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一、統一思想,提高認識,增強做好應急管理工作的緊迫感和責任感
應急管理工作,是事關全縣經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事,是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容,是堅持以人為本、執政為民的重要體現,是轉變政府職能、強化公共管理的必然要求,是改善社會管理、構建和諧**的現實選擇。各鄉鎮人民政府、縣直各部門一定要增強憂患意識和責任意識,堅持立黨為公、執政為民,站在構建和諧**、建設全面小康的高度,充分認識加強應急管理工作的重大意義,進一步增強危機感、緊迫感和責任感,高度重視、主動關心、積極參與、切實加強應急管理工作,不斷推動我縣應急管理工作再上臺階,為構建和諧**奠定堅實的基礎。
二、明確責任,提高質量,不斷完善應急預案體系
明確預案編制責任。按照“縱向到底,橫向到邊”的要求,不斷完善我縣應急管理總體預案、專項預案和部門、鄉鎮、企業應急預案。凡是上級部門制定有專項預案和部門預案的,縣級各部門都要結合實際制定相應的應急預案。鄉鎮政府要參照縣政府制定的預案,結合區域實際,制定簡單明了、便于操作的地方政府預案,同時指導村(社區)制定好應急預案,確保遇到突發公共事件能夠及時有效應對。各企事業單位也要根據自身實際,編制消防、安全等突發事件應急預案。今年預案編制任務重、時間緊,下半年省、市政府還將組織專項檢查,各級各部門和各企事業單位務必引起高度重視,及時成立預案編制領導小組,迅速抽調專門人員,按時完成有關應急預案的編制或修訂工作,力爭今年底前完成所有預案的編制和修訂任務。縣應急管理辦將適時組織檢查驗收。
嚴格預案編制要求。各類應急預案要明確應急工作的主體和職責,明確應急工作的程序和措施,做到責任落實到崗、任務落實到人、措施落實到位。全縣性的專項預案,縣級有關部門要根據變化的形勢,不斷修訂和完善,同時加強協調溝通,使預案之間相互銜接。要建立和完善聯動協調制度,加強部門、鄉鎮、軍地之間的溝通協調,充分動員和發揮村(社區)、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用??h級各部門、各鄉鎮政府和縣屬企事業單位編制或修訂的應急預案,須及時報送縣應急管理辦公室,以便全縣加強統籌指揮。
提高預案編制水平。各級各部門在預案編制和修訂過程中,要認真研究各類突發公共事件的發生和發展規律,注意總結汲取處置突發公共事件的經驗教訓,廣泛聽取專家、管理部門和基層的意見,學習借鑒國內外的成功做法,掌握和遵循各類突發公共事件發生發展的規律,研究提出切實可行的應對處置措施,努力提高應急預案的預見性、操作性、實用性和科學性。編制和修訂預案應遵循自上而下、自下而上的程序,廣泛征求意見,經集體討論同意后正式實施。
三、預防為主,多方協作,規范應急運行機制
加強預測預警系統建設。預防是減少突發公共事件發生和減輕災害損失最經濟、最有效、最安全的辦法。各級各部門要經常性地開展風險調查、隱患分析,做到關口前移、重心下移,把災害與危機消除在萌芽狀態。通過調查與分析,做到對風險源心中有數,對抗風險的資源家底清楚。建立完善監測、預測、預報、預警體系,對可能發生的突發公共事件適時預警,做到早發現、早報告、早處置。各鄉鎮政府、縣直各部門要組織力量認真開展風險隱患普查工作,全面掌握本區域、本部門的各類風險隱患情況,建立分級分類管理制度。落實綜合防范和處置措施,實行動態管理和監控,做到早發現、早控制、早處置,預防為主、消除隱患,促進應急工作從被動應對轉向源頭管理,最大程度地減少事故的發生率。對可能引發突發事件的風險隱患,及時組織力量進行排查和限期治理。積極開展社區、村社、企業、學校等單位的隱患排查,及時解決存在的問題。
完善應急處置工作機制。建立健全統
一、高效、科學的決策指揮制度和各方協作的應急處置機制。對可能發生和已經發生的突發公共事件,有關鄉鎮政府和單位要立即開展先期處置,采取有效措施控制事態發展,最大限度地減少危害和影響,防止事態擴大化。要把保障公眾健康和生命安全作為應急處置工作的主要出發點,保護群眾利益最大化。認真做好突發公共事件的善后處理和恢復重建工作,及時總結經驗教訓,不斷完善應急措施和應急預案。
健全應急處置聯動體制。堅持分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的基本原則,各鄉鎮政府和縣級各部門不僅要加強本地本部門、本單位的應急管理,落實好自己負責的各類預案,還要做好縱向和橫向的協同配合工作,建立健全應急處置的聯動機制,明確各方職責,確保一旦有事,就能夠有效組織、快速反應、高效運轉、臨危不亂,共同應對和處置好突發公共事件。
四、強化值守,靈通信息,加強應急基礎工作
嚴格應急值守制度。各鄉鎮政府和縣直各部門要嚴格執行24小時值班制度,節假日期間特別是敏感時期,領導必須帶頭值班,并將值班安排表(帶班領導、值班人員姓名、聯系方式等)提前報送縣政府應急管理辦公室備案;值班電話和應急管理負責人移動電話,必須保持24小時通訊暢通;對更換通信方式或外出的,要及時向縣政府辦報告。值班人員要切實增強責任意識,認真履行值班責任,堅決不準出現脫崗、漏事現象。按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主”的原則,突發公共事件發生地政府是信息報告的責任主體,遇有緊急重大突發公共事件,要迅速向縣政府應急管理辦公室(值班電話:**)報告。重大突發公共事件發生后,所在鄉鎮及縣有關部門要在第一時間(不超過30分鐘)報告縣政府應急管理辦公室和分管領導,并隨時跟蹤報告有關情況。
靈通預測預警信息。各鄉鎮政府、縣級各部門要按照各自職責范圍加強信息監測與預測,按照早發現、早報告、早處置的原則,明確監測信息報送渠道、時限、程序。通過對監測信息的分析研究,對可能發生突發事件的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢作出預測。對可能引發特別重大、重大突發公共事件的預測預警信息,必須在2小時內報送縣政府應急管理辦公室。
規范應急信息報送。應急信息報送要快速、真實、準確,規范報送要素和渠道,落實報送責任和要求,確保信息的時效性、真實性和全面性。重點報告事件發生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的主要措施及效果、下一步處置思路和將采取的措施。對遲報、瞞報、漏報、不報和不準確報告重要信息而影響及時妥善處置以及造成后果的,要按照規定嚴肅追究有關領導和當事人的責任。各鄉鎮政府和縣級各部門每季度至少要向縣政府應急管理辦公室報送一次本地區、本部門應急管理工作動態、組織體系、預案編制、隊伍建設、宣傳培訓、預案演練等情況。
