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今年上半年,食安辦在鎮黨委、政府的領導下,認真組織開展本鎮內食品安全各項工作,取得了顯著成績,現將有關工作總結如下:
(一)提高認識,加強領導;食安辦認真貫徹落實《食品安全法》和上級關于食品安全管理工作文件和會議精神,認真開展食品安全管理工作,構建食品安全監管工作,我鎮高度重視食品安全工作,專門成立了食品安全工作領導小組,切實加強食品安全工作領導。食品信息員由各村村主任擔任,建立食品安全隊伍,從組織上保證工作的開展。年初制定了工作實施方案、工作計劃、建立健全食品安全綜合協調機制、制定工作制度。并要求各有關單位按照部門職責,分工合作,各司其職,深入到鎮內的食品生產加工經營點進行食品安全檢查,從生產、銷售、消費等渠道堵塞食品安全漏洞,確保我鎮食品生產經營秩序良好,食品經濟健康發展,食品質量和食品安全保障水平有較大提高,人民群眾消費安全感進一步增強。
(二)強化宣傳,深入引導;營造食品安全宣傳的濃厚氛圍,在春節期間,通過發宣傳資料、張貼宣傳海報等方式,對春冬季疾病防控、煙花炮竹禁放、食品安全等政策進行全方位宣傳解讀,共發放宣傳材料100余份。疫情防控期間,鎮食安辦對全鎮38家餐飲企業、賓館宣傳近兩周不承辦宴席,不留宿到過疫區的人員,并簽訂承諾書,同時在各村駐點人員和村干部的配合下對全鎮13個村291個村民組9100余戶進行全覆蓋宣傳,簽訂疫情警告期未解除前不聚餐的承諾書,對摸排出即將舉辦紅喜事的勸其延期舉辦或不辦,對舉辦白事的勸其不辦或簡辦。要求執法部門每天到餐飲企業,賓館和各村巡查不少于兩次。
(三)措施到位,監管有力;扎實開展食品安全監督檢查工作,上半年,我鎮食安辦聯合組織派出所、市場監管所、城管執法分局等部門工作人員組成檢查組定期不定期對全鎮內的食品加工銷售攤點、商店、飯店、學校餐廳等重點場所進行深入細致的檢查。1、把好食品銷售監督關。嚴厲打擊無證生產和制售假冒食品的違法行為,協助相關部門針對糧肉、蔬菜、糕點制品、豆制品、酒飲料、兒童食品和保健食品等食品開展重點走訪檢查。2、把好農貿產品生產安全關。經常對蔬菜進行檢查,杜絕農藥殘留超標現象。3、把好節日期間專項檢查關。加強節日期間的食品安全工作。在“元旦”、“春節”、“五一”、期間,為讓全鎮人民群眾過上一個安定愉快的節日,春節前夕鎮食安辦聯合多部門對轄區內超市、農貿市場、餐飲服務單位、食品流通單位、藥店等場所為重點檢查區域,以保健食品、酒類、鮮肉、米、面、油、熟食等應節年貨為重點品種,開展執法檢查,檢查共計20余家。有效地凈化了節日食品市場,對發現的問題及時指出,并采取切實有效的措施,消除各種安全隱患。4、把好食堂監管關。5月下旬食安辦聯合鎮市場監管所、派出所、城管執法分局等部門對中心學校、幼兒園、中學的食堂開展專項檢查,重點對食材采購索證索票、人員健康管理、餐飲具消毒、集中陪餐、設備設施運轉情況、場所環境衛生、食品留樣等落實情況進行了檢查。查閱了各類食品安全管理制度、餐廚廢棄物處置臺賬、從業人員健康證、集中陪餐、餐飲具消毒登記、食品原料采購與質量驗收臺賬、餐飲服務單位食品留樣臺賬、食品添加劑使用登記臺賬等記錄情況。要求學校食堂按照“四個最嚴”要求,加強食品安全與營養健康的監督管理,健全衛生管理制度,確保廣大師生食品安全和衛生健康。5、積極配合有關部門建立完善食品安全的各項制度,建立健全食品安全應急預案
為確保我鎮群眾食品安全,切實加強食品安全監管,徹底消除食品安全隱患,在今年下半年的工作中,鎮食安辦將重點做好以下工作:1、進一步加強食品安全管理工作,建立食品安全長效管理機制。2、加大“中秋”、“國慶”等重大節日期間的食品安全檢查工作,確保廣大群眾過一個安全祥和的節日。3、加強宣傳,通過廣播、標語、顯示屏等傳統媒介,宣傳食品安全科學知識,科學引導正確的消費觀,提高人民群眾自我保護能力,形成全鎮重視食品安全的良好氛圍。4、加強監管,落實切實可行的監管措施,明確各個部門的職責和分工,加大對市場、超市等銷售網點的巡查力度,重點放在監管肉類農產品蔬菜等群眾日常必需品上來,依法查處違法經營活禽的行為。5、發動群眾,分段監管分片負責,實現食品安全群控群防。繼續做好疫情防控管理,加大農村集體聚餐情況安全檢查,要求學校食堂、群眾聚餐場所保持整潔衛生,健全衛生管理制度,群眾集體聚餐申報制度、食品購銷渠道登記制度,確保廣大師生及群眾食品安全和衛生健康。6、加強“四員”《食品安全法》和應急預案的培訓,提高應急意識和應急反應能力,妥善處置各類突發食品安全事件,保障食品安全隊伍專人專崗專責。
一、主要工作成績及經驗
工商行政管理部門是維護市場經濟秩序的主力軍,其首要職責是加強市場監管,維護以法制為基礎的公平、誠信、有序的市場經濟秩序,營造良好的市場環境。今年以來,我所認真按照市局及鎮黨委、政府的部署和要求,結合轄區實際,狠抓四項工作重點,扎扎實實推進市場監管工作的開展。
(一)拓展職能,拓寬渠道,服務地方經濟發展有了新作為
1、積極開展窗口建設,暢通各類市場主體準入通道。在登記注冊窗口全面實行“一二三四五”的工作模式,推行“六聲服務”的人性化服務新舉措,積極為各類新辦企業簡化登記手續,縮短辦照時間,打造優質服務的文明窗口形象。今年三月,我所內務組被省婦聯授予“巾幗文明崗”榮譽稱號。在注冊登記工作中,我所首先把好市場主體準入關。堅持為辦事群眾提供公正、公平、公開、高質量、常態化的服務,做到“資料齊全當場辦、資料不齊區別辦、緊急項目加班辦、重點項目指導辦、特殊項目靈活辦”。與此同時,我所還就經營戶出租屋備案難的問題,與出租屋管理中心進行協調,取得了明顯成效。截至11月30日,從優從快辦理個體工商戶開業登記2883戶、變更登記1011戶、注銷登記383戶,我所轄區實有內資企業戶,注冊資金萬元,從業人員人;個體工商戶戶,資金數額萬元,從業人員人;外資企業戶,注冊資金萬元,從業人員人。其次把好市場主體年檢驗照關。嚴格按照新《公司法》對企業年檢的規定開展年檢工作,對關系人民群眾身體健康、生命安全的企業,重點進行經營資格的前置審查,同時開展上門指導年檢,對守信企業實行“快速通關”,切實減輕了企業的年檢成本。截至11月30日,應檢企業戶,實檢戶,年檢率%;應驗照個體工商戶戶,實驗照戶,驗照率%。
2、積極推進品牌戰略深入實施,擴張__皮革市場商標總量。為了幫助企業尤其是中小企業做好注冊商標工作,我所在以往調查摸底的基礎上,今年結合年檢補充了商標檔案。同時,千方百計做好商標注冊服務工作,執法人員經常深入企業,主動上門為企業提供注冊商標服務。加強對商標法律知識的宣傳、注冊商標專用權的保護、企業申報馳名和著名商標的指導,大力支持引導企業實施商標戰略。積極引導企業樹立品牌意識。通過深入宣傳《商標法》及知識產權保護方面的法律法規,引導企業樹立品牌意識,及時為符合條件的企業注冊商標,保護企業權益不受侵害。截止目前,__已有1個商標被認定為“廣東省著名商標”,2個商標被評為“__市著名商標”。隨著“奧康”、“意爾康”及“夢特嬌”等國內外知名品牌相繼落戶__,__已成為全國皮革皮具行業名牌匯聚創業的寶地。大力開展“重合同、守信用”企業培育工作,舉辦合同法規培訓2場次,新命名“重守””企業家,與去年同期相比上升%。此外,我所在加大商標培育力度的同時,堅持創牌和保牌并舉,依法嚴厲打擊假冒偽劣、侵犯知識產權等違法行為,努力形成企業自我保護、行政保護和司法保護相互結合的保護體系。截止11月30日,我所共查處各類商標違法案件88起,案值萬元,罰款金額50萬元。
3、積極營造公平競爭環境,進一步完善無照經營綜合治理機制。今年以來,我所立足自身職能,以轄區監管責任制為核心,借助移動pda電子監管系統的創新使用,多措并舉持續開展了整治無證無照經營專項行動,取得了較為顯著的成效。自20__年10月開始,我所下達每個巡查組每月引導120戶無照經營戶辦理營業執照、查處無照經營案件8宗的工作任務,層層分解清理取締無照經營任務,使目標責任具體落實到每個組和每個干部職工,各巡查組按照劃分的段區進行逐戶逐項排查、登記,做到“所不漏組、組不漏戶、戶不漏項”,從而大大提高了段管員的工作熱情,提升了無照經營整治工作質量。同時,圍繞重點整治區域、重點整治市場,在轄區各類市場主體中進行拉網式全面排查,及時發現取締無證無照經營,全面掌握清理進度和確定清理重點。截止目前,我所共出動執法車輛652臺次,執法人員2134人次,檢查各類集貿市場、商場(超市)54個,各類市場主體9543個,已發出限期辦理營業執照通知1613份、責令改正通知書405份,引導無照經營戶自覺補辦營業執照2300多戶,本文來源:文秘站 共取締無照經營戶489戶,查處無照經營案197宗。
