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(一)重視抓思想教育,促干部綜合素質提高(二)以抓制度建設引導,促工作有序規范
在去年制度建設鞏固年里,我們先后制定了《合肥市土地儲備業務流程》、《合肥市土地儲備中心財務制度》、《合肥市土地上市資料移交程序》、《合肥市儲備土地測繪規定》、《合肥市土地評估管理辦法》、《合肥市儲備土地移交看護規定》、《
檔案移交管理規定》等七項制度,并得到了很好的貫徹。今年,我們針對土地儲備涉及的工程造價評估、房地產價格評估、土地測繪評估等不夠規范的情況,進行了深入的調研,與招投標管理中心多次研究、磋商,建立了三個定點招標庫,有效克服了工作程序紊亂、標準不一的問題。目前,以制度理事,以制度管人,民主決策,群眾參與,已成為中心上下的良好習慣。
(三)抓政風行風建設,促進部門形象提高
中心黨組始終高度重視政風行風建設,并把它作為土地儲備的重點工作,強力推進,精心打造:一是及時召開會議,《合肥市政風行風評議工作實施意見的通知》,中心召開動員大會,中心黨組成員、紀檢組長解玉龍同志認真傳達學習了《通知》精神,及時通報政風行風評議結果,分析了形勢,總結了經驗,并對中心2012年政風行風建設作出部署。二是廣泛征求意見,認真查擺存在問題,抓好落實整改工作,并把“勤政廉潔”、“熱情報務”等作為行為規范;三是著力加強對機關干部的服務意識和責任意識教育,促使機關干部牢固樹立服務大局、服務基層、服務群眾的理念,以更加認真負責的精神、更加積極熱情的態度、更加求真務實的作風,做好土地儲備各項工作。
(四)扭住反腐倡廉不放,促土地儲備事業健康發展
廉潔勤政關系到黨的生命力,關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象,也是我們建設和諧社會的必然要求。今年我們充分發揮紀檢監察工作的功能和作用,把紀檢工作滲透到業務工作之中,著力提升土地儲備部門廉潔、公平、公信、高效形象,及時糾正不正之風。如,在四體會期間,我們在城市多處顯目位置打出了“三國故里”“包公故鄉”等公益廣告和“干干凈凈做人、干干凈凈上市”、“土地升值、干部保質”等廉政廣告,與此同時,充分運用項目審計庫功能,積極推行現場監理、跟蹤審計制度,力求少投入、多辦事,保護干部,確保資金安全,確保資金發揮最大效益。
(五)狠抓內部管理,促良好風氣的形成
認真貫徹落實“兩辦”通知精神和“小金庫”專項治理工作。在落實“兩辦”通知精神方面,我們一是壓縮小車費用支出,做到不該跑的不跑,中心領導上下班只要可步行的,堅決不用車接送;領導班子成員和辦公室對小汽車嚴格管理,自覺做到私事不用公車。二是壓縮招待開支,做到不該招待的客人不招待,同城來客一般不招待,同時執行對口作陪,不搞一客多陪,大吃大喝。三是做到不亂花公家錢財送禮,堅決杜絕用公款做私人情。四
是杜絕財務漏洞。購置大件辦公設備實行政府定點招標,優質優價先中標。財務報銷嚴格執行財會制度,實行經辦、驗收、領導三人會簽報銷制度。通過嚴格的財務管理,大大減少了不合理的開支,也減少了單位不必要的浪費。在“小金庫”治理方面,我單位財務管理均按照國家有關財經法規執行,收入、支出全部納入本單位財務部門法定帳目統一核算,未侵占、截留國家和單位收入,沒
有單獨帳戶,未設任何形式的“小金庫”。
二、存在不足
半年來,我中心黨風廉政建設工作由于中心主要領導的重視,雖然取得了一些成績,但嚴格按照上級要求還有較大差距。一是對一線工作人員權力的監督制約還存在薄弱環節。雖然能結合實際,推出了業務會匯報、工作動態公示、跟蹤回訪等各種舉措加強監督制約,但效果還有待加強。二是將反腐倡廉工作與其他工作有機地結合起來還不夠,“兩手抓”不夠平衡,缺乏統籌。三是黨風廉政建設責任制考核還不夠系統。缺少全面具體和操作性強的考核標準,檢查考核往往憑印象,難以對黨風廉政建設責任制的落實進行科學有效的評估。
一、指導思想
