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可以說,更好地認(rèn)識(shí)并推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè),勢(shì)在必行。
發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要有適度規(guī)模,要適度規(guī)模必須有土地流轉(zhuǎn),土地流轉(zhuǎn)的前提是穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐充分證明,家庭經(jīng)營(yíng)不僅適應(yīng)以手工勞動(dòng)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),也適應(yīng)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是當(dāng)前各國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的普遍形式。我國(guó)實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,是黨的農(nóng)村政策的基石,要不斷完善。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,必須完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,首先要穩(wěn)定土地承包關(guān)系。但是,現(xiàn)在一些地方仍然隨意調(diào)整承包地,甚至違背農(nóng)民意愿,違法收回農(nóng)戶承包地,引起農(nóng)民上訪。為此,要研究土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的具體實(shí)現(xiàn)形式,推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī),推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
穩(wěn)定土地承包關(guān)系,不僅不排斥土地流轉(zhuǎn),而且有利于土地流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)土地逐步向種田能手流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),是今后的發(fā)展方向,這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)明確。2012年底,全國(guó)家庭承包耕地流轉(zhuǎn)比例已達(dá)21.2%,優(yōu)化了農(nóng)村土地資源配置。但也有一些地方片面追求流轉(zhuǎn)規(guī)模,定指標(biāo)、下任務(wù),甚至變相強(qiáng)迫命令,存在著求大、求快的傾向。土地流轉(zhuǎn)要與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)人口市民化的步伐相適應(yīng);土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶而不是干部,機(jī)制是市場(chǎng)導(dǎo)向而不是行政干預(yù),目的是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而不是搞非農(nóng)產(chǎn)業(yè);要堅(jiān)持依法自愿有償原則,尊重農(nóng)民的意愿,政府主要搞好指導(dǎo)服務(wù),絕不能包辦代替,更不能強(qiáng)迫命令,這是土地流轉(zhuǎn)必須遵循的基本準(zhǔn)則。為此,要研究完善促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的政策措施,建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和服務(wù)體系。
引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn),方向是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前我國(guó)鄉(xiāng)村戶數(shù)2.68億戶,戶均耕地不到7畝,這樣的規(guī)模顯然難有較高的效率。但土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)還是要與人地關(guān)系相匹配。從我國(guó)資源稟賦和當(dāng)前工農(nóng)就業(yè)收益看,一年兩熟地區(qū)戶均耕種50—60畝,一年一熟地區(qū)戶均耕種100—120畝,就有規(guī)模效益。當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)將共同構(gòu)成我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的基礎(chǔ)。
加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的根本,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫任務(wù)。近年來,農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)分工分業(yè)不斷深化,專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn),這些經(jīng)營(yíng)主體以市場(chǎng)為導(dǎo)向,從事專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù),能夠優(yōu)化集成利用各類先進(jìn)生產(chǎn)要素,代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。
目前,各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體還處在起步階段,自身實(shí)力還不強(qiáng)、面臨的問題還不少,要研究出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見,加大政策扶持力度,根據(jù)不同主體的特性,因地制宜,分類指導(dǎo),實(shí)行差別化扶持政策。當(dāng)前重點(diǎn)是圍繞解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展面臨的瓶頸問題,在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目建設(shè)、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及稅務(wù)登記等方面加強(qiáng)扶持,不斷提高其自身實(shí)力和發(fā)展活力。當(dāng)然,切忌拔苗助長(zhǎng),人為“壘大戶”。
發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,要以農(nóng)民為主體,絕不能排斥、忽視農(nóng)民,不能排斥、忽視千家萬戶的承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶。農(nóng)民處在“三農(nóng)”的核心地位,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,既要解決農(nóng)業(yè)問題,也要解決農(nóng)民問題。如果只是實(shí)現(xiàn)了規(guī)模,解決了農(nóng)業(yè)問題,而把眾多農(nóng)民排斥在外,將給維護(hù)公平、社會(huì)穩(wěn)定帶來嚴(yán)重隱患。我們鼓勵(lì)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè),但應(yīng)著眼于服務(wù)、帶動(dòng)農(nóng)民,與農(nóng)民共同發(fā)展、共同富裕,而不是取代農(nóng)民、兼并土地。工商企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)投資發(fā)展種苗、飼料,農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)藏、保鮮、加工、銷售,以及種養(yǎng)業(yè)副產(chǎn)品和廢棄物加工處理等農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后業(yè)務(wù),延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動(dòng)農(nóng)戶特別是規(guī)模種養(yǎng)農(nóng)戶,實(shí)現(xiàn)合理分工,增值增效,共生共贏。對(duì)那些只“代替”、不“帶動(dòng)”農(nóng)民,甚至違反土地流轉(zhuǎn)“三不得”(不得改變土地集體所有性質(zhì),不得改變土地用途,不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益)規(guī)定的工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,應(yīng)加以引導(dǎo)和規(guī)范。要研究建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)
農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐,是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要內(nèi)容。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃興起,對(duì)社會(huì)化服務(wù)的需求越來越大。目前,全國(guó)公益機(jī)構(gòu)已達(dá)15.2萬個(gè),經(jīng)營(yíng)性專業(yè)服務(wù)組織超過100萬個(gè)。實(shí)踐證明,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加上農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心路徑。
公益機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要基礎(chǔ)。這兩年得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等機(jī)構(gòu)基本建立,支撐保障和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。但與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要以及農(nóng)民的期盼相比,還有不小差距。下一步,要在全覆蓋、有保障上多下功夫,重點(diǎn)在那些具有較強(qiáng)公益性、外部性、基礎(chǔ)性的領(lǐng)域,經(jīng)營(yíng)組織不愿干、干不了的領(lǐng)域積極發(fā)揮作用。
經(jīng)營(yíng)組織是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的生力軍。相關(guān)資料顯示,目前美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)GDP的比重已達(dá)到12.7%,而我國(guó)僅為2.3%,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)還大有潛力可挖。下一步,要研究制定支持經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展的政策措施,按照主體多元、形式多樣、競(jìng)爭(zhēng)充分的原則,采取政府訂購(gòu)、定向委托、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、招投標(biāo)等方式,引導(dǎo)各類服務(wù)組織,在農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯運(yùn)、加工、銷售環(huán)節(jié),以及金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等方面發(fā)揮更大作用。
此前不久,在安徽鳳陽(yáng)縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會(huì)時(shí)指出,當(dāng)前,農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化建設(shè)的短腿,農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。
應(yīng)該看到,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域還存在不少深層次、結(jié)構(gòu)性問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu),一二三產(chǎn)融合不深;生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、主體素質(zhì)偏低,小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以適應(yīng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求,農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。可以說,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展問題,是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)之一。要解決這些深層次矛盾和問題,還是要靠深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
挑戰(zhàn)總是與機(jī)遇并存。做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,將有可能利用“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”,使“老短板”變成“新動(dòng)能”。
中國(guó)人對(duì)高質(zhì)量、綠色生態(tài)產(chǎn)品的巨大需求和國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)匱乏的有效供給之間形成了巨大缺口,這必將對(duì)提升中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng),從而倒逼農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,有助于催生農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新動(dòng)能”。
通過農(nóng)業(yè)改革釋放新動(dòng)力,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門加速提質(zhì)升級(jí),這一過程本身就將帶來更多的與第二、三產(chǎn)業(yè)以及城市經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的機(jī)遇,一二三產(chǎn)從股權(quán)、產(chǎn)權(quán)到經(jīng)營(yíng)方式、收益分配的融合趨勢(shì)將逐步加強(qiáng),從而形成巨大的融合式“新動(dòng)能”。
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn),農(nóng)民收入獲得較大幅度提高,農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)將全面啟動(dòng),可望為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供源于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“新動(dòng)能”。
當(dāng)前,進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵抓手何在?不久前于小崗村召開的農(nóng)村改革座談會(huì)強(qiáng)調(diào),要著力構(gòu)建好“三大體系”,走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。