4 、積極創新完善舉措,著力提高企業監管成效。今年以來,我所在轄區監管責任制的實施過程中,通過不斷創新監管機制,落實監管責任,初步建立了手段先進、運轉協調、制度完善、管理規范監管新體制,切實增強了執法工作的主動性、自覺性、有效性,實現了市場監管工作的“三個轉變”,即通過明確監管責任,實現了從無責任到有責任的轉變,從部分監管到全面重點監管的轉變,從專項整治到建立長效監管機制的轉變。監管執法工作實現了“三個到位”,即日常監管方式改革深入發展,有力地促進了監管到位、服務到位和職能到位。與此同時,切實加強操作規范、落實巡查制度、嚴懲違法行為,著力完善企業分類監管工作。為有效解決轄區無照經營現象,在轄區監管責任制工作中,經過近2個月的調研摸索,__工商所創新使用了網格化電子監管圖配合日常巡查監管的轄區監管責任制工作模式,切實使段管員真正做到對本片區底數明、情況清,將轄區監管責任制網格化管理真正落到實處,取得了較為顯著的成效。自20__年2月1日至20__年5月11日,我所共發放個體工商戶營業執照863戶,是去年同期發放個體工商戶營業執照的1.7倍,轄區無照經營現象有了根本好轉.與此同時,針對我所轄區點多、面廣、皮革皮具產業發展的現狀,實行以點帶面、典型示范、重點突破、全面推進的工作方針,把查辦案件作為市場監管的重點貫穿于各類專項整治之中,查源頭,堵漏洞,每個巡查組都巡查兼辦案,從而依法查處了一批無照經營及商標侵權案件。
5、積極查處違法違章行為,切實加大執法辦案力度。截至11月30日,立案查處各類經濟違法案件303宗,罰沒金額155萬元。其中商標侵權88宗,罰沒金額50萬元;逾期年檢6宗,罰沒金額3.6萬元;無照經營197宗,罰沒金額97萬元;廣告違法2宗,罰沒金額0.2萬元;食品案件3宗,罰沒金額1萬元;其他案件7宗,罰沒金額1.3萬元,拍賣款1.9萬元。在辦案中,嚴格執行市局執法辦案相關規定,在案件調查終結報告、行政處罰決定審批表及案管系統中體現適用裁量情況,制定相對一致、相對適當的行政處罰,啟用說理式文書。同時,認真學習__工程等應用軟件,有效地推進案管系統的使用和完善,案件錄入率100%,錄入的及時性、完整性、正確率也得到不斷提高。
(二)突出重點,狠抓關鍵,整頓和規范市場秩序實現新突破
1、加強食品安全監管,保障了人民群眾安全消費。結合__鎮實際,在日常食品安全監管工作中,我所主要是通過工商所與行政村及農貿市場、商場、超市的工作互動,積極建立由鎮黨委政府支持,工商部門積極監管,村社積極配合,經營戶加強自律,群眾廣泛參與的農村食品安全網絡。采取積極引導抓自查、屬地監管抓巡查、突出重點專項查、強化落實抓督查的工作方式,對轄區所有企業、作坊、經營業戶進行一次摸底,做到了企業數量、證照情況、產品流向等“三清楚”。對食品經營戶實行“一戶一帳一檔”管理制度,進一步規范食品經營主體的經營行為。指導督促食品經營戶建立和落實商品質量查驗等四項制度,建立落實進貨臺帳和索證索票制度。督促業戶落實各項質量管理制度,并做好巡查筆錄,及時錄入監管檔案。每個段管員每月做一份食品經營戶臺賬,對其食品進銷貨等情況進行跟蹤檢查,由經營戶及段管員簽字確認。加強對流通環節食品安全快速檢測工作,工商所對轄區內大型集貿市場全部組織了抽樣檢測。加大節日市場整治力度。在“元旦、春節”“3.15”、“五.一”、“中秋、十.一”期間進行了6次大規模的食品安全監管專項整治,共出動執法人員956人次,檢查食品經營戶1452戶,各類市場34個,取締無照經營戶83戶。與此同時,我所依托執法聯動機制,創新推行食品安全聯絡員工作機制。在轄區范圍內附城村的6個綜合管理工作站和8個農貿肉菜市場分別聘請了工作站的常務副站長和市場食品安全專管員擔任我所的食品安全監管聯絡員,食品安全監管聯絡員不僅擔負宣傳食品安全法律法規的任務,還擔任各村及市場的食品安全監督管理及消費投訴義務調解員,使轄區食品消費投訴足不出村(場),在第一時間得以解決,從而積極構建“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的食品安全監管網絡,切實維護好食品安全秩序,全力保障轄區群眾的食品消費放心安全。
2、全面加強了對重、熱點行業的日常監管。加強對危險化學品生產和銷售、煙花爆竹生產和銷售、成品油批發零售行業的日常監管。對從事危險化學品銷售的企業基本上做到了定期實地檢查一次。針對市場巡查發現、消費者投訴和群眾反映的、存在問題較多的奶制品、肉制品等進行專項集中檢查,依托流動檢測箱,定期深入農貿市場及商場超市進行檢測。對涉嫌存在質量問題的,依照法定程序進行抽檢,嚴厲查處經營假冒偽劣商品、不合格商品等違法行為。同時,我所還主動聯合鎮政府整規辦、衛生等相關部門,集中開展食品安全專項執法聯合檢查,對轄區范圍內校園周邊及大型廠房附近的商店、攤點進行了地毯式的清查整治。今年以來,我所共開展聯合執法42次,檢查經營業戶3578戶,查處取締無證照小飲食、小美發、小網吧等300余戶。
(三)創新舉措,提升效能,執政為民宗旨得到新體現
1、開展消費教育活動,強化消費維權保護力度。與__鎮政府及相關職能部門聯合開展了聲勢較大的紀念3?15國際消費者權益日活動,提高了農民消費者的維權意識。在充分發揮舉報申訴及消費維權職能作用的同時,積極將消費維權的網絡延伸到村(居)及市場,充分發揮社會、群眾力量參與消費維權工作,確保消費糾紛最近、最快、最方便、最有效解決。今年以來,我所共處理各類投訴488宗。其中__網線索91宗、區長專線轉辦45宗、消保科轉辦15宗、處理12315消費者投訴55宗、接待上門及電話投訴256宗。
2、引導企業自主管理,積極發揮個私協會作用。在市場監管工作中我所做到講求工作方法,創新工作模式,經常組織個私協會理事等召開座談會,多方征求意見。同時,組織工作人員深入會員單位調研,尋求服務個私協會發展,提高工作效能的良策。以發展壯大個私協會為依托,幫助解決個私企業發展中的制約性問題,激勵個體私營企業 擴展總量,提高質量,擴大規模,以優質服務訴求行政效能。通過企業間的互相監督及相互幫助,我所注冊登記及案件辦理工作均有了很大進步。
3、依托綜合管理工作站,積極推行聯動執法工作機制。按照綜合管理工作站現有條件,我所統一懸掛匾牌、統一工作牌、統一宣傳欄、統一資料架、統一各類記錄簿、統一設置信箱、統一公布工作站職責、統一印制聯絡卡公布聯絡員姓名和電話。實行服務前移,每周三有專人到現場辦公,提供咨詢,發放表格,受理登記,接受投訴、舉報等工作。通過聯動機制,工商所接到情況后,快速反應,立即會同綜合管理站工作人員趕往現場及時進行查處。與此同時,我所還切實增強農村工商聯絡員工作的主動性,促使他們積極主動地為個體工商戶提供注冊登記等方面咨詢服務。對于在日常監管中發現的假冒偽劣食品、無照經營業戶、商標侵權行為及時提供有價值的線索,從而保證快速有效查處。聯動執法機制實施后,我所轄區個體工商戶經營行為得到進一步規范,食品安全、打假治劣、合同管理、注冊登記等工作得以順利開展,轄區經濟秩序全面好轉,以皮革皮具產業為龍頭的鎮域經濟呈現了跨越式發展的總體態勢。
(四)強化教育,提升素質,組織和隊伍建設呈現新面貌
一是扎實抓好政治理論學習。加強支部組織生活及理論學習制度,堅持自學與集中學習相結合、定期召開民主生活會等方法,豐富培訓內容,采取啟發教育、案例教學、雙向交流等方式,使領導干部真正把科學發展觀學深學透、入腦入心。先后組織所干部職工學習了十七大報告、十七屆四中全會精神,集中組織學習了科學發展觀等專項政治理論學習活動,取得了較好的效果。二是扎實抓好黨風廉政教育。切實健全責任機制、規范約束機制、內外監督機制和獎懲激勵機制。使每一個崗位、每一位執法人員都能在制度的規范和約束之下行使自己的職權。積極組織所執法人員參加分局廉政教育課及相關廉政教育活動。三是扎實抓好政風行風評議。我所堅持以人為本,著力加強政風行風建設,切實做到依法行政與文明執法結合、提升業務技能與隊伍建設結合、行風建設與廉政文化活動結合、加強政風行風建設與推進各項工作結合,積極加強窗口服務行業及行政執法隊伍的建設,嚴格按照上級有關著裝規定和禁酒規定,進一步規范執法行為,嚴肅風紀,提升形象。