嚴格應急信息管理。高度重視突發公共事件信息、輿論引導和輿情分析工作,加強對應急信息的核實、審查和管理,為積極穩妥處置突發公共事件營造良好的輿論環境。應急信息主要通過授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等形式。突發公共事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。按照有關規定和程序,事件發生后第一時間向社會簡要信息,隨后初步核實情況、政府應對措施、公眾防范措施等,并根據事件處置情況做好后續工作。未經縣政府同意,各級各部門各單位不得對外重大突發公共事件有關情況。
五、建好隊伍,加強演練,提高應急處置能力
加強應急隊伍建設。按照“一專多能、一隊多用”要求,抓好專業隊伍建設和人力資源統籌規劃,形成統一高效的專業應急救援體系。充分發揮公安、消防、交通、醫療急救、森林防火等專業隊伍在應急工作中的骨干作用,確保應急狀態下能“拉得出、打得贏”。注重專群結合,建立應急專家人才庫,充分發揮專家在突發公共事件的信息研判、決策咨詢、專業救援、事件評估等方面的作用。各鄉鎮政府、縣直各部門要根據《**縣人民政府突發公共事件總體應急預案》要求,針對本地區、本部門的實際和特點,迅速建立健全應急管理指揮機構、辦事機構和日常工作機構,在全縣形成橫向到底、縱向到邊的應急管理工作網絡。各級各部門工作網絡建設情況,要及時書面報送縣應急管理辦公室,確保預案有人制、聯系有人接、險情有人排、應急有人管、指揮有機構。
加強應急工作培訓。各鄉鎮政府、縣直各部門要結合工作實際,制定應急管理的培訓規劃、標準和方式,不斷提高應急管理人員的應急職守、信息報告、組織協調、預案管理等方面的能力。加強突發公共事件應急處置的教育培訓工作,把應急管理知識納入干部培訓的重要內容。加強各類應急專業隊伍的業務培訓,提高應急管理的領導、指揮水平和應急救援人員專業技能。
加強應急預案演練。各級各部門和各企事業單位要強化預案演練工作,針對演練中發現的問題,及時對預案進行修訂完善,不斷提高應急處置效率和處置突發公共事件水平。公安、消防、武警、衛生等部門要組織開展實戰性強、群眾廣泛參與的跨部門、跨鄉鎮的綜合演練和專業演練,從中發現問題、積累經驗。各級各部門要協作配合,積極備戰,通過演練,熟悉工作程序,不斷完善應急預案,促進應急管理工作科學化、規范化、制度化。
六、加強領導,強化責任,健全應急組織體系
完善應急領導體系。建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理制度,形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急指揮機制和組織體系。各鄉鎮政府、縣級各部門要高度重視應急管理工作,更新理念,轉變職能,真正把應急管理工作擺上重要位置,對應急需要的人力、財力、物力給予保證。要定期研究應急管理工作存在的問題,加強組織指揮,并經常性開展監督檢查。各鄉鎮政府、縣直各部門要本著立足現實、充實加強、細化職責、重在建設的方針,健全應急管理組織體系,成立應急管理工作領導小組,明確責任分工,確保預案、人員、領導、責任、資金到位。
近日,廣東安全生產應急管理綜合試點現場會暨全國安全生產應急管理工作會議在廣州召開。國務院有關部門,各省(自治區、直轄市)安監局、煤礦安監局有關負責人及應急機構負責人,部分市(地)和中央企業應急管理負責人,廣東省安委會各成員單位負責人,國家安全監管總局及國家煤監局有關司、國家安全生產應急救援指揮中心各部門負責人,以及新華社、人民日報社等新聞媒體記者,共280多人參加了會議。全國部分省市、單位在會議上作應急管理工作經驗交流,國務院安委辦副主任、國家安監總局副局長、國家安全生產應急救援指揮中心主任王德學發表總結講話,要求各省市認真貫徹落實會議精神,切實把思想統一到會議的部署上來,學習借鑒“廣東經驗”,推動安全生產應急管理工作再上新臺階。
福建省安監局、福建煤監局局長陳炎生同志參加會議,并在大會上作了題為《立足實際,有效運作,扎實推進福建安全生產應急管理工作》的經驗交流發言。
陳炎生局長著重介紹了近年來福建省安全生產應急管理工作取得的進步,總結了5點經驗:一是提高認識,加強領導。福建省委、省政府和各級黨委、政府高度重視安全生產應急管理工作,《福建省“十一五”突發公共事件應急體系建設規劃》和《福建省“十一五”安全生產專項規劃》都對加強安全生產應急管理工作的重點任務和主要目標作出了明確規定,省政府每年出臺的安全生產“一崗雙責”制度也要求各級政府切實加強安全生產應急管理工作。二是健全機構,完善體系。推進省、市和重點縣安全生產應急管理機構建設,推動行業和部門應急管理機構建設,加快安全生產應急救援骨干隊伍建設。三是完善預案、規范管理。健全并完善生產安全事故應急預案體系,推動礦山和?;飞a經營單位開展預案管理,全面加強生產安全事故應急預案規范化管理。四是建立平臺,強化支撐。率先建設全省重大危險源監控系統,推進煤礦安全監控系統建設,整合建設省安全生產應急平臺體系。五是重心下移,夯實基礎。建立基層應急機構,積極整合鄉鎮已有的應急人力、裝備等資源,加大基層鄉鎮應急救援投入。
目前,我省安全生產應急管理機構正抓緊學習貫徹這次全國會議精神,省應急救援中心已擔負起安全生產應急管理和應急救援處置工作任務,全省各設區市應急救援機構也已陸續建立,全省安全生產應急管理工作認真按照“安全生產年”和“責任落實年”工作要求不斷扎實推進?!?編輯/游振云)
按照市政辦發[]212號文件精神和縣政府主要領導要求,為預防和消除冰雪災害等極端天氣對群眾生產、生活造成嚴重影響,確保群眾生命財產安全,將災害損失降到最低程度,現就開展預防和應對極端天氣災害工作有關事項通知如下:
一、認真做好極端天氣預測預警工作
縣氣象部門要加強對天氣變化情況的監測,當出現極端天氣有可能造成災害時,須及時預警信息,迅速通知縣政府值班室和鄉鎮政府及縣級有關部門提前做好應對準備,同時,要通過各種方式向社會進行公布。
二、積極開展極端天氣災害應對工作
今年入冬后,若出現冰雪災害天氣,有關部門和鄉鎮要采取如下緊急應對措施:
(一)各鄉鎮政府、縣級各有關部門要及時組織清除轄區及所劃分縣城路段的積雪積冰。
(二)縣市容局要明確劃分各單位清除縣城積雪積冰區域,對縣城道路易結冰重點路段實施監控,采取噴撒融雪劑等融雪措施,防止道路積雪結冰;縣公安局交巡警大隊要對縣城路況實行全時監控,及時疏導車輛,確保交通安全;縣交通局和公安局交巡警大隊要對縣內公路加強巡查,采取必要的融雪消冰措施,出現大霧天氣時,要采取各種方式提醒司機,確保交通安全。
(三)縣農業局牽頭、各鄉鎮政府配合,及時組織人力對大棚蔬菜和瓜果等易受冰雪災害影響的農作物采取必要措施進行防范,避免冰雪壓塌大棚現象發生。
(四)縣民政局要深入鄉鎮防災救災,及時了解災情,下撥棉衣、棉被等救災物資。
(五)縣經貿局要及時組織生活必需品等貨源,特別是新鮮蔬菜供應市場,保證群眾生活需要;縣物價局要加強市場管理,防止哄抬物價的現象發生。
三、加強應急值守和信息報送工作
各鄉鎮、各部門要加強值班,嚴格落實主要領導帶班制度,確保通訊暢通。極端天氣災害發生后要在1小時內向縣政府書面報告,緊急情況下可以通過電話口頭報告,隨后書面續報。
四、應急救援隊伍緊急待命
一、指導思想和工作目標
