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剛才,各有關部門回顧分析了上半年的農業農村工作,對下半年的工作提出了建議并進行了安排,我完全贊同。今年以來,我市上下認真貫徹落實中央號文件、省委號文件和市委號文件精神,緊緊扣住促進農民增收這一主題,突出結構調整這一主線,加大農業投入力度,發展和擴大糧食生產,扶持農業產業化經營,積極推進農業結構調整,加強農產品質量安全管理,繼續抓好生態家園富民工程,認真落實農業農村工作各項政策,克服了禽流感疫情帶來的不利影響,上半年,我市農業和農村經濟形勢開局良好,呈現出三大特點:農業生產穩步發展,農業效益顯著提高,農民收入快速增長。具體表現為“六增”:一是全市糧棉油恢復性增長。早稻預計總產量萬噸,較上年增長;油菜總產萬噸,較上年增長;棉花種植面積萬畝,比去年增加萬畝。二是經濟作物增效顯著。全市茶葉總產值億元,較上年增長;蔬菜預計總產量萬噸,較上年增長;蠶繭產量噸,較上年增長。三是畜牧水產業增勢平穩。全市肉類總萬噸,同比持平,禽蛋總產萬噸,同比減少;水產品產量增加、價格上漲,—月份產值億元,同比增長。四是鄉鎮企業增速較快。實現增加值億元,同比增長,勞務收入增長。五是農民收入增幅較大。據統計局抽樣調查,上半年,全市農民人均現金收入為元,比去年同期增加元,同比增長,增幅比上年同期提高個百分點;據市農委系統抽樣則增長,總之增收成效明顯。六是勞務經濟增長較快。農村勞動力外出就業的人數比上年同期增長,平均工資水平為元,同比增長。但是,應該看到,我市農業農村經濟總體上仍然存在著結構層次低、產業鏈條短、龍頭企業小、比較效益低、抗災能力弱等不容忽視的問題。
下半年,我市農業和農村工作的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹科學發展觀,按照中央號文件要求,認真落實市委、市政府關于促進農民增收的若干意見(即市委號文件),圍繞全年農業生產和農民增收的目標,繼續大力推進農業結構調整,加快農業產業化經營進程,著力解決新時期“三農”工作特別是促進農民增收工作中的熱點、難點和重點問題。主要是抓好以下幾項工作:
一、繼續高度重視糧食生產糧食是保穩定、促增收的基礎性農產品,抓好糧食生產不僅是確保糧食安全的需要,也是農民增收的重要途徑。各部門要進一步落實政策,強化措施,千方百計實現糧食增產和農民增收。⒈抓好糧食直補和良種補貼兌現。進一步完善糧食直補方式改革,落實好發展糧食生產的各項政策措施,使種糧農民得到實惠,保護和調動農民的生產積極性。當前要搞好中稻面積的核實和上報,按照省里部署落實兌現。⒉加強在田作物的管理。根據農業部預測,下半年農業自然災害具有很大的不確定性,重大病蟲害呈偏重趨勢,對秋糧生產和農民增收的影響不可低估。因此,各地在思想上不能有絲毫的盲目樂觀,在工作上不能有絲毫的馬虎松懈,要對在田作物的苗情和病蟲情進行監測,加強病蟲害預測預報,指導農民及時開展病蟲害防治和田管活動。⒊落實晚稻播種面積。在抓好“雙搶”的同時,要引導農民擴大晚稻種植面積,做到能插的地方都要插下去,確保晚稻種植面積計劃的落實。⒋認真組織好糧食收購。糧食、工商、物價、農發行等部門要做好落實工作。一要按照省里要求確認收購主體;二要落實收購資金、收購網點;三要落實收購保護價;四要抓好糧食流通秩序管理。版權所有
二、堅定不移地推進農業產業結構調整推進農業產業結構調整,加快傳統農業向現代農業的轉變,是農業和農村工作的重中之重,是農業和農村工作永恒的主題。各地、各部門要在確保糧食安全的前提下,把農業產業結構調整作為當前做好農業和農村工作的大事來抓。要通過科學測算,摸清本地糧食需求底數,在確保本地糧食安全的基礎上,大力抓好農業結構調整。制定科學、合理的農業結構調整規劃。市政府今年出臺了《池州市優勢農產品區域布局規劃(—年)》、《池州市生態家園富民計劃示范市建設規劃》,即將出臺《池州市農業產業化主導產業發展規劃》。各縣、區各部門要結合本地、本部門本行業實際,研究、制定和完善農業結構調整規劃。要以加工業為突破口,加快發展農村三次產業,重點發展農產品深加工、資源開發加工等勞動密集型產業,打破城鄉壁壘、統籌城鄉經濟,加快城鄉之間、區域之間的一體化進程。要以養殖業為突破口,大力發展畜牧、水產業。要把農業產業化作為農業結構調整的突破口來抓。()大力培育農業產業化龍頭企業。要圍繞主導產業,做大做強龍頭企業,培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業。要集中力量做大、做強市級龍頭企業,爭取較多的企業進入省級龍頭企業行業,并著眼長遠,加快培育國家級龍頭企業。市級農業產業化扶持引導資金今年將集中扶持—個市級龍頭企業,各地要積極做好前期準備工作,從現在起就可以組織申報。要注意盤活、利用鄉鎮企業存量資產,大力搞好農業招商引資。()大力發展農村合作經濟組織和農民經紀人。大力培育專業合作經濟組織,提高農民進入市場的組織化程度。要圍繞龍頭企業、支柱產業大力發展合作經濟組織。供銷社要抓好已成立的個合作社,要完善棉花、茶葉有害生物綜合治理(項目)技術規范,并逐步推廣到水稻和蔬菜,擴大覆蓋面,使之成為發展有機食品,建設生態經濟示范區的重要抓手。糧食部門負責抓糧食生產合作社,市內每個縣區至少要先搞一至兩個糧食生產合作社,提供技術服務,供應生產資料,組織訂單生產。農業部門負責抓蔬菜合作社。工商部門負責抓農民經濟人隊伍建設。()實施品牌戰略,保證農產品質量安全。無公害農產品、綠色食品和有機食品具有巨大的市場容量和開發潛力,池州是國家生態經濟示范區,我們要立足自身優勢,把創建品牌作為重要抓手,實施品牌戰略,充分利用兩種資源,積極開拓兩個市場,打造一流的農產品品牌。要加快農產品質量安全體系建設,提高農產品的品質和市場競爭力。當務之急是大力加快建設畜禽防疫體系和農產品質量標準體系、檢測體系、監督體系,搞好特色農產品質量認證。()大力開拓農產品市場,組織實施“農產品進超市”工程。發展現代農業必須拓寬眼界,用開放型農業的思維來發展農業。要大力實施“農產品進超市”工程,在超市找差距,在超市找市場,在超市找思路,在超市找出路。要主攻以上海為重點的“長三角”市場,開拓“珠三角”和北京市場,積極組織營銷大戶、龍頭企業走進超市,利用超市品牌管理優勢、質量管理體系和方便、快捷、廉價的購銷系統,推廣我市的優勢農產品和土特產品,拓寬農產品銷售渠道。
三、切實抓好生態家園富民工程建設去年以來,經過全市上下的共同努力,全市生態家園富民工程建設進展順利,成效顯著。但在工程配套、工程質量、管理服務上還存在不少問題,需要進一步改進和完善。⒈抓好今年任務的落實。根據年初下達的任務,各地、各有關部門要對照任務分解,加大工作力度,強化督促檢查,狠抓任務落實;對工作滯后、工程進度緩慢的,要分析問題,研究對策,加強調度,確保全年任務的完成。⒉抓好整改。對已建和在建項目要認真來個“回頭看”,加強監督檢查,發現問題的,要限期整改。對已建成的沼氣池,要對照標準,逐個補缺補差,確保達標,發揮效益。⒊抓好示范點建設。各地、各部門要從示范點建設入手,充分利用典型來引導農民開展沼氣綜合利用,發展生態農業。要高度重視鄉鎮敬老院、農村中小學校和鄉鎮政府機關、村部等重點單位的沼氣池建設,發揮沼氣池環境凈化作用,改善農村生活環境,推動農村精神文明建設。⒌抓好跟蹤服務。組建和完善縣、鄉、村三級管理與服務體系,以縣為單位組建農村能源技術服務公司,開展沼氣池配件采購供應及設備安裝、維修、咨詢等服務工作;以鄉鎮為單位組建鄉村能源服務站,建設專業技術人才隊伍;突出抓好“百池村”的沼氣協會建設,開展自我管理、自我服務。版權所有
這次全縣新農村工作會議,是在全市農業大會之后,全國三中全會開幕之日召開的一次非常重要的大會。會議圍繞貫徹落實省委、省政府《關于啟動六大行動促進農民增收的實施意見》和市委、市政府《關于推進一特四化促進農民增收的意見》精神,認真分析我縣農業發展和農民增收現狀,研究制定了符合我縣實際的《堅持“一特四化”方向,發展三品兩化農業,促進農民增收的實施意見》,這既是對近年來我縣農業發展、農民增收實踐經驗的總結,又是對今后我縣加快現代農業發展,促進農民收入快速增長在指導思想上的一次升華,對于今后一段時期農業和農村經濟發展、農民收入持續快速增長具有重要意義。昨天早上,縣委戴書記圍繞瓜州農業和農村經濟發展作了非常重要的指導性講話,戴書記的講話是我們今后五年乃至更長時間瓜州農業發展的一個綱領性文件,需要我們認真加以研究學習;政府李縣長對具體的工作任務和實施“三品兩化”農業的一些措施、任務、辦法講了很好的意見,各鄉鎮、相關各部門要認真組織學習。昨天下午,大家圍繞戴書記和李縣長的講話和出臺的《意見》進行了討論,從討論的情況看,大家普遍認為這次會議開的非常及時、非常重要,這次會議出臺的文件,所確定的目標任務符合瓜州的實際,符合瓜州今后發展和農民的需要,符合當前農業發展總的趨勢,應該說把準了瓜州農業發展的脈,所確定的各項措施辦法切實可行,具有很強的操作性。同時,大家都認為這次會議有很多新思想,新思路,對加大農業投入也做了很大的安排。剛才,13個農村鄉鎮和6個部門也做了表態發言,從發言的情況看,還存在以下問題:一是個別鄉鎮對會議精神吃得不透;二是對明年的工作想的不多,結合實際不夠緊密;三是對農民增收工作不上心,談不上專業化、產業化、標準化、技能化的問題,也談不上工作措施、重點、目標、方法,特別是移民鄉鎮增收思路不清,信心不足;四是個別部門角色轉變不及時,消化吸收滯后,服務措施不明確。下面,結合領導講話精神,我就如何貫徹落實好這次會議精神,講三點意見。
一、轉變作風,突出抓好會議精神的落實
這次會議目標已定,方向已明,關鍵在于狠抓落實。會議結束后,各鄉鎮和各相關部門要迅速行動起來,扎扎實實地抓好會議精神的傳達學習,要把傳達學習會議精神作為當前的一項重要任務,高度重視,精心組織,統籌安排,采取多種有效形式,集中精力,集中時間,分層次、有重點地組織好鄉、村、組各級黨員干部和廣大群眾認真學習、深刻領會和貫徹落實會議精神,使縣委、縣政府的重大安排部署做到家喻戶曉,各項促農增收措施深入人心,把全縣各級干部群眾的思想和行動切實統一到這次會議精神上來,在全縣上下迅速掀起思發展、謀發展、抓落實、促增收的熱潮。