二、存在的問題和20__年工作計劃
20__年我所各項工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些問題。主要表現在:一是基礎性工作不夠扎實,工作的激情不夠高漲,滿足于一般成績,缺乏自我加壓精神;二是工作的創新意識不強烈,善于思考、謀求特色和亮點的招數不多;三是工作忽熱忽冷,缺少始終如一,常抓不懈的力度,這些問題和不足都需要我們在今后的工作中加以克服和改進。四是雖然案件的罰沒款額較去年同期有所增長,但查辦大要案、典型案件較少,傳銷、商業賄賂等類型案件有待進一步突破。五是執法創新能力有待進一步增強。表現在創新意識不夠,不善于總結、推廣工作特色和亮點。這些問題,我所將在今后的工作中不斷改進,切實加以解決。
20__年工作總體要求:以實踐科學發展觀為指導,認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神,根據市局、分局的部署和__鎮政府的中心工作,圍繞“找準兩個著力點、抓好三項重點工作”的總體工作思路,努力實現服務效能、執法效能、依法行政、隊伍素質和社會形象的進一步提高,為地方經濟建設再立新功。
(一)找準服務發展這個著力點,不斷拓展作為空間。一要進一步解放思想,服務市場主體準入。二要堅持送法上門,服務企業深化改革。三要開展紅盾幫扶,服務企業做大做強。幫扶企業實施品牌戰略,大力發展注冊商標,支持引導企業爭創馳名、著名、知名商標;幫扶企業實施廣告戰略;幫扶企業完善合同管理,爭創“守合同、重信用”企業。
(二)以深化監管執法為重點,維護市場經濟秩序。一要加大產品質量和食品安全監管力度。在鞏固專項整治成果基礎上,在規范、提高上下功夫。二要嚴厲查處無照經營和假冒偽劣等違法行為。三要加大注冊商標和知識產權保護力度。嚴厲查處情節嚴重、性質惡劣、社會反響強烈的商標侵權假冒案件。認真做好涉外商標保護工作。加強馳名、著名、知名商標的推薦和保護工作。充分運用調解機制,妥善處理商標侵權糾紛。
今年以來,我辦在鎮黨委、政府的正確領導下,在上級各部門的指導下,緊緊圍繞“創新經濟強鎮,打造安居水鄉”這一中心,按照既定目標,認真開展各項工作,現將相關工作總結如下:
——2019年工作總結
一、衛健方面
公共衛生。以“健康德清”工作為總抓手,完成家庭醫生簽約服務,規范簽約率45.89%,有效簽約率43.96%;大力推進居民健康體檢,完成老年人體檢人數3814人,完成率60.42%;率先完成60周歲以上老年人免費接種流感疫苗工作,接種4430人,接種率50.42%。實施新市健保集團東部康復大樓項目建設,已完成結頂開始室內裝修。組織開展春夏兩季無償獻血活動,共采集血量72300ml。
愛國衛生。全力鞏固省級衛生鄉鎮創建成果,開展“回頭看”活動3次。完成百富兜村省衛村創建申報工作。結合農村環境全域整治大力開展愛國衛生月系列活動。完成全鎮30戶健康家庭創建工作。建設打造百富兜朱家漾健康步道,舍南村健康元素進文化禮堂。
人口發展和婦幼健康。積極開展計生協“5.29”系列活動,實現全鎮9000余戶“衛健宣傳到戶”全覆蓋,創新實施生育關懷大講堂活動5次、青春期園地活動3次。落實流動人口有效管理,創新組織“衛健服務進企業”活動,共服務企業16家,受益職工達800余人。共辦理生育登記223人,再生育審批6人。國家免費孕前優生健康覆蓋率達104.88%,新婚對象婚檢率85%。開展婦女病免費篩查工作,檢查人群1056人。
醫保方面。在鎮黨委政府的領導和縣醫保局的指導下,認真完成上級部門分配的各項任務,目前,我鎮醫療發票報銷共191件,報銷金額338094.07元。
衛健特色工作。一是結合“三進三服務”和“五聯五心”,開展“新安鎮好孕計劃”行動,為孕產婦帶去健康和服務,開展各類活動11場,共上門服務120余人次,發放宣傳品170余份。二是創新優化生育登記服務工作,APP申請率達32.3%。
二、食安方面
以“廚房革命”為抓手,優化整治模式,強化宣傳力度,落實食安宣傳“抬頭可見”。對創建的1家大型餐飲店、4家學校食堂、6家農村家宴中心、6家小微型餐飲店進行集中指導提升,通過互學互比、交叉檢查的方式,按照創建標準逐一進行整改。17家創建單位已全部通過縣局驗收。對明年創建的25家“廚房革命”餐飲單位進行平臺入駐。聯合開展小餐飲、流動攤販、小作坊、農貿市場、種養殖基地等檢查整治30余次,通過聯合執法關停無證小餐飲12家,整治流動攤販、夜宵攤點8個。牽頭市場監管所、衛生院為餐飲服務人員免費辦理健康證。對農村家宴中心廚師進行食品安全知識培訓,取得合格證明,持證上崗。完善市級鄉鎮(街道)食安辦規范化建設考核。
三、殘聯方面
規范殘疾人兩項補貼(困難殘疾人生活補貼153人,重度殘疾人護理補貼327人)工作,做到“應保盡保、應退盡退”。依法推進殘疾人按比例就業,全面完成摸底調查工作。完成殘疾人職工基本養老保險、醫療保險補助61人。完成742名殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作。完成14名殘疾兒童教育補助、3名殘疾人學生助學補助和2名殘疾人大學生學費、住宿費減免。完成殘疾人康復工程27人。積極開展文化助殘“五個一工程”,開展殘疾人農趣運動會、參觀博物館、文藝演出、觀看電影《我和我的祖國》等活動,實現受益殘疾人253人。舉辦殘疾人電商知識培訓1次,培訓人數67人。在“助殘日”開展“三社聯動 四級結對 五聯五心”活動,結對困難殘疾人130余人。金華夏實業殘疾人之家完成星級評定工作。
殘聯特色工作。一是完善“智慧助殘”服務平臺,增設助殘政策法規、最多跑一次、輔具共享、殘疾人雙向就業模塊,得到了省殘聯的肯定和推廣。二是創新開展分級康復服務模式,讓殘疾人康復工作更加高效、精準。
四、紅會方面
積極響應號召,為木里森林火災犧牲的英雄家屬募捐,共募得善款23099元。開展“提籃會市”新安特色產品義賣活動,義賣所得款項1811元全部捐給縣紅十字會。完成紅會定向捐贈50000元,完成博愛人人捐32000元,造血干細胞捐獻入庫6例。抓好世界紅十字日主題宣傳活動,成立黨員應急救援隊伍,發揮“第一響應人”作用。開展應急救護培訓3場(進文化禮堂2場)、救護員取證培訓1場,培訓人數160余人。為全鎮1089戶家庭發放醫療急救包。成立“新安鎮巾幗紅十字協會”志愿者隊伍,開展各類志愿活動8場。與山鷹救援隊合作進行水上應急演練,被國家級媒體報道。參加縣紅會舉辦的紅十字救護員現場應急救護技能競賽,榮獲個人三等獎。在舍南村建立紅十字宣傳陣地。
五、民政方面
積極開展社會救助等基礎性工作,2019年共發放低保救助金 2724264 萬元,救助186戶,發放臨時困難救助金 3.4 萬元,救助 12 戶。嚴格落實低保戶“進出”動態管理,每月按時召開工作例會,對全鎮低保戶、低保邊緣戶、支出型貧困及困境兒童名單進行了情況復核及調整,2019年共計調整人次 49 人。完成全鎮 35 戶困境兒童的入戶調查及慰問工作,下舍村困境兒童徐佳瑤“我想成為太陽,用我的光照家人!”的報道經省市縣媒體報道后,全鎮社會對特殊家庭的關注度得到提升,對民政工作進一步認可。完成全鎮雙失老人調查工作,新增雙失老人8 人,下一步有第三方進行評估認定。落實老年證的簡化辦理,共辦理2300張老年卡,得到老百姓的一致認可。積極開展三社聯動,提升村居管理水平。今年以來,城頭村幸福鄰里中心開展各種活動32余次,以關注垃圾分類、鄉村振興、助殘關弱等形式切實發揮社工作用。舍北村以實施鄉村振興戰略”“加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”為指導,成功創建浙江省農村引領型社區,百富兜村也在積極創建浙江省農村引領型社區,目前正在審核階段。百富兜村與益眾社工相聯合,以“百姓百富、百姓百福”為主題,已完成百富兜村幸福鄰里中心建設,打算于元旦后進行運營。同時全鎮結合人才隊伍建設,出臺激勵措施,鼓勵鎮、村(居)、事業單位干部報名社工證考試,183人次積極參與,其中2人通過中級考試,其余14人通過初級考試。積極加強公墓管理工作,完成全鎮住宅式公墓的排查工作,及三沿五線治理工作。加強工作創新,計劃在勾里開展樹林生態葬工作,目前正在準備招投標工作,年底前建設完成。積極開展移民管理工作,配合鎮綜治辦做好三峽移民穩控工作,實施城頭村黨群服務中心改造提升、孫家橋村韶塘線至李家灣公路大中修工程、舍南村文化禮堂裝修項目工程,目前已全部完成建設并通過驗收。目前舍北村示范型養老服務中心也在建設中,爭取在年前投入試營業。
