新計劃生育政策精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的新計劃生育政策主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：新計劃生育政策范文
【關(guān)鍵詞】高校 新校區(qū) 公寓 思想政治工作 問題 對策
前言
隨著高校招生數(shù)的不斷擴大，各高校都出現(xiàn)了辦學(xué)條件緊張的局面，尤其是學(xué)生宿舍、教室和公共活動場所。為了緩解校本部教學(xué)資源緊張的局面，許多高校都建立了新校區(qū)。學(xué)生公寓的思想政治工作對新校區(qū)有著重要的意義，公寓思想政治工作好壞與否直接關(guān)系到公寓的安全穩(wěn)定，直接關(guān)系到新校區(qū)工作的開展。因此，必須加大對新校區(qū)公寓思想政治工作的研究和探討，有針對性地開展工作。
1 高校新校區(qū)學(xué)生公寓思政工作存在的問題
目前，我國高校新校區(qū)學(xué)生公寓思政工作存在的問題如下：
1.1新校區(qū)師生交流的缺乏，不利于學(xué)生的社會化
新校區(qū)往往沒有教工住宅區(qū)，各科任課老師上完課即乘班車走人，與學(xué)生交流的時間非常短暫。新校區(qū)除了有限的日常管理人員和學(xué)生工作人員外，學(xué)生幾乎看不到任課老師。這使學(xué)生難以與教師進(jìn)行多維的思想交流和信息溝通。而剛剛留校或工作時間不長的“新生代”學(xué)生工作人員，一個人往往面對一屆數(shù)百個學(xué)生，與學(xué)生的深層次的、心靈層面上的交流溝通稀少，加上教育經(jīng)驗的缺乏、工作的過渡性質(zhì)，對學(xué)生的思想狀況缺乏深刻的把握與應(yīng)有的對策。加上學(xué)生自我管理、自我控制能力低下，道德他律尚未轉(zhuǎn)化為自律，無疑延緩了新校區(qū)學(xué)生的社會化進(jìn)程。
1.2新校區(qū)學(xué)生公寓文化氛圍缺失
公寓文化是指在公寓這一特定的文化氛圍里，居住者依據(jù)公寓的特殊條件，在公寓的各項活動中所創(chuàng)造的精神財富以及承載這些精神財富的規(guī)章制度、組織活動和物質(zhì)形態(tài)。它們的形成和建立需要較長時間的積淀。良好的公寓文化環(huán)境是塑造居住者理想人格的陽光、空氣和土壤，對于搞好思想政治教育具有決定性的影響。新校區(qū)公寓建立的時間比較短，缺少老校區(qū)幾十年甚至上百年積淀下來的優(yōu)秀文化，硬件的設(shè)施不夠齊全，社團文化活動略顯單一、規(guī)格和品位不夠，規(guī)章制度和共同的價值觀念、生活方式更是欠缺，這不利于高校新校區(qū)學(xué)生公寓的思政工作展開。
1.3服務(wù)育人觀念欠缺
新校區(qū)學(xué)生公寓的使用和管理，基本上采用市場化的經(jīng)營方式和物業(yè)的管理模式。而現(xiàn)實是多數(shù)的物業(yè)公司在服務(wù)育人、管理育人方面做得很不夠。在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，他們關(guān)心的只是經(jīng)濟成本和經(jīng)濟利潤，認(rèn)為對學(xué)生的思想政治教育是學(xué)校的事，是輔導(dǎo)員的事，與自己不相關(guān)。另外，物業(yè)人員素質(zhì)也不高，文化層次低，基本未從事過與學(xué)生相關(guān)的工作；對大學(xué)生的成長、成才特點和發(fā)展規(guī)律了解甚少，缺乏服務(wù)大學(xué)生這一特殊群體的經(jīng)驗。作為學(xué)生公寓思想政治工作的一支重要力量，服務(wù)育人缺失大大削弱公寓學(xué)生思想政治工作的合力。
1.4學(xué)生公寓周邊環(huán)境不盡如人意
高校新校區(qū)大都地處城鄉(xiāng)結(jié)合部地帶。這里的成員復(fù)雜，生活方式多樣化，思想多元化，交通又不便利，治安環(huán)境復(fù)雜，各種不良的現(xiàn)象和行為隨處可見。負(fù)面不良的因素直接沖擊學(xué)生受到的正面教育，增加了高校新校區(qū)學(xué)生公寓的思政工作的難度。同時周圍社區(qū)的成員流動性強，社區(qū)居民的素質(zhì)參差不齊，學(xué)生的財產(chǎn)和人身安全不時會受到侵犯，缺乏安全感，影響了高校新校區(qū)學(xué)生公寓的安全穩(wěn)定。
2 高校新校區(qū)學(xué)生公寓思政工作展開的新舉措
高校新校區(qū)學(xué)生公寓多數(shù)堅持在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下采用社會化的管理方式，為此，在新校區(qū)公寓開展思政工作既不能完全照搬傳統(tǒng)的以宿舍為中心的管理方法，也不能等同于社會化公寓的做法，它應(yīng)有自己獨特的工作思路：
2.1加大新校區(qū)學(xué)生公寓文化建設(shè)力度
要加強新校區(qū)學(xué)生公寓文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。良好的公寓環(huán)境條件和育人氛圍能對公寓內(nèi)思想政治工作的開展起到積極的推進(jìn)作用。因此，公寓管理或其他職能部門要重視新校區(qū)公寓文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大經(jīng)費投入。如建立學(xué)生公共閱覽室、學(xué)生活動室、宣傳報欄以及其他學(xué)生活動用場所等，注意充分發(fā)揮現(xiàn)代化的教育工具和信息傳媒手段在新校區(qū)公寓思想政治工作中的重要作用。
2.2加強高校新校區(qū)學(xué)生公寓思政輔導(dǎo)員的培養(yǎng)
由于公寓思政輔導(dǎo)員在新校區(qū)公寓中要對學(xué)生進(jìn)行主導(dǎo)性指導(dǎo)、教育、服務(wù)和管理，這就要求他們既要掌握思想政治教育的規(guī)律，又要了解當(dāng)代大學(xué)生身心發(fā)展的特點。首先，作為教導(dǎo)員，要求他們充分利用自身的專業(yè)優(yōu)勢和理論特長，利用好學(xué)生公寓中的各種宣傳陣地，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；其次作為指導(dǎo)員，他們要指導(dǎo)好公寓黨團組織的建設(shè)，增強黨團組織對青年學(xué)生的影響力和思想政治教育的針對性和滲透力，更好地發(fā)揮黨團員尤其是學(xué)生黨員在學(xué)生公寓日常學(xué)習(xí)生活中先鋒模范作用。
2.3加強新校區(qū)公寓后勤服務(wù)人員隊伍的建設(shè)
后勤員工是后勤服務(wù)工作的主體，又是學(xué)生公寓服務(wù)的實施者和組織者，與學(xué)生頻繁接觸。在新校區(qū)學(xué)生公寓的思想政治教育中，一方面加強學(xué)生公寓后勤服務(wù)人員的隊伍建設(shè)，使他們是既有物業(yè)管理專業(yè)知識，懂管理又樂于為同學(xué)服務(wù)的專門人才，另一方面在公寓管理過程中要通過學(xué)生的勤工儉學(xué)、義務(wù)勞動、談心交流等方式引導(dǎo)學(xué)生接觸、體驗、學(xué)習(xí)后勤員工的精神品質(zhì)，達(dá)到潛移默化的教育作用。
2.4實施 “以人為本 ”的新校區(qū)公寓管理
新校區(qū)學(xué)生公寓要樹立“以人為本”的管理模式，要求公寓管理隊伍成員強化服務(wù)意識，努力提高自身素質(zhì)，要善于協(xié)調(diào)各相關(guān)部門在學(xué)生公寓工作中的關(guān)系，各部門領(lǐng)導(dǎo)切實注重解決新校區(qū)公寓學(xué)生的實際困難，特別是疑難問題，協(xié)商有關(guān)部門進(jìn)行綜合分析研究，及時提出解決辦法。全院教職員工不僅要努力做好教書育人、環(huán)境育人，還要關(guān)心和支持學(xué)生公寓文化建設(shè)，監(jiān)督規(guī)范公寓管理行為，服務(wù)學(xué)生大眾，齊心協(xié)力為他們創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，使大學(xué)生公寓成為安全、有序、文明、和諧、健康向上的大學(xué)生之家。
第2篇：新計劃生育政策范文
組織廣大理事和會員深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會、系列講話和省委十三屆四次全會精神。增強大局意識，發(fā)動廣大理事和會員積極參與黨委政府的中心工作，多做讓黨委政府放心、群眾滿意的事情。緊密聯(lián)系單獨兩孩政策實施、出生人口性別比偏高治理、流動人口服務(wù)管理等重點難點工作，深入開展調(diào)查研究，發(fā)揮好在計劃生育工作中的生力軍作用。立足群團優(yōu)勢，創(chuàng)新計劃生育社會治理模式，深化計生協(xié)各方面改革，承擔(dān)好政府職能轉(zhuǎn)移的相關(guān)工作。進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，努力在參與基層公共衛(wèi)生服務(wù)、促進(jìn)百姓健康中積極作為。
二、深化基層群眾自治，創(chuàng)新計劃生育社會治理模式
1、堅持“公眾參與”理念指導(dǎo)，順應(yīng)育齡群眾日益增長的公眾參與需求，將自治工作與誠信計生、陽光計生結(jié)合起來，按照新調(diào)整完善的生育政策，修訂完善計劃生育村規(guī)民約、深化維權(quán)和服務(wù)，促進(jìn)基層群眾自治與政府管理的有效銜接和良性互動，推動計劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強對“雙示范”村居、企的動態(tài)管理，充分發(fā)揮示范村居的典型、示范、帶動作用。
2、積極融入“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”的基層社會管理服務(wù)新模式。加強計生協(xié)與網(wǎng)格的對接，做到每個網(wǎng)格有若干會員，每個會員在本網(wǎng)格內(nèi)有若干個聯(lián)系戶，并依托網(wǎng)格平臺，積極開展“生育文化進(jìn)網(wǎng)格”、“生育關(guān)懷入網(wǎng)格”、“群眾自治在網(wǎng)格”等活動，在宣傳教育、信息收集、志愿服務(wù)、民主監(jiān)督、矛盾調(diào)處等方面發(fā)揮獨特作用。
三、推進(jìn)生育關(guān)懷行動，增進(jìn)計生家庭福祉
1、積極推進(jìn)“兩進(jìn)”和幸福家庭創(chuàng)建活動。根據(jù)“增強家庭發(fā)展能力、提高家庭生活質(zhì)量、提升家庭幸福指數(shù)、促進(jìn)家庭和諧幸福”的“兩進(jìn)”總體要求，圍繞“文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展、奉獻(xiàn)社會”五個方面內(nèi)容，創(chuàng)新載體，培育典型，打造品牌，提高群眾的參與度。要通過少生快富項目、青春健康教育、幸福家庭促進(jìn)活動等載體，著力提高計生家庭發(fā)展能力，促進(jìn)家庭幸福和社會的和諧。
2、加大對計劃生育特殊家庭的幫扶力度。積極探索計生特殊家庭幫扶長效機制，廣泛開展緊急救助、結(jié)對幫扶、心理疏導(dǎo)等多種形式活動，在生活、養(yǎng)老、健康、精神和生育等方面關(guān)懷計生特殊困難家庭。重點做好失獨家庭、空巢老人、留守兒童以及其他弱勢人群的關(guān)懷工作，打造獨具特色的“生育關(guān)懷行動”公益慈善平臺，有效承接更多的社會資源，為困難計生家庭和弱勢群體提供幫扶救助，促進(jìn)社會公平和諧。加強培訓(xùn)，不斷提高工作者隊伍和志愿者服務(wù)隊伍的能力。
3、深化青春健康教育。加強師資隊伍建設(shè)，加強青春健康教育服務(wù)陣地建設(shè)，繼續(xù)深化青春健康教育“三進(jìn)（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校）三送（送知識、送技能、送服務(wù)）”活動。著重加強對流動人口青少年、留守兒童和家長為重點對象的教育活動，擴大青春健康教育服務(wù)目標(biāo)人群的覆蓋面。
