體化發展工作綱要》和《長沙市城中村改造工作方案》為指導，以建設和諧社會、實現被拆遷地區村民與城市居民生活和社會管理無縫對接為目標，依法依規，分類指導，逐步推進，實現“三個轉變”：即農村村委會轉變為社區居委會（撤銷農村村委會，按照規劃設立社區居委會）、村民轉變為市民。
二、工作目標
通過3年努力，促進符合村改社區條件的村明晰資產產權，組建股份制企業；將村改社區村民的農業戶口改登為城市居民戶口；依法撤銷村民委員會，按照規劃組建社區居民委員會，并逐步將村改社區中轉變為城市居民戶口的人員納入城市社會保障體系；按城市規劃和建設的標準及要求，改善村改社區地區的公共設施，建設新型城區；按照城市管理規范要求，提升城市整體功能。
三、基本原則
（一）規劃先行，合理布局
城中村改造必須先根據路網規劃、產業布局、人口分布、人文特點因地制宜制定社區布局規劃，打破原有村級管理地域界限，設置新的城市社區。
（二）改制先行，改造跟進
城中村的改造必須先進行清產核資，實行集體資產股份化改造，成立戶口村民為股民的公司制運作的現代企業，在此基礎上再進行社會職能與企業職能的分離，以實現城市管理的有效對接。
（三）試點先行，逐步推廣
城中村改造應選擇具有代表性的、條件比較成熟、管理較為規范的村先行分類試點，在取得經驗的基礎上，及時調整政策，改進工作方法，再逐步進行推廣。
（四）統一政策，分類指導
城中村改造應根據市出臺的統一政策，由區和街道指導試點村根據具體情況制定改造方案，報市“城中村”改造工作領導小組辦公室審核后實施。
四、工作步驟
（一）調查摸底階段（*年3月—9月）
l、開展城中村改造工作調研，對我區城中村土地、資產情況、負債情況進行摸底分類，將城中村改造工作面臨的困難進行分類整理。探索集體土地在“城中村”改造中的特殊政策和措施。
2、在市“城中村”改造工作領導小組辦公室指導下制定《芙蓉區城中村集體資產管理辦法》；組織開展“城中村”集體土地、集體資產清產核資工作，監管集體資產的處置和負債行為；制定“城中村”改造后的社區總體布局規劃。
（二）試點階段（*年10月—*年6月）
1、根據村級人口規模、土地存量、村民安置方式、資產股份化程度等指標，選擇馬王堆街道新橋村作為試點村，根據市政策文件制定試點村“城中村”改造具體實施方案，報市“城中村”改造工作領導小組辦公室審核后實施。
2、在市“城中村”改造領導小組指導下，將集體資產評估量化、集體資產股份化、土地性質轉換、房產確權登記和戶籍轉換作為工作重點，做好撤銷村委會機構和組建社區居委會的工作，確保實施城市化管理后的社會保障、計生、教育、環衛、就業等配套政策的平穩銜接，及時協調解決政策執行過程中遇到的具體問題。
3、對試點情況進行書面總結和綜合評估，初步形成我區“城中村”改造模式。
（三）推廣階段（*年7月—2012年12月）
1、完善各級各部門聯動機制，劃定推廣范圍，進一步強化“城中村”綜合改造工作措施，制定推廣工作目標和工作計劃。
2、加大政策宣傳、人員培訓、分類指導力度，全面動員，積極穩妥地推進我區“城中村”改造工作。
五、保障措施
（一）加強領導
成立長沙市芙蓉區“城中村”改造工作領導小組，李蔚同志任組長，涂文清、彭再魁（常務）、嚴國益、王清華、劉熙宇同志任副組長，領導小組下設辦公室，張勇同志任辦公室主任，并分別從農林水局、民政局、國土分局、建設局、人防辦、相關街道等單位各抽調一名工作人員采取集中辦公的方式開展工作。辦公室下設土地房產組、公共事務組、產權改制組、綜合協調組等四個工作組，負責“城中村”改造過程中的具體事務。馬王堆街道、東屯渡街道和東岸鄉參照區政府模式成立相應的領導機構，建立專職工作班子。
（二）明確分工
第8篇：企業股份制改制方案范文
一、國企改革工作現狀
