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即使如此,臺達的產品對絕大多數人來說還是陌生的,但從觀察一個企業發展歷程的角度來看,臺達卻是一個很好的樣本:通向王國的鑰匙究竟是什么?這本是一個難有定論的話題,但從臺達40多年的發展歷程來看,它的業務擴展無一不是伴隨著生產制、組織結構的不斷進化、演變,由節點與線,逐漸連接成一張巨大的生態網絡。網絡的擴張與升級,為臺達帶來更加強勁的生存能力和承載力。
從生產導向到需求導向
起家于電視線圈和變壓器ODM代工,又在80年代個人電腦的發展熱潮中順利地切入電源噪聲濾波器市場,在經歷了一波波產業浪潮后,臺達逐漸成為全球電源領域的霸主,市占率達50%以上。
上世紀90年代初,臺達的業務范圍已經涉及電源、伺服、馬達、風扇等多個領域,而供應商、客戶更是遍布全球。從前集中訂貨、加工、生產的工廠制漸漸不能滿足臺達的發展速度。在這種制度中,廠長是最高負責人,他的專業領域還停留在工廠管理上,相對于以業務及研發為導向的BU制 (Business Unit)來說,對客戶需求與市場狀況的了解較少。
于是,臺達逐漸由工廠制向BU制轉型。組織結構由集中到分散,每個BU單位相當于獨立發展的事業部或分公司,從而延伸出一條事業線,各自承擔著一系列產品從研發到生產,再到行銷的全部任務。
每個BU單位各自鎖定對應客戶的需求,再從臺達系統內部尋找產品和技術的支持,或者對外再尋找供應伙伴。而這些客戶可能分布在不同的地方,臺達就會根據綜合情況決定工廠設置地。而從前的工廠制是,臺達所有的訂單都在中國生產,再銷往全世界,而BU改制后則是面向大區域設置一個生產點。比如臺達在東莞的工廠,因為靠近香港,所以其產品主要用于外銷,原材料頭天從香港到東莞,經過一天的生產,第二天下午成品就能夠從香港再出口,效率大大提高。
更重要的是,BU制的運用將臺達從過去的“生產導向”變成了“需求―研發導向”的企業,讓臺達更加貼近市場和用戶需求,掌握了更多自。
BU制的靈活運轉為臺達帶來了新一波增長,這種機動、高效的生產方式,為臺達在全球市場中站穩腳跟提供了便利,同時隨著每一個BU單位的壯大,再延伸出其下屬的分支機構,形成愈發完整的事業群,業務也在各自的領域縱向延伸。
“S”的裂變與聚合
整個上世紀90年代,臺達的復合增長率保持在40%以上,但到了2000年之后,這樣的高速增長逐漸放緩。2008年金融海嘯后,整體市場增長力道不如以往。2009年臺達營收出現了下滑。
一方面來自于市場的飽和,產品更新的頻率下降,電源、元器件越做越“小”,電子產品制造利潤逐步攤薄;而另一方面,雖然臺達在電源方面已經是全球范圍內的領頭羊,但單一的產品線供過于求,競爭越發激烈。
同時,在進行了十多年的BU制發展后,臺達已擁有包括電源、散熱、視訊、工業自動化等10多個獨立的BU單位(產品事業部),每個事業部自由發展,其擴展領域則很難被限定。
2010年原任臺達副董事長暨執行長的海英俊接任董事長,臺達創始人鄭崇華的長子、臺達電源事業群總經理鄭平接任執行長。臺達效仿西門子與IBM等老牌巨頭的轉型路徑,將ODM升級轉型至DMS(Design + Manufacture + Service)模式,即設計、制造和解決方案的服務模式,并且直接面向客戶實行品牌化,從低毛利產品升級到高毛利、高附加值領域。
隨著品牌戰略的啟動,臺達將過去繁多的業務統籌為三個部分――電源及元器件、能源管理、智能綠生活。
從單一產品或者系列產品的輸出,到整體解決方案服務的輸出,要從臺達眾多支橫交錯的業務中提取共通部分,并整合運用,難度可想而知。
首先是技術復雜度的提升,解決方案的價值鏈被拉長,從初期的市場調查,到最后的銷售服務,包括的流程和涵蓋的領域都擴大了。綜合解決方案把臺達龐大的業務整合在一起。比如在對工業自動化的整體方案中,除了可以用到臺達提供的伺服器、馬達、機器人手臂等產品,還可以用到臺達的能源、視訊、監控系統等。
同時,業務的整合意味著生產制與組織結構的再次裂變,過去建立的各個BU單位將被打碎。但是,如果臺達要將眾多BU單位按照新劃分的三大部分重新組建,那將是浩大的工程。于是臺達打破原來BU單位間的壁壘,以項目組建制來對應整合服務的生產方式。
由計劃負責人根據客戶需求來配比項目組成員,這些成員來自各個不同事業單位的不同專業、領域、崗位,少則幾十人,大型項目常常有上百人參與。而這個項目組的負責人也就不再僅僅是具備某一個領域專業知識的人,而是整合能力強、溝通組織力強、能迅速適應新領域的人。
同時,對于個人來說,又有可能在不同的項目組、部門中活動與游走。這樣一來臺達幾乎就不存在部門與部門間的壁壘了。臺達不斷地把過去原有的組織打碎、重組,再打碎、再重組。
臺達歷來有扶持內部創新、創業的傳統。每年都會從內部評出“臺達創新獎”,對于一些項目,臺達會扶持其發展為新的事業單位。一個新事業的孵化期動輒要四五年,在這期間臺達并不會對新事業進行績效上的考評和要求,而是等它成長起來。四十多年來,這樣的新事業數不勝數,有些曾經的新事業如今已經成為常規事業,比如工業自動化、LED視訊顯像等。
關鍵詞:電氣工程及其自動化專業教學改革人才培養方案
前言:隨著我國電氣工程及其自動化技術的發展,各中等職業學校電氣工程及其自動化專業都在積極進行學科建設,促進深化該專業教學改革,在專業建設和教學理念上實現變革,更新傳統的教學觀念。以正確的辦學理念和專業建設觀念為指導思想,以實施質量工程為主題,牢固樹立學生、教師發展為本的辦學理念,以市場為導向,進行人才培養方案的建設與改革,夯實工程基礎,強化實踐性教學,培養出為建設品牌特色專業服務。
1.人才培養方案的建設與改革
人才培養方案是實現專業培養目標、構建教育體系,確定教學內容,組織教學活動的總體設計。首先,要把培養適應工程生產第一線的現實和發展需要的工程中等技能型應用人才作為服務面向定位。其次,以市場為導向,結合服務面向定位和專業人才培養目標,以素質教育為主題,以工程教育為主線,確定學生的知識、能力、素質結構。第三,強化工程教育,是工程教育貫穿人才培養的全過程,實行“通識與專業并重的專業教育”教學模式,通識課平臺與工程學科平臺課為工程基礎教育階段,專業平臺課為工程專業教學階段。前者主要培養現代工程意識,夯實工程基礎,掌握工程工具;后者加強工程的實踐訓練,培養工程的具體能力,重點是強化知識創新、設計創新、工程創新、工藝和技術創新。再就注重學生個性發展,加強因材施教,努力培養應用型人才。培養學生主動追求、自我設計知識結構和專業方向的能力,通過逐步夸大選修課的種類和數量、開設跨系選修課和跨學科輔修專業、實行學分制、精簡課內學時、設置課外學分等措施引導和培養學生的個性。
2.夯實工程基礎,強化實踐性教學
電氣工程及其自動化專業是一個工程性很強的專業,為使學生獲得較好的工程實踐訓練,,具有良好的工程意識,實踐意識和質量意識,綜合分析學科技術問題的能力,能處理解決實際工作中遇到的相關技術問題,因此要夯實工程基礎,強化實踐性教學。
一是硬件基礎建設。要培養中等技術應用型人才,必須有必備的硬件設施和條件,這是形成中等職業教育應用型特色人才培養的物質基礎。加強實驗室建設和實訓基地建設是專業建設的一項重要任務,拓展校外實踐基地建設的同時完善專業實驗室建設。
二是工程意識和工程素質的培養。強化教師的實踐動手能力。根據本專業特點和培養目標,對現有的教師要增強實驗動手能力的培訓,每年派出教師到工廠調研、學習,了解新技術在工廠的應用,了解生產一線從事的工程設計、試驗、制造和生產工藝與技術創新,提高教師的專業技術應用能力和研究開發能力。對引進的人才要特別注意考察其實踐技能,目的是保證本專業相關的教師均能指導實踐性教學。加強并引導學生的實習、見習、社會考察活動,注重工程意識和工程能力的培養,求實效。
三是軟件建設。加強實驗室管理,充實實驗室的人員,建立和健全實驗室的規章制度,提高實驗人員的實驗管理水平。編寫實驗指導書、實踐教學大綱,聘請專家參與實踐教學,共同培養學生的專業實踐能力。要加強實驗、實踐教學改革,完成實踐性教學內容的重組和優化,實現每門專業實驗課程都有60%以上的綜合應用、創新性設計實驗,切實保證提高學生的原創性、創新性研究和實踐的思維和動手能力,切實培養學生對工業自動化傳統技術和現代技術的應用能力。
四是建立考核評估機制。構建學生、教師雙向信息反饋與評估,教學觀摩與教學經驗研討,期中(末)教學檢查為主要方式的教學質量控制體系,實行課程負責制和主講教師制度。實行教學示范課與觀摩課制度,實行聽課評課和教學研討制度;改革教學方式與教學手段(多媒體教學、雙語教學);改革實驗課教學內容和教學方法,增加綜合性、設計性實驗課程;努力提高學生的實驗技能、動手能力;繼續實行學生獎勵制度(包括考研、科技創新、英語、計算機過級和各類比賽等)。嚴格執行《教學工作管理條例》,將教師的教學紀律、教學效果和教研成果納入教師年終考核。
1.堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的基本方針,深入、全面落實“一崗雙責”責任制以及誰主管誰負責,嚴格貫徹執行《安全生產法》、《職業病防治法》、《危險化學品安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》以及《重慶市安全生產監督管理條例》等法律法規和市、區政府關于安全工作決定以及企業《安全生產管理制度》等規章制度。
2.根據安全工作要求,各單位應將安全生產任務落實到工段、班組、職能人員和操作人員,建立和完善班組分工協作機制。落實安全生產制,層層簽訂安全工作目標責任書,逐級檢查考核,獎懲分明。
3.嚴格遵守安全工藝規程和安全技術操作規程以及企業制定、修訂的《安全管理制度》,以工藝過程的安全性以及危險作業的安全性為重點,認真進行對生產過程危險性的分析和評估工作,以及工號關聯作業合理分工協作,確保網絡化、多層次監護。進一步完善企業安全檢查表,并嚴格執行。