以國資事發[1995]17號《行政事業單位國有資產管理辦法》、教育部《事業單位國有資產管理的通知》、陜西省發《進一步加強省直機關事業單位國有資產管理有關問題的通知》為依據,結合學院資產管理的實際狀況,堅持以查促改,以查促管,查改結合,建立規范的工作機制,從而規范學院的資產管理,提高學院資產管理水平,發揮資產使用效益。
二、清查范圍及工作
根據中華人民共和國教育部高教司編寫的《高等學校固定資產分類及編碼》規定,學院的固定資產,包括房屋及構筑物、土地及植物、儀器儀表、機電設備、印刷機械、衛生醫療器械、文體設備、標本模型、文物及陳列品、圖書、工具、量具和器皿、家具、行政辦公設備、被服裝具等十五大類,不論購置時間先后,不管經費來源渠道,不管校區分布,都列入此次清查范圍。
工作目標:通過清查,準確掌握各類固定資產的詳細資料,切實摸清學院家底。各類固定資產的清查目標如下:
房屋及構筑物:房屋及構筑物施工圖紙齊全,房產證手續齊全,房產證編號、房屋及構筑物建筑面積、工程造價準確、樓層、結構、面積、設計單位、施工單位、竣工時間、使用方向(辦公、教室、實驗室、住房、學生宿舍等)、使用狀況、使用單位、負責人、及所在校區清楚。建立陜西理工學院房屋及構筑物數據庫。
土地及植物:土地面積準確,土地變更及審批手續齊全,土地證齊全,土地測繪圖紙齊全,土地變更的檔案齊全。植物的名稱、栽種時間及原值,評估值清楚。建立陜西理工學院土地及植物數據庫。
專用儀器設備、一般設備及其它種類資產:資產設備要帳物相符,名稱、型號規格、單價、數量、造號、制造廠、現狀、責任人準確。大型設備必須填寫使用功能。完善陜西理工學院儀器設備數據庫。
圖書:分年度統計圖書冊(種)數,原值準確。建立陜西理工學院圖書資料數據庫。
三、清查工作方法
1.全面動員,廣泛宣傳,統一思想,提高資產管理意識。
2.自查與核查相結合。各單位各部門首先進行自查,自查主要是依物對帳、依物對卡、依物建帳。各單位各部門在自查的基礎上由學院組織核查小組進行核查,核查按以帳對帳,以帳對物,帳物互對的方式進行。
3.清查與評估相結合。學院在清查的基礎上對確無資料可查又不能說明資產價值的固定資產,交由社會中介評估機構評估確定其價值。
四、清查工作的階段劃分及工作任務
為配合學院本科教學工作水平評估,固定資產的清查工作擬按四個階段進行。
第一階段:20__年5月為準備階段。主要任務:①成立學院固定資產清查工作領導小組。②整理、編訂《固定資產管理文件匯編》、《陜西理工學院固定資產管理數據庫》,為各單位、各部門的清查提供政策、法規上的依據和帳卡依據。③制訂陜西理工學院固定資產清查工作方案。④召開動員大會,廣泛宣傳動員。
第二階段:20__年6月為自查階段。主要任務:各單位根據《清查工作方案》開展自查,以物對卡,以卡對物,帳物卡互對,明確資產的基本狀況,整理檔案、理請帳目。
第三階段:20__年7-8月核查階段。學院清查工作領導小組按責任劃分到各相關部門核查,指導。
第四階段:20__年9月統計匯總階段。主要任務:①統計清查結果。②對存在的問題提出處理意見。③對需評估的資產進行評估。
第五階段:20__年10月結束階段。主要任務:檢查驗收這次清產核資的成果,完成陜西理工學院固定資產數據庫建設。
五、清查工作的組織領導
資產清查工作關系學院的生存大計,學院各部門應給予高度重視,學院成立固定資產清查領導小組。學院固定資產清查領導小組名單如下:
組長:---
副組長:----
成員:----
---
領導小組下設辦公室,辦公室設在資產管理處,負責日常清查工作。
辦公室主任:---
一、認真履職,移民工作取得新進展
(一)溪洛渡水電站移民安置工作穩步推進。
1.永善縣庫區移民工作開展情況。按照省政府“3·30”孟連及“ 5·10”永善現場會議精神,采取措施,全力推進移民安置工作。
一是施工區工作進展情況:
第一,兌付有關補助費用。按照省政府的有關會議和文件規定,對外遷到勐馬安置區的移民每人一次性兌現XX元建房補助費和生產安置移民每人一次性兌現XX元生產性損失補助費;對磚木結構以上的移民原房屋,按相應結構房屋補償單價的5%給予兌現裝修補助費,已于2011年4月8日向孟連縣提供外遷移民建房補助費、生產性損失補助費和房屋裝修補助費的兌現名冊。截止日前,外遷到勐馬安置區的移民生產性損失補助費已兌現完畢,每人一次性補助XX元的建房補助費孟連縣尚未兌現。自行安置移民人均4133元的基礎設施建設補助費正在組織兌現;外遷集中安置移民450戶2084人的檔案按要求正式移交383戶1165人,67戶919人暫由孟連縣移民局保管,待手續齊備后再進行正式移交。
第二,開展紅線外剩余實物指標調查。根據施工區紅線內零星林木總量30%給予一次性兌現施工區紅線外零星林木補償費,施工區紅線外移民剩余耕地調查;移民參加投工投勞建設的道路、電力、水利、水庫、學校等集體基礎設施,本著合情合理的原則按一定比例一次性給予適當經濟補助的規定,于5月29日開始涉及紅線外尚有剩余耕地的12個村民小組開展調查。目前,部分調查成果已進入進行公示階段。
第三,開展地質災害治理工作。受溪洛渡水電站4號進場公路建設高邊坡開挖的影響,溪洛三、四組潛伏安全隱患,危及86戶350人(其中:后靠安置移民79戶326人,原住民7戶24人),對此,按照xx總理的批示和省政府永善現場辦公會議精神,積極向成勘院、省移民局、三峽公司協調,并委托成勘院編制綜合治理的技術方案,引導群眾在居住點不搞大建筑、不搞水田耕作、不破壞山體、不搞大型機械工程作業;制定了溪洛三、四組古滑坡體地質災害預警預報、監測方案,落實了監測員2名。
第四,全面推進遷復建工程。永善職業中學的學生宿舍、食堂已按要求進入招標程序;職業中學防洪溝處理已經基本完工;其它遷復建工程按照計劃,進展順利。
二是圍堰區移民工作進展情況:
第一,務基鄉長青移民安置點建設穩步推進。務基鄉長青移民集中安置點是溪洛渡水電站庫區的第一個安置點,規劃設計安置移民400人,核準投資為922.98萬元,于3月底完成了外部供水、供電、場地平整、內部道路等工程。截至6月底,已安置圍堰移民15戶66人,全部屬于自行建房(其中:2戶已建好兩層,3戶建好第一層,3戶即將打第一層板,2戶基礎已澆筑好,正準備支砌墻體,還有5戶尚未動工),已入住5戶。目前,長青安置點已經通過初步驗收,進入審計階段。
第二,務基鄉長青移民安置干渠建設順利推進。務基鄉長青移民安置點干渠建設分兩個標段進行招標,于3月12日開標, 3月20日,與施工單位簽訂了《施工合同》、《廉政合同》、《安全生產合同》等,4月2日施工隊進場開展工作,預計8月底投入使用。
第三,圍堰移民實物指標內業成果復核工作進展順利。由于調查方式發生改變,移民補償機制相應發生改變,原調查的成果不能滿足移民補償需要,需對原調查的成果進行審核分解到戶。截止6月23日,共有91戶移民對內業成果簽字認可,簽字認可率達50%。
第四,圍堰截流渡汛移民安置專項檢查驗收工作順利通過。6月12日,由省移民局牽頭組成“溪洛渡水電站圍堰截流渡汛(云南部分)移民安置工作專項檢查驗收委員會”,對溪洛渡水電站圍堰截流渡汛工作進行專項檢查驗收。經驗收委員會認真討論,同意通過溪洛渡水電站圍堰截流渡汛(云南部分)移民安置專項驗收。
三是為確保務基鄉白勝村中壩一組緊急避險,搬遷安置工作提前啟動。務基鄉白勝村中壩一組因受山體滑坡影響,已提前搬遷安置,27戶125人全部通過移民身份界定,移民安置領導組已審定移民安置方式(縣內農業分散安置10戶25人;縣外農業分散安置8戶26人;縣內二三產業安置9戶44人,搬遷人口1人)。移民已預領部分補償資金并組織搬遷,使其能流轉房屋、土地,盡快安居樂業。
四是啟動溪洛渡水電站庫區實物指標復核調查試點工作。1月4日組成實物指標聯合調查組,對情況相對復雜的黃華鎮黃葛村水田4組、金寨村環山子作為試點調查,目前試點工作進入內業階段。
2.昭陽區庫區工作進展情況。
一是完成了庫區土地測繪與現場實物符合性抽查復核工作。根據云移領辦〔XX年〕50號和《云南省移民局會議紀要》(第12期)精神,出臺了《昭通市移民局溪洛渡水電站昭陽庫區實物指標復核調查工作協調會議》(2011第一期),組成聯合調查組對昆勘院完成的昭陽庫區土地實物指標抽取淹沒影響村組總數的20%進行復查,截止目前,已完成了總工程量的60%以上。〖1〗