四、加強宣傳倡導(dǎo)工作，營造良好社會輿論氛圍
1、組織開展單獨兩孩政策宣傳活動。按照國家和省實施單獨兩孩政策的部署，開展面對面、通俗易懂和群眾喜聞樂見的宣傳活動，宣傳計劃生育成就和新形勢下堅持計劃生育基本國策、逐步調(diào)整完善生育政策的重要意義，有序引導(dǎo)符合條件“單獨”夫妻合理安排再生育時間。參與推進(jìn)出生人口性別比偏高治理工作，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念和生活方式，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育、男女平等和家庭幸福。
2、組織開展主題宣傳活動。2014年“5·29會員活動日”的主題是“生育關(guān)懷你我他、宣傳服務(wù)進(jìn)萬家”。縣計生協(xié)、縣人口計生局將與縣委宣傳部、縣文廣新局等單位聯(lián)合開展以“和諧計生、田園、幸福家庭”為主題的廣場文藝演出、攝影比賽、書法大賽、“最美鄉(xiāng)村計生人”評選等系列活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動，集中開展形式多樣的宣傳服務(wù)活動。
第3篇：新計劃生育政策范文
二、建立健全網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)和目標(biāo)管理
三、以群眾需求，廣泛開展避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
四、宣傳教育活動
五、流動人口屬地管理與服務(wù)
六、計劃生育獎勵優(yōu)惠政策
計生工作中存在的不足和難點
1、社區(qū)人員居住比較散，文化水平也相對較低，育齡婦女對自己健康保護(hù)意識薄弱。2、現(xiàn)在進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化時代，計劃生育工作不斷在完善，對網(wǎng)絡(luò)信息化操作等方面還有待提高。3、現(xiàn)在再婚家庭較多，生育比較強烈。4、現(xiàn)在離婚率高，那些法院判決離婚的信息采集比較難。5、流動人口管理難，我們社區(qū)是靠近廢舊金屬物資市場，人口流動量大。今天上門采集登記，明天搬家了。社區(qū)私房出租雖不多，因靠近市場流動快，特別是流動人口子女身份證采集，有的父母連自己子女生出年月都不清楚。而且出來打工一般不把戶口本帶在身邊的，對流動子女身份證采集難！
回顧xx以來計生工作，隨著改革開放，時代變遷，進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)化時代。我們是學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)，緊繃著每一根神經(jīng)，克服重重困難，雖然有點小成績，但離上級的要求還相距甚遠(yuǎn)，還存在著許多不足，結(jié)合本社區(qū)實際，對今后的計劃生育工作目標(biāo)如下：
一、繼續(xù)保持穩(wěn)定低生育水平，做好重點人員工作，把隱患控制在萌芽狀態(tài)。保證計劃生育率達(dá)100%。
二、提高自身素質(zhì)，加強學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)水平，全心全意為育齡婦女著想。廣泛開展避孕節(jié)育長效措施的落實，讓每位育齡婦女滿意而有效。繼續(xù)抓好出生缺陷干預(yù)工程，確保干預(yù)率。
第4篇：新計劃生育政策范文
【關(guān)鍵詞】：計劃生育；宣傳教育；基層工作
黨的十報告中支出：“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”。基層計劃生育宣傳工作應(yīng)以黨的十精神為指導(dǎo)，找出當(dāng)前計劃生育宣傳教育工作存在的漏洞與問題，落實并予以解決。
1當(dāng)前基層計劃生育政策宣教工作中存在的問題與不足
1.1宣教思想存在誤區(qū)在宣教工作中，部分基層計生機構(gòu)認(rèn)為計生工作最終的工作成果是最重要的，宣教工作在其認(rèn)為不是工作的重點，不能正確理解“宣傳教育為先導(dǎo)”的戰(zhàn)略決策，因此從思想認(rèn)識上對宣教工積極性不足，更別談重視程度了。
1.2宣教形式?jīng)]有創(chuàng)新很多時候，計劃生育宣教工作的方式陳舊與內(nèi)容單一，宣傳方法、宣傳手段十幾年不變，使群眾對所經(jīng)歷的計生宣教方法都知道，時間一長就變得無新鮮感，無法吸引作為主體的育齡群眾的注意力。
1.3部分基層宣教隊伍綜合素質(zhì)還待加強由于目前計生宣教工作不僅僅是對人口控制方面的宣教工作，內(nèi)容更加廣泛，拓展宣教對像、生殖健康、心理健康、優(yōu)生優(yōu)育等等都屬于新時期的更人性化的計劃生育宣教工作的重點，而有些計生工作人員卻因為受知識結(jié)構(gòu)、文化程度的影響，不能正確理解新時期計生政策的精神，以致在宣教時不能對群眾做出正確的指導(dǎo)與幫助。
2做好基層人口和計劃生育宣傳教育工作的重要性
2.1宣傳教育工作是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重要前提。把中央《決定》精神宣傳貫徹到千家萬戶，把統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)化為全民的自覺行動，必須要加強以《決定》精神為主題的宣傳教育工作，使基層廣大干群對人口形勢及時了解，人口政策及時把握，便民維權(quán)意識逐步增強，讓“十三五”人口計生工作始終沿著上合國策、下順民意的良性循環(huán)軌道運行。
2.2宣傳教育工作是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念、倡導(dǎo)婚育新風(fēng)的重要途徑。人口計生工作重點在農(nóng)村，難點在群眾“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)型，在維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益的框架內(nèi)實現(xiàn)生育觀念的轉(zhuǎn)變，提升依法生育、科學(xué)生育的水平，關(guān)鍵要加強以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家為主題的宣傳教育工作，宣傳少生優(yōu)生、少生快富的典型及實行計劃生育的好處，強化國情、國力與民生、民養(yǎng)等人口形勢的宣傳，贏得群眾理解、獲得群眾支持、爭得群眾參與。
2.3宣傳教育工作是建立新機制、建設(shè)新農(nóng)村的重要載體。建立新機制、建設(shè)新農(nóng)村是“十三五”時期“三農(nóng)”工作的重點。為此，宣傳教育工作更要主動靠前，發(fā)揮輿論窗口與喉舌作用，為新機制建立、新農(nóng)村建設(shè)營造輿論、搭設(shè)平臺、提供服務(wù)。
3拓展和創(chuàng)新計劃生育宣教工作
3.1宣教對象由育齡人群往其他對象拓展。人口計生宣教工作空間廣闊，作為基層計生宣教人員要深入研究經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，把計生宣教工作向外拓展。可以通過與學(xué)校合作，向青少年人群的生殖健康與思想德道教育方面拓展，通過對青年少性心理與性生意的健康教育，引導(dǎo)青少年正確認(rèn)識自己的心理身理變化規(guī)律，培訓(xùn)其健康、文明、科學(xué)的性道德意識，增強其社會責(zé)任感。同時，在做好向育齡群眾宣教優(yōu)生優(yōu)育、優(yōu)生兩免、生殖健康、艾滋病防治的同時，拓展對不孕不育、再婚、子女落戶等對象的宣教工作，是宣教工作與群眾的切身利益掛夠。
3.2創(chuàng)新計生政策的宣教方法提升宣教水平。在向群眾授課時，可以跟據(jù)群眾對人口與計生政策、計生知識的的不同需求，設(shè)立小課堂，進(jìn)行分批授課，這樣就避免了對于不同層次、不同需要人群的大而統(tǒng)的宣教方式，使群眾得到的計生教育更居針對點，起到的宣教效果也更為突出。
3.3用十精神指導(dǎo)人口與計生宣教工作。在我國人口發(fā)展?fàn)顩r存在著一些不容忽視的問題。而對于基層計生宣教人員，要適應(yīng)社會體制改革新要求，加快創(chuàng)新人口服務(wù)理念，在宣教工作中，牢固樹立服務(wù)意識，寓宣教于服務(wù)之中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本的核心立場，以實是求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)真的精神實質(zhì)，使群眾在滿意基層計生干部宣教的同時，也把十的精神貫徹到實處，使人口與社會經(jīng)濟朝著全面、持續(xù)、可協(xié)調(diào)方向發(fā)展。
4做好基層人口和計劃生育宣傳教育工作的建議
報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，特別是主要媒體要制定規(guī)劃，采取靈活多樣、生動活潑的形式，持續(xù)廣泛開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，總結(jié)報道先進(jìn)經(jīng)驗和典型，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。
4.1強化組織領(lǐng)導(dǎo)，立足一個“責(zé)”字。各級各部門在人口計劃生育宣教工作上，要加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，建立健全宣教工作責(zé)任制和例會制度，多方面暢通渠道，努力把人口計生這個“國策工程”辦成全民響應(yīng)、全民參與的“合唱工程”，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)合、干群聯(lián)手的宣教工作格局。
4.2強化隊伍建設(shè)，著眼一個“精”字。一是調(diào)整充實縣、鄉(xiāng)、村三級宣傳教育工作專職隊伍，完善辦公設(shè)施，明確懂宣傳、精宣傳的同志具體負(fù)責(zé)計生宣教工作；二是加強隊伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的基層計劃生育宣教隊伍。
4.3強化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，突出一個“活”字。一是建立黨委政府服務(wù)、基層黨校參與、廣電媒體配合、中小學(xué)校響應(yīng)的社會宣傳網(wǎng)絡(luò)；二是建立計生部門牽頭、相關(guān)部門聯(lián)手、技術(shù)服務(wù)部門齊上的專業(yè)宣傳網(wǎng)絡(luò)；三是建立計生協(xié)會、群眾團體、廠礦企業(yè)多方聯(lián)合的群團宣傳網(wǎng)絡(luò)，切實延伸網(wǎng)絡(luò)觸角，滲透百姓生活，唱響時代旋律。
4.4強化機制建設(shè)，力求一個“實”字。宣傳教育工作要適應(yīng)群眾“胃口”，滿足群眾需求，就要進(jìn)一步強化工作機制，注重科學(xué)統(tǒng)籌，做到整體推進(jìn)。開展宣教工作民意測評、組織宣教工作考評考核等舉措，獎先促后，推動基層黨委政府樹立正確的宣傳導(dǎo)向，精心打造順應(yīng)時代的宣教品牌，努力通過宣傳教育這個平臺，使人口和計劃生育最終變?yōu)槿罕婈P(guān)注、關(guān)心并積極參與的自覺行動。
【參考文獻(xiàn)】：
第5篇：新計劃生育政策范文
大家好!首先感謝計生委黨組給我這樣一次學(xué)習(xí)的機會。這次演講比賽既是我縣計劃生育工作者干國策事，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，情系萬家的成果展現(xiàn)，又充分彰顯了我縣計劃生育工作者創(chuàng)新服務(wù)理念，構(gòu)建和諧計生，共創(chuàng)一流業(yè)績的雄心壯志.今天，我演講的題目是:樹形象，創(chuàng)業(yè)績從我做起!
