食品安全監管措施精選(九篇)

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第1篇：食品安全監管措施范文

關鍵詞：食品安全；監督管理 ；新舉措

物質生活的豐富讓人們的生活水平大幅度提高，但是與此同時，越來越多的食品問題也被人們所關注。近年來，平均每年都有大量的食品生產和食品安全問題得到曝光，引起了公眾擔憂和食品信任危機，擾亂了正常的市場秩序，嚴重影響了我國的國際形象。因此，相關部門要在食品安全監管上充分發揮作用，提高安全監管效率，保障我國的食品安全問題得到有效提高。

一、食品安全監管現狀

（一）食品監管機制不完善。食品安全的涉及范圍較廣，其監管方式是一種多角度全方面的監管，包括食品上市前的監管和食品上市后的抽查監管，無論是事前還是事后的監管都是相當復雜的社會系統工程。以目前的狀況來看，經常會有食品安全問題被曝光，但是只是在曝光之后相關的食品監管部門才開始追究責任，這體現了我國食品安全監管機制上存在的很多不足。食品監管機制不完善，導致在市場監督中相關部門只能占據被動位置，監管不力就會有越來越多的食品問題出現，這些問題一旦出現就會導致整個行業受到影響，加劇了群眾對食品安全問題的不信任感，所以相關部門要十分重視食品監管機制建立的問題。

（二）食品信息不對稱。如今，社會分工日趨細化，市場繁殖能力也在逐步提高，雖然這有利于市場的分工和責任的明確，但是食品生產卻和廣大群眾和社會實際脫離了，很多食品生產廠家的信息與食品包裝信息不符，造成食品監督部門對食品安全問題進行有效徹查。很多食品生產廠家、物流公司和有關的企業受到利益的驅使，對食品安全問題極度不負責，缺乏信譽感和責任感。由于食品的安全信息不對稱，導致部分的監管失靈，監管部門難以收集相關的食品安全信息，也就造成了無法對食品生產不正規的廠家進行徹底調查，進而引發監管工作不當，食品問題出現。

（三）監管標準不定且監管缺位。我國的食品安全相關法律出臺后，對食品安全問題產生了一定影響，但是由于配套的法律建設落后，尤其是在地方的食品安全監管法律法規中，存在嚴重不配套的問題。甚至可以說，從中央到地方，再到各個級別部門的法律和規章制度的整合協調性都較差。另外我國的食品安全標準體系混亂，標準水平嚴重低于國際水平，再加上部分部門執行能力較差，相關的監管職位缺失，無法保證食品安全的各個環節都得到有效監管，最終會導致我國的食品安全問題越來越嚴重。

（四）食品風險評估弱。食品安全問題頻發的一個重要隱患就是我國的食品監管預警機制較為滯后，食品安全不能提前得到解決。我國的很多食品安全監管問題都是曝光后相關部門才出面解決，食品安全信息的披露也不明確，沒有起到警示的作用。我國的食品安全評估檢查的基礎相對較弱，缺乏相應的信息處理平臺，對于綜合檢測數據和食品安全信息的處理能力較弱，在出現食品問題的時候，明顯出現應急能力不足的現象。

二、食品安全監管新舉措

（一）整合食品信息。整合食品安全信息能夠有效加強對食品安全危機的處理，能夠盡快找到根源并做好應急處理。國家各類食品數量眾多，品種較雜，但是要整合相關的安全信息，還是有規律可循的。在內部的基礎系統中，要設立協調管理系統、應急指揮系統及對外服務平臺，掌握最基本和最基層的信息，以便能夠及時發現問題，做好工作重點的調整。衛生行政部門要通過綜合信息平臺來監督各類食品的狀況，一旦發現異常或突出問題，就要及時解決，做好食品安全預防工作。信息整合工作可以以市縣為主，記錄整合食品生產企業的基本狀況、記錄方式、生產種類等，相關部門要向上級定期發送食品安全監督信息，上級部門要及時查看食品安全狀況，確定向外公布的食品安全預警信息，統籌建立監管綠色通道。

（二）健全食品安全監管系統。對于食品安全的監管，要建立合理的食品安全監管系統，以確保監管部門能夠讓各部門加強聯系，最終實現有效管理。食品安全監管系統的建立有利于避免各部門的只能重復，防止信息化工作中的人為干擾，促進各部門各司其職的同時又相互合作，共同提高食品安全質量。食品安全監管系統要緊跟時代的潮流，利用好物聯網技術，將食品生產、批發、零售等環節聯系在一起，建立統一的標準化體系，實現無縫的食品質量控制。

（三）建立監管專家系統。群眾對于權威信息有種信任感，為了降低群眾的信任危機，提高食品安全監測水平，監管部門需要建立相關的食品安全監管專家系統，以此來提升行政水平。專家系統建立的作用除了體現在增加群眾的信任外，還體現在技術方面，現今我國對于食品安全質量的監測專業程度和技術力量不足，在食品安全標準和安全評價等方面有所體現，因此專家系統的建立有利于技術水平的提高。監管專家系統的建立應當實現突破，將專業技術力量進行整合，讓監管專家系統除了具備靜態職能監管外，還要實現動態能力，能夠及時將食品安全問題進行，從而提高行政能力。

（四）抓住食品安全問題根源。監管部門除了要提高技術知識能力外，還要加強實際監管操作能力。過去我國對食品安全監管時，一般用拉網式掃蕩和全面出擊等方法來打擊食品安全問題。但是這種方法治標不治本，從實踐中得出的教訓是，食品安全問題必須要抓好源頭，對于食品生產商和食品批發商要進行嚴厲的打擊，對于物流運輸要進行定期檢查。從源頭處來執行監管功能，促進食品經營者經營行為的規范，加強食品安全監管。

三、總結

食品安全監管工作隨著社會的快速發展也變得越來越復雜，面對日益復雜的市場環境和紛繁的突發性食品問題，監管部門要采取相應的措施，完善我國的食品監管體系。監管部門要從實際出發，建立符合國情的食品安全體系，利用好信息化技術，擴大監管范圍，提高監督管理效果，從真正意義上讓食品安全得到保障。