全面貫徹落實科學發展觀,深入實施《突發事件應對法》,堅持從實際出發,抓基層、打基礎,由各鄉鎮、街道選擇一批基礎條件比較好的社區、企業、學校開展以建章立制、信息報告、預案編制、隱患排查、隊伍建設、科普宣傳教育等為主要內容的應急管理示范點建設,選擇一批培訓基地、演練基地、救援基地、疏散基地、避難場所等開展應急管理示范工程建設,同時由市相關部門選擇自主投入興建的培訓基地、演練基地、救援基地、疏散基地、避難場所等開展應急管理示范點和示范工程,努力形成市、鄉鎮(街道)兩級聯動,各類示范點和示范工程典型引路,基層應急管理工作深入開展的工作格局。
二、工作原則
(一)政府主導,社會參與。各地要統籌資源,積極開展應急管理示范點和示范工程建設,務求實效。市各相關部門支持配合,共同推進。大力引導社會參與,調動各方面積極性,提升應急管理的社會化程度。
(二)典型示范,以點帶面。及時總結應急管理示范點和示范工程建設行之有效的好經驗、好做法,探索規律,推廣運用,充分發揮示范點和示范工程的輻射帶動作用。
(三)動態管理,優進劣出。對掛牌的市級示范點和示范工程實行動態管理,對示范帶動作用發揮不明顯的,取消示范點和示范工程資格。對掛牌的市級示范點和示范工程,市政府應急管理辦公室不定期地進行督導檢查。
三、建設內容
(一)應急管理示范點建設內容
1、組織機構方面。成立或明確應急管理組織機構,有專職或兼職應急管理人員,工作制度健全,機制完善。
2、信息報告方面。建立應急值守制度,明確專職或兼職信息報告員,熟悉信息報告流程,對突發事件信息反應靈敏,報告及時、準確。
3、應急預案方面。針對本地、本單位特點,制定具有針對性、實用性和可操作性的相關應急預案,內容簡明扼要,可行管用,并經常開展預案演練。
4、應急隊伍方面。社區、鄉鎮、企業和學校采取多種形式,組建專、兼職應急隊伍和志愿者應急隊伍。應急隊伍配有必要的裝備,具備一定的先期處置能力。
5、隱患排查方面。對可能引發突發事件的各類安全隱患,經常性開展排查,并制定相關整改措施,予以取消。
6、科普宣教方面。經常開展形式多樣、通俗易懂、群眾廣泛參與的應急管理科普宣教活動,普及群眾自救互救知識,提高群眾公共安全意識和技能。
(二)應急管理示范工程建設內容
1、培訓基地、演練基地、救援基地、疏散基地、避難場所等達到一定水平和規模。
2、管理制度健全,日常管理、維護、運行規范。
3、在推進應急管理工作中發揮示范帶動作用。
4、在處置各類突發事件中發揮重要作用。
四、實施步驟
(一)建設階段(2012年8月起)。各鄉鎮、街道于2012年8月開始選擇一批應急體系健全、工作開展扎實、示范效應明顯的示范點和示范工程開展建設。市相關部門選擇自主投入的示范工程開展建設。
(二)評審階段(2012年10月起)。各鄉鎮、街道在社區、企業、學校和應急工程中選擇1家單位,市相關部門選擇1—2個應急工程,將名單和相關材料于2012年10月底上報市政府,申報市級應急管理示范點和示范工程。市政府將組織有關部門,通過查閱資料、情況介紹、現場核查等方式對申報的示范點和示范工程進行評審確定。
(三)掛牌階段(2012年12月起)。對確定的市級應急管理示范點和示范工程進行掛牌。從2013年開始,每年將確定一批市級應急管理示范點和示范工程。
五、保障措施
(一)加強領導,強化協作。各地、各部門要高度重視,切實加強領導,通力合作,強化工作措施,扎實有效推進應急管理示范點和示范工程建設,以此為契機,全面提升應急管理工作水平。
一、演練目的
為能夠正確、有效、快速處置高危電力用戶突發停電事故,最大限度減少停電損失,確保高危電力用戶安全可靠用電,通過開展高危電力用戶停電應急演練,進一步提高各有關單位的應急能力,查找和消除安全隱患,杜絕事故發生。
二、指導思想
(一)預防為主。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強化突發停電應急能力和處置能力。
(二)統一指揮。在應急領導小組統一指揮下,組織開展事故搶險、電網恢復、應急救援、恢復生產等各項工作。
(三)保證重點。在供用電設備停電處理中,要將保證人身安全放在第一位,采取一切必要手段,堅決防止事故發生。
(四)常態機制。通過開展高危電力用戶停電應急演練,形成常態安全管理機制,維護好社會公共安全。
三、組織機構
成 員:各鄉鎮辦和安監、煤炭、電力等部門有關負責人。
領導小組下設辦公室,辦公室設在市供電公司,辦公室主任由擔任,負責組織協調高危電力用戶進行停電應急演練。
四、工作安排
(一)動員發動。在3月1日前由領導小組組織召開高危電力用戶停電應急演練啟動會,對演練計劃、演練內容、演練要求及有關單位分工進行安排。
(二)演練整改。3月1日至3月31日為停電應急演練開展階段,領導小組辦公室要制定演練計劃并及時下發。各鄉鎮辦、有關部門及高危電力用戶要按照演練計劃進行演練,對演練中出現的重大安全隱患要立即整改到位。
(三)督導檢查。領導小組將安排督導檢查組對各鄉鎮辦、有關部門及高危電力用戶停電演練工作執行情況進行檢查,對工作不力的要嚴肅批評,對消極演練或隱患整改不到位的高危電力用戶要按照有關規定進行處理。
(四)總結評價。演練工作結束后,領導小組將對停電演練工作進行總體評價,對工作積極、措施得力的單位給予表揚,對工作遲緩、消極應付的給予通報批評。
五、部門分工
(一)安監局
1、制定本部門高危電力用戶停電應急演練工作方案;
2、組織協調安委會成員單位對停電應急演練給予安全保障和醫療救護等工作。
3、指導供電公司和高危電力用戶停電應急演練工作,并對演練方案進行審核。
4、對停電應急演練要進行安全檢查,查出的問題和安全隱患要下達整改指令書,并督導其整改到位。
(二)煤炭局
1、制定本部門高危電力用戶停電應急演練工作方案;
2、指導供電公司和煤礦高危電力用戶停電應急演練工作,并對演練方案進行審核。
3、對煤礦停電應急演練要進行安全檢查,查出的問題和安全隱患要下達整改指令書,并督導其整改到位。
(三)發改局
1、制定本部門高危電力用戶停電應急演練工作方案;
2、指導供電公司和高危電力用戶停電應急演練工作,并對演練方案進行審核。
3、對高危電力用戶供用電設備存在的安全隱患整改情況進行跟蹤檢查,督導其整改到位。
(四)供電公司
1、制定本單位高危電力用戶停電應急演練工作方案;
2、向高危電力用戶制定的停電應急演練方案提供技術服務;
3、配合高危電力用戶進行停電應急演練;
4、停電應急演練并進行用電檢查,查出問題和安全隱患要下達隱患整改(告知)通知書,整改情況向市政府匯報。
(五)鄉鎮政府和街道辦事處
這次食品安全調度會的目的是:進一步增強責任感,發揚連續作戰精神,加強食品安全工作,確保全縣中秋、國慶、元旦及秋冬食品安全,為殘奧會順利召開創造良好的外部環境,促進食品安全工作深入發展,食品安全年度工作目標圓滿完成。
一、總結經驗,找出薄弱環節,加大食品安全工作力度
今年前三季度,我縣食品安全工作在縣人民政府的領導下,各級各部門認真落實“地方政府負總責,部門分段負責,生產經營者是食品安全第一責任人”的工作機制,以對人民高度負責的精神,克服困難,積極落實各項措施,加強食品安全監督檢查。特別是第三季度以來,認真組織開展食品安全專項治理,積極開展食品安全宣傳,保障了在奧運會期間全縣沒有發生重大食品安全事故。2008年度截至目前,全縣無重大以上食品安全事故發生,有效維護了我縣食品安全穩定發展的態勢。但是應該看到,在全縣的食品安全工作中,還存在一些不足和薄弱環節。7月中旬,我縣組織對食品安全工作進行督查,8月下旬,市政府組織食品安全專項檢查,市縣檢查均發現我縣食品安全在生產加工、流通、餐飲消費各環節的一些問題,我們要舉一反三,認真查找問題,總結經驗,并立即著手整改,進一步采取切實有效措施,推進我縣食品安全工作深入開展。