4.加強重大危險源、危險化學品、化工過程工藝安全以及各類危險作業的安全管理,特別要做好工作變動時段的安全管理包括開停車、檢修過程、交叉作業及其它變動情況下的作業,進一步完善事故應急救援預案,做好重大危險源和重要崗位的現場應急處置方案的完善和演練工作。確保已投入的安全應急設施完好,處于良好狀態,不斷提高生產系統的本質安全水平和本單位的安全管理水平。
5.加強技術改造、工藝設備設施等變更過程的監督管理,確保變更過程安全。
6.加強監控化學品管理,抓好基礎管理工作,建立健全各項原始記錄和臺帳及物料衡算,做好接受國際核查的各項工作。
7.根據企業安全標準化工作要求,持續深入地全面完善單位內部相關工作并切實抓好落實工作,形成日常性、規范性的習慣。
8.按照企業管理手冊的要求把職業健康安全管理和安全標準化工作與綜合系統的管理結合起來,落實全過程風險管理,抓好職業健康安全體系的建設和完善工作,不斷改進安全管理績效。
9.安全生產措施、整改、安全科技的階段性任務和規劃,企業以文件形式逐步下發。廠部將考核各單位在安全措施整改、安全科技的實施全過程中的自身安全以及工作進度和質量。
二、安全生產組織人員保證體系:
1.合理作好安全生產人員組織安排,切實保證安全生產的最低在崗人數;
2.嚴格執行安全生產人員監控監護制度:
① 四班三運轉倒班制和常白班工作制,保證全天候的安全運行。
② 各級各類人員日常駐廠制,保證中夜班安全生產及各類問題及時處理。
③ 雙休日、國家法定節假日各類人員值班制,保證雙休日、節假日安全生產工作正常進行。
④ 工作變動時段(交接班時間、進餐時間、開停車時間、檢修過程)作業、跨區域作業和交叉作業(包括單位間和單位內的交叉作業)的協調監護制度,保證工作變動時段、跨區域和交叉作業正常、平穩、安全進行。
⑤ 履行安全生產應急救援(預案)制度規定的相應職責。
⑥ 其它安全生產人員的組織保證。
三、安全生產工作目標
1、杜絕工亡事故、重傷事故、重大火災事故、重大危化品事故、重大特種設備事故、重大交通事故。
2.火災事故直接經濟損失_____元。
3.設備事故直接經濟損失_____ 元。
4.環境污染事故直接經濟損失_____ 元。
5.一次1~2人輕傷事故(含中毒、窒息)_____次。
6.隱患自檢率_____ %,整改合格率_____ %。
7.杜絕各類違章作業(含各種規程)和違章指揮。
8.嚴格執行安全生產組織人員保證體系,確保安全生產。
9.按時完成布置的安全工作任務。
四、考核獎懲辦法
1.安全生產工作責任期限為2009年1月1日0∶00時至2009年XX月31日24∶00時。
2.按企業經濟責任制獎懲。
3.依據國家法律法規和企業相關專業文件包括安全風險獎勵制度進行獎懲。
重慶XX化工廠 責任單位:
負責人:負責人:
(一)評估階段
(1)公司員工與公司文化。財務共享服務中心的建立等同于對子公司的財務進行新整合,必然會對員工的工作崗位進行調整。A公司的籌建小組在評估階段的報告中著重強調該問題,并提出具有針對性的解決方案。(2)業務流程。籌建小組首先對適合共享模式的業務進行評估,其次對子公司有關業務的具體運作流程進行評估和分析,對實行財務共享后的具體運作大致設計框架。另外,籌建小組對其它方面進行評估和量化分析,如未來的內部客戶能否就此形成共識及配合、如何跟外部供應商進行順暢的交流和配合等方面。(3)系統與技術方面。籌建小組依據具體操作框架模式對ERP系統進行評估,以確定現有系統功能是否可以滿足共享的需求,對于需要開發部分,公司現存的技術是否可以滿足要求等,對于如何保障財務共享服務中心的順利實行在系統技術層制定了方案。(4)投資的回收期。財務共享服務中心的建立對于資金的需求量很大,具體開支包括:建設或者租用辦公場所、系統開支、用品支出、員工遣散開支以及培訓費用。籌建小組對上述投資的成本支出和回收期進行評估,同時對投資成本與財務共享服務中心給公司帶來的利益進行比較,評估該項目的必要性及可行性,為總部提供參考。(5)稅務與相關法規。由于每個國家的稅務規定和法規的差異,籌備小組對準備進入共享服務的子公司所在地的稅收政策進行充分分析,對涉及共享服務中心的稅務及法律問題進行強調,并針對這些問題提出規避和解決方案,以保證稅務相關法規對項目的影響最小化。
(二)設計階段
(1)設計流程。籌建小組在流程設計完成后,時常開會商討這些流程的改善情況,以確保流程可以順利的運作并且符合業務的需求,同時最大限度地提高效率和滿足客戶需求。(2)員工與組織機構。該階段的建設重點是改變員工的觀念和建設企業文化。籌建小組充分研究現實中存在的難題,針對性地制定了溝通方案,經常與員工交流,宣傳財務共享服務中心建立的重要意義。對于相關人員,盡可能的進行轉崗安置,確實需辭退的,制定相關的賠償方案。(3)稅務與法規。籌建小組對于共享服務所涉及的區域進行稅務和相關法規的研究,并依據法規的特殊性因地制宜的設計了符合不同地區實際情況的流程。以我國為例,稅務機關規定,對于增值稅專用發票必須保留原件,籌建小組針對性地設計了以下流程:增值稅專用發票不變,由供應商將發票提供給子公司,再由子公司進行掃描發往深圳的財務共享服務中心進行會計處理。(4)技術與系統。財務共享服務中心的建立離不開IT部門的支持,其不斷地對流程和系統進行改進。因此,在評估階段及實行階段,IT部門在系統方面針對流程操作提出具有專業性的判斷和建議,在技術方面也引入大量的開發來適應新型的財務管理方式。(5)辦公場所。對于財務共享服務中心辦公場所的選擇也是首先應當考慮的問題。針對此問題,籌建小組對于待選地點相關方面的條件進行調查研究和比較分析,主要涉及該地點的通訊開支、人才質量、租金、稅收政策和稅收法規、城市的位置等方面,最終將地點設在印度欽奈和中國深圳。(6)服務協議。首先,籌建小組對內部客戶的期望值及公司預期目標進行了明確。其次,根據數據對財務共享服務中心的服務范圍、服務成本及服務質量進行深入討論。以此為基礎,籌建小組制定了服務協議,并經多次討論以后確定了協議的具體內容,這就使得財務共享服務中心在后期的運作中有了合同范本。(7)定價模型。對于定價模型的制定,籌建小組堅持簡單、便于計算談判及收費的原則,最終采用了成本彌補方式的模型。該模型就是在財務共享服務中心運行成本的基礎上增加一點的利潤,并以各子公司實際業務數量為依據來決定服務費用的分攤。
(三)實施階段
(1)團隊建設。A公司針對蘇州工廠的實際情況,因地制宜的組建了項目小組來負責蘇州方面的業務。同時向蘇州工廠的財務人員請教學習,并對應收應付的工廠業務進行實際操作等。深圳的共享服務中心也組建了一個功能相似的項目小組,來完成前期的各種交接。(2)流程整合。項目小組以在設計階段制定的流程為基礎,并根據具體需求對實行財務共享服務后的流程進行新整合。在技術和系統方面,項目小組做出了深入研究,同時攜手IT部門研發一些子系統,以滿足財務共享服務新模式的需求。(3)關鍵性績效考核指標(KPI)。A公司的共享服務中心在付諸實施以后,針對實行效果要作定期考核。為了保證考核的質量,可以從定性及定量兩個方面來考核,從財務共享服務中心的運行方面和每個崗位,針對各個關鍵性績效考核指標(KPI)來考核。
二、A公司財務共享服務中心價值分析
(一)間接降低了成本
在財務共享服務實行之前,A跨國公司在各個子公司及分支機構中都設置有完備的財務崗位,人員和崗位的設置以及各子公司之間資源的不協調,加之人員素質的參差不齊,給A公司產生了巨大的成本。在財務共享服務實行以后,經過合理的資源調配,不僅完成了擴大的業務,而且中心及子公司的財務人員并沒有增加,這就間接的降低了人力資源的成本。
(二)形成了總部的財務監管,財務風險降低
在共享服務中心成立之前,各子公司財務處于分散狀態,A公司的總部并不能準確地了解每個基層的財務狀況。因為監管的缺失,很難發現潛在的舞弊行為。
(三)實現財務業務合流,增強了核心競爭力
由于財務共享服務中心的建立,使得財務都匯聚到了共享服務中心,這就給各個子公司的財務部門開放崗位,進行高層次財務人員的補充提供了機會,以此來強調財務管理在公司運行中的重要地位。財務共享服務中心的實施,不僅推動了財務和業務的合流,而且增強了A公司的核心競爭力。
三、A公司財務共享服務中心存在的問題及完善對策
(一)A公司財務共享服務中心存在的問題
(1)對于個別領域而言,在財務共享服務中心實行之后,工作效率降低了。究其原因,公司內部溝通不暢,由于共享服務中心的工作人員并未在子公司工作,反饋和處理問題時經常出現遲緩現象。(2)財務共享服務中心的人員流動性較大,員工更換頻繁以及工作的相互交割,嚴重影響了辦公質量和辦公效率,經常出現沒有對供應商提供的發票及時核算而導致貨款遲延的現象,加大了共享服務中心與公司內部客戶及外部客戶進行合作的難度。(3)由于各國家及地區的文化不同,使得共享服務中心與子公司在處理同一問題時,常常存在看法的偏差。因此造成不能及時有效地處理問題。(4)稅務及相關法規的不同導致的問題。在我國,業務單位必須保留增值稅專用發票的原件。那么,供應商就要把發票寄往每個業務單位,再由業務單位進行掃描傳輸給共享服務中心進行處理,這個過程一不小心就會發生票據沒有及時入賬的現象,嚴重影響三方的溝通效率,不僅浪費時間,而且沒有解決問題。
(二)A公司財務共享服務中心完善建議
市場營銷組織
企業的市場營銷部門是執行市場營銷計劃,服務市場購買者的職能部門。市場營銷部門的組織形式,主要受宏觀市場營銷環境,企業市場營銷管理哲學,以及企業自身所處的發展階段、經營范圍、業務特點等因素的影響。
一、市場營銷部門的演變
企業的市場營銷部門是隨著市場營銷管理哲學的不斷發展演變而來的。大致經歷了單純的銷售部門、兼有附屬職能的銷售部門、獨立的市場營銷部門、現代市場營銷部門、現代市場營銷公司五個階段。
1、單純的銷售部門。
20世紀30年代以前,西方企業以生立觀念作為指導思想,大部分都采用這種形式。一般說來,所有企業都是從財務、生產、銷售和會計這四個基本職能部門開展的。財務部門負責資金的籌措,生產部門負責產品制造,銷售部門通常由一位副總經理負責,管理銷售人員,并兼管若干市場營銷研究和廣告宣傳工作(見圖9.1A)。在這個階段,銷售部門的職能僅僅是推銷生產部門生產出來的產品,生產什么、銷售什么;生產多少,銷售多少。產品生產、庫存管理等完全由生產部門決定,銷售部門以對產品的種類、規格、數量等問題,幾乎沒有任何發言權。