我是1991年到河南省計劃生育干部學(xué)院學(xué)習(xí)的，當(dāng)時聽人說計劃生育工作是“天下第一難”的工作，那時我還是將信將疑。而現(xiàn)在，15年的親身體驗，我深深的感到這項工作豈一個“難”字了得，只有經(jīng)歷過的人才知道其中的滋味。
2007年3月，領(lǐng)導(dǎo)找我談話，要我?guī)ьI(lǐng)一個中隊進(jìn)行計劃生育行政執(zhí)法。我是既激動又害怕，激動的是自己多年的工作得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和同志們的信任：害怕的是自己是個身單力薄的女人，不能承受社會輿論的壓力，知道為人妻、為人母、為人子的責(zé)任，害怕辜負(fù)了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的信任和期望。當(dāng)時身患癌癥的公公剛做完手術(shù)，兒子才7歲沒人帶，愛人又不在本地工作，所面臨的困難可想而知。有朋友勸我說女同志執(zhí)法像男同志一樣面向群眾你能吃得消嗎?還是不干的好……我也知道一旦挑上這幅擔(dān)子將意味著什么?經(jīng)過幾番思考，不服輸?shù)奈以谛闹袑ψ约赫f：別人可以克服困難干好這份工作，我同樣能干好!于是我們兄妹幾個幫公公找個老伴來照顧他，把孩子送進(jìn)寄宿學(xué)校，從此便踏上一條充滿艱辛而又快樂的計生執(zhí)法之路。
計劃生育行政執(zhí)法不像公檢法部門辦案一樣具有強制手段和震懾力。更多的是靠認(rèn)真的做思想工作，動之以情曉之以理，最終達(dá)到依法處理的目的。常言說：人除了命便是錢。我們面對的是思想落后的群體，違法生育了還不想接受處罰，工作中，語言威脅的有之，發(fā)短信恐嚇的有之，揮拳舞刀的有之，把我家車庫門鎖塞住的有之，更有甚者惡意造謠中傷進(jìn)行報復(fù)的有之。凡此種種深深傷害了我，我流過眼淚，動搖過，甚至想到托關(guān)系調(diào)動工作，想到了停薪留職回家相夫教子過安逸的日子。。。。。。每逢遇到這種困難在我心情沉重的時候，總會得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷，同志們的鼓勵以及家人的支持。從而我悟出了一個道理，那就是女人創(chuàng)業(yè)更艱辛，計劃生育行政執(zhí)法工作，不僅需要無私奉獻(xiàn)、勇于犧牲、堅持原則的工作精神，更需要一種對事業(yè)的執(zhí)著追求和忍辱負(fù)重的堅強意志。男兒仗劍走天下，巾幗企能讓須眉?一樣的事業(yè)，女子同樣能成功!于是，我咬咬牙，抹去臉上的淚水，又義無反顧的投入到工作忠去。在這里，我要對關(guān)心支持我的領(lǐng)導(dǎo)、同志以及家人說聲“謝謝”。
第6篇：新計劃生育政策范文
【摘要】計劃生育宣傳教育，是加強計劃生育建設(shè)的重要內(nèi)容，是做好人口和計劃生育工作主要手段和基本途徑。新形勢下，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，下大力氣對計劃生育宣傳教育的內(nèi)容、形式、方法和手段進(jìn)行改革和創(chuàng)新，確立新思路，拿出新辦法，采取新舉措，謀求新發(fā)展，努力把計劃生育宣傳教育提高一個新水平，保證計劃生育宣傳教育的健康發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】計劃生育 宣傳教育 創(chuàng)新宣傳 宣傳效果
計劃生育宣傳教育，是加強計劃生育建設(shè)的重要內(nèi)容，是做好人口和計劃生育工作主要手段和基本途徑。昭蘇縣人口計生委始終堅持宣傳教育為主，并結(jié)合第四輪婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，不斷創(chuàng)新宣傳教育理念、宣傳載體、宣傳內(nèi)容和方法，積極探索出社會化、個性化、網(wǎng)絡(luò)化的宣傳新格局，從而推動整體工作水平的提升。下面就談?wù)勅绾巫龊糜媱澤麄鹘逃ぷ鳌?/p>
1 昭蘇縣計劃生育宣傳教育工作存在的問題
宣傳教育是人口和計劃生育工作的首位工程，它對轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，營造良好的社會氛圍，形成正確輿論導(dǎo)向有著不可估量的作用。但在實際工作中也存在諸多問題：
1.1 缺乏創(chuàng)新。對新形勢下如何使計劃生育宣傳教育貼近時代要求，貼近工作需要，貼近育齡群眾思想實際研究不深，探討不夠，針對性不強。
1.2 方法呆板。宣傳教育形式單一，多以課堂集中灌輸為主，照本宣科，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、（村居）仍停留在一塊黑板、一張嘴的舊模式上，教育缺乏應(yīng)有的吸引力。
1.3 手段滯后。沒有將宣傳教育很好地納入信息化、知識化進(jìn)程，廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳教育工具利用不充分，降低了宣傳教育的輻射率。
1.4 約束不力。保證計劃生育宣傳教育的規(guī)章制度不健全，具體措施不得力，獎優(yōu)罰劣不具體，致使育齡群眾接受宣傳教育的意識不強，不少教育對象游離于受教育的責(zé)任和義務(wù)之外。
2 創(chuàng)新計劃生育宣傳教育工作的方法
計劃生育宣傳教育改革創(chuàng)新是實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”的重要舉措。通過宣傳教育的改革創(chuàng)新,進(jìn)一步明確“以人為本”的宣傳方針,需要拓寬教育渠道，增強計劃生育宣傳教育活力，即使使用傳統(tǒng)的集中授課這種主導(dǎo)形式，也必須抓住有利時機，如利用冬閑時節(jié)進(jìn)行集中培訓(xùn)，抓住活動的各種機遇，及時跟進(jìn)宣傳教育，使教育形式多樣化，擴大覆蓋面，促進(jìn)教育落實。
2.1 創(chuàng)新宣傳教育理念，提高群眾對計劃生育工作認(rèn)識。 為不斷更新群眾觀念，主動適應(yīng)不斷變化的形勢與環(huán)境，昭蘇縣人口計生委著力從改善宣傳環(huán)境出發(fā)，把計劃生育宣傳教育與街道宣傳牌、路標(biāo)、指示牌等融合在一起。如今一進(jìn)入昭蘇縣城，就看到“生男生女一樣好”、“優(yōu)生優(yōu)育幸福一生”等宣傳標(biāo)語，被制作成了漢、哈、維、蒙等多種語言的路標(biāo)、指示牌、宣傳板，掛滿了縣城的大街小巷。基于這種認(rèn)識，昭蘇縣人口與計劃生育工作不斷創(chuàng)新，加強宣傳教育，營造良好輿論氛圍，不斷提高群眾對計劃生育工作的認(rèn)識和參與的積極性。
2.2 創(chuàng)新宣傳載體，不斷豐富群眾文化生活:昭蘇縣人口與計生工作在宣傳教育上不斷創(chuàng)新載體，開展新型生育文化“五進(jìn)”活動，即走農(nóng)牧區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、校園、軍營，通過演講比賽、座談會、快板、阿肯彈唱、趣味運動會、互動游戲、有獎問答等群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，對計劃生育國策進(jìn)行宣傳。還聯(lián)合縣委宣傳部成功舉辦了昭蘇縣“計生情.國策愛”阿肯阿依特斯比賽、“巧媳婦”傳統(tǒng)美食比賽和哈薩克族傳統(tǒng)刺繡作品才藝展。在活動上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送的優(yōu)秀阿肯選手用自己的歌聲唱出了心中的“計生情、國策愛”，巧媳婦現(xiàn)場為觀眾們展示了極具民族特色的美食小吃，各色做工精美的刺繡展品，更使人駐足忘返。為擴大宣傳教育的覆蓋面，提高宣傳效果，縣人口計生委專門請音樂人創(chuàng)作了歌曲《為了明天》，并將歌曲制作成手機、電話的彩鈴，使撥打電話的人在欣賞動聽音樂的同時，受到計劃生育的宣傳教育。
2.3 創(chuàng)新宣傳內(nèi)容，滿足群眾的需求。 為了滿足育齡群眾日益增長的生育文化需求，昭蘇縣人口計生委將計劃生育政策、避孕節(jié)育、生殖保健等知識制圖文并茂的精美折頁，知識性、實用性為一體的毛巾、圍裙、筆、環(huán)保袋、美容鏡，并將這些東西利用干部蹲點、走訪群眾等時機，免費發(fā)放給已婚育群眾，并對群眾進(jìn)行面對面、零距離的入戶宣傳。據(jù)統(tǒng)計，僅2010年，縣人口計生委共發(fā)放宣傳冊、宣傳折頁、圍裙、手提袋等宣傳品達(dá)7.2萬份，受教育群眾達(dá)9萬余人次。2010年，昭蘇縣財政專門撥款10萬元，在縣城濱河公園打造了以“倡導(dǎo)先進(jìn)人口文化，培育現(xiàn)代婚育文明”為主題的首個人口文化園，充分突出人口、資源、環(huán)境和諧發(fā)展的理念。
隨著新型生育文化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，各項計生政策深入人心，該縣農(nóng)牧民的政策知曉率已達(dá)90%以上，群眾婚育觀念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。“生男生女一樣好”、“女孩也是接班人”成為昭蘇各族群眾的普遍共識。
在新的形勢下,只有大力開展計劃生育的宣傳教育工作,不斷創(chuàng)新宣傳教育的體制、內(nèi)容、形式,才能把這項工作提高到一個新的水平,才能在全社會形成有利于計劃生育的輿論氛圍。因此我們就是要從人們最關(guān)心的具體問題抓起，把思想、道德、觀念等內(nèi)容融入到辦實事的有形載體之中，不斷豐富宣傳內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳形式，群眾才能更好地接受，宣傳教育工作才能取得實效。
參考文獻(xiàn)
［1］ 《人口和計劃生育宣傳教育》.中國人口出版社.2005年3月
［2］ 王荷琴.談基層人口與計劃生育宣傳教育工作的創(chuàng)新［J］.大家健康, 2009.
［3］ 姚序琴.基層計劃生育宣傳教育工作探討［J］.健康必讀,2010.
作者單位： 835600 新疆伊犁州昭蘇縣計劃生育指導(dǎo)站
（上接第392頁）
結(jié)果見表2
4 討論
以上結(jié)果顯示，在堅持臨床護(hù)理課教學(xué)方法創(chuàng)新原則的前提下，采用模擬臨床護(hù)理式病例分析教學(xué)法，借助多媒體、電子計算機等現(xiàn)代技術(shù)，將創(chuàng)新教育的理論引入醫(yī)學(xué)護(hù)理學(xué)職業(yè)教學(xué)過程中，大膽進(jìn)行教學(xué)方法的創(chuàng)新，使護(hù)理學(xué)生有親臨病人的感覺，增強了學(xué)習(xí)興趣，易接受，同時，也擴大了基礎(chǔ)知識及其它相關(guān)知識量，使授課內(nèi)容豐富、形象、易懂，在學(xué)生之間及師生之間的分析討論中，應(yīng)用所學(xué)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識和護(hù)理專業(yè)知識分析、推理的同時，加深了理解，對提高護(hù)理學(xué)生科學(xué)素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)和臨床能力的培養(yǎng)有顯著性結(jié)果。也提高了教師的授課技術(shù)，對促進(jìn)醫(yī)學(xué)護(hù)理教師素質(zhì)的提高，造就高水平的護(hù)理教師隊伍均有顯著性效果。當(dāng)然，在模擬臨床護(hù)理式教學(xué)法應(yīng)用的過程中，我們還應(yīng)注意一下幾個原則。
（1）師生民主、互動的學(xué)習(xí)原則: 在模擬臨床護(hù)理式病例分析教學(xué)法的教學(xué)過程中，學(xué)生是學(xué)習(xí)、發(fā)展的主體。教師和學(xué)生應(yīng)該 “互動學(xué)習(xí)”，教與學(xué)相互啟動，即雙向教育。老師教了學(xué)生，學(xué)生學(xué)了以后又激發(fā)老師，不同于傳統(tǒng)的單向教育。師生互動，生生互動，對營造良好的創(chuàng)新氛圍至關(guān)重要。
（2）鼓勵學(xué)生創(chuàng)新的原則:教師在課堂教學(xué)中要沖破傳統(tǒng)思維和教學(xué)模式的籬笆，用新異的方式處理問題，以達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的目的。
（3）堅持開放性原則:模擬臨床護(hù)理式教學(xué)法的教學(xué)過程應(yīng)該是一個開放的教學(xué)空間。①在教學(xué)中，我們突出情境的開放性、自由性，給學(xué)生留下充分的創(chuàng)新余地，激發(fā)學(xué)生發(fā)散思維。②教學(xué)內(nèi)容既不拘泥于教材，也不局限教師的知識視野。③教師要重視對學(xué)生進(jìn)行開放性的思維訓(xùn)練，不能輕率地否定學(xué)生的探索。
（4）設(shè)計問題的原則:課堂教學(xué)中，教師要以教材為憑借，問題為線索，引導(dǎo)學(xué)生不斷探索新知識。
（5）堅持實踐的原則:注重通過開展各種活動來培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。在活動中，要關(guān)注學(xué)生活動、探索的過程，而不是僅僅關(guān)注結(jié)果，要在學(xué)生活動和探索的過程中激發(fā)、引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，提高他們的臨床實踐能力。
（6）堅持普遍性原則:普遍性原則，即創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)要面向全體學(xué)生，要具有普遍性。創(chuàng)新潛能不是少數(shù)人或者少數(shù)尖子學(xué)生才具有的，每位學(xué)生都有創(chuàng)新的潛能。我們在工作中也發(fā)現(xiàn)，成績不是很好的學(xué)生其實他們都很聰明，只要我們正確引導(dǎo)，他們也有自己獨特的看法。成績不好但他們的知識面是很廣的，不愛學(xué)習(xí)，他們喜歡上網(wǎng)或看課外書，由此他們也獲得了不少課本外的知識。