二、安排部署中秋、國慶、元旦及春節等重大節假日食品安全專項整治活動
9月份,殘奧會將在北京召開,其規模不及奧運會,但其政治意義不遜于奧運會,確保在此期間不發生食品安全事故,仍然是黨和政府對食品安全工作的基本要求。同時,中秋國慶即將來臨,因此,全縣各鄉鎮各部門要立即安排開展中秋、國慶食品安全專項整治工作。對冬季食品安全工作作出計劃和部署,為元旦春節的專項整治打下良好基礎。
專項整治要整治重點品種和重點區域。重點品種是:肉、禽、蛋及其制品;各類臘、鹵制品;水產品及其制品;米粉、面粉、食油;中秋月餅、蔬菜等。重點區域是:農貿市場、學校食堂、超市、酒店、餐飲、夜市攤點和農家樂等。
整治方法:堅持政府負總責,部門分段負責監管。各鄉鎮(區)人民政府開展轄區內專項整治活動,質監、工商、衛生監督和農業、畜牧、經貿等部門分別對食品生產加工、流通、餐飲消費環節實施專項整治,各負其責,食品藥品監管局做好組織協調、綜合監督相關工作,公安、教育、糧食、文廣電視等部門做好各自職能范圍的工作。
目標要求:一是質監部門牽頭,做好食品加工環節監管。生產加工企業檢查面達到100%,企業建立存料索證制度100%,落實安全機制措施100%,添加劑備案率100%,要積極支持扶持企業進行生產改造達到生產許可證標準。二是工商部門牽頭,做好食品流通環節監管。流通環節要大力推進進貨臺帳管理制度,大力取締無證經營。三是衛生部門牽頭,做好餐飲消費環節監管。餐飲消費環節要進一步提高衛生許可證辦證率,從業人員健康體檢率,縣城要達到辦證95%以上,體檢98%以上,鄉鎮辦證要達到90%以上,體檢80%以上。努力提高衛生監督分級分類管理水平。學校食堂辦證率必須達到100%,食堂從業人員體檢率達100%。四是經貿局牽頭,做好定點屠宰場(點)的監管。經貿部門要盡快完善定點屠宰場(點)的相關辦證條件;畜牧部門要做好宰前檢查,檢查率達到100%。五是農業部門要加強農產品安全監管。要加強蔬菜市場管理,努力杜絕農藥殘留超標的蔬菜上市銷售。六是各鄉鎮(區)要加強群眾自辦宴席管理,要完善安全申報登記制度,及時安排工作人員到現場指導幫助,確保食品安全。
三、實行食品安全職能部門掛幫鄉鎮食品安全工作責任制
我縣是農業大縣,食品安全工作在鄉鎮在農村占有重要位置。由于各種原因,我縣鄉鎮及鄉鎮以下食品安全工作比較薄弱,急需給予進一步關心、關注和支持。經研究,擬實行縣食品安全職能部門掛幫鄉鎮食品安全工作責任制。各職能部門要負責指導,幫助掛幫鄉鎮的食品安全工作,對重點食品安全問題開展調查研究,提出解決的辦法和建議,幫助協調處置食品安全應急事件??h人民政府希望通過掛幫,促進食品安全工作向農村發展,盡快建立健全我縣“橫到邊、縱到底”的安全網絡。各部門要主動和鄉鎮商議研討工作,主要領導深入鄉鎮,幫助鄉鎮出謀劃策、解決問題。要保持工作交流互通,形成聯絡制度。凡因指導督促不到位,造成食品安全重大事故的,將嚴肅追究相關責任。
四、完善縣、鄉鎮食品安全應急預案,妥善處理食品安全應急事件,嚴格實行食品安全責任追究
進一步完善食品安全事故應急預案,要讓相關人員熟悉應急處置的響應和運行程序,形成實戰能力;要讓應急預案進企業、進學校、進農村,形成全社會的食品安全快速預警與反應體系。要嚴格按照《習水縣食品安全事故應急預案》的要求,妥善處理食品安全應急事件。嚴格實行食品安全責任追究制,明確直接責任人和有關負責人的責任,一級抓一級,層層抓落實,責任到人。
五、建立完善食品安全工作資料檔案
編制依據
根據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《突發公共衛生事件應急條例》、國家和省《重大食品安全事故應急預案》、國務院和省、市政府《關于進一步加強食品安全工作的決定》、《江西省突發公共衛生事件應急辦法》、《××省突發公共事件總體應急預案》和《江西省重大食品安全事故應急預案》,制定本預案。
工作原則
一、全程預防、全程控制:對食物(食品)種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中可能發生食源性疾患,造成社會公眾一定數量死亡或可能對人體健康構成潛在的危害,并造成一定社會影響的突發的食品安全情況實施全程預防、全程控制。
二、分級管理、分級響應:根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度,對突發食品安全事故實行分級管理,分級響應。
三、明確職責、落實響應:按照“統一領導、分級負責、以人為本、減少危害、預防為主、依法規范、快速反應、協同應對”的原則,明確職責及響應。
四、科學決策、依法應急:采用先進科學技術,充分發揮專家作用,實行科學民主決策,依法規范應急救援工作,確保應急預案的科學性、合法性、權威性和可操作性。
五、加強監測、群防群控:堅持群防群控,加強日常監測,及時分析,評估和預警。對可能引發的突發食品安全事故,要做到早發現、早報告、早控制。
六、及時反應、快速行動:對突發食品安全事故要作出快速反應,及時啟動應急預案,嚴格控制事故發展,有效開展應急救援工作,做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
事故分級
按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍,將食品安全事故分為四級。
一、特別重大食品安全事故(ⅰ級)
1、故危害特別嚴重,對2個以上省份造成嚴重威脅,并有進一步擴散趨勢的;
2、出事發地省級處置能力水平的;
4、務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。
二、重大食品安全事故(ⅱ級)
1、故危害嚴重,影響范圍涉及省內2個以上市級行政區域的;
2、成傷害人數超過100人以上,并出現死亡病例的;
3、成10例以上死亡病例的;
4、級認定的重大食品安全事故。
三、較大食品安全事故(ⅲ級)
1、故影響范圍涉及市級行政區域內2個以上縣級行政區域,給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的;
2、造成傷害人數100人以上,或者出現死亡病例的;
3、級認定的較重大食品安全事故。
四、一般食品安全事故(ⅳ級)
1、故影響范圍涉及縣級行政區域內2個以上鄉鎮,給公眾飲食安全帶來嚴重危害的;
2、成傷害人數30-99人,未出現死亡病例的;
3、級認定的一般食品安全事故。
救助體系
一、浮梁縣突發食品安全事故應急指揮部(以下簡稱“縣應急指揮部”)
(一)指揮部領導成員:縣應急指揮部由分管副縣長當任總指揮,縣政府辦公室對口負責人和縣食品藥品監督管理局、縣衛生局、縣農業局、縣工商局、縣質監局局長任副總指揮。
(二)成員單位:根據突發食品安全事故的性質和應急處置工作的需要確定,應急指揮部主要由縣發改委、縣經貿委、縣教育體育局、縣公安局、縣監察局、縣財政局、縣食品藥品監管局、縣衛生局、縣農業局、縣工商局、縣質監局、縣環保局、縣廣播電視局、縣電信局等部門組成。