我市國有工業企業共計24戶，職工人數11547人，其中退休人員2262人，在職職工9265人。資產總額28500萬元；負債總額42710萬元；資產負債率為151%；拖欠職工工資5893萬元，職工集資款558萬元，欠社保養老費2479萬元；應發職工經濟補償金7312萬元。1996年以來企業陸續實行了不同方式的改制，具體劃分為七種類型。其中：
1、參與集團公司1戶（軸承廠）。
2、實行有限責任公司5戶（油機械制造有限公司、骨素明膠有限責任公司、油鉆采有限責任公司、恒泰橡膠制品有限責任公司、信譽橡膠制品有限責任公司）。
3、破產企業（進入程序）6戶（石油機械股份有限公司、藥物包裝廠、第一橡膠廠、印刷廠、食品廠、第一汽車配件廠）。
4、整體兼并企業1戶（油脂化工廠）。
5、出售企業6戶（聯誼罐頭廠、稀土永磁電機廠、礦山風機廠、食品廠、白酒廠、淀粉廠）。
6、出售收回企業3戶（啤酒廠、糖果廠、骨膠廠）。
7、改制未完企業2戶（工業用布廠、制糖廠）。
在以上27戶國有工業企業中，除油脂化工廠、恒泰橡膠制品有限責任公司、信譽橡膠制品有限責任公司實現“雙退”外，其余24戶企業中有22戶實現了單退，這些企業雖退出了國有性質，但職工未退出國有身份。
為積極推進公有制多種有效形式，加快調整國有經濟布局，完善國有資本有進有退、合理流動，我市堅持企業債務不懸空，資產不流失，職工有安置的原則，加速國企從一般性領域退出的步伐，采取超常規的辦法，推進實施企業產權制度改革。按照2004年工業改革攻堅戰的安排，各企業在主管部門的指導下，以實現國企“雙退”為主要內容，在明確改制指導思想的基礎上，確定了今年改制工作的對象。一是抓企業破產，凈化企業內外部環境，以破產促進招商；二是抓招商引資，以招商促進企業“雙退”。
在企業破產方面，有石油機械股份有限公司、石油鉆采廠、酒廠、石油配件廠、第一汽車配件廠等五戶企業已進入破產程序，其中：石油機械股份有限公司從2003年9月8日企業提出破產申請，2003年11月25日省高法下達破產立案通知書，到2004年11月8日歷時14個月。目前企業破產工作按省高法提出補充股東會對實施破產的表決意見的要求，已開完股東大會并向法院提交了相關材料。石油鉆采廠、大發酒廠、石油配件廠破產工作已經終結，第一汽車配件廠破產工作也在進行之中。
在招商引資方面，各企業堅持以招商促啟動，以啟動促穩定的原則，主要做了四項工作。一是年初制定了企業改制工作方案，確定了“統籌安排，規范運作，穩步推進”的原則。明確了企業出售標的、方法、步驟及職工身份退出補償標準，工作程序等具體事項。二是廣泛宣傳。在對工業企業改制工作進行調查摸底、分類排隊的基礎上，于4月26日通過電視臺于社會公開7戶企業出售公告，并對投標者做強做大企業的能力、經濟實力、誠信度、對職工負責的態度、產品研制與市場開發的能力等方面提出了具體要求。三是確定購買對象，進行互相考察。在有意向購買石油機械股份有限公司的幾位客商中，上半年以雙鴨山市振興煤礦的老板做為購買主要招商對象，下半年以“蘭石集團”、柳州重型機械廠等大型企業為重點，多方招商。四是規范運作，實施1312工程，即制定一個好的改制工作方案；算好清產、核資，資產評估，職工身份退出三筆帳；開好一個職工大會；辦好職工身份退出、職工續保兩個手續。目前全市工業所屬企業除了未改制的2戶企業外，其余都已完成了制定符合企業實際的改制方案，清產核資、資產評估、職工身份退出補償的測算。有的企業職工大會已經開完。
二、存在問題及原因分析
由于我市國有工業企業改革起步較早，在探索中也客觀地造成了一些深層次的問題，可以說，目前這些企業“雙退”工作面臨的矛盾仍很突出，主要存在以下幾個問題：
1、補償金缺口較大，阻礙補償政策的落實。全市國有工業企業在職職工9265人，經摸底測算平均工齡20年，平均工資400元，補償金總額為7312萬元，其中需企業籌集30%為2193萬元。而有資產可變現的企業只有5戶（石油鉆采廠、工業用布廠、一汽配件廠、骨膠廠、制糖廠），可變現資產僅為520萬元，出售、出售收回的9戶企業和破產的6戶企業均無資產，尚缺1693萬元，缺口率達75%。