要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng),發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。
要大力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。用現(xiàn)代科技思想和裝備改造發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),發(fā)展綠色生產(chǎn)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng),發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用,建立從田頭到市場(chǎng)到餐桌的全程可追溯鏈條,用信息手段打造高品質(zhì)健康農(nóng)業(yè)。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)經(jīng)本科 社會(huì)實(shí)踐 服務(wù) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
[中圖分類號(hào)] G642.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437(2015)12-0131-04
一、引言
農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類本科專業(yè)是農(nóng)、經(jīng)、管多學(xué)科相結(jié)合的學(xué)科專業(yè)類,存在較強(qiáng)的實(shí)踐性特征,教學(xué)過程中的實(shí)踐教學(xué)是農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類本科專業(yè)人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。社會(huì)實(shí)踐體系的設(shè)計(jì)和實(shí)施對(duì)培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)興趣,提高學(xué)生動(dòng)手技能和服務(wù)“三農(nóng)”的能力,并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理類人才培養(yǎng)具有重要意義。然而,長(zhǎng)期以來國(guó)內(nèi)高校農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)在人才培養(yǎng)過程中普遍存在“重理論輕實(shí)踐”的傾向[1],在教學(xué)計(jì)劃中的教學(xué)實(shí)踐、實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)往往因?qū)嵺`基地不足、經(jīng)費(fèi)不夠、供需不匹配等原因不能得到有效落實(shí)。基于此,農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類本科專業(yè)大學(xué)生普遍存在實(shí)踐訓(xùn)練不足,實(shí)際動(dòng)手能力差,缺乏獨(dú)立解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的能力,高校在教學(xué)設(shè)計(jì)以及畢業(yè)生就業(yè)上均存在明顯的非農(nóng)化趨勢(shì)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必將促使農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科開始更多的關(guān)注農(nóng)商(Agribusiness)問題的研究和人才培養(yǎng)。[2]然而各相關(guān)高校在農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)中表現(xiàn)出了與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越強(qiáng)的不適應(yīng)性,如:農(nóng)經(jīng)人才培養(yǎng)特色不鮮明,學(xué)生對(duì)農(nóng)經(jīng)專業(yè)認(rèn)同感不高;農(nóng)經(jīng)專業(yè)的畢業(yè)生不適應(yīng)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求;實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱,學(xué)生動(dòng)手能力較弱;畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),不愿意從事涉農(nóng)行業(yè),就業(yè)率和質(zhì)量相對(duì)較差等。[1] [3]為了更好的滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的農(nóng)經(jīng)人才需求,各高校越來越重視學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng),并探索了多種形式的實(shí)踐教學(xué)形式。多數(shù)高校專門建設(shè)了一些校外實(shí)習(xí)基地,滿足各類實(shí)習(xí)、實(shí)踐需要,但不同高校其組織方式和實(shí)踐效果有很大差異[4],現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)模式和人才培養(yǎng)體系不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)經(jīng)專業(yè)畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各種形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,自給自足的小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)正在面臨轉(zhuǎn)型升級(jí),基于土地流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式。長(zhǎng)期的工業(yè)化進(jìn)程轉(zhuǎn)移了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力,大量農(nóng)村勞動(dòng)力到城市務(wù)工的同時(shí),也直接導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作組織等經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)工人嚴(yán)重缺失,廣大農(nóng)村地區(qū)急需一批懂得現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才。懂得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)本科畢業(yè)生將迎來前所未有的巨大人才市場(chǎng)需求。因此,圍繞農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的人才培養(yǎng)目標(biāo),把教學(xué)、科研及社會(huì)實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來,構(gòu)建凸顯服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)特色實(shí)踐教學(xué)體系,將是實(shí)現(xiàn)學(xué)生能力培養(yǎng)、涉農(nóng)就業(yè)、緩解農(nóng)村人才缺失的重要舉措。
二、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的社會(huì)實(shí)踐體系設(shè)計(jì)主體思路
農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類本科專業(yè)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的社會(huì)實(shí)踐體系是以農(nóng)商管理知識(shí)為基礎(chǔ),與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合,通過專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),培養(yǎng)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的復(fù)合型、應(yīng)用型人才,實(shí)現(xiàn)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類本科畢業(yè)生涉農(nóng)就業(yè)、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。它的內(nèi)涵主要包括:
(一)基于農(nóng)商(Agribusiness)人才培養(yǎng)的目標(biāo)
農(nóng)商(Agribusiness)概念的提出是20世紀(jì)50年代開始在美國(guó)出現(xiàn),伴隨著美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)商包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和銷售、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工、市場(chǎng)營(yíng)銷和物流配送等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的商事活動(dòng),是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷及相關(guān)活動(dòng)的總稱。[5] [6]進(jìn)入20世紀(jì)90年代,農(nóng)商(Agribusiness)本科層次的教育得到快速發(fā)展,并成為美國(guó)各大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系最重要的專業(yè)方向。[7]一直以來,受我國(guó)農(nóng)村細(xì)碎的小規(guī)模農(nóng)業(yè)的影響,我國(guó)的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類的教學(xué)和研究還很少?gòu)霓r(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈考慮。而隨著土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正不斷涌現(xiàn),無論是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是在農(nóng)產(chǎn)品的流通銷售環(huán)節(jié),均需要一大批能夠掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)管理人才和市場(chǎng)營(yíng)銷人才。因此,農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類本科專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)該向農(nóng)商(Agribusiness)人才培養(yǎng)方向調(diào)整,以滿足我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的人才需求。應(yīng)建立基于農(nóng)商人才培養(yǎng)的課程體系和實(shí)踐環(huán)節(jié),增加農(nóng)業(yè)企業(yè)管理類的課程和研究,開展專業(yè)和實(shí)踐教學(xué),逐步形成以農(nóng)商人才培養(yǎng)為目標(biāo)的實(shí)踐體系和教學(xué)體系。
(二)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)主體為實(shí)踐載體
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工的不斷深化,各地按照中央的要求,將培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)主體作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手,并出臺(tái)了一系列政策措施,大力推動(dòng)了新型農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。前期的調(diào)研發(fā)現(xiàn),無論是發(fā)達(dá)的沿海省份,還是欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū),專業(yè)大戶、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等多種形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),截止2014年12月,目前符合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的從事種養(yǎng)業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)超過100萬家,全國(guó)依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到128萬戶,農(nóng)業(yè)化龍頭企業(yè)12萬家。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展,不僅為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的學(xué)生提供了大量的實(shí)踐實(shí)習(xí)崗位,也向農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的畢業(yè)生提出了更高的人才需求渴望。因而,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)主體為實(shí)踐教學(xué)的載體,可以較好的實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生、學(xué)生在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中就業(yè)的良性循環(huán)。
(三)搭建“產(chǎn)學(xué)研”合作的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)
搭建“產(chǎn)學(xué)研”合作的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)是農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類本科專業(yè)社會(huì)實(shí)踐體系的需要,也是最終完成農(nóng)商人才培養(yǎng)和實(shí)現(xiàn)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要保障。在我國(guó)農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中,無疑存在大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題需要開展研究。轉(zhuǎn)型期的家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織和農(nóng)業(yè)小微企業(yè)為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益,必須不斷開發(fā)新的品種,使用新的技術(shù),開拓新的市場(chǎng),進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新。而農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體短時(shí)期內(nèi)還不具備研發(fā)的資金和人力條件,急需通過政府和科研院所來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理的研發(fā),即通過“產(chǎn)學(xué)研”的方式展開農(nóng)業(yè)研究,實(shí)現(xiàn)合作收益。基于此,按照平等互利的原則,與相關(guān)家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織和小微企業(yè)簽訂“產(chǎn)學(xué)研”合作協(xié)議,建立穩(wěn)定的實(shí)踐基地,既可以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需要,也能滿足農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類本科專業(yè)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)的需要。
