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一、指導(dǎo)思想
以國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為指導(dǎo),緊緊圍繞旗委、政府中心工作,服從和服務(wù)于全旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局,創(chuàng)新行政理念,規(guī)范執(zhí)法行為,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),著力提升依法行政和依法辦事能力和水平,努力形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
二、重點(diǎn)工作安排
(一)以增強(qiáng)服務(wù)宗旨為目標(biāo),扎實(shí)開展好“服務(wù)年”活動(dòng)。
是我旗搶抓機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年,為更好地服務(wù)于全旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,旗政府決定在行政執(zhí)法部門中開展“服務(wù)年”活動(dòng)。
主要目標(biāo):緊緊圍繞全旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),依法為全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資開辟綠色通道、快捷通道,努力打造文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的行政執(zhí)法環(huán)境。
具體要求:一是對(duì)行政許可事項(xiàng)再次進(jìn)行清理。各行政執(zhí)法部門要在行政許可事項(xiàng)清理的基礎(chǔ)上,依法對(duì)有關(guān)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行再清理,凡是有關(guān)法律法規(guī)已明令取消的,必須取消,不得以任何理由繼續(xù)審批。同時(shí),建立“行政許可增減備案制度”,對(duì)增減的行政許可事項(xiàng)要在正式執(zhí)行前15日前以書面形式向旗政府法制辦備案。二是降低行政許可門檻。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中涉及的行政許可事項(xiàng),只要不涉及公共安全、人身健康、財(cái)產(chǎn)安全的,要盡量降低行政許可門檻,依法放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。三是不得超期限辦理行政許可。要嚴(yán)格按照行政許可法規(guī)定的時(shí)限辦理行政許可,各部門承諾辦理時(shí)限低于法定時(shí)限的,應(yīng)以承諾辦理時(shí)限為準(zhǔn)。四是突出服務(wù)宗旨。辦理行政許可要做到高效、便捷、文明、禮貌,力戒冷、橫、硬。五是行政處罰要依法合規(guī)。要改變重罰款輕教育的執(zhí)法理念,自覺做到懲處與教育相結(jié)合。
為切實(shí)開展好“服務(wù)年”活動(dòng),各行政執(zhí)法部門要組織全體行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)旗委十二屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神和旗十五屆人大二次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),在全體行政執(zhí)法人員中認(rèn)真開展“三查三看”活動(dòng):一查行政執(zhí)法理念是否正確,看行政執(zhí)法活動(dòng)是否背離全旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局;二查服務(wù)意識(shí)是否真正樹立,看各項(xiàng)便民承諾是否有效落實(shí);三查執(zhí)法紀(jì)律是否嚴(yán)明,看違法責(zé)任追究是否到位。各行政執(zhí)法部門針對(duì)“三查三看”中發(fā)現(xiàn)的問題,要制定相應(yīng)的整改措施。每個(gè)行政執(zhí)法部門要結(jié)合本部門工作實(shí)際,制定“服務(wù)年”活動(dòng)具體實(shí)施方案,實(shí)施方案要報(bào)旗政府法制辦備案,“服務(wù)年”活動(dòng)年末要形成專項(xiàng)工作總結(jié),報(bào)旗政府法制辦,此項(xiàng)工作將列入本年度行政執(zhí)法評(píng)議考核的重要內(nèi)容。
(二)以提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)為目標(biāo),抓好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作。