參考文獻：

第2篇：食品安全監管措施范文

 一是制定《越野e族重大活動食品安全保障方案》和《食品安全事故應急預案》，成立由局主要領導任組長，分管領導和相關科室成員的食品安全保障工作領導小組，邀請派員全程指導。建立完善了事權清晰、權責明確、上下協調、執行有力的重大活動食品安全保障工作組織體系和工作機制。將重大活動食品安全保障任務和責任落實到每個單位、每個環節和每名人員。同時，實行每日一巡查、每日一調度，分析研判形勢，通報溝通情況，及時解決問題，確保任務到點、責任到人、工作到位。

 二是“越野e族”英雄會活動開展前，與活動承辦方主動對接，索取承辦方大型活動工作方案，了解整個活動情況，與承辦方簽訂《食品安全責任狀和承諾書》，要求承辦方招商入場所有經營戶做到：亮證經營、索證索票齊全、冷藏冷凍設施齊備、使用一次性環保餐具、清真餐飲戶懸掛明顯的標識等。落實經營者主體責任，與入駐餐飲經營者逐戶簽訂食品安全承諾書，從人員衛生、原材料采購、餐飲具洗消、設施設備、加工程序等提出明確要求，督促企業落實食品安全主體責任。

三是活動期間，在主會場“夢想悅生活”騰格里美食區設置了1個食材集中供應點，配備冷鏈車 2臺，運輸車輛5臺，統一調配蔬菜、米面油、肉蛋類等食材，確保了園區食品原材料安全。全體執法人員放棄節假日休息時間，每天對全部餐飲點都進行巡查，重點對賽事餐飲承辦單位的后廚環境衛生、食品貯存、索證索票及進貨查驗記錄制度、食品留樣、從業人員的健康證明等方面進行巡查。對食品經營各環節嚴格把關，做到每餐都有據可查、有源可溯，嚴防不符合食品安全標準的食品流入餐桌。

    四是做好應急值守工作，駐點稽查人員堅持24小時值班制度，成立食品安全應急處置分隊及專家隊伍，完善應急預案，配備應急裝備，開展應急演練，確保發生突發事件時能夠及時妥善應對。

第3篇：食品安全監管措施范文

一、工作指標

(一)加強對食品安全工作的組織領導。制定并落實食品安全監管工作責任制與責任追究制;將食品安全工作納入單位年度工作內容，單位主要領導為食品安全監管責任人，分管領導為直接責任人。

(二)認真貫徹執行食品安全法律、法規。按照國務院和省、市政府有關規定，認真履行部門食品安全監管責任;建立健全食品安全監管制度，加強日常監管，有效落實本環節食品安全監管制度，有效落實本環節食品安全監管措施。下移重心，切實加強基層和農村食品安全監管工作。

(三)積極開展食品安全專項整治。按照全縣食品安全專項整治工作部署，結合本部門監管職責，制定整治工作方案，落實整治責任和措施，按時完成整治任務。

(四)切實提高應急反應能力。按照《××縣重大食品安全事故應急預案》要求，建立健全重大食品安全事故應急處置體系。對本監管環節發生的重大食品安全事故及時進行應急響應，有效控制事態發展，查明事故原因，并按規定時限上報。

(五)深入開展食品安全宣傳。認真貫徹落實《××市人民政府辦公廳關于轉發市食品安全協調委員會××市食品安全宣傳教育工作意見的通知》和××縣食品安全協調委員會《關于進一步加強食品安全宣傳教育和培訓工作的實施意見》(×食安委〔xx〕1號)文件精神，建立經常性的食品安全宣傳機制，嚴格規范食品安全宣傳報道行為。

(六)加強食品安全信息管理。認真貫徹執行《××市食品安全監管信息管理辦法》和《××市食品安全信息網絡服務平臺信息管理制度》，制定食品安全監管信息管理制度，及時收集、整理、分析、傳遞、報道食品安全監管信息，規范食品、安全監管信息行為。

(七)做好食品安全事故(案件)查辦工作。嚴格執行《××市食品安全事故(案件)督察督辦制度》，依法查處本監管環節發生的食品安全案件，及時移交其他監管環節的食品安全案件，有效遏制制售假劣和有毒有害食品的違法行為。

(八)積極完成縣政府和縣食品藥品安全委員會部署的食品安全其他監管任務。

(九)抓好全運會食品安全和興奮劑專項治理工作，確保全運會期間全縣食品藥品不出現任何問題。

二、事故控制指標

有效預防、控制和消除食品安全事故危害，確保本監管環節無因履行食品安全監管工作職責不力造成的重大食品安全事故。

三、責任目標考核

按照《××縣食品安全綜合評價考核細則》(×食安委[xx]1號)規定，年終由×縣食品藥品安全委員會組織對本責任書落實情況進行考核評價。因履行食品安全監管工作職責不力，造成重大食品安全事故的，對負有責任的領導和直接責任人員依據有關法律、法規和《山東省食品安全監督管理行政責任追究辦法》的規定予以責任追究。

本責任書自簽訂之日起生效。

第4篇：食品安全監管措施范文

關鍵詞 食品安全 農村 監管體系

一、我國農村食品安全監管現狀和問題

我國農村食品監管法律法規尚不完善，城鄉二元體制的職責不明晰導致農村的食品安全監管長期處于被忽視的狀態，執法過程中易出現各個部門之間相互扯皮的現象。再加上農村食品安全監管任務繁重，監管力量薄弱，一些無證無照食品生產加工小作坊，流動食品小販，往往成為監管空白。農民的低食品安全意識也在一定程度上助長了假冒偽劣食品在農村的銷售。

二、我國農村食品安全監管存在問題的主要原因

1、食品安全監管的法律依據不明確。目前我國《食品衛生法》、《產品質量法》和《消費者權益保護法》等對農村食品監管的法規部全面，同時有關法律法規相互之間有交叉和矛盾，造成監管部門職能重疊。