2、兼有附屬職能的銷售部門。
20世紀30年代大蕭條以后,市場競爭日趨激烈,企業大多數以推銷觀念作為指導思想,需要進行經常性的市場營銷研究、廣告宣傳以及其它促銷活動,這些工作逐漸變成為專門的職能,當工作量達到一定程度時,便會設立一名市場營銷主任負責這方面的工作(見圖9.1B)。
3、獨立的市場營銷部門。
隨著企業規模和業務范圍的進一步擴大,原來作為附屬性工作的市場營銷研究、新產品開發、廣告促銷和為顧客服務等市場營銷職能的重要性日益增強。于是,市場營銷部門成為一個相對獨立的職能部門,作為市場營銷部門負責人的市場營銷副總經理同銷售副總經理一樣直接受總經理的領導,銷售和市場營銷成為平行的職能部門(見圖9.1C)。但在具體工作上,這兩個部門是需要密切配合的。這種安排常常使用在許多工業企業中,它向企業總經理提供了一個全面各角度分析企業面臨的機遇與挑戰的機會。
4、現代市場營銷部門。
盡管銷售副總經理和市場營銷副總經理需要配合默契和互相協調,但是他們之間實際形成的關系往往是一種彼此敵對、互相猜疑的關系。銷售副總經理趨向于短期行為,側重于取得眼前的銷售量;而市場營銷副總經理則多著眼于長期效果,側重于制定適當的產品計劃和市場營銷戰略,以滿足市場的長期需要。銷售部門和市場營銷部門之間矛盾沖突的解決過程,形成了現代市場營銷部門的基礎,即由市場營銷副總經理全面負責,下轄所有市場營銷職能部門和銷售部門(見(見圖9.1D)。
需要注意的是,市場營銷人員的銷售人員是兩種截然不同的群體,盡管市場營銷人員很多來自銷售人員,但還是不應將他們搞混,并不是所有銷售人員都能成為市場營銷人員。事實上,在這兩種職業之間有著根本的不同。從專業性而言,市場營銷經理的的任務是確定市場機會準備市場營銷策略并計劃組織新產品進入,銷售活動達到預訂目標,而銷售人員則是負責實施新產品進入和銷售活動。在這一過程中常出現兩種問題:如果市場營銷人員沒有征求銷售人員對于市場機會和整個計劃的看法和見解,那么在實施過程中可能會導致事與愿違,如果,在實施后市場營銷人員沒有收集銷售人員對于此次行動計劃實施的反饋信息,那么他很難對整個計劃進行有效控制。下面是市場營銷人員和銷售人員的比較。
市場營銷人員
銷售人員
依賴于市場營銷研究確定
依賴街頭經驗了解不同個性的買
主目標市場并進行市場細分
時間用于計劃工作上
時間用于面對面的促銷上
從長遠考慮
從短期考慮
目的在于獲得市場
占有率并賺取利潤
目的在于促進銷售
市場營銷人員常常認為銷售人員有如下優點:隨和、易與人交往,工作努力。缺點是短期行為多,缺乏整體分析的能力。而銷售人員則認為市場營銷人員受過良好教育,大多是數據導向型(依據數據作出結論),缺點是缺乏銷售經驗,缺乏市場銷售直覺和不承擔風險。很多公司忽略了這兩類群體的差別而提升一個干得很棒的銷售經理為高級市場營銷經理,但很多銷售經理對于每天面對市場營銷研究計劃等工作感到枯燥、寧愿去會見客戶,這種公司顯然不明白二者差別以致犯如此愚昧的錯誤。對這兩類群體而言最主要的是讓他們能達到最大的理解和尊重。事實表明,市場營銷人員、銷售人員之間缺乏理解和尊重的公司肯定是一團糟,如果市場營銷人員、銷售人員相互欣賞對方才能的話,那常常會給公司帶來意想不到的收益。
5、現代市場營銷企業。
一個企業僅僅有了上述現代市場營銷部門,還不等于是現代市場營銷企業。現代市場營銷企業取決于企業內部各種管理人員對待市場營銷職能的態度,只有當所有的管理人員都認識到企業一切部門的工作都是“為顧客服務”,“市場營銷”不僅是一個部門的名稱而且是一個企業的經營哲學時,這個企業才能算是一個“以顧客為中心”的現代市場營銷企業。
二、市場營銷部門的組織形式
為了實現企業目標,市場營銷經理必須選擇合適的市場營銷組織。大體上,市場營銷組織的類型以下5種類型:
1、職能型組織。
這是最古老也最常見的市場營銷組織形式。它強調市場營銷各種職能如銷售、廣告和研究等的重要性。從圖9.2可以看出,該組織把銷售職能當成市場營銷的重點,而廣告、產品管理和研究職能則處于次要地位。當企業只有一種或很少幾種產品,或者企業產品的市場營銷方式大體相同時,按照市場營銷職能設置組織結構比較有效。但是,隨著產品品種的增多和市場的擴大,這種組織形式就暴露出發展不平衡和難以協調的問題。既然沒有一個部門能對某產品的整個市場營銷活動負全部責任,那么,各部門就強調各自的重要性,以便爭取到更多的預算和決策權力,致使市場營銷總經理無法進行協調。
2、產品型組織。
產品型組織是指在企業內部建立產品經理組織制度,以協調職能型組織中的部門沖突。在企業所生產的各產品差異很大,產品品種太多,以致按職能設置的市場營銷組織無法處理的情況下,建立產品經理組織制度是適宜的。其基本做法是,由一名產品市場營銷經理負責,下設幾個產品線經理,產品線經理之下再設幾個具體產品經理去負責各具體和產品(見圖9.3)。
產品市場營銷經理的職責是制定產品開發計劃,并付諸執行,監測其結果和采取改進措施。具體地可分為六個方面:(1)發展產品的長期經營和競爭戰略;(2)編制年度市場營銷計劃和進行銷售預測;(3)與廣告商和經銷商一起研究廣告的文稿設計、節目方案和宣傳活動;(4)激勵推銷人員和經銷商經營該產品的興趣;(5)搜集產品、市場情報,進行統計分析;(6)倡導新產品開發。
產品型組織形式的優點在于產品市場營銷經理能夠有效地協調各種市場營銷職能,并對市場變化作出積極反應。同時,由于有專門的產品經理,那些較小品牌產品可能不會受到忽視。不過,該組織形式也存在不少缺陷:(1)缺乏整體觀念。在產品型組織中,各個產品經理相互獨立,他們會為保持各自產品的利益而發生摩擦,事實上,有些產品可能面臨著被收縮和淘汰的境地。(2)部門沖突。產品經理們未必能獲得足夠的權威,以保證他們有效地履行職責。這就要求他們得靠勸說的方法取得廣告部門、銷售部門、生產部門和其他部門的配合與支持。(3)多頭領導。幀于權責劃分不清楚,下級可能會得到多方面的指令。例如,產品廣告經理在制定廣告戰略時接受產品市場營銷經理的指導,而在預算和媒體選擇上則受制于廣告協調者。
3、市場型組織。
當企業面臨如下情況時,建立市場型組織是可行的:擁有單一的產品線;市場各種各樣(不同偏好和消費群體);不同的分銷渠道。許多企業都在按照市場系統安排其市場營銷機構,使市場成為企業各部門為之服務的中心。市場型組織的基本形態如圖9.4所示。一名市場主管經理管理幾名市場經理(市場經理又稱市場開發經理、市場專家和行業專家)。市場經理開展工作所需要的職能由其他職能性組織提供并保證。其職責是負責制定所轄市場的長期計劃和年度計劃,分析市場動向及企業應該為市場提供什么新產品等。他們的工作成績常用市場占有率的增加情況來判斷,而不是看其市場現有盈利情況。市場型組織的優點在于,企業的市場營銷活動是按照滿足各類不同顧客的需求來組織和安排的,這有利于企業加強銷售和市場開拓。其缺點是,存在權責不清和多頭領導的矛盾,這和產品型組織類似。
4、地理型組織。
如果一個企業的市場營銷活動面向全國,那么它會按照地理區域設置其市場營銷機構(見圖9.5)。該機構設置包括,1名負責全國銷售業務的銷售經理,若干名區域銷售經理、地區銷售經理和地方銷售經理。為了使整個市場營銷活動更為有效,地理型組織通常都是與其他類型的組織結合起來使用。
5、矩陣型組織。
矩陣型組織是職能型組織與產品型組織相結合的產物,它是在原有的按直線指揮系統為職能部門組成的垂直領導系統的基礎上,又建立一種橫向的領導系統,兩者結合起來就組成一個矩陣(見圖9.6)。在市場營銷管理實踐中,矩陣型組織的產生大體分兩種情形:(1)企業為完成某個跨部門的一次性任務(如產品開發),就從各部門抽調人員組成由經理領導的工作組來執行該項任務,參加小組的有關人員一般受本部門和小組負責人的共同領導。任務完成后,小組撤銷,其成員回到各自的崗位。這種臨時性的矩陣型組織又叫小組制。(2)企業要求個人對于維持某個產品或商標的利潤負責,把產品經理的位置從職能部門中分離出來并固定化,同時,由于經濟和技術因素的影響,產品經理還要借助于各職能部門執行管理,這就構成了矩陣。矩陣型組織能加強企業內部門間的協作,能集中各種專業人員的知識技能又不增加編制,組建方便,適應性強,有利于提高工作效率。但是,雙重領導,過于公權化,穩定性差和管理成本較高的缺陷又多少抵消了一部分效率。
進入90年代以來,市場營銷環境發生了巨大的變化。電子計算機和無線電通訊的不斷進步,全球性競爭的日趨激烈,消費者和企業購買經驗的日益豐富,服務性企業的迅速發展等等,都要求企業重新考慮怎樣組織自己的業務。為適應這些變化,許多企業將自己的業務重心放在主要業務或有競爭力的業務上,也有不少企業將其業務拓展到其它不熟悉的領域以求新的發展。其中有的成功了,但失敗的卻屬多數,即它們的所投身的行業是一個新興行業或極具發展潛力的行業。究其原因,大多是由于企業缺乏在該領域的激烈競爭中所應具有的技能和知識。
三、市場營銷部門和其它部門的關系
為確保企業整體目標的實現,企業內部各職能部門應密切配合。但實際上,各部門間的關系常常表現為激烈的競爭和明顯的不信任,其中有些沖突是由于對企業最高利益的不同看法引起的,有些是由于部門之間的偏見造成的,而有些則由于部門利益與企業利益相沖突所造成的。
在典型的組織結構中,所有職能部門應該說都對顧客的滿意程度都有或多或少的影響。在市場營銷觀念下,所有部門都應以“滿足消費者”這一原則為中心,致力于消費者需求的滿足,而市場營銷部門則更應在日常活動中向其它職能部門灌輸這一原則。市場營銷經理有兩大任務:一是協調企業內部市場營銷活動,二是在顧客利益方面,協調市場營銷與企業其它職能部門的關系。然而,很難確定應給予市場營銷部門多少權限來與其他部門進行協調合作。但一般而言,市場營銷部經理應主要依靠說服而不是權力來進行工作。
假設航空公司的市場營銷經理在致力于提高市場占有率的過程中,并沒有具體的權力去影響乘客的滿意程度:他不能雇用或培訓機組人員(人事部);他不能決定食品的質量和種類(餐飲部);他不能確保飛機的安全標準(維修部);他不能解決價格表問題(業務部);他不能確定票價(財務部)。他只能控制市場研究、銷售人員與廣告促銷,并只能通過與其它部門的協調努力形成乘客滿意的飛行環境。