(四)以項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)的方式展開社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容
開展社會(huì)實(shí)踐的形式有多種,其中以項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)的形式開展社會(huì)實(shí)踐可以較好的完成相關(guān)實(shí)踐內(nèi)容,并實(shí)現(xiàn)學(xué)生的能力培養(yǎng)和項(xiàng)目執(zhí)行單位的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際,提出人才需求計(jì)劃和實(shí)踐項(xiàng)目計(jì)劃,學(xué)校根據(jù)各經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際需求提煉出多個(gè)社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目或產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目,擬開展實(shí)踐的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)生向?qū)W校和項(xiàng)目單位提出申請(qǐng),經(jīng)過雙向選擇,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員由相關(guān)專業(yè)的老師及學(xué)生根據(jù)個(gè)人興趣、專業(yè)素質(zhì)等進(jìn)行綜合搭配,力爭(zhēng)讓項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)都能發(fā)揮其所長(zhǎng)并進(jìn)行高效率的實(shí)踐工作。學(xué)校和用人單位,在能力范圍內(nèi),提供項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)條件和資金支持,在實(shí)踐項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估考核,并根據(jù)項(xiàng)目完成的效果或所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。運(yùn)用項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)來完成企業(yè)經(jīng)營(yíng)任務(wù)是現(xiàn)代企業(yè)管理過程中的普遍現(xiàn)象,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,各種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)開始具備企業(yè)的性質(zhì),通過項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)的方式展開農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類本科專業(yè)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),可以實(shí)現(xiàn)教學(xué)實(shí)踐、產(chǎn)學(xué)研合作、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多贏局面。
三、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的社會(huì)實(shí)踐體系構(gòu)建
面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新型農(nóng)商(Agribusiness)人才需求,急需培養(yǎng)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同感和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力,以實(shí)現(xiàn)面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才輸出。通過設(shè)計(jì)多維一體的服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的社會(huì)實(shí)踐體系,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際人才需求中提煉實(shí)踐項(xiàng)目,以項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)的形式實(shí)施專業(yè)社會(huì)實(shí)踐,從而增加學(xué)生在實(shí)踐中掌握重要專業(yè)知識(shí)的鍛煉機(jī)會(huì),培養(yǎng)學(xué)生的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力,如圖1所示。
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圖1 農(nóng)經(jīng)類本科專業(yè)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的社會(huì)實(shí)踐體系設(shè)計(jì)邏輯圖
(一)建立面向村莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)的社會(huì)實(shí)踐體系
在中國(guó)農(nóng)村社會(huì)中,村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府一直就是影響農(nóng)村治理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。多年來中央政府通過實(shí)施大學(xué)生村官和選調(diào)生制度實(shí)行對(duì)農(nóng)村社會(huì)的干預(yù),以期達(dá)到向農(nóng)村基層組織注入人才力量,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的目的。然而,由于農(nóng)村社會(huì)邏輯的存在,大學(xué)生村官往往難以真正發(fā)揮其專業(yè)技能,甚至難以獲得農(nóng)民的認(rèn)同,使得他們不能真正地在農(nóng)村社會(huì)發(fā)揮作用。[8]因此通過人才培養(yǎng)過程中的實(shí)踐活動(dòng),從村莊治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中提煉各地區(qū)的實(shí)際工作項(xiàng)目,以項(xiàng)目的形式構(gòu)建以專業(yè)教師帶動(dòng)的學(xué)生實(shí)踐團(tuán)隊(duì),開展實(shí)踐、實(shí)習(xí)工作,可以較好的緩解大學(xué)生到村鎮(zhèn)任職時(shí)的茫然,提升農(nóng)經(jīng)類大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的能力。
建立面向村莊、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府服務(wù)的社會(huì)實(shí)踐體系是指通過選派社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),以項(xiàng)目建設(shè)的方式到村鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)村基層政府開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),直接對(duì)當(dāng)?shù)氐闹饕r(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題、村鎮(zhèn)治理等方面開展實(shí)踐攻關(guān),以提升大學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的能力,為推動(dòng)大學(xué)生村官、選派選調(diào)生等中央政策的更好實(shí)施提供前期基礎(chǔ)和智力支持。具體包括:根據(jù)區(qū)位和各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色差異,通過與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣域政府部門的合作,面向村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)征集社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際組建由專業(yè)教師、農(nóng)業(yè)技術(shù)專家和學(xué)生參加的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān)實(shí)施;另外也可以通過選派學(xué)生到村鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)主要職能部門掛職,擔(dān)任村長(zhǎng)助理、鎮(zhèn)長(zhǎng)助理等方式,直接參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐探索,并通過項(xiàng)目管理的方式,對(duì)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行項(xiàng)目化管理;積極爭(zhēng)取自治區(qū)政府和地方政府的相關(guān)大學(xué)生村官扶持政策,探索大學(xué)生支持、服務(wù)農(nóng)村的實(shí)踐與就業(yè)通道。
(二)建立面向農(nóng)業(yè)企業(yè)的社會(huì)實(shí)踐體系
農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面作出了巨大貢獻(xiàn),是各地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力。因農(nóng)業(yè)企業(yè)所處的地理位置偏遠(yuǎn),從事的工作都是與農(nóng)民、土地打交道,農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類畢業(yè)生往往不愿意到農(nóng)業(yè)企業(yè)工作。而一直以來農(nóng)業(yè)企業(yè)仍然存在嚴(yán)重的人才缺乏問題,一些在邊遠(yuǎn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)企業(yè)更是缺乏懂得現(xiàn)代企業(yè)管理的經(jīng)營(yíng)管理人才。近年來,隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)企業(yè)的工作環(huán)境和工作待遇均得到了較大的改善,農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)企業(yè)工作是大勢(shì)所趨,大有可為。為了扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)人才缺乏,調(diào)整農(nóng)經(jīng)類大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)觀,提升農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)大學(xué)生服務(wù)農(nóng)業(yè)企業(yè)的能力,重構(gòu)面向農(nóng)業(yè)企業(yè)的社會(huì)實(shí)踐體系將具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)企業(yè)的社會(huì)實(shí)踐體系就是通過與區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)合作,從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā),以項(xiàng)目的形式提煉社會(huì)實(shí)踐課題和產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目,組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐,并開展產(chǎn)學(xué)研的研究和實(shí)踐探索。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建過程中可以吸納企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)教師共同參與,派遣老師和學(xué)生到企業(yè)擔(dān)任實(shí)際職務(wù),或直接參與企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)銷項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)踐的整個(gè)過程中對(duì)實(shí)踐項(xiàng)目進(jìn)行完整的項(xiàng)目管理和績(jī)效考核,培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力,實(shí)現(xiàn)在企業(yè)第二課堂中的生產(chǎn)、教學(xué)、研究、就業(yè)的一條龍實(shí)踐體系。通過構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)企業(yè)的社會(huì)實(shí)踐體系,讓學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)能運(yùn)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才,實(shí)現(xiàn)部分學(xué)生到農(nóng)業(yè)企業(yè)工作、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。另外,教師參與企業(yè)實(shí)踐也可以進(jìn)一步發(fā)揮教師從企業(yè)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新的能力,為提升并改進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的理論體系、教學(xué)內(nèi)容和修訂課程標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù),增加了教師的企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),幫助教師提煉科學(xué)問題,推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)。
(三)建立面向農(nóng)民專業(yè)合作組織的社會(huì)實(shí)踐體系