2、企業已“雙退”，但補償金未支付。市第二汽車配件廠實行了股份制經營，資產量化到個人，采取的是股權補償的辦法；市第二橡膠廠，資產償還職工的債務后，無資可補，但已通過職工大會同意轉為股份制企業，職工沒得到補償；市油脂化工廠經職工大會同意，采取了“投保補償”的辦法。上述企業職工都未得到“錢”，而此次國家給其它企業職工退出身份補償，勢必會引起三戶企業職工的波動。
3、出售企業沒有“人隨資產走”。在已出售的6戶企業中，企業的資產已通過合法手續賣掉了，產權已經變更完畢，但職工身份未退出國有，仍滯留在原企業。
4、出售企業收回后，遺留問題多。市糖果廠、市啤酒廠、市骨膠廠產權出售收回后，資產既有職工的，又有債權人的，還有購買者投入的，糾紛不斷，如骨膠廠趙玉蓮纏訪。并且有的企業資產抵不上債務，職工退出補償企業自籌部分無資可補。如市啤酒廠。
5、進中心和出中心人員未能解除勞動關系。按吉林省完善城鎮職工養老保險制度的規定，進出站人員都享受經濟補償金（生活補助費），但原來企業對此部分人員視為“兩清”，全市工業進站人員約2800多人，此部分人將增大補償支出超千萬。
6、企業與解除勞動關系人員，未按政策規定支付補償費。僅石油機械股份有限公司就達653人。
7、企業可變現財產少。按照市完善城鎮社會保障體系試點方案確定的困難企業經濟補償金省里補貼50%，市財政補貼20%，企業自籌30%的支付辦法，企業自籌部分30%，而絕大多數企業目前無產可破、無資可補。有的企業破產后，資產已經職工大會通過出售或轉讓，其所得償還了職工的工資等債務，但按補償規定補償無來源；有的企業資產不能償付職工債務，讓職工交30%補償金，職工會向企業要拖欠工資、集資款。
8、改革成本難以支付。改制過程涉及大量的費用支出：審計費、評估費、產權過戶費、土地出讓費、勞動仲裁費、職工檔案保管費、破產費等金額之大企業難以承擔。
上述問題產生的原因主要是：。
首先，已經改制的企業還存在投資主體單一、企業股本結構不合理、法人結構不健全、內部運行機制不配套等一些不規范、不到位問題。
第二，職工勞動關系的理順滯后于企業的退出。幾年來先后有部分企業退出了國有性質，企業職工卻仍保留著全民身份，勞動關系沒有理順。
第三，改革成本不足。國有工業企業“雙退”進展步伐放緩的原因是改革成本難以支付，人員難以安置，全市工業企業實現“雙退”需支付經濟補償金和償還拖欠工資、集資款、社保養老金等項開支預計高達1.6億元，企業資產不能與之成正比。
第四，前期政策與改制工作錯位，制約“雙退”進行。我市現有的改制不徹底的國有企業，資產負債率都超過100%，也就是說所有者權益是負數。大多數企業在97年后相繼實行改制，尤其是出售企業，當時按政策要求，在出售合同中明確規定職工身份不變，致使企業出售后職工仍滯留在企業，造成現在改革難以操作的局面，這些都要在下步國企改革中加以解決。
三、下步國有企業改制的具體措施
我市國有工業企業經過幾年來的改革，目前尚有21戶企業未實現“雙退”。其中19戶只是企業退出了國有性質，還有9265名職工未退出全民身份。按照白城市政府要求，我們計劃在2005年底以前全面企業“雙退”任務。今年完成2戶，占應退出企業戶數的10%；2005年完成19戶，占總數的90%。為了確保改革任務完成，今后要做好五項工作：
1、強化領導，靠前指揮，開展攻堅。把改制工作列在工作首位，深入開展改革攻堅。在具體組織上，配備熟悉企業工作、責任心強、有魄力的干部組成企業改革推進組，具體參與企業改制、招商引資、職工安置費用測算，修定改制方案。
2、抓住機遇、用活政策、化解矛盾。把企業“雙退”與完善城鎮職工社會保障體系相結合，抓住國家予以資金補貼的機會，解決企業無產可破、無資可補的主要矛盾，破解企業改制中存在的深層次問題，使“雙退”工作順利開展起來。