（7）對知識的重組、綜合性原則:對知識“重新組合”和應(yīng)用能力，就是學(xué)生把原來幾種相關(guān)醫(yī)學(xué)知識聯(lián)系起來合成為一種綜合知識，或者把一種知識拆分成幾個部分，然后以新的形式將這些部分重新聯(lián)系起來，成為具有新特征、新功能、新內(nèi)容知識的能力。醫(yī)學(xué)課程教學(xué)過程可以從學(xué)科課程內(nèi)部的知識進(jìn)行重組入手，引導(dǎo)學(xué)生，最終能夠做到跨學(xué)科和跨出課程規(guī)定的內(nèi)容去學(xué)習(xí)，把所了解和掌握的醫(yī)學(xué)知識重新組合，融會貫通，從而內(nèi)化為創(chuàng)新能力和臨床能力。
參考資料
［1］ 劉樹言.創(chuàng)新教育是與時具進(jìn)的呼喚［J］.中等醫(yī)學(xué)職業(yè)教育，2002，2：45-46
［2］ 吳朝暉．教學(xué)的成功與教師的特征［J］.衛(wèi)生職業(yè)教育，2003，2：54
第7篇：新計劃生育政策范文
近日河北省肅寧縣付佐鄉(xiāng)計生協(xié)、鄉(xiāng)婦聯(lián)在協(xié)會會員中招聘有愛心、有責(zé)任感的婦女成為留守兒童的“媽媽”，為他們的健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。（宮樹桐 王勝）
金水區(qū)農(nóng)村片醫(yī)扮靚金水新農(nóng)家
河南省鄭州市金水區(qū)今年初從關(guān)注民生、關(guān)愛計生家庭的目的出發(fā)，由衛(wèi)生局、人口計生委聯(lián)手打造的河南省第一家農(nóng)村片醫(yī)進(jìn)農(nóng)家的為民服務(wù)的品牌。
在實施新農(nóng)村新家庭計劃中，金水區(qū)利用衛(wèi)生部門的技術(shù)力量和計生部門的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)村片醫(yī)，把健康送到農(nóng)民手中。他們以原有的村衛(wèi)生室和村計生室為依托，發(fā)揮衛(wèi)生室的醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢和計生室宣傳教育優(yōu)勢，從醫(yī)院抽調(diào)75名技術(shù)骨干，利用新型農(nóng)村合作醫(yī)療的資源，在全區(qū)35個行政村建立了融健康教育、健康咨詢、疾病防治、急診急救、計劃免疫、常見病普查、治療康復(fù)、生殖保健、計劃生育、避孕節(jié)育、知識普及、政策宣傳等為一體的片醫(yī)制度。
他們首先以村育齡婦女檔案為基礎(chǔ)，對全村常住人口及流動人口進(jìn)行健康普查。其次，根據(jù)每個人的健康狀況及年齡段進(jìn)行分類服務(wù)，對孕婦、老年人、長期病人和生活不能自理者每天隨訪一次，并為每戶發(fā)放一張聯(lián)系卡，片醫(yī)們24小時為群眾提供服務(wù)，變原來的坐診等人為上門找人。
這樣，既可隨時掌握各家各戶的生育節(jié)育情況，人口流動情況，身體健康狀況等，又能及時把黨和國家的方針政策，群眾對黨委政府的意見收集上來，促進(jìn)了家庭發(fā)展能力的提高，拓寬了計劃生育的服務(wù)空間，成為黨委政府聯(lián)系群眾的又一橋梁和紐帶。（劉潔 陳曉清）
睢寧縣：滿意計生在“三夏 ”
江蘇省睢寧縣人口計生局黨組開展“下基層、助三夏、送真情、辦實事”活動，要求全縣人口計生干部職工助三夏、訪民情、解民憂、釋民惑，在全縣開展“計生干部走進(jìn)田間地頭、把法律政策送到群眾門頭、把計生關(guān)懷植入人民心頭”，推進(jìn)人民滿意計生建設(shè)。（劉煒）
鼎城區(qū)“三個結(jié)合”促“新風(fēng)”
湖南省常德市鼎城區(qū)實行“三個結(jié)合”，加強婚育新風(fēng)宣傳教育。一是“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動與農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助政策宣傳相結(jié)合；二是“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動與兌現(xiàn)計生優(yōu)惠政策相結(jié)合；三是“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合。（曾文杰）
睢寧縣臨空產(chǎn)業(yè)園積極推進(jìn)計生宣教工作
睢寧縣臨空產(chǎn)業(yè)園計生辦積極推進(jìn)計生宣教工作。計生辦制作計生宣傳橫幅懸掛在主要干道上，同時租用宣傳車深入村組宣傳計生知識，在園區(qū)形成了有聲有色的宣傳氣氛。（王玉松）
確山縣“計生書屋”為群眾架起“幸福橋”
為了幫助群眾了解計生知識，掌握實用技術(shù)，河南省確山縣在全縣建立起了“計生書屋”。“計生書屋”里存放有計生法律法規(guī)、生殖保健光碟；種植、養(yǎng)殖科技書籍等致富資料，深受群眾的歡迎。（尤國勝）
付佐鄉(xiāng)加大計生宣教力度
河北省肅寧縣付佐鄉(xiāng)今年以來通過趕大集、進(jìn)村莊，向育齡群眾宣傳計生政策，發(fā)放計生政策手冊，出動宣傳車宣傳、廣播，營造出了濃厚的計劃生育氛圍。（宮樹桐 王勝）
珠江社區(qū)開展創(chuàng)建幸福家庭活動
如今，河南省鄭州市二七區(qū)嵩山路街道辦事處珠江社區(qū)開展了以“提高家庭發(fā)展能力”為主題的創(chuàng)建幸福家庭活動，使轄區(qū)100多戶計生家庭受益。（徐達(dá)）
肅寧鎮(zhèn)：結(jié)對幫扶留守兒童
河北省肅寧縣肅寧鎮(zhèn)計生協(xié)積極開展結(jié)對幫扶留守兒童活動，計生協(xié)理事、部分會員每人負(fù)責(zé)幫扶一名留守兒童，簽訂幫扶責(zé)任書，明確幫扶內(nèi)容、責(zé)任和義務(wù)。（宮樹桐 李志）
姚集鎮(zhèn)：“三情”服務(wù)暖民心
江蘇省睢寧縣姚集鎮(zhèn)以育齡婦女健康檢查活動為載體，“三情”推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)暖民心。主動服務(wù)送溫情，上門服務(wù)送親情，超前服務(wù)送真情，引導(dǎo)育齡群眾樹立科學(xué)文明的婚育觀念。（張連平）
二七區(qū)：系列保險讓計生戶享受無限關(guān)懷
今年，河南省鄭州市二七區(qū)把為計生家庭免費購買生育關(guān)懷系列保險，作為為民辦十件實事之一，全區(qū)近5000個計生家庭將享受到計劃生育的無限關(guān)懷。
生育關(guān)懷系列保險主要包括計劃生育家庭意外傷害保險、計劃生育獨生子女疾病保險、計劃生育節(jié)育手術(shù)保險、農(nóng)村計劃生育獨女家庭養(yǎng)老保險、計劃生育母嬰安康保險和關(guān)愛計生流動人口意外傷害保險等6個險種。為符合國家計劃生育政策、需實施計劃生育四項節(jié)育手術(shù)育齡夫婦辦理計劃生育手術(shù)保險。
截至目前，計劃生育節(jié)育手術(shù)保險已經(jīng)辦理253人，投保資金954元；為女方戶籍在二七區(qū)轄區(qū)且在二七轄區(qū)長期居住的符合計劃生育政策已領(lǐng)取生育證且妊娠的健康女性辦理計劃生育母嬰安康保險，母嬰安康保險在辦理生育證時辦理。目前，已辦理24人，投保資金960元。
為2000戶農(nóng)村已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的家庭以及農(nóng)村計劃生育雙女家庭辦理計劃生育家庭意外傷害保險；為1700戶農(nóng)村已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的家庭辦理計劃生育獨生子女疾病保險；為500戶已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的獨女家庭辦理農(nóng)村計劃生育獨女家庭養(yǎng)老保險；為流入二七區(qū)居住一年以上且納入管理的已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的家庭和雙女結(jié)扎家庭辦理關(guān)愛計生流動人口意外傷害保險，預(yù)計全區(qū)全年100人。（蔡建峰 熊建國）
肅寧鎮(zhèn)：依托人口文化大院 促進(jìn)生育文化建設(shè)
河北省肅寧縣肅寧鎮(zhèn)把人口計生工作融入新農(nóng)村建設(shè)，建立了人口文化大院，增設(shè)了圖書閱覽室，組建了新型生育文化宣傳隊，營造出了濃厚的新型生育文化氛圍。（宮樹桐 李志）
常德市舉行“5?29”宣傳一條街活動
近日，常德市在市城區(qū)步行街舉行了豐富多彩的宣傳活動，隆重紀(jì)念“5?29”第十三個全國計生協(xié)“會員活動日”。（曾文杰）
肅寧鎮(zhèn)舉辦校園主題故事報告會
河北省肅寧縣肅寧鎮(zhèn)計生協(xié)聯(lián)合育英中學(xué)近日舉辦“成才先成人，愛國先愛校”主題故事報告會，邀請縣“十佳道德模范”作報告，幫助青少年解除困惑，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)。（宮樹桐 李志）
宏鑫社區(qū)開展計生宣傳活動
近日，河南省鄭州市二七區(qū)嵩山路街道辦事處宏鑫社區(qū)在計生知識宣傳咨詢活動中，向群眾發(fā)放宣傳資料、避孕藥具等。（張崔）
肅寧鎮(zhèn)計生“三夏”幫扶隊暖民心
河北省肅寧縣肅寧鎮(zhèn)計生協(xié)組建“三夏”計生幫扶隊，為計生女孩戶、計生外出打工和貧困戶聯(lián)系收割機、化肥、種子等，解決他們生產(chǎn)生活中遇到的實際問題。（宮樹桐 李志）
姚集鎮(zhèn)全面加強生育文化建設(shè)
江蘇省睢寧縣姚集鎮(zhèn)以創(chuàng)建新型生育文化建設(shè)示范鎮(zhèn)為目標(biāo)，打造宣傳品牌，加大經(jīng)費投入，全面加強生育文化建設(shè)。（張連平 高飛）
二七區(qū)：“四心”服務(wù)助推計生工作上臺階
如今，河南省鄭州市二七區(qū)嵩山路街道辦事處亞星社區(qū)開展“四心”服務(wù)，助推計生工作上臺階。一是宣傳教育“醒民心”；二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)“暖民心”；三是維權(quán)服務(wù)“安民心”；四是利益導(dǎo)向“得民心”。（周彥紅）
肅寧鎮(zhèn)：“三幫扶” 助推計生戶致富
河北省肅寧縣肅寧鎮(zhèn)大力開展計生惠民“三幫扶”活動，生產(chǎn)上實行惠民幫扶，生活上實行惠民幫助，生育上實行惠民關(guān)愛，幫助計生戶實現(xiàn)少生快富奔小康目標(biāo)。（宮樹桐 李志）
常德市鼎城區(qū)計生協(xié)突出三個互動促進(jìn)計生工作
常德市鼎城區(qū)計生協(xié)突出三個互動，一是在深化宣傳上互動；二是在拓展服務(wù)上互動；三是在破解難題上互動，促進(jìn)計生工作。（曾文杰）
確山縣開展“計生國策進(jìn)校園”宣傳活動
今年以來，確山縣人口計生委聯(lián)合縣教育部門開展了“計生國策進(jìn)校園”宣傳活動。在實施課堂教學(xué)、專題講座等宣傳載體的基礎(chǔ)上，舉辦以“人口與計劃生育”為主題的征文及主題班會。（尤國勝）
付佐鄉(xiāng)：“五公開”推進(jìn)人口計生群眾自治
河北省肅寧縣付佐鄉(xiāng)在推進(jìn)人口計生基層群眾自治村（居）示范活動過程中，實行五個公開：即公開計劃生育政策、公開獎勵扶助政策、公開計劃生育處罰政策、公開各項辦事程序、公開計劃生育服務(wù)內(nèi)容。（宮樹桐 王勝）
二七區(qū)：關(guān)愛女孩，為她們營造有利環(huán)境
河南省鄭州市二七區(qū)嵩山路街道辦事處鄭飛社區(qū)在開展“關(guān)愛女孩”活動中，進(jìn)一步豐富活動內(nèi)涵，兌現(xiàn)對計生家庭的獎勵優(yōu)惠政策，營造有利于女孩生存與發(fā)展的良好環(huán)境。（王超）
付佐鄉(xiāng)：出臺新舉措 關(guān)愛計生獎勵扶助家庭
河北省肅寧縣付佐鄉(xiāng)計生協(xié)積極創(chuàng)新計劃生育利益導(dǎo)向機制，近日出臺規(guī)定，凡享受國家農(nóng)村計劃生育獎勵扶助的老人去世后，其家屬每戶將得到300元撫慰金。（宮樹桐 王鵬）
二七區(qū)：真誠關(guān)愛，優(yōu)質(zhì)服務(wù)
近日，河南省鄭州市二七區(qū)嵩山路街道辦事處王胡砦社區(qū)舉行了以“真誠關(guān)愛，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題的流動人口座談會，邀請外來流動人口代表參加座談，拉近了群眾與干部之間的距離。（王愛蓮）
肅寧縣邵莊鄉(xiāng)扎實開展計生服務(wù)“四到家”活動
河北省肅寧縣邵莊鄉(xiāng)計生辦、計生協(xié)扎實開展計生服務(wù)“四到家”活動，婚前教育做到家，生殖健康知識教到家，優(yōu)惠待遇送到家，致富技術(shù)傳到家。（宮樹桐 齊士奎）
睢寧縣：用民意鞭策計生干部
睢寧縣人口計生局注重用民意鞭策人口計生干部，根據(jù)人民滿意度調(diào)查結(jié)果，鞭策人口計生干部職工，以民意民情為出發(fā)點，全面打造人民滿意計生、人民滿意機關(guān)。（劉煒）
二七區(qū)：綜合治理嚴(yán)厲打擊“兩非”行為
近日，河南省鄭州市二七區(qū)嵩山路街道辦事處與二七區(qū)人口計生委聯(lián)合藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、執(zhí)法局等嚴(yán)厲打擊“兩非”頂風(fēng)作案行為，遏制出生人口性別比升高勢頭，規(guī)范我轄區(qū)的藥械市場。（彭躍元）
邵莊鄉(xiāng)“四送”活動 關(guān)懷計生家庭
河北省肅寧縣邵莊鄉(xiāng)日前組織全鄉(xiāng)干部開展“生育關(guān)懷”活動，通過送政策、送資金、送技術(shù)、送項目，幫助156戶計生家庭解決了生產(chǎn)、生活中遇到的困難。（宮樹桐 齊士奎）
