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一、開展學習和實踐科學發展觀活動
按照局黨組關于在全系統認真開展深入學習實踐科學發展觀活動的工作方案的總體部署和要求,我所結合工作實際,積極動員,精心組織,統籌安排,全面完成了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的各項工作,基本達到了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的總目標,并結合工作實際,把交通綜合執法工作與服務地方經濟發展工作扎實有效地開展。
二、推進綜合執法和服務管理年工作
為確保綜合執法工作和運輸管理服務年在轄區內順利開展,我所成立了以所長為組長,副所長為副組長,全所執法人員分成兩組進行綜合執法和服務年活動。要求全所人員緊密團結,精誠合作,全員參與,全所負責人必須深入執法現場第一線,有問題有情況必須在第一時間相互溝通、相互協作,以確保綜合執法和服務年工作順利進行。
(一)加強宣傳、提高認識,認清交通綜合執法和運輸管理服務年工作的內涵和意義
隨著國家費改稅政策的實施,社會上包括交通人自已,認為以后無事可干了,在轄區內,經常有鎮村兩級干部、車主、老百姓等向我們咨詢,你們交管所不收費了,現在沒事了,以后怎么辦。面對這種狀況,我所按市局布署,隨即召開全所人員會議,所班子成員通過研究相關法律法規,解讀有關政策文件,認為交管所是交通局授權的執法單位,規費征收只是交通局授權執法的一個組成部分,其他賦予交管所的執法職能并未改變,只是以前工作重心在收費上,而不是在管理和服務上,因此全所人員統一思想,統一口徑,在執法過程中,在工作上與相關領導、老百姓接觸過程中統一解釋和宣傳,讓廣大業主、相關領導、老百姓了解到交管所不僅僅是收費執法部門,而且對轄區內不規范經營的運輸經營行為、駕培市場、汽車維修、碼頭裝卸及路政管理等也有參與管理和服務的權限。讓社會知道交管所是在交通局領導下的一個具有綜合職能執法的部門。同時所里要求全所人員要弄清弄懂綜合執法和服務年的內涵,實質就是在交通局的領導下,在相關部門的指導和兄弟單位的配合下,實行的一種多部門聯動,全面參與運政、路政管理的全方位執法概念,認識到綜合執法工作對于維護運輸市場秩序、服務人民百姓和廣大業主、保護公平競爭、維護群眾利益、促進地方經濟發展的重要意義。
(二)做好調研、深化管理,在轄區內有序推進交通綜合執法和運輸管理服務年工作
1、圍繞服務年,開展“三走進、三服務”活動。全所開展“三走進、三服務”活動,先后對轄區內的兩家貨運企業、一家客運企業、兩家港口碼頭、三家汽車維修企業、二家駕培單位、三家危險品運輸企業等近十五家單位進行了走訪溝通,同時借踐行科學發展觀之機對四個基層單位、相關黨員、老百姓進行測評調查,向他們宣傳交通綜合執法方面的相關法律法規,加強溝通,方便服務,解決困難,了解最基本的行業狀況。
2、加強執法人員業務培訓,提高執法人員綜合執法素質,提升服務水平。面對“費改稅”后,執法人員一時難以從以前的收費執法狀態中轉變過來,所里要求全體人員必須學習交通行業管理業務知識,全體所長要帶頭學習相關法律法規,要言傳身教,相互討論研究,全面掌握交通行業管理的相關知識,為交通綜合執法和提升管理服務水平打下理論基礎。同時所里要求全體人員在進行綜合執法過程中,對違章事實,對被處罰對象的法律適用條款,必須做到百分之一萬把握,對吃不準的要問,對無把握的該放行的要放行,通過學中干、干中學的反復磨練,極大地提高了全所人員的綜合執法和服務素質。