2、食品藥品監管工作重視不夠。由于農村經濟本身就不發達，許多部門和食品藥品生產經營單位歷來對食品藥品監管抱應付態度，而鄉（鎮）村一級經費本來就很緊缺，設施設備投入不足。這些原因直接導致食品藥品生產經營單位對食品藥品的監管不夠重視。

3、食品生產經營人員素質較低。農村大多數人文化素質較低，食品藥品行業從業人員文化程度普遍較低，食品藥品安全知識、法律法規意識、衛生知識缺乏，辨別偽劣食品藥品的能力較差。

4、群眾法意識淡薄， 自我保護能力差。食品藥品監管部門成立時間短、人員少、經費不足等原因，深入農村宣傳食品藥品法律法規少，加之群眾素質低，農村地區的食品藥品供應網絡不健全，人民群眾飲食用藥難以保障。

三、構建農村多元食品安全監管體系的現實必要性

構建農村多元食品安全監管體系是保證人民身體健康和生命安全的必然要求，農村食品安全是關系到農村群眾、乃至整個國家人民群眾身體健康和生命安全的頭等大事，有效的食品安全監管體系有利于及時發現農村食品各個環節存在的問題，消除食品安全隱患，并揭發食品安全違法和犯罪行為，最大限度地保證食品在源頭上和過程中能達到安全標準。同時，在公民權利逐漸得到保障、公民社會不斷成長的形勢下，政府行政合法性的來源轉而更多的依靠社會管理的質量。

四、提高農村食品安全監管工作效能的措施

1、建立信息共享、快捷高效的食品安全監管體制對農村食品安全監管是多個部門共同承擔的責任，需要科學統籌、統一調控、形成合力。各相關部門應完善軟硬件建設，建立順暢的食品安全監管網絡平臺，在網上及時食品安全監管信息，定期公布檢測結果，實現信息共享?？h和鄉（鎮）應建立分級、分線、分項食品質量安全負責制，明確各相關職能部門、鄉鎮和村的職責。加強對農村食品安全監督員、協管員、信息員的管理和培訓，解決好他們的工作報酬，并建立獎懲機制，改善檢測條件和檢測手段，加大食品抽檢力度，并定期向社會公布食品檢驗結果。

2、狠抓薄弱環節，加強對散裝食品監管力度，消除安全隱患，加大審批力度，規范食品經營主體準入加強依法審批、依法登記注冊相關制度，嚴格把好農村食品市場經營主體準入關。加強日常監管，堅決取締無照經營行為，查處超范圍經營行為。加強不合格食品的退市監管，依法責令企業停止銷售和追回不合格食品，完善相關的處置措施。

3、建立農村食品安全社會監督網絡，做好維權工作在目前監管部門監管力量和監管手段有限的情況下，動員社會廣泛參與，充分發揮農村廣大群眾的積極性，建立農村食品安全社會監督網絡。

4、建立農村食品安全信用體系。加強對農村群眾的食品安全知識宣傳，增強農民的食品安全意識、維權意識和自我保護意識。運用農村廣播、電視和黑板報等宣傳途徑引導農村消費者樹立正確的消費觀念，改變過去只重價格不重質量的消費觀念和消費取向。

五、結束語

為了解決農村食品安全問題，持續保障社會主義新農村建設，就應切實增強政府扶持力度，增加懲罰性賠償制度，加強食品衛生知識宣傳，提高全社會對食品安全的認識，以構筑政府重視，行業自律，維權方便，全民參與的農村食品安全保障體系。

參考文獻：

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[1]袁小武.當前我國食品安全監控體系問題初探[j].安徽農業科學， 2007（26）.

[2]趙燕.農村食品安全監管現狀及對策[j].經濟研究導刊，2011 （32）.

[3]杜楠雅.農村食品安全現狀及原因探析[j].北京農業， 2011 年 5 月下旬刊.

[4]肖月強.農村食品安全問題及其監管體系的構建策略[j].安徽農業科學， 2011（39）.

[5]王瑞.淺議農村食品安全問題[j].熱點關注，2011（6）.

[6]張萬亮，張涌 .農村食品安全應立足于監督網建設[j].中國食品藥品監管，2008（8）.

第5篇：食品安全監管措施范文

這次會議是經縣政府研究召開的一次重要會議。，全國公務員公同的天地會議的主要任務是認真貫徹落實省市食品藥品安全監管工作會議精神，回顧總結2006年全縣食品藥品安全監管工作，研究部署今年食品藥品安全監管工作任務。

出席今天會議的領導同志有：縣委，縣食品安全協調委員會主任縣委常委常務副縣長同志，縣。參加今天會議的有：縣食品安全協調委員會各位副主任和各成員單位主要負責人，各鄉鎮分管副鎮長，縣直有關部門負責同志。

今天的會議的主要日程有三項：一是傳達全省全市食品藥品安全監管工作會議精神；二是縣政府與各鄉鎮簽定食品安全責任書；三是請縣食品安全協調委員會主任縣委常委常務副縣長同志講話。

這次會議時間緊任務重，請同志們嚴格遵守會場紀律，注意維持會場秩序，聚精會神地把會議開好。

現在，我們開會。

會議進行第一項：

請縣食品安全協調委員會副主任縣食品藥品管理局局長同志傳達全省全市食品藥品安全監管工作會議精神；

會議進行第二項：

縣政府與各鄉鎮政府簽定2005年食品安全監管責任書；

現在繼續開會；

會議進行第三項：

請縣食品安全協調委員會主任縣委常委常務副縣長同志作重要講話，請大家歡迎。

同志們：

以上傳達學習了省市食品藥品安全工作會議精神，縣政府與各鄉鎮政府簽定了食品安全監管責任書，縣食品安全協調委員會主任縣委副書記常務副縣長同志作了重要講話，趙書記的講話高屋建瓴，，內涵深刻，指導性針對性都很強，總結工作實事求是，任務安排措施具體，是今年全縣抓好食品藥品安全監管工作重要的指導性文件。我們要深刻學習領會，結合本系統實際認真抓好貫徹落實。同時縣政府印發了《關于進一步加強食品安全工作的意見》，縣政府辦公室印發了《2005年食品藥品放心工程實施方案》，縣食品安全協調委員會印發了《沂南縣食品藥品安全協調委員會工作制度成員單位工作職責》，與會的各級各部門各單位要認真學習貫徹，抓好落實。