其它部門經常反對在工作中一切以顧客利益為中心。正如市場營銷部強調顧客滿意這一點一樣,其它部門也同樣強調他們工作重要性,顯然,其間沖突是不可避免的,表9.1總結了市場營銷部門與其它部門之間的主要分歧。
1、研究開發部。
企業希望開發新產品,但常因研究開發部門和市場營銷部門關系不好而告失敗。從許多方面,這兩個部門在企業中代表著兩種截然不同的文化觀念。研究開發部門由科學技術人員構成,他們為生產技術的奇特性和超前性而驕傲,擅長解決技術問題,而不關心眼前的銷售利潤,喜歡在較少人監督或較少顧慮研究成本情況下工作。而市場營銷與銷售部門則由具有商業頭腦的人員組成,他們精于對市場領域的了解,喜歡那些對顧客有促銷作用的新產品,有一種注重成本的緊迫感。市場營銷人員把研究開發人員看用是不切實際的,知識分子味十足的,甚至不懂業務的科學狂人;相反,研究開發人員把市場營銷人員看作是傾向于行騙,唯利是圖的卑鄙小人,他們對產品的銷售特色比對技術性能更感興趣。結果,企業不是技術導向型的,就是市場導向型的,或二者并重的。在技術導向型的企業中,研發人員常研究基本原理問題,尋求重大突破,力求產品盡善盡美,雖然他們確實會發現一種重要的新產品,但其研究與開發費用很高,新產品成功率較低。在市場導向型的企業里,研發人員為專業市場的需要而設計新產品,絕大多數是對產品的改進和現有技術的應用,新產品的成功率較高,但主要是改進生命周期較短的產品。在技術、市場二者并重的企業中,市場營銷部與研究開發部已形成有效的組織關系,它們共同負責進行卓有成效的市場創新,研發人員不僅負責發明,也負責有希望成功的創新,銷售人員不只是注意新的銷售特色,也協調研究人員尋找能滿足要求的新途徑。
研究表明:創新成功需要研究開發與市場營銷一體化。研究開發與市場營銷部門的合作,可采用下列幾種簡便易行的方式:(1)聯合主辦研討會,以便加強對方工作目標、作風和問題的理解和尊重。(2)每個新項目要同時派給研究開發人員和市場營銷人員,他們將在整個項目執行過程中合作,同時,研究開發部與市場營銷部應共同確定市場營銷計劃與目標。(3)研究開發部門的合作,要一直持續到銷售階段,包括編寫技術手冊,合辦貿易覽,售后調查,甚至參與一些銷售工作。(4)產生的矛盾應由高層管理部門解決,在同一個企業中,研究開發部門與市場營銷部門應同時向一個副總經理報告。
2、工程部門。
工程部門負責運用切實可行的方法,來設計新產品和新的生產程序。工程師們更關心產品的技術質量,成本費用的節約,以及制造工藝的簡化。如果市場營銷人員希望產品多樣化,而不是標準配件以突出產品特色,工程師們便會與之發生沖突。他們認為市場營銷人員只要求外型美觀,而不注重產品內在性能,是一群極易改變工作重心且夸夸其談之輩,不值得加以信任。但在市場營銷人員具有工程基礎知識并能有效以與工程師溝通的企業里,一般不會出現上述問題。
3、采購部門。
采購主管人員負責以最低的成本買進質量數量都合適的原材料與零配件。通常,他們的購買量大且種類較少,但市場營銷經理通常會爭取在一條生產線上推出幾種型號的產品,這就需要采購數量小而品種多的原材料及配件,而不需要數量大而種類少的配件,他們認為市場營銷部門對原料及其零配件的質量要求過高,尤其是當市場營銷部門的預測發生錯誤時更為突出,這迫使他們不得不以較高的價格條件購進原材料,有時還會造成庫存過多而積壓的現象。
4、制造部門。
制造部門與市場營銷部門之間存在幾種潛在矛盾。生產人員負責工廠的正常運轉,以實現用適當的成本,在適當的時間內,生產適當數量的產品的目的。他們成天忙于處理機器故障、原料缺乏、勞資糾紛及怠工等問題。他們認為,市場營銷人員在不了解工廠的經濟情況及戰略的前提下,一味地埋怨工廠生產能力不足,生產拖延,質量控制不嚴,售后服務不佳等等,而且,還經常作出不正確的銷售預測,推薦難于制造的產品,答應給顧客過多不合理的服務項目。市場營銷人員確實看不到工廠的困難,而只注意顧客提出的問題。
企業可采用不同的方法來解決這些問題。在生產導向型的企業里,人們做的任何一件事情都是為了保證生產順利進行降低成本,這種企業傾向于生產簡單的產品,希望生產線窄一些,而生產批量大一些。需要加速生產來配合促銷活動的情況幾乎沒有,顧客在遇延期交貨時不得不耐心等待。
另一些企業是市場導向型的。這種企業想盡一切辦法來滿足顧客需要。例如在一家大型的化妝品企業里,只要市場營銷人員一聲令下要求生產什么東西,生產人員就立即行動,而不考慮加班費用,短期生產效應等。結果,造成生產成本高昂而且成本不固定,產品質量也欠穩定等問題。
企業應逐漸向生產導向與市場導向并重的方向發展。在這種并重的企業里,制造部門與市場營銷部門可以共同確定企業追求的最佳利益。解決辦法包括召開聯合研討會,以了解雙方的觀點,設置聯合委員會和聯絡人員,制訂人員交流計劃,以及采用分析辦法,以確定最有利的行動方案等。
企業的盈利能力很大程度上取產決于市場營銷部門與制造部門之間的良好協調關系。市場營銷人員必須具較好地了解制造部門的能力,如了解諸如彈性工廠、自動化和機器化、準點生產、質量圈等生產領域新概念的市場營銷含義。如果企業想通過降低生產成本來取勝,那就需要一種新的生產策略;如果企業想依靠質量優良、品種多樣或優質服務取勝,就需要3種不同的生產策略。所以,生產設計和生產能力是由已規劃好的產量、成本、質量、品種和服務組成的市場營銷戰略目標來決定的。在產品尚未確定賣主之前,當購買者去工廠了解生產管理質量狀況時,生產人員和工廠部門無疑成了重要的市場營銷工具。
5、財務部門。
財務主管人員擅長于評估不同業務活動的盈利能力,但每當涉及到市場營銷經費時就不得不喊“頭痛”。市場營銷主管人員在要求將大量預算用于宣傳、促銷活動和推銷人員的開支的同時,卻不能具體說明這些費用能帶來多少銷售利潤。財務主管人員懷疑,市場營銷人員所作的預測是自己隨意編制的,并沒有真正考慮經費與銷售銷售的關系,以便能把預算投向獲利更多的領域。他們認為,市場營銷人員急于大幅度削價是為了獲得訂單而不是真正為了盈利。同時,市場營銷主管人員則認為,財務人員控制資金太緊,拒絕把資金投入長期的潛在市場開發中去,他們把所有的市場營銷經費看作是一種浪費,而不是投資。財務人員過于保守,不愿冒風險,從而使許多好的機遇失之交臂,解決這個問題的辦法是加強對市場營銷人員的財務訓練。同時加強對財務人員的市場營銷訓練。財務主管人員要運用財務工具和理論,支持對全局有影響的市場營銷工作。
6、會計部門。
會計人員認為市場營銷人員不能準時制作銷售報表;尤其不喜歡銷售人員與顧客達成的特殊交易,因為這些交易需要特殊的會計手續;反之,市場營銷人員則不喜歡會計人員把固定成本分攤到不同品牌上去。品牌經理認為,他們主管的品牌比預期的更能盈利;但問題在于分攤給產品的間接費用太多,而使得品牌利潤率降低,他們還希望會計部門能編制按渠道、區域、訂貨規模等各不相同的利潤和銷售額報表。
7、信用部門。
信用部門的主管人員要評估潛在顧客的商品作用等級,拒絕或限制向商品信用不佳的顧客提供信貸;他們認為,市場營銷人員把商品出售給任何人,即使是那些連付款都有問題的人。相反,市場營銷人員則常常感到信用標準訂得太高,他們認為:要求“無壞賬”實際人意味著企業失去一大筆買賣和利潤;并且覺得他們好容易找到了客戶之后,聽到的卻是因這些顧客的信用不佳而不能與之成交的消息。
四、建設市場導向型企業文化
只有為數不多的亞洲企業(如香港的佐丹奴、印度的利華、日本的索尼、菲律賓的生力、新加坡航空企業、韓國的三星、臺灣的宏基和泰國的東方大酒店等)可稱得上是市場導向的消費者導向型企業。在這些企業里,人們已達成如下共識:市場營銷不僅是市場營銷部門的職能,而且是所有部門都應有的職能;即使是最好的市場營銷部門,也不能彌補因其它部門缺乏對消費者的重視所帶來的損失。消費者導向型的企業各部門應具有如下意識:
1、研究開發部門:(1)請消費者開會并傾聽意見;(2)在每一個新項目的
研究開發期間,歡迎市場營銷部門、制造部門和其它部門提出中肯的意見;(3)視競爭者產品為“基準點”,尋找更好的產品;(4)在項目進行中傾聽吸收消費者的反饋意見;(5)在市場反饋的基礎上,不斷完善的改進產品。
2、采購部門;(1)主動地尋找最好的供貨商而不僅僅只是“守株待購”;(2)
與少數值得信賴的高品質產品供貨商建立長期合作關系;(3)在價格優惠和高質量之間他們首選高質量。
3、生產部門:(1)邀請消費者對工廠進行參觀游覽;(2)注意消費者如何
使用企業產品;(3)為滿足已承諾的訂單,寧愿超時工作;(4)不斷尋找提高生產速度和降低生產成本的方法;(5)不斷提高產品質量并致力于無質量缺陷。
4、市場營銷部門:(1)研究每一細分市場的消費者需求。努力提供更為友
善的服務,致力于獲得長期潛在市場利潤;(2)經常收集和評估關于新產品、產品改進和服務的信息,以更好以滿足消費者需要;(3)積極影響企業所有部門的雇員,使他們在思想上和實踐中都以消費者為中心。
5、銷售部門;(1)對消費者有專業的知識,努力給消費者提供“最好的答
案”;(2)只許下自己確實能做到的承諾;(3)主動將消費者需要和意見反饋給負責產品改進的部門;(4)盡量為每一消費者服務很長時間。
6、后勤部門:(1)建立提供服務的高標準,并長期不懈地堅持這一標準;
(2)運作著一個富有知識且友善的消費者服務部門,負責回答消費者問題,處理報怨,并用一種令人滿意的態度及時解決問題。
7、會計部門:(1)定期提品市場、地理區域的盈利能力報告;(2)隨
時備有不同發票,以滿足消費者需要,并禮貌而迅速地回答消費者所提出的各種咨詢問題。
8、財務部門:(1)理解并支持市場營銷費用支出,以支持市場營銷部門的
長期市場營銷計劃;(2)根據消費者的財務狀況制訂不同的財務標準;(3)在消費者信用程度上很快作出決定。
9、公關部門:(1)宣傳有利于企業的信息,控制損害企業形象的消息的傳
播;(2)充當企業內部的消費者和公眾,并不斷倡導更佳的企業市場營銷戰略與實踐。
10、其他與消費者接觸的個人:極富能力,謙虛,精神愉快,值得信賴