3、規范運作，統籌安排、爭取補貼。為使“雙退”工作順利進行，按照市政府有關“雙退”工作的安排意見，對已“雙退”的企業由企業對職工進行正確的引導，做好思想工作，適時實施；對已出售的企業、售后收回的企業和進中心后又出中心的職工，做好政策宣傳，由職工自行籌資30%，逐步實施；對有資產可變現的企業，需制定方案，召開職工大會表決通過后，穩妥實施。
第9篇：企業股份制改制方案范文
知情人士向《財經》記者透露，中國郵政集團公司（下稱中國郵政）的全資子公司中國郵政速遞物流股份有限公司（下稱速遞物流公司）正積極籌備上市申報工作，已聘請中信證券擔任其承銷商，計劃在2011年一季度末向證監會提交材料。
自1998年“郵電分家”之后，中國郵政一直在尋找適合自己的股份制改革模式，也曾派專員到赴美國、澳大利亞等國進行實地考察。研究了諸多方案之后，德國郵政的改革被認為是“最值得參考的模式”，這一想法曾在很長一段時間吸引著中國郵政的改革團隊。
最終，由于需要承擔普遍郵政義務，中國郵政未能全盤采納德國的改革方式，轉而選擇“化整為零”，將速遞物流、郵政儲蓄等資產各自重組為股份制公司，再分別上市。
自郵政體制改革之初，中國郵政便希望實現“政企分離”“郵儲銀行的金融體制改革”和“速遞物流專業化經營”的同步進行。如今，三項改制均已完成，中國郵政的股份制架構雛形，將核心資產盡快帶進資本市場成為中國郵政最為重要的任務。
2009年，中國郵政啟動核心資產的股份制改革，并順勢上市計劃，質地較優的速遞物流資產被寄予厚望，這一部分資產隨即被重組為全新的速遞物流公司。同樣被寄予厚望的還有早已完成股份制改革的中國郵政儲蓄銀行（下稱郵儲銀行）。
“上市并非遙遙無期。但是速遞物流公司規模雖大、利潤卻不高，而且在郵電分家當中承續了較多的包袱，需要更多的時間重新穩固基礎。”一位接近中國郵政的人士透露，中國郵政希望速遞物流公司能夠在2011年完成A股上市，隨后即將啟動郵儲銀行上市進程。
艱難改制
2010年5月18日，中國郵政內部曾召開過“關于發起設立中國郵政速遞物流股份有限公司”的會議。會議決定，將價值人民幣87.13億元的資產及負債連同現金人民幣33.11億元注入速遞物流公司，并將其改為股份制公司，連同各省郵政公司一同發起設立。此決定會后提交至財政部。
6月4日，財政部以《財政部關于中國郵政集團公司速遞物流業務改制上市有關問題的復函》（下稱 《復函》）批準了股份公司的設立。《復函》顯示，發起人出資總額為人民幣120.24億元，總股本80億元。
6月10日，公司在國家工商總局完成了工商登記變更，注冊資本變更為人民幣80億元。6月29日，速遞物流公司對外宣布正式掛牌成立。其在全國31個省市自治區設立的全資子公司，也于當日揭牌。
掛牌當日，中國郵政黨組書記、總經理劉安東表示，股份公司的成立，是中國郵政向“現代郵政轉型”的重要一步，“實現了郵政企業整體資源的合理配置，提升了企業的競爭力。”
中國郵政高層人士對《財經》記者坦言，股份公司成立實屬不易。股份制改革的企業主體速遞物流公司成立于2008年底，2009年才開始實現獨立核算，而此前的業務、財務上的混淆使拆分工作變得十分困難。
如何進行合理的資產清查成為改制重組的一大難題。郵政高層人士透露：“人事和財務的分離一直非常困難。分家的結果變了很多次，什么資產能進股份公司，什么資產留在郵政局，區分的辦法非常關鍵，需要清晰、合理的說法。”
重組過程中，中國郵政采用的策略是“人隨資產走，資產隨業務走”。“實際操作起來遇到了很多問題。”該人士解釋道，“某一趟車究竟為速遞物流業務服務了多少，為其他業務服務了多少，怎么區分？某一個業務員的工作是為速遞物流所做，還是為郵政局做的，怎么區分？但你又必須要把它們清楚地區分開。因為這些業務的背后就是收入、成本，都直接影響著利潤。”