農(nóng)民專業(yè)合作組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分,在提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。然而當(dāng)前大多數(shù)合作社仍然缺乏專職工作人員,在生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的人才更是非常缺乏。[9]合作社是否具備一個(gè)結(jié)構(gòu)合理的工作團(tuán)隊(duì),是否擁有一定數(shù)量的專職工作人員或職業(yè)經(jīng)理人,對(duì)合作社的持續(xù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展壯大影響較大。因此積極引導(dǎo)社會(huì)各類人才、特別是農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類人才到農(nóng)村合作社創(chuàng)業(yè)、立業(yè)將對(duì)合作社的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
建立面向農(nóng)民專業(yè)合作組織的社會(huì)實(shí)踐體系就是通過與區(qū)域內(nèi)從事種植、養(yǎng)殖、運(yùn)輸、銷售等不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織合作,從合作社人才需求的角度提煉社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目課題,如開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、合作社財(cái)務(wù)管理、進(jìn)出口貿(mào)易等實(shí)踐項(xiàng)目,組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),派遣學(xué)生到農(nóng)民專業(yè)合作組織開展社會(huì)實(shí)踐。每年不定期的向農(nóng)民合作組織征集人才需求計(jì)劃和實(shí)踐項(xiàng)目,根據(jù)各合作組織的運(yùn)行現(xiàn)狀,以項(xiàng)目工作組的方式派遣學(xué)生到農(nóng)民專業(yè)合作組織開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),為農(nóng)民專業(yè)合作組織解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問題,完善農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)營(yíng)管理制度,提高農(nóng)民專業(yè)合作組織的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力。另外,也可以直接派遣學(xué)生和學(xué)生團(tuán)隊(duì)到合作社擔(dān)任職業(yè)經(jīng)理人,或者擔(dān)任理事長(zhǎng)助理,深入合作組織開展實(shí)踐實(shí)習(xí),在共同推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展和成長(zhǎng)的過程中實(shí)現(xiàn)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類本科生的社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容。
(四)建立面向家庭農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)實(shí)踐體系
家庭農(nóng)場(chǎng)是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,是農(nóng)民以家庭為基礎(chǔ)開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)物。家庭農(nóng)場(chǎng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)組織體系的基礎(chǔ),為我國(guó)農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)開拓了更廣闊的發(fā)展空間,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。家庭農(nóng)場(chǎng)作為一種新生的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,在我國(guó)還處于發(fā)展的初級(jí)階段,家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)方式、管理制度、政策支持等均還在不斷完善和探索中,這就使得家庭農(nóng)場(chǎng)的生存和發(fā)展需要更多的智力支持。在培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民,發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的過程中,建立農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)大學(xué)生面向家庭農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)實(shí)踐體系,可以幫助家庭農(nóng)場(chǎng)快速成長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)和家庭農(nóng)場(chǎng)成長(zhǎng)的共贏。
通過與區(qū)域內(nèi)不同類型的家庭農(nóng)場(chǎng)合作,從家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的角度,以家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)管理、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷為主要內(nèi)容,提煉能支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展壯大,完善家庭農(nóng)場(chǎng)管理的項(xiàng)目課題,組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),派遣學(xué)生到家庭農(nóng)場(chǎng)開展社會(huì)實(shí)踐。通過對(duì)不同區(qū)域的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研,根據(jù)各家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)管理實(shí)際,以項(xiàng)目課題的形式,派遣專業(yè)教師和學(xué)生到家庭農(nóng)場(chǎng)開展實(shí)踐活動(dòng),為家庭農(nóng)場(chǎng)直接解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題。家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)項(xiàng)目相對(duì)單一,組織結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單,學(xué)生在參與農(nóng)場(chǎng)管理和生產(chǎn)實(shí)踐的過程中,可以參與家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié),家庭農(nóng)場(chǎng)將成為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類大學(xué)生開展社會(huì)實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)農(nóng)商人才培養(yǎng)和輸出的微平臺(tái)。
四、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的社會(huì)實(shí)踐體系實(shí)施措施
(一)適當(dāng)增加農(nóng)商類理論基礎(chǔ)課程
農(nóng)商(Agribusiness)課程在國(guó)內(nèi)是一個(gè)較新的概念,但在國(guó)外已經(jīng)經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展,國(guó)際上已經(jīng)具備較系統(tǒng)的課程體系。為了更好的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要,可借鑒國(guó)際上的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,引進(jìn)部分國(guó)際上的農(nóng)商課程,并漸進(jìn)開發(fā)與我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配的農(nóng)商課程體系,以增加農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類本科生的農(nóng)商類理論基礎(chǔ)課程設(shè)置,提升學(xué)生的專業(yè)技能與服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。
(二)對(duì)于社會(huì)實(shí)踐的各環(huán)節(jié)給予相應(yīng)學(xué)分
學(xué)分制的大學(xué)培養(yǎng)管理方式是當(dāng)前各大高校的普遍教學(xué)管理模式。為了讓實(shí)踐教學(xué)能更加深入,可以適當(dāng)增加實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)分量,并適當(dāng)調(diào)高參與農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目的學(xué)分權(quán)重,根據(jù)學(xué)生參與實(shí)踐項(xiàng)目的具體任務(wù)量設(shè)置不同的學(xué)分級(jí),并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的具體成效,讓學(xué)生獲得相應(yīng)的學(xué)分。
(三)給予一定的實(shí)踐項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)支持
以服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等為主體內(nèi)容的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目是從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中提煉出的產(chǎn)學(xué)研與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的項(xiàng)目,項(xiàng)目執(zhí)行過程中一方面需要依靠被服務(wù)單位的資金支持,另一方面也需要政府和學(xué)校的支持。學(xué)校和地方政府可以通過大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目、教師科研項(xiàng)目、實(shí)踐實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)、地區(qū)人才支持計(jì)劃等多種途徑來對(duì)實(shí)踐項(xiàng)目給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。
(四)鼓勵(lì)教師到農(nóng)業(yè)企業(yè)、基層政府部門掛職鍛煉
培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的農(nóng)商人才的關(guān)鍵是擁有一支優(yōu)良的農(nóng)商教師隊(duì)伍。教師通過到企業(yè)、下基層掛職鍛煉,可以培養(yǎng)并提升教師自身的理論知識(shí)和實(shí)踐能力,是全面提高教學(xué)質(zhì)量,改革人才培養(yǎng)模式的重要途徑。一方面,教師通過到企業(yè)、下基層掛職可以快速補(bǔ)充教師的農(nóng)商經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),快速提升教師的理論知識(shí)水平;另一方面,可以讓教師在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線發(fā)現(xiàn)科學(xué)問題,提煉產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。
(五)搭建產(chǎn)學(xué)研與實(shí)踐教學(xué)的交流平臺(tái)
通過搭建農(nóng)業(yè)企業(yè)家論壇、村官論壇、農(nóng)民專業(yè)合作組織理事長(zhǎng)和家庭農(nóng)場(chǎng)主論壇等為載體的交流平臺(tái),邀請(qǐng)專家學(xué)者、農(nóng)商企業(yè)家、政府相關(guān)職能部門人員共同參與交流研討,探討現(xiàn)代農(nóng)商管理理論與方法、人才培養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等問題,共同促進(jìn)社會(huì)實(shí)踐體系完善與服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力的提升。
(六)優(yōu)化實(shí)踐項(xiàng)目管理的考評(píng)體系
實(shí)施新的社會(huì)實(shí)踐體系后,通過知識(shí)考查、實(shí)踐報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收的方法評(píng)價(jià)教學(xué)改革和社會(huì)實(shí)踐的成效,聽取學(xué)生、企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、基層政府的反饋意見和建議,對(duì)實(shí)踐項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、管理、績(jī)效考核等內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn),不斷優(yōu)化農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類本科生社會(huì)實(shí)踐體系。
[ 注 釋 ]
[1] 郭翔宇,崔寧波,龐金波.農(nóng)業(yè)高校農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新探討[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2009(5):19-21.
[2] 陳風(fēng)波.美國(guó)Agribusiness學(xué)科發(fā)展及對(duì)中國(guó)農(nóng)經(jīng)學(xué)科的借鑒[J].農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報(bào),2014(4):454-460.
[3] 胡宜挺,祝宏輝.農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)問題與對(duì)策――以石河子大學(xué)為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2012(2):72-74.
[4] 牟格格,任艷梅,周悅,徐凱翔.農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科生專業(yè)認(rèn)同度的調(diào)查及分析――以北京林業(yè)大學(xué)為例[J].中國(guó)林業(yè)教育,2012(4):5-9.
[5] 陳風(fēng)波.美國(guó)Agribusiness學(xué)科發(fā)展及對(duì)中國(guó)農(nóng)經(jīng)學(xué)科的借鑒[J].農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報(bào),2014(4):454-460.
[6] King R P.Agribusiness economics and management[J].American Journal of Agricultural Economics,2010(2):554-570.
[7] Heiman A.The increasing role of agribusiness in agricultural economics[J].Journal of Agribusiness,2002(1):1-30.