并很負責任。
不幸的是在現實中,大多數企業是銷售導向、產品導向和技術導向,這些企業遲早會受到市場的沖擊,他們會失去主要市場,出現增長綬慢和利潤下降,遇到極難對付的競爭對手。
這些企業現在都不斷采取步驟希望成為市場導向型,但大多失敗了。這是為什么呢?在一些企業中,他們的總裁并未真正明白市場營銷和促銷的內在區別,只希望企業能大規模地銷售和開展廣告攻勢,并未明白如果他們的產品和價格不能真正為目標顧客提供價值,則其所進行的切促銷活動等于零。一些董事認為,舉辦幾次關于“為消費者工作”的演講,召開一些研討會,開展一些市場營銷培訓,就會得到他們所需要的結果,從而低估了企業內部人員對這種轉變的抵制力。特別是在缺乏新的激勵因素下,倘若企業文化活動沒有明顯的進展的話,這些老總們便開始表現出不耐煩并轉向處理其它的問題,如開展提高企業生產率的活動之類的事。
建設企業的市場營銷文化需做好如下工作:
1、明確要求所有經理都成為消費者導向型經理。在這里,董事的領導和承
諾是關鍵要素,董事必須確認企業的高級經理們都將他們的工作以消費者為中心并越來越重視市場營銷觀念,董事應不斷地向雇員、供應商、分銷商強調向消費者提供質量和價值的重要性,身體力行對消費者進行承諾并實現承諾,同時獎勵那些也同樣做的雇員們。
2、建立強有力的市場營銷隊伍。企業應雇用高級市場營銷人員,組建項目
小組,以便在市場營銷活動中將市場營銷思想和實踐帶入企業,項目負責小組應包括董事、銷售副總裁、開發部、采購部、生產部、財務部、人事部及其它部門的關鍵人員。
3、獲取各界指導和幫助。在建立企業市場營銷文化過程中,市場營銷項目
小組從咨詢專家獲得幫助,咨詢企業在幫助企業轉變為市場導向型方面相當多的經驗。
4、改變企業的獎勵制度。如果期望企業部門的行為改變的話,那就應該改
變企業的獎勵制度。顯然,如果采購部門和生產部門因降低生產成本而獲得獎勵,那么就很難讓他們為了更好地服務消費者而多增加一分錢的成本。如果財務部注重短期的利潤,那么很難相信他們會支持市場營銷過程中的長期投資,以提高消費者的滿意度和忠誠度。
5、雇傭市場營銷專家。企業應考慮雇傭市場營銷專家,尤其是在一流的市
場營銷企業里工作的專家。花旗銀行面對市場營銷工作出現的嚴重問題,從通用食品公司聘請了一位高級市場營銷經理。現在,亞洲銀行都聘請花旗銀行管理人員來幫助創建銀行的市場營銷文化。
6、加強企業內部培訓。企業為了把市場營銷觀念、技能灌輸給經理和雇員,
需要對高層管理人員、部門經理、市場營銷人員、銷售人員、生產人員、研究開發人員進行全面、系統的培訓。
7、建立現代化的市場營銷計劃制度。訓練經理們用市場營銷思維進行工作,
一個卓有成效的方法就是建立一種現代化的市場導向型的計劃制度,計劃形式迫使經理們考慮市場營銷環境、機會、競爭形勢和其它各種因素。這些經理將為某些具體產品和細分市場制定市場營銷戰略,預沒銷售利潤并對這些活動負責。
8、建立年度市場營銷評獎制度。企業應鼓勵各業務單位提交年度最佳市場
營銷活動報告,通過對這些報告的評審,企業可評出最佳市場營銷人員,并對其予以獎勵。這些獲獎者的事跡將作為“優秀市場營銷案例”而在企業內廣泛傳播。
關鍵詞:綜合實踐活動;課程改革;大主題引領;常態化;課程資源;整合
中圖分類號:G40-012 文獻標識碼:A 文章編號:1009-010X(2012)05-0014-04
綜合實踐活動課程是新一輪基礎教育改革的亮點和難點。綜合實踐活動課程作為一門體驗性課程、實踐性課程、綜合性課程,具有強烈的生成性特征。陳官屯鄉中學從2003年開始綜合實踐活動課程的探索,已經取得一些成效,愿與大家一起分享,共同學習、研究。
一、領導重視,健全制度,科學管理
綜合實踐活動是一門新興的課程,沒有現成的模式,它的開設必須是整個學校的行為。為確保課程的落實,學校立足實際,成立了以校長為組長全面負責、教導處主抓、年級組長為成員的領導小組,并制定了全面的教學計劃和相應的制度措施,實行綜合實踐活動課程的全程管理。校領導高度重視,多次組織教師培訓,對教師的課堂教學和主題活動進行指導,協調校內外各種關系,提供安全保障,確保綜合實踐活動課程的順利實施。
同時,為了使綜合實踐活動課程更加規范,學校還制定了專項制度,如《綜合實踐活動課程管理制度》、《綜合實踐活動學生安全制度》、《綜合實踐活動學生評價制度》、《綜合實踐活動教師獎勵制度》、《綜合實踐活動宣傳制度》等,使綜合實踐活動課程朝著有序、規范的方向發展。
二、骨干先行,以學習交流促進教師提高專業水平
(一)骨干先行,專業引領
一所學校要開展好綜合實踐活動課程,首先要選好指導教師,這是前提。學校在綜合實踐活動課教師的選拔上嚴格把關,教學能力差、責任心不強的教師決不考慮,而是任命理念先進、創新能力強、素質較高的教師為指導教師,同時一個年級配備一名骨干教師為總指導,負責主題的篩選、規劃,并培訓帶動年輕教師。學校還成立了綜合實踐活動教研組,由骨干教師牽頭,每兩周一次教研活動,在活動中探討解決課程實施中的實際問題,通過教研活動的有效開展,教師在課程實施的理念上不斷提升,方法上不斷更新。“骨干先行,專業引領”使綜合實踐活動做到了有序開展。
(二)走出去學習,請進來指導
學校通過“走出去學習,請進來指導”的方法促進教師專業水平的提高,幾年來,學校先后聘請過盧龍縣教研室的教研員、市教科所的楊所長、教研員婁老師進行過多次指導。例如:在張艷軍老師做《聚焦奧運》匯報課時,聘請了市教科所楊所長來校聽課指導,楊所長看到匯報課后給予了肯定,并做了精彩的點評,可以說專家的點評為活動課的更好開展指明了方向。專業性的指導讓教師們在理論上有了很大的提高,少走了許多彎路,也堅定了繼續開展好活動課程的信心。同時,學校不放過任何一次外出學習的機會,就連小學的綜合實踐活動現場會也積極參加。通過請專家指導、外出學習等使老師對綜合實踐活動課的特點、組織形式有了初步的了解,促進學校的綜合實踐活動由點及面開展起來。
經過幾年的探索和實踐,一大批實力較強的綜合實踐活動骨干教師正在迅速成長。他們能夠不斷學習理論,參加各級培訓,提高認識并汲取他人經驗,不斷研究探索符合本校實際的活動模式。現在,從指導學生選題、組織學生制定實施方案、到活動實施、再到資料的搜集整理的整個過程有許多教師都能獨當一面,得心應手,他們在 “經歷、學習、運用、參與、合作”中不斷成長,體驗著成功的快樂。
三、大主題引領,方案指導,課程內容實現了多樣化
(一)實施方案
為了使課程有目的、有計劃、有層次、常態化實施,學校制定了切實可行的三級實施方案,即學校實施方案、活動小組實施方案、指導教師實施方案,每學期學校都要重新審視、規劃各級實施方案,用方案指導課程的實施。
(二)課程目標
學校的綜合實踐活動課程已形成三維目標,即使學生了解信息技術、勞動技術、社區服務和探究活動的一些常識;使學生具有基本的生活自理能力、交往協作能力、觀察分析能力、動手實踐能力以及對知識的綜合運用能力和創新能力;使學生初步掌握參與社會實踐和研究探索、實驗的方法,獲得親身參與綜合實踐的積極體驗和豐富的經驗,塑造完美人格,初步養成合作、分享、積極進取等良好的個性品質,形成對自然的關愛和對社會、對自我的責任感。
(三)推進策略
學校對綜合實踐活動課程的推進策略是“課程實施活動化、活動主題化、主題系列化”,從關心自然、關心社會、關心他人、關心自己四個方面挖掘主題。
主題是綜合實踐活動的靈魂,選擇主題是綜合實踐活動的首要環節。在實踐活動中,以綜合主題或綜合項目的形式將四大指定領域融合在一起實施,使其彼此滲透,形成整合。因此,結合校本資源開發和特色辦學的理念,學校將綜合實踐活動課程分年段進行推進。主題選擇要有利于激發學生的創造需要;要富有生活性、趣味性、時代性,面向學生生活與經驗,貼近學生年齡和心理特點,符合學生的發展需要。圍繞以上目標,在每學期開學初征集教師及學生意見的基礎上,設計并確定出每個學期的主題研究內容,形成“菜單”。
(四)課時安排
學校七至九年級開設“綜合實踐活動“課”、主題活動課”每周開設二節,并將兩課時集中安排在每周三下午,也可根據實際集中使用。信息技術教育每周安排2課時,勞動與技術教育平均每周安排1課時,課時列入課表,配備兼職教師。在具體教學過程中,可根據各年段教學需要和師資情況采用彈性課時制,做到課時集中使用與分散使用相結合。
四、挖掘綜合實踐活動課程資源,實現與各領域的有機整合。
綜合實踐活動的主要目的是超越書本知識學習的局限,最大限度地拓展學習空間,倡導學生從生活、社會現實中提出問題,開展探究、體驗、實驗等學習活動,發展良好的情感、態度和價值觀。它不以掌握知識的多少為目的,而是強調學生的親身經歷,引導學生開展豐富多樣的實踐性學習活動,學生在做、考察、體驗、探究、創作等一系列的活動中提出問題,通過多種有效手段分析、解決問題,發展實踐能力和創新能力。如果把綜合實踐活動與各個領域巧妙的結合起來,會起到意想不到的效果。學校主要是從以下幾個方面進行整合的。
(一)依據地域特色挖掘綜合實踐活動課程資源,實現與地域特色的整合
我們都知道,盧龍縣雖然經濟尚不發達,但它是一座古城,有著悠久的歷史和燦爛的文化,地域特色濃厚,石門核桃、甘薯、鮑子溝葡萄遠近聞名,六峪山莊、城角莊紅山、長城遺址、盧龍古城門也名氣不小,還有革命烈士李洗凡、邵洪生等名人也為盧龍縣增色不少,這些名勝古跡、鄉土特產形成了濃厚的地域特色,為綜合實踐活動提供了豐富的課程資源,以此生發出了《家鄉名片》這一大主題,并把它分解成家鄉特產、家鄉旅游、家鄉名人、家鄉經濟文化等小主題,形成一個主題系列,活動也豐富多彩的開展起來。現在家鄉特產、家鄉旅游這兩個主題開展的有聲有色,在2007年3月9日,活動小組的同學參觀了六峪山莊,這不僅讓學生親近了大自然,欣賞了春天六峪的美景,采訪了當地的管理人員,而且在活動中以自己的言行,展現了學校文明禮儀新形象。回來后同學們根據收集到的資料,制作了展板、手抄報、實物模型,寫出采訪記錄和旅游感受,并根據山莊存在的不足設計了規劃圖。