民政特色工作:以構建新型鄉村治理機制為目標,以增強農村社區自治和服務功能為重點,以規范化、標準化建設為動力,把舍北村、百富兜村打造和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的農村社區建設示范點;加強基層政權管理與服務,圍繞“百姓百富,百姓百福”為主題在百富兜村新建幸福領里中心;為增強社區居家養老服務能力,加快推進以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的舍北村養老服務體系建設。
六、教育方面
加強教育設施投入,推進基礎設施建設。積極實施新橋、百富兜、西廟橋美麗村幼教點改造提升建設。服務民生,切實辦好下舍幼兒園及下舍中心學校停車長建設這兩項2019年政府民生實施項目。目前,該項目已全部完成。推進學校教育模式的創新和改革,加強教育管理,強化績效考核,推進教學質量不斷提升。中學第一批錄取18人,第二批錄取47人,達到普高錄取分數線以上共76人。加強與全鎮5所學校的對接工作,中小學抓教學質量、食品安全,成校幼教創特色,切實提高教育質量,并圍繞垃圾分類等中心工作,在5所學校開展“愛分”行動,目前各學校已開展垃圾分類活動30余次,“小手拉大手”的宣傳效果取得成效。
七、文化、體育、旅游方面
結合實際要求,我鎮文體旅工作做到“三有”。建設施,重投入,確保文體旅活動“有陣地”。體育上,成功完成5個基層體育場地設施建設項目,分別為舍西中心村全民體育休閑公園、舍西村社區多功能運動場、舍南村籠式足球場以及舍西、舍南2個小康體育村升級工程。旅游上,按照村莊景區化工作要求,城頭村成功創建AA級景區村莊,舍西村、孫家橋村、勾里村成功創建A級景區村莊,舍南村、下舍村于11月15日通過實地考核(文件還未公布)。接地氣,重效果,確保文體旅活動“有特色”。一鎮一節重參與,吳越文化節上,開幕式表演、“最美”系列頒獎、稻田爭霸賽、捕魚等一項項活動都能看到新安群眾活躍的身影,展現了新安人昂揚向上的氣質,奮發有為的信念。村落文化承民俗,我鎮10個建有文化禮堂的行政村,立足本村實際,均成功舉辦村落文化節和村晚,重點展示了舍北村酥糖文化、城頭村年糕文化、舍西村野米飯文化、百富兜村端午文化和孫家橋村冬棗文化等各村文化特色,為鄉村振興厚植文化根基。體育活動有趣味,我鎮相繼舉辦了機關登山活動、機關迎新趣味運動會、老年人佳木斯健身操展示活動、萬名老年人健步走——美麗鄉村歡樂游活動、殘疾人“五一”農趣運動會、鄉村振興籃球賽、水上運動會、垃圾分類親子運動會和農民豐收趣味運動會等13個體育活動,不斷創新的體育賽事吸引了全鎮廣大群眾的熱情參與。旅游活動重推介,今年我鎮兩個重點旅游節慶活動——房車旅游節和民俗文化節,將新安的綠水美景、民俗風情和歷史文化展現給廣大群眾,進一步提升了新安文化旅游目的地的知名度和美譽度。扣時代,重創作,確保鄉村文藝作品“有影響”。結合垃圾分類工作,創編了快板《綠色生活一百分》,并在全鎮文化禮堂巡回演出。為慶祝建國70周年編創舞蹈《中國心》,獲得了2019年湖州市群眾廣場舞大賽銀獎。為宣傳美麗鄉村新發展,編排的村歌表演《舍北情》獲得了2019年湖州市村歌大賽金獎。
八、慈善方面
全年對64戶家庭實施了慈善救助,申請發放慈善救助金19.6萬元,組織舍東村、舍西村、孫家橋村參與縣慈善村工作經驗交流活動,組織全鎮12個行政村(居)開展了慈善法學習活動。今年的慈善“一日捐”工作也已基本完成,截至目前共收到捐款120余萬元。
——2020年工作思路
1、衛健。公共衛生上,加快推進東部健保集團康復大樓裝修和綠化工作,進一步鞏固家庭醫生簽約服務優勢;愛國衛生上,加大鎮容鎮貌、環境衛生、公園公廁等整治力度,以更高的標準、更強的管理鞏固省級衛生鄉鎮創建成果;人口發展和婦幼健康上,普及母子手冊的使用,提高綁定率和注冊率;以“健康德清”建設為抓手,繼續關注慢性病防治,提升全民健康素養。
2、食安。將食品安全工作納入全鎮平安工作大格局,充分發揮專職網格員作用,提升村(居)網格化管理。繼續深化實施“廚房革命”和“放心廚房”工作,保質保量完成創建目標任務。
3、殘聯。深入實施殘疾人共享小康工程,做好困難殘疾人家庭最低生活保障工作,做到應保盡保。探索無障礙社區創建。結合東部保健集團康復大樓建設,加強與縣殘聯、衛健部門對接,力爭成立東部殘疾人康復中心。
4、紅會。進一步發揮基層紅會組織力量,結合“一鎮一品”特色工作,加強隊伍建設和陣地建設,力爭打造一個集“展示、教育、活動”為一體的示教育工作。
5、民政方面、繼續做好低保、低邊等困難群眾社會救助及動態管理工作,強化救助資金管理。做好居家養老照料中心、生態公墓的日常管理工作。完成一個幸福鄰里中心建設,強化舍北村、百富兜村綜合性示范社區管理工作。
6、繼續狠抓教育質量,確保兩所中心學校教育質量進一步提升。推進教學模式創新,提升校園文化,打造品牌特色。按照教育局“愛分”行動,指導開展垃圾分類工作。繼續抓好校園安全工程,切實落實校園安保、校車接送、食品安全等工作。
通過張貼宣傳標語、出版宣傳板報、發放宣傳材料、以會代訓等形式,廣泛宣傳《安全生產法》和安全生產工作的重要性等,全面提高人民群眾的安全防范意識,增強安全生產的責任感和緊迫感。安全生產工作領導小組召開工作會議,認真研究我鎮安全生產形勢,制定可行的工作方案和預防措施,堅持把人民群眾生命安全放在第一位,把安全大檢查工作擺上重要議事日程,主要領導親自抓,分管領導具體抓,切實加強領導,把各項安全生產措施落到實處。
二、嚴密部署,認真落實安全生產責任制。
進一步建立健全以安全生產責任制為中心的安全生產工作制度,明確各級各部門工作職責,與各村、各單位、各企業簽訂安全生產責任狀,實行領導干部包村、包企業制度,明確安全生產責任人,按照“誰主管、誰負責”的原則,狠抓責任制的落實,一級抓一級,一級對一級負責,不留死角,落實到企業,落實到個人,確保安全生產工作目標的實現。
三、突出重點,積極抓好安全專項整治工作。
在“安全生產月”活動期間,鎮企管站、派出所組織有關部門人員對轄區內重點部位、重點企業進行一次安全大檢查,對整治熱點問題,事故隱患大的問題,通過開展專項整治,落實整改措施,杜絕安全事故的發生。
㈠企業安全生產方面:
一是抓好建筑工程質量安全檢查,強化施工現場安全監督管理,堅決制止以包代管現象;二是加大消防檢查力度,完善配備消防設施,提高防御火災能力;三是繼續清理“三合一”廠房,堅決取締無證煙花爆竹銷售場所;四是加大壓力器、起重設備、易燃易爆、放射性設備等特殊的設施安全監督,嚴格按照安全要求進行檢測;五是抓好民爆器材及煙花爆竹管理,重點抓好小水電開發、XX公路和農村路網建設民爆物品的管理,已同開發業主簽訂了民用爆炸物品使用安全管理責任書,同時派出所、企管站等部門人員不定期到工地進行檢查,防止民爆物品非法流入社會;六是鍋爐壓力容器方面重點對膠合板廠、罐頭廠等鍋爐使用單位、企業進行檢查,對不合格鍋爐、土鍋爐堅決予以取締,消除安全隱患。
㈡XX水上交通運輸和梅花湖庫區防汛方面:
為進一步規范水上運輸秩序,確保XX水上運輸和旅游安全,在實施《XX水上安全管理辦法》的基礎上,主要檢查以下幾個方面的工作:
①規范水上運輸秩序,加強市場監管:對XX內的渡船及生產用船進行造冊登記,全面掌握轄區內船舶的狀況,全面落實XX水域(包括渡口渡船)安全管理“三長”責任和四級安全管理制度,我鎮已在年初簽訂了《鄉村船舶安全管理責任書》,嚴禁生產性用船載客。
②規范船舶的管理,強化現場監督。檢查XXX船隊工作人員是否認真履行工作職責,加強對船隊船舶的現場管理,要求做到:每天要對船舶自身的安全檢查和救生設施配備檢查;特別應保證庫區群眾趕圩乘船、星期五、日學生往返校用船以及節假日旅游等用船,保障了人民生命財產的安全。