行政執(zhí)法培訓(xùn)是提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)的主要途徑,各行政執(zhí)法部門要把培訓(xùn)工作列入重要日程,形成制度,常抓不懈。舉辦全旗行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)班,邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者來阿授課。對(duì)全旗行政執(zhí)法人員進(jìn)行行政法知識(shí)考試。
(三)以規(guī)范行政執(zhí)法行為為目標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。
一是聘請(qǐng)行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員,公開行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究,對(duì)違法執(zhí)法者嚴(yán)格按《旗行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》追究責(zé)任。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)行政執(zhí)法檢查。檢查的重點(diǎn)是:不持證執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、違反法定程序執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、逾期作出行政許可決定、對(duì)符合行政許可申請(qǐng)條件的不予行政許可以及行政不作為等行為。四是加強(qiáng)行政復(fù)議工作,糾正違法或不當(dāng)具體行政行為。五是加強(qiáng)重大行政處罰備案工作,對(duì)不按要求備案的,依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。六是開展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng),對(duì)優(yōu)秀辦案人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),并將評(píng)查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。此項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行。七是認(rèn)真落實(shí)《旗行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》,年終對(duì)各行政執(zhí)法部門進(jìn)行評(píng)議考核,根據(jù)評(píng)議考核結(jié)果,評(píng)選全旗行政執(zhí)法先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。
(四)以規(guī)范行政決策為目標(biāo),深入推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作。
,要將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)依法行政工作作為加強(qiáng)政府法制工作的一個(gè)重點(diǎn)來抓。
一是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)行政決策要依法做出,特別是涉及農(nóng)牧民群眾切身利益的行政決策,要事前廣泛聽取社會(huì)各界意見,依據(jù)法定權(quán)限、程序做出,并將決策內(nèi)容依法公開。二是具體行政行為要依法合規(guī),既要嚴(yán)格執(zhí)法,又要充分考慮群眾利益和穩(wěn)定大局。三是加強(qiáng)法律培訓(xùn),要組織蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和嘎查村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法,草原法、防沙治沙法,土地承包法、土地法、自治區(qū)嘎查村財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)承包合同條例等法律法規(guī),提高鄉(xiāng)村兩級(jí)干部依法管理的能力和水平。
(五)以健全政府法制工作網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo),加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。