更值得指出的是家鄉特產小組利用一年的時間進行了甘薯從育秧到收獲、加工的全過程調研,使學生對原來熟視無睹的甘薯有了更加全面的認識。在活動中同學們制作了手抄報、設計了展臺,制作了實物標本,到甘薯加工地(光友粉絲廠)進行了實地采訪,寫出了采訪錄和感想。同時還為光友粉絲設計了產品廣告詞,工廠知道后非常高興,還派策劃部人員專門來校回訪,帶來了光友薯業自制的詩集表示感謝。這給了師生們極大的鼓舞,他們對這門課程的興趣更濃了,信心更足了。
另外,學生還實地考察了盧龍另外兩項特產:石門核桃和柳河北山板栗。分別進行了具體了解,并作了實物模型。所有的這些都證明,結合地域特色,實現有機整合對開展綜合實踐活動確實是一個不錯的想法和做法。
(二)在其他學科教學中挖掘課程資源,實現與其他學科的有機整合
在實踐中,加強綜合實踐活動和其他學科的整合,注重將綜合實踐活動先進理念滲透到各學科教學中,在可能的情況下,將綜合實踐活動和各學科教學打通進行,積極探索綜合實踐活動課和各學科課程整合的教學模式是一個很不錯的想法。例如,生物教學需要制作標本,所以學校把這個任務交給綜合實踐活動小組的同學,在老師指導下,先學習基本的制作方法,然后動手操作,經過同學們的努力,制作出許多優秀的作品,并把這些作品收集整理放到生物標本室,同時活動小組編印了《標本制作》這一校本課程。再如在美術課上,李景貴老師在根雕方面有一定的造詣,學校依此生發出了“藝術之旅”這一主題,組織學生進行根雕創作,并編印了校本課程《根雕》。學生高漲的熱情和成果展示,反映了這種整合是“雙贏”的,不僅有利于促進學科教學觀念和教學方式的轉變,使學生更好、更快地掌握基礎知識和基本技能,還能提高他們分析問題、解決問題的能力,激發他們對學科知識學習的興趣。這些做法促進了綜合實踐活動扎實有效開展,使綜合實踐活動課成為常態課,有利于解決綜合實踐活動的教材載體問題、時空局限性問題、教師指導等問題,校本課程與綜合實踐活動的融合,使綜合實踐活動煥發出了新活力。
(三)在活動中挖掘綜合實踐活動課程資源,實現與各項活動的整合
學校的工作千頭萬緒,尤其是各項活動的開展,要耗費老師同學很多精力,如果能把學校的各項活動與綜合實踐活動結合起來,會起到事半功倍的效果,因為綜合實踐活動本身的特點決定了它可以滲透到學校工作的方方面面,小到主題班會、班級活動,大到安全工作、校園文化建設都可以打上綜合實踐活動的烙印。例如:清明節的時候,學校組織小組成員來到愛國主義教育基地——李洗凡烈士墓。綜合實踐活動的指導教師利用這一有利契機,布置活動小組的同學收集名人資料、了解名人事跡,烈士墓前,團員們向先烈默哀、獻花圈、致悼詞,表達哀思,表達了繼承先烈遺志的決心。通過活動,同學們的心靈得到凈化,熱愛家鄉的情感進一步升華。回來后,指導教師又組織同學撰寫心得體會,使綜合實踐活動與學校的德育活動有機結合起來。
在實施“我的校園我做主”這一主題時,開展了“我的班級我設計”、“我的校園我規劃”等活動,同學們積極為班級布置、描繪理想的校園出謀獻策的同時,主人翁的責任意識充分的發揮出來,學生的創新能力得到充分展現,也為校園文化建設添上了濃重的一筆,走進校園,到處都是孩子們的杰作,讓人興奮不已。
五、取得的成績與今后的工作思路
(一)取得的成績
學校學生素質已普遍提高,創新能力不斷增強,在縣組織的手腦奧賽中學校連年獲獎,其中去年參加18人,有16人獲獎,獲得團體總分第二名的好成績。在電腦制作方面,學校有4人獲得市級獎勵;在手工制作方面,部分學生制作的手工作品受到家長的贊揚。劉巧玲老師在省進行的初中綜合實踐與創新活動活動說課比賽中獲得二等獎;李志琴等三位教師在省教科所進行的課例評選中獲獎;劉巧玲、王紅梅、楊桂艷老師在省綜合實踐活動說課比賽中獲二等獎;高艷飛、劉巧玲、李艷麗等老師的綜合實踐活動課均獲市級優質課獎勵。學校2005年被評為市級基礎教育課程改革先進校,2006年被評為校本教研先進校,2008年被定為省級綜合實踐活動基地校,5月被評為市級教學管理先進校。
(二)下一步的工作思路
【關鍵詞】氣候變化 低碳 環保
隨著世界工業經濟高速發展,人口的急劇增多,人類欲望的無限增長,生產和生活得不到節制,世界氣候面臨越來越嚴重的問題,已經嚴重危害到人類的生存環境和健康安全[1]。中國是發展中國家,發展經濟必然避免不了環境上的污染,但是實現可持續發展還是需要民族思想意識的提高和個人文化素質的提高。企業和工廠在降低能源消耗和低碳的同時,還要加大力度對環境進行整改、嚴格遵守法律法規、調節市場需求,進行統一規劃,開發和掌握具有自主知識產權的關鍵能源技術,建立低碳節能環保技術專利資源共享的新條件。
1我國氣候現狀
中國氣候變暖已經造成較為嚴重的影響,海平面上升,海平面上升勢必會影響沿海城市的發展,給城市帶來壓力,進而影響內陸環境。氣候變暖的主要原因是溫室氣體的大量排放,溫室氣體不僅僅是CO2,還有CH4,NOX以及其他碳氫化合物。其中,溫室氣體的主要成分是CO2,約占63%,可以在大氣中存在數十年而不被自然分解。
隨著中國經濟的高速發展,無論天然氣、煤炭,還是石油,中國過去20年間的CO2排放速度高于全球平均水平,同期中國的CO2排放量占全球溫室氣體排放總量的57%左右,約占CO2排放量的75%。石油化工工業作為中國國民經濟的支柱產業,生產能源量最大,也是能源消耗量最大的,相應的排放CO2也最多。CO2是主要溫室氣體,大量溫室氣體排放導致全球氣候變化,嚴重影響地球環境,引起全人類的關注。
2氣候變化呼喚低碳節能環保專利技術共享
2.1低碳節能環保專利技術共享
發展低碳環保經濟,不僅要從節能減排開始行動,同時還要加大力度推廣新能源的開發利用。低碳節能環保專利是氣候變化相關技術轉讓機制的重要組成部分,為鼓勵科技創新,加強技術轉讓和發展將會是未來氣候變化框架公約的有效實施核心理念,聯合國氣候變化框架公約和京都議定書都有規定技術轉讓的目的和義務。發明專利及其授權應尊重并體現生態保護的要求。
根據國家知識產權局專利統計數據顯示,全球共公開了11萬余項低碳環保技術專利申請。其中全球低碳技術專利申請數量激增。太陽能、先進交通工具、建筑和工業節能相關技術領域是申請最多的三個領域。新能源開發利用對傳統能源的代替使用將會大量減少對工業化所需要的資本,緩解經濟發展中能源短缺的不足和環境污染等所出現的問題[2]。專利技術與生態保護是相輔相成的,二者從根本目標指向上都是滿足和服務于人類的利益需求。
2.2出臺應對氣候變化的相關專利技術政策與條款
據聯合國網站消息,《聯合國氣候變化框架公約》秘書處最新發表新聞公共指出,全球各地城市在該機構設立的“非國家行動方氣候行動去”網站上登出所采取的解決氣候變化方面的行動達到500項。依靠低碳技術,促進綠色發展,不僅是國際社會的共識,也是我國應提高的行動意識。我國早在1994年制定的《中國21世紀議程》中,指出將應對氣候變化,保護氣候作為中國可持續發展的優先領域之一。規定碳排放交易條款,應鼓勵工業生產使用允許減少溫室氣體的發放的專利新技術,不符合條件的可以通過碳排放交易獲取相關排放許可權限,同時對這類碳排放交易免除稅收。衡量技術實力的一方面,更關鍵的是在低碳方面的核心技術發明專利,專利技術大部分都由國外專利權人所掌控,世界各國還未達成共同減排環保的目標,這即是現在最重要的目標,在減緩全球氣候變化的共同目標下,如何將低碳節能環保現有技術和未來新技術的規則,成為發展中國家所關注的焦點,同時盡快緩解全需求氣候變暖的關鍵所在。國際環境條約為環保專利共享計劃提供了法律依據。
環境破換型技術的禁止授權條款,專利法應明確規定,如果一項發明傷害到環境方面,就不能被授予專利,排放溫室氣體超過規定量的標準,不能夠及時采取措施彌補,應該取消專利權或拒接授予專利權。同時也應有積極向上的另外一面,鼓勵建立氣候友好型技術的專利獎勵制度,主要可通過低碳環保節能產品開發者的技術入股,專利入股政策,以激勵科技創造發明[3]。這種方式能夠使發明者獲得更大的利益,大幅度提高發明者進行技術創新的積極性,有利于促進氣候友好型技術的研發。此外,應出臺企業低碳節能環保技術研發與推廣的購入地稅等政策,是一種有效的經濟刺激型專利政策工具。
3結語
低碳環保節能專利技術的共享是緩解大氣污染的對策之一,是建設美麗世界的明智之舉,是實現經濟效益、環境效益、社會效益共贏的有效途徑,在世界企業所擁有低碳環保節能技術專利制造者,希望研究更加合理的鼓勵制度,研究很可行的分享方案,更好的激勵企業、高校等研發、貢獻分享新能源,為低碳環保節能出一份力量。低碳節能環保是我國可持續發展的一項長遠發展戰略,是我國的基本國策。地球的環境正在逐漸惡化,人類生長的家園正在被破壞,人類不能無動于衷,在地球千瘡百孔之前我們應該為改善地球環境做出貢獻。各國都在采取積極有效的措施改善環境,減少污染,最重要緊迫的就問題就是能源問題,從現在起每個人都從我做起,節約能源,低碳環保,為保護環境貢獻一份力量。
參考文獻:
[1]徐亞文,童海超.論知識產權法的環境保護義務[J].中國地質大學學報(社會科學版),2012,01(03):40-44.
關鍵詞:建筑;施工企業;工程項目;降低成本
Abstract: the construction market increasingly open line enterprise independent offer, more competition is becoming increasingly fierce, the competitive advantage of enterprises and comprehensive strength should be embodied in quality, rapid, safe, low consumption premise of the price. Whether the project management or higher level of management, it is necessary to construction of all the activities of the cost is very sensitive. This paper discusses the construction enterprise to reduce project cost method.