關于這次會議精神的學習貫徹，提出三點要求：

一要將這次會議精神抓緊向各鄉鎮主要負責同志匯報，研究貫徹實施意見，進一步明確今年工作的指導思想任務目標和措施，準確把握當前形勢，深刻認識自己肩負的責任，牢記使命，全力以赴做好今年的食品藥品安全監管工作。

二要以開展先進性教育活動為契機，緊扣食品藥品安全監管工作中社會關注群眾反映強烈的熱點難點焦點問題，加強調查研究，強化工作措施，提高食品藥品安全監管工作的針對性和實效性。要進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立科學發展觀和執政為民的理念，樹立大局意識服務意識，轉變工作作風，求真務實真抓實干，注重實效，切忌搞形式主義，擺花架子。要深刻認識和準確把握市場經濟條件下食品藥品監管工作的內在要求和客觀規律，進一步深化食品藥品監管體制改革，加強基礎條件基礎設施建設，認真實施食品藥品放心工程和規范化建設工程，大力整頓和規范食品市場秩序，依法查辦大案要案，確保人民群眾飲食用藥安全放心，推進全縣經濟健康快速發展。

第6篇：食品安全監管措施范文

關鍵詞：食品安全;工商行政管理;職能分析

近年來，食品安全事故頻發，大規模的食品廠生產不規范，學校食堂食品不衛生，小攤販衛生食品衛生問題嚴重……各種大規模的食品安全事故影響了社會的秩序，是人們對于國內食品安全失去信心。究其原因，主要是由于食品安全監管力度不足。而食品監管各職能部門中，工商行政管理部門是重中之重，它負責組織和實施市場交易秩序的規范管理和監督。從食品的加工，銷售等環節進行監督，查處假冒偽劣和無證加工等，對食品的質量進行監管。因此，想要保證食品安全，就要從工商行政管理的職能進行探索分析。

1、食品安全監管現狀及工商行政管理部門在其中起到的作用

改革開放以來，我國居民生活水平不斷提高，隨著經濟的發展，我國的食品行業也不斷的向前發展，隨之而來的是食品安全問題和食品安全監管問題。人們對于食品安全問題的關注度不斷增加，但是現在的食品安全監管體系卻存在許多弊端。其中最突出的問題是食品質量安全監督管理體系的法規和標準不完善。而在食品安全監督中，起到做大作用的則是工商行政管理部門。工商行政管理部門在食品安全監管中，主要起到了市場監管、市場準入和退出、消費者權益保護等作用。從食品流通的源頭入手，從食品的生產、投入市場等方面整頓食品安全，對食品安全進行監管。在工商行政管理部門成立后，不斷地實行權利，充分的發揮了對食品市場監管的作用。

2、工商行政管理部門在食品安全監管中的現狀

改革開放前，我國食品安全監管十分混亂，各職能部門相互牽制，責權不分明。自《食品安全法》出臺后，我國規定對食品安全監管實施“分段管理”的方法，而工商行政管理部門負責食品流通環節的監管。它肩負著維護市場經濟的重擔，且其職能并不單一，涉及到社會生活的各個層面。食品安全監管是工商行政管理部門的重要職能之一，且它不是割裂獨立的，是與工商行政管理部門的其他職能相互關聯，共同組建成一個全方位的交叉管理的網絡管理體系。隨著食品行業的逐漸發展，食品安全監管范圍擴大，工商行政管理部門為了適應社會的發展，也對自身的監管職能進行了一定的調整，但是其實行監管職能時，仍然存在很大的問題。例如其對食品經營的監督和管理不專業。監督管理人員缺乏專業知識，無法完整的了解食品安全問題的多樣性，使有許多細微的食品問題無法被發現;各地方的工商行政管理部門存在差異，偏遠地區及貧困地區由于技術落后，其食品安全問題無法得到保障，使得各個地區的食品問題呈現多樣化而產生了地區差異;市場準入及準出的把關力度不夠，使許多不規范不合格的食品企業進入市場，而且會產生許多無證經營的小攤販，增大有關部門的監管難度。

3、完善工商行政管理部門監管措施

3．1完善工商行政管理部門的監管體制。要使工商行政管理能夠有效地對食品安全進行監管，首先要從法律上完善食品安全監管制度，制定完整的完善的《食品安全法》，同時加大食品安全知識在社會中的推廣力度，從食品制造行業到社會上的每一個人都意識到食品安全的重要性。建立專門的食品監管制度，對于流通的食品進行不定時不定期抽檢，檢查不合格食品廠進行停業整頓。工商行政管理及各級食品安全監管部門要相互監督，相互配合，提高食品安全監管的工作效率，這樣才能夠從根本上加強工商行政管理部門對于食品安全的監管。

3．2建立完整的市場準入準則。建立完整的市場準入準則，不符合市場準入標準的食品不能給予生產。同時嚴格把控投入市場中進行市場交易的食品，對于不合格，鉆空子的食品加工廠進行懲罰。只有建立完善的市場準入準則，才能夠從根源上把控食品投入市場時是否安全，減小不安全食品的市場交易量，不會出現大規模的不安全食品。

3．3嚴格執行規范執法。在工商行政管理部門對食品安全進行監管時，一定要嚴格執行法律法規，重視日常監管，加大日常巡視力度，并且做好嚴格的記錄。對問題食品進行嚴格的懲處，堅決杜絕徇私枉法事件產生。訓練有效的監管隊伍，提高工商行政管理部門的整體素質，提高辦案效率。綜上所述，“民以食為天”，食品安全問題是全民關心的一個社會焦點。因此，工商行政管理部門作為食品安全監管中的重要部門，一定要意識到自身實行監管權利時，所存在的問題。切實履行職能，積極采取措施完善其職能。從制定完善的監管制度開始，切實抓好市場準入與準出、食品監管、消費者權益保障，避免食品安全事故的發生。保護人們的權益，維護社會秩序。