目前,我旗42個(gè)行政執(zhí)法部門中建立專門法制機(jī)構(gòu)的只有5個(gè),與全面推進(jìn)依法行政工作的任務(wù)很不適應(yīng)。自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作的意見》,該意見明確要求“旗縣級(jí)以上人民政府和具有行政執(zhí)法職責(zé)的部門,必須建立法制工作機(jī)構(gòu)”,為貫徹落實(shí)這一要求,進(jìn)一步推進(jìn)全旗依法行政工作,今年將在18個(gè)行政執(zhí)法部門建立法制工作機(jī)構(gòu)。同時(shí),在旗政府法制辦設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督科和行政復(fù)議科。
三、有關(guān)要求
(一)牢固樹立依法行政意識(shí)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各行政執(zhí)法部門要牢固樹立依法行政意識(shí),樹立法律至上觀念,自覺做到依法決策,依法管理。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“軟硬天師”為你整理了這篇2021年上半年全市涉海涉漁安全工作總結(jié)及下階段工作思路范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年以來,我市涉海涉漁安全形勢(shì)嚴(yán)峻,我們深刻汲取事故教訓(xùn),以漁業(yè)安全“百日攻堅(jiān)”為主抓手,突出問題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)治理、強(qiáng)化精密智控、著力補(bǔ)齊短板、確保本質(zhì)安全。制定涉海涉漁“遏事故”、漁業(yè)安全“百日攻堅(jiān)”、漁業(yè)安全系統(tǒng)治理等方案,出臺(tái)“港長制”、新“十條鐵律”、異地掛靠整治、租賃漁船清理等系列制度,深入開展隱患大排查、問題大整治、動(dòng)態(tài)大干預(yù)、海陸大執(zhí)法、能力大提升、工作大落實(shí)等“百日攻堅(jiān)”六大行動(dòng)。截至目前,全市4497艘規(guī)內(nèi)漁船“應(yīng)休盡休”;950艘異地掛靠漁船已完成信息確認(rèn),完成轉(zhuǎn)籍過戶70艘。全市出動(dòng)執(zhí)法人員5888人(次),排查漁船2506艘次,清繳“三無”船舶2575艘。集中教育培訓(xùn)職務(wù)船員、普通船員3570人,均已發(fā)放培訓(xùn)證明;警示教育超5000人(次)。
下階段,我局將嚴(yán)格按照市委市政府的決策部署,充分利用伏休的有利時(shí)機(jī),全力打好“強(qiáng)整治、抓伏休、大培訓(xùn)、嚴(yán)準(zhǔn)入、優(yōu)智控”等組合拳,全面開展“六創(chuàng)六強(qiáng)”,強(qiáng)化涉海涉漁安全系統(tǒng)治理,堅(jiān)決守牢海上安全底線。
一、強(qiáng)化隱患整治。一是抓好風(fēng)險(xiǎn)普查。對(duì)每艘漁船開展“翻箱倒柜”式排查,實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)率100%、10人以上漁船安全隱患整改率100%。6月底前全面查清船員適任、船舶適航、安全管理等方面隱患。嚴(yán)把“開捕節(jié)點(diǎn)關(guān)”,堅(jiān)決“檢查一艘、合格一艘、放行一艘”。二是抓好異地掛靠整治。6月30日前,完成合規(guī)漁船的整治過戶;9月15日前,實(shí)現(xiàn)異地掛靠全面“清零”。三是抓好突出問題整治。省里提出的“漁業(yè)安全生產(chǎn)十大攻關(guān)專題”,涉及我市的有2個(gè):分別是船員全員持證上崗和臨海的“浙漁好老大”。我們將組織精干力量,集中攻堅(jiān)、盡快破題。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7家漁業(yè)公司實(shí)施為期半年的“掛牌整治”。市涉海涉漁專委辦不定期開展明察暗訪,對(duì)掛牌整治情況進(jìn)行驗(yàn)收銷號(hào);對(duì)未限時(shí)銷號(hào)的,倒查工作責(zé)任。四是抓好涉氨冷藏船整治。全面落實(shí)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管局領(lǐng)導(dǎo)與冷藏船“2對(duì)1”聯(lián)系制度,制定有針對(duì)性的系統(tǒng)整治方案,開展涉氨冷藏船大檢查、大整改,杜絕安全隱患。五是抓好老舊漁船整治。8月底前,對(duì)達(dá)到限制船齡的漁船一律強(qiáng)制退出。以“停航一批、淘汰一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、更新一批、提升一批”的方式,實(shí)現(xiàn)年內(nèi)減少20%、兩年內(nèi)減少80%。