Keywords: architecture; Construction enterprise; Engineering project; Reduce cost
中圖分類號:C29文獻標識碼:A 文章編號:
建筑工程成本是指生產建筑產品過程中發生或實際發生的工、料、費投入,它反映企業勞動生產率的高低#材料的節約程度、機械設備的利用情況,以及施工組織勞動組織、管理水平等施工經營管理活動的全部情況。所以,工程成本指標能反映施工企業的經營活動成果,是評定企業工作質量的一個綜合指標。
一、確定成本控制目標,建立健全的成本責任制,完善企業立法
成本通常可分為可變成本和固定成本兩大類。可變成本是與生產過程直接相關的成本,在建筑行業中,它是勞動力、機械、材料的直接成本以及現場間接成本之和,這些成本可變是因為他們是所進行的工程量的函數。固定成本是指一般管理成本,它的發生與所進行的工程量無關,而保持一個較穩定的比例。
根據每個工程項目招投標的具體情況,確立成本控制目標。把目標建立在項目上,使成本控制目標更具現實性和可操作性。落實目標成本的責任并使目標成本有效控制的關鍵是明確承包人的責、權、利,企業在與項目經理簽訂經濟承包合同時,必須確立目標成本和責任,落實承包人的責任和權利。要建立完整的目標成本控制體系“完善企業經營、施工技術、質量、安全、材料、定額、核算、財務等各項管理制度和有關實施考核細則。
二、認真審查圖紙
在施工過程中,施工單位必須按圖施工。但是,圖紙一般是由設計單位按照用戶要求和項目所在地的自然地理條件設計的,往往很少號慮為施工單位提供方便,有時甚至還給施工單位出些難題。因此,施工單位應該在滿足用戶要求和保證工程質量的條件下,對設計圖紙進行認真會審,并提出積極的修改意見.在取得用戶和設計單位的同意后,修改設計圖紙,同時辦理增減帳。
三、加強合同預算管理,增加工程預算收人
1、正確編制施工圖預算
在編制造施工圖預算時,要充分考慮可能發生的成本費用,包括合同規定的屬于包干(閉口)性質的各項定額外補貼,并將其全部列入施工圖預算,然后通過工程結算向甲方取得補償。應該堅持一個原則,即凡是政策允許的.要做到該收的點滴不漏,保證項目的預算收入。但不能將項目管理不善造成的損失,也列入施工圖預算,更不得違反政策向甲方高估冒算或亂收費。
2.把合同規定的“開口”項目作為增加預算收入的重要方面
一般來說,按照設計圖紙和預算定額編制的施工圖預算,必須受預算定額的制約,很少有靈活的余地,而“開口”項目的取費則是項目刨收的來源。例如,預算定額缺項的項目,可由乙方參照相近定額估算。又如,根據工程變更資料,及時辦理增減帳,等等。
四、合理組織施工,正確選擇施工方案.提高經營管理水平
施工項目施工,是形成最終建筑產品全過程的主要環節。每一個建筑企業必須對施工過程進行科學的計劃、組織、控制,充分利用人力和物力.以保證全面勻衡地、優質、低消耗地完成施工任務。
企業為了全面完成施工任務,在施上之前首先要做好施工準備階段的管理工作,諸如編制施工組織設計、編制工程預算及落實施工任務和組織材料采購工作等等。從降低工程成本角度來說,不僅在施工過程中要大力節約施工費用,而且在施工準備階段也要十分注意經濟效益。具體地說,搞好施工組織設計,正確選擇施工方案,是降低工程成本的重要途徑之一。施工組織設計是全面安排施工的技術經濟文件,是指導施工的重要依據之一。它對建設項目的全部施工過程,作出合理的規劃和部署,制訂先進合理的施工方案。所謂施工方案,是指單位工程或單個建筑物采取的施工方法、施工工藝、技術組織措施等等。例如,哪些構件采用現澆、哪些構件采用預制;是現場項制還是工廠預制;準備采用什么新工藝、新技術;怎樣改善勞動組織,等等。所有這些都需要詳細研究、比較,然后,選擇最優方案。
五、節約間接費用
間接費用項目多,涉及面廣,關系復雜.如不加強管理,就容易形成浪費。因此,節約間接費用,也是降低成本的主要途徑之一 。企業施工單位應本著艱苦奮斗,勤儉辦企業的方針,量入為出,精打細算,節約開支,反對鋪張浪費,提高工作效率,減少非生產人員,避免人浮于事的現象。
六、保證工程質量,減少返工損失
在施工過程中,如果能夠高度重視工程質量,不僅能減步返工損失,降低工程成本,而且工程竣工交付使用后能夠延長使用壽命,方便用戶和保障人民的安全。如果在施工過程中經常發生工程質量事故,就會造成人力、物力、財力的浪費,加大工程成本,甚至還可能給國家和人民生命財產造成重大的損失。 為了確保工程質量,企業必須認真貫徹“百年人計,質量第一”,和“預防為主”的方針,加強質量管理,建立和健全各級質量管理機掏.充分掉動群眾和依靠群眾,使人人都重視工程質量,做到每道工序、每一個環節實行崗位責任制,嚴格工序交接檢驗,搞好質量控制;建立隊組工人質量責任制,組織好自檢、互檢和交接檢;此外,還要加強工程質理的調查,從各方面及時取得質量事故的信息。以便立即采取有效精施消除隱患,預防和減少質量事故的發生。
七、節約材料消耗
在工程成本中,材料費占有很大的比重,一般土建工程的材料費約占工程成本的60%到70%。隨著機械化程度的提高和技術的進步,以及勞動生產率的不斷提高,材料費在工程成本中所占的比重還會不斷的增大。所以,在施工過程中。大力節約材料消耗,是降低工程成本的主要途徑。
為了節約材料消耗,企業應在保證工程質量的前提下,采取各種有效措施。
(1)改善技術操作方法。例如,利用水泥活性,采用經驗配合比,并摻煙灰,可以節約大量水泥。
(2)推廣節約材料和能源的先進經驗。例如,推廣冷拔鋼筋,鋼筋集中加工配料和抹灰利用接灰板等。
(3)采用代用材料。例如,承臺梁模板采用土模代替木模,用組合鋼模板代替木模板等。
(4)制定材料消耗定額和加強材料管理力度。
企業應科學地合理制定材料消耗定額,并加強材料的采購、運輸、驗收、保管、發放、退庫等各個環節的管理工作,保證材料消耗定額的執行。由于工地倉庫在施工現場,比較雜亂,特別要注意保障材料的安全完整.并嚴格辦理領、退料及現場清底制度,防止材料的丟失、浪費.以減少材料的消耗量。
(5)實行材料節約獎勵制度等。
參考文獻:
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[2]黃莉,趙勝.論施工項目成本管理的問題與對策[J].水利水電快報,2005,5.
[3]薛建斌,張仁青.建筑業企業預算管理探測[J].集團經濟研究,2005,2.
一、工作目標
全市各級政府和有關部門要進一步加強組織領導和督促檢查,貫徹落實《國務院關于加強食品安全監督管理特別規定》(國務院令第503號)和《*食品安全條例》,認真總結專項整治的成功經驗,進一步落實生產經營者的質量安全主體責任和政府部門的監管責任,突出抓好城鄉結合部、鄉鎮、農村等地區的小商店(含小食雜店、小藥店)、小農資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場(以下簡稱“五小”單位)等重點、難點和薄弱環節、鞏固和深化,進一步建立健全產品質量和食品安全監管長效機制,提升我市產品質量和食品安全水平。
(一)在保持全市的農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍的基礎上,全市規模種植養殖場、農業標準化示范區(場)、無公害生產基地、綠色食品和有機食品生產基地100%納入質量安全監測范圍。
(二)在保持食品生產加工企業100%取得食品生產許可證的基礎上。100%落實獲證企業產品出廠檢驗。
(三)在保持小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書的基礎上,100%建立進貨臺賬和銷售臺賬。
(四)在鞏固縣城以上城市的市場和超市100%建立進貨索證索票制度和鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度的基礎上,進一步在農村食品市場、超市和食雜店推廣建立進貨索證索票制度和進貨臺賬制度,力爭在3到5年內使農村所有食品市場、超市建立進貨索證索票制度,所有食雜店建立進貨臺賬制度。
(五)在保持食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度的基礎上,進一步鞏固和加強檢查監督工作。
(六)縣城以上城市進點屠宰率保持100%,鄉鎮進點屠宰率保持95%以上。
(七)在保持縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業的基礎上,城鎮、農村所有市場、超市銷售的豬肉95%以上來自定點屠宰企業。
(八)家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產品生產企業100%建立質量檔案,對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類重點終端產品生產企業必須100%摸清底數,備案的企業標準必須100%進行復審,屬于生產許可證和強制性產品認證(CCC認證)管理的產品100%取證,新獲證產品100%監督抽查一次,實現對重點產品的質量動態監管,產品合格率明顯提高。
(九)家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等產品出口生產企業100%簽訂《產品質量安全承諾書》,法定檢驗目錄內商品出口企業100%建立出口質量檔案,出口玩具生產企業100%實施產能核定,進口產品安全健康、環保項目不合格的100%退貨或作銷毀處理。
(十)出口食品生產加工企業和出口食品備案原料基地100%得到清查。
二、主要任務
(一)農產品(含水產品)質量安全整治(農業部門牽頭)。
1、認真貫徹實施《農產品質量安全法》。逐步制定和完善農業投入品安全使用和監督抽查、農產品例行監測和監督抽查、農產品質量安全信息收集和、農產品生產記錄檔案管理等相關監管制度,進一步提高監管效能。
2、進一步強化農業投入品的監管。監督和指導各地組織開展農業投入品生產銷售專項檢查,以禁用獸藥為重點,開展獸藥專項檢查;以三聚氰胺、蛋白精等違禁化學物質為重點,開展飼料專項檢查;以禁用農藥為重點,開展農藥專項檢查,依法嚴厲打擊違法生產、經營甲胺磷等五種禁用農藥行為,繼續組織收繳并銷毀甲胺磷等五種禁用農藥。
3、全面推行農產品標準化生產。認真抓好標準化的宣傳和示范引導,大力抓好廣寧沙糖桔、德慶貢柑等標準示范區的建設。監督和指導農產品生產者采用標準化生產技術和規范從事生產。加大對畜禽養殖環節使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質,以及蔬菜、水果等種植環節使用、禁、限農藥行為的查處力度,從源頭保障農產品質量安全。
4、完善農產品質量安全監管體系建設。充實農產品質量安全監管隊伍,重點強化基層監管力量,強化監督執法。繼續加強農產品質量安全檢查體系建設,采取日常監督和專項檢測相結合的方式,在開展例行監測的基礎上,針對重點地區、重點產品的突出問題,組織開展蔬菜、水果和生豬產品的質量安全專項監督檢測,及時查處不合格農產品,并依法向社會公布檢測結果。
5、抓好預案建設,加強水產品質量安全監管能力。加強水產品質量安全監管能力。制訂《*市水產品質量安全應急預案》,重點提高水產品藥物殘留和有毒有害物質高端項目的檢測能力,及時控制、迅速解決本市水產品質量安全突發事件,減少水產品質量安全事件造成的危害。
6、抓好水產品質量安全檢驗檢測能力建設。抓緊省海漁機化建設項目*漁業質量檢測中心建設,落實檢測人員、完善設備配置;加大水產品質量安全監督檢測力度,擴大監控范圍和監控頻率,針對重點地區、重點品種、重點項目,配合省海洋漁業局,組織2-3次專項監督抽查,對違法違規行為加大處罰力度。加強水產品質量安全信息管理,定期水產品質量安全信息。
7、抓好農產品質量認證。要在全市現有無公害農產品基地、綠色食品和有機食品生產基地的基礎上,繼續抓好農產品質量提升和認證工作,培育更多的農業企業發展名牌產品,推進全市農業優化升級。
(二)生產加工食品質量安全整治(質量技術監督部門牽頭)。
1、全面整治食品小作坊。加快建立和完善食品小作坊監管體系,突出對重點產品、重點區域和重點問題的整治,建立規范化、制度化、常態化的長效監管機制。對于已經簽訂質量承諾書的小作坊是否按要求進行食品生產、加工和銷售進行重點監管。按照“監管、規范、引導、便民”的原則,推廣佛山、中山、湛江等地的小作坊集中管理模式,由政府劃出一定區域(或利用舊有廠房),由投資者出資建立統一的加工區域,租賃給小作坊,引導集中加工。