二是深入開展移民意愿調查。根據云政辦發〔XX年〕157號文件精神和省市移民局的工作安排,印制了《溪洛渡水電站昭陽庫區移民意愿調查表》進行移民意愿調查,重申云政辦發〔XX年〕157號文件規定的多種安置方式的具體內容和相關要求,開闊移民視野,引導移民根據自己的實際情況綜合分析考慮選擇安置方式。
三是對沿江公路涉及的實物指標進行調查登記,以保證沿江公路建設順利施工。為確保沿江公路順利開工建設,4月底,正式開展沿江公路涉及的土地及林木調查工作。目前,公路涉遷的實物指標調查已基本結束。
3.巧家縣庫區工作進展情況。
一是全面開展實物指標復核工作。于2011年3月29日至31日召開動員暨培訓會議,安排部署巧家實物指標土地、林木調查復核工作。截止6月30日,溪洛渡電站巧家庫區實物指標調查復核工作完成圖斑復核37個村民組,校測16個村民組,待校測7個村民組;土地分解及零星林木調查完成9個村民組,11個村民組正在進行中。
二是超前籌劃土地流轉工作。根據《溪洛渡水電站可研報告》和《土地管理辦法》及有關法律法規擬定移民安置土地籌措方案,提前做好溪洛渡電站建設庫區移民安置點的土地流轉工作。
(二)向家壩水電站移民安置工作順利開展。
1、水富縣工作進展情況。
一是切實抓好施工區移民安置工程掃尾工作。嚴格按工程建設規范,以抓質量管理為重點,加強監理、督促,確保工程建設按進度推進,較好地完成了建設任務。目前,壩尾槽和鹽豐移民安置點的混凝土道路、人行道路、行道樹工程,小區的美化、亮化工程全部完工。水、電、電視等基本設施全部安裝到戶(鹽豐小區的天然氣已安裝到戶)。截至6月底,壩尾槽安置點北區93幢移民房建工程,已驗收交付使用的91幢,停工的1幢(業主與施工單位扯皮),未開工建設的1幢,98%的移民已遷入新居,有142間門面開張營業;鹽豐移民安置點46幢安置房建工程已全部竣工,98%的移民已遷入新居,有51間門面開張營業。
二是移民還建復建工程全面推進。第一是高灘至壩尾槽公路建設進展基本順利。截至6月底,完成投資4642.15萬元,占工程總投資的71.8%。龍頂坡隧道已累計掘進1542米,還剩87米;壩尾槽合同段已經完成路基、路面施工,正在實施邊坡處理工程;高灘合同段由于設計與實際地形差異較大,加之高灘垃圾場未驗收,無法合理處理損毀環保設施,于去年7月10日停工,經多方協調,已于5月28日復工。第二是完善縣公安局辦公樓、消防大隊營房申報程序。縣公安局辦公樓、消防大隊營房已按城市規劃進行設計,正按程序報請上級審批列入還建項目修建。第三是壩尾槽南區基礎建設工程進展順利。于1月完成征地拆遷工作,施工單位進場開工建設。截止目前,已完成清淤、清表和盲溝工程,回填土石方20多萬方,占回填工程量的45%。第四是壩尾槽供水系統工程正式投入使用。壩尾槽供水系統工程去年7月完工進行試運行,經近一年的試運行,一切正常,于5月正式驗收投入使用。
三是拓寬施工區移民就業渠道。為落實施工區移民安置“四個一”工程,確保每戶移民至少有一人掌握一門實用技術和就業,組織推薦移民到廣東民森紡織制衣(集團)有限責任公司等企業就業。截止目前,共向企業推薦移民2058戶次,4176人次,實現移民就業的有176名。
四是全面啟動庫區實物指標復核分解工作。按照省政府批復的《金沙江向家壩水電站移民安置實施階段實物指標復核調查分解建卡工作細則》,庫區移民實物指標復核調查工作順利開展。截止6月底,房屋勘丈外業工作已結束,共勘丈新壽、新安2個村委會,16個村民小組,372戶移民房屋、土地。地類復核及村組界確認工作已完成,正在開展實物指標統計簽字確認工作。
五是積極配合擬定庫區移民安置方案。按照省移民局向家壩水電站水富庫區移民實物指標復核調查方案討論會的決定,將庫區邵家坪和大坪兩個移民安置點合并到邵家坪移民安置點。委托中南院對邵家坪移民安置點進行規劃設計,同時,按照圍堰截流工作部署,擬定庫區圍堰移民臨時過渡方案,其中邵家坪安置點修建性規劃方案已于5月征求了有關單位和工程技術人員的意見,目前正進一步完善中。