3、加強市場監管,深化行業管理。在綜合執法方面,今年以來我所主要是對轄區內無證經營的車輛、無從業資格證從事經營的人員、黑駕校、拋灑滴漏影響路面行車安全、損壞路面、黑點修理、危險品運輸、黑車載客等違章經營行為進行查糾,重教輕罰,共辦理違章案件數約262起,出動執法人員3000人次左右,完成罰沒款31萬元,同時對轄區內查獲的一家無證經營的修理廠、兩家無證經營的碼頭給予了行政警告處分,要求其限期辦好相關證件,依法經營,促進了轄區內運輸市場有序運行,維護合法經營者的合法權益。
4、重點突出、先易后難、循序漸進地進行綜合執法和服務年工作。針對今年暑期,境內學生參加駕培人數激增,導致揚州、刊江、高郵的一些黑駕校在轄區違規經營,一些正規駕校反應強烈,對此我們重點進行了整治,并對查獲的違章行為進行了處罰,凈化了轄區駕培市場,保護了合法經營者的權益。同時對轄區內嚴重拋灑滴漏,影響行車安全、損壞路面的情況,我們也作為重點工作,進行了專項整治,并進行了相應處罰,取得了較好效果。對一些因歷史原因,多年未辦證經營的運輸單位,我們多次上門服務,要求其辦證,整改,循序前進,逐步引導。例如送橋向陽橋碼頭,多年來一直無證經營,我們多次上門宣傳教育,要求其整改落實。
5、與兄弟部門聯動,進行綜合執法和服務年活動,調處轄區內運輸市場矛盾。在開展綜合執法和服務年活動中,我所非常注重與兄弟部門的互動工作。與運管處、客管辦調處了轄區內中巴車與出租車、農公班與儀征班為爭客源相互打架斗毆,堵塞路面的客運矛盾,規范其經營行為,要求他們開文明車,做文明車主;與運管處配合,幫助四鄉鎮進行農公班車候車亭選址建設工作;與汽維行業管理處合作,深入修理一線,對相關業主進行宣傳講解;與稽查隊、運管處配合調處送橋揚州班進站管理經營矛盾,對不進站車輛采取扣證等處罰措施,要求車主必須進站經營,確保了轄區運輸市場的有序、規范進行;與稽查隊聯合執法,對損壞道路的相關車輛進行整治,有效遏制了損壞道路的違章行為的發生。
三、與市路政大隊相互聯動,推進轄區路政綜合執法工作不斷深入
按照市路政大隊綜合執法工作要求,省道、縣道專項整治工作的主體為市公路路政大隊和轄區交管所,各鄉鎮專項整治工作由路政大隊與轄區交管所負責業務指導,必要時聯合整治精神,我所對轄區內包干的南茶線、揚菱線定期進行巡查。在農忙季節,與市路政大隊相互配合協作,日夜巡查,采取多種方法,及時清除打谷曬場及占道堆放,保證了轄區內道路的整潔通場。同時我所于今年7月3日緊密配合轄區內鄉鎮府,對天山鎮殷河村村民未辦理公路邊堆放手續,在公路兩邊堆放大量砂石的經營行為,進行了清理,確保了該路段的安全、通暢,為地方經濟發展做好服務工作。
四、深入基層,為新農村建設服務
為響應市政府關于開展新農村建設的號召,我所安排專職人員、車輛,在市農公部的指導下,對四鄉鎮涉及到交通部門的有關事項進行專門跟蹤服務,對四鄉鎮新農村建設中有關農村公路整治達標、候車亭建設、河道清理等情況做了大量工作,完成了上級下達的各項任務。
五、做好表率,配合鎮黨委、政府做好各項中心工作
我所在認真做好本職工作同時,積極響應地方黨委、政府號召,服從領導,不折不扣做好黨委、政府交辦的各項中心工作。1、抓好菱塘產業園區征地執遷工作;2、做好秸桿禁燒巡查工作,并被政府評為優質服務獎;3、對進入菱塘產業園區的車輛實施重教育零處罰;4、做好菱塘燈節交通等維穩工作。5、做好地方黨委、政府交辦的其他中心工作
存在的問題及2011年工作打算
1、推進交通行政綜合執法的宣傳力度還不夠。目前主要是依靠我所自人員力量進行宣傳,社會上還有許多人不知道交管所的綜合執法職能。因此下一步我所將通過多種渠道進一步加大宣傳力度,讓更多人知道交通綜合執法工作,知道交管所的工作職能。