鼎城區(qū)重拳治理計劃生育“重管村”
為鞏固“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”工作成果，鼎城區(qū)委、區(qū)政府重拳出擊治理計劃生育“重管村”。一是與省《條例》相結(jié)合，降低 “重管村”的門檻；二是職責(zé)細(xì)化，明確第一責(zé)任人；三是獎懲分明，實行責(zé)任追究。（曾文杰）
嵩山路街道關(guān)懷計生貧困家庭兒童
日前，河南省鄭州市二七區(qū)嵩山路街道黨工委不忘轄區(qū)貧困獨生子女家庭兒童，籌集資金近萬元購買學(xué)習(xí)、生活用品，對貧困兒童進(jìn)行幫扶慰問。（楊陽）
確山縣積極打造“陽光計生”
近年來，確山縣在實行計劃生育村（居）民自治過程中，堅持計劃生育村務(wù)公開制度，保障人民群眾對人口計生工作享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全力打造“陽光計生”。（尤國勝）
萬里鎮(zhèn)：加大投入，推進(jìn)新型生育文化大院建設(shè)
河北省肅寧縣萬里鎮(zhèn)幾年來先后投資80多萬元用于新型生育文化大院建設(shè)，使其成為集培訓(xùn)教育、健身娛樂等功能于一體的綜合場所，推動了婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的開展。（宮樹桐 劉劍飛）
鼎城區(qū)切實開展計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助工作
為切實維護(hù)計生家庭的合法權(quán)益，鼎城區(qū)制定了《鼎城區(qū)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度實施方案》。對本區(qū)三級以上各等次的計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者，除享受免費定點對癥治療外，每年還由區(qū)財政按不同等級安排生活扶助金。（曾文杰）
邵莊鄉(xiāng)：經(jīng)合組織助計生家庭致富
河北省肅寧縣邵莊鄉(xiāng)計生協(xié)在推進(jìn)計劃生育群眾自治工作中發(fā)揮村經(jīng)濟合作組織的優(yōu)勢，在資金、技術(shù)、信息、用工等方面向計生家庭傾斜，使很多計生困難家庭走上了富裕之路。（宮樹桐 焦純樸）
確山縣組建“少生快富”聯(lián)合體
為進(jìn)一步推進(jìn)計生家庭幫扶工作，確山縣計生協(xié)組建“少生快富”聯(lián)合體。在聯(lián)合體內(nèi)，計生戶在農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息、資金等方面實現(xiàn)資源共享，實行資金互助、技術(shù)互助、農(nóng)機互助。（尤國勝）
萬里鎮(zhèn) ：蔬菜視頻醫(yī)院 服務(wù)計生菜農(nóng)
河北省肅寧縣萬里鎮(zhèn)計生協(xié)籌資幫助蔬菜種植專業(yè)村購買電腦、攝像頭等，開通了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)系統(tǒng)，免費為計生蔬菜專業(yè)戶提供病蟲害的快速診斷與防治。（宮樹桐 劉劍飛）
登封市多措并舉加強計生宣教工作
今年以來，河南省登封市借助環(huán)境、陣地、活動、入戶、媒體等宣傳形式，投資近百萬元，為提高出生人口素質(zhì)、傳播新型婚育觀念營造良好的輿論氛圍。一是加強環(huán)境宣傳。在登封市區(qū)高速公路下站口、市中心人口集聚地和少林路沿線更新中英雙語圖文并茂的大型立體計劃生育宣傳標(biāo)牌23座，面積達(dá)三千多平方米；利用公交站牌，新建宣傳“關(guān)愛女孩行動”一條街噴繪21座，新建宣傳“幸福家庭行動”一條街宣傳噴繪11座；利用公交車體10臺，移動宣傳計劃生育獎扶、優(yōu)惠政策；全市325個行政村新刷寫溫馨悅目的計劃生育宣傳標(biāo)語2460幅。二是加強陣地建設(shè)。對人口學(xué)校、人口文化大院、圖書室進(jìn)行再投入，增添教學(xué)設(shè)備、書籍、報刊等，使20%的人口文化大院達(dá)到三星級，60%達(dá)到二星級，100%達(dá)到一星級標(biāo)準(zhǔn)。三是開展集中宣傳。在“雙節(jié)”、“5?29”節(jié)日活動期間，市、鄉(xiāng)兩級組織計劃生育集中宣傳教育活動30余次。四是開展入戶宣傳。利用生殖健康進(jìn)家庭服務(wù)活動，攜帶宣傳資料，進(jìn)門宣傳，面對面講解計劃生育服務(wù)項目、各種計劃生育政策等。五是借助媒體宣傳。利用登封電視臺的《人口和計劃生育》欄目，每日滾動播放計生標(biāo)語口號及計劃生育工作動態(tài)新聞。（景瑞芳）
河北鄉(xiāng)：評選“好婆婆 好媳婦” 倡導(dǎo)婚育新風(fēng)
肅寧縣河北鄉(xiāng)近日開展以“傳承婚育文明，構(gòu)建和諧計生”為主題的“好婆婆 好媳婦”評選活動，社會效果良好。（宮樹桐 解紅圖）
睢寧縣：“四個加強”推進(jìn)機關(guān)單位服務(wù)管理
日前，睢城鎮(zhèn)“四個加強”落實機關(guān)企事業(yè)單位服務(wù)管理契機，“四個加強”分別為：加強信息采集制度；加強信息通報制度；加強職工請假管理；加強工作督查推進(jìn)。（徐嵐 陳尚）
肅寧鎮(zhèn)開展“關(guān)愛母親，共享幸福”主題宣傳服務(wù)活動，
河北省肅寧縣肅寧鎮(zhèn)計生辦、計生協(xié)開展以“關(guān)愛母親，共享幸福”為主題的宣傳服務(wù)活動，開展生殖健康咨詢活動，為貧困母親每人發(fā)放救助金及生活用品。（宮樹桐 李志）
二七區(qū)：“三進(jìn)家庭”，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)
近日，河南省鄭州市二七區(qū)嵩山路街道辦事處賈砦社區(qū)積極開展“三進(jìn)家庭”活動，促進(jìn)了計生工作的開展。一是優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)家庭；二是婚育新風(fēng)進(jìn)家庭；三是計生政策進(jìn)家庭。（牛桂菊）
萬里鎮(zhèn)：深化計生群眾自治 完善利益導(dǎo)向機制
河北省肅寧縣萬里鎮(zhèn)在推進(jìn)人口計生群眾自治過程中，以維護(hù)計生家庭合法權(quán)益為目標(biāo)，在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等方面給予計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠和獎勵激勵。（宮樹桐 劉劍飛）
多措并舉 扎實推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
今年以來，河南省鄭州市二七區(qū)嵩山路街道辦事處在總結(jié)多年計劃生育工作實踐的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新思路，全面提高計劃生育服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)人口和社會的和諧發(fā)展。（彭躍元）
萬里鎮(zhèn)抓“三環(huán)節(jié)” 推動關(guān)愛女孩行動
河北省肅寧縣萬里鎮(zhèn)今年以來突出抓好宣傳教育、出生人口性別比綜合治理、優(yōu)惠政策落實三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了有利于女孩健康成長的社會環(huán)境。（宮樹桐 劉劍飛）
確山縣計生協(xié)為計生家庭搭起“致富橋”
今年來，確山縣計生協(xié)大力實施“幫農(nóng)、惠家”工程，幫助計生戶發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、蔬菜大棚等養(yǎng)殖和種植業(yè)。科學(xué)養(yǎng)種殖的開展，加快了計劃生育家庭脫貧致富的進(jìn)程。（尤國勝）
劉砦社區(qū)抓好文明拆遷
眼下，鄭州市二七區(qū)嵩山路街道辦事處劉砦社區(qū)在城中村改造中，對需拆遷的群眾進(jìn)行宣傳教育，做到文明拆遷。（史春蓮）
邵莊鄉(xiāng)對計生專干進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)
河北省肅寧縣邵莊鄉(xiāng)為了提高計生專干業(yè)務(wù)水平，近日對全鄉(xiāng)28名計生專干進(jìn)行了專業(yè)知識的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，包括計生信息的采集、核對、變更和上門隨訪技巧等。（宮樹桐 齊士奎）
確山縣積極為計生干部“充電”
近日，確山縣人口計生委舉辦了“信息化知識”大比武，為計生干部“充電”。此次“大比武”主要就計算機系統(tǒng)知識、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)及運用、常用辦公軟件、人口信息管理軟件進(jìn)行考試及現(xiàn)場操作。（尤國勝）
邵莊鄉(xiāng)：開展“貧困、留守計生母親溫情援助行動”
河北省肅寧縣邵莊鄉(xiāng)近日開展“貧困、留守計生母親溫情援助行動”，由鄉(xiāng)計生辦、河北華斯共同捐贈的愛心款送到了貧困、留守計生母親手中。（宮樹桐 于東來）
睢寧縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)人口文化陣地全履蓋
睢寧縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高度重視人口文化陣地建設(shè)，加大投入，積極開展人口文化陣地建設(shè)，力爭實現(xiàn)人口文化陣地全覆蓋。（丁義威）
萬里鎮(zhèn)“生育關(guān)懷 優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動進(jìn)農(nóng)家
河北省肅寧縣萬里鎮(zhèn)計生辦積極開展“生育關(guān)懷 優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動，組織計生干部和醫(yī)務(wù)人員深入農(nóng)戶為育齡群眾宣傳優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等相關(guān)知識，免費為育齡群眾進(jìn)行身體健康檢查。（宮樹桐 劉劍飛）
二七區(qū)：利用手機短信宣傳計劃生育
今年來，河南省鄭州市二七區(qū)嵩山路街道辦事處航海社區(qū)為進(jìn)一步提升對轄區(qū)育齡群眾的計劃生育服務(wù)，將轄區(qū)所有育齡婦女手機號碼均輸入電腦，組建手機信息平臺進(jìn)行計劃生育宣傳。（張振杰）
河北鄉(xiāng)“五心”服務(wù)暖人心
河北省肅寧縣河北鄉(xiāng)開展舒心、耐心、知心、愛心、真心“五心”服務(wù)，積極幫助他們解決生活、生育方面的實際困難，受到育齡群眾的歡迎。（宮樹桐 解紅圖）
二七區(qū)：遠(yuǎn)離出生缺陷開展關(guān)愛行動
近日，河南省鄭州市二七區(qū)嵩山路街道辦事處工人路社區(qū)邀請專家對轄區(qū)育齡婦女進(jìn)行孕育知識和生理生殖健康講座，并免費發(fā)放防止胎兒出生缺陷藥品。（陳靜）
河北鄉(xiāng)：強化村級計生隊伍建設(shè)
河北省肅寧縣河北鄉(xiāng)從“強基固本、夯實基礎(chǔ)”做起，堅持人口計生工作重心下移，力爭打造高素質(zhì)、專業(yè)化的村級人口計生隊伍，為人口計生工作的深入開展提供了隊伍保障。（宮樹桐 解紅圖）
二七區(qū)：開展心理陽光關(guān)愛行動
近日，河南省鄭州市二七區(qū)嵩山路街道辦事處蔚藍(lán)社區(qū)開展了“心理陽關(guān)關(guān)愛行動”，把內(nèi)裝有 “心理健康知識小冊”的計生宣傳袋送到轄區(qū)育齡婦女家中，同時開通了家庭心理咨詢熱線電話。（周春峰）
河北鄉(xiāng)三項措施打造和諧計生
河北省肅寧縣河北鄉(xiāng)堅持以人為本，抓好計生宣傳，實行陽光計生，通過公開計生獎勵標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立舉報箱等，公開接受社會監(jiān)督，保證計生工作公正、透明，推進(jìn)和諧計生發(fā)展。（宮樹桐 解紅圖）
嵩山路辦事處為孤寡老人送關(guān)懷
鄭州市二七區(qū)嵩山路街道辦事處黃崗寺社區(qū)籌措資金，為轄區(qū)孤寡老人送去白糖、飲料等防暑降溫物品，受到群眾的歡迎。（郭彥松）
嵐山鎮(zhèn)：開展關(guān)愛女孩活動
睢寧縣嵐山鎮(zhèn)計生辦深入開展關(guān)愛女孩活動，強化“三個到位”：宣傳到位；組織到位；政策到位。（沙龍 孫波）
確山縣留莊鎮(zhèn)組建計生流動辦公室
日前,確山縣留莊鎮(zhèn)計生辦組建了“計生流動辦公室”，深入到群眾家門口辦理計劃生育證件和手續(xù)，深受群眾歡迎。（尤國勝）
肅寧縣肅寧鎮(zhèn)三措施推進(jìn)“陽光計生行動”
河北省肅寧縣肅寧鎮(zhèn)計生辦堅持“統(tǒng)籌人口發(fā)展，構(gòu)建和諧計生”理念，開展以政務(wù)公開帶動“陽光管理”、以民主評議推動“陽光服務(wù)”、以社會監(jiān)督保障“陽光維權(quán)”的陽光計生行動。（宮樹桐 李志）
嵩山路辦事處“7?11”宣傳突出“四個結(jié)合”
為紀(jì)念“7?11”世界人口日，河南省鄭州市二七區(qū)嵩山路街道辦事處突出“四個結(jié)合”，即與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合、與婚育新風(fēng)進(jìn)萬家相結(jié)合、與幸福家庭行動相結(jié)合、與生育關(guān)懷相結(jié)合。（李小麗）
睢城鎮(zhèn)：開展流動人口專項清理
近日，睢寧縣睢城鎮(zhèn)被國家計生委流動人口司列為流入人口監(jiān)測鎮(zhèn)。睢城鎮(zhèn)召開專題會，要求各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直相關(guān)單位嚴(yán)格按照流入人口專項清理工作計劃，切實做好流入人口專項清理工作。（陳尚）