③切實做好XX庫區的防汛工作,確保庫區人民的生命財產安全。實行24小時值班制度,要求值班人員堅守崗位,做好值班記錄,若遇險情應及時向鎮黨政辦和值班領導報告。
㈢道路交通方面:
①做好交通安全宣傳工作,印發交通宣傳材料,張貼安全標語,利用多種形式開展交通安全宣傳,確實做到家喻戶曉,人人皆知。同時結合XX實際,在圩天和星期五學生放假,農機站、路管站、派出所等部門人員上路檢查,堅決制止超載、無證駕駛現象的發生。
②鎮農機站、路管站等部門人員深入各村上好安全教育課,提高村民自我防范意識,教育好中小學生及村民自覺主動不乘座無牌、無證車輛、船只。積極配合公路、交通、交警等部門加強對我鎮交通安全的管理,組織大小車駕駛人員的培訓教育。目前各村均已成立交通安全勸導隊,在農村開展監督與巡查,抓住源頭,確保萬無一失。
③督促抓好XX公路和農村路網建設安全,防止汛期發生溜方、塌方和山體滑坡造成安全事故。
㈣學校及公共聚集場所方面:
加強對中小學學生的安全教育工作,以致學生家長一封信的形式,明確中學、學區與學生家長的責任,同時與學生家長簽訂了安全責任狀,進一步強化安全意識。針對XX中心幼兒園因所用教室較為老化,存在諸多不安全隱患,已對老房屋進行改造,目前XX中心幼兒園已煥然一新。對XX小學學生宿舍樓危房進行拆除,保證了師生的生命財產安全。堅決關閉不符合消防安全條件的歌舞廳。共2頁,當前第1頁1
四、嚴格安全生產值班制度
實行24小時值班制度,保證有一名領導在崗帶班,值班人員堅守崗位,盡職盡責,重大問題及時報告并及時妥善處理。
總之,安全生產是一項長期艱巨的工作,責任重于泰山,我們按照“三個代表”的要求,對黨和人民負責的態度,盡心盡責,努力工作,把我鎮的安全生產工作做好,促進XX區域經濟的持續、健康發展。
XX鎮人民政府
今年我市道路交通春運工作的指導思想是:認真貫徹落實省交通廳《關于認真做好**年春節道路運輸工作的通知》(**交運[**]7號)精神,加強組織領導,強化監督,嚴格考核,狠抓責任落實。堅持以人為本,推進春運工作規范化、制度化、程序化、正常化。堅決把住市場準入、車輛技術狀況、運輸從業人員資質“三關”。強化客運站全面監督,嚴格危險品運輸管理,有效遏制和減少事故發生,安全優質地完成運輸任務。
二、工作目標
堅持以人為本、安全第一的宗旨,維護良好道路運輸市場秩序,保障道路運輸安全,消除安全隱患,確保旅客走得安全、走得及時、走得有序、走得滿意。做到運輸安全、疏運及時,服務周到。
三、具體措施
(一)加強領導,落實責任,狠抓工作落實
1、成立春運組織機構。為加強春運工作的組織領導,建立領導責任機制,確保春運工作的順利進行,市交通局成立春運工作領導小組(見附件1),春運領導小組下設辦公室和督察室,具體負責全市春運工作的組織調度和督察落實。各縣(區)也要成立以交通局主要領導掛帥,分管領導和有關部門參加的領導小組,設立春運辦公室和督察室,負責落實本縣(區)春運各項工作,此項工作要在1月25日前完成。
2、明確責任,層層簽訂春運包保責任書。各縣(區)要根據省交通廳統一部署,落實春運工作包保責任制。市交通局領導及相關部門包保縣(區)(見附件2),縣(區)交通局領導及相關部門包保客運(危險品)運輸企業、客運站、運管所、公路段;運管機構領導包站、車、線,重點抓好運輸組織和運輸安全監管;公路部門領導包道班、重點路段、橋涵,重點抓好除雪防滑和清理占用公路經營的集貿市場;客運站領導包站位、班組,重點抓好源頭安全檢查和服務工作;客運企業領導包車隊、車輛、線路;危險品運輸企業領導包保危貨運輸車輛安全管理;運管員主要包保個體客運經營者和危險品運輸車輛。各級領導要與所包保的運管所、公路段、客運站、客運(危險品)運輸企業領導簽訂安全責任書(樣式見附件3)。各縣(區)運管所領導要與各科(室)、客運(危險品)運輸業戶、客運站簽訂責任書;包車輛的運管員要與經營者和駕乘人員簽訂安全責任書,每一臺車輛都要張貼春運車輛包保卡(樣式見附件4)。要填寫**年春運工作責任明細表(見附件5)。各縣(區)交通主管部門要督促運管所、公路段、客運(危險品)運輸企業、客運站履行各自職責,落實各項包保責任,把安全生產和管理工作抓到實處。此項工作要在1月28日前完成。
3、實行抵押金制度嚴格獎罰。市交通局領導和運管處參加春運的領導每人交×××元抵押金。科室工作人員每人交×××元;各縣(區)交通局領導和運管所副所長以上領導、客運站站長、客運(危險品)運輸企業的經理每人交×××元抵押金,于1月31日前上交市交通局春運辦公室;各縣(區)運管所科長及以下工作人員,每人交×××元抵押金,上交縣(區)春運辦公室,此項工作要在1月31日前完成;各縣(區)運管所可組織經營者交抵押金,發生違章、違法行為時,扣除抵押金,抵押金數額由縣(區)所自行確定。
(二)做好春運準備工作,加大市場監管
1、嚴把“三關”,搞好監督
(1)強化駕乘人員安全培訓。各縣(區)要認真組織客運(危險品)運輸駕駛員安全培訓,做到不漏一人。凡是沒有經過培訓的駕駛員不能參加春運。同時還要組織乘務員,在春運前進行一次業務知識和安全知識答卷,答卷存檔待查。此項工作要在1月30日前完成。
(2)嚴把車輛技術狀況和從業人員資質關。一是要對參加春運的車輛進行一次全面的技術檢查,重點檢查車輛手制動、燈光、剎車、滅火器、輪胎、車漆和玻璃等重要部位。二是檢查車輛營運證,駕駛員要取得與所駕車型相適應的資格證,且經過**年冬季培訓合格的;乘務員要取得乘務員資格證,且經過縣(區)所進行有關業務知識、安全知識和職業道德培訓合格的。駕乘人員要著裝整齊。三是檢查《春運車輛包保卡》,包保卡照片要齊全,駕乘人員必須是本人。《春運合格證》的發放,要由主管客運的所長負責,組織客運、維修、駕訓科室共同完成,并在《營運車輛春運合格證發放檢查表》(見附件6)上按各科(室)的檢查項目由科(室)長簽字,最后由主管所長簽字后發放《春運合格證》。對達不到技術要求的車輛,從業人員不符合要求和私加(改)座椅、車容車貌差、安全服務設施不合格的車輛不準發放《春運合格證》,并責令限期整改,整改不合格的一律停運。此項工作要在1月30日前完成。
(3)嚴把運輸業戶資質關,認真履行安全管理職責。各縣(區)運管所要深入客運企業、危險品運輸企業、客運站進行一次安全檢查。落實包車客運、超長班線客運、夜行班車客運的監督措施。督促運輸企業、客運站落實車輛“三檢”制度。督促企業對從業人員進行雪天、霧天和冰雪路面行車常識、安全操作規程和職業道德知識等培訓和教育。此項工作要在1月28日前完成。
(4)加強客運站源頭管理。各縣(區)運管所在春運期間要向二級以上客運站派臨時駐站運管人員,認真履行管理職責,督促客運站要對站內消防設施進行全面檢查,嚴禁明火,堅決取諦
一、二級客運站站外發車,實行封閉管理。督促客運站對進出站車輛的檢查和登記制度(見附件7),逐班次進行檢查登記。客運站已安裝檢測儀的,必須投入使用。客運站不準售超員票和發超員車,并做好“三品”查堵、防火、防爆、防寒工作,對違者按照規定從重處罰并追究客運站有關責任人的責任。此項工作要在2月2日前落實。
(5)強化危險品運輸管理。各縣(區)運管所要對轄區危險品運輸企業進行安全檢查,保證車輛技術狀況達到一級,罐式車輛的罐體經質檢部門檢測合格,投保《承運人責任險》,駕駛員、押運員和裝卸管理人員持證上崗。要與危險品運輸企業簽訂安全責任書,并督促企業對駕駛員、押運員和裝卸管理人員進行一次安全教育,落實安全責任制,消除事故隱患,確保危險品安全運輸。此項工作要在1月28日前完成
(6)強化車輛進出城、稽查站管理。各縣(區)運管所要在出城口設立停靠檢查崗,對出城和進城的車輛進行嚴格檢查,檢查《春運合格證》、超員、客貨混載、“三品”等。把好車輛出城和進城關,消除不安全因素。同時加強運輸安全檢查站、稽查站和鄉(鎮)分所管理,要有運管員值班檢查車輛,值班人員不得脫崗,填寫檢查記錄。
(7)加強運輸途中檢查。對中途上車的旅客,要監督乘務員對其攜帶的物品進行檢查。嚴禁把“三品”帶入車內。對確實無法進站的車輛,在停車場發車前,由值班運管人員對旅客攜帶的物品進行檢查。對沿途經由鄉(鎮)分所的車輛,分所運管員要認真履行職責,認真檢查。