二、強(qiáng)化伏休監(jiān)管。一是突出抓好船位監(jiān)管。堅(jiān)持“船位首報(bào)、移泊必報(bào)”,加大應(yīng)休漁船船位核查,嚴(yán)防伏休偷捕。加強(qiáng)在港漁船防火、防倒排、防臺(tái)及異地休漁漁船等安全管控,嚴(yán)防以“休閑”“釣業(yè)”合法生產(chǎn)之名偷捕作業(yè)。二是突出嚴(yán)打“三無”漁船。深入開展“三無”船舶清剿行動(dòng),對(duì)涉漁“三無”船(筏)保持“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一艘、取締一艘、拆解一艘。對(duì)于生產(chǎn)生活確需的“三無”船舶,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立管理檔案,并報(bào)縣級(jí)主管局備案。對(duì)于老舊船、事故船等,一律拆解;嚴(yán)控規(guī)模,確保“只減不增”。三是突出查控違規(guī)作業(yè)。加強(qiáng)漁業(yè)、海事、港航等部門的聯(lián)合執(zhí)法,從嚴(yán)打擊提前開捕、違規(guī)偷捕、線內(nèi)拖捕“三種行為”。
三、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。一是全面培訓(xùn)。圍繞實(shí)操技能、警示教育、應(yīng)急處置等重點(diǎn)內(nèi)容,持續(xù)推進(jìn)船東船長、漁業(yè)船員、漁船“監(jiān)護(hù)人”、漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁業(yè)公司安全管理人員等的培訓(xùn)教育;對(duì)于未培訓(xùn)、未持證的人員一律不準(zhǔn)出海作業(yè)。8月1日前,完成首批開捕漁船的安全教育培訓(xùn),9月16日前實(shí)現(xiàn)“應(yīng)配盡配”,安全教育培訓(xùn)和培訓(xùn)證明發(fā)放全覆蓋。二是拓展培訓(xùn)點(diǎn)。抓緊路橋、溫嶺等地的普通船員培訓(xùn)點(diǎn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)沿海縣(市、區(qū))全覆蓋,力爭(zhēng)“隨到隨培”。三是創(chuàng)新途徑。重點(diǎn)漁業(yè)縣(市、區(qū))試點(diǎn)建立漁業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng),探索在長江沿岸招收漁業(yè)船員,力爭(zhēng)在7月底前取得成效。四是降低門檻。對(duì)于實(shí)際在漁船工作2年以上但未取得普通船員證書的,通過補(bǔ)訓(xùn)補(bǔ)考獲普通船員證書后,直接考取助理級(jí)職務(wù)船員證書,提高職務(wù)船員持證率。五是加強(qiáng)打擊。加大對(duì)持證出租、借用的,實(shí)際不出海的打擊力度,加強(qiáng)對(duì)船東船長、出租人的處罰力度,實(shí)行扣證、注銷等有效遏制措施。
四、強(qiáng)化關(guān)口準(zhǔn)入。一是抓好“檢驗(yàn)關(guān)”。嚴(yán)格開展船舶檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)不適航情況一律不予簽發(fā)檢驗(yàn)證書。經(jīng)執(zhí)法部門處理完畢并按要求整改到位后,再予以簽發(fā)檢驗(yàn)證書。二是抓好“許可關(guān)”。暫停單(雙)拖作業(yè)改桁桿拖蝦作業(yè),禁止改雙桁桿拖蝦等行政審批。三是抓好“提升關(guān)”。嚴(yán)把水運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入,杜絕千噸級(jí)以下臺(tái)州籍商船增量、減少存量,加強(qiáng)低小散船企行業(yè)整治,提升臺(tái)州籍船舶整體安全狀況和船籍港管理水平。
今年以來,我處按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,以開展“文明執(zhí)法示范窗口”和市級(jí)文明單位建設(shè)活動(dòng)為載體,抓整治,促管理,保安全,保暢通,以預(yù)防和遏制水上重特大公共安全事故的發(fā)生為己任,凝心聚力,狠抓落實(shí),較好地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、上半年工作實(shí)績
1、水上交通安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。1—6月全縣水上轄區(qū)未發(fā)生一起水上交通事故和因管理不善而造成的48小時(shí)以上的航道堵塞事件,渡口渡船和水上旅游景點(diǎn)安全措施扎實(shí)有效,監(jiān)督管理到位,水上安全形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定。
2、轄區(qū)水域航行秩序得到改善。通過開展危險(xiǎn)化學(xué)品水上運(yùn)輸安全的專項(xiàng)整治,集中開展整治“三無黑船”和假證專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船、渡口安全整治、整頓重點(diǎn)水域船舶停泊、裝卸秩序等,轄區(qū)船舶航行秩序進(jìn)一步改善,船舶違章率明顯下降。