2、保持專項整治高壓態勢和力度,全面查處無證生產銷售行為,重點巡查已查封的食品小作坊,防止其死灰復燃,發現已查封的食品小作坊再生產銷售,要堅決嚴厲打擊取締;嚴厲打擊合作非食品原料、回收食品生產加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。
3、完善食品質量安全市場準入制度,嚴格落實對獲得許可證或認證企業的監管制度,重點監管獲證企業是否堅持落實出廠檢驗,是否建立健全原輔材料進貨臺賬、產品銷售臺賬和進貨索證索票制度,實行分級分類管理,開展各縣(市、區)間的互查工作,加強督查工作力度。
4、完善食品質量安全快速預警和快速反應機制,健全食品安全突發事件應急處理制度。
(三)流通領域食品質量安全整治(工商行政管理部門牽頭)。
1、加大對小食雜店的監督檢查力度。在鞏固鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度的基礎上,進一步在農村食雜店推廣建立進貨索證索票制度和進貨臺賬制度。
2、加大無證無照經營行為的查處力度,嚴防無證無照經營現象死灰復燃;健全執法監管制度,完善長效監管機制。
3、加大對納入食品生產許可證(QS)管理產品的檢查力度,防止沒有QS標志的產品進入市場、超市等流通領域。
4、規范經營主體資格和經營行為。進一步規劃進貨臺賬、索證索票制度,組織開展復查,指導和促進食品經營者建立和完善規范的進貨臺賬制度和索證索票制度。進一步規范基層工商所食品安全監管工作,落實食品安全監管責任。
(四)餐飲消費安全整治(衛生部門牽頭)。
1、加大對小餐飲單位的監督檢查力度。全面開展縣城以上餐飲單位原料索證索票專項檢查,組織全市對餐飲單位重點食品原料開展監督抽查工作;因地制宜實行分類監管,參照《*小食店量化評分表》對小餐飲進行分級管理,從根本上解決小餐飲衛生問題,有效鞏固整治成效。
2、建立食品衛生管理新模式。進一步研究完善臨時許可證、餐飲經營安全承諾、從業人員健康信息化、衛生監督信息公示等辦法,及時總結,探索食品衛生管理新模式,建立健全食品衛生日常監管的長效機制。
3、繼續查處餐飲單位違法行為,大力整治重點地區餐飲單位,如農家樂、旅游沿線餐飲單位、農村學校食堂等食物中毒高發場所的衛生條件,嚴厲打擊餐飲單位經營違禁野生動物行為,防止動物源性傳染病流行,確保群眾食品消費安全。
4、繼續完善衛生監督體系建設,加強衛生監督隊伍建設,實現監管重心下移;加強衛生監督員培訓,提高餐飲行業衛生監管的水平。
5、加大對納入食品生產許可證(QS)管理的產品進入餐飲消費領域的查處力度,沒有QS標志的食品不得用于餐飲單位、學校食堂、工廠食堂等場所,確保群眾食品安全。
(五)藥品質量安全整治(食品藥品監管部門牽頭)。
1、繼續加大對違法經營藥品行為的整治力度,全面整治無證經營、掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品等違法違規行為。
2、加強對《藥品生產質量管理規范(GMP)》和《藥品經營質量管理規范(GSP)》實施執行情況的監督檢查,進一步提高藥品生產、經營水平。
3、加強醫療器械質量體系運行的監督工作。對取得《醫療器械注冊證》滿1年的生產企業進行質量體系復查。繼續開展重點監管企業的監督檢查,覆蓋面達100%。
4、推進特殊藥品監管信息化建設,進一步過關特殊藥監控網絡。加強對藥品、醫療器械廣告的監測工作,聯合工商部門加大對違法廣告的整治力度,禁止并取締以公眾人物、專家名義作藥品療效證明的違法廣告。
5、進一步推動藥品生產質量受權人制度的實施,開展全市藥品生產質量受權人制度實施情況督導工作,對實施受權人制度的企業進行成效評估。
(六)豬肉質量安全整治(經貿部門牽頭)。
1、全面整治小型屠宰場。各級生豬屠宰主管部門要加強對屠宰廠(場)的指導、幫助和監督,鞏固提高專項整治成果。一是加強肉品安全管理,確保豬肉質量衛生;二是建立嚴格珠肉品品質檢驗制度,實行“肉品質量安全承諾”制度;三是加強企業管理人員的職業培訓,提高業務素質,強化職業道德,提高定點屠宰企業管理水平;四是逐步淘汰條件簡陋、屠宰規模小的手工屠宰場(點),鼓勵有條件的地區實行肉品配送,從源頭上提高定點屠宰的肉品質量,確保人民群眾吃上“放心肉”。
2、繼續嚴厲打擊私屠濫宰,大力整治重點地區、頑固窩點,加大對制售注水肉、病害肉等違法行為的打擊力度,堅決打擊帶有黑社會性質的違法團伙暴力抗法行為。
3、完善定點規劃,提升屠宰企業經營水平。繼續完善生豬屠宰定點網絡規劃,實施定點屠宰企業升級改造,推動定點屠宰企業規模化、機械化。繼續抓好屠宰肉品安全管理,健全肉品品質檢驗制度,加強企業管理人員職業培訓,進一步健全生豬定點屠宰廠管理、屠宰車間衛生、肉品衛生管理、肉品召回等制度,以及生豬進廠、生豬產品出廠、病死豬及肉品無害化處理等登記臺賬制度。
4、建立健全規章制度,完善豬肉質量安全長效機制。完善配套規章政策和豬肉產品質量可追溯體系,研究制定《生豬屠宰工作考核辦法》。
(七)涉及人身健康和安全產品整治(質量技術監督部門牽頭)。
1、在對家用電器等10類重點產品普查建檔的基礎上,對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類重點終端產品生產企業摸清底數、全覆蓋建檔,備案的企業標準必須進行復審,屬于生產許可證和CCC認證管理的產品必須取證,新獲證產品必須監督抽查一次,實施動態監管。要求企業對其產品全登記、檢驗全記錄,實現所有產品可追蹤溯源。
2、嚴格發證管理,嚴格市場準入,確保發證質量。堅持統一管理、分類監管、重心下移、層級負責,確保監管關口前移。
3、規范認證可市場秩序,嚴厲打擊非法認證、偽造、冒用質量認證或原產地標志等違法行為。
4、加大監督查提頻次,嚴格抽查后處理,完善抽查結果科學分析評價體系,提高監督抽查工作的有效性。嚴厲打擊無證生產行為,徹底改變“重發證、輕監管”的傾向。
5、全面建立質量巡查制度和可追溯體系。通過建立巡查制度,及時掌握產品質量情況,實施動態監管。通過建立索證索票、進貨登記、巡查記錄、檢驗記錄、產品流向記錄等制度,完善產品質量安全可追溯體系。
(八)進出口產品質量安全整治(出入境檢驗檢疫部門牽頭)
1、實行商品全申報監管機制。將生產涉及人身健康安全商品的出口企業全部納入監管范圍,建立質量檔案,掌握生產經營狀況,加強日常監管;全面推廣應用進出口商品全申報管理電子系統,實現轄區內所有進出口商品都納入檢驗檢疫監管范圍;進一步加大關系安全、衛生、健康、環保的進出口產品抽查力度,擴大抽查范圍,提高提查比率,增加抽查內容,堅決防止有問題的商品進出口。
2、大力推廣應用檢驗檢疫監督管理電子化模式。按照全過程監管的要求,進一步完善質量監管鏈條,對出口產品產生全過程實行電子化監督管理。加大電子標簽技術的推廣應用步伐,穩步推進電子耳標、電子標識和電子鉛封等3種電子標簽在敏感和重點出口商品檢驗檢疫監管工作中的應用。
3、進一步強化對出口食品、農產品的檢驗檢疫監督管理。對出口食品生產加工企業和原料基地進行集中清查整頓,確保出口食品企業和原料基地100%得到清查,及時發現企業存在的管理漏洞和質量控制隱患,規范企業生產管理及安全衛生質量控制。根據清查情況,堅決淘汰一批生產條件差、管理水平低、質控能力弱的出口食品企業,不斷強化食品安全的責任意識,全面實施出口食品全過程電子監管,進一步建立和完善出口食品安全監管體系,切實把出口食品安全監管工作提高到一個新水平。
4、進一步強化對重點敏感工業出口產品的檢驗檢疫監督管理。重點組織開展針對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等出口產品的專項整治行動,集中解決有關產品中不符合標準和質量不穩定的問題,確保在規定時間內完成4個100%的工作目標。始終堅持“查、治、管、扶、建”五管齊下的工作措施,真正建立和完善從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售、產品出口到售后服務全過程監管鏈條,真正建立起產品質量可追溯體系和責任追究體系,全面落實有關重點敏感工業出口產品的檢驗監管和安全衛生項目檢測,確保相關出口產品的質量安全。
三、工作要求
(一)加強領導,繼續發揮專項整治工作機構的作用。
各級政府要加強對專項整治工作的領導,繼續保留產品質量和食品安全領導小組及其辦公室,做到機構不散、工作不斷、力度不減,充分發揮組織、領導和協調作用。各地、各專項整治牽頭部門要根據本方案要求,針對整治對象的新變化和新特點,制定本地區、本監管領域*年專項整治實施方案,進一步督促檢查,全面開展專項整治“回頭看”,確保專項整治繼續深入開展。市政府將于*年6月中下旬對各地的專項整治工作進行督查,年底將制定專項整治檢查驗收和考核辦法,組織逐級驗收。
(二)攻堅克難,解決監管盲區難點。
1、進一步完善普查建檔,實施分類監管。各地、各有關部門要將專項整治從城市、縣城、鄉鎮向廣大農村拓展,進一步摸清監管和整治對象的數量、規模和分布等情況,重點是城鄉結合部、鄉鎮以下、農村等地區的“五小”單位情況,并根據普查情況和當地的實際,不斷完善分類監管措施,針對區域性、行業性問題,開展對重點產品、重點單位、重點區域和重點環節的集中整治,尤其是抓好索證索票和臺賬制度的落實。
2、積極完善和推廣對“五小”單位的有效監管模式,重點開展小作坊推行集中監管試點工作。在市城區開展燒臘、豆腐小作坊集中監管試點工作,由端州區政府負責,各有關職能部門配合;在鼎湖區開展裹蒸粽小作坊集中監管試點工作,由鼎湖區政府負責,各有關職能部門配合。
3、大力開展食品安全示范鎮的建設。創建“食品安全示范鎮”活動由各級政府統一領導,相關部門指導協調,各鎮政府具體組織實施。從構建有效的食品安全工作機制、抓好食品安全基礎工作、大力整治“五小”經營單位等工作入手,動員社會各方的力量,切實解決區域內食品安全工作中突出問題,消除食品安全隱患,使區域內食品安全態勢呈現規范、良性的發展勢頭。
4、針對群眾反映強烈的突出問題,開展集中專項整治。針對無證照生產經營、定點屠宰監管難、違法藥品廣告泛濫以及商場、超市、小商店超范圍經營藥品等問題,各地政府要牽頭組織2-3次大規模整治行動。
5、加強基層執法檢查力度,加強督促檢查,繼續保持并加大明查暗訪力度,不定期地開展質量安全專項抽查,確保整治成果不反彈。
(三)健全機制,構筑完整嚴密的質量監管體系。
1、進一步落實質量安全責任制。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,層層抓好質量安全責任分解,建立和落實好“政府對質量安全負總責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的責任體系,并嚴格落實質量安全責任追究。地方政府切實負起總責,提供良好的法治環境、執法環境和輿論環境等,提高全民的法律和質量意識。
2、健全動態監管機制。積極推進產品質量電子監管、檢驗檢疫電子監管、通關單聯網核查、藥品稽查信息平臺等信息化建設,推動涉及健康、安全、環保等食品和消費品的生產企業盡快加入中國產品質量電子監管網,對產品和食品生產經營單位實現動態電子監管,提高技術保障能力;根據企業生產條件、管理水平、質量狀況、人員素質、遵紀守法等狀況,實施分級分類監管;加快建立日常巡查、駐點檢查、整改回訪、抽樣檢驗、行政執法、責任追究等產品質量安全監管制度。
3、健全完善工作機制。健全信息通報和工作協作、案件移交和反饋機制,完善行政執法與刑事司法銜接機制,做到信息共享、溝通及時、配合密切、形成合力。加強食品污染物和食源性疾病等方面的監測和防治研究,及時危險性評估結果和預警預測信息,增強風險管理的能力,促進產品質量和食品安全預警機制、突發事件應急處理機制和新聞制度的不斷完善。
4、健全專項整治和質量安全監管工作保障機制。建立健全監管機構和執法隊伍,解決基層監管力量薄弱,執法監管人員偏少的問題。加大專項經費保障力度,各級財政對產品質量和食品安全監管、檢驗檢測等專項經費給予保障。加強各類質量信息、檢驗檢測、技術研發等公共服務平臺建設。
5、建立健全企業自律發展機制。加大質量安全法規和相關知識的培訓,提高企業質量法制意識;加強服務,幫助企業規范管理、改進工藝,推動企業創新技術和經營模式,扶持企業做大做強,提高產品質量水平和核心競爭力;加強企業質量誠信體系建設。
(四)加大宣傳力度,營造重質量、保安全的良好社會氛圍。