2、執法隊伍穩定和執法人員素質還有待進一步加強。在綜合執法過程中,我們發現少數執法人員,由于受“費改稅”影響,綜合執法的激情不高,觀望情緒,等、靠、要思想還大有人在。同時少數執法人員在綜合執法過程中,對相關法律條款、文書的制作、矛盾的調處、溝通協調等綜合業務能力還需進一步加強,因此下一步我所將組織相關業務培訓,交流執法等措施來提高執法人員綜合執法素質。
3、交管所綜合執法手段相對落后。主要表現在網上稽查、取證設備的配置,對屢犯違章經營業主無制約措施。下一步將建議市局牽頭部門對違章經營業主的年審、許可等制約措施能讓交管所參與配合,同時上級牽頭部門對交管所查獲的重大違章經營業主,拒不服從管理,而交管所又無力處罰的,建議上級部門能組織力量,重點打擊,以便更好地推進交通綜合執法工作。
4、繼續對轄區的運輸市場進行排查調研,對已調研出的無證經營的貨運、維修、碼頭等經營單位,繼續督促限期辦證,合法經營,并屢教不改的給予相應處罰。對未排查出的,我們下一步將繼續進行走訪登記調查,弄清情況,以做到心中有數,爭取在2011年對相關單位管理到位。
一、客觀評價,正視城市管理工作中的成績與不足
近年來,我縣城市管理工作在縣委縣政府的堅強領導下,從解決群眾關切、影響城市形象的問題入手,進一步加大城市管理力度,城市清爽、整潔、有序,得到上級領導和社會各界的充分肯定。一是市容更加清爽。以全民衛生行動、十大專項治理、城市管理年活動等專項行動為抓手,實行主次街道分類管理,占道經營、流動攤點等問題得到有效根治,早夜市攤點管理規范,交通秩序疏導、亂停亂放專項治理加強,有效提升了城市市容市貌水平,先后獲得“省級衛生縣城”“省級文明城市”等殊榮。二是環境更加整潔。將管理工作向背街小巷、城郊結合處延伸,大力開展環境衛生死角整治,衛生死角整治率達100%;強化城區主次干道清掃保潔標準化作業,嚴格管控建筑垃圾運輸車輛拋灑滴漏,有效提升了城市環境衛生質量。三是配套更加完善。從完善基礎設施入手,全縣生活垃圾處理設施滿負荷運行,砂石、燒烤、餐廚垃圾實現集中規范管理,城區23座公廁實現免費開放,道路、路燈管養維護即時高效,全面提升了城市基礎設施檔次。四是管理更加精細。建立健全城市管理聯席會議、月臺帳管理、考核獎懲等一系列制度;創新市容市貌精細化管理機制,實施市容秩序網格化管理制度、環境衛生全覆蓋“三定”工作責任制,有效提升了城市科學管理效能。
在看到成績的同時,也必須清醒地認識到,我們的城市管理工作還有許多深層次的問題尚未得到解決。一是全域管理存在“盲點區”。城市管理還沒有做到“橫向到邊、縱向到底”,特別是城郊區域的管理工作有待進一步提升。二是頑癥整治顯得“肌無力”。對交通秩序擁堵、“牛皮癬”、小廣告、違章建筑等問題,雖然是天天管、月月評,但仍有些疲軟,總是周而復始,沒有較大改觀。三是管理標準存在“恐高癥”。從目前情況看,盡管我們一再強調要堅持高標準,也出臺了一系列措施,但有個別部門認為目前這個現狀已經很不容易了,要達到更高水平難度很大。四是工作環節存在“踢皮球”。少數部門對待群眾反映的問題相互推諉,管理和執法混為一談,責任上各執一詞,最后問題不了了之,得不到有效解決。五是根治陋習待啃“硬骨頭”。亂扔垃圾、亂穿馬路、隨地吐痰、車輛亂停亂放等現象依然存在。這些都需要我們在下一步工作中下大力氣解決。
二、扭住重點,切實提高城市管理服務水平
城市讓生活更美好,管理讓城市更美麗。城市三分建七分管,建得好更要管得好,要堅持“五個治理”,聚焦“十大亂象”,扎實開展“十大專項行動”,堅決打贏城市管理這場硬仗,全面推進城市管理工作再上新臺階。