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 市場(chǎng)機(jī)制
中圖分類號(hào):F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2010)12-204-02
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè),最籠統(tǒng)的說法是,發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。是用工業(yè)技術(shù)裝備的、受科學(xué)指導(dǎo)的、以商品生產(chǎn)為主的一種農(nóng)業(yè)。它的本質(zhì)特點(diǎn)是“高投入、高產(chǎn)出”。其中,高產(chǎn)出是目標(biāo)。包括產(chǎn)品的數(shù)量多、質(zhì)量好、農(nóng)民的收入高、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)得好等。它實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的全面機(jī)械化,經(jīng)營(yíng)的高度社會(huì)化、集約化、專業(yè)化和企業(yè)化。
從各國(guó)情況來看,每個(gè)國(guó)家因?yàn)榫唧w情況的不同,農(nóng)業(yè)發(fā)展的外在特征各不相同。但是在總體目標(biāo)方面,都是相同的,都是著眼于生產(chǎn)出數(shù)量充足和安全優(yōu)良的產(chǎn)品,促進(jìn)農(nóng)民的增收和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其中需要注意的一點(diǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化相協(xié)調(diào),與農(nóng)地制度改革、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)相配套。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實(shí)際上是把農(nóng)業(yè)當(dāng)作一個(gè)部門或一個(gè)產(chǎn)業(yè),從農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展出發(fā)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行分析和研究。即采用工業(yè)發(fā)展的各種手段,通過科學(xué)技術(shù)的滲透、工業(yè)部門的介入、現(xiàn)代要素的投入、市場(chǎng)機(jī)制的引入和服務(wù)體系的建立,用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用健全的社會(huì)化服務(wù)體系服務(wù)農(nóng)業(yè),使農(nóng)業(yè)在形態(tài)上成為具有當(dāng)今世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),其基本目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式,是在農(nóng)村改革和實(shí)踐中探索出來的一種新的生產(chǎn)方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化體系的主導(dǎo)。在我國(guó),目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本內(nèi)容和發(fā)展形式一般為:以經(jīng)濟(jì)效益為中心,市場(chǎng)為導(dǎo)向,圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè),對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合;實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、建設(shè)規(guī)模化、加工系列化、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是要在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),規(guī)模化生產(chǎn),促使農(nóng)民增產(chǎn)增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)增收、提高農(nóng)民組織化程度、提升農(nóng)業(yè)整體水平有重要的意義。政府已經(jīng)在不斷地改革和探索的過程中,逐步采取措施加快促進(jìn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。比如,四川省成都市市郊農(nóng)村進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的改革試驗(yàn)。在這里,國(guó)家允許農(nóng)民對(duì)土地的使用權(quán)自由地進(jìn)行出租或轉(zhuǎn)讓給有實(shí)力的個(gè)人或企業(yè)開辦工廠或者發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),企業(yè)與農(nóng)民的參與熱情都很高。四川科億林業(yè)生態(tài)科技發(fā)展公司總經(jīng)理王成兵對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的成長(zhǎng)性堅(jiān)信不疑,他認(rèn)為投入2000萬元,5年之內(nèi)就可收回成本,而且利潤(rùn)豐厚,他的目標(biāo)是“要把全國(guó)的富人都吸引過來”。也許正是由于這種原因,除當(dāng)?shù)仄髽I(yè)外,福建、上海的企業(yè)也紛紛前來洽談。當(dāng)?shù)卣呀?jīng)掛牌成立了“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所”。除了開展農(nóng)村土地和林地使用權(quán)的交易,還可以進(jìn)行農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)的交易,方便雙方交易。
政府的這種試驗(yàn)如果證明了效果好,那么不排除在全國(guó)范圍內(nèi)推廣的可能。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在關(guān)系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)容大體可以歸結(jié)為三大體系:一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系。構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是三大體系建設(shè)中最基本的任務(wù),其余兩大體系是分別為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供服務(wù)和保障的。它是一種綜合系統(tǒng),是多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系,對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力具有重要的意義。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度內(nèi)涵包括兩個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的組織形式;二是具體的組織形式內(nèi)經(jīng)營(yíng)管理制度兩方面內(nèi)容,這兩方面很好地體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之中。換句話說,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好制度載體,和諧地容納了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的組織形式和經(jīng)營(yíng)管理的制度內(nèi)涵。這是市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的,規(guī)模化生產(chǎn)并為市場(chǎng)提供商品,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的產(chǎn)業(yè)組織形式。但是,我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平遠(yuǎn)未達(dá)到這一程度。就黑龍江省來說,由于農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小,農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)資源配置的市場(chǎng)化程度較低,迫切需要引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的綜合作用,來達(dá)到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的層次。
黑龍江省土地條件居全國(guó)之首,總耕地面積和可開發(fā)的土地后備資源均占全國(guó)1/10以上,全省現(xiàn)有耕地11.78萬平方公里,土壤有機(jī)質(zhì)含量高于全國(guó)其他地區(qū),黑土、黑鈣土和草甸土等占耕地的60%以上,是世界著名的三大黑土帶之一。盛產(chǎn)大豆、小麥、玉米、馬鈴薯、水稻等糧食作物一級(jí)甜菜、亞麻、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物,是我國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地和糧食戰(zhàn)略后備基地。但是,目前黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍然存在著一些問題。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平還有待提高;市場(chǎng)化水平低,農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力弱等。
四、以產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
1.發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),突出地區(qū)特色。要從本地實(shí)際條件出發(fā),發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),挖掘資源潛力,黑龍江省有全國(guó)領(lǐng)先的墾區(qū)9個(gè)、農(nóng)牧場(chǎng)113個(gè),總面積5.54萬平方公里,糧食種植面積3450萬畝,總產(chǎn)量284億斤,年總產(chǎn)值454.5億元,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和機(jī)械化率均處于全國(guó)領(lǐng)先水平,有鑒于此,應(yīng)該確立和發(fā)展一批以肉類加工、乳制品、豆制品或其加工品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值,建設(shè)一批輻射面廣、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、社會(huì)效益高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),形成與資源特點(diǎn)相適應(yīng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的格局。
2.合理規(guī)劃,規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在土地使用方面存在著亂占亂用、不合理使用土地,重用輕養(yǎng)、用養(yǎng)失調(diào)造成土地肥力下降。同時(shí),大量農(nóng)藥和化肥的使用和殘留造成土質(zhì)污染嚴(yán)重。要改變這種現(xiàn)象,只有對(duì)土地進(jìn)行合理規(guī)劃,制止掠奪經(jīng)營(yíng),做到用養(yǎng)結(jié)合,改善土地的水肥條件、作物品種和農(nóng)藥使用程度,盡快恢復(fù)和增進(jìn)地力。同時(shí)做到規(guī)模經(jīng)營(yíng),對(duì)土地進(jìn)行綜合開發(fā)利用,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段保護(hù)土地的合理使用,提高資源利用率和綜合經(jīng)濟(jì)效益。
3.加大人力資源的開發(fā)和利用。要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。我們要大幅度增加人力資源開發(fā)投入,普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn),組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程,努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。或者選拔大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任職,逐步改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。也可以通過國(guó)家農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),結(jié)合重大科技計(jì)劃和人才培訓(xùn)計(jì)劃,加大農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)力度,吸引全社會(huì)優(yōu)秀人才參與到農(nóng)業(yè)研發(fā)與推廣中來,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的綜合科研力量。全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)大的人才智力支持。
4.引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、質(zhì)量效益為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工與銷售專業(yè)化和一體化。這就要求一定要把市場(chǎng)放在首位,做為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)內(nèi)在的、真正的龍頭來看待。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐早已證明,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,決定農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入的主導(dǎo)因素是市場(chǎng)需求,而不是生產(chǎn)和供給。因此,各企業(yè)和農(nóng)戶所有的經(jīng)營(yíng)方式和行為都要從市場(chǎng)出發(fā),由具體的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來確定,注重市場(chǎng)調(diào)研,特別是研究國(guó)內(nèi)外同行的經(jīng)營(yíng)狀況。同時(shí),還要根據(jù)市場(chǎng)體系的發(fā)育狀況來發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化分工以適應(yīng)市場(chǎng)的變化。
總之,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)一體化水平,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。黑龍江省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善,人均耕地面積大,土壤肥沃,農(nóng)業(yè)科技裝備水平先進(jìn),具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不僅有利于黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,有利于保障國(guó)家糧食安全,而且對(duì)于探索中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路也具有重要意義。
[本文為黑龍江科技學(xué)院引進(jìn)人才項(xiàng)目成果,項(xiàng)目名稱:黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式研究]