1、提高認識,進一步堅定做好農業和農村工作的信心。我們從去年開始就在農業產業結構調整方面做了很多的工作,今年,縣委、政府從三春生產結束后就已經開始醞釀考慮今后瓜州農業發展的方向、路子,先后組織相關人員赴東北、新疆和其他兄弟縣市考察取經,學習先進經驗和發展模式,9月份,戴書記又帶領相關部門負責人在鄉鎮進行了深入調研,分片指導,分類調查,通過調查,幫助大家進一步理清了工作思路。今天,縣上召開這次全縣農業大會,對今后五年的農業和農村工作進行全面安排部署,并配套出臺了一系列政策,進一步加大了對農業和農村工作的扶持力度,這在瓜州農業發展歷史上是從未有過的,既充分體現了縣委、政府對農業和農村工作的高度負責,更體現了對農民增收工作的高度重視。從這次大會的籌備、召開,出臺政策來看,這次大會規格高,籌備早,出臺的文件從實施到保障都十分完整,具有很強的指導性和操作性;從戴書記的講話看,書記在講話中今后全縣工作的重點要從工業向農業發展轉變,加快形成城鄉一體化格局,扶持政策要從扶持一家一戶向扶持企業、市場、專業合作經濟組織轉變,讓有限的資金發揮更有效的作用,促進專業合作經濟組織的發展;從出臺的扶持政策來看,從2009年開始,縣財政預算800萬元用于扶持農業和農村經濟發展,同時還有正常的增幅和長效保障機制,可以說,瓜州的農業發展迎來了新的“春天”,這對于我們農業和農村干部來說既是鼓舞,但更是鞭策,各鄉鎮、相關各部門要進一步堅定信心,奮揚精神,緊盯目標不放松,狠抓增收不放手,絕不能辜負縣委、政府對農業和農村工作寄予的殷切期望。
2、大力宣傳,使廣大干部群眾深刻領會精神實質。領會本次大會得精神實質,首先要領會戴書記講話精神,重點要從以下10個方面來領會:一是認真領會瓜州“三品兩化”農業和全市“一特四化”之間的關系,這個關系昨天戴書記在講話中就進行了闡述,品種就是專業化布局的問題,品質就是市場化經營的問題,品牌就是標準化生產的問題,“三品兩化”農業和市上的“一特四化”是一脈相承的,“兩化”就是產業化和高效化,這和市上的發展節水高效特色農業也是相互一致的。而且“三品兩化”農業是我們去年就的,和今年市上得“一特四化”是完全一致的,這證明縣委在把握全縣農業發展的脈搏是非常準確的。二是認真領會農業和農村工作的指導思想,要堅持因地制宜,分類指導,分層管理。三是認真領會用工業的理念來發展農業。四是認真領會農民增收的來源。老鄉鎮增收的來源主要在于土地,必須通過產業結構的調整,從土地獲得增收,移民鄉鎮在3-5年時間內必須通過勞務輸轉實現農民增收,靠土地達到35%的增收是有困難的。五是認真領會如何引導農民進行產業結構調整的問題。戴書記“發展就是賺錢的關鍵”,在引導種植上要注重市場和農民的感受、意愿,什么東西賺錢種什么。六是認真領會關于標準化生產的問題,要加大農產品質量監測體系的建設。七是認真領會政策引導方式與投入機制的轉變問題。八是認真領會加快發展龍頭企業的問題。我們要扶持龍頭企業的發展,只有把企業做起來,每個產業有了龍頭,農民增收才有了保障。同時,我們在今后龍頭企業的選擇上,要選擇有能力,有技術、有業績,抗風險能力強的企業。九是認真領會引進核心技術的問題。重點要引進整枝技術、膜下滴灌、無公害技術、測土配方施肥等先進實用技術。十是認真領會農業節水發展。會后,各鄉鎮和各部門要把這次大會的精神實質傳達到全體職工、農民群眾、黨員干部中。縣委決定從12月1日開始開展今年的冬季集中教育,近期,宣傳部門和農口部門要結合會議精神的落實盡快謀劃安排好今年冬季集中教育,同時,廣電部門對本次大會的精神進行進一步的宣傳報道,要把干部群眾的注意力和積極性都統一到本次大會的決策和重點產業的落實上來,堅持早動手、早準備,做到思想認識到位、工作措施到位、協調配合到位、政策保障到位。
3、精心組織,深入開展促進農民增收大討論活動。各鄉鎮要結合各自實際,制定詳細活動方案,成立相應的組織機構,深入農戶,通過典型引導、對比算帳等方式進行農民增收的討論。通過開展大討論活動,使農民認識到增收的潛力,在種植業結構調整、發展畜牧業、標準化生產、產業化經營、勞動力輸轉等方面理清思路,為明年農業生產打下堅實基礎。當前市場競爭日益激烈,廣大農民如何把握市場規律、適應市場需求,在市場競爭中生存與發展,是廣大農民迫切關心的問題,要針對農民客觀存在著合作知識、合作意識、合作經驗等方面的局限性,通過市場競爭意識的學習討論,增強合作共贏意識,按照專業化布局要求,準確定位產業,把生產與市場、生產與效益有效對接,實現由生產者向經營者的轉變,使其真正成為商品生產的經營者和市場競爭的主體。
4、細心謀劃,抓好《意見》的貫徹落實。會議的任務目標和措施都非常具體,關鍵在于抓落實。戴書記常講:干了沒干好等于沒干,做了沒做好等于白做。因此,各單位在會后要認真的想怎樣干才能干好,怎樣做才不是白做的問題,各鄉鎮要在10月底以前將會議確定的各項任務分解細化到人頭、地頭和具體的企業,確保任務全面落實。要及早動手,參照縣委、縣政府制定的《堅持“一特四化”方向,發展三品兩化農業,促進農民增收實施意見》,結合各自實際,對發展“三品兩化”農業,促進農民增收問題,從增收的年度目標、產業布局、保障機制、實施責任等方面制定出科學、合理、可操作性強的實施規劃及實施辦法。同時,要進一步強化領導,明確責任,積極尋求落實《意見》各項目標任務的新辦法和新思路,抓住近年來已經形成的好思路、好典型、好辦法,認真總結推廣,相互學習,交流借鑒,為意見的貫徹落實營造良好氛圍,確保《意見》各項目標任務的全面落實。
5、準確定位,科學合理地確定產業布局。產業布局是發展“三品兩化”農業的核心,因此,各鄉鎮在制定實施規劃、確定特色產業布局時,一定要依據自然資源的特點,通過科學規劃,充分尊重農民意愿,把特色、高效、節水措施和產業布局的各項任務指標量化分解到村、組和農戶,讓廣大農民群眾從特色產業的概念、目的、意義及實施形式、布局要求、產業政策等方面充分享有知情權,選準主營特色產業,準確定位,科學合理地確定專業化布局。尤其是對移民鄉村的產業化布局要打破常規,從一次性導入高效產業出發,轉變農業發展方式,把加快培育高效特色產業和其它產業布局放在同等重要的位置,同規劃,同安排,同落實,同推進,切實提高土地產出效益,促進優勢產業向優勢產區集中,盡快實現增收目標。
6、加強培訓,持之以恒地做好勞務輸轉工作。農業科學技術的每一次進步,農業生產力的每一次提升,都離不開農業勞動力的素質提高。要充分發揮職業教育、遠程教育和短期集訓等培訓方式的優勢,按照“實際、實用、實效”的原則,圍繞特色農業發展的需要,依托“農村勞動力轉移培訓計劃”和“陽光工程”,以“兩后生”為重點,統籌專項資金,將省上確定的就業再就業資金提高到15%,廣泛開展良種良法集成配套、日光溫室有機無土栽培、規范化種植、測土配方施肥、畜禽品種改良等多層次、多形式、多元化的專業技能培訓和對農民的思想道德、科技文化、法制等方面的教育,增強農民就業創業能力。農牧、林業、水務、科技等相關部門要盡快編印通俗易懂的培訓教材,在冬季集中教育之前下發到群眾中。進一步健全勞務供求信息和服務體系,扶持發展勞務中介組織,不斷擴大市外勞務基地,著力打造勞務品牌,提高勞務輸出的組織化程度。加強職業技能鑒定,強化職業資格認證,增強農民轉移就業的穩定性和增加收入的可靠性。鼓勵農民自愿組織外出務工,扶持獎勵外出務工農民帶技術、帶資金回鄉創業。
二、統籌兼顧促進農民持續增收
這次農業大會與往年的不同之處在于明確了今后五年農業發展和農民增收的目標任務,能否順利啟動實施,如期實現既定目標,五年看三年,三年看頭年,統籌落實好各項增收措施,保持政策的連續性和思路目標的一貫性至關重要。可以說,今年的結構調整已經為今后五年的產業發展奠定了良好的基礎,下一步,需要各鄉鎮、相關各部門切實抓好落實好各項增收措施,進一步堅定特色產業發展的決心、信心、恒心,保持政策的連續性和思路目標的一致性,盯住產業發展堅持不懈、持之以恒地做下去。
1、提前謀劃,做好明年農業生產規劃工作。今年的農業發展已成定局,明年乃至今后的產業怎么發展,各鄉鎮要提前做好規劃,對照《實施意見》和各重點產業辦公室《產業發展方案》中明確的目標任務,按年度、按項目具體發展指標和發展意見,圍繞蜜瓜、葡萄、枸杞、酒花、番茄、牛羊養殖等六大特色主導產業和蔬菜、甘草、食用菌等六大特色農產品,研究自己發展的具體措施辦法。各鄉鎮要抓好定規劃、定對象、定措施的問題,在今年產業的扶持上,我們實行的是申報制,各鄉鎮要按照縣上分配的任務確定明年的工作重點,即明年的產業將在哪些專業組,哪些企業,哪些大場大戶來落實,及時向縣上進行申報。
2、及早著手,做好明年重點產業實施準備工作。明年的特色產業發展面積大,任務重,各鄉鎮和相關部門要提前做好各項前期準備工作。尤其是葡萄、枸杞、酒花定植的苗木從哪里來?基礎母畜、種畜的調引種源地在哪?這都需要我們未雨綢繆,提前考慮。從明年開始,市上將在瓜州縣建一個以枸杞為主的沙產業苗木育種基地,并要在瓜州發展萬畝西甜瓜種植、10萬只肉羊、30萬只肉(蛋)雞及冷水魚養殖標準化生產示范區,如何做好扦插苗木準備,種植、養殖區建設等工作,也是各鄉鎮和相關部門亟待思考和解決的問題,需要我們提前做好準備。
3、查漏補缺,做好今年各項任務落實工作。現在離年底還有短短兩個多月時間,今年年初確定的各項目標不變,任務不減,考核獎勵政策不變,各鄉鎮和相關部門要對照年初確定的各項目標任務,認真做好自查工作,逐項對照進度要求找差距,針對未完成的工作任務和工作中的薄弱環節,集中力量抓落實,缺的要補上,差的要趕上,積極查漏補缺,做到思想上不放松、工作上不松勁、力量上不削弱,堅持一手補“欠帳”,一手抓謀劃,堅決做到兩不誤,兩促進,做到組織到位、人員到位、責任到位、工作到位,確保各項目標任務不折不扣地完成。東片鄉鎮要集中做好酒花春育秋栽的落實工作,西片鄉鎮要集中做好葡萄的埋壓防凍和網架建設工作,南片鄉鎮要集中做好牲畜越冬的準備工作,全縣要重點做好冬季防疫工作。還有部分鄉鎮的沼氣計劃任務還沒有完成,要抓緊最后這段時間確保沼氣計劃任務全面完成。