(一)堅持人本治理。群眾滿意不滿意是檢驗城市管理工作的唯一標準。一方面,要讓群眾真受益。既要著眼城市重大基礎設施建設,又要重視人民群眾關注的熱點、難點問題。要持續推進居民小區綠化、城市公廁建設、城市道路養護、生活垃圾治理等重點工作,深入開展城市綠地、公廁、農貿市場、停車場、垃圾轉運等基礎設施摸底排查,建立臺賬,實時監測,做好動態管理和調度,促進事關群眾生活的各項配套設施日益完善,增強群眾獲得感。二方面,要替群眾真著想。針對占道經營、露天燒烤等矛盾容易激化問題,要認真研究對策,采取人性化管理,合理布局各類經營場所,引導攤販增強維護市容環境的自覺性,主動入市經營、入場經營、規范經營。三方面,要讓群眾真滿意。健全完善公眾評價機制,實現城市管理效能建設的制度化、規范化、常態化,全面提升群眾滿意度。
(二)堅持源頭治理。一要全面深入摸排。城市管理最終目的是服務群眾,任何疏忽、麻痹都可能給群眾生活帶來不便,引發社會不良輿論。要明確自身角色和定位,堅持高質量、高標準履行職責,全面排查城市管理工作中存在的問題,分類建立臺賬,提前排除城市管理瑕疵。二要轉變公眾習慣。要堅持嚴管加引導,通過教育引導和嚴管重罰讓群眾逐漸改變陋習,探索實行街長制,將管理責任落實到具體人,延伸管理觸角,讓群眾的問題享受到“快速綠色通道”待遇,提升群眾參與管理的積極性,讓群眾從城市管理的“事外人”轉變為提升城市形象的“責任人”。三要自覺接受監督。主動公開城市管理工作情況,探索群眾參與城市管理的新機制和新途徑,通過微博、微信公眾號、論壇等手機應用強化“隨手拍”對城市管理的作用,以群眾監管推動工作開展。要建立群眾意見征詢制度,定期深入征詢意見建議,逐步營造群眾參與到位、公眾監督有力、社會共建共管的城市管理氛圍。
(三)堅持專項治理。要扎實開展城市管理“十大專項行動”:一要扎實開展亂停亂放專項整治。由綜合執法局牽頭,集中整治小轎車、摩托車、共享單車等亂停亂放問題,開展“僵尸車”集中清理,全面取締街道社區、臨街商鋪、小區物業私自劃定的車輛停放點標識標線,確保大街小巷清清爽爽、大車小車規范停放。二要扎實開展交通違法專項整治。由交警大隊牽頭,集中整治交通事故多發路段、人口分布密集區域、上下班高峰時期機動車輛闖紅燈、搶黃燈、壓實線、亂掉頭等違法違規行為,加強對三輪車、摩托車、電動車等車輛闖紅燈、逆向行駛、搶占機動車道行駛等違法行為整治,加強重點路口文明勸導,糾正教育、曝光處罰行人橫穿道路、翻越護欄等交通違法和不文明行為。三要扎實開展違法建設專項整治。由自然資源和規劃局、住建局、綜合執法局牽頭,集中整治未批先建、少批多建、違規搭建等違法違規行為,確保城區范圍內違法建設“零增量、減存量”,做到“拆除一戶、震懾一片”。四要扎實開展戶外廣告專項整治。由綜合執法局牽頭,集中整治違規戶外廣告、違規店招店牌,嚴肅處理亂張貼、亂噴涂、“牛皮癬”、小廣告,確保城市建筑立面清清爽爽、城市天際線整整潔潔。五要扎實開展占道經營專項整治。由綜合執法局牽頭,集中整治亂擺亂放、騎門占道、冒口經營等行為,做到主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷嚴管。六要扎實開展市政維護專項整治。由綜合執法局牽頭,集中整治肆意破壞、無故損毀市政公用設施等行為,加強城市道路、橋梁、管網等設施管護,確保市政公用設施建得好、管得好、用得好。七要扎實開展園林綠化專項整治。由綜合執法局牽頭,集中整治公園綠地放養寵物、踩踏草皮等行為,加強園林綠化管護、垃圾治理、設施管理,全面提升城市形象。八要扎實開展工地建設專項整治。由住建局、綜合執法局牽頭,聚焦房地產企業、項目工地、渣土運輸等重點領域,集中整治不規范施工、不封閉管理,集中查處揚塵超標、渣土亂灑,確保城區建筑工地規范施工、有序施工。九要扎實開展街景立面專項整治。由各鄉鎮(街道)牽頭,聚焦主次干道、地標建筑、學校醫院周邊等重點區域,集中整治空調亂掛、電線亂搭等問題,確保街景立面整潔干凈、美觀大方。十要扎實開展環境衛生專項整治。由綜合執法局、生態環境局牽頭,集中整治垃圾亂倒、污水亂排、油煙污染、噪音污染等問題,確保空氣質量持續向好。