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[關(guān)鍵詞]連片特困區(qū);特色農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)連片特困地區(qū)的脫貧解困是贏得扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利的重要保障。依據(jù)國(guó)家劃分的集中連片特殊困難區(qū),貴州省涵括了烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)和滇桂黔石漠化區(qū)三大連片特困區(qū)域,貴州省三大特困區(qū)貧困人口多、貧困面積大、程度深,而且貧困問題與生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題、民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題相互交織,奪得貴州省三大特困區(qū)扶貧攻堅(jiān)的勝利尤為困難。在精準(zhǔn)扶貧中,依托貴州省山地特色農(nóng)業(yè)資源,培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,可以有效整合貴州省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系各類資源,提升農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)效率,加速特困地區(qū)民眾脫貧致富的步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系所呈現(xiàn)的一種業(yè)態(tài),其實(shí)質(zhì)為由多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制將農(nóng)業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)鏈接在一起所形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng),早在1985年,赫希曼就通過對(duì)交易過程的深入觀察,提出了產(chǎn)業(yè)鏈的概念,并對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的前后向關(guān)系進(jìn)行了闡述。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)復(fù)合型系統(tǒng),其由多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)元素耦合而成,同時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也是一個(gè)非穩(wěn)定態(tài)的系統(tǒng),在內(nèi)外變量引動(dòng)下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)發(fā)生從從低級(jí)到高級(jí)、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的動(dòng)態(tài)演進(jìn)。對(duì)當(dāng)前貧困地區(qū)而言,在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的推動(dòng)下,貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也發(fā)生深刻嬗變,其產(chǎn)業(yè)鏈的演進(jìn)機(jī)制,演進(jìn)歷程上都有著自身的獨(dú)特性。
1貴州省連片特困區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)的動(dòng)力機(jī)制
1.1政府推力
政府的政策供給是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展演進(jìn)的重要?jiǎng)恿Α^r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)生元素包括農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售商等,而在影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的外生元素中,政府是關(guān)鍵性主體,政府可以通過政策的輸入,為構(gòu)建高效率的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供良好的環(huán)境保障。政府作為經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主體,可以通過財(cái)政、金融、土地、保險(xiǎn)等多方面的政策路徑,助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)主體的形成,并增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性。在精準(zhǔn)扶貧中,貧困地區(qū)政府會(huì)成立專門特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理機(jī)構(gòu),動(dòng)態(tài)把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的培育態(tài)勢(shì),通過優(yōu)化資源配置,提供政策服務(wù),更好的推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的成長(zhǎng)。
1.2市場(chǎng)拉力
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的終端是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),農(nóng)產(chǎn)品需求的變化會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的演進(jìn)產(chǎn)生深刻的影響。當(dāng)前,隨著居民收入的持續(xù)增長(zhǎng),我國(guó)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生深刻變化,一方面對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的需求增大,另一方面對(duì)綠色、天然、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求也很旺盛。而培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,可以通過產(chǎn)業(yè)鏈中的信息傳導(dǎo)機(jī)制,快速反饋市場(chǎng)信息至產(chǎn)業(yè)鏈中的經(jīng)營(yíng)體制,進(jìn)而使農(nóng)戶和龍頭企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方略,生產(chǎn)對(duì)口市場(chǎng)需求的產(chǎn)品,有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的運(yùn)行效率。從市場(chǎng)體系分析,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求端的不斷變化,將引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)端發(fā)生變化,而隨著引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)組織模式、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制發(fā)生變化,市場(chǎng)拉力是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)的重要?jiǎng)恿Α?/p>
1.3利益訴求
利益訴求是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷發(fā)展的重要力量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各經(jīng)營(yíng)元素都是利益主體,其相互通過利益機(jī)制連接。如果變革利益聯(lián)結(jié)機(jī)制或者重組經(jīng)營(yíng)元素對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的經(jīng)營(yíng)主體有利,在利益的驅(qū)動(dòng)下,各經(jīng)營(yíng)主體會(huì)積極的趨向調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生演進(jìn)。反之,如果變革無利可圖,經(jīng)營(yíng)主體就會(huì)喪失調(diào)整利益格局的積極性。貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈具有產(chǎn)業(yè)鏈短、信息不對(duì)稱、經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力弱、產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)定等特點(diǎn),因此在扶貧戰(zhàn)略的推動(dòng)下,通過資金、技術(shù)、人才、信息等要素的輸入,產(chǎn)業(yè)鏈延伸、整合、拓展的方向都將有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,利益機(jī)制效能的發(fā)揮會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的演進(jìn)。
1.4創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的核心因素。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈而言,一方面管理制度上的創(chuàng)新,將會(huì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的組織鏈,使產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系聯(lián)結(jié)更為穩(wěn)固,同時(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上經(jīng)營(yíng)主體抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力;另一方面,技術(shù)上的創(chuàng)新可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性邊界,提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率,進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈組織形態(tài)發(fā)生演化。同時(shí),消費(fèi)市場(chǎng)信號(hào)是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈變動(dòng)的重要?jiǎng)恿Γ?dāng)新的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求產(chǎn)生,新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)生成的情況下,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能否將市場(chǎng)機(jī)遇轉(zhuǎn)化為自身經(jīng)濟(jì)利益,關(guān)鍵點(diǎn)也是自身的技術(shù)水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體只有具備了一定的創(chuàng)新能力,才能在生產(chǎn)、價(jià)格、物流體系方面和市場(chǎng)形成聯(lián)動(dòng),從而把握市場(chǎng)機(jī)遇,贏得市場(chǎng)先機(jī)。
2貴州省連片特困區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)階段劃分
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且环N多元復(fù)合型系統(tǒng),產(chǎn)業(yè)鏈蘊(yùn)含著組織鏈、物流鏈、資金鏈和信息鏈四種形態(tài)。對(duì)貧困地區(qū)而言,由于其經(jīng)濟(jì)總量少、資本存量低、市場(chǎng)化進(jìn)程滯后,其產(chǎn)業(yè)鏈的演進(jìn)要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過程,從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的視角分析貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)可以分為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈三個(gè)過程。
2.1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
貴州省連片特困地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低勢(shì)能地區(qū),信息不對(duì)稱、交易成本高的問題尤為突出,長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)戶生計(jì)資本少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。從產(chǎn)業(yè)鏈分析,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下,貴州省貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也被納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,以農(nóng)戶—經(jīng)銷商—農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。但是這種簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)出顯著的“雙檸檬結(jié)構(gòu)”,即一方面農(nóng)資供應(yīng)商和農(nóng)戶之間的信息不對(duì)稱突出,另一方面消費(fèi)者和農(nóng)戶之間的信息也存在明顯的信息不對(duì)稱,由此導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)運(yùn)行效率的降低。表現(xiàn)在實(shí)踐中,一方面貴州省貧困山區(qū)農(nóng)戶難以采購(gòu)到價(jià)優(yōu)質(zhì)高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,另一方面貴州省優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品不能形成品牌,市場(chǎng)銷路難以打開。從資金鏈分析,產(chǎn)業(yè)鏈的利潤(rùn)多流向了產(chǎn)業(yè)鏈的兩端,而居于生產(chǎn)者地位的農(nóng)戶往往只能分享產(chǎn)業(yè)鏈的較少利潤(rùn),長(zhǎng)此以往,導(dǎo)致農(nóng)戶增收困難,尤其遇到風(fēng)險(xiǎn)沖擊時(shí),農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值一旦得不到有效補(bǔ)償,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的再循環(huán)很容易被打斷,由此導(dǎo)致農(nóng)戶陷入貧困。
2.2轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的推動(dòng)下,各種外生資源注入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng),加速了貴州省貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的演進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)的最大特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈被延伸和擴(kuò)展,以龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織為代表的新生經(jīng)營(yíng)元素加入產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng),同時(shí)在區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū),傳統(tǒng)以農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也向鄉(xiāng)村旅游方向橫向擴(kuò)展。但是,發(fā)生嬗變的產(chǎn)業(yè)鏈又表現(xiàn)出明顯的轉(zhuǎn)型期特征,一是支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)不健全,產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)內(nèi)部的分工不夠細(xì)致,產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合效能不能充分發(fā)揮;二是產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部起著連接一產(chǎn)、對(duì)接三產(chǎn)的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善,現(xiàn)在貴州省貧困地區(qū)龍頭企業(yè)多為外生龍頭企業(yè),在產(chǎn)業(yè)鏈體系中居于強(qiáng)勢(shì)一方,龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益分配機(jī)制沒有完善。三是產(chǎn)業(yè)鏈中的農(nóng)民專業(yè)合作組織多為近年來新成立、層次低、組織體系不完善、財(cái)務(wù)制度不健全、資本實(shí)力弱等問題較為突出,能夠成長(zhǎng)為帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富的內(nèi)生化龍頭企業(yè)的少之又少。由于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈由轉(zhuǎn)型期過渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。
2.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;特色產(chǎn)業(yè);路徑選擇
中圖分類號(hào):F303
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1009-2374(2012)23-0022-03