4、認真研究,抓好移民扶貧開發工作。隨著九甸峽庫區移民的遷移結束和梁湖、沙河的接收,我縣移民扶貧開發的任務也進一步加重。縣扶貧辦要進一步解放思想,積極研究扶貧政策,編報爭取項目和資金,認真監管項目的落實。在爭取項目和資金時,要緊緊把握我縣產業結構調整的要求,加大對產業的支持。各移民鄉鎮和相關部門要圍繞改善移民生產生活條件、增加移民收入來考慮問題,認真抓好設施種植、設施養殖、勞務輸轉、土地改良、植樹造林等五項重點工作。市上已經決定將我們的疏勒河移民項目的4個鄉23個村全部納入全省的扶貧規劃,這對我們來說是一件大好事,如何把這個政策用好,用活,關鍵在于扶貧辦、移民鄉鎮及各相關部門的努力,如果做好,移民鄉鎮的瘵有大的發展,做不好則是錢花了沒效益。最近移民鄉鎮和扶貧辦正在做今后5年的扶貧規劃和2009年的扶貧規劃,項目正在申報過程中。下一步,縣委、政府將在移民鄉鎮重點扶持枸杞、畜牧業、甘草和食用菌等四個產業,各移民鄉鎮也要提前做好產業發展規劃。七墩、雙塔要在現有基礎上,進一步加大結構調整力度,重點發展枸杞、甘草等特色種植業和畜牧養殖業,廣至鄉要進一步加大移民培訓和勞務輸轉工作力度,并做好設施種植和設施養殖的實施工作,確保移民群眾遷得進,移得住;梁湖、沙河鄉要提前謀劃明年農業生產各項工作,確保移民接收后能適時發展各項特色產業。
三、切實加強對農業和農村工作的領導
1、各級領導要高度重視農業。今年縣上先后成立了產業黨委、重點產業工作辦公室,負責協調解決全縣重點產業發展中的相關重大問題。明年,縣委、政府將進一步強化產業黨委和產業辦公室職能,繼續實行重點產業縣級領導包抓責任制,堅持做到一個產業,一套班子,一個技術指導小組,全程進行指導、服務,各鄉鎮在產業發展中也要堅持主要領導主抓,分管領導和相關責任人各負其責、齊抓共管的良好局面。在加強行政領導的同時,各鄉鎮要積極培育經紀人,抓好終端市場的研究,搞好生產與市場的有效對接。農業技術單位要充分發揮服務職能,為產業發展提供強有力的技術支撐,農業系統的每位技術干部都要根據崗位和為農服務的需要,找準自己的定位,為農民提供一要能“看得見”,二要能“學得了”,三要能“跟著干”的技術,努力成為引領農業科學發展、帶領群眾脫貧致富的行家里手。
2、要進一步加大扶持力度。加強對農業的領導,最大的是加大對農業的資金政策扶持力度,衡量對“三農”工作的領導力量的強弱程度,要體現在資金、政策的扶持力度上。今年,縣上根據重點產業的發展實際,出臺了相關實施意見和新農村建設扶持獎勵政策,制定了重點產業資金保障措施,對產業發展進行扶持。在大家關心的明年扶持政策的落實問題上,重點兩個方面:一是請財政局會后研究我們出臺的扶持保障政策怎么落實的問題,要及早將確定的經費列入預算,要能夠做到優先安排,能夠早撥的一定要早撥,同時按照農業生產的規律將資金及時撥下去,確保產業的扶持。二是本次會議確定的扶持政策一定5年不變,只能優化,不能降低。同時,各鄉鎮要也出臺各自的扶持政策,推進重點產業的落實。
3、要進一步健全完善農業農村工作考核辦法。這次會議,今后對各鄉鎮的考核有兩個重點,一是農民的增收,二是農民的培訓。明年的產業發展,我們將在堅持周匯報、旬督查、月通報、半年觀摩檢查、年終評比制度的基礎上,進一步建立健全農民增收工作目標考核評價機制,按照農民收入測評辦法相關要求,切實做到統一部署規劃、統一配置力量、統一檢查指導、統一考核驗收,進一步擠干各鄉鎮數據中的“水分”。產業黨委和重點產業辦公室將定期督促檢點產業落實發展情況,并對檢查情況進行通報。同時,縣上將把推進“三品兩化”農業促進農民增收工作成效作為政績考核的重要內容,建立健全農民增收目標責任制,各鄉鎮和相關部門要按照縣上的安排部署,統籌力量,細化目標,實化任務,強化措施,實行嚴格的檢查考評、責任追究和表彰獎勵制度,推進抓落實的制度化、規范化。
縣委書記黃同志在會上首先肯定了上半年全縣招商引資及工業經濟工作顯現出的良好態勢,他說,這幾年我縣的光電產業發展迅猛,產業實現了從低端向高端發展,低端配件產品迅速壯大,村辦光電企業不斷增多,產業聚集效應開始形成,縣直機關單位招商引資的效果初顯,已經初步形成了從外延材料、芯片制造、期間封裝、到應用的完整產業鏈。但是,仍然存在著鄉鎮之間、縣直機關單位之間發展不平衡、氛圍不濃的現象。黃書記說,當前對我縣整個光電產業的發展是一個非常關鍵的時期,有基礎、有條件,有很好的機遇,與會同志一要抓住當前難得的發展機遇,改變招商方式,提高招商水平;要采取靈活的招商引資政策,繼續搭建有效的招商平臺,加快全縣招商引資及工業經濟的發展。
會上,縣長陳同志通報了上半年經濟運行基本態勢及存在主要問題,指出我縣通過舉辦各種節會,對光電產業發展起到了很好的推動作用。對下階段工作,陳縣長要求各鄉鎮、各部門
一要加快推進重點項目建設;
二要持續加大招商引資力度;
三要注重抓好后招商服務工作;
四要加快推進旅游強縣建設;
五要堅決遏制制假活動反彈;
六要扎實做好農業農村工作;
七要扎實做好為民實事好事。
2017剿滅劣五類水會議主持詞【1】 主持:尊敬的各位領導、各位來賓,現場的朋友們,大家早上好!感謝大家參加由XX五水共治辦公室主辦的聚力五水共治 共建美麗都市主題宣傳活動,首先請允許我向各位介紹今天到場的領導,他們是(領導介紹由現場而定),讓我們用熱烈的掌聲歡迎他們的到來!水是生產之基,是生態之要,是生命之源,隨著全省吹響了新一輪全面治水的號角,我們也打響了五水共治的攻堅戰。為切實加強領導,強化監督管理,今天,我們誠邀了人大代表XX、政協委員XX作為鐘公廟街道五水共治河道監督員來到了現場,下面有請XX,為他們頒發聘書,
【五水共治河道監督員上臺,領導為他們頒發聘書。
主持:接下來,讓我們有請萬達商圈志愿者隊代表XXX、社區居民志愿者隊代表XXX上臺宣讀五水共治倡議書。
【宣讀五水共治倡議書。
主持:下面,有請志愿者隊上臺宣誓。
【志愿者上臺宣誓。
主持:誓詞里有我們每一個都市森林人堅持落實五水共治行動的堅定決心,因為這里是我們最心愛的家園,因為每一滴水、每一條河都與我們的健康、我們的生活、我們的生命息息相關。接下來,就請所有的志愿者,伸出你們的雙手,共同在潔白的長卷上印繪萬達環河我們美麗的母親河。
【志愿者手印繪環河。
主持:今天,我們的活動現場請到了咱們兩位藝術家XX區女書法家協會副主席XX女士、工藝美術大師XXX先生,他們要用手中的妙筆為我們勾勒出一幅山清水秀的美麗景致,接下來,讓我們用熱烈的掌聲有請他們與學大教育XX小朋友合作為我們帶來古箏書畫表演《山河清清 漁舟唱晚》。
【古箏書畫表演《山河清清 漁舟晚唱》
主持:感謝兩位大師的現場創作。首先,我們一起來欣賞XX的作品,一幅是學有方,大不同,水宜潔,更受益,另一幅是寧靜致遠,這幾個優美的書法大字幾乎保羅了咱們鐘公廟的山水之美、人文之美,真是賞心悅目。接下來,我們看看XX的《山河清清》,這副作品繪出了老百姓泛舟治水的畫面,青山綠水,萬木向榮,在夏日里看到這幅圖片真覺得一身清涼。大家說是不是?讓我們再次用掌聲感謝他們。本次五水共治的宣傳活動得到了領導的重視、民眾的支持,同時,也得到了共建單位的鼎力相助,下面我們要進行的是魚苗款捐贈儀式,有請都市森林社區主任許文君、共建單位易達教育、學大教育代表上臺。
【魚苗款捐贈儀式。
主持:為表示感謝,下面兩位書畫大師將上臺把剛才現場創作的作品分別贈與XXX以及我們的協辦單位XXX,感謝他們對本次活動的大力支持。
【書畫捐贈商圈單位。
主持:五水共治是一個長期的、任重道遠的工作,需要政府、企業、個人共同努力,現在讓我們一同來見證非常有意義的一刻,有請街道領導、社工和商圈志愿者們向萬達環河投放治水魚苗。
【領導投放魚苗。
主持:彩色的長卷已經繪制,繽紛的希望就在前方,打造和樂和美、宜居宜業的和諧家園,這是我們心中的夢想,更是孩子們的夢想。今天來參加我們活動的還有一群天真活潑的小朋友,他們來自XX幼兒園。別看他們年齡小,可他們的環保觀念可緊跟著時代的步伐,接下來,他們就要用自己的歌聲和舞蹈為五水共治加油助力!請欣賞開場舞《Barbarbar》。
【開場舞《Barbarbar》
主持:感謝小朋友的精彩演出,活力四射的開場舞《Barbarbar》之后,我們要進行的是第一輪五水共治有獎競答,所有的題目都將在五水共治知識題庫中選取,只要你能答對,豐厚的獎品你就能帶回家。好,讓我們開始第一道題。
【有獎競答。
主持:五水共治在我們的宣傳標語里,在我們的環保觀念中,在我們的實際行動里,同樣,它也在溫婉動聽的裊裊曲音里。下面,我們XXX將為我們帶來他們特別為此次五水共治宣傳活動創編的越劇小調《秀水向東流》,讓我們一起來欣賞。
【越劇小調《秀水向東流》。
主持:精彩不斷,幸運不斷,我們要繼續進行第二輪有獎競答,剛才來不及回答的朋友們準備好,機會又要來了!請聽題!
【有獎競答。
主持:沐浴著夏日的晨光,都市森林社區舞動著她的傳統與時尚,展現出她因水而生、因水而美的魅力。今天,我們就要把一首喜慶熱烈的搖滾快板送給所有為社區、街道治水事業努力付出的人們,讓我們一同攜手構建和諧社會,共創美麗鐘公廟。請欣賞由XXX等帶來的搖滾快板《共創都市森林新輝煌》。
【搖滾快板《共創都市森林新輝煌》
主持:第三輪有獎競答活動馬上就要開始了!我們將要送出最后的份活動大獎。
【有獎競答
主持:中國夢,是潺潺流淌的河水,中國夢,是鳥語花香的兩岸,中國夢,是我們綻放在生活里的歡聲笑語,中國夢,是我們的每一次舉手投足,每一次凝心聚力。五水共治,全民動員,我相信,美好人居的鄞州夢就在不遠處向我們招手,美麗中國夢也將在這片土地上煥發出勃勃生機。下面請欣賞廣場舞《歡樂中國夢》。
【廣場舞《歡樂中國夢》
主持:在《歡快中國夢》的音樂聲中,鐘公廟街道都市森林社區聚力五水共治共建美麗都市主題宣傳活動到此結束!請大家一起攜起手來,治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水,共同開啟五水共治、美麗家園新篇章。朋友們,再見!