(8)加強對無人看守的公鐵平交道口的管理。各縣(區)交通局要積極向政府匯報,請政府協調道口管理部門,加強道口管理。對易出事故無人看守的公鐵平交道口,運管所要組織運輸企業安全人員看守。強化駕駛人員安全意識,行經公鐵平交道口時,嚴格執行“一停、二看、三通過”的規定,必須停車了望,確保安全后通行。對凡是行經公鐵平交道口的車輛,各縣(區)運管所應與經營者簽訂安全管理責任書。
2、落實運輸企業安全措施。運輸企業要健全安全管理機構,落實安全管理人員、安全生產責任制、安全生產監督檢查制度和從業人員、車輛、設施安全管理制度,制定突發事件應急預案。要做好客車的維修保養,對“二維”過期和未按要求進行技術等級評定的車輛,不準投入春運;認真執行“三檢”制度,保證技術狀況符合要求,設備設施(制動、滅火器、輪胎、燈光、轉向、車漆或玻璃等)齊全良好。運輸企業在春運前要對運輸從業人員開展一次安全培訓和安全教育,對單程在400公里以上的客車,配備兩名以上駕駛員;保證駕駛員連續駕車時間不得超過4小時,24小時內實際駕車時間累計不得超過8小時;嚴禁酒后駕車、超員、超速、客貨混載行駛;對途中上車的旅客進行“三品”查堵,不雇用無從業資格證人員上崗;不安排帶“病”車輛投入營運;未經企業把關批準,車隊(分公司)不能安排替班駕駛員;個體戶安排替班司機,須經運管部門批準。
3、落實客運站安全措施,做好服務工作
(1)各客運站要對站內消防設施進行全面檢查,嚴禁明火,保證不用液化氣罐等設備從事各種經營活動。要做好進出站客車安全檢查,嚴格執行“四不進站、二不發車”規定;對出站車輛的營運證照、駕乘人員進行檢查登記,建立誰簽字、誰負責制度,要做好車輛的“三品”查堵工作,保證站內秩序良好。各客運站的站務人員按要求著客運標志服,及時運輸服務信息,落實各項服務措施,照顧好重點旅客。保證站容站貌整潔、站內衛生良好。
(2)提高服務質量。要以“優質服務”為宗旨,廣泛開展各種形式的優質服務競賽活動,增加服務項目,完善服務功能,努力提高服務質量和服務水平。客運站要采取增加售票窗口、延長服務時間,采取網上訂票、電話售票、主動上門售票等各類便民服務措施,樹立全新的行業形象。客運站要保證有開水供應,重點旅客候車室全天開放,加強調度指揮,保證客車正班正點。
(3)客運站按規定掛橫(條)幅,張貼春運宣傳標語,采取辦板報等形式宣傳春運工作,遇有雪、霧等惡劣天氣,及時向駕駛員發放安全行車提示卡片。客運站要嚴格執行省發改委的票價規定,按省發改委的要求,春運期間全省票價一律不上浮。
4、搞好險雪防滑,確保公路暢通。各縣(區)公路段負責做好國省干線和二級以上運輸繁忙路線的除雪防滑和路政管理工作。要加強對公路巡查,及時清除集貿市場占道經營,消除道路安全隱患。對易滑地段和危險橋涵要派專人負責監控,發現情況立即采取有效措施,及時將路況信息通報運管部門和客運站。要準備好除雪防滑材料,出現雪情,以雪為令,迅速清除冰雪,確保道路安全暢通。
(三)加強運力調配及組織
1、搞好客流預測,制定可行的運輸計劃。各縣(區)要認真分析歷年春運統計數據和日常掌握的客流情況,對重點線路、經濟熱線、農村單車獨線制定切實可行的增加班次、增加車輛預案。客運站臨時駐站運管員要強化調度,對客流量大的線路,實行滾動式發車,加密發車班次,或臨時組織調度其他線路的車輛投入營運。增加的班車、車輛和發車時間要在客運站公示板上公布。
2、加強運力組織,落實好加班車。各縣(區)要根據加班備用車輛計劃,落實加班車。要與加班車的車屬單位簽好合同,保證隨時出車,確保旅客不積壓、不滯留。
3、確保生產生活重要物資運輸。春運期間要加強對貨運市場的監管,保證充足運力,為各種重要物資和商品的正常流通提供運輸保障,當出現運力不足時,及時采取有效措施,調動運力組織搶運。
4、組織開展好農民工平安返鄉行動。各縣(區)要認真落實全國總工會、鐵道部、交通部聯合的《關于聯合開展農民工平安返鄉行動的通知》的有關要求,精心組織農民工疏運工作,確保他們及時返鄉與家人團聚。
四、加強監督檢查與考核
要對春運工作進行認真檢查和考核。市交通局對春運工作檢查采取明查暗訪、普遍檢查、隨機抽查、詢問從業人員等方式進行。檢查時間為春運前和春運開始后的每周。重點檢查縣(區)春運組織領導、履行“三關一監督”職責情況,檢查客運(危險品)運輸企業、客運站運輸安全生產,運輸服務質量情況,檢查從業人員安全教育、操作、服務情況,檢查春運宣傳報導情況,檢查時按有關規定扣分,每周通報一次。對檢查中出現的問題,要進行全市通報,并要追究責任人的責任,市交通局在檢查中,每扣一分,要扣縣所抵押金×××元,省運管局在檢查中每扣一分,要扣縣所抵押金×××元,由縣(區)所再追查相關責任人。
對春運工作進行嚴格考核評比。春運結束后,市交通局將進行春運工作評比。對春運工作的優劣與交通文明市縣評比考核掛鉤。對春運工作中不負責任,發生重特大安全生產責任事故的,要進行通報,并按照《×××道路運輸重大事故責任追究暫行規定》追究相關單位和人員的責任。對經營者在客運線路投標、站場投資等方面給予制裁,對監管工作不到位的縣(區)所核減省補運管經費。對工作失職、瀆職的人員,視情節予以追究行政責任。對春運工作中運輸安全和服務質量好的單位將在項目投資、經費補貼等方面予以優先安排和傾斜。
五、幾點要求
(一)加大宣傳力度。各縣(區)交通主管部門和運管所及運輸企業要具體領導和由專人負責做好春運宣傳工作,要充分利用當地的廣播、電視、報紙等媒體,并通過客運站廣播、板報、電子屏和自辦的《春運簡報》等多種形勢向社會進行廣泛宣傳,充分發揮輿論監督作用。制定春運宣傳方案,召開春運通報會,認真開展春運宣傳日活動,在市級報紙刊登春運新聞2篇以上。全面報道春運中涌現的模范人物和先進事跡,對擾亂市場和各種違法違章經營行為進行曝光并嚴肅批評、處理。
(二)召開動員大會。各縣(區)要組織召開經營者、客運從業人員、站務員、運管員參加的動員大會,包車運管員要和所包車輛的經營者、駕乘人員見面,講清春運期間對車輛和從業人員的要求,增加安全和服務意識,樹立為旅客真誠服務的思想,包車要做到注重實效、不流于形式。
(三)規范執法。運政執法人員在春運期間工作時,必須著裝整齊,攜帶證件,佩帶標志,嚴格按照規定進行執法,認真填寫檢查記錄,在征費稽查、公路收費站、城市出入口(公路零公里以內)對過往客車和危險品運輸車輛進行必要的檢查。加強動態監管,重點打擊超員、超速、客貨混載、無證經營和私加(改)座椅、無從業資格證上崗及宰客、倒客等嚴重擾亂市場秩序和損害旅客合法權益的違法經營行為。對超員的客車要強制卸客疏運,相關費用由承運人承擔。
(四)加強值班值宿。各縣(區)交通部門要落實春運值日值宿人員和值班電話,實行24小時值班,負責春運工作的聯系、協調、信息收集、處理投訴,及時處理突發事件。
(五)**年春運統計實行日報制度。各縣(區)交通局、運管所要指定專人負責及時準確地上報運輸統計數據和春運動態情況(包括領導檢查春運情況和好的經驗做法)。從春運第二天開始,各縣(區)運管所應在每天上午8點30分前,認真填寫前一天的《**年春運道路旅客運輸統計表》(見附件8)上報市春運辦公室。每周要印發兩期春運工作簡報,春運期間不少于10期,把春運工作中好的做法和進展情況及時報市交通局春運辦公室。春運期間,各縣(區)運管所每10日上報一次《**年春運農民工平安返鄉行動統計表》(見附件9),上報日期分別為2月13日、2月23日、3月5日、3月15日的上午9點前。
(六)制定應急預案。各縣(區)要制定春運應急預案,以應對突發事件的發生。春運期間一旦發生安全事故必須在8小時之內(重特大事故必須在4小時之內)上報市交通局春運辦公室。
(七)各縣(區)要將春運方案、領導小組名單、春運分工表、包保站車(線路)責任分工,春運工作責任明細表、值班值宿地點、值班電話等,在1月30日前報市交通局春運辦公室。在3月14日前將春運工作總結形成書面材料上報市春運辦公室。
附:1、×××交通局春運領導小組名單
2、×××交通局春運工作責任落實表
3、**年春運工作責任書
4、春運車輛包保卡(樣式)
5、**年春運工作責任明細表
6、營運客車春運合格證發放檢查表
7、營運班車出站日登記表
20__年上半年,我局在市委市政府的統一部署下,深入學習貫徹科學發展觀,按照“抓項目擴投資,抓調整提質量,抓民生促和諧,抓班子強隊伍”的工作思路,著力抓好重點建設項目建設和國家園林城市創建工作,保證了各項工作有序推進,為確保完成全年各項目標任務創造有利條件。現將上半年的工作開展情況和下半年工作要點報告如下:
一、上半年工作完成情況
(一)抓好項目建設,拉動固定資產投資
今年我局負責組織或協作實施的項目共58項,至6月底止,完工(基本完工)工程9項,完成工程投資額7.38億元,基本上按計劃推進,具體情況如下:
1.協作類項目
(1)市日用陶瓷園區投資公司污水處理項目:管網及管道設計工作已完成,圖紙已交建設單位。
(2)鑫山工業集中區佳鑫廠至高速引道30米道路建設項目:管線施工圖已完成交建設單位。
(3)園區標準廠房建設三、四期項目:建筑單體設計已完成。總的地塊與原規劃指標稍有調整,已完成交施工單位。
(4)鑫山區到城區排污管工程:未見業主委托設計,城市規劃設計室正與工業園區辦商議進行測量,我局將盡快協調園區辦委托,以便盡快開展下一步工作。
(5)南部寵物產業園:已完成規劃設計方案。
2.房地產類項目
(1)松木嶺小區二期舊城改造項目:1至5月完成投資額1500萬元,公房簽訂協議80%,私房未能簽訂。臨街鋪面要價高,無法簽訂,我局將督促抓緊落實。
(2)中央廣場建設項目:1至5月完成投資額5102萬元,方案已經專家評審通過,已辦建設用地規劃許可證。建筑設計圖紙4月26日已完成施工圖。目前正在鉆探、打樁。
(3)皇冠假日建設項目:1至5月完成投資額1575萬元,目前建好圍墻、售樓部,平整好場地。規劃方案5月28日經專家組評審通過。
(4)金富公寓建設項目:1至5月完成投資額1378萬元,目前基礎正在施工中。
(5)公園1號房地產項目:1至5月完成投資額1601.63萬元,目前商業中心的基礎正在施工。存在問題:地塊內遷墳、拆遷房屋等問題嚴重影響工程進度。
(6)碧桂園房地產項目:1至5月完成投資額9600萬元。一期共81幢樓,9幢封頂,30幢施工到2層,其余的基礎施工中,完成工程40%。存在為題:一期有少部分房屋未拆遷;二期房屋拆遷未能按時完成。
(7)精通花園房地產項目: 1至5月完成投資額1050萬元,目前完成工程量的95%。
(8)合源美地房地產項目: 1至5月完成投資額460萬元,目前共34幢樓,1幢樓主體裝修,其余的已具備交付使用條件,即將竣工。
(9)金旺旺商貿城房地產項目: 1至5月完成投資額6900萬元,b1、b2區具備交付使用條件,b3區9幢樓裝修完工, b4區8幢樓,2幢施工到3層,另5幢基礎已完工。
(10)新南城房地產項目: 1至5月完成投資額1280萬元,目前共6幢樓,開工4幢, 3幢內墻裝修中,1幢框架施工到15層;另2幢沒有開工。
(11)新城國際房地產項目: 1至5月完成投資額9300萬元,目前一期11幢樓,10幢具備交付使用條件,二期8幢樓,框架封頂。存在問題:1)地塊內5戶居民未搬遷;2)出讓的213畝土地有2畝地未征;3)地塊周邊道路未按時完成;4)市政配套未完善。
(12)清華園房地產項目: 1至5月完成投資額3050萬元,一期7幢樓,6幢封頂,1幢施工到19層;二期8幢樓3層施工中。
(13)濱江華府建設項目: 1至5月完成投資額7030萬元,目前共6幢樓,3幢正在開挖基槽,其余沒有開工。
(14)新天地商業街建設項目: 1至5月完成投資額534萬元,二期具備交付使用條件。
(15)陽光華府建設項目: 1至5月完成投資額20__萬元,目前正在建圍墻。存在問題:出讓界址不清無法辦理有關手續,影響工程進度。
(16)地王國際房地產項目: 1至5月完成投資額3200萬元,目前框架施工到7層。
(17)新興苑房地產項目: 1至5月完成投資額1500萬元,目前施工到6層。
(18)喜仕登商業廣場項目:目前正在裝修中。
(19)日用陶瓷展覽館項目:1至5月完成投資額2272萬元,a區施工到3層,b區施工到2層,c區基礎完工。
3.市政拆遷類項目
(1)舊北寶路口至塘岸路口道路建設項目:荔枝場路段、精通區路段兩個工作面已同時開工。舊北寶路口至塘岸路口全長3500米,需裝自來水水管4461米,已完成3000米主管安裝, 占主管工程量的100%。
(2)甘村路與玉容一級路之間的“金三角”改造:由于土地界址未確定,項目未開展。
(3)城北路改造項目:污水管網工程已按進度施工,綠化、房屋立面改造方案正在規劃設計中。
(4)舊糧食局、政府會堂改造項目:目前處于調查摸底、意見征詢階段。
(5)黨校、氣象局、看守所片改造項目:待政府確定開展工作。
(6)城區公交站點建設、改造:結合城北路改造,綜合考慮建設。
(7)城區污水處理項目建設完善及運營管理:1)廠區部分:累計完成投資5810多萬元,已通過自治區環保部門驗收,目前污水廠運轉穩定正常,出廠水達國家排放標準,各項指標均達到設計要求。2)管網部分:累計完成投資2493萬元,累計完成約8.2公里的污水主管網鋪設及原排污干渠改造修建。四標段(大風門至印塘路口段)正在進行開工前的準備工作。
(8)燃氣公司擴建工程:擴建工程項目主要是面向荔枝場新區碧桂園項目,新區中壓支線鋪設資金缺口120萬元。 目前散戶安裝約600戶左右,投資約200萬元左右。
(9)城區給水管網建設:該工程9月開工,總投資7215萬元,目前完成投資1200萬元,十二倉至北高段、叢義到北寶路口段、工業大道段已完成供水,荔枝場段已完成管道安裝。
(10)市政基礎設施二期工程:目前城區給水工程完成投資600萬元,路燈安裝完成投資60萬元,供水管網安裝完成投資70萬元,合計完成730萬元。
(11)生活垃圾填埋場工程項目:填埋場子工程已完工,正在試運行,但焚燒爐改造子工程、垃圾收運系統改造子工程由于地方配套資金不到位而受阻。
4.創園類項目
(1)城西公園建設項目:池塘景觀改造已完成預算報財政局、審計局預審;環山路施工單位正在施工;林相改造方面已完成伐木工序,改造工程也已開工建設。
(2)金龜嶺公園改造建設項目: 初步規劃已完成。
(3)荔枝公園建設項目:已基本完工,計劃月底驗收。
(4)花果山公園建設項目:完成園路、小廣場等設施,公廁、涼亭、植物景觀配置等未完成。
(5)大板塘公園改造建設項目: 6月21日已批準工程預算控制價,下一步進行工程報建,待招標后即可開工
(9)銅鼓王公園建設項目:項目用地尚未落實。
(10)鬼門關風景區建設項目:正在進行規劃。
(11)植物園建設項目:大木塘面積測量完成出結果,水田測量初步結果已出。大木塘附近的空地、旱地有關租地測量地界結果已出,各種地類地界正在測繪中。
(12)印塘路口至大風門路口道路建設和綠化工程:中標公告到期,準備與施工單位簽訂合同后,即可進場施工。
(13)高速公路引道綠化美化工程:一期已完成。
(14)玉容一級公路綠化改造項目:全市21公里,移植荔枝樹3135株,開創了嶺南地區大規模移植鄉土大樹的先河。目前已基本完成。
(15)城西二路綠化改造項目:已完成。
(16)城西路西河橋至體育場旁道路綠化改造項目:已完成施工圖交城司。
4.規劃類項目
(1)城鄉一體化規劃編制(①城市中心區控制性規劃編制②城鄉風貌改造規劃編制③農村危房改造規劃編制④城區周邊規劃編制⑤城區市場規劃編制):因經費不到位,編制工作尚未完成。
(2)城區行車線路規劃:因經費不到位,規劃工作尚未完成。
(3)花果山至大板塘一環路規劃項目:正在計劃之中。
4.其它項目
(1)甘村廉租房項目:一期工程占地面積7657平方米,建筑面積16093.16平方米,4幢樓共228套住房,工程投資1570萬元;二期工程占地面積8000平方米,建筑面積15604.80平方米,4幢樓共256套住房,工程投資1380萬元。主體已驗收,二期完成90%,進入裝修階段。
(2)農村危房改造工程:計劃安排改造戶,各建設站已做前期工作,因上級補助資金未到位,暫未能開工。區廳領導已向住建部匯報,提出對建房改造補助適當提高和擴大補助范圍,尚無明確答復。
(3)城鄉風貌改造工程:全市城鄉風貌改造示范點鎮蘿村改造用地面積30203平方米,建筑占地面積5376.7平方米,綠化率14.6%。第一期改造總戶數30戶,投資約156萬元,完成了外墻裝飾面積13700平方米、坡頂立面改造面積2076平方米,硬化道路258米,完成了住戶的改水改廁工作,建設籃球場、舞臺各一個,建設由衛生院、圖書室、計生服務室組成的公共服務中心。第二期改造任務已下達,共317戶,共涉及蘿村、新圩梧村、西垠朋同村,初步設計方案已出臺。其中蘿村新興組完成投資190.5萬元,新圩梧村、西垠平地山完成現狀測量。