3、船檢質(zhì)量穩(wěn)步提高。在市局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持下,年初以來,我處嚴(yán)格按照船檢法規(guī)和船舶檢驗(yàn)管理系統(tǒng)的規(guī)范要求開展船舶入籍檢驗(yàn)工作,加強(qiáng)對(duì)船舶修造廠的業(yè)務(wù)管理與監(jiān)督,深入一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,并對(duì)建造船舶逐條登記,確保無一艘船舶逃檢、漏檢,嚴(yán)把出廠船舶的安全關(guān)和質(zhì)量關(guān),使用權(quán)得船舶檢驗(yàn)工作質(zhì)量得到了進(jìn)一步提升,服務(wù)能力、工作效率和綜合管理水平得到提高。上半年共檢驗(yàn)船舶130艘次,11021總噸,3913.69千瓦,21278載重噸,未發(fā)生一起船舶檢驗(yàn)質(zhì)量安全責(zé)任事故。
4、規(guī)費(fèi)征收完成半年目標(biāo)任務(wù)。上半年完成規(guī)費(fèi)萬元,占年計(jì)劃的;其務(wù)費(fèi)完成萬元,占年計(jì)劃的;船檢港監(jiān)費(fèi)萬元,占年計(jì)劃的。實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半,任務(wù)過半。
5、開展“八榮八恥”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。在活動(dòng)中,我處緊貼形勢(shì),結(jié)合年度工作目標(biāo)和任務(wù),精心組織,周密部署,扎實(shí)有效地開展學(xué)教活動(dòng),有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。全處同志明榮辱,樹新風(fēng),極大地提高了工作熱情,增強(qiáng)了執(zhí)法為民的服務(wù)意識(shí)。
6、積極開展文明創(chuàng)建工作。今年我們的目標(biāo)是爭(zhēng)創(chuàng)淮安市文明單位和繼續(xù)保持省級(jí)文明海事處稱號(hào)。目前,市級(jí)文明單位驗(yàn)收工作已經(jīng)結(jié)束,省級(jí)文明海事處的復(fù)檢申報(bào)工作還剛剛開始。
二、具體做法
回顧半年來的工作,我們主要抓了以下幾個(gè)方面:
(一)全面、過細(xì)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)水上交通安全工作。今年上半年我們舉全處之力,繼續(xù)把水上安全作為工作的重心來抓,開展專項(xiàng)整治,落實(shí)安全管理責(zé)任,強(qiáng)化安全措施,全面貫徹實(shí)施長效安全管理機(jī)制,保證了轄區(qū)內(nèi)水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
1、開展危險(xiǎn)化學(xué)品水上運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作。為使危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶專項(xiàng)整治取得成效,我們根據(jù)我縣特點(diǎn),制定了《船舶裝運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治方案》,強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物船舶申報(bào)簽證關(guān)、安全檢查關(guān),徹底杜絕不適航、不適裝船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物。一是堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)簽證制度,做到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)裝,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)卸。二是認(rèn)真檢查油類作業(yè)船舶的安全適航狀況,即查驗(yàn)消防設(shè)備是否配齊有效,灑水降溫管系是否正常,船舶是否超載等。三是結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),深入水運(yùn)企業(yè)指導(dǎo)安全管理工作,督促其建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)崗位責(zé)任制,嚴(yán)格操作規(guī)程,強(qiáng)化安全防范措施。