2017剿滅劣五類水會議主持詞【2】 同志們:今天,我們在這里召開全縣農業農村暨五水共治工作會議,貫徹落實中央、省、市農村工作會議和經濟工作會議精神,回顧總結我縣十二五和2017年農業農村工作,深入分析當前面臨的形勢,全面部署2017年農業農村和五水共治工作,推進我縣農業農村和五水共治工作再上新臺階。
參加今天會議的有:縣四套班子有關領導;各鄉鎮主要領導、農業農村和五水共治工作分管領導;縣五水共治建設美麗浙南水鄉領導小組成員單位主要負責人;縣委農辦(縣農業局、縣扶貧辦)、縣林業局、縣水利局、縣供銷聯社、縣氣象局中層正職以上干部。
今天會議的議程有四項:一是工作交流發言;二是簽訂責任書;三是杜成威副縣長部署農口工作;四是縣委張洪國書記作重要講話。
下面,進行第一項議程:工作交流發言,發言時間控制在5分鐘以內。
首先,請司前畬族鎮負責人就土地確權工作作交流發言,大家歡迎!(鼓掌)
下面,請百丈鎮負責人就五水共治工作作交流發言,大家歡迎!(鼓掌)
下面,請筱村鎮負責人就森林消防工作作交流發言,大家歡迎!(鼓掌)
下面,請仕陽鎮負責人就扶貧開發工作作交流發言,大家歡迎!(鼓掌)
下面,進行第二項議程:簽訂責任書。請羅陽鎮分管領導到責任書簽訂席前與杜成威副縣長簽訂農業四項重要工作、農村生活污水治理工作、農村土地確權工作和森林消防工作責任書,由于時間關系,其他鄉鎮的責任書就不在會上簽訂。
下面,進行第三項議程:請杜成威副縣長部署農口工作,大家歡迎!(鼓掌)
下面,進行第四項議
緊抓這一個大目標,蹄急步穩抓推進,打好環境整治、五水共治、三改一拆攻堅戰、鞏固戰、持久戰。三要牢牢把握推進供給側結構性改革的新精神新要求。中央農村工作會議指出,推進結構性改革特別是供給側結構性改革,是適應和引領經濟發展新常態的必然要求,也是促進農業持續穩定發展的關鍵所在。要著力加強農業供給側結構性改革,實現農產品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。省、市五水共治三改一拆工作會議指出,治水拆違要與浙商回歸一起,融合成拆、治、歸三字經,是轉型升級系列組合拳中的關鍵招術和重要拳法,是推進供給側結構性改革的一大抓手。必須把握好推進供給側結構性改革這個科學治水的衣領子,唱響治、建、管三部曲,著力優化水環境、水項目、水制度供給結構。四要牢牢把握問題導向、補齊短板的新精神新要求。中央農村工作會議指出,全面建成小康社會短板的大頭、重頭都在三農,如期實現全面建成小康社會目標,首先要補三農短板。我們必須牢固樹立強烈的短板意識,堅持問題導向,不斷創新工作思路,凝聚各方力量,奮力開創農業農村工作新局面。省委農村工作會議要求,要正視十三五時期三農工作的四個尚未短板問題(即農業比較效益的競爭短板,誰來種地的人才短板,農業產業鏈短、附加值低的產業短板,村莊建設的規劃短板,村莊基礎設施的運維短板,歷史文化村落的保護短板,農村產權的交易短板,鄉村治理的自治短板),從戰略和全局出發,堅持重中之重地位不動搖,堅持強農惠農富農政策不減弱,堅持改革創新試驗不停步,拉長農業這條四化同步的短腿,補齊農村這塊全面小康的短板,讓廣大農民兄弟真真切切擁有高水平全面小康的獲得感。省、市治水拆違工作會議指出,要認真查找工作中存在的短板,列出短板清單,開展有針對性的整改。我們一定要認真學習領會并貫徹落實好中央和省、市有關會議精神,切實把思想和行動統一到上級的部署要求上來,緊密結合我縣實際,扎實推動新時期的三農和五水共治三改一拆工作取得新成效、實現新發展。
二、以治水拆違為重點,打造具有山區特色的美麗鄉村升級版
一要全力攻堅五水共治。按照主體功能區定位,今年的全縣十大民生實事和十大重點工程中,至少有五項是與五水共治直接相關的,有關的工作任務都已經作了分解,明確了年度目標和責任單位,請大家緊盯目標任務,抓好工作落實。今年是農村生活污水治理三年行動收官之年,各鄉鎮村和有關部門要乘勝追擊、趁勢而上,加快推進農村生活污水治理全覆蓋,確保保質保量、如期全面完成三年治理目標任務。要吸取去年臨時突擊、挑燈夜戰的教訓,倒排時間計劃,趕前不趕后,盡量早開工、早竣工。要抓住接管入戶、管網建設、終端建設三個關鍵,一根管子接到底,加強監管,確保建成良心工程放心工程。在廣覆蓋、全覆蓋的同時,我們要更加注重建立健全農村生活污水治理設施的長效運行管護機制,讓這些治污設施正常發揮作用。有關部門要按照要求,抓緊建立五位一體的運維管理機制,抓緊制定鄉鎮村污水處理設施第三方運行管理細則。要深入落實好河長制,目前,縣鄉河長都已經配備了終端設備,河長是不是履行巡河職責,省市河長制管理系統都能實時監控,各位河長務必要按要求履行管、治、保職責。要扎實開展千河萬塘大清淤活動,摸清底數、精準施策,按期高質量完成任務。二要持續深化三改一拆。特別是對一票否決項的新增管控、衛片執法數據、媒體曝光、領導批示件或專項督查事項的限時整改,以及平安穩定等工作,要引起高度重視。今年完成基本無違建鄉鎮的鄉鎮,創建工作要再升級,力爭完成無違建鄉鎮創建。另一方面,要突出重點,下大決心,著力破解工作中存在的短板和難點問題。重點是清理存量違建和抓好非法一戶多宅的整治。對緩拆違建要加強后續管理,實行銷號制,處置一個銷號一個,上半年必須全面完成緩拆違建的清理工作。同時要把緊尺度,嚴格緩拆標準,原則上不再允許有新的緩拆違建。三要深入推進五治五化。這項工作年初已經開了一個好頭,要持續深入抓下去,鞏固成果并防止反彈。上午的全縣五治五化工作推進會已經作了專題部署。總的要求是以新農村鄉風革命為總抓手,深入推進五治五化工作。
農村經營管理工作是當前農村工作的重要組成部分,其工作的成敗得失事關農村社會穩定全局。20__年上半年,我縣農村經營管理工作在縣委、縣政府的正確領導下,在市局農經科的悉心指導下,在局領導的精心帶領下,全站同志擰成一股繩,勁往一處使,團結協作,勤勉工作,建制度、促落實、抓規范、強管理,全面貫徹落實黨的十七大精神,緊緊圍繞建設現代農業這個中心任務,以維護農民的合法權益、促進農村發展和穩定為目標,推進農經工作全面發展,取得了比較滿意的效果。
一、今年上半年工作回顧
(一)農經總體工作安排部署方面
1、提出工作意見。我站在《__農經》第4期簡報上印發了《關于做好20__年農村經濟體制改革與農村經營管理工作的意見》,作為今年我縣農經工作的綱領性文件,用以指導各鄉鎮開展農經工作,圓滿完成各項目標任務。
2、編印《__農經》簡報。借助于《__農經》工作簡報,為全縣廣大農經工作者提供一個學習法律、宣傳政策、增長業務、瀏覽信息、交流經驗、激勵先進、鞭策落后以及營造一個百家爭鳴的工作平臺。截至目前,我站已印發《__農經》10期次,起到了很好的宣傳指導作用。
(二)農村土地承包管理方面
1、扎實開展農村土地政策落實自查自糾工作,并將之作為今年上半年我縣農經工作的重點內容。
(1)成立機構。根據省、市、縣強農惠農政策落實情況監督檢查工作的統一部署和要求,我站在局農村土地政策督查協調組的基礎上單獨設立農村土地政策落實情況指導組,負責對全縣農村土地政策落實情況監督檢查工作的組織協調、業務培訓和政策指導。
(2)制定方案。為指導全縣農村土地政策落實自查自糾工作的順利進行,制定并印發了《__縣農業局開展強農惠農政策落實情況監督檢查工作實施方案》。
(3)下發表格。為切實開展農村土地政策落實自查自糾工作,根據省、市的部署并結合本縣實際,制定并下發了《農村土地政策落實情況自查自糾登記表》(一)、(二)、(三)。
(4)開展培訓。為確保我縣農村土地政策落實自查自糾工作的規范運作,在全縣強農惠農政策落實情況監督檢查工作動員大會暨業務培訓班上,我站安排人員就農村土地政策落實監督檢查工作目的、要點、我縣農村土地政策落實中存在的問題、本次監督檢查工作步驟、自查自糾登記表的填報等事項作了詳細講解,收到了滿意效果。
(5)督查指導。為避免農村土地政策落實自查自糾工作出現“轟轟烈烈搞動員,扎扎實實走過場”現象,到目前為止,我站先后2次組織開展了對全縣各鄉鎮農村土地政策落實自查自糾工作的監督檢查與整改指導,有效地促進了工作進度和提升了工作效果。
(6)督促整改。為督促各鄉鎮制定切實可行整改措施并抓好落實,確保農村土地承包政策落到實處,我站在做好及時反饋的基礎上,以縣人民政府辦公室的名義擬訂責任狀,逐一下發整改通知,要求將督查中發現的涉及7個大方面,其中權證、合同、表冊填寫中存在的36個不規范以及督查未發現但可能存在的其他方面情況等問題限期(6月30日前)整改到位。
(7)認真匯總。各鄉鎮農村土地政策落實自查自糾工作結束后,我站及時將各鄉鎮上報的自查自糾登記表進行審核匯總上報。
(8)及時總結。為正確指導下一步工作的開展,我站及時對全縣農村土地政策落實自查自糾工作的開展情況、工作措施、經驗做法、存在問題進行了總結,明確了下步工作努力的方向,有針對性地提出了咨詢意見。
(9)按時匯報。為及時反映動態、研究措施、制定辦法、推動工作,我站堅持每星期五向市農村土地政策督查協調組、縣強農惠農政策落實情況監督檢查工作領導小組辦公室匯報我縣農村土地政策落實自查自糾工作進展情況,截至目前,已匯報工作10次。
(10)調解糾紛。農村土地政策落實自查自糾工作開展之前,我縣已有3起農村土地承包糾紛至省、市農業部門。這3起案件由于情況較為復雜,涉及的時間段又較長,所以一直未能調解到位。我站正是利用開展這次強農惠農政策落實情況監督檢查工作的大好契機,有力地督促鄉村落實屬地管理責任,按政策規定合理調處糾紛,依法保護群眾利益。到目前為止,這3起省、市轉辦下來的群眾件已全部調處落實到位。
2、大力宣傳省實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法,積極推進我縣農村土地政策落實自查自糾工作。為便于各鄉鎮貫徹落實省實施辦法,促進農村土地承包政策的落實,我站在《__農經》第5期簡報上全文編發了省實施辦法,供各鄉鎮組織學習和抓好落實。
3、組織開展農村土地流轉情況專題調研活動,逐步規范農村土地流轉行為,減少直至消除農村土地承包糾紛隱患。農村土地流轉不規范是引發農村土地承包糾紛較大的隱患之一。為規范農村土地流轉行為,減少直至消除農村土地承包糾紛隱患,根據省、市農業部門的部署和要求,我站擬發了《關于組織開展農村土地流轉情況專題調研工作的通知》,掀起了我縣農村土地流轉專題調研活動的,并在《__農經》第8期簡報上編發了《農村土地承包經營權流轉合同》格式范文,指導各鄉村規范簽訂農村土地承包經營權流轉合同。