(4)城鄉清潔工程及南珠杯:1)對市“南珠杯”競賽協調指導小組成員進行調整,出臺了第七屆“南珠杯”屆末迎檢方案。2)從有關單位抽調了9名工作人員到南珠辦開展工作。3)進行了屆末自檢,初步擬好了城市類申報材料。目前進入材料收集整理階段。
二、抓好行業管理,保證各項工作平穩推進
1.城鄉規劃管理方面。一是《市城市總體規劃調整方案》已上報審批。二是組織完成了公園一號、碧桂園詳規等26項規劃設計、測繪,完成了13萬平方米建筑面積的設計任務。三是組織召開規劃方案評審會10次,評審了項目規劃方案42個。四是辦理《建設用地規劃許可證》521份、用地面積14.5萬平方米,《建設工程規劃許可證》445份、建筑面積59.7萬平方米。五是在鎮一級逐步禁止“竹筒房”建設,目前新圩鎮新貴苑小區、新圩鎮園藝場小區已將原方案的部分“竹筒房”式住宅改為公寓式住房。
2.建筑市場管理方面。全市建筑施工企業承接建安產值20.5億元,竣工產值15.5億元。共審批《建筑工程施工許可證》22份,總造價10163萬元,總建筑面積11.7萬平方米;竣工備案項目6個,面積3.4萬平方米;進入建筑交易市場項目共有14個,工程造價32155.88萬元,建筑面積28.0493萬平方米。加強新建建筑節能的管理,嚴把規劃許可、施工圖審查、竣工驗收備案關鍵環節,新建建筑在設計階段強制性標準執行率達到100%,施工階段強制性標準執行率達到95%以上;公建部份的建筑工程使用新型墻體材料已達到95%。
3.房地產市場管理方面。房地產開發施工面積74萬平方米,完成投資6.38億元。共辦結房地產抵押登記1596宗,房地產權屬登記1100宗,房屋轉移登記108起,房屋他項權利登 記1593起,完成白蟻預防施工面積23.2萬平方米。
4.市政公用事業管理方面。一是加大城區衛生的清掃、保潔力度,及時清運垃圾,確保城區垃圾不積壓,半年來共清運垃圾2.59萬噸。二是改造路燈134基。三是加強城市街道的日常管理,及時清理下水道、沉沙井,確保城區汛期不出現大面積內澇,修補道路0.34萬平方米。四是新增供水管網1758米,新增用水戶1225 戶,售水量379.9萬噸。五是查處違法建筑、亂擺亂賣案件17件,辦理臨時占道建設堆積許可證30多份,拆除亂搭亂蓋86處,清理亂占道擺設的攤點900多攤,處理運輸散裝物品污染城市道路的案件2件,清理亂放置在道路上的廣告牌150多塊。
三、抓好安全生產,促進社會和諧穩定
今年,根據自治區住建廳、住建委和市政府關于加強安全生產管理工作的統一部署,我局認真組織貫徹落實工作,印發了住建局20__年汛期安全生產工作方案,共組織四次工程質量、安全大檢查和一次建筑節能專項檢查,重點檢查施工現場的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、施工臨時用電、模板頂木支撐、樓梯、樓層臨邊、洞口圍護、高邊坡等部位的安全防護和治理工地亂象的狀況、建設業主、施工、監理單位履行安全職責情況以及中小學危房安全檢查等。此外,對供水、排水、園林、環衛、燃氣、路燈、直管公房等公用事業開展汛期安全檢查。共下發安全隱患停工通知書5份,安全隱患整改通知書120份。通過檢查,各施工、監理企業加強了施工現場安全生產監督管理,現場安全生產水平有了新的提高,安全生產情況進一步好轉,上半年沒有發生重大安全質量事故。
強化安全生產宣傳教育。積極開展 “安全生產月”活動,在圭江大橋公園舉行了安全生產月活動,發放安全生產資料3500份,受教育3500人;在施工現場舉辦農民工夜校進行培訓,受培訓教育人員500多人;舉辦了建筑施工企業關鍵崗位持證繼續教育培訓共培訓了290人。
四、指導村鎮規劃建設,推進城鄉一體化進程
加強對鎮區居住小區建設的調研,指導其開展工作,先后組織完成了隆盛鎮河西街等5個規劃設計、測繪,將新圩鎮新貴苑小區、新圩鎮園藝場小區原方案的部分“竹筒房”式住宅改為公寓式住房,以點帶面,推動全市建制鎮居住小區健康有序發展。按照社會主義新農村建設要求,完成了8個村公共服務中心地形勘測和規劃。深入推進城鄉風貌改造工程,完成了鎮蘿村新興組一期改造工程,外墻裝飾面積13700平方米、坡頂立面改造面積2076平方米,硬化道路258米,完成了住戶的改水改廁工作,建設籃球場、舞臺各一個,建設由衛生院、圖書室、計生服務室組成的公共服務中心;第二期改造任務已下達,共317戶,共涉及蘿村、新圩梧村、西垠朋同村,初步設計方案已出臺,新圩梧村、西埌平地山完成現狀測量。積極推進農村危房改造,一期20戶改造任務已完成,二期正在統籌安排之中。
五、加強自身建設,機關作風轉變取得實效
積極開展“績效攻堅年”活動和創建學習型組織活動,出臺了相關活動方案,按照 “強化執行力、提高創新力、增強凝聚力”的目標要求,轉變觀念,改進作風,增強實效,對外服務水平和質量得到提高。加強黨風廉政建設,年初與所屬下屬單位簽訂了年度廉政建設責任書,把廉政建設任務層層分解到各單位,形成了一級抓一級,層層抓落實的黨風廉政建設工作機制;深入開展黨風廉政宣傳教育和完善反腐倡廉宣傳工作,不斷提高廉潔自律意識。
二、存在問題和建議
回顧半年來的城鄉建設管理工作,整體上推進有力,重點工程建設項目進展順利,基礎設施不斷完善,取得了一定成績。但全面客觀的分析,工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是項目界址不明確,影響了工程開展。比如陽光華房地產項目。二是項目用地或拆遷不及時,影響了項目推進。比如合源美地、銅鼓王公園、碧桂園、松木嶺改造二期等項目就是因為征地拆遷問題受阻,企業投資信心受到影響。三是項目配套資金不到位,影響了項目的推進。比如廉租房、污水管網、供水管網、垃圾場等國債投資項目建設政策性強,下達的建設任務繁重,卻因地方配套資金不到位給項目的實施帶來極大的困難和壓力。四是基礎設施建設資金投入不足,影響了工程的建設步伐。比如部分創園項目因建設資金一減再減,出不了效果,也不能按時完工。五是城市維護日常經費不足,影響了城市管理水平的進一步提高。環衛臨時清掃工工資偏低、園林管護人員嚴重缺乏等遺留問題還未能解決,隨著作業區域的不斷擴大增加養護經費等新問題又接蹱而來,但近幾年城維費幾乎一個樣,捉襟見肘,難以應對日常養護支出。六是城市管理不到位。在治理“五亂”和查外違法建設等過程中,仍存在管理脫節、“臟亂差”回潮現象。七是廣大市民參與城市建設與管理的氛圍不濃,市政設施遭受破壞的情形時有發生,增大了管理難度。這些問題都有待于在今后工作中加以克服和解決。
建議:(一)市政府出面協調各相關部門積極開展工作,及時解決征地、拆遷等影響項目落實推進的頸瓶問題,保證項目既能“落地”,也能“生根”、“開花”,增強企業投資信心。(二)解決地方配套資金問題,保證廉租房、垃圾、污水、供水等重大國債
項目按時完成。(三)重新調整城市維護費使用范圍。認真貫徹執行財政部《城市維護建設資金管理辦法》(財地字1996239號)的規定,將環衛、園林、路燈等從業人員工資列入市財政預算支出,城市維護費做到專項專用,主要用于市政公用設施的維護和城市公共設施建設投資,保證市政基礎設施逐年增長。(四)加大城市管理力度。作為主管部門,我局將加強建設系統干部職工隊伍自身建設,著力解決城市管理脫節、不到位等問題,進一步提高城市管理水平。
三、20__年下半年工作要點安排
(一)繼續抓好項目推進工作,堅持開展每周一次的項目工作推進會,查找問題,分析原因,主動配合各業主單位推進項目建設,爭取廉租房、經濟適用房、污水管網工程等國債項目以及城西公園、大板塘公園、植物園、金龜嶺公園等創園項目按時完成。
(二)突出抓好城鄉市容環境衛生綜合整治,深入開展城鄉清潔工程,全面整治市容市貌;積極做好第七屆“南珠杯”競賽屆末迎檢工作,實現“保杯奪杯”的目標。
(三)繼續抓好城鄉規劃的編制和報批工作,扎實做好建設項目的報建審批工作,加強特色小城鎮的建設和管理。
(四)加強城市建設維護管理。結合城鄉清潔工程和第七屆“南珠杯”屆末迎檢工作,進一步強化環衛、園林綠化、給排水、路燈等建設管理,推動城市管理工作上新的臺階。
(五)強化建筑市場管理。切實抓好建筑市場監管,嚴格建筑工程施工許可報建管理審批,開展好建筑施工安全專項治理和經常性的質量、安全監督檢查,加大重點工程監管力度,加強工程質量監督管理,把好工程竣工驗收備案關,消除質量隱患。