2、開展渡口渡船專項(xiàng)整治工作。根據(jù)《江蘇省渡口渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》的總體要求,縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展為期兩年的渡口渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)。我縣現(xiàn)有審批渡口15道,登記渡船22艘,年渡運(yùn)量30萬余人。農(nóng)用自備船只100余艘。我們進(jìn)一步落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和渡運(yùn)經(jīng)營單位的安全管理責(zé)任,制訂了渡口渡船和游船安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。通過嚴(yán)查和督查,切實(shí)消除事故隱患,杜絕非法渡運(yùn),對(duì)違章運(yùn)營的鮑集鎮(zhèn)新遷渡口渡船進(jìn)行了動(dòng)力。加強(qiáng)渡運(yùn)高峰期,節(jié)假日、惡劣天氣等情況下的監(jiān)督檢查,督促落實(shí)安全措施,杜絕違章航行和違章操作,嚴(yán)禁渡船帶病或冒險(xiǎn)航行,把安全責(zé)任落到實(shí)處,確保了轄區(qū)內(nèi)的渡運(yùn)安全。我們正向上級(jí)積極爭(zhēng)取船型改造政策,計(jì)劃把主淮河上9道渡口的渡船全部由掛槳機(jī)改為座艙機(jī)式,以進(jìn)一步提高渡船的安全性能。
3、加大監(jiān)督檢查力度,確保“五一”期間全縣水上安全無事故。為確保全縣“五一”期間渡口渡船及水上旅游景點(diǎn)安全無事故,4月18日至4月30日,我處安全執(zhí)法人員對(duì)全縣通航水域、渡口及景區(qū)內(nèi)封閉水域的水上安全進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式的大檢查。檢查發(fā)現(xiàn),我縣水上安全形勢(shì)總體情況良好,特別是渡口渡船由于我們海事部門監(jiān)督管理到位,安全狀況比較令人滿意。但也存在一些重大安全隱患,嚴(yán)重威脅船舶通航安全。如位于我縣境內(nèi)的油管、公路兩用橋淮河大橋,由于主橋孔上方的油管護(hù)欄被過橋的空船(上千噸)刮壞,造成部分損壞的護(hù)欄搖搖欲墜,威脅過往船舶安全。還有就是檢查發(fā)現(xiàn)在鐵山寺、明祖陵、八仙臺(tái)旅游景區(qū)內(nèi)從事或擬從事水上旅游業(yè)務(wù)的船艇均不同程度地存在手續(xù)不全的問題。明祖陵景區(qū)內(nèi)擬用于水上游的四座快速艇屬于新購,存在人無證船無照的嚴(yán)重隱患。無證從事高風(fēng)險(xiǎn)的水上旅游經(jīng)營是
安全工作的大忌,一旦游客發(fā)生意外事故,造成人命財(cái)產(chǎn)損失,將給我縣持續(xù)穩(wěn)定的水上安全形勢(shì)帶來負(fù)面影響。針對(duì)上述隱患,有的當(dāng)場(chǎng)向責(zé)任單位、責(zé)任人下達(dá)了停止?fàn)I運(yùn)和限期整改通知書,有的在檢查結(jié)束后,及時(shí)向有關(guān)單位遞交了隱患整改通知書,限期整改到位。同時(shí)我們又以文字形式及時(shí)將檢查情況通報(bào)給縣交通局和縣安監(jiān)局。
省、市領(lǐng)導(dǎo)也非常重視“五一”渡運(yùn)安全工作。“五一”前夕,省安全監(jiān)督局副局長符小民、市地方海事局局長張開春等先后來到我縣,指導(dǎo)督查渡口安全工作。
4、做好淮河防汛抗旱工作,及時(shí)救助遇險(xiǎn)擱淺船舶。6月以來,淮河流域干旱少雨,淮河沿線一些低等級(jí)汊河航道通航能力大大下降,給行船安全帶來不便,船舶擱淺事故時(shí)有發(fā)生。我處在此期間,加強(qiáng)了防汛防旱值班,做到快速接警,及時(shí)救助擱淺船舶。到目前為止,我們已成功組織施救擱淺船舶20余艘,排檔10余次,多次及時(shí)疏通航道,解決了船戶燃眉之急,緩解了航道壓力。
(二)開展文明創(chuàng)建工作。文明創(chuàng)建工作,是我處今年重中之重的一項(xiàng)中心工作。圍繞這一中心工作,我處開展了創(chuàng)建市級(jí)文明單位的突擊月活動(dòng)。全處人員齊心協(xié)力,鼓足干勁,全心全力投入創(chuàng)建工作。我們主要做了以下幾項(xiàng)工作:
1、環(huán)境建設(shè)方面。為營造全新的創(chuàng)建氛圍,處里安排了專項(xiàng)資金,將整個(gè)辦公樓內(nèi)外粉刷一新,并重新制作創(chuàng)建宣傳標(biāo)語。將原先用于出租的一樓大廳收回重新裝修,建成更加方便船戶、更加快捷、環(huán)境更加優(yōu)美的海事行政服務(wù)大廳,以此為窗口,展現(xiàn)我們海事人員的良好素質(zhì)和精神風(fēng)貌,提高我們服務(wù)船民、服務(wù)水運(yùn)企業(yè)的水平和能力,為構(gòu)建和諧海事作出新的努力。
2、宣傳方面。我們堅(jiān)持兩手抓,一手抓內(nèi)宣,一手抓外宣。在內(nèi)宣方面,我們一是出臺(tái)兩個(gè)文件,即《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于下達(dá)20__年政務(wù)信息任務(wù)的通知》。通過這兩份文件,我們明確了海事宣傳工作的目標(biāo)和任務(wù),并制定了相應(yīng)的考核辦法和獎(jiǎng)懲措施,以激勵(lì)全處干部職工宣傳海事、報(bào)道海事的熱情和提高創(chuàng)作的積極性。二是辦好內(nèi)部信息刊物《盱眙海事》,及時(shí)地將我處的各項(xiàng)工作開展情況及新人、新事、新風(fēng)貌,還有上級(jí)指示、最新的海事動(dòng)向等報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),傳給每位職工。