參考文獻:

［1］萬靜．食品安全監管中的工商行政管理職能研究［D］．安徽大學，2011

［2］唐剛．我國食品安全保障的法律問題［J］．法律與社會，2009(12)

第7篇：食品安全監管措施范文

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理，按照建設法治政府和責任政府的要求，進一步認真做好《食品安全法》的學習、宣傳、培訓和貫徹實施工作，進一步明確食品生產者、銷售者、餐飲經營者責任，健全各級政府負總責、各有關部門按照分工各負其責的監管體系，依法加強食品安全監管工作，切實保障人民群眾的飲食安全。

二、工作任務和措施

（一）認真做好《食品安全法》的學習、宣傳和培訓。各地各有關部門要把《食品安全法》的宣傳當作當前的一項重要工作抓緊抓好，通過現場宣傳、制作宣傳手冊、組織培訓等多種方式，深入到企業、社區、農村和學校，為全面貫徹實施《食品安全法》營造良好的輿論氛圍和社會環境。

加強執法隊伍的法律知識和專業技術培訓。衛生、農業、質監、工商、食藥監、經貿、檢驗檢疫等食品安全監管部門要大力開展食品安全法的學習培訓，確保執法人員準確理解、全面掌握《食品安全法》的主要內容，提高執法人員依法行政意識和執法水平。

加強對食品生產經營者、食品行業組織《食品安全法》的學習、培訓，使食品生產經營者切實掌握食品安全法律知識，增強知法守法意識，強化食品行業組織的自律和誠信建設，督促食品生產經營者切實承擔起食品安全第一責任人的責任。

要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳《食品安全法》的立法宗旨和主要內容，做到家喻戶曉，不斷增強人民群眾的食品安全法律意識和監督意識。

（二）依法落實食品安全監管責任。各級、各有關部門要強化責任意識，嚴格履行《食品安全法》規定的各項職責，切實承擔起食品安全監管責任，既要避免職責交叉，又要防止監管空白，確保監管工作統一、協調、有效；要完善食品安全綜合協調、信息通報與、責任追究等工作制度，建立起從農田到餐桌各個環節的食品安全保障體系。

要建立并嚴格執行食品安全監管責任追究制度。按照“誰主管、誰負責”和“職權法定、權責明確、責任自負”的原則，實行食品安全工作各級行政首長負責制和部門責任制，督促有關監管部門依法履職，嚴肅查處食品安全監管工作中的失職、瀆職行為。

食品安全監管部門要依照《食品安全法》的規定，依據各自職責，嚴格執行食品安全法律制度，采取有力措施，督促食品生產經營者切實承擔起食品安全第一責任人的義務，嚴肅查處違法違規食品生產經營行為，對構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）清理完善食品安全有關規范性文件和標準。各級法制部門要積極協助同級食品安全監管部門結合本地情況，按照《食品安全法》的要求，對現行與食品安全監管有關的規范性文件進行清理，及時提出廢止或修訂與《食品安全法》不一致的規范性文件的建議。同時要嚴格執行國家食品安全有關強制性標準，并做好標準的宣傳和培訓工作。

要認真學習貫徹《衛生部等7部門關于貫徹實施<食品安全法>有關問題的通知》精神，在政府機構改革和職能調整工作尚未完成前，各級衛生部門和食品藥品監管部門繼續按原有職責分工做好餐飲服務、食堂等消費環節行政許可和衛生監管工作；繼續做好綜合監管、組織協調和依法查處重大食品安全事故等工作，確保各項工作統一、協調、有序和平穩過渡。

（四）扎實推進食品安全整頓工作。為切實解決食品安全突出問題，國務院和省政府已作出部署，用兩年左右時間，集中開展食品安全整頓工作。市政府已結合我市工作實際，制定下發了《市食品安全整頓工作實施方案》。各地、各有關部門要按照國務院和省政府的統一部署，以貫徹實施《食品安全法》為契機，精心組織開展食品安全整頓工作，將責任落實到各個環節、各個部門、各個階段，明確工作內容、目標、時限、考核指標和具體責任人，確保整治工作取得實效。要通過開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、農產品質量安全、食品生產和流通、餐飲消費、禽畜屠宰和保健食品的集中整頓，進一步落實食品安全監管責任，強化食品行業自律，保障人民群眾生命安全，推動全市食品安全監管工作再上新臺階。

三、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。食品安全直接關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系國家經濟健康發展和社會的和諧穩定。各級政府、各有關部門要切實提高認識，加強組織領導，把全面貫徹落實實施《食品安全法》作為一項重要工作列入議事日程，按照“責權一致、落實到位”的原則，分解、落實《食品安全法》的學習、培訓和具體實施，確保各項工作落實到位。各縣（市、區）人民政府要對本地區實施《食品安全法》確立的食品安全風險監測、風險評估等制度給予經費保障，及時解決監管工作中遇到的問題。

（二）注重隊伍建設，提高監管能力。各級政府要加強執法隊伍的建設，努力建設一支能夠熟練掌握、運用法律法規和食品監管專業知識面，有效履行監管職責的隊伍，切實提高監管能力和執法水平。各監管部門要堅持依法行政，依法監管，嚴格執行“收支兩條線”管理，堅決杜絕通過實施食品安全監管向管理相對人違法收取費用的現象。