應急指揮部主要職責:
1、根據《應急預案》,統一組織領導,指揮協調突發食品安全事故的應急響應和救援工作;2、制定與組織實施應急救援方案,負責事故應急救援重大事項的決策;3、審議批準縣應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等;4、及時向縣應急委員會報告應急處置工作進展情況,提出升、降應急響應級別和結束應急狀態的建議。
相關部門的職責:
1、縣食品藥品監督管理局:負責縣應急指揮部辦公室的日常工作,落實該辦公室各項職責;擬訂應急預案,組織協調應急救援工作,收集信息,分析動態;組織開展救援宣傳、教育、培訓等工作。
3、縣發改委:負責將突發食品安全事故應急體系建設列入國民經濟和社會發展計劃,加強食品安全事故對全縣國民經濟和社會發展影響及有關藥品和相關商品價格的監測分析和預警,必要時采取響應措施進行調控,保證供應,穩定物價,維護市場秩序。
4、縣經貿委:負責食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應。
5、縣農業局:負責組織對農產品質量安全事故的調查,依法開展對農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。負責生豬屠宰加工以及流通領域內畜禽產品引發的重大食品安全事故的調查處理。
6、縣工商局:依法開展食品流通環節造成食品安全事故違法行為的調查處理等工作。
7、縣質監局:依法開展對食品生產、加工環節造成食品安全事故原因調查處理和相關技術鑒定等工作。
8、縣教育體育局:負責協助衛生等部門對學校食堂、學生在校營養餐及食堂造成的食品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作。
9、縣環保局:負責因污染環境造成食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作,協調指導鄉鎮對污染物的處置工作,依法對環境污染違法行為的處理提出意見和建議。
10、縣公安局:負責組織、指導、協調食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作,維護事發地治安秩序。
11、縣監察局:負責檢查國家行政機關及其工作人員遵守和執行突發食品安全事故應急預案中違紀等問題的檢查監督和查處。
12、縣財政局:負責事故應急救援資金保障及管理。
13、縣廣播電視局:負責突發食品安全事故的對外宣傳工作,做好輿論引導工作。
14、縣電信局:負責對互聯網新聞信息的管理以及有害信息的封堵和刪除工作。
(三)應急指揮部辦公室及其職責:應急指揮部下設辦公室,辦公室設在縣食品藥品監督管理局。一旦發生食品安全事故,指揮部辦公室應當立即進入應急工作狀態。
1、職責
(1)貫徹落實縣應急指揮部的各項應急處置決定和指示,具體組織實施應急處置工作;
(2)檢查督促各鄉鎮、各單位做好各項應急處置工作,及時有效地控制事故,防止蔓延擴大;
(3)研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題,必要時決定采取有關控制措施;
(4)向縣應急委員會、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況;
(6)協調相關部門做好食品安全事故應急救援物資、通信、經費和技術保障等工作;
(7)組織開展食品安全事故應急法律法規、救護知識宣傳、業務培訓和應急演練;
(8)對縣應急指揮部成員單位履行《應急預案》規定的職責進行檢查和評估;
(9)完成縣應急指揮部交辦的其他任務。
2、主任與副主任
(1)主任:由縣食品藥品監督管理局局長擔任;
(2)副主任:由縣應急指揮部成員單位(縣農業局、縣衛生局、縣工商局、縣質監局)負責人擔任。
3、聯絡通訊情況
(1)各成員單位聯絡員、聯系人名單
(2)主要成員單位舉報電話縣應急指揮部辦公室地址:浮梁縣食品藥品監督管理局(浮梁縣朝陽大道68號)
電話: 2620836
傳真: 2620829
(四)應急處置工作小組:縣突發食品安全事故應急預案啟動后,各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求,服從縣應急指揮部的統一指揮,立即按要求履行職責,及時組織實施應急處置措施,并隨時將處置情況報告縣應急指揮部辦公室??h應急指揮部辦公室應當將有關事故和處理情況及時報告縣應急指揮部。
1、事故調查組
(1)組成:根據事故發生原因和環節,可由縣食品藥品監督管理局、農業、衛生、工商、質監等部門負責或明確其中一部門牽頭負責組織。
(2)職責:深入調查事故發生原因,作出調查結論,組織協調鄉鎮政府實施救援工作,監督救援措施的落實,評估事故影響,提出事故防范意見。
2、事故處理與案件查辦組
(1)組成:事故發生環節的相關監督職能部門負責組織。
(2)職責:依法實施行政監督、行政處罰,監督召回有毒有害食品,嚴格控制流通渠道,迅速查辦案件,追蹤源頭,懲辦違法當事人;涉嫌構成犯罪的,移送公安機關查處。
3、醫療救治組
(1)組成:由衛生行政部門負責組織。
(2)職責:迅速組織開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作,盡快查明致病原因,提出救治措施。
4、綜合組
(1)組成:由食品藥品監督管理局負責組織。
(2)職責:匯總信息,報告、通報情況,分析事故進展以及對外宣傳。
5、專家咨詢組
(1)組成:由食品藥品監督管理局和有關部門負責組織。
6、現場檢測與評估組
(1)組成:現場應急救援指揮部根據需要成立事故現場檢測與評估小組。
(2)職責:綜合分析和評價檢測數據,查找事故原因和評估事故發展趨勢,預測事故后果,為現場制定搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣應急指揮部辦公室和縣政府有關部門。
7、信息組
(1)組成:由縣政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負責組織,或者根據事故的類別等情況確定具體成員。
(2)職責:迅速制定信息方案,及時采用適當方式組織信息。負責事故發生地現場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯網有關信息的監控、管理工作;對的造謠和歪曲性報道,組織駁斥澄清。在可能產生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時,及時向縣應急指揮部報告。
二、日常管理機構:縣食品藥品監督管理局負責縣突發食品安全事故的日常管理工作。
具體職責為:
1、組織協調突發食品安全事故應急處理的相關問題,對突發食品安全事件進行核查;
2、負責全縣突發食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作;
3、組織編制和修訂縣突發食品安全事故應急預案;
4、組織建立和管理縣突發食品安全事故應急處理專家庫;