總書記在2010年年初省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》專題研討班上的重要講話中明確指出:“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,加快構(gòu)建糧食安全保障體系,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新,全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。”加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已成為“三農(nóng)”工作的主題,現(xiàn)階段制約農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的因素很多,主要有科技因素、資本因素、組織管理因素和體制因素等,如何加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,其主要路徑是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)到科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理改革和機(jī)制創(chuàng)新上來。也就是說,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑,核心內(nèi)容是強(qiáng)化科技創(chuàng)新,將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)到科技進(jìn)步上來;首要任務(wù)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè);管理要求是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、機(jī)制創(chuàng)新,不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化和規(guī)模化程度。
1 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容是強(qiáng)化科技創(chuàng)新,把農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)移到科技進(jìn)步上來。科技是第一生產(chǎn)力,解決農(nóng)業(yè)問題的根本出路在于科技創(chuàng)新。在需求壓力不斷加大,而土地、水等資源要素約束不可更改的情況下,決定了必須實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,由依靠物質(zhì)資源投入的外延擴(kuò)張型向依靠資本科技投入的內(nèi)涵挖潛型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用凸顯。如農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)量,種養(yǎng)業(yè)優(yōu)良品種的培育推廣,顯著提高了糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力;重大動(dòng)植物疫病防控技術(shù)穩(wěn)步提升,極大增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害有效應(yīng)對(duì)能力;農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)快速發(fā)展,提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品附加值;農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的自主創(chuàng)新和引進(jìn)交流,提升了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;農(nóng)村資源環(huán)境技術(shù)應(yīng)用日益增強(qiáng),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的首要任務(wù)
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的首要任務(wù)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)區(qū)域化的要求,從立足當(dāng)?shù)刭Y源出發(fā),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。
2.1 要大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”產(chǎn)業(yè)
按照“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”的要求,依據(jù)當(dāng)?shù)厮翚夂驐l件和農(nóng)民意愿,借助國(guó)家加大惠農(nóng)政策機(jī)遇,積極引進(jìn)推廣優(yōu)良品種,打造地方品牌優(yōu)勢(shì),發(fā)揮品牌效益,把名特優(yōu)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為特色商品,提升區(qū)域品牌經(jīng)濟(jì)檔次,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率和市場(chǎng)占有率。
2.2 要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
注重發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì),著力發(fā)展特色名優(yōu)產(chǎn)品。如我縣圍繞“特色種植業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)”,大力發(fā)展玉米制種、設(shè)施蔬菜、食用菌、板栗、蘋果、熱河黃芩和生豬養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、水產(chǎn)品深加工等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè),努力把寬城打造成區(qū)域布局合理、專業(yè)化分工明確、品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名特優(yōu)雜交玉米制種基地、華北領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè),鞏固發(fā)展“龍頭+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,把千家萬戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來,提高規(guī)模化生產(chǎn)能力和水平,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多層次加工增值,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)綜合效益。同時(shí),堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo),促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。
2.3 要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)
發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),有利于發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),有利于拓寬生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。按照“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”和“無公害、綠色、有機(jī)”的要求,科學(xué)規(guī)劃布局,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),選育優(yōu)良品種,跟蹤技術(shù)服務(wù)。要著力抓好典型示范鄉(xiāng)村建設(shè),發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用,著力抓好高效節(jié)水日光溫室鋼架拱梁大棚、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè),使有限的土地和水資源得到充分利用,大幅度提高單位面積產(chǎn)量和效益,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)。同時(shí),還要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。要加快發(fā)展附加值高、科技含量高的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)展建設(shè)具有地方特色的品牌產(chǎn)品。
3 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的管理要求
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的管理要求是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新,不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化和規(guī)模化程度。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一家一戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低,推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新,深化農(nóng)村改革,仍要圍繞穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,創(chuàng)新不能離開這個(gè)基本制度,在穩(wěn)定完善它的基礎(chǔ)上,由過去分散經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作、形成多元 化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系轉(zhuǎn)變,著力提 高組織化程度,提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和集約化水平,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)資源利用效率。
3.1 要大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織
要充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的主體作用、載體作用、平臺(tái)作用和牽動(dòng)作用。
3.2 要積極引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)
近年來,許多企業(yè)家開始關(guān)注農(nóng)業(yè),工商資本正在注入農(nóng)村,農(nóng)村有廣闊的發(fā)展空間,各級(jí)政府要為其營(yíng)造發(fā)展環(huán)境,積極加以政策引導(dǎo),加快推進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。
3.3 要抓好農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)
強(qiáng)化農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平與綜合服務(wù)素質(zhì),以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮好基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的依托作用,同時(shí)大力支持多種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),大力提升農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè)水平,發(fā)揮好社會(huì)化服務(wù)組織在統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的帶動(dòng)作用,不斷提
高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化水平。
3.4 積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
為壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),帶動(dòng)農(nóng)戶走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路,要加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度,加強(qiáng)與高等科研院校的聯(lián)系與合作,引進(jìn)推廣國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新成果,促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品檔次,擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。同時(shí),要不斷探索以“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+基地”為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,采取訂單生產(chǎn)、合同契約、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等多種利益聯(lián)結(jié)方式,與農(nóng)戶建立長(zhǎng)期的分工協(xié)作、利益共享的合作機(jī)制。
3.5 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
總書記在黨的十七大報(bào)告上明確指出:我國(guó)今后要走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)老齡化、兼業(yè)化問題呈加重趨勢(shì),要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。
近年來,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈明顯加快趨勢(shì)。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出,務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力兼業(yè)化現(xiàn)象也非常突出。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的比較效益低,一些傳統(tǒng)糧食主產(chǎn)區(qū)水稻種植雙季改為單季種植有加劇的趨勢(shì),個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了土地撂荒的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)資源不能有效配置,土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率都不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力下降。
這些問題都需要依靠培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民來加以解決,其中重要的是要大力培育職業(yè)農(nóng)民。從全球范圍看,分工分業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史潮流。所謂農(nóng)民分工分業(yè),就是把現(xiàn)在的兼業(yè)農(nóng)戶分解,進(jìn)行職業(yè)上的分化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份的多種轉(zhuǎn)變,即由單一的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和城市市民。使農(nóng)民成為一種職業(yè)表述,而非身份界定。在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈加快趨勢(shì)的新形勢(shì)下,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須順應(yīng)分工分業(yè)的歷史潮流,大力培育職業(yè)農(nóng)民,促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)的集中和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大,從而不斷提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。
近年來,日本針對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員逐年減少且老齡化的趨勢(shì),積極采取措施培育職業(yè)農(nóng)民,其思路和做法值得我們借鑒。日本已經(jīng)建立起了完備的農(nóng)業(yè)教育體系。包括農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)短期大學(xué)、道府縣農(nóng)業(yè)大學(xué)校、民間研修教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)業(yè)者大學(xué)校和就農(nóng)準(zhǔn)備校等,這些院校對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)揮了重要作用。