速遞業務是中國郵政經營相對較好的業務，能夠劃歸進股份公司意味著未來將有更好的效益。
接近中國郵政的人士向《財經》記者透露，在確定股份公司的固定資產劃撥清單時，各省公司如有微小變動，均需向集團進行匯報解釋，不得隨意擅自變更。而劃撥結果在公布前一律嚴格保密，各類中介機構進行數據對接時，集團曾要求“禁止向省分公司透露任何信息”。
目前改制雖已完成，但也留下了一些“后遺癥”。該人士介紹，業務的分離尚未百分之百實現，目前一些偏遠地區的快遞業務還要靠郵政局來完成。他認為，“這已是中國郵政在體制改革方面能做出的最大的努力。”
盈利隱患
此前，分立出來的中國郵政連年虧損，其中一個原因是郵電拆分時承擔了較多的“包袱”，包括支付更多的養老金等等。政府曾對其進行每年10億元的持續補貼。中國郵政曾提出過“以逐年減少的方式擺脫補貼”，計劃在三年內實現“自給自足”。然而，知情人士透露，郵政補貼并未減少，“2006年還有10億，后面政府也在沒有間斷地補。”
改制后，普郵業務繼續留在中國郵政集團經營，是國家補貼的支持對象；速遞物流公司則承擔市場化的速遞、物流等業務，直接參與市場競爭。“政府一方面希望通過分業經營，確保國家補貼準確地補到普郵業務上，另一方面也是希望把速遞物流公司推向市場，通過競爭提高盈利能力。”
早在五年前，中國郵政曾聘請麥肯錫公司為物流業務設計了集散中心的架構。全國總設35個物流集散中心，包括8個區域中心和27個省級集散中心，專門負責轄區內物流貨物的中轉，以及組織市、縣之間的物流集散。
麥肯錫的分析報告認為，這樣的物流集散中心，既有集散功能，又可作為機構，一舉多得。但事實證明，這一漂亮的咨詢報告并沒有讓速遞物流公司收得實效。
“早年郵政是不搞集散的，就是直投，這對速遞而言是很有效率的。”一位中國郵政內部人士分析認為，“結果麥肯錫報告做得漂亮，領導動心了，把錢投在了建這些集散中心上。實際運營起來，成本太高，虧得一塌糊涂。”
中國郵政高層人士透露，郵政物流業務一直盈利能力較弱，“利潤只有幾千萬元”。在討論是否將這個業務納入未來上市范圍內時，中國郵政股改辦內部曾出現過一些分歧。
上述郵政高層透露，物流業務最后能夠劃進來，系由速遞物流公司副總經理李凱極力促成，而李凱本身正是物流業務出身，他也是未來上市公司總裁的熱門人選。
“像這種運營方面的缺陷還有不少，速遞物流公司現在與順豐這樣的同行還有挺大差距的。”一位接近中國郵政的人士對《財經》記者說。
早年未實現速遞物流專營時，大部分業務與普郵服務混淆在一起。政府為保障公民通郵權利，需為其設置足夠數量的郵政設施，使公民能夠享受持續的郵政服務。即便是在偏遠、業務量少的地區，亦要使郵件通達。中國郵政承擔了這一普遍服務的義務。
“郵政服務是勞動密集型的，國家就是要不計成本地做。”該人士說，“速遞物流的很多網點跟普郵混在一起，設置方面毫無經濟性可言。”
四川省馬邊縣的三河口鄉是當地最大的物流集散中心，大量社會資源集中于此。“基本上大的快遞公司都在這里設大的網點。”四川省速遞物流公司某業務專員向《財經》記者介紹，“而我們只在旁邊開了個小窗口。”
2010年8月，中國郵政集團曾派專人到四川等多省考察速遞物流公司的運營情況，結果“很不樂觀”。據悉，中國郵政總經理劉安東也曾數次召集相關人士了解各地速遞物流公司的調研情況。
中國郵政人士透露，中國郵政集團曾在業內做過一些關于網點設置的調查，希望了解從攬收地點到投送地的路線如何設置更經濟。“結果他們發現，像順豐這樣的公司，會想盡一切辦法降低運輸成本，甚至地鐵都用上了。”
相比之下，郵政速遞的成本控制遠沒有如此精細。“對比一下郵政跟其他快遞公司的交通工具就會發現，我們的配置很豪華。”某北京速遞物流公司專員這樣告訴《財經》記者。一般公司選用自行車、電動車為主要運送工具，速遞物流公司則是大規模采用“標志鮮明”的郵政專用趟車。“一般兩三個人一個車，貨裝不滿也走。”