(三)農民負擔監督管理方面
1、進一步堅持和完善了減輕農民負擔黨政主要領導親自抓、負總責的領導責任制和“誰
主管、誰負責”的專項治理部門責任制,落實了《__市農民負擔監督管理工作考核辦法》,通過考核促進農民負擔政策的落實。2、進一步加強了對農村行政事業性收費、經營服務性收費和村級組織收費行為的監督,加大了對農民補助補償和村級補助
資金落實的監管力度,同時,將各部門對農民專業合作社的收費項目納入了農民負擔監管范疇。
3、進一步健全了農民負擔接待、受理、督辦、查處、反饋制度,確保了專人接待,督辦有力,處理到位,反饋及時。
(四)農民專業合作社建設方面
1、繼續做好抓點示范工作。為充分發揮示范帶動效應,今年上半年已確定3家農民專業合作社建設示范點,目前已進入較為規范的運作階段。抓點示范的目的是培育一批依法經營、實力較強、輻射帶動能力強的農民專業合作社,帶動全縣農民專業合作社快速健康發展。
2、認真做好農民專業合作組織統計監測分析工作。為給各級領導及有關部門決策提供科學依據,我站嚴格按照上級要求,認真布置農民專業合作組織統計監測分析上報工作,及時完成了我縣24家農民專業合作組織情況統計信息的網上上報工作。
(五)農村財務管理方面
1、總結試點工作經驗。我站及時總結去年村級財務管理規范化試點工作經驗,切實查找問題,進一步擴大試點工作面,下發20__年村級財務管理規范化試點工作方案,推進我縣村級財務管理規范化工作進程。
2、開展村級運轉調研活動。我站積極組織開展村級組織運轉有關情況調研活動,認真剖解和分析當前制約農村改革發展的深層次矛盾和突出問題,為縱深推進農村綜合改革和做好村級公益事業一事一議獎補試點及化解村級債務工作提供參考。
3、制訂業務培訓計劃。今年是村級換屆選舉年,為切實提高村級財會人員的綜合素養并保持工作水平的長期穩定與不斷鞏固,大力推進我縣村級財務管理規范化建設進程,維護農民群眾的合法權益,逐步消除直至消滅因村級財務管理混亂等影響農村社會和諧穩定的不安定因素,我站據實制訂了村級財會人員20__年至20__年3年業務培訓計劃,并著手計劃的逐步落實。
二、今年下半年的工作安排和打算
(一)農村土地承包管理方面。一是繼續抓好農村土地政策落實自查自糾工作,并進一步結合縣與縣之間的交叉檢查所發現的問題,制定切實措施,堅決整改到位;二是重點加強鄉村屬地管理責任的落實,積極調解群眾土地承包糾紛,確保將矛盾化解在基層,保障我縣農村社會的和諧穩定。
(二)農民負擔監督管理方面。一是加強對各鄉鎮開展涉農收費和強農惠農政策落實情況檢查的監督,切實維護群眾權益,減輕農民負擔;二是重點開展對以其他方式向農民籌資籌勞行為的專項檢查,規范和完善農村“一事一議”籌資籌勞管理制度。
(三)農民專業合作社建設方面。一是繼續擴大試點示范范圍,實現年初預定工作目標;二是嚴格落實農民專業合作社財務會計制度,指導和規范農民專業合作社財務處理程序與核算方式,維護成員權益,保障農民專業合作社健康快速發展。
今年以來,全市上下緊緊圍繞“推進新跨越、建設新*”的戰略目標,以科學發展觀為統攬,突出積極發展現代農業,扎實推進社會主義新農村建設的農村工作主題,緊抓促進農村生產力發展和農民增收的農村工作關鍵,動員各級組織和全市人民為農業和農村經濟又好又快發展做了不懈的努力。但由于前半年我市遭受嚴重干旱,局地霜凍,進入七月份后局部地方又遭受冰雹、暴洪等多種自然災害的影響,加之全國性的農資價格上漲,使得農業生產和農村經濟工作形勢不容樂觀,上半年我市農業增加值和農民現金收入的增速位列全省后三位,夏糧減產7.6萬噸,給確保全面完成年內農業和農村經濟工作各項目標任務帶來壓力和挑戰,一些同志對今年農業和農村經濟工作形勢滋生了消極悲觀思想,隨著八月份氣候趨常,農產品價格居高不下,秋糧播種面積日趨擴大,一些同志對完成年內任務又產生了盲目樂觀的思想。立足現實、再鼓干勁,努力提升全市農業和農村經濟運行質量,確保年內各項目標任務全面完成,以優異的成績向黨的十七大獻禮,是擺在我們面前的光榮而艱巨的任務。會上,*書記將作重要講話,我們要認真貫徹落實。下面,我先講兩個方面的問題。
一、把握形勢,統一認識,堅定完成全年農業和農村經濟各項目標任務的信心。
關于上半年全市農業和農村經濟工作,剛才,七縣區政府和市直農口各部門,在交流發言中做了客觀分析。7月16日市委召開的各領導小組工作匯報會上,張書記從①、堅持把推進結構調整作為農業和農村經濟發展的主線來抓,主導產業開發和勞務經濟發展勢頭良好;②、堅持把整合資金,興建項目,做強產業作為新農村建設的重要支撐來抓,有力地推動了農村經濟社會的全面發展;③、堅持把基礎設施建設作為發展經濟、改善民生的關鍵措施來抓,農村生產生活條件進一步改善;④、堅持把抗旱減災促糧增收作為農業生產的頭等大事來抓,有力地維護了農村大局穩定;⑤、堅持把加強農村基層組織建設作為做好農村各項工作的根本保證來抓,鄉村干部服務發展的能力有了新的提高等五個方面全面系統地進行了總結,充分肯定了全市農業和農村經濟工作所取得的階段性成果,并對下一步工作進行了安排部署,明確提出了抓項目、求突破、樹典型、促落實的整體要求。7月下旬,召開的市委二屆三次全委(擴大)會和市政府第二次全體會,又發出了高標準高質量全面完成年內各項目標任務的號召。對照年初計劃和兩個會議的精神來分析,當前全市農業和農村經濟工作形勢我感到可以有三句話來概括:整體趨好,農時關鍵,任務艱巨。
整體趨好。自6月18日以來降雨較多,各縣區及時進行了翻耕改種、復種,秋糧面積比上年增加24.*萬畝,同比增長9.06%,復種糧食面積增加19.8萬畝,同比增長7.52%,秋糧長勢良好。受農產品價格的影響,豬、牛等存出欄量和禽蛋及牛奶產量呈持續增長態勢,止七月底,牛存欄量,出欄量同比分別增長1.39%和4.03%,豬出欄量同比增長1.23%,果園管理水平進一步提高,標準化生產面積穩步擴大。農村固定資產投資明顯加大,同比增長41%,農民現金收入穩中有增,元至7月份達到1207.34元,同比增長12.5%,
農時關鍵。當前是秋田作物和果園生長的關鍵期,也是肉牛育肥的關鍵期;主要的大宗農產品即將進入收獲期和銷售旺季;秋播在即,結合秋播,進行產業結構調整,謀劃產業結構布局迫在眉睫;梯田建設正在熱火朝天的進行;項目資金集中到位,項目建設進度進入關鍵期。
任務艱巨。農業和農村經濟四項主要經濟指標:農業增加值前半年完成8.98億元,扣除價格因素同比下降8.8%,只完成全年計劃的28.7%;鄉鎮企業增加值前7個月完成27.22億元,同比增長10.31%,占計劃的60.5%;糧食產量:夏糧總產27.06萬噸,比上年減少7.63萬噸,減產21.98%;農民人均純收入:至7月份農民人均現金收入完成1207.34元,同比增長12.5%。
從上述分析可以看出,要完成全年的農業和農村經濟工作,任務艱巨,時不我待。當前的形勢可以說天時、地利、人和,說占據天時是因為近期降雨較多,秋田作物長勢良好,對完成全年的糧食產量創造了較好的條件,對果樹、牧草、蔬菜等經濟作物生長也極為有利。占據地利是因為今年以來,肉類、果菜、糧油等農產品價格高位運行,漲幅較大,對完成全年的農業增加值、鄉鎮企業增加值和農民人均純收入極為有利。說人和,是因為全市上下對總書記6.25重要講話的學習不斷深入,對市二屆全委擴大會議和市政府第二次全體會議精神的貫徹落實,形成了政風和順、作風扎實、社會和諧,以新的發展為黨的十七大獻禮的大好局面。
二、突出重點、突破難點,確保完成全年的目標任務。
關于今后幾個月的農業和農村經濟工作,各縣區和市直農口各部門在交流發言中都談了很好的打算,總體感到,思路清晰、目標明確、措施得力,但是按照年初的安排部署來衡量,按照當前的工作進度和發展趨勢來分析,按照推進新跨越,建設新平涼的要求來比較,差距還很大,困難還很多,為此我們必須突出重點、突破難點,確保完成全年農業增加值31.3億元,鄉鎮企業增加值44.6億元;糧食總產量穩定在80萬噸以上;農民人均純收入增長6%的目標任務,把市委、市政府的決策部署落到實處。
突出三項重點
1、以增加農民收入為核心,在主導產業培育、農產品銷售和勞務輸出上下功夫。要確保完成全年農民人均純收入增長計劃,必須突出抓好以下幾點:一是全力抓好糧食生產,努力實現以秋補夏。同時,結合秋播搞好結構調整,重點突出果樹、蔬菜等基地建設,持續作大草畜、果菜兩大主導產業和藥雜薯麻等特色產業。二是拓寬渠道,搞好農產品銷售。圍繞產業發展,加快建設一批設施較為先進、功能較為完善、交易較為規范的農產品批發交易市場,逐步形成以批發市場為中心,以集貿市場、零售經營門店和超市為基礎,布局合理、輻射力較強的農產品流通網絡。不斷完善鮮活農產品運輸“綠色通道”網絡建設,改善農村市場環境,促進農產品運銷。要重點在對外銷售上下功夫,采取參加訂貨會、展銷會等形式,運用農民信息之家等網絡平臺,發展電子商務,加大優勢農產品的宣傳促銷力度,擴大訂單銷售,提高農產品出口創匯能力。三是抓住當前勞務價格上漲的有利時機,進一步強化對勞務輸出的組織引導和信息服務,加強與大中企業和輸入地的聯系,擴大勞務輸轉基地,組織好赴新疆拾棉花等短平快勞務工作,努力增加勞務收入。四是抓好政策兌現,全面落實黨的支農惠農政策。確保國家對農民的各項政策性補貼資金如數及時發放到農民手中,堅決杜絕擠占、抵扣、挪用等現象發生。
2、以發展現代農業為方向,在產業化經營,標準化生產,社會化服務上下功夫;一要大力推行標準化生產。著力擴大種養規模,努力增加優質產品商品量,盡快把質量優勢、品牌優勢轉化為經濟優勢。果品生產要完成綠色食品基地,出口備案基地和GAP示范基地的驗收認定任務,蘋果優果率提高到55%。牛產業要以培育專業村、專業大戶,發展集約化養殖小區為重點,加快品種改良,推廣科學飼養技術,強化疫病防治,千方百計擴大基地規模,增加符合標準的優質肉牛商品量。全年肉牛飼養量達到93萬頭,出欄率提高到42%。二要大力發展龍頭企業。要多渠道多形式扶持發展一批產業關聯度大、產品附加值高、帶動能力強的龍頭企業。著力解決原料基地建設、技術改造、新產品開發、市場開拓等方面的困難,特別是針對龍頭企業流動資金嚴重不足的問題是要采取有效措施,要幫助引導企業面向社會,多渠道、多形式解決資金困難。要充分發揮平涼金果和平涼紅牛兩大集團的作用,積極開拓國內外市場,年內完成“平涼紅牛”商標注冊。搞好市級龍頭企業的認定工作。三要發展農民專業合作組織。要認真宣傳和實施《農民專業合作社法》大力發展各種類型的專業合作經濟組織,不斷推進規范管理,特別是要研究如何發揮專業合作經濟的作用,支持依法開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工儲藏和農資采購經營。對國家支持發展農業和農村經濟建設的一些項目,可以委托有條件的有關農民專業合作組織實施。各縣(區)要扶持發展一批運行規范、對農戶帶動作用強的專業合作經濟組織,努力提高農民的組織化程度。