日本政府還對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行再教育。通過培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等形式,幫助現(xiàn)已從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者獲取新知識(shí),提高其技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力。三是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后繼者。對(duì)準(zhǔn)備從事農(nóng)業(yè)的新人,開展就業(yè)咨詢活動(dòng),提供信息服務(wù);提供研修機(jī)會(huì),進(jìn)行知識(shí)和技能培訓(xùn);提供無息貸款援助,包括研修資金、啟動(dòng)資金和設(shè)施資金等費(fèi)用。
結(jié)合我國(guó)國(guó)情,我國(guó)當(dāng)前培育職業(yè)農(nóng)民、保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)后繼有人,就應(yīng)該重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作:
積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。把農(nóng)村職業(yè)技能教育納入國(guó)家總體教育規(guī)劃,把發(fā)展中等職業(yè)學(xué)校的重點(diǎn)放在農(nóng)村,對(duì)完成義務(wù)教育后的青年農(nóng)民進(jìn)行分業(yè)教育,開展職業(yè)技能培訓(xùn),培養(yǎng)造就大批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新型農(nóng)民。
高度重視培養(yǎng)新型農(nóng)民。進(jìn)一步開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn),擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,保證培訓(xùn)效果。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定體系建設(shè),逐步建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)資格認(rèn)定制度。
從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè),從哪些方面進(jìn)行改變?在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大環(huán)境下又如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型?崇州榿泉鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,也許能夠詮釋這些問題。
一個(gè)點(diǎn):農(nóng)民到職業(yè)經(jīng)理人
三十出頭的魏濤曾是崇州市一名大學(xué)村官。在2013年之前,他對(duì)自己道路的規(guī)劃雖然還有很多可能性,但是去當(dāng)“農(nóng)民”是不在其中的。
然而,事無絕對(duì)。2013年9月,魏濤考取了由崇州市農(nóng)業(yè)發(fā)展改革局培訓(xùn)并頒發(fā)的“職業(yè)經(jīng)理人”證書。成為了榿泉鎮(zhèn)千豐土地股份合作社一名“職業(yè)經(jīng)理人”,手上經(jīng)營(yíng)了600多畝農(nóng)田,成了一名“職業(yè)農(nóng)民”。
跟魏濤一樣經(jīng)歷了這種改變的人還有很多,現(xiàn)在崇州市考取“職業(yè)經(jīng)理人”證書的有上百人。這上百個(gè)有學(xué)歷、有能力的“職業(yè)經(jīng)理人”掌管著崇州市上萬畝農(nóng)田的耕種及管理。
榿泉鎮(zhèn)位于崇州市西南部,幅員面積18.9平方公里,人口1.5萬。據(jù)榿泉鎮(zhèn)黨委書記王成龍介紹,榿泉之前的發(fā)展就是三句話,“場(chǎng)鎮(zhèn)一條街,入鎮(zhèn)一條路,產(chǎn)業(yè)一個(gè)調(diào)(糧油加生豬),是一個(gè)典型的川西壩子落后純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”
2010年,榿泉鎮(zhèn)生建村22戶農(nóng)戶自愿以124.79畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股,按0.01畝折成一股,共折股12497股,將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資并寫入合作社《章程》,由工商部門審核登記。每畝折價(jià)3萬元,作為合資社社員出資。榿泉鎮(zhèn)第一個(gè)合作社“生建村怡順土地承包經(jīng)營(yíng)股份合作社”成立。
合作社從農(nóng)戶選舉出30人組成社員代表委員會(huì),下有理事會(huì)(監(jiān)督合作社財(cái)務(wù)收支及理事會(huì)工作)、監(jiān)事會(huì)(聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人、通過生產(chǎn)計(jì)劃),由委員大會(huì)中選出的各3人組成。合作社聘請(qǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地。
王成龍說,我們?cè)噲D通過土地經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新探索來解決“地由誰來種”的問題,是近年來部分土地流轉(zhuǎn)失敗后倒逼出來的。說到底,就是為了解決轉(zhuǎn)型城鎮(zhèn)化和農(nóng)民集中居住過程中“地由誰來種”的問題。
以土地股份合作社為實(shí)施主體,崇州市以榿泉鎮(zhèn)為核心還形成了一系列的配套服務(wù)體系(即“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式)。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方面,聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、川農(nóng)大四川省農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)專家作顧問,研究發(fā)展高端有機(jī)農(nóng)業(yè)并解決農(nóng)業(yè)技術(shù)問題;社會(huì)化專業(yè)服務(wù)方面,建立綜合性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司、農(nóng)業(yè)服務(wù)超市,向土地股份合作社提供“一站式”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù);農(nóng)業(yè)品牌服務(wù)方面,有配套的企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接;農(nóng)業(yè)金融服務(wù)方面,與銀行等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款,解決融資難問題。
魏濤說這套體系不僅提供了與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、人工及各種服務(wù),而且還解決了農(nóng)村部分剩余勞動(dòng)力的問題,種田越來越方便、省心。現(xiàn)在魏濤一年能有7至8萬元的收入,他說這樣的工作很充實(shí)、很自由,而且還有不斷發(fā)展的空間。
而這一舉措也直接增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。2012年,榿泉鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到10231元,較2007年增長(zhǎng)200.73%。
2012年,榿泉開通全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)首個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái),全程覆蓋生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié),涉及農(nóng)產(chǎn)品食品安全、農(nóng)技推廣、綜合服務(wù)體系等問題。榿泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸走向高端,標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化、品牌化進(jìn)一步增強(qiáng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“現(xiàn)代”體現(xiàn)在哪?四川省成都市農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任潘斌對(duì)此說道,“現(xiàn)代”主要是“經(jīng)營(yíng)體制”方面的現(xiàn)代。而榿泉鎮(zhèn)正是通過外部經(jīng)營(yíng)體制的改變邁出了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大步。
一條路:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)夯實(shí)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)
“以產(chǎn)興能、以鎮(zhèn)帶村、以人為本、全城統(tǒng)籌”是我們榿泉這幾年來抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本思路,一句話就是圍繞“產(chǎn)(業(yè))、城(鎮(zhèn))、村(莊)、人”抓落實(shí)。王成龍干脆利落地說。
自發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以來,榿泉采取政府“先入后退”的方式,建成1000畝“文井源”有機(jī)健康循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū),成功引進(jìn)“門里集團(tuán)”,大手筆推進(jìn)集“有機(jī)農(nóng)業(yè)論壇、休閑、物流”于一體的有機(jī)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略,基本形成了“6+2”(特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油、健康養(yǎng)殖、紅提、荷花、金銀花+農(nóng)產(chǎn)品加工+特色鄉(xiāng)村旅游)的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局;借勢(shì)安仁百年古鎮(zhèn)打造,著力推進(jìn)以“三千產(chǎn)業(yè)”(1000畝荷花、紅提、金銀花)為本底的生態(tài)農(nóng)業(yè)騎游休閑度假產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。目前,已基本形成了王成龍所說的“東農(nóng)西旅、一三融合”的格局。
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展為榿泉新農(nóng)村建設(shè),人居環(huán)境改善,公共服務(wù)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施配套,新型城鎮(zhèn)化夯實(shí)了基礎(chǔ)。2007年以來,榿泉鎮(zhèn)先后投資2.37億元實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)、集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施綜合配套。通過實(shí)施土地綜合整理,新建了一批以“荷風(fēng)水村”新型社區(qū)為代表的農(nóng)民集中居住區(qū)。同時(shí),依托獨(dú)特的西蜀林盤文化資源稟賦,實(shí)施榿泉至安仁川西林盤群保護(hù)性改造,形成了以“余花龍門子”為代表的西蜀林盤文化村落。2012年,榿泉鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率由2007年的30.67%提高到63.45%。
一、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益
突出市場(chǎng)和效益原則,把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)優(yōu)調(diào)順。一是調(diào)減籽粒玉米20萬畝以上,加大玉米產(chǎn)銷銜接力度,引導(dǎo)加工企業(yè)建設(shè)原料生產(chǎn)基地,推進(jìn)玉米品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;借助“長(zhǎng)春大米”品牌的影響力,加快“旱改水”步伐;突出發(fā)展蔬菜、花卉苗木、食用菌、馬鈴薯、雜糧雜豆等高效經(jīng)濟(jì)作物。二是加快發(fā)展精品畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),重點(diǎn)打造豬、牛、雞、乳、鵝、鹿、兔七條產(chǎn)業(yè)鏈。三是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快建設(shè)都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,打造環(huán)城現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)圈。
二、加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)力度,引領(lǐng)帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,探索以實(shí)驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新模式。一是全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大實(shí)驗(yàn)區(qū)”,落實(shí)好1億元市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,整合資源要素、扶持政策集中向?qū)嶒?yàn)區(qū)優(yōu)先投放,重點(diǎn)推進(jìn)33個(gè)大項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。二是集成推廣重大增糧技術(shù),落實(shí)玉米保護(hù)性耕作330萬畝,統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),耕種收綜合農(nóng)機(jī)化水平再提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展黑土地保護(hù)與治理,抓好秸稈禁燒和還田利用,秸稈還田利用率、綜合利用率分別達(dá)到20%和85%。
三、抓好品牌建設(shè)和市場(chǎng)開發(fā),創(chuàng)建全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市
把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,制定實(shí)施《長(zhǎng)春市創(chuàng)建全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市規(guī)劃》,舉全市之力抓創(chuàng)建。一是打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,建設(shè)一批綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū),“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到400個(gè)以上。二是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和可追溯“三大體系”建設(shè)。三是組織名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)選,集中打造一個(gè)長(zhǎng)春綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌,全方位、多渠道宣傳推介。四是建立健全物流體系和線上線下營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),在天津、杭州等大中城市設(shè)立“長(zhǎng)春名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售中心”。
四、實(shí)施農(nóng)業(yè)招商和項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展后勁
把農(nóng)業(yè)招商和項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的第一要事,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是組織實(shí)施“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目三年攻堅(jiān)計(jì)劃”,加大力度,盯緊發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)組織農(nóng)業(yè)招商引資活動(dòng),引進(jìn)一批具有支撐作用的大項(xiàng)目,引進(jìn)資金100億元以上。二是抓住新一輪東北振興的機(jī)遇,積極與天津、杭州兩個(gè)對(duì)口城市及其他重點(diǎn)城市開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛合作。三是做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)這個(gè)全市第二大支柱產(chǎn)業(yè),確保8%的增速。四是強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理,強(qiáng)力推進(jìn)縣域重點(diǎn)大項(xiàng)目建設(shè)。
五、深化r村各項(xiàng)改革,集聚農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能
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