5、指導各地實施突發食品安全事故應急預案。
三、專家咨詢委員會:建立縣突發食品安全事故專家庫,在食品安全事故發生后,從專家庫中確定相關專業專家,組建食品安全事故專家咨詢委員會。
1、職責:
(1)對突發食品安全事故應急工作提出咨詢和建議;
(2)對突發食品安全事故應急工作進行技術指導;
(3)參與制定、修訂應急預案和技術方案;
(4)對突發食品安全事故應急反應的終止、后期評估提出意見。
2、專家庫
運行體系
一、監測、預警、報告、舉報、通報
(一)監測與預警
1、監測:建立全縣統一的突發食品安全事故監測、網絡體系,加強食品安全信息管理和綜合利用,構建各部門間信息溝通平臺,實現互聯互通和資源共享。
(1)縣農業局:有關農產品農藥殘留、獸藥殘留等質量安全檢測信息。
(2)縣衛生局、縣工商局、縣質監局和縣食品藥品監督管理局聯合市場食品質量監督檢查信息。
2、預警
縣農業局、縣衛生局、縣工商局、縣質監局、縣環保局、縣教體局等部門,應當按照各自職責,加強對重點品種、重點環節、重點場所,尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、儲藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管。建立健全食品安全信息數據庫和信息報告系統,按照突發食品安全事故的發生、發展規律和特點,及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢,及時作出預警,初步確定預警級別,擬定處理措施,向縣應急委員會提出預警信息和建議,并保障系統的有效運行。
(二)報告
縣食品藥品監督管理局會同有關部門建立、健全突發食品安全事故報告系統,包括:食品安全事故的專項信息系統,信息報告和通報系統,以及社會監督、輿論監督、信息采集和報送系統等。
明確突發食品安全事故報告、通報時限及責任主體。
1、報告單位及人員
(1)食品種植、養殖、生產、加工、流通企業、餐飲單位及人員;
(2)食品檢驗機構、科研院所以及與食品安全有關的單位及人員;
(3)突發食品安全事故發生(發現)單位及人員;
(4)各級食品安全監督部門和有關部門及人員;
(5)各類醫療衛生機構及人員。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報,不得阻礙他人報告。
2、報告范圍
(1)對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故;
(2)造成傷害人數超過30(含30)人以上的群體性食物中毒或者出現死亡病例的重大食品安全事故。
3、報告時限
(1)責任報告單位、個人和有關單位發現突發食品安全事故,應當在2小時內報告所在地鄉鎮或有關部門;
(2)事故發生地鄉鎮或有關部門應在知悉突發食品安全事故后1小時內作出初次報告,根據處理的進程或者上級要求隨時作出階段報告;在事故處理結束后10日內作出總結報告。
4、報告程序
(1)食品安全事故發生(發現)后,事故現場有關人員應當立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,應當在2小時向縣政府、食品安全綜合監管部門及有關部門報告;
(2)縣級和食品藥品監督管理局接到ⅳ級以上(含ⅳ級)食品安全事故報告后,應當在2小時內報告至市和市食品藥品監督管理局。
(1)初次報告
應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應當報告事故的簡要經過。
(2)階段報告
既要報告新發生的情況,也要對初次報告的情況進行補充和修正,包括事故的進展與變化、處置進程、事故原因等。
(3)總結報告
包括食品安全事故鑒定結論,對事故的處理工作進行總結,分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。
(三)舉報
任何單位和個人有權向縣政府有關部門舉報食品安全事故和隱患,以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規定履行食品安全事故管理職責的行為。
縣政府有關部門接到舉報后,應當及時組織或者通報有關部門,對舉報事項進行調查處理。
(四)通報
食品安全事故發生后,有關部門之間應當及時通報。
1、通報范圍
(1)對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故;
(2)造成傷害人數超過30(含30)人以上的群體性食物中毒或者出現死亡病例的食品安全事故。
2、通報方式
(1)縣政府有關部門接到突發食品安全事故報告后,應當在1小時內向縣食品藥品監督管理局通報;
(2)縣食品藥品監督管理局接到突發食品安全事故報告后,應當在2小時內向縣應急委員會和事故發生地通報,對可能有蔓延趨勢的還應向相關地區食品安全綜合監督部門通報,加強預警預防工作;
(3)縣政府有關部門應當及時將可能引發的食品安全事故風險信息報送縣食品藥品監督管理局。根據食品安全事故危險源監控信息,對可能引發的食品安全事故的風險,縣食品藥品監督管理局應當及時報告縣應急委員會并通報有關部門和鄉鎮政府。
3、特殊通報
涉及港、澳、臺地區人員或者外國公民,或者事故可能影響到境外,需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或者有關國家通報時,經縣應急委員會批準決定,及時上報市政府、市食品藥品監督管理局。
4、新聞通報
對于食品安全事故,縣食品藥品監督管理局應及時上報縣應急委員會,由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負責對外,做好組織輿論引導工作。
(一)分級響應
食品安全事故的應急響應分四級,ⅰ級響應由國家應急指揮部或辦公室組織實施,ⅱ級響應行動的組織實施由省決定,ⅲ級響應行動的組織實施由市決定,iv級響應行動的組織實施由縣決定。
1、特別重大與重大食品安全事故的應急響應(ⅰ級、ⅱ級)
特別重大和食品安全事故事故(ⅰ 級ii級)涉及我縣的,縣應急指揮部在國家、省應急指揮部的統一領導和指揮下開展應急處置工作。
(1)特別重大或重大食品安全事故發生后,縣應急指揮部立即啟動縣應急指揮部辦公室的工作,按照上級應急指揮部的要求,迅速下達應急處置指令。
(2)縣應急指揮部立即組織、指揮相關鄉鎮、縣各有關部門、單位、專業隊伍及現場指揮部開展應急處置工作,根據需要啟動相應專業組開展應急處置,及時向上級應急指揮部報告應急工作進展情況。
(3)縣有關部門、鄉鎮按照《應急預案》的規定和縣應急指揮部要求做好相關應急處置工作。
2、較大食品安全事故的應急響應(ⅲ級)
(1)鄉鎮或縣有關部門接到較大食品安全事故報告后,及時報告縣應急指揮部??h應急指揮部應及時向市和市應急指揮部報告。事發地鄉鎮和有關單位進行先期處理。
(2)被確認為ⅲ級較大食品安全事故的,由市決定立即啟動《景德鎮市重大食品安全事故應急預案》,縣和縣有關部門密切配合,共同實施救援和緊急處理行動。
3、一般食品安全事故的應急響應(ⅳ)
一般食品安全事故的應急響應(ⅳ)行動的組織實施由縣決定,并立即報告市、市食品安全協調領導小組辦公室。