3、以扎實推進新農村建設為目標,在科學規劃、產業發展、基礎配套上下功夫。新農村建設要繼續按照規劃先行、產業支撐、設施配套、農民主體、社會參與的思路,重點搞好100個“三清五改”示范村建設。一是科學規劃。要發揮規劃在新農村建設中的先導作用,按照因地制宜、分類指導、突出特色的要求,確保完成500個村的新農村建設規劃編制工作。二是發展產業。要立足各村的資源優勢和發展基礎,準確進行產業定位,下功夫抓好產業項目覆蓋到戶工作,打好群眾增收的產業基礎,切實解決注重住宅建設、忽視產業開發的問題。三是基礎配套。突出抓好鄉村道路、自來水入戶、廣播電視覆蓋,切實改善基礎設施條件。借鑒城市社區發展模式,配套發展教育、衛生、文化等社會事業。加強農村基層組織建設、精神文明建設和民主法制建設,建設新農村,倡導新生活。
突破四個難點
一是在項目建設上求突破。繼續把項目建設作為農業和農村工作的重中之重,始終貫穿于工作的各個方面,確保今年新爭取的項目投資量比去年有明顯增長。及時準確地把握國家宏觀政策和投資導向,對鄉村道路、安全飲水、能源開發、農民培訓等項目,超前謀劃、精心論證,建立完善農業項目庫。下半年要緊緊圍繞產業開發和農民增收,重點抓好平涼紅牛、平涼金果兩個集團基地建設和農村沼氣、旱作農業示范、旭康公司改擴建、靜寧良種苗木繁育基地等項目建設。在全市重點工作匯報會上,張書記代表現代農業和新農村建設協調領導小組提出的今年農業方面爭取項目資金的預期目標是在去年5.47億元的基數上達到9.8億元,力爭達到10億元。這個目標不動搖,要全力攻堅。
二是在招商引資上求突破。做好項目推介和招商引資工作,在進一步提高農產品附加值、發展壯大產業化龍頭企業上取得新進展。更加注重通過市場運作上項目,擴大招商引資上項目,激活民間資本上項目,努力形成多元化投入的項目建設機制,尤其是對一些產業開發、龍頭企業建設,著眼于激活各類市場主體,充分利用他們的積極性投資建設一批產業關聯度大、產品附加值高、帶動能力強的精深加工型、出口創匯型龍頭企業,帶動產業開發整體質量效益的提升。農口部門主要負責同志必須完成一個1000萬元以上、副職必須完成一個500萬元以上的招商引資任務。不斷深化農村金融改革,進一步擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款,充分發揮村鎮銀行等農村金融機構的作用,引導各類金融機構增加對“三農”的信貸投放,切實觖決農村融資難的問題。
一、深入調查分析,明晰思路目標
在深入分析形勢和全市農民收入特點后,我們形成了四條共識:一是非農產業收入是農民收入的增長極。農民收入每增加3塊錢就有2塊來自工資性收入。二是城鄉居民收入差距將會進一步擴大。農業生產特點決定農業增長率每年在6--7%,而制造業、服務業只要市場需求旺盛,一般有兩位數以上的增長率。三是農民收入差距是工業化、城市化差距的綜合反映。普遍規律是工業化、城市化水平高的地方,農民收入水平高。四是統籌城鄉經濟社會發展將開辟農民增收“高速路”。城鄉統籌,將使農民“無障礙”進入工業化、城市化領域。
根據中央和省委的部署要求,結合學習貫徹黨的十七屆三中全會精神,我們提出堅持“三業并舉、四輪齊動、舉措到戶、三化承載、機制保障”的思路(“三業并舉”即提升農業打基礎,擴大就業強主導,激活創業抓關鍵;“四輪齊動”即拉升工資性收入、擴大經營性收入、增加財產性收入、提高轉移性收入;“舉措到戶”即對農民增收分類指導,因戶施策,把增收措施落實到戶;“三化承載”即推進工業化、城鎮化和農業現代化,搭建起農民創業就業、增收致富的載體;“機制保障”即形成促進農民持續大幅增收的長效機制,科學促進農民增收)。制定了《2009—2012年農民增收規劃》,提出每年全市農民人均純收入保持年均遞增15%以上,力爭2012年,全市農民人均純收入比2007年翻一番,總體上達到或接近全國平均水平的“三步走”目標。
二、堅持“三業并舉”,拓寬增收路徑
在增收途徑上,我們堅持“三業并舉”:
一是提升農業打基礎。主要是發展現代農業,調整優化農業結構,加快實施“一村一品”工程,打造糧食、果品、蔬菜、奶業和生豬五大產業集群,推進花椒、辣椒等區域特色產業集約化發展。今年全市夏糧總產93.41萬噸,平均畝產318.7公斤,較去年分別增產4%和4.8%。其中小麥總產92.34萬噸,平均畝產319.3公斤,較去年分別增產4%和4.8%。
二是擴大就業強主導。堅持像抓農業生產一樣抓勞務經濟,像為農產品找市場一樣為勞動力找就業崗位,像為農產品打品牌一樣做勞務品牌,出臺一系列就業扶持政策,支持農民技能培訓,擴寬農民就業渠道。農村勞動力轉移就業84萬人,占年任務的88.4%,其中勞務輸出61.2萬人,新增轉移農村勞動力4.8萬人,占年任務80%,勞務輸出技能培訓9.1萬人,占年任務的67%。
三是激活創業抓關鍵。從信貸、稅費等方面積極扶持,推動創業,催生“小老板”,止目前,止目前,全市個體私營企業達到7萬多戶。一季度免費創業培訓3127人,發放小額擔保貸款3565萬元。同時,加快工業化、城鎮化、農業現代化發展步伐,建立以工促農、以城帶鄉的長效機制,逐步使三分之一的農村勞動力在二三產業創業、三分之一的農村勞動力打工就業、三分之一的農村勞動力從事種養業經營的格局;積極拉升工資性收入、擴大經營性收入、增加財產性收入、提高轉移性收入,實現農民增收“四輪齊動”。
三、實施到戶工程,創新增收方法
我們根據農戶的實際情況,堅持按照“逐戶填卡,因戶施策,舉措到戶,分類指導,配套服務”的要求,科學篩選增收路徑,分類指導,因戶施策,在去年在晉星村試點的基礎上,今年在全市1729個村全面實施了農民增收舉措到戶工程。
一是填好一張表。即《市農民增收舉措到戶工程明細卡》。明細卡主要有四項內容:①勞動資源,包括家庭人口,勞動力,青壯年及其技能,工作地點等;②家庭經營資源,包括承包耕地,運輸車輛、工程機械、加工設備等經營性設備,種養殖場、企業、門店、攤點、農家樂等經營性項目;③收入情況,包括家庭收入構成,上年度家庭實際收入和人均純收入,本年度家庭預計實際收入和人均純收入;④增收措施。通過填表,弄清楚農戶家庭的基本情況和資源。目前,全市共填寫農戶增收臺賬和增收明細卡80萬份。
二是實行科學分類指導。根據對全市68.4萬農戶的調查分析,按收入情況劃分成5種農戶:①創業型。全市66739戶。他們有生意、有企業,積極引導支持他們克服小富即安、小成即滿的思想,大膽進行“二次創業”,繼續把生意做大做強,并帶動鄉親鄰里增收致富。②勞務型。全市260890戶。他們一般家庭主要勞動力常年在城鎮就業,輔助勞動力在農村從事農業生產經營,家庭收入主要來源靠城鎮,而養老托幼靠農村。切實維護好他們的實際利益,幫助其解決家庭實際困難,增強增收能力。尤其對有創業愿望和條件的大力扶持,促使其由打工仔向“小老板”轉變,由農民向市民轉變。③種養型。全市195837戶。他們是經營種養業的“好把式”、專業戶。采取發展專業合作社、產業化經營、建設小區園區等措施,促進其擴大生產經營規模。④兼業型。全市105782戶。他們兼營多業,主業不突出,收入來源多樣化,家庭有富余勞動力。通過加強技能培訓和就業指導,加快推進富余勞動力向非農產業轉移。⑤貧困型。全市55356戶。主要是農村貧困戶和五保戶。在實施“10萬貧困戶增收行動計劃”的同時,根據這些農戶經濟困難的成因,用好扶貧和社會保障政策,切實抓好移民搬遷、整村推進、產業扶持、技能培訓等工程,促其盡快脫貧致富。目前,全市已制定增收幫扶措施243萬條,印發惠農政策宣傳資料102萬份。
三是做到措施到戶。根據農戶的類型、勞動力就業狀況、收入結構,明確增收方向和途徑,采取相應的措施和扶持政策等。各級的政策措施具體到農戶,一一列明(大體16項27條),并向農戶告知縣鄉有關勞動就業創業、金融信貸、農林水、扶貧、科技等執行機構的聯系人、聯系方式。
四、打造載體,加快增收步伐
促進農民增收,既要有目標、有思路、有舉措,更要有切合可行的載體來推進。我們結合實際,積極探索,打造出了具有特色的五大助農增收工作載體。
一是開展晉星創建,加快新農村建設。2008年,我們把中央新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針具體化,實施新農村建設星級管理,堅持“三強化”(強化目標引領、強化項目支撐、強化機制保障),狠抓制訂標準、評星定等、晉星計劃、晉星創建、考評激勵五個關鍵環節,達到“四推進”(推進農民增收年年有新突破、農村基礎設施年年有新改善、農村公共事業年年有新發展、村級治理年年有新績效)。止2009年全市五星、四星村累計分別達到101個和306個。在總結經驗的基礎上,我們把今年確定為晉星創建“深化年”和“提高年”,部署開展創建四星級鄉鎮活動,全市各級黨政組織齊抓共管、比拼爭先,形成了你追我趕升階晉星、促進農民增收等良好風氣。列入市上計劃的30個五星村、100個四星村和17個四星級鄉鎮創建工作進展順利。
二是開展“爭先進位”,促進縣域經濟發展。以“三化三集中”為主線,著力加強縣域經濟,出臺了發展壯大縣域經濟和開展縣鄉村爭先進位活動的意見,比拼爭先、加快發展的激勵機制得到進一步完善。全市12個現代農業科技園區建設進展順利,12個省級重點鎮建設全面啟動,9個省級重點縣域工業園全部成立投資開發公司,成為促進縣域經濟發展的戰略高地。2009年,全市城鎮人口達到154萬,城鎮化率達到41%,縣域經濟占全市經濟總量的45.7%。今年,我們對全市縣鄉村經濟社會發展情況作出綜合評價,并對2009年全市所有鄉村經濟社會發展進行評估和基礎定位排名,結果匯編成冊,為各縣區樹立了趕超目標。已評定出區鎮、縣鎮、縣鎮等10個十強鄉鎮,區鎮村、區鎮村、區鎮等100個百強村。同時,指導縣區積極發展縣域工業,大力推進縣城和重點鎮建設,積極爭創“十強鄉鎮”、“百強村”,縣域經濟發展取得新成效。