河北鄉(xiāng)：營造關(guān)愛女孩社會氛圍
河北省肅寧縣河北鄉(xiāng)充分利用婚育新風(fēng)宣傳欄、人口學(xué)校等宣傳陣地，宣傳男女平等的婚育觀念，加大對“兩非”行為的查處力度，營造有利于女孩健康成長的良好環(huán)境。（宮樹桐 解紅圖）
嵩山路公開招聘社區(qū)計生干部
近日，鄭州市二七區(qū)嵩山路街道辦事處逸園社區(qū)、珠江社區(qū)等社區(qū)開展新一輪計生干部招聘工作。此次招聘突出三個特點：招聘條件貼近計生工作實際，考試內(nèi)容緊跟新形勢，錄用機制更公正。（趙向文）
河北鄉(xiāng)：三結(jié)合助推婚育新風(fēng)進(jìn)萬家
河北省肅寧縣河北鄉(xiāng)在開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動中與計生利益導(dǎo)向機制相結(jié)合，與移風(fēng)易俗活動結(jié)合，與提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合，促進(jìn)了婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的開展。（宮樹桐 解紅圖）
嵩山路街道開展計生業(yè)務(wù)知識考試
近日，河南省鄭州市二七區(qū)嵩山路街道辦事處組織開展計生業(yè)務(wù)知識測試，進(jìn)提高轄區(qū)基層計生干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，為今后的計生工作打下堅實的基礎(chǔ)。（荊志濤）
確山縣留莊鎮(zhèn)“一村一課”普及計生知識
為了普及計生業(yè)務(wù)知識，近日，確山縣留莊鎮(zhèn)開展了“一村一課”活動，把人口計生專題知識通過“一村一課”的形式送到所有行政村，力爭讓廣大群眾進(jìn)一步了解當(dāng)前的人口和計劃生育形勢及政策。（尤國勝）
第8篇：新計劃生育政策范文
【關(guān)鍵詞】 回族；青年男工；早婚早離；羊絨紡織廠
一、回族青年男工的“早婚早離”問題
男性青年工人是我國一個基數(shù)龐大的群體，根據(jù)我國第六次人口普查結(jié)果，我國14-35歲的男青年約為23260 萬人，占全國總?cè)丝诘?7.18%，占青年人口的51.24%。在寧夏，從事羊絨紡織工業(yè)的回族男青年是工廠勞動力的主力軍，青年工人不同于青年農(nóng)民工，因為這些工人并不都來自于農(nóng)村，也有一部分是城市居民，他們的普遍特點是高中畢業(yè)18歲左右便參加工作，現(xiàn)階段都處在26歲左右的適婚年齡，然而高的離婚率成為了這些工人們家庭經(jīng)歷的一大特點，很多年輕回族男工早婚早離，甚至多婚多離。
離婚，是夫妻雙方通過協(xié)議或訴訟的方式解除婚姻關(guān)系，終止夫妻間權(quán)利和義務(wù)的法律行為。Z責(zé)任有限公司成立于1998年，主要從事無毛絨、絨條、羊絨紗、羊絨制品的生產(chǎn)及國內(nèi)外銷售。總部位于L市羊絨工業(yè)園區(qū)，占地面積242畝，建筑面積59000多平方米，是L市最大的羊絨產(chǎn)業(yè)公司。Z羊絨紡織廠現(xiàn)有車間工人5292人，男女比例約為3：7，回漢比例7：3，未婚員工占員工總數(shù)17%，已婚員工占83%，離婚喪偶員工占0.6%。筆者通過單獨調(diào)查紡紗車間得知，該車間共有工人337名，其中男性51人，女性286人，所有工人當(dāng)中，有過離婚經(jīng)歷的約為52人，其中男性8人，女性36人。男性多在19-21周歲結(jié)婚，女性多在17-19周歲結(jié)婚。“誰又離婚了”早已是工廠里習(xí)以為常的聊天話題，總體結(jié)婚年齡小，離婚率高，婚齡短，成為了這些工人婚姻家庭生活的一個特色，某些未婚的男工看著工友的婚姻失敗，聽著讓人高興不起來的離婚故事，慢慢的開始抗拒結(jié)婚。在很多因素的影響下，回族青年男工的婚姻往往顯得簡單倉促，不堪一擊，令人嘆息。
二、回族青年男工“早婚早離”的原因
1、早婚關(guān)系的脆弱性
關(guān)于回族的早婚問題，國內(nèi)有很多學(xué)者做過大量研究。早婚制度是人類文明發(fā)展過程中的正常歷史現(xiàn)象，現(xiàn)在所謂的早婚概念是指早于《婚姻法》男22歲，女20歲的規(guī)定，回族社區(qū)因為其傳統(tǒng)保守的宗教文化特點，以及區(qū)域經(jīng)濟，家庭文化的獨特性，在現(xiàn)如今也保留了很多早婚的習(xí)俗。而這樣的習(xí)俗逐漸的與當(dāng)代青年人思想與生活出現(xiàn)了對立與沖突，以至于成為了婚姻問題的根源。車間班長馬某早在19歲就結(jié)過婚，20歲有了一個女兒，但是結(jié)婚兩年之后便離了婚，原因是感情不和。肖芒在研究云南滇中納古鎮(zhèn)回族婚姻中指出，當(dāng)?shù)鼗刈咫x婚的一個重要原因是感情基礎(chǔ)薄弱，很多人即使訂婚后發(fā)現(xiàn)對方的問題也會礙于面子毅然選擇結(jié)婚，但最終導(dǎo)致感情破裂，具體表現(xiàn)在：一是年紀(jì)較小就結(jié)婚，婚后沒有感情、二是認(rèn)識不久就結(jié)婚，雙方缺乏了解、三是感情基礎(chǔ)薄弱，夫妻之間缺乏信任。[1]
在L市回族傳統(tǒng)婚姻當(dāng)中，婚姻合法性的認(rèn)可基于嚴(yán)肅的宗教儀式，即結(jié)婚時阿訇為新婚夫妻念的“尼卡哈”（婚約），從相親、提親、定親到結(jié)婚儀式，只有完成了“尼卡哈”才可以得到回族家庭與社區(qū)的認(rèn)可，在早婚過程中，很多年輕男女并沒有到法定婚齡，所以也就沒有民政部門的結(jié)婚證，但也不會影響到“尼卡哈”儀式的進(jìn)行，在家族長輩看來，儀式結(jié)合的完成就已經(jīng)足夠，從此之后的婚姻關(guān)系應(yīng)該是受到承認(rèn)與尊重的，儀式帶來的宗教約束力可以讓新婚夫妻尊重彼此，更重要的是尊重 “婚姻”這樣一個神圣而嚴(yán)格的人生過程。但是隨著青年男女的思想多元性增加，宗教儀式帶來的神圣感逐漸淡薄，對財產(chǎn)意識、法律意識和個體意識的理性思考遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了宗教帶來的家庭使命感，所以在早婚關(guān)系中，夫妻二人處理生活中的矛盾時，并沒有去認(rèn)真思考到其婚姻本質(zhì)上的宗教責(zé)任性，本來就沒有結(jié)婚證的兩人會認(rèn)為自己并沒有獲得法律意義上的認(rèn)可，離婚也就沒有以前那樣與宗教要求產(chǎn)生對立，導(dǎo)致很多年輕夫妻說離就離。
2、婚姻交易中籌碼與賭注
婚姻在紡織廠男工口中往往是一種有交易性質(zhì)的經(jīng)濟行為。筆者對紡紗車間擋車工群體經(jīng)過簡單詢問，被訪談目前每月工資約在3300元左右，在中Z廠做工2-3年，對于自己的收入，多數(shù)人表示不太滿意，多數(shù)未婚的男工人表示低工資是導(dǎo)致自己不想結(jié)婚的主要障礙，對于低工資導(dǎo)致的婚姻壓力問題，一方面是房屋，一方面還有彩禮，在對多數(shù)人的訪談中，彩禮很多次被提了出來，所謂彩禮的具體數(shù)目也被家鄉(xiāng)各種約定俗成的說法所規(guī)定，在這些男工的口中，彩禮，房子，車子等這些婚姻所需物質(zhì)都成為了懸在頭上的巨大壓力。
婚姻P系實質(zhì)是一種文化契約關(guān)系，內(nèi)含著兩個家庭，以及男女雙方的社會交換，施特勞斯認(rèn)為，婚姻是兩個家庭之間的交換，婚姻交換原則是社會交換和家庭之間聯(lián)姻的保證。交換的存在是一種必然，但在當(dāng)代婚姻關(guān)系中，附著在交換原則上的物質(zhì)符號多了起來，房子，汽車，以及家庭資源所有權(quán)的歸屬，都讓這種交換有了交易的味道，雖然物質(zhì)財富與婚姻家庭的嵌套關(guān)系早已是人類社會的文化傳統(tǒng)，但在個人利益本位的市場經(jīng)濟環(huán)境下，建立婚姻的基礎(chǔ)從“家庭至上”走向“社會至上”，[2]家庭的選擇帶有目的性與功利性，讓收入較低階層面對了更大壓力，所以當(dāng)社會交換成為社會交易之后，婚姻是一個具有巨大風(fēng)險的投資行為，對于低收入家庭來說不亞于是一種賭注，但是自己掌握的微弱籌碼讓自己容易輸?shù)耐瑫r也輸不起，離婚往往成為了失敗的結(jié)果，失敗之后也難以收回成本。
第9篇：新計劃生育政策范文
印度是世界上第二人口大國，2001年總?cè)丝谝殉^10億人，其中勞動人口超過4.05億人。印度的人口年增長率1991年為2.03%，1998年為1.68%（注：（印）塔塔服務(wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第45頁。），這意味著每年新增勞動力700萬人（勞動力參與率1997年為41.8%）（注：（印）塔塔服務(wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第161頁。）。因此，就業(yè)問題是印度經(jīng)濟發(fā)展所面臨的一大難題，印度政府為解決這一問題作出了持續(xù)的努力，發(fā)揮著重要的作用。
（一）印度經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)問題
獨立50年來，印度經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的成就，盡管如此，印度經(jīng)濟仍然是發(fā)展中的市場經(jīng)濟，就業(yè)問題仍然未能較好解決。印度經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)之一，是消除失業(yè)和向千百萬無業(yè)者提供有報酬的就業(yè)機會。然而，50年來的發(fā)展歷程表明，這一目標(biāo)未能實現(xiàn)。如1951年印度的失業(yè)人數(shù)僅為330萬，到1990年已上升為2800萬（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第10頁。）。這意味著在這期間印度經(jīng)濟發(fā)展未能吸收同期正常增長的勞動力，更不用說減少積壓的失業(yè)人數(shù)。印度未能在解決失業(yè)問題上取得重要進(jìn)展。所以如此，原因是多方面的，其中起主導(dǎo)性作用的因素，一是人口及勞動力過快增長，超過了經(jīng)濟發(fā)展所能提供的新增就業(yè)機會；二是經(jīng)濟發(fā)展過程中的資本——技術(shù)密集化趨勢，導(dǎo)致經(jīng)濟增長加速而就業(yè)機會相對減少，進(jìn)一步加重了就業(yè)壓力，使印度的失業(yè)問題日益突出。失業(yè)問題的社會經(jīng)濟后果也是多方面的，其中重要影響之一是加重了印度社會的貧困問題。貧困問題是印度經(jīng)濟社會發(fā)展中嚴(yán)重而又長期存在的問題。雖經(jīng)獨立后50年的發(fā)展，生活在貧困線以下的人口占全印度人口的比例仍然很大，例如，1992年這一比例為41.7%，即生活在貧困線以下的人口總數(shù)達(dá)3.548億（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第318頁。）。據(jù)有關(guān)資料分析，造成貧困的重要原因之一是失業(yè)或就業(yè)不充分。因此，解決就業(yè)問題與消除貧困問題是緊密相關(guān)的。雖然印度解決就業(yè)問題的效果并不理想，但50年來為解決這一問題而付出的持續(xù)努力卻不能說沒有作用。如果沒有長期持續(xù)的努力以解決這一問題，今天印度的失業(yè)和貧困問題會更加嚴(yán)重。
（二）印度政府在解決就業(yè)問題中的作用
印度的就業(yè)問題從本質(zhì)上說是一個發(fā)展問題，它是由印度市場經(jīng)濟的欠發(fā)達(dá)所造成的。因此，解決這一問題的根本途徑只能是加快發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，在這方面僅僅依靠市場經(jīng)濟運行的自發(fā)性作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，作為市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控主體的政府可以發(fā)揮極為重要的能動作用。獨立以來，印度政府為解決就業(yè)問題進(jìn)行了持續(xù)不斷的努力，發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用，主要表現(xiàn)為以下方面：
第一，重視政府對經(jīng)濟發(fā)展的宏觀管理和控制作用，把國家置于引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的中心位置，在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。印度政府一方面發(fā)揮“企業(yè)家”作用，直接參與并調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展，另一方面又發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)控者作用，通過編制實施經(jīng)濟計劃，頒布法令、政策，利用價格、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿，調(diào)節(jié)印度市場經(jīng)濟的生產(chǎn)、分配、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控（注：參見陳繼東著：《獨立后印度經(jīng)濟社會發(fā)展研究》四川大學(xué)出版社，1997年，第19～43頁。）。可以說，如果沒有50年來印度政府的這種雙重作用，印度經(jīng)濟是不能取得顯著發(fā)展和進(jìn)步的。換言之，印度經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上減緩了就業(yè)壓力，印度政府的促進(jìn)作用功不可沒。