(1)縣政府應急響應:縣政府負責全縣一般食品安全事故應急處理工作的統一領導和指揮,根據縣食品藥品監督管理局的報告和建議,決定啟動縣突發食品安全事故應急指揮部和本預案,開展應急救援和其它緊急處理工作。
(2)縣食品藥品監督管理局應急響應:接到食品安全事故報告后,縣食品藥品監督管理局應當立即組織相關部門對事故的情況進行調查確認,對事故作出初步評估,按規定向縣應急委員會報告事故情況,提出啟動縣食品安全事故應急預案與應急處理工作建議,及時向縣政府有關部門通報事故有關情況,啟動應急處置工作小組,開展應急救援工作。
(3)響應的升級與降級
對事故危害已迅速消除,并不會進一步擴散的,應當上報指揮部審定,相應降低響應級別或者撤銷預警。
(二)指揮協調
1、縣應急指揮部指揮協調的主要內容
組織實施縣突發食品安全事故應急預案;提出應急行動原則要求;協調指揮應急力量實施救援行動。
2、縣應急指揮部辦公室指揮協調的主要內容
向縣應急指揮部提出應急援救重大事項決策建議;派出有關專家和人員參加、指導現場應急指揮工作;協調、組織實施應急救援;及時向縣應急指揮部報告應急救援行動的進展情況;指導對受威脅的周邊危險源的監控工作,確定重點保護區域。
(三)緊急處置
現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。食品安全事故發生后,事發地和有關單位要按照應急預案迅速采取措施進行現場處置,有效組織開展應急救援工作,控制事態發展,并及時向縣報告。
事態出現急劇惡化的情況時,現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,及時制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施控制事態發展,組織開展應急救援工作。
(四)響應的終結
食品安全事故隱患或相關危險因素消除后,食品安全事故應急救援終結,應急救援隊伍撤離現場。應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證,經現場檢測評價確無危害和風險后,提出終止應急響應的建議,報應急指揮部批準宣布應急響應結束。應急指揮部辦公室根據匯總之后的應急處理工作情況報告,可向有關部門提出具體處理意見和建議。應急指揮部辦公室對食品安全事故發生單位的整改工作進行監督,及時跟蹤處理情況,隨時通報處理結果。
三、后期處理
(一)善后處置
縣應急指揮部責成相關成員單位和事發地鄉鎮組織食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復正常秩序,保證社會穩定。
食品安全事故發生后,保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照法律的有關規定對受害人給予賠償。
(二)責任追究
對在食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職等行為的,依據有關法律法規追究有關責任人的責任。
食品安全事故善后處置結束后,縣應急指揮辦公室總結分析應急救援經驗教訓,提出改進工作的建議,完成應急救援總結報告,上報縣應急指揮部和市食品藥品監督管理局??h應急指揮部辦公室根據提交的應急救援總結,組織研究改進應急救援工作措施,并抄送縣政府有關部門。
四、應急保障
(一)信息保障
縣食品安全監督管理局建立食品安全事故的專項信息報告系統,負責承擔食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。食品安全事故發生后,應急指揮部應當及時向社會食品安全事故信息。嚴格按照信息歸口、統一對外的原則,對媒體的信息應當經縣應急指揮部審定同意后,向社會。
(二)通信保障
縣應急指揮部及參與食品安全事故處置工作的縣直部門、單位、專業隊伍應建立通暢的通訊方式,確定固定聯系電話并保持24小時有人值守,明確帶班領導,配備相應的電腦、打印機、傳真機等辦公設備。參與現場處置的專業隊伍應配備無線通訊工具,以適應應急處置的工作需要。
(三)醫療保障
食品安全事故造成人員傷害的,衛生系統應急救援工作應當立即啟動,救治人員應當立即趕赴現場,開展救援工作。
(四)人員保障
縣應急指揮部辦公室會同相關部門人員、組織專家參加事故處理。
(五)技術保障
食品安全事故的技術鑒定工作由有資質的檢測機構承擔。當發生食品安全事故時,受縣應急指揮部或者市應急指揮部辦公室委托,立即采集樣本,按有關標準要求實施檢測,為食品安全事故定性提供科學依據。
(六)物資保障
各級應當保障食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資,保障應急物資儲備,提供應急救援資金,所需經費列入同級財政預算。
(七)經費保障
縣政府應保障突發食品安全事故應急基礎設施建設經費。
縣財政部門按規定落實對食品安全應急處理專業機構的財政補助政策和食品安全事故應急處置經費。
食品安全應急預案保障經費由縣食品藥品監督管理局根據《應急預案》提出,經縣財政局審核同意后,列入年度政府財政預算。
縣財政、審計部門加強對《應急預案》保障經費的使用與效果進行監督檢查和評估,確保??顚S?。
(八)演習演練
有關部門、企事業單位應當根據自身特點,定期或不定期組織本部門、本單位的應急救援演習演練。
縣政府和相關部門對演練進行全面的總結和評價,進一步完善應急預案。
(九)宣教培訓
撰寫人:___________
日
期:___________
2021年安全生產月活動個人總結范文
根據__[__]___文件,___開展__年“安全生產月”活動__通知,結合我縣實際情況,緊緊圍繞全中國安全生產月主題“綜合治理,保障平安”。于__年__月__日至__月__日在全縣范圍內開展了此次活動?,F將本次安全生產月活動的自我總結
一、領導重視,___措施到位。
縣政府將“安全生產月”這項工作列入年度安全生產目標責任制考核內容。各鄉鎮、各有關單位要高度重視,切實把這項工作作為當前安全生產的重點工作,擺上重要位置,認真動員部署,精心策劃___,建立專門的工作機構,層層落實責任。安監部門充分發揮綜合監管和綜合協調作用,指導“安全生產月”面上工作;宣傳、文化___部門負責協調各有關新聞單位,積極配合“安全生產月”活動,相對集中開展宣傳報道工作;公安部門牽頭負責道路交通和消防安全方面的法律法規和知識的宣傳;工會___負責發動企業積極參加競賽活動“安康杯”和為農民工送安全衛生知識活動;共青團___負責創建“青年安全生產示范崗”等活動;各有關部門都根據行業特點,___開展有社會影響的安全宣教活動。
二、圍繞主題,豐富活動內容。
各鄉鎮、各有關單位圍繞“綜合治理,保障平安”的活動主題,開展了有針對性的宣傳教育活動。一通過安全宣傳條幅、宣傳欄、文化櫥窗、宣傳畫、公益廣告等形式,營造戶外安全生產宣傳氛圍;二以中小企業為重點對象,以落實安全生產責任制和普及安全知識為重點內容,___開展基層服務活動。動員各有關單位積極參加,形成聯動,深入到所屬鄉鎮、企業、廠礦、村居等基層單位,將安全法律法規、安全技術、安全管理、應急管理和安全文化方面的咨詢服務送到基層單位,直接面對企業職工、村居居民宣傳安全法律法規和應急管理科普知識,幫助基層單位和企業找漏洞、查隱患,抓整改,提高安全生產管理水平;三充分運用報刊、廣播、電視、數字電影、互聯網等大眾傳媒,利用廣播站等陣地,采取安全生產月專題節目、文藝演出、演講、安全知識和技能競賽等群眾性宣教活動,讓“安全發展”科學理念深入人心;四結合“安全生產執法年”和全員安全培訓工作,開展有針對性的宣教活動。利用有關媒體大力宣傳安全生產先進典型,依法處罰一批違反安全生產法律、法規的典型生產經營單位。