第8篇：食品安全監管措施范文

關鍵詞：國外；食品安全；監管經驗；監管體系；幾點啟示

近年來，食品安全監管一直備受國家高度重視，各地相關組織也相繼開展食品安全檢測監管體系建設。各部門以實現信息化監管為目標，通過科學規劃、有效配置、智能監控等措施，建立基層食品安全監管網絡，提高食品安全監管水平。2017年3月24日，各級食品相關組織在北京國家會議中心召開了增強食品安全檢測能力建設研討會，就食品安全檢測能力與流動檢測需要、體系監管、適宜檢測技術與設備配置等議題，進行了深度研究和討論，對推動我國食品安全監管檢測系統創建提供了指導與完善策略?，F階段，國外的食品安全監管比較完善。例如，美國、英國、日本等國家均擁有完備的食品監管法規、嚴格準入制度與標準，保證了食品安全，且產生了良好的管理效果。因此，本文試圖通過借鑒國外食品安全監管的經驗，進一步增強我國食品安全監管水平。

一、國外食品安全監管的經驗做法

（一）食品監管法規比較完善

國外食品安全監管的相關法規較為完善，為提升食品安全和完成差別化管理提供了法律依據。例如，美國關于食品安全監管法規多達三十多部，主要包括《藥物、食品與化妝品法規》、《公共健康相關服務法律》、《食品藥品與化妝品法規》與《肉類檢查法律》等。并且，2018年1月1日起將正式實施《美國食品安全現代化法案》。上述這些法規與法案不僅提升了進口食品安全，又實現了差別化監管。新西蘭食品安全監管也較為完善。2014年5月新西蘭開始設立新食品安全法規，大力強化政府關于食品安全監管領域的權限。2016年8月16日，又進一步通過與增強了食品安全法改革法案，加速了食品風險計劃實施與可追溯框架的創建，也為監管部門和生產商了解食品安全法案提供了方便。日本食品安全管理也具有完整的法律體系，包括《包裝容器法》、《轉基因食品標識法律》、《農藥取締法》、《家禽傳染病預防相關法規》、《健康增進法》、《乳及乳制品成分規格省令》、《農林物資規格化法（JAS法）》與《新食品標識法》等。2015年4月1日頒布的《新食品標識法》，對食品標識實施了重新修訂，該法對新型食品生產銷售的安全監管具有重要作用。

（二）食品監管模式較為健全

近年來，國外食品安全監管不斷健全，與其監管主體分工明確有直接關聯。以美國為例，政府實施部門與民間機構協同監管的方式，監管主體分工比較明確。該監管主體主要由政府與其他民間部門構成，在食品質量安全標準規定、監管實施與食品安全教育等方面，全程監控食品安全。目前美國食品藥品監管局承擔約80%-90%的食品安全監管職責，食品安全檢驗局承擔剩余約10%-20%的職責。正因食品安全監管主體分工明確，監管效果顯著，促使美國在食品安全指數報告排名也一直處于前列。據英國經濟學人智庫數據顯示，在2015《全球食品安全指數報告》中，美國以89.0分位居全球第一。挪威食品安全監管主體分工也較為明確，食品安全局主要職責是保證消費者獲得安全食物，促使動植物衛生獲取合理保障。農業和食品部門、衛生與健康部門、漁業及海洋事務部門各個制定相關產業政策與管理。同時，在行政方面，該三部門負責食品安全局的財政預算與計劃過程，并對食品加工與生產、動物與植物及魚類與人類健康作出相關規定。通過明確分工的食品安全監管主體，有效地監督了食品安全工作。

（三）食品安全檢測較為嚴苛

國外對于食品安全檢驗、檢測方面比較嚴格，且監管體系也相對完善。如澳大利亞擁有全世界最嚴格的食品監管、檢驗制度，對出口國外的奶粉，從奶粉罐的高度、材質到奶粉保質期、細菌測驗等方面均有嚴格規定。比如每一罐Duri麗維奶粉的誕生均需經過9項澳洲政府監管，原奶各項指標需完全符合澳新食品質量安全標準；在成粉包b過程中，需經過4道生產檢測系統，1項工廠全面的驗收程序，滿足上百項檢測指標，最后經由澳大利亞乳品安全局認證，獲得出口認證證書。再以新加坡為例，該國擁有最嚴格的食品檢查。為降低不合格食品流入，農糧獸醫局專門規定了一套完整的食品檢驗檢疫程序。首先檢查生產商品的農場或者加工廠，在此基礎上，對農場或加工廠進行嚴格的食品資料審核與檢查，以證明其安全性。最后，在關卡嚴格檢查進口食品，或在實驗室抽樣化驗食品。據全球食品安全指數報告顯示，在113個參與國中，從食品價格承受力、食品供應能力與質量安全保障能力等28個指標的綜合考量，新加坡位居第3位。嚴格標準的檢測環節可以充分促進食品安全的有效監管。

（四）食品安全召回與追溯系統較為完備

目前，國外食品安全監管的召回和追溯系統都相對完善。并且，美國是世界上率先引入食品召回制度的國家，現已擁有一套完整的食品安全召回系統。一旦發現食品安全問題，企業立刻主動從市場上撤掉商品，或者政府機構強制要求供應商召回。美國食品召回主要分為三個等級。第一等級最為嚴重，召回對消費者健康造成重大危害的食品。第二等級召回那些對消費者健康產生較輕危害的食品。第三等級召回的食品對消費者健康不存在危害，其召回原因主要包括，產品標簽貼錯、標識沒有充分反映產品內容等。美國相關部門對食品召回的執行較為嚴格，在2012年7月至2013年7月，僅短短一年之內美國就過610次食品召回令。這一完善的食品安全召回制度不僅約束了企業違法行為，又保障了消費者合法權益。再如，美國大型雞蛋生產商Quality Egg，由于4年之前出售的雞蛋被沙門氏菌污染，所以被食品監管部門處以680萬美元的巨額罰款，約束了企業違法再生產問題食品的行為。此外，德國食品安全追溯系統也非常健全，從食品原材料進貨、生產加工、流通與消費等每個環節均可以追溯。例如，每枚雞蛋均印著一連串由字母和數字組成的10位編碼。通過這些編碼可以追溯到該產品生產來源國、飼養方式以及詳細“地址”等，實現食品安全問題有效監管。