第二，印度政府在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展過程中，強調(diào)從印度這一人口大國的實際國情出發(fā)，走適合自己的工業(yè)化發(fā)展道路。從印度是一個以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的人口大國的國情出發(fā)，印度政府在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，十分強調(diào)發(fā)展中小企業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)勞動密集的特點，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。印度大規(guī)模工業(yè)化進(jìn)程從“二五”計劃開始，也就在這個時候，印度政府頒布相關(guān)政策，為小型企業(yè)保留了部分行業(yè)領(lǐng)域，不許大型企業(yè)參與經(jīng)營，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)所吸納的就業(yè)人數(shù)亦顯著增加，從1979～1980年度的670萬人擴大為1997～1998年度的1670萬人，增長約1.5倍（注：（印）塔塔服務(wù)公司：《1988～1989年度印度統(tǒng)計年鑒》第84頁。《1998～1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第91頁。），有助于減緩就業(yè)壓力。
第三，大力推行計劃生育政策，強調(diào)控制人口增長規(guī)模，取得一定成效，有助于減緩就業(yè)壓力。印度政府從“四五”計劃開始重視人口問題和實施計劃生育政策，經(jīng)過近20年的努力，印度的出生率已從1961～1970年的平均41.2‰下降為1981～1990年的平均32.5‰。印度人口增長率也相應(yīng)有一定幅度的下降，從1971年的24.8‰下降為1991年的23.8‰，1998年估計人口年增長率為1.68%（注：（印）塔塔服務(wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第45頁。）。人口及勞動力增長規(guī)模控制，有助于減緩就業(yè)壓力。
第四，大力推行各種就業(yè)計劃，努力創(chuàng)造更多就業(yè)機會，以減輕就業(yè)壓力和消除貧困。
二、印度的就業(yè)計劃及其措施
大力推行各種就業(yè)計劃，努力創(chuàng)造更多就業(yè)機會，是印度政府解決就業(yè)問題的主要措施之一。盡管這些計劃的實施結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)還有差距，但積極作用是應(yīng)予肯定的。
（一）經(jīng)濟發(fā)展計劃關(guān)于擴大就業(yè)的安排
失業(yè)和就業(yè)不充分是印度貧困的重要因素。因此，從一開始起，印度的經(jīng)濟發(fā)展計劃就把實現(xiàn)充分就業(yè)列為經(jīng)濟計劃的重要目標(biāo)。
“三五”計劃明確規(guī)定經(jīng)濟計劃的長遠(yuǎn)目標(biāo)：“最大限度地增加生產(chǎn)，充分就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟平等和社會公正，這些都是目前條件為人們所接受的計劃目標(biāo)。它們實際上并不是不同的概念，而是國家須致力實現(xiàn)的一系列相互聯(lián)系的目標(biāo)，這些目標(biāo)沒有哪一個能在排除其他目標(biāo)的情況下實現(xiàn)，發(fā)展計劃必須對所有目標(biāo)給予均等的重視（注：印度政府，計劃委員會：《第一個五年計劃》第28頁。）。”印度經(jīng)濟計劃的制訂者認(rèn)為，增加投資就會帶來國民收入和就業(yè)的增加，因為當(dāng)國民收入隨著投資的擴大而增加時，對勞動力的需求就會自動提高，就業(yè)便會擴大。因此，在印度的第1個五年計劃至第5個五年計劃中，雖然增加就業(yè)一直是這些五年計劃的目標(biāo)之一，但在每一個計劃里卻找不到為每個經(jīng)濟部門和地區(qū)所專門擬定的就業(yè)計劃，以便一方面促進(jìn)就業(yè)，另一方面增加國民收入。之所以出現(xiàn)這一弱點，在于計劃的制訂者未認(rèn)識到只有在選擇了適當(dāng)技術(shù)的情況下，投資和國民產(chǎn)值的增加才能相應(yīng)創(chuàng)造出更大的就業(yè)。其結(jié)果就是五年計劃關(guān)于實現(xiàn)充分就業(yè)的目標(biāo)落空了，失業(yè)率隨著一個計劃接著一個計劃持續(xù)增加。例如，“一五”計劃結(jié)束時，失業(yè)率僅2.9%，失業(yè)人數(shù)為530萬人；“二五”計劃結(jié)束時失業(yè)率上升為3.6%，失業(yè)人數(shù)增加為710萬；“三五”計劃結(jié)束時失業(yè)率進(jìn)一步上升為4.5%，失業(yè)人數(shù)達(dá)960萬（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第350頁。）。
“六五”計劃在就業(yè)政策的序言里承認(rèn)：“在就業(yè)方面，情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不令人滿意。過去10多年來，失業(yè)和就業(yè)不充分的人數(shù)大大增加。因此，我們的就業(yè)政策應(yīng)當(dāng)包括兩個主要目標(biāo)：通過提高有償就業(yè)的增長率來減少就業(yè)不充分和減少通稱為公開性失業(yè)的經(jīng)常性失業(yè)。”“六五”計劃開始時的失業(yè)總?cè)藬?shù)為1200萬，“六五”計劃預(yù)計在1980～1985年間將新增勞力3430萬，計劃新增就業(yè)3430萬個，到該計劃結(jié)束時的失業(yè)總?cè)藬?shù)仍為1200萬。“六五”計劃的就業(yè)目標(biāo)總體上得到實現(xiàn)，到1985年3月第7個五年計劃開始時，失業(yè)總?cè)藬?shù)為920萬（注：但印度經(jīng)濟學(xué)家對此有不同看法，認(rèn)為失業(yè)總?cè)藬?shù)為1390萬。見魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第352頁。）。
“七五”計劃改進(jìn)了計劃方法，在計劃方案中列出了各部門設(shè)想的就業(yè)增長指標(biāo)，并預(yù)計在該計劃期內(nèi)的4756萬個標(biāo)準(zhǔn)人／年的就業(yè)總需求中，有4036萬個可望得到滿足，即就業(yè)年均增長率為3.99%，那么，到“七五”計劃結(jié)束時的失業(yè)率將僅為2.1%，失業(yè)總?cè)藬?shù)為722萬。但鑒于80年代期間，勞動力一直在以年均2.2%的速度增長，而就業(yè)的年均增長率僅為1.55%，因此，失業(yè)人數(shù)增加就成為不可避免的事。
“八五”計劃開始時印度的失業(yè)總?cè)藬?shù)為2800萬左右。“八五”計劃估計在1990～1995年間將新增勞動力3700萬。因此，“八五”計劃文件把該計劃期間的就業(yè)增長率定為3%，以保證就業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。“八五”計劃的前三年，就業(yè)人數(shù)增加了1878萬人，這使1992～1995年的就業(yè)年增長達(dá)2%，但仍低于計劃的年均增長率。“九五”計劃把在增長過程中創(chuàng)造充分就業(yè)機會列為計劃的一個基本目標(biāo)，強調(diào)在高失業(yè)率和就業(yè)不足地區(qū)集中發(fā)展更多勞動密集型項目、部門和技術(shù)。同時，鑒于失業(yè)率很高和臨時工不斷增加，“九五”計劃決定實施一個國家就業(yè)保障計劃來增加窮人的就業(yè)機會。（注：印度政府，計劃委員會：《第九個五年計劃建設(shè)報告》(1997～2002)，轉(zhuǎn)引自魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟》1998年英文版，第868～874頁。）
綜上所述，我們可以看出，經(jīng)濟發(fā)展計劃是印度政府解決就業(yè)問題的一個主要工具，在每個計劃的文件中都把實現(xiàn)充分就業(yè)列為基本目標(biāo)。由于認(rèn)識上的偏差和政策上的問題，前5個五年計劃未對各部門、行業(yè)的就業(yè)增長作具體規(guī)劃，而依賴于經(jīng)濟增長自動增加就業(yè)機會，其結(jié)果是導(dǎo)致失業(yè)問題越來越嚴(yán)重。從第6個五年計劃開始，計劃文件對總的擴大就業(yè)目標(biāo)進(jìn)行了按部門的分割性規(guī)劃，并注意發(fā)展勞動密集型項目來增加就業(yè)，收到了一定效果，有助于減緩失業(yè)壓力。但是“七五”計劃和“八五”計劃中都存在就業(yè)平均增長率高估的問題，實際就業(yè)年均增長率不僅低于計劃指標(biāo)，同時也低于新增勞動力的年增長率。這樣，印度失業(yè)的總?cè)藬?shù)仍在不斷擴大。盡管有這種問題，但總的失業(yè)率未出現(xiàn)明顯上升，還略有下降，應(yīng)該說經(jīng)濟計劃對擴大就業(yè)所做的安排和相應(yīng)的努力是有成效的。總的看來，解決就業(yè)問題仍將是印度經(jīng)濟發(fā)展計劃的一個長期目標(biāo)。
（二）鄉(xiāng)村發(fā)展計劃關(guān)于擴大就業(yè)的安排
印度政府還通過實施各種鄉(xiāng)村發(fā)展計劃來增加就業(yè)，因為印度最主要的失業(yè)者分布在廣大的農(nóng)村。而要促進(jìn)廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展和消除貧困，給農(nóng)村廣大無業(yè)者或就業(yè)不充分者提供有償就業(yè)機會是必不可少的措施之一。因此，印度從第4個五年計劃開始，就陸續(xù)在不同地區(qū)，不同范圍內(nèi)實施了多種鄉(xiāng)村發(fā)展計劃，以促進(jìn)增加就業(yè)。需要指出的是，鄉(xiāng)村發(fā)展計劃是一種綜合性計劃，它包括鄉(xiāng)村和安全飲用水、道路設(shè)施建設(shè)等項目，還包括在鄉(xiāng)村開展掃除文盲和進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、擴大醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容，而不僅僅是安排有償就業(yè)。在此我們主要對鄉(xiāng)村發(fā)展計劃中關(guān)于擴大就業(yè)的安排進(jìn)行分析。
70年代初，印度政府設(shè)立了一個專門委員會來制定解決失業(yè)問題的措施。該委員會提出了農(nóng)村電氣化、修建公路和農(nóng)舍及小型灌溉工程等方案，以緩解農(nóng)村的失業(yè)和就業(yè)不充分。該委員會還建議，應(yīng)當(dāng)最優(yōu)先實施農(nóng)村服務(wù)中心的計劃，因為該計劃有助于向工科大學(xué)生和技術(shù)人員提供就業(yè)或自我就業(yè)的機會。在1973年該委員會的報告發(fā)表以后，印度政府為提供就業(yè)和緩解就業(yè)不充分而實施了以下措施：1.農(nóng)村工程計劃。該計劃以修筑永久性民用工程為重點，以此來緩解實施該計劃地區(qū)的落后狀況。2.邊際農(nóng)和農(nóng)村勞動力計劃。該計劃是對農(nóng)村的邊際農(nóng)等貧困家庭發(fā)放專項貸款，使之用于飼養(yǎng)家禽、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬和從事園藝之類的輔行業(yè)，擴大自我就業(yè)。3.小農(nóng)發(fā)展機構(gòu)計劃。該計劃通過相應(yīng)機構(gòu)向小農(nóng)提供專項貸款，幫助他們采用最新技術(shù)開發(fā)農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作和多種經(jīng)營活動，以此減少季節(jié)性就業(yè)不充分。4.綜合旱地農(nóng)業(yè)開發(fā)計劃。該計劃開展土壤保護(hù)、土地開發(fā)和水利等永久性工程。這些計劃項目是勞動密集型的，據(jù)估算，每投資1000萬盧比，就可為大約1.5萬人提供就業(yè)，因此可為計劃項目實施地區(qū)提供大量就業(yè)機會。5.農(nóng)村服務(wù)中心計劃。該計劃是向失業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和文憑持有者自謀就業(yè)提供援助，幫助他們在農(nóng)村建立車間，從事農(nóng)業(yè)機械的安裝、維修、設(shè)備和零部件供應(yīng)等等技術(shù)服務(wù)工作。援助對象主要是機械、農(nóng)業(yè)、電機工程及其相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生。6.地區(qū)發(fā)展計劃。該計劃帶有緩解地區(qū)發(fā)展不平衡性質(zhì)，它涉及到在10個大型灌溉工程地區(qū)建設(shè)足夠的公路、綜合市場等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)這些地區(qū)的發(fā)展，也相應(yīng)增加就業(yè)。7.為農(nóng)村就業(yè)的現(xiàn)金計劃。該計劃對包括治理水土流失、小水利、土壤保護(hù)、造林、防洪、墾荒、養(yǎng)魚業(yè)、飲用水和道路建設(shè)等各種勞動密集性和生產(chǎn)性的農(nóng)村發(fā)展項目提供資金，以創(chuàng)造新的就業(yè)機會。該計劃規(guī)定，在每個區(qū)設(shè)立的一個項目要向100人提供在一年里平均持續(xù)工作10個月的就業(yè)，同時，與當(dāng)?shù)匕l(fā)展計劃相一致，每個項目要生產(chǎn)具有耐用性的商品或建立永久性的資產(chǎn)。上述各種農(nóng)村就業(yè)計劃在70年代中期（即“四五”計劃期間），僅中央政府就耗資17億盧比，但效果并不顯著，因為這些計劃的缺點是“應(yīng)急”性的和地區(qū)性的，缺乏總體規(guī)劃和持久性。它們可以暫時性提供一些就業(yè)機會，項目完后失業(yè)或就業(yè)不充分又恢復(fù)了。