(四)堅持依法治理。一要提高法治素養。要加大法律法規宣傳力度,營造人人懂法、人人守法的良好氛圍,加強執法人員培訓力度,提高法治意識,堅決避免與群眾產生矛盾沖突。二要嚴格規范執法。要依照法定職能和程序,依法行使管理職權、履行管理職責,確保執法過程不違法。健全執法全過程記錄制度,強化城市管理行政執法部門與法院非訴執行的無縫對接。三要嚴厲違法打擊。公安、司法部門對阻擾執法、暴力抗法的行為要依法快處,對屢禁不止、屢教不改的要嚴格依法打擊,提高行政執法權威。
(五)堅持科學治理。一是網格化管理。由綜合執法局牽頭,鄉鎮(街道)配合,充分調動網格員參與城市管理的積極性,進一步明確每個區域、每個執法人員的相應責任,完善網格化管理。二是智慧化管理。由政法委、綜合執法局牽頭,加快推進綜合行政執法云建設,利用“雪亮工程”“慧眼工程”“天網工程”等平臺,通過綜合執法(城市管理)調度指揮系統、行政執法線上處理系統等模塊,實現網絡指揮、大數據分析、網上辦案,持續推進城市管理科學化、信息化。三是聯動化管理。各鄉鎮(街道)各部門要加強信息交流,及時向城市管理委員會辦公室上報治理情況,對工作中遇到的各類問題,要加強交流和溝通,共同研究解決辦法,形成強大工作合力。
三、強化統籌,確保城市管理工作取得實效
(一)強化協調聯動,真抓真干出成效。城管委要發揮統籌協調作用,全面推進各項治理工作;各牽頭單位要圍繞工作目標,充分發揮主力軍作用;各責任單位要按照工作職責,相互配合、齊抓共管,有計劃、有步驟地推進;相關單位要全力配合責任單位工作,認真履職盡責,完成所承擔的治理工作。
(二)強化隊伍建設,作風優良樹形象。城市管理執法隊伍是我們搞好城市管理的關鍵和依靠,培養一支敢于觸難碰硬、能打善戰的文明之師至關重要。現有城市管理執法隊伍文化層次、學科專業參差不齊,要在強化業務學習上下工夫,做到精通程序、吃透政策、熟悉法律,每名執法人員都要成為行政執法的行家里手,要大力倡導親情化執法、親情化服務,用誠意體會民意、用真情建立感情、用愛心溫暖民心,彰顯城市管理隊伍的良好形象。
一、做好綜合執法改革工作,增強執法力量
一是為確保今年3月底前基本完成文化市場綜合執法改革工作,我縣于 成立了縣文化市場管理工作領導小組,領導小組由縣委常委、宣傳部部長任組長,縣政府分管副縣長任副組長;縣委宣傳部、縣文體廣新局、縣委編辦、縣財政局、縣人社局等11個部門為成員,領導小組下設辦公室,辦公室主任由縣文體廣新局局長兼任。領導小組組織領導全縣文化市場管理和綜合執法改革工作,全面推進和深化全縣文化市場綜合執法改革工作,指導、協調、督促全縣各有關部門加強文化市場管理。
二是因旅游市場執法職責劃入,及文化市場綜合執法的意識形態屬性、執法任務的動態,向上申請保障人員編制,按照“編隨事走、人隨編走”的原則,將2人4個編制劃轉縣文化市場綜合執法大隊(未批復),同時嚴格編制管理,不擠占、挪用文化執法人員編制,確保文化綜合執法人員在編在崗。嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度,實行不同崗位執法人員執法責任,統一使用執法標識、執法文書和行政執法證件。
三是將文化市場綜合執法大隊工作經費和能力建設經費列入縣財政預算,保障文化綜合執法的日常辦公、隊伍建設、執法裝備購置、信息化建設、執法服裝、人才培訓、執法辦案、“掃黃打非”等費用。
二、加快“互聯網政務服務”工作進程,夯實互聯平臺建設工作基礎