成本居高不下，速遞物流公司的業績一直不盡如人意。中國郵政內部資料顯示，速遞物流公司的毛利為7％左右，凈利率不到4％。業內人士介紹，一般物流企業的凈利率在8％－10％左右，“速遞業務還要更高些”。中外運空運發展股份有限公司（600270.SH）2010年三季度公告顯示，其當期凈利潤率為16.93％。其核心業務包括航空貨運和速遞業務，與速遞物流公司業務有較大重疊部分。
盈利能力低下，除速遞物流以前沒有專營以外，速遞物流公司的管理層也缺乏足夠的盈利動力。中國郵政高層對《財經》記者透露，中國郵政內部的績效考核是以業務量為標準，而不是利潤，不樂觀的是，改制后的速遞物流公司目前仍在沿用舊有的考核標準。
“省公司最關心的是業務量，到底有沒有賺錢卻沒人理會。”某省速遞物流公司業務專員告訴《財經》記者，“我們的妥投率比順豐低很多。他們的‘門到門’服務做得很好，丟失率在業內算低的。”
脫胎于中國郵政母體的速遞物流公司也曾經希望引入職業經理人團隊，但是結果并不理想。知情人士透露，中國郵政曾高薪聘請DHL公司某高層，令其管理中國郵政與澳大利亞郵政的合營公司賽誠國際物流有限公司。“后來賽誠巨虧，郵政從外面招人就很猶豫了。順豐倒是從郵政挖了不少人過去。”
沒有時間表
知情人士透露，完成股份制改革的速遞物流公司上市任務“十分緊迫”。“一來速遞物流公司上市之后，才能啟動郵儲銀行的上市程序；二來順豐速運（集團）有限公司（下稱順豐）也準備上市，集團領導希望速遞物流公司能趕在他們前面。”
但是過去半年以來，《財經》記者從中國郵政多位高層口中獲得的關于上市進展的答案只有一個：“上市工作正在積極籌備中。”
“改制本身就比原計劃晚了許多。”某位接近中國郵政的人士對《財經》記者說，“速遞物流公司是2009年初成立的，股改辦領導原本希望2009年底就能完成（股份制改造），第二年上市。結果2009年的業績并不理想，與前幾年相比差距很大。”
該人士透露，速遞物流公司從2009年開始進行財務獨立核算，“業績相對真實準確”，而改制時往期的業績是聘請專業人士從集團中分拆而來。“2009年的數字到了2010年5月－6月才出來，集團領導很關注，因此也才有了8月的那次調查。”
此后數月中，業績成為了關注重點。股改辦就未來股份公司成立后，是否將物流業務納入上市范圍，如何降低成本等問題都展開過討論。據悉，中國郵政曾考察過德國、澳大利亞、荷蘭等多國郵政業務的運營模式，模擬過數個“成本模型”，以尋找提高利潤的辦法。
對于速遞物流公司而言，上市并非易事。新股份公司不但需要探索如何提高市場競爭力，還要對許多改制遺留的問題進行“善后”。該高層對《財經》記者透露，當下的一個難題便是中國郵政向速遞物流公司轉讓土地使用權時產生的契稅問題。
10月25日，財政部、國家稅務總局聯合《關于明確中國郵政集團公司郵政速遞物流業務重組改制過程中有關契稅和印花稅政策的通知》（下稱 《通知》）。《通知》指出，在重組改制過程中，速遞物流公司及其子公司受讓中國郵政及所屬郵政企業出讓的土地、房屋權屬，免征契稅。而對中國郵政及其所屬企業以出讓或國家作價出資（入股）方式取得原國有劃撥土地使用權的，應征收契稅。
某中國郵政高層對《財經》記者解釋，財政部與國家稅務總局此《通知》的目的是為了支持中國郵政在速遞物流業務的重組改制工作，希望速遞物流相關資產都可以免征，而《通知》中使用的是“速遞物流公司”而非“速遞物流資產”。
此《通知》在執行時，遇到了不同的反映。目前，土地使用權的辦理都是屬地原則，即由各地州國土資源局負責管理。一些地州的國土資源局認為，《通知》僅針對速遞物流公司，郵政局仍需要補繳。
“事實上，郵政局的速遞物流資產也在免征范圍內。但地方政府很強調法人的概念，好幾個省的國土資源廳不認這個文，就是不給辦（產權）證。”該高層人士說。