1977年，印度政府所積累的緩沖儲備糧達(dá)2000多萬噸，印度的糧食自給基本實現(xiàn)。在經(jīng)濟學(xué)家建議下，印度政府制定了以工代賑計劃，即用糧食來支付生活低于貧困線以下的人的勞動工資。該計劃的目的在于：一是為農(nóng)村地區(qū)的人們提供有償就業(yè)的機會；二是增加生產(chǎn)和提高農(nóng)村地區(qū)生活水平，新創(chuàng)社會財富，加強基礎(chǔ)設(shè)施；三是利用過剩的糧食，開發(fā)國家的人力資源。該計劃的實施方式是：政府用糧食來支付在該計劃項目中就業(yè)的全部和部分人的工資。中央政府以糧食的形式分配給各幫政府，以資助邦政府承擔(dān)的正在進(jìn)行的計劃項目或一些特殊項目的資金，并授權(quán)由鄉(xiāng)村自治會之類的基層權(quán)力機構(gòu)來具體實施該計劃。
印度中央政府在1978～1980年間分配了270萬噸糧食給以工代賑計劃。計劃實施的效果是：受益者中70%以上是勞動家庭和農(nóng)村人口中的最貧困階層；各受益家庭的收入增加了17.17%；就業(yè)總共增加約10.9%，每戶就業(yè)的平均人日數(shù)從計劃實施前的403個提高到實施后的447個；創(chuàng)造了一大批基礎(chǔ)設(shè)施性的項目，以工代賑所占比重為60%。以工代賑計劃的效果是明顯的，因此，印度政府決定繼續(xù)在更大范圍實施。從1980年10月起，以工代賑計劃更名為全國農(nóng)村就業(yè)計劃，由印度中央政府發(fā)起組織并提供50%的援助。該計劃設(shè)想每年為失業(yè)者和就業(yè)不充分者新增30～40億個人日的就業(yè)機會，計劃所包括的項目有：飲水井、社區(qū)灌溉井、村儲水池、小型水利工程、農(nóng)村道路、學(xué)校和鄉(xiāng)村評議會議事場等基礎(chǔ)設(shè)施。在“六五計劃期間，中央和邦政府實際支出資金183.4億盧比，全國農(nóng)村就業(yè)計劃共創(chuàng)造就業(yè)17.75億個人日，實現(xiàn)了162億盧比的撥款指標(biāo)和15～20億個人日就業(yè)機會的預(yù)期目標(biāo)。“七五”計劃的撥款指標(biāo)為248.7億盧比，其中由中央政府支出125.1億盧比，邦政府支出123.6億盧比，預(yù)計總共創(chuàng)造14.45億個就業(yè)人日。據(jù)“七五”計劃前4年的資料，1985～1986年度至1988～1989年度共支出294.0億盧比，已創(chuàng)造了14.77億個就業(yè)人日（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第358頁。）。可以說該計劃的實施是較為順利的。
印度政府還于1983年8月15日開始實施一個稱為“農(nóng)村無地勞動者就業(yè)保證計劃”的新計劃作為全國農(nóng)村就業(yè)計劃的補充。農(nóng)村無地勞動者就業(yè)計劃的資金完全由印度中央政府籌集。“七五”計劃由中央部門提供174.4億盧比資金，其目標(biāo)是在此期間創(chuàng)造就業(yè)10.13億個人日。“七五”計劃前4年實際支出了241.2億個人日。“七五”計劃前4年實際支出了241.2億盧比，共創(chuàng)造就業(yè)機會11.54億個人日。
1989年4月28日，拉·甘地總理宣布實施賈瓦哈爾就業(yè)計劃。該計劃是由現(xiàn)存所有農(nóng)村工資性就業(yè)計劃合并而來，這也就意味著全國農(nóng)村就業(yè)計劃和農(nóng)村無地勞動者就業(yè)保證計劃為賈瓦哈爾就業(yè)計劃所取代。在1989～1990年度至1993～1994年度的5年間，該計劃總支出共1107.2億盧比，其中用于小水利278.6億盧比，占25.2%；用于鄉(xiāng)村道路247.8億盧比，占22.4%；用于村落和房屋建設(shè)166.0億盧比，占15.0%；用于學(xué)校和社區(qū)場所86.8億盧比，占7.8%；用于人工造林48.0億盧比，占4.3%，其他項目280.0億盧比，占25.2%。其所取得的效果也是明顯的，共建成水井44.7萬個；村落49，478個：建房148萬間；學(xué)校16.8993萬所；鄉(xiāng)村道路67.4萬公里；飲水井48.9萬個；村莊儲水池32.9萬個；人工造林65.5萬公頃。（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟》1996年版，第367頁。）目前，賈瓦哈爾就業(yè)計劃仍是印度政府所實施的主要的鄉(xiāng)村就業(yè)計劃。
（三）各種扶貧計劃關(guān)于擴大就業(yè)的安排
貧困是一種社會現(xiàn)象，指的是社會中一部分人甚至不能得到基本的生活必需品。在印度，貧窮被界定為生活在最低生活水平之下的狀況。許多經(jīng)濟學(xué)家和組織對印度貧困范圍進(jìn)行了有價值的研究，盡管他們據(jù)以進(jìn)行分析的方法和衡量標(biāo)準(zhǔn)不同，因而得出的關(guān)于印度貧困狀況的看法各異，但有一點是共同的，那就是印度社會，尤其是在廣大農(nóng)村，存在大量生活在貧困線以下的人口，即貧困是印度社會面臨的一個普遍問題。同時也都承認(rèn)，隨著經(jīng)濟增長率的上升和政府實施各種扶貧計劃，低于貧困線以下人口占總?cè)丝诘谋戎匾验_始下降，但窮人的絕對數(shù)仍在繼續(xù)擴大。造成貧困的原因是多方面的，主要包括：失業(yè)和就業(yè)不充分；窮人缺乏財產(chǎn)基礎(chǔ)；窮人受教育程度低因而收入也相應(yīng)低；個人收入分配嚴(yán)重不均，等等。因此，消除貧困是一項涉及各個方面、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，其中，解決就業(yè)問題是至關(guān)重要的。在印度政府所實施的扶貧計劃中，都包括有關(guān)于擴大就業(yè)的安排。
提高廣大民眾的生活水平歷來是印度經(jīng)濟計劃的目標(biāo)之一。“二五”計劃說要改變低層人民的“狀況”，“四五”計劃又說要提高普通人和社會貧弱階層的生活條件，特別是保證“就業(yè)和教育”。該計劃還強調(diào)要實施“全國最低需求計劃”以便改善較低收入階層的條件。盡管如此，印度窮人的數(shù)量仍繼續(xù)增加。1971年提出了“消除貧困”的口號，從此把貧困問題提到了政府議事的中心位置。“五五”計劃指出：“失業(yè)、半失業(yè)以及大量生產(chǎn)者缺少資源基礎(chǔ)，特別在農(nóng)業(yè)部門，是貧困的主要原因。”“五五”計劃提出，“將對失業(yè)、半失業(yè)和大規(guī)模的貧困問題發(fā)動一場直接的進(jìn)攻。”（注：印度政府，計劃委員會：《對“五五”計劃一種有利的方法》，轉(zhuǎn)引自魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第323頁。）“六五”計劃為此目的制定了一個反貧困計劃即“農(nóng)村綜合發(fā)展計劃”。農(nóng)村綜合發(fā)展計劃的基本戰(zhàn)略是，通過促進(jìn)貧困家庭的自我就業(yè)，以便隨著生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移，使他們得到收入，幫助他們跨過貧困線。該計劃于1980年10月2日在全印5011個區(qū)開始實行，其主要措施是按逐級補貼的辦法，即遵循窮者最先受益原則，對部落民補貼資本成本的50%，邊際農(nóng)、農(nóng)業(yè)工人和農(nóng)村手工業(yè)者占33.3%，小農(nóng)占25%，通過對這些家庭的投資，幫助他們實現(xiàn)或增加自我就業(yè)。所需經(jīng)費由中央和邦政府按50∶50的原則來分擔(dān)。“六五”計劃期間為該計劃實際支出166.1億盧比，受益者總?cè)藬?shù)1656萬。
“七五”計劃期間該計劃使1820萬戶家庭得到援助，其使用經(jīng)費331.6億盧比。除此之外，由金融機構(gòu)發(fā)放了537.2億盧比定期貸款。這樣，總共投入868.8億盧比幫助1820萬戶受益者，其中45%的受益家庭屬于表列種姓和表列部落（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第360頁。）。1990～1991和1991～1992年度期間，該計劃共支出391.9億盧比，受益者為540萬戶，其中表列種姓和表列部落占受益者的比重上升為51%（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第360頁。）。
“八五”計劃期間，通過加大對每戶援助力度，幫助受援家庭跨過貧困線。具體措施一是把對每戶家庭的投資額從過去的6000～8000盧比提高為12000盧比，二是實施“家庭信貸計劃”，把金融機構(gòu)對受援戶的貸款額擴大為2000盧比～25000盧比，使之能夠跨進(jìn)貧困線。“九五”計劃為了重新調(diào)整鄉(xiāng)村發(fā)展計劃的方向并加大其貫徹力度以減少農(nóng)村貧困，“農(nóng)村綜合發(fā)展計劃”的戰(zhàn)略重點從個人受益轉(zhuǎn)向群體受益，同時延長高投資水平以確保項目的可行性。同時，援助的內(nèi)容擴展為培訓(xùn)窮人的技能和技術(shù)改進(jìn)以及提供適宜的基礎(chǔ)設(shè)施（注：印度政府計劃委員會：《第九個五年計劃建議報告》(1997～2002)，轉(zhuǎn)引自魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟》1998年英文版，第868～874頁。）。總的看來，扶貧計劃中的擴大就業(yè)措施不同于就業(yè)計劃，它是通過援助貧困戶使之逐步具備自我發(fā)展能力，從而實現(xiàn)自我就業(yè)和最終脫貧。而就業(yè)計劃則是為失業(yè)者安排就業(yè)機會從而使之得到收入。二者的區(qū)別在于，扶貧計劃有“治本”的作用，而就業(yè)計劃更側(cè)重于“應(yīng)急”。兩類計劃同時實施，可收相互補充之效。
三、印度的社會保障體系
市場機制具有巨大的能量，但也有先天的缺陷和不足，對于它帶來的利益關(guān)系不平衡，必須由國家加以協(xié)調(diào)，這是市場經(jīng)濟正常運行的重要保證。社會保障體系就是國家利用自己的權(quán)力對國民收入進(jìn)行宏觀調(diào)控，為普通居民提供基本生活保障，緩解社會分配不公的一個重要手段。在印度市場經(jīng)濟條件下，社會保障體系主要由公共分配系統(tǒng)、社會保險措施、對農(nóng)業(yè)工人的保障措施等三方面內(nèi)容構(gòu)成。
（一）印度的公共分配系統(tǒng)
印度的公共分配系統(tǒng)是社會保障體系的重要組成部分。它是在政府監(jiān)督和指導(dǎo)下，由國家給予財政補貼，專門向低收入居民提供基本生活保障的零售商業(yè)系統(tǒng)，即平價商店。印度現(xiàn)有45萬多個平價商店，遍布全國各地城鄉(xiāng)，包括邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)也都開設(shè)有平價商店。按照規(guī)定，當(dāng)局向低收入居民發(fā)放購物卡，這些居民持卡可到平價商店購物。目前平價商店主要供應(yīng)小麥、大米、白糖。食用油、布匹、煤炭和煤油等7種生活必需品，有的還供應(yīng)茶葉、肥皂、火柴、食鹽、豆類等重要生活品。為了保證這一系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，印度政府每年撥出巨款進(jìn)行補貼，僅糧食補貼一項，中央政府的支出已從1991～1992年度的285億盧比增加為1997～1998年度的750億盧比，1998～1999年度達(dá)900億盧比（注：印度政府：《1998～1999年度經(jīng)濟調(diào)查》第67～68頁。）。為了對公共分配系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，還專門成立了消費監(jiān)督委員會。印度的公共分配系統(tǒng)在實現(xiàn)社會公正方面起到了一定積極作用，深受低收入平民百姓的歡迎。它既有利于低收入的消費者，也有利于生產(chǎn)者。因為通過該系統(tǒng)，一方面使低收入消費者獲得平價商品，另一方面使生產(chǎn)者獲得政府的支持價格和穩(wěn)定的國家市場。
（二）印度的社會保險措施
印度的社會保險措施目前主要包括疾病、事故和養(yǎng)老方面的社會保險制度，其受益者主要是對工廠工人（20人以上的企業(yè)）和國家雇員，不包括小企業(yè)的工人和農(nóng)業(yè)工人。其具體規(guī)定主要體現(xiàn)在以下法令中：
《雇員國家保險法》。1948年通過，其目的是向工人提供強制和捐助相結(jié)合的健康保險，為病、孕、傷工人提供醫(yī)療幫助，現(xiàn)金補貼，為死亡工人的親屬提供撫恤金，為接受保險者在死亡時提供喪葬費。《雇員準(zhǔn)備基金和其他專款法》，1952年通過，主要內(nèi)容是向企業(yè)雇員提供準(zhǔn)備金、家庭養(yǎng)老金和保證金相聯(lián)系的保險。《煤礦準(zhǔn)備基金和獎金計劃法》（1948年），專門解決煤礦工人的保險。《養(yǎng)老金支付條例》，1972年通過，為企業(yè)雇員提供養(yǎng)老金。家屬撫恤金方面主要有《1971年煤礦家屬撫恤金計劃》和《1971年雇員家屬撫恤金計劃》。在生育津貼方面主要有《1961年生育津貼條例》以及各邦的相關(guān)立法。此外，印度先后頒布了100多個勞動保護(hù)方面的法規(guī)，涉及工資待遇、工作時間、勞動環(huán)境及人格保障等諸多方面，也是社會保險措施的重要組成部分。
（三）對農(nóng)業(yè)工人的保障措施