到目前為止,全縣共懸掛標語(橫幅)___條,發放《___省安全生產條例》、《生產安全事故報告的調查處理條例》、部門法規等宣傳品___冊,張貼宣傳畫___張,___安全生產提示短信___萬余條,刊出安全生產宣傳專欄___篇次,出動宣傳車___臺時,電視報道___次,廣播報道___條,送文藝下鄉198場已開始,開展安全咨詢___次,培訓各類人員___人次。共出動檢查人員___人次,檢查各類企業___家,查出各類隱患___處,現場整改___處,發隱患整改通知書___份(___處),主要存在未制訂安全生產有關規章制度、臺帳,未制訂崗位操作規程,未逐級簽訂安全生產責任書,未設置警示標志,未建立應急救援預案等方面。
三、加強指導,落實企業主體責任。
企業是安全生產的責任主體,也是安全生產宣傳教育的責任主體。各鄉鎮、各有關部門加強指導,動員企業主動參與“安全生產月”活動,每個企業都有活動計劃、活動內容、宣傳標語和經費投入,并___開展一系列宣教活動,主要形式包括:崗位安全自查活動、“我為安全獻一策”活動、安全生產管理規程意見征詢活動;___開展全員安全技術和技能培訓;___開展安全生產知識競賽、征文比賽、技能競賽、崗位評比等活動;在廠區、車間等工作場所張貼宣傳畫,發放宣傳資料,營造企業濃厚的安全文化氛圍。
通過本次安全生產月活動,使我們的安全生產意識進一步深入人心,為以后開展安全生產工作打下了堅實基礎。
一、雨、水情
雨情:今年1-9月我縣各站點平均降雨量1364mm,比歷年平均值偏少約150mm,降雨時空分布相對均勻,未出現大范圍、高強度的集中降雨情況。
二、災情
今年汛期全縣平均降雨量比多年平均值偏少150mm,由于降雨時程和地區分布比較均勻,集中性強降雨少,暴雨、大暴雨的。今年汛期我縣切實落實了各項洪災防御措施,及時預警信息、科學合理調度蓄水、堅持提前轉移群眾、積極開展搶險救災,除部分鄉鎮出現農田受淹等輕微洪災影響外,全縣未遭受大的洪災損失,保證了群眾零傷亡。
三、防汛抗旱工作基本情況
今年,我縣防汛抗旱工作立足于防大汛、防早汛,認真貫徹上級防指的安排部署,縣委、縣政府高度重視,并將防汛抗旱工作作為縣委、縣政府的中心工作來抓牢抓實,縣防指成員單位和各鄉(鎮)分工協作、通力配合,從思想、組織、隊伍、技術、物資等方面著手,扎實有效的開展了防汛抗旱各項工作。
1、認真及早做好各項汛前準備工作
一是思想早動員。汛前加大防汛工作的宣傳力度,通過電視、廣播、組織培訓等形式,讓全縣干部群眾能夠樹立洪患意識,提高全民的防災避災能力,對洪澇災害始終保持高度警惕性。3月12日,縣委、縣政府召開了全縣防汛工作會議,參加會議的有縣分管領導、縣防指成員單位負責人、各鄉(鎮)政府主要領導和分管領導、各鄉(鎮)水利員、小型水庫安全管理員、私營水電站負責人等150多人,會上傳達了全市防汛工作會議精神,全面部署了2012年全縣的防汛抗旱工作。
二是汛前早檢查。2012年2月中旬,縣防指充分抓住汛前有利時機,組織技術干部,由縣水利局領導帶隊,對全縣各鄉(鎮)汛前準備工作進行了全面檢查。重點檢查了全縣重要堤防、?。?)型以上水庫、重點山塘、新建在建水利工程、山洪地質災害隱患點各項防汛準備工作落實情況。針對檢查中發現的問題現場下達了整改通知,各鄉(鎮)在3月下旬前全部整改落實到位,及時消除了安全隱患,確保各類水工程安全度汛。
三是預案早修訂。3月份,縣防指制定下達了全縣2012年各類水庫的度汛方案。同時,縣、鄉防辦根據經濟社會發展和水利工程特性改變等因素,及時對《防汛抗旱應急預案》、《山洪災害防御預案》等各類預案進行了修訂、完善,切實提高各項預案的針對性和可操作性。
四是物資早準備。汛前,縣防指制定下達了縣、鄉兩級防汛物資儲備任務,全縣共落實了鉛絲2噸、水泥50噸、編織袋5萬條、塊石0.5萬方、沙石料1萬方等防汛物資儲備。
五是隊伍早整訓。汛前,由縣人武部組織對縣、鄉防汛應急搶險隊伍進行了整編,縣防指組建了90多人的應急搶險隊和應急救生隊,各鄉(鎮)也分別組建了30-50人的應急小分隊,并于5月中旬進行了為期7天的沖鋒舟實戰演練,為我縣抗洪搶險救災儲備了更多的專業人員。
2、牢固落實汛期各項防汛工作措施
一是加強領導,全面落實防汛工作責任制。縣委、縣政府高度重視防汛工作,切實貫徹落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛抗洪責任制,并把行政首長負責制貫穿到防汛抗洪工作的全過程。縣委、政府重要領導對防汛工作多次作出重要批示,多次親臨縣防辦及各鄉鎮檢查指導工作。汛前,縣防指及時充實調整了縣防汛抗旱指揮機構,各鄉(鎮)在汛前也相應調整充實了鄉(鎮)防汛抗旱指揮部,由鄉(鎮)長擔任指揮長,分管水利工作領導任鄉鎮防辦主任。縣防指通過縣廣播電視臺的有線電視網絡,將全縣各類水庫的行政責任人、技術責任人、管理責任人等信息進行公示,接受群眾監督。
二是突出重點,確保各類工程安全度汛。汛期,根據省市相關文件精神,結合我縣實際,多次對全縣所有水庫、水電站、山塘等各類水利工程及山洪地質災害隱患點、尾礦庫、尾沙壩、危舊房等防汛重點部位進行全面排查,消除安全隱患。
三是及時預警,積極開展山洪地質災害防御。今年來,縣防指多次組織水利、氣象、水文、礦管等部門負責人參加的防汛會商會議,分析水情、雨情,并依托“山洪災害預警系統”這個平臺,建立了由縣到鄉、鄉到村、村到組、組到戶的預警信息傳遞機制。根據預警系統監測,當遇有超警戒雨量時,縣防辦及時通過山洪災害預警系統短信群發平臺向縣防指成員單位負責人、鄉(鎮)防指責任人、小型水庫安全管理員預警信息,村、組防汛責任人再根據《山洪災害防御預案》規定的預警方式向危險戶預警信息,從而形成一個系統的群測群防網絡體系。
四是強化管理,不斷提高人員業務技術水平。制定了水庫安全管理員考核管理辦法,統一印制了《縣小型水加安全員手冊》發放到水庫安全管理員手中,強化了對水庫安全管理員巡查觀測、查險、報汛、水庫日常管護等工作的督查和考核??h防辦和縣水利局于3月12日,對全縣鄉(鎮)防辦專職人員和小型水庫安全管理員進行了針對性的業務技術培訓,培訓內容包括:鄉鎮防辦工作內容和要求,水庫安全管理員的工作職責及工作內容,水庫日常巡查的要求和方法,水庫可能發生的險情種類和應急處置措施等。
五是嚴肅紀律,確保防汛抗旱工作有序開展。今年入汛以來,我縣多次對鄉(鎮)防辦防汛值班工作進行督查,對督查中發現的問題,要求有關鄉(鎮)制定措施并限期整改。確保防汛24小時值班制度和領導帶班制度落到實處。
六是加強小型水庫安全管理。根據市政府防汛工作要求。在3月全面完成了小型水庫“四保障”工作,共修通上壩公路6條,建設水庫管理房34座,擴降溢洪道2麻,50座小型水庫全部儲備了現場搶險物料。
四、存在的不足和今后的打算