按照相關要求,一是我局行政權力事項均已入駐 中心網上審批系統及福建省行政審批和公共服務事項管理系統。二是完成我局權責清單管理系統事項數據核對工作。經梳理我局共有權責事項 項(因市級“四級四同”導致公示權責事項數量與網上辦事大廳不符),其中:行政權力事項 項(含行政許可 項,行政確認3項,行政處罰 項,行政強制2項,行政征收0項,行政征用0項,行政裁決0項,行政獎勵0項,行政給付0項,行政監督檢查32項,其他行政權力19項);公共服務 項;內部管理(審批、審核)事項2項;其他權責事項50項。
三、依法履行職責,強化市場準入與監管工作
截至目前,全縣文化市場經營單位共有47家,其中歌舞娛樂 家,電子游戲(藝) 家,網吧 家,音像制品 家(未注銷),出版物經營單位 家,印刷企業 家,電影放映單位 家。高危險體育項目(游泳)場所 家。
(一)創新審批理念,轉變職能,提升服務質量
為進一步優化和創新審批模式,切實解決窗口辦事難、效率低等問題,真正方便群眾辦事,我局多次提供“上門服務”。 自“最多跑一次”實施以來,我局窗口在完成“最多跑一次”規定動作的基礎上,將服務延伸至鄉鎮,以推進“最多跑一次”向基層下沉。
(三)落實“多證合一”改革,加強改革后續監管
根據市局“多證合一”改革要求,“藝術品經營單位備案”列入了我市第一批“多證合一”改革范圍,和組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證一起,由工商(市場監管)部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照,企業無需再到文化部門重復辦理。
(四)以行政審批為核心,行政工作有效展開
截止至今,我局在行政服務中心共辦理18件審批件,嚴格按照“最多跑一趟”的要求,進行網上受理。其中從事出版物零售業務的單位和個人年度核驗4件、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營者及專項排版、制版、裝訂業務單位年度核驗12件、單位或個人從事出版物零售業務審批(含通過互聯網等信息網絡方式)1件、申辦經營性公共游泳場所審批1件。無任何違法行政收費現象,無一例被申請復議或提起行政訴訟,無群眾行政投訴、無舉報反映行政不作為、亂作為的案件,也無因具體行政審批行為不規范而引起的行政賠償。文化市場項目審批合格率達100%。嚴格按照規定流程操作,全面、真實、準確填寫業務資料,在保證工作質量的前提下,著力于行政審批提速,以增加審批時效。
(五)開展法規培訓工作,加強文化市場監管
為了更好的規范各類文化市場經營單位經營行為,凈化文化市場環境。今年年初,組織了游藝娛樂、歌舞娛樂、互聯網上網服務、音像制品、印刷企業等經營單位的從業人員,針對《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《互聯網文化管理暫行規定》、《音像制品管理條例》、《印刷業管理條例》、《安全生產法》等條例、法律法規及業務技能的學習培訓,參加人員60余人。
(六)加強自身素質,提升自身綜合水平
為了提高執法人員理論修養和業務水平,一是我隊多次舉辦隊內業務培訓,培訓內容含蓋相關法律法規、執法文書寫作,案卷制作、傳達學習上級舉辦培訓班的學習內容等相關內容,營造了“學習就是工作、工作必須學習”的良好氛圍;二是積極參加省市舉辦的各類培訓,目前共參加培訓3人次,全面提升了文化市場監管及服務能力。
(六)堅持依法行政,文化市場安全平穩,規范有序
以日常檢查和專項治理為手段,不斷完善文化市場行政執法和管理體系,為整頓和規范市場秩序,先后開展了“ 、、、、、 ”等專項整治行動,全縣文化市場安全平穩。