三是推進“項目到村”,夯實農村發展基礎。針對以前涉農項目實施分散、效果不明顯的問題,我們調研形成了了實施“項目到村”工程的一整套思路和辦法,通過實施“項目到村”,把政策交到村上、把任務落到部門,增強項目在新農村建設中的支撐作用,讓惠民項目覆蓋全市農村,形成完善的村莊基礎設施和公共服務體系,建立城鄉一體化發展新機制。去年以來,我們按照“渠道不亂、統籌安排、各盡其職、分步實施、績效考核”的要求,整理出全市到村項目三大類23項,編制印發了《到村項目明白卡》和《項目簡介》,狠抓項目整理、宣傳推介、摸底填卡、制定規劃、組織實施等五個環節,統籌規劃安排到村項目,盡可能多地爭取上級項目、資金支持,整合財政資金和涉農項目,推動基礎設施向農村延伸,社會保障向農村覆蓋,社會事業向農村側重,公共財政向農村傾斜,著力建立城鄉公共產品和公共服務共建共享新機制。今年全市計劃實施到村項目560個,已開工建設項目324個,完成投資8000多萬元,農村基礎服務設施進一步完善,農民群眾生活幸福指數大幅提升。
四是推行“鄉村在線”,縮小城鄉“數字鴻溝”。積極調研探索大學生村官在農村工作中的特長和優勢,形成了挖掘大學生村官潛力,建立全市“鄉村在線”數字網站,加快推進農村信息化工作的思路。認真總結岐山縣“鄉村在線”工作試點經驗,提出了全市實施“鄉村在線”工程的指導意見。7月9日,我們召開了全市“鄉村在線”工程動員會,對此項工作作出全面安排部署,并對大學生村官就實施“鄉村在線”工程的基本內容、要求,以及網站維護等進行業務培訓,全市“鄉村在線”工程全面啟動實施,各項工作正在有力有序進行。
五是落實“三帶三進三促”,形成助農工作合力。在總結領導聯點、部門包抓農民增收工作經驗的基礎上,根據省委提出的在縣以下黨政機關實行“三三制”的要求,我們在全市黨政機關、企業和大專院校干部中廣泛開展“三帶三進三促”活動(帶感情、帶政策、帶項目,進村、進戶、進經濟組織,促農民增收,促晉星創建,促和諧穩定),建立起了領導聯點、部門包抓、干部駐村、企業幫扶的工作制度,形成了“四位一體”、聯動各方、合力助推新農村建設的長效機制。市級130個工作組,由30名市級領導帶隊,94個黨政機關、26戶企業和10所大專院校熟悉農村工作或有一定基層工作經驗的2000多名干部參與,聯點包抓130個新農村建設晉星村;縣區1/3的干部進村開展幫扶工作。這一活動的深入開展,有力地促進工作落實,密切了黨群干群關系,形成了助農增收的強大合力。
五、建立健全機制,確保持續增收
主要建立完善了以下幾個機制:
一是領導責任機制。明確縣區黨政主要領導是促進農民增收工作第一責任人,分管領導是直接責任人,縣區全部由專職副書記分管農村工作。堅持召開季度農民增收形勢分析會,定期召開縣區委書記、縣區長專題會議,分析形勢,研究措施,改進工作。各縣區按照“配硬部長,配齊人員,保障經費,改善條件”的要求,進一步加大了對農工部工作的支持力度。
結合當前工作需要,的會員“路在這里”為你整理了這篇2021年半年度市農業農村局工作總結和下半年計劃范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2021年半年度市農業農村局工作總結和下半年計劃
今年以來,我局貫徹落實市委市政府的工作部署,成立“7+1”工作專班,奮力推動農業農村現代化先行。一季度全市農林牧漁業增加值同比增4.5%,居全省第2;農民人均可支配收入同比增長20.1%,居全省第2;實現低收入農戶人均可支配收入同比增長13.9%,全省排名第4。
一、上半年工作亮點
一是穩產保供有力推進。實施“兩個高于”、“兩個不低于”的糧食生產政策扶持,市本級糧食扶持資金較去年增長10.6%。目前全市糧食種植面積104.68萬畝,完成年度任務的81.7%;其中早稻面積同比增長4.1%,實現“十連增”。全市生豬存欄51.09萬頭,同比增長111%,完成年度任務的76.3%。二是數字化改革加快實施。全市3個數字化應用場景列入省農業農村廳向省府辦報送的“揭榜掛帥”推薦名單(全省農業農村系統共13個);在省農業農村廳公布多跨應用場景第一批“先行先試”名單中,我市共25個項目入選(包括漁業),數量居全省第一。全市建成省級數字農業工廠23家,120個種養基地完成數字化改造。三是產業發展深入推進。臨海市上盤鎮(西藍花產業)入選國家農業產業強鎮;玉環市列入全國農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點;全市6個縣入選2021年省級鄉村振興集成創新示范建設項目,數量居全省第一。“臺九鮮”授權主體數達115家,在全省首屆鄉村美食節上,我市獲獎數居全省第一。臺州作為全省唯一地市,列入第三批國家農產品質量安全縣(市)創建單位。臨海、天臺、仙居獲首批農業農村部綠色種養循環農業試點,試點縣數量占全省三分之一。肥藥實名購買活躍指數和定額施用活躍指數走在全省前列。四是美麗鄉村蝶變升級。在玉環市召開市委農村工作會議暨全市新時代美麗鄉村建設現場會,玉環上棧頭村探索的農民持股模式得到了劉省長、李書記的批示肯定,浙江日報頭版報道。全市累計建成市級精品村220個、精品示范區11個。第六批6個重點村績效評估取得全優的好成績,其中三門縣亭旁鎮包家村評估成績全省第一,我市前六批優秀率居全省首位。五是共富機制有效激活。研究出臺鞏固提升村級集體經濟意見、農民持股計劃等,擬定農民持股計劃試點項目12個,涉及404個村、低收入農戶1994戶。與市委辦聯合匯編《臺州共同富裕“36法”》,將以《新臺州》雜志專刊印發。全面落實扶貧“新九條”政策,撥付第一批扶貧救助基金和“周轉房”建設市級獎補資金276萬元,全市共65個鄉鎮(街道)設立扶貧救助基金,共募集資金8183.9萬元,幫扶低收入農戶12625人次,“兩不愁三保障”問題實現動態清零。6月10日-11日,市縣兩級掛牌成立鄉村振興局。六是鄉村改革亮點紛呈。黃巖、三門穩步開展鄉村集成改革試點縣建設,方案已獲省政府批復同意,全市積極申報爭取列入第二批試點市。宅基地機構設置走在全省前列,椒江、溫嶺、玉環和三門已成立宅基地服務中心,全市實現農民建房“一件事”網上辦理。
二、下半年計劃
(一)更大力度推動穩產保供。狠抓糧食生產進度,落實晚稻以及冬種計劃,開展糧食綠色高產高效建設,確保完成糧食播種面積128.1萬畝和總產10.45億斤的目標任務。加快生豬項目投產,推動新建場建設、空欄場復養、現有場挖潛,確保生豬存欄增加到67萬頭。
(二)更高標準開展數字化改革。對標對表做好“1+5”系統省定建設任務,加快推進數字“三農”協同應用平臺建設,瞄準“揭榜掛帥”優化3個場景應用的建設方案。加快推進“三區一鎮”、“三農”新基建等數字化提升,建成數字農業工廠12個;完成35個種養殖基地數字化改造和3個“互聯網+”農產品出村進城工程試點建設。
(三)更高質量推進鄉村產業發展。發揮特色產業資源優勢,新創建3個省級特色農產品優勢區、5個產業化聯合體,完成2個省級現代農業園區、1個省級特色農業強鎮驗收,啟動市級特色產業小鎮建設。加快線上、線下“臺九鮮”官方旗艦店布局,積極參加農產品展示展銷活動,持續擴大“臺九鮮”品牌影響力。大力推進農產品質量安全市建設,深化“肥藥兩制”改革,打造綠色優質農業。
(四)更優品質建設新時代美麗鄉村。深化片區組團行動,加快推進精品示范創建。鼓勵縣(市、區)多層次開展美麗庭院示范創建,重點打造一定數量的美麗庭院樣板區塊。常態化開展農村人居環境“三清三整三提升”行動,認真做好2020年省資源化站點績效評估準備工作,全面開展農村廁所問題摸排整改。持續深化歷史文化村落保護利用,確保優秀率繼續全省領先。
1、加強綜合部門建設。根據中央和省委要求,大力加強黨委農村工作綜合部門建設,切實增強其在組織協調、指導服務、政策研究、督查考核等方面的職責。市編辦根據**市農村工作實際和城鄉統籌發展要求,結合地方機構改革工作,研究提出市、市(縣)區黨委農村工作綜合部門機構強化意見,將其作為黨委工作部門,單獨列入機構序列,進一步擴充增強職能,調整增加編制。在鄉鎮機構改革中,全市各鎮(包括涉農街道)成立農村工作辦公室,負責區域內農村政策貫徹、經營管理、制度創新等具體工作,切實構建起全市農村工作綜合協調和統籌推進的完善網絡體系。
2、加強領導體系建設。各級黨委、政府要按照“重中之重”要求,加強領導,健全機構,加大力度,傾注精力。市成立農村科學發展工作領導小組,由市委書記、市長擔任組長,負責對全市農村改革發展和現代化新農村建設工作的統一指揮部署。領導小組下設一室七組,分別為綜合協調辦公室和現代農業、規劃建設、教育衛生、社會保障、精神文明、農村改革、固本強基七個工作組,辦公室主任和各工作組組長分別由市委、市政府有關領導擔任,綜合協調辦公室負責日常的組織、協調、指導、檢查和督促工作,各工作組負責相關工作的組織領導和實施推進。各農村市(縣)區黨委、政府要分別明確分管農村工作的領導同志,并建立健全相應的組織領導體制,確保各項工作上下聯動、同步開展。
3、加強相關部門建設。農口部門要主動適應新形勢、新要求,轉換職能,增強素質,加強自身建設,加快形成職能明確、職責一致、運轉協調的農業行政管理體制。市發改委、經貿委、教育局、科技局、民政局、財政局、勞動和社會保障局、建設局、交通局、文廣新局、衛生局、體育局、環保局、規劃局、旅游局、金融辦等部門要從更好地支持“三農”發展、更好地服務“三農”工作出發,明確一名負責同志分管農村工作,成立或明確一個以上專門處室負責農村工作,并配齊配強熟悉農村工作業務的人員,進一步建立健全責任體系,確保工作有人做、見實效。
二、完善研究決策機制,確保部署科學嚴謹
4、進一步健全調研制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門,要經常深入農村,深入基層,了解真實情況,傾聽農民呼聲,確保工作開展最大程度地符合地區實際、符合農民愿望、符合發展要求。要圍繞事關全市統籌城鄉發展全局的戰略性、前瞻性問題和事關群眾切身利益的熱點、難點問題,每年精選一批課題,通過自主研究、聯合研究、項目招標等多種方式,通過走訪調查、典型調查、實地考察等多種方法,積極開展調查研究,不斷提升農村改革發展和現代化新農村建設的科學決策部署水平。
5、進一步健全會商制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門對在調查研究中發現的問題,要切實想方設法及時研究解決。對不能獨自承擔、需要其他工作組或部門協助或聯合研究解決的,要及時通知其他工作組或部門,進行集體會商,共同分析原因,研究對策思路,推動問題解決。對不屬于自己職責范圍內的要及時告之相關負責的工作組和部門,推動問題獲得有效解決。