（五）食品安全監管鏈條可實現無縫對接

食品從生產到最終消費，任一環節監管不善都會帶來食品安全隱患問題，進而導致食品安全事件發生。絕大多數發達國家均對食品安全的整個鏈條環節采取無縫監管，從而形成多級監管、無縫對接的完善食品監管鏈條。例如，荷蘭各監管機構對食品原材料采集、流通營銷、食品生產加工與售后消費等每個階段均實行嚴格的全方位監督與管理。在食品加工生產環節的監管，采取食品專業技術人員進入現場監控的方式，形成覆蓋全國的立體式食品監管網絡，同時可實現監管信息的實時共享。在整個食品生產、流通、消費等各個階段也均有針對性的監管方式，這些方式可以實現互聯互通，有效對接，從而實現無縫監管。如荷蘭在奶粉配方階段，首先對維生素、微量元素等成分進行初步監管，進而在奶粉生產與銷售階段也進一步實施整個流程的嚴格監控，任何環節出現問題，均可及時采取針對性的對策解決，保證整個環節不出現"連鎖反應"式的問題。高效無縫對接的食品監管方式，提高了消費者對荷蘭奶粉的信任度，使得近幾十年之間，荷蘭奶粉沒有發生過任何安全問題。再如，法國對食品生產過程、產品標記、渠道分銷等階段也進行了無縫對接監管，不僅規范了本國食品生產商的衛生環境，而且完成了"從田間到餐桌"的全程食品監管，進而形成了無縫對接的食品安全監管鏈條。以牛奶為例，從奶源收集、抽樣檢驗、成品奶保藏、運輸、銷售等各階段均建立了嚴密的食品安全監管鏈條，保證了奶質安全。在這樣的無縫監管模式下，法國牛奶的品質也享譽全球。

二、我國食品安全監管存在的主要問題

（一）食品監管法規不健全，安全標準缺失

相比國外對食品監管的法律規定，我國當前的監管法律仍不完善，目前雖然形成了以《食品安全法》和《產品質量法》為主，相關規章制度為輔的法律體系，但在監管立法方面仍缺乏系統性，規定比較含糊，如《產品質量法》第六條規定，對產品質量管理先進和產品質量達到國際先進水平、成績顯著的單位和個人，給予獎勵。但是對國際先進水平未明確界定，獎勵措施也沒有具體標準。同時，我國在一些食品安全領域的執行標準仍然缺失嚴重。據中國醫藥報報道，截至2017年3月為止，我國登記使用的600多種農藥成分中，尚有近200種無限量指標。并且，農業部批準使用的300多種獸藥中，也有40多種對限量指標沒有明確規定。可見，當前食品安全監管法律仍需進一步細化，安全標準也需進一步完善。

（二）食品檢測技術落后，檢驗方法不配套

目前，我國食品檢驗設備與檢驗技術與國外發達國家相比仍有較大差距。我國國家至縣級各級實驗室的檢測水平逐步遞減，檢測能力接近4：2：1，缺少對殘留量微量的快速篩選、檢測技術。相較而言，美國能夠對激素、瘦肉精及二惡英等污染物進行微量檢測，而目前對這些污染物檢測技術我國尚未掌握，以致在日常監管中，出現監管人員僅憑肉眼對外觀和標識進行檢查的現象。同時，國家各級食品監督管理部門在日常監管中發現，許多食品項目沒有相關國家標準檢驗方法。如衛生部已經公布的非法添加物和易濫用食品添加劑黑名單中，共有6批86種食品，其中有37種沒有規范配套的檢驗方法。在農藥中，也有108種620項殘留限量缺乏配套檢測辦法。食品檢測技術落后和檢驗方法不配套，導致我國執法部門在執行監管任務時，缺乏技術支撐和有效方法，從而給監管帶來困難。

（三）食品監管對象分散，難以全覆蓋

我國對從事食品生產、食品銷售、餐飲服務的單位實行許可制度，但在監管過程中，有一部分對象并未受到有效監管，監管對象較為狹窄。當前，我國對小企業、小作坊的監管，由縣級以上食品藥品監督管理部門負責，但在實際監管過程中，難以做到對食品經營單位全部覆蓋，造成無法做到對部分小作坊的有效監管。如據國家食藥局2016年統計數據顯示，我國食品經營小企業、小作坊的比例超過70%，而其中超過45%沒有相關許可證件。此外，對于我國電子商務網站上銷售的食品監管，也沒有具體的監管辦法，造成網絡食品經營單位游離于當前的監管體系之外，發現食品安全問題只能采取臨時措施，給日常監管工作帶來極大困難。如2017年4月11日，國家食品藥品監督管理總局不合格食品情況通告顯示，部分食品在天貓、京東等國內電子商務網站上均有銷售，而對此只能采取下架等措施來控制風險。

（四）食品追溯w系不統一，追溯效果差

目前，我國雖然建立了食品追溯體系，但與國外發達國家相比，仍處于起步階段。當前的食品追溯試點工作僅在北京、上海、江蘇、山東等較發達省份或城市開展，雖然試點工作已啟動多年，但是在推行實施過程中困難重重。其中最大的問題就是追溯體系不統一，而國外一般由單一部門獨立負責建立追溯體系，如瑞士規定食品安全追溯工作由聯邦衛生局負責，實施食品生產和流通的各個環節的系統管理，所有信息均需在網上詳細登記，并可提供網上查詢，實現了政府、媒體和消費者的有效監督，取得良好追溯效果。而我國現階段，食品藥品監督管理總局、衛生部和農業部等部委各自建立食品安全追溯體系，造成各追溯體系之間融合效果非常不理想，追溯效果較差。此外，我國現階段對食品安全可以追溯的信息非常有限，很多食品的追溯只能查一些簡單信息，而涉及食品安全的信息十分少見。如2017年2月，中國食品科技網針對食品溯源進行的調查發現，對包括奶粉在內的多種食品進行二維碼掃描，只發現食品名稱、生產批次等信息，而對產品源頭、添加劑及流通過程等信息卻沒有顯示。