在外宣方面,我們也做了兩項(xiàng)工作。一是挑選專人負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道工作。在處領(lǐng)導(dǎo)的的關(guān)心、重視和支持下,宣傳報(bào)道工作已取得顯著成績,通過文字、圖片、電視畫面等不同報(bào)道手段,我們多方位地向社會(huì)報(bào)道了海事部門在搶險(xiǎn)救生、安全管理、廉政行風(fēng)建設(shè)等方面的熱點(diǎn)焦點(diǎn)新聞。二是建成盱眙海事處電子政務(wù)網(wǎng)站,通過網(wǎng)站這種現(xiàn)代交流手段,提高服務(wù)水運(yùn)企業(yè)的水平,加強(qiáng)與社會(huì)各界的廣泛聯(lián)系。
3、學(xué)習(xí)和制度建設(shè)方面。為適應(yīng)創(chuàng)建工作需要,根據(jù)處領(lǐng)導(dǎo)指示,今年我們將逐步對(duì)原來制定的一些辦公制度、管理制度等進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善。在征求全體職工意見的基礎(chǔ)上,重新出臺(tái)了處考勤制度,對(duì)職工上下班、請(qǐng)假等進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。為規(guī)范財(cái)務(wù)審批行為,制定出臺(tái)了財(cái)務(wù)支出集中匯批制度。規(guī)定一切費(fèi)用報(bào)銷行為,非特殊情況下,必須由處長、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)科長、辦公室主任、報(bào)銷人等于每星期五下午實(shí)行集中匯批。通過這一制度的建立,既增加了財(cái)務(wù)支出的透明度,也方便了外單位報(bào)銷結(jié)算。為加強(qiáng)內(nèi)部安全管理,確保一線工作人員安全,我們和每位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員及車、艇機(jī)駕人員簽定了20__年安全責(zé)任狀,規(guī)定上航人員必須按處里要求穿戴救生衣,嚴(yán)禁車、艇帶病工作。
學(xué)習(xí)方面。我們開展了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)。一是要求每位職工牢記“八榮八恥”,時(shí)時(shí)處處約束自己的言行,維護(hù)海事形象。二是密切聯(lián)系當(dāng)前熱點(diǎn)工作開展教育活動(dòng)。
(三)切實(shí)開展規(guī)范海事執(zhí)法整頓活動(dòng),全面提高服務(wù)水平。省地方海事局在全省開展了規(guī)范執(zhí)法整頓月活動(dòng)。為確保規(guī)范執(zhí)法整治活動(dòng)不搞成形式主義的走過場(chǎng),不搞花架子,我處把完善上航檢查制度和控制檢查次數(shù),建設(shè)安全、高效的通航環(huán)境作為整頓工作重點(diǎn)來抓,先后取消了兩個(gè)水上檢查組,建立了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督處領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,嚴(yán)格執(zhí)行輕微海事違法行為免予處罰的五項(xiàng)規(guī)定,積極落實(shí)安全誠信船舶免予檢查制度。
為把規(guī)范執(zhí)法行為整頓活動(dòng)引向深入,我處以服務(wù)船民辦實(shí)事為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),努力建設(shè)船戶信息服務(wù)平臺(tái),以提高海事部門服務(wù)水運(yùn)企業(yè)和船民的水平。首先,我們?cè)诤J滤炞C點(diǎn)設(shè)立了一塊LED可變情報(bào)板,為船員提供及時(shí)的天氣預(yù)報(bào)和海事航道等信息服務(wù)。其次,我們建立了盱眙海事網(wǎng)站,利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段,加強(qiáng)與社會(huì)各界及船員之間的廣泛聯(lián)系,以此作為建設(shè)陽光海事的一個(gè)網(wǎng)上交流服務(wù)“窗口”,也為建設(shè)和創(chuàng)新海事文化提供了一個(gè)嶄新的平臺(tái)。同時(shí)制定規(guī) 劃,擬在年內(nèi)建成淮河江蘇段航道“電子眼”,進(jìn)一步提高水上搶險(xiǎn)應(yīng)急能力,有效預(yù)防水上安全事故的發(fā)生。