6、進一步健全決策制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門對在調查研究中發現的自身無權決策的重大問題,要及時上報市委常委會、市政府常務會議和市農村科學發展工作領導小組。市委常委會、市政府常務會議和市農村科學發展工作領導小組根據實際,及時召開會議,進行研究決策,作出部署安排。領導小組同時建立定期決策部署制度,每半年召開一次全體會議,研究決策工作推進中的重大事項,協調解決工作開展中的重大問題。
三、完善規劃調控機制,加大引領導向力度
7、高度重視農村規劃。堅持把科學規劃作為實現農村科學發展、城鄉一體發展的龍頭工程,充分發揮規劃的引導控制作用,推動鎮村行政區劃調整,加快“三個集中”步伐,加大新市鎮、新型社區和新農村聯動建設力度,進一步優化城鄉經濟、社會、空間、生態布局,進一步提升產業集聚、土地集約、人口集中水平,有力促進產業結構調整優化、資源要素合理配置、農民生活質量提升和農村生態環境改善。
8、科學完善農村規劃。研究制定《**市農村規劃編制管理辦法》,切實明確各類標準和技術規范要求。著眼長遠,立足現實,堅持現實性、前瞻性、合理性有機統一,不斷深化完善農村產業發展、新市鎮和農村新型社區建設規劃及相關專項規劃,切實做好各項規劃之間的科學有效銜接。規劃編制過程中,要積極強化專家論證,廣泛聽取群眾意見,努力提升規劃的科學論證水平和公眾參與程度,確保規劃編制的科學合理。
9、精心實施農村規劃。按照區域城市化、城鄉一體化要求,以大建制鎮推動新市鎮整合,以大行政村推動新型農村社區建設,加快形成以“新城、新市鎮、新型社區”為主的現代化城鎮體系,提升農村經濟社會發展整體水平。加強規劃與區劃的對接工作,加大建制鎮、行政村撤并和撤鎮建街、撤村建居工作力度,促進鎮村布局體系規模調大、結構調優。按規劃有序推進所有保留村莊的整治改造,積極開展規劃政策創新試點,允許按規劃重建或新建住房或配套用房,打造宜居宜人村莊典范。
10、嚴格管理農村規劃。嚴格按照《城鄉規劃法》中確定的基本程序審批各類規劃。各級政府不得隨意變更規劃,任何單位、個人不得隨意干預規劃的制定和實施,必須按照規劃進行開發建設,并作為公共決策、調控手段和實施項目的重要依據。切實強化規劃執行監管,加大執法檢查力度,及時糾正、嚴肅查處各類違法違紀行為,推動農村規劃全面落實。全面推行“陽光規劃”,全過程實行公示制度,廣泛接受各方面監督,以強有力的監督推動規劃的實施到位。
四、完善投入保障機制,強化發展資金支撐
11、完善財政投入制度。市財政部門加緊研究制定“財政投農資金投入使用評價辦法”,科學界定財政投入范圍內容,建立健全相應指標體系,切實明確財政投入具體要求,為監督檢查各級政府投入政策貫徹落實情況提供參考依據。市農村科學發展工作領導小組定期對各地區和各相關部門、各級人大和政協定期對同級政府開展財政投農情況的督查和檢查活動,促進財政投入科學化、規范化、制度化,確保財政投入全面及時足額到位。
12、完善金融投入制度。鼓勵支持外地銀行、外資銀行和地方銀行發起創辦村鎮銀行,加大對已設立村鎮銀行的政策支持,推動村鎮銀行強化為農服務、實現持續發展。加快農村小額貸款公司試點步伐,努力實現農村小額貸款全覆蓋。建立健全政府扶持、市場運作的多層次農村信貸擔保機制,各(市)區均要建立和完善農業再擔保機構。擴大農業政策性保險的試點范圍和覆蓋面,大力發展農村意外保險、財產保險、農機具保險、農民房屋保險等涉農險種。制定完善對合作組織、村級扶貧、農民創業等特定主體的信貸投放考核激勵辦法,對符合條件的金融機構給予資金獎勵。
13、完善社會投入制度。全面落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等各項國家強農惠農補貼政策,千方百計減輕農民負擔,切實調動廣大農民投資投勞新農村建設的積極性和主動性。繼續本著“政府引導、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原則,大力推進“一企一村、多企一村、一企多村”結對機制建設,鼓勵和引導工商資本投資“三農”、支持農村發展。充分發揮財政支農資金的引導功能,靈活運用貼息、擔保、優惠政策等方式,吸引外資資本、民間資本等各類社會資本投資現代農業和農村基礎設施建設。
五、完善科技創新機制,大力增強智力支持
14、加大政研合作力度。著力開展市、市(縣)區兩級與高等院校、科研院所的政研合作,加快探索地方政府與合作院校聯手共建的有效機制。認真學習外地成功經驗,圍繞技術推廣、培訓教育、機制研究、掛職鍛煉等主題,全方位、多層次、廣領域開展各類合作活動。堅持將政研合作融入新農村建設整體之中,充分利用高等院校和科研院所的知識、人力、科技優勢,著力破解科技含量不高、人才資源不足和建設機制不活等方面的瓶頸制約,加快推動傳統農業發展成高效農業、傳統村落改造成新型社區、傳統農民培育成現代農民。
15、加大成果轉化力度。結合實際積極創辦“產學研創新中心”、“高科技園區孵化器”、“技術合作推廣中心”等科技創新、科技創業、科技服務載體,打造科技成果轉化公共服務平臺。積極以項目建設為主要抓手,在產業發展、規劃建設、生態改善、公共服務、素質提升、綜合改革等方面,每年組織實施一批示范性強、帶動力大的科技成果轉化項目,推進科技成果和新農村發展建設緊密結合。積極按照服務綜合化、功能多樣化、推廣社會化的定位,加快探索建立農科教、產學研緊密結合的新型農業技術推廣機制,加大科技興農力度,提升農業科技含量,促進現代高效農業發展。
16、加大人才培育力度。樹立“大教育、大培訓”理念,圍繞能力提升,分門類、分專業、分層次、分結構,分期分批抓好人才的培養,建立人才培養與人才需求相適應的動態管理機制。加大農村黨員干部的培訓力度,突出政治理論、政策法規、業務知識和文化素養等培訓內容,使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統的培訓,打造一支學習型、創新型、實干型的黨政人才隊伍。大力實施新農村人才保障工程,推動市(縣)區、鎮、村實用人才和農民教育培訓工作,培養一大批適應農村發展需要的農村基層組織管理人才、農村實用技能人才、農村專業技術人才,切實滿足農村發展對人才的需求。
六、完善實施推進機制,推動工作深入開展
17、完善工作例會制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組每季度召開一次工作例會,并圍繞農村改革發展十大強農惠農工程和現代化新農村建設各項重點工作,每年選定一個以上主題召開專題推進會,交流各地區、各相關部門的工作推進情況,學習借鑒先進經驗,集體研究推進工作,共同解決工作推進中存在的問題,大力推動農村改革發展和現代化新農村建設各項工作的落實。
18、完善統籌協調制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組、市農村改革發展十大強農惠農工程牽頭部門、市現代化新農村建設各項重點工作牽頭部門,及時通過召開聯席會議、聯合組織推進、共同檢查考核等多種形式,探索行之有效的統籌協調推進機制,強化成員單位之間的相互配合,做好上下左右的有機銜接,充分發揮互促互補效應,提高推進效率,擴大綜合效果。
19、完善促進創新制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門立足城鄉統籌、科學發展,圍繞規劃建設、就業保障、公共服務、兩個置換、組織合作、金融扶持等領域的重點難點問題,切實加強研究,加強創新,及時制定出臺有助于破解難題的鼓勵性、優惠性、配套性政策措施,切實為工作開展創造有利條件。注重尊重基層首創精神和探索實踐,深入總結、積極推廣基層的成功做法、有益經驗,鼓勵和支持基層群眾采取更加靈活的工作措施推進農村改革發展和現代化新農村建設。
20、完善結對共建制度。在強化政府自身作為的同時,積極堅持多方合力推進的原則,充分發揮社會力量共同推進農村改革發展和現代化新農村建設工作。大力強化部門結對、村企結對、村村結對工作,推進市各相關部門、工商企業、經濟強村繼續發揚結對幫扶薄弱村的優良傳統,對經濟發展薄弱村加強結對幫扶,切實通過扶助困難戶、幫助建設基礎設施、幫助農民轉移就業等多種方式,幫助薄弱村解決發展中的實際困難,推進農村改革發展和現代化新農村建設。
七、完善督查考核機制,促進工作全面落實
21、突出督查考核重點。全市農村改革發展和現代化新農村建設工作建立嚴格的督查考核制度,市農村科學發展工作領導小組負責對全市的督查考核工作實行統一領導,各部門、各地區的工作任務和目標要求根據市委、市政府年初全市農村工作會議下達的目標任務書和制定的相關工作意見確定。督查考核要全面察看各市(縣)區、各部門落實和執行各級強農惠農政策、完成農民增收等重要綜合指標、完成農村改革發展和新農村建設各項目標任務、落實支農項目及資金、推進“三農”工作體系建立等有關情況。
22、完善督查考核辦法。市農村科學發展工作領導小組、領導小組各工作組、市級有關職能部門的督查考核活動要圍繞提升推進成效,積極靈活采取多種形式。工作督查要實行綜合和專項、定期和不定期相結合。農村科學發展工作領導小組及其各工作組的專項督查活動每半年分別至少進行一次,督查中要深入開展“三查三看三比”活動。工作考核要堅持平時跟蹤問效、季度進度檢查、年末綜合評定相結合。切實通過有力的督查考核活動,促進農村改革發展和現代化新農村建設工作組織到位、責任到位、措施到位,推進目標全面完成。
23、公開督查考核結果。全市農村改革發展和現代化新農村建設工作督查情況將定期通過全市現代化新農村建設工作簡報公布。全市農村改革發展和現代化新農村建設年度考核結果通過地區(部門)自評、地區(部門)互評、群眾測評等方式綜合確定后,由領導小組排定名次,按時向社會進行公布,接受廣大群眾監督評議。考核結果同時上報市委、市政府和市人大,作為部門評優獎勵的重要標準和領導考核任用的重要依據。
八、完善獎勵問責機制,充分激發工作動力
24、健全相關制度。進一步建立完善農村工作干部選配制度,切實抓好各級黨委、政府和相關部門領導班子中熟悉農村工作干部的選拔配備,十分注重從農村基層選拔優秀干部充實各級黨政機關,建立熟悉農村工作的干部人才資源庫,為推動農村科學發展提供重要政治和組織保證。加緊完善從優秀村干部中考錄公務員和選任鎮級領導干部的激勵制度,鼓勵黨政機關和企事業單位年輕同志到村幫助工作,引導高校畢業生到村任職。