三、國外食品安全監管經驗對我國的幾點啟示

（一）完善食品安全配套法律，擴大食品監管覆蓋范圍

目前我國僅僅建立了食品安全的基礎法律，缺乏相關配套的法律和規定。針對這種情況，我國立法部門可以借鑒發達國家經驗，構建多方位的食品安全法律框架。如美國既有《聯邦食品藥品和化妝品法》和《食品質量保護法》等食品安全綜合型法律，又先后制定了《嬰兒食品配方法》、《食品添加劑修正案》和《健康肉類法》等相當具體的配套規定。我國應該在《食品安全法》的基礎上，分類構建食品在生產、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售和消費等環節上的針對性法律。比如針對食品生產環節，可制定關于食品污染物和有害物質殘留等的法律；在食品加工環節，制定關于食品色素和調味品等添加劑的法律。建立包含全部食品門類及其生產、加工等各環節的法律體系，能夠為我國開展食品安全監管工作提供法制化支撐。

（二）設立食品安全信息系統，提高公眾參與度

目前我國食品安全信息系統建設仍處在探索階段，至今尚未建成運行高效、公眾廣泛參與的食品信息平臺。可以學習美國和歐盟做法，包括學習美國在全國范圍內建立信息收集、評估及反饋方面的基礎設施做法。借鑒美國從聯邦到地方的食品安全監管信息網絡，對食品信息進行全方位的公開披露經驗，還可以學習歐盟食品安全信息方面做法，我國應建立食品安全追溯機制，食品可追溯體系，對食品從生產、加工到流通等各環節實行可追溯。并且，在食品信息公開方面應該規定食品監管部門通過出版物、電子媒介等方式，向公眾展示食品安全信息及食品安全監管的決策和依據。并鼓勵各類社會組織及民眾積極參與食品安全風險判斷和發表評論。比如，要求牲畜屠宰場保留牲畜來源和基本信息等詳細資料，并對畜產品掛配識別標簽，公眾可以通過網絡平臺了解到這些信息。

（三）構建食品風險分析機制，有效預防食品安全問題發生

食品安全有效監管的前提是從風險評估，監管和溝通角度，創建食品風險分析機制。在危害識別、危害描述和危險性描述方面進行風險評估。并以風險評估結果為根據，權衡和規定相應政策，對食品安全進行風險監管。具體而言，從食品風險交流角度，監管部門應該依據相關觀點或信息，及時有效溝通。確切制定食品安全中各添加物監管標準，針對無法防止食品污染或有害添加成分，政府部門需要進行適當的干預。并且，通過風險溝通，降低食品安全風險，將有效信息公布于眾，有效保護消費者的基本合法權益。食品安全監管部門的分析步驟也需要公開于社會大眾，發揮群策群力效用，接受群眾意見，有效防止食品安全問題產生。

（四）建立食品安全信用制度，加快信息追溯制度與國際接軌

由于我國食品安全經營者的違法成本不高，在受到相關懲罰之后容易產生類似犯罪局面，由此造成食品安全問題頻發。這些與我國缺少健全食品安全信用制度密切相關。針對于此，我國應加快創建食品安全信用制度與體系。食品安全信用制度的實施對象應該是全面性，包含大中食品生產商，食品經營商，小型作坊式食品經銷商等。而且，我國應創建食品安全信息追溯制度。規范食品外包裝與標簽粘貼工作，廠家應將所有食品安全信息記錄于標簽上，促使信息追溯制度與國際接軌。

參考文獻：

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第9篇：食品安全監管措施范文

（一）加強組織領導。定期聽取食品藥品監管工作情況匯報，

及時研究解決食品藥品安全重要問題，將食品藥品安全列入政府工作督查考核內容，逐級健全完善食品藥品安全協調機制。整合食品安全監管資源，將所需經費列入同級財政預算，保障食品安全工作正常開展。抓好食品安全專項整治和綜合評價工作。

（二）完善責任體系。對本行政區域內食品藥品安全負總責，

制定并落實食品藥品安全監管工作責任制和責任追究制，鄉鎮長、街道辦事處主任是食品藥品安全監管工作第一責任人，分管副鄉鎮長、副主任是具體責任人。與村級和有關部門簽訂《食品藥品安全監管責任書》，把食品藥品安全監管的各項責任及任務逐級分解村到級和有關部門。建立健全食品藥品安全工作考核機制，加強法制化、規范化和制度化建設。建立完善“各級政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的食品藥品安全工作責任體系。

（三）突出抓好農村食品藥品安全監管。研究制定切實可行的農村食品藥品安全監管措施和辦法。積極推進農村食品藥品流通供應網建設、建立健全監管責任網和群眾維權網，探索建立標本兼治的長效工作機制。

（四）做好宣傳工作。認真組織開展食品藥品安全宣傳，嚴格規范食品安全宣傳報道。通過各種形式，向公眾宣傳食品藥品安全法律法規和科普知識，提高公眾食品藥品安全風險意識和依法維權意識。

（五）推進信用體系建設。繼續開展食品安全信用體系建設試點，在試點的基礎上將食品安全信用體系逐步推廣到更多相關企業。

（六）規范信息管理。按照《食品安全信息報送及制度》的要求，抓好各部門食品安全監管信息的收集、分析、傳遞、報送和工作。

（七）進一步健全食品安全事故應急體系，完善食品安全應急預案，并督促企業建立起比較完備的食品安全事故報告體系和應急指揮體系。

（八）完成區政府部署的其他食品藥品安全工作任務。

二、區直有關部門

（一）區文體廣電局

1、組織協調新聞媒體做好全區食品藥品安全宣傳報道，聯合相關部門開展食品藥品安全宣傳活動，推動食品藥品安全法律、法規和食品藥品安全知識的普及。

2、按照《食品藥品安全新聞會制度》的要求，與相關部門共同組織好食品藥品新聞工作。

（二）區食品藥品監管局