(四)重視規(guī)費(fèi)征收,科學(xué)決策,確保完成上半年規(guī)費(fèi)征收任務(wù)。隨著船型標(biāo)準(zhǔn)化工程的推進(jìn),轄區(qū)掛槳機(jī)船逐步被拆改,新購和新建艙機(jī)船的噸位和功率相對(duì)較大,不屬于縣級(jí)管轄,相應(yīng)的船舶檢驗(yàn)、船員管理、船舶登記業(yè)務(wù)逐漸萎縮,規(guī)費(fèi)征收難度越來越大。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì),處領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢(shì),積極研究對(duì)策,及時(shí)調(diào)整工作部署。一是簽定年度目標(biāo)責(zé)任狀,將指標(biāo)層層分解,按月考核,及時(shí)獎(jiǎng)懲。
二是調(diào)整充實(shí)一線人員力量,加大查征力度。我縣扼守淮河要道,為保護(hù)淮河江蘇段的水上運(yùn)輸安全,我處一向重視現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作,一直以來共有五個(gè)小組每天24小時(shí)白天黑夜對(duì)源頭和過往船舶實(shí)施安全監(jiān)管。盱城海事所分為兩個(gè)組專門負(fù)責(zé)對(duì)過往船舶的安全監(jiān)管,處機(jī)關(guān)從各科室抽人分為三個(gè)組專門負(fù)責(zé)對(duì)源頭船舶的進(jìn)出港管理。這種分組模式一方面不符合規(guī)范海事執(zhí)法整頓工作要求,另一方面也存在不少弊端。主要表現(xiàn)在海事所人員夜班過多,影響身心健康和安全監(jiān)管;處機(jī)關(guān)人員身兼兩頭,顧此失彼,影響工作效率,降低服務(wù)質(zhì)量,船戶有意見;消耗過大和機(jī)器磨損嚴(yán)重;執(zhí)法人員偏一線工作,內(nèi)務(wù)管理和機(jī)關(guān)科室工作不被重視,甚至無人想做,無人愿做,嚴(yán)重影響文明創(chuàng)建和規(guī)范化管理工作。新領(lǐng)導(dǎo)班子通過調(diào)研,很快就發(fā)現(xiàn)了這些問題,迅速進(jìn)行了改革,本著以人為本抓管理的思路,推出了管理新模式。將盱城海事所由原來的兩班變?nèi)啵瑑山M變?nèi)M;處機(jī)關(guān)在留足各科室必須人員的基礎(chǔ)上基本保持三組三班制不變,然后和海事所的三個(gè)組合并形成三個(gè)新的大組,每組6個(gè)人,既充實(shí)和加強(qiáng)了一線執(zhí)法征收力量,又有利于一線人員的身心健康。這三個(gè)組全部編入盱城海事所管理,承擔(dān)海事所的全部職責(zé),這樣既有利于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和征收,又有利于加強(qiáng)海事所的內(nèi)務(wù)管理。而機(jī)關(guān)不再上航的同志,特別是科室負(fù)責(zé)人則把精力放到業(yè)務(wù)科室,提高了機(jī)關(guān)服務(wù)水運(yùn)企業(yè)、服務(wù)船民的水平。由于我們方法得當(dāng),措施得力,實(shí)現(xiàn)了規(guī)費(fèi)征收時(shí)間過半任務(wù)過半。
三、下半年打算
1、繼續(xù)開展全縣水域交通整治活動(dòng),加大管理力度,消除安全隱患。一是嚴(yán)厲打擊水上各類違章行為,對(duì)違章船舶嚴(yán)管重罰。二是建立長效管理機(jī)制,堅(jiān)持實(shí)船簽證,杜絕超載現(xiàn)象。三是運(yùn)用電子手段加大對(duì)重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)控,加大巡航力度,提高水上交通安全預(yù)防預(yù)控能力。四是繼續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品船安全專項(xiàng)整治。結(jié)合轄區(qū)水上運(yùn)輸?shù)木唧w特點(diǎn),狠抓危險(xiǎn)品船舶、碼頭的監(jiān)督管理,嚴(yán)格把好裝卸關(guān)、安全關(guān),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題和隱患,建立良好的管理機(jī)制,確保危險(xiǎn)品船舶運(yùn)輸萬無一失。
2、切實(shí)抓好渡船管理,全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)船安全的長效管理措施。繼續(xù)開展創(chuàng)建安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡動(dòng)。一是進(jìn)一步完善和落實(shí)渡口渡船檢查制度。二是加大監(jiān)控力度,嚴(yán)厲打擊非法載客、超載、冒險(xiǎn)航行等違法行為。
3、積極推動(dòng)掛槳機(jī)船淘汰改造步伐,加大宣傳力度,從創(chuàng)優(yōu)服務(wù)入手,引導(dǎo)船民向標(biāo)準(zhǔn)化船型發(fā)展。
4、進(jìn)一步加大海事信息化建設(shè)的步伐,加大軟硬件投入,爭(zhēng)取早日在淮河江蘇盱眙段安裝電子監(jiān)控設(shè)備。
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