截止目前,文化執法大隊共出動檢查 人次,檢查各類文化經營場所 次,接“ ”舉報2次,處理率100%,共立案處罰 起,辦結 起,罰款 元。經過治理整頓,有力打擊了文化市場的違法違規經營行為。
此次清理整頓的范圍為非法經銷和在全縣有線廣播電視網絡覆蓋區內非法安裝使用衛星地面接收設施的單位和個人,堅決打擊擅自傳送接收境外電視節目的單位和個人。
二、工作任務及時間安排
此次專項整治工作已于2014年2月1日開始,經過了排查摸底階段和宣傳教育階段,目前已進入清理整治階段。
(一)清理整治階段(2014年4月25日—2014年9月1日)
1.依法查處非法銷售行為,堅決堵死非法銷售、安裝衛星電視接收設施的暗流渠道。
2.依法拆除有線電視網覆蓋范圍內私自安裝的衛星電視接收設施。對鎮內有私自安裝和使用衛星電視接收設施行為的,由縣文化綜合執法部門責令自行拆除;對農村私自安裝和使用衛星電視接收設施行為的,由各個鄉鎮政府牽頭,縣文化市場綜合執法部門配合,下放發整改通知書,責令自行拆除。
3.對在通知時間內不自行拆除衛星電視接收設施的,縣文廣新、公安、工商等有關部門抽調人員組成專項整治執法工作組,對非法銷售、安裝、使用衛星電視地面接收設施的單位和個人進行,并依法處罰。
(二)總結檢查驗收階段(2014年9月1日—2014年9月30日)
1.集中公開銷毀。將在整頓治理階段自行拆除和查處沒收的衛星電視接收設施進行登記,并集中公開銷毀。
2.建章立制。各有關部門在對專項整治活動認真總結的基礎上,建立監管、考評和責任追究制度,形成長效管理機制。
三、工作措施
(一)廣泛宣傳,提高認識。要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等新聞媒體和懸掛宣傳標語、發放宣傳單等形式,廣泛深入宣傳國家對衛星電視地面接收設施管理的相關法律法規,引導群眾自覺抵制非法安裝、使用衛星地面接收設施和非法接收境外衛星電視節目的行為。
(二)齊抓共管,協調配合。各職能部門要從講政治的高度,統一思想,切實履行各自的職責,認真開展衛星電視廣播地面接收設施清理整頓工作,做到既有分工,又有合作,形成合力。
文化綜合執法部門是這次清理整頓工作的牽頭部門,負責協調、調度和組織檢查,依法取締廣電有線網絡覆蓋區內私自安裝的衛星地面接收設施。
工商部門要嚴厲查處全縣城鄉非法經營衛星電視接收設施的行為;清查銷售窩點,取締地下經營網絡;查處利用各種形式非法推銷、經營、安裝衛星電視接收設施的信息和小廣告。
公安機關要對拒絕、阻礙執行公務的單位、個人進行依法處理;對非法生產、銷售、安裝、使用衛星電視接收設施構成犯罪的,移交司法機關,依法追究其有關責任人的刑事責任。
傳媒分公司要充分利用廣播電視、標語、印發資料等形式,大力宣傳有關法律法規,增強社區居民、團體抵制購買、安裝、使用衛星電視地面接收設施的自覺性。及時制定出臺切實可行的數字電視入戶優惠政策,在清理期間對已安裝衛星地面接收設施的單位、個人進行有效置換,確保用戶在能夠承受的條件下正常收聽收看廣播電視節目。
試點工作計劃用三個月的時間在廿里鎮、雙橋鄉開展。通過對已發生農民違法占地建房集中處理,建立起行之有效的農村村民建房管理機制。具體分為四個階段:
(一)準備階段(4月1日-4月20日)
主要任務:一是搞好調研。著手試點工作的前期準備,制訂《農村土地管理試點工作實施方案》,經有關部門和相關鄉鎮討論通過后,報區政府同意后實施。二是建立組織。區政府和相關鄉鎮建立農村集體土地管理試點工作組織領導機構,以切實加強試點工作領導,統籌謀劃試點工作。三是資料準備。由區國土局負責收集整理土地管理法律法規以及規范性文件并匯編成冊。
(二)宣傳發動階段(4月21日-4月28日)
主要任務:一是宣傳發動。試點鄉鎮召開工作會議,進行動員部署。利用廣播、黑板報、宣傳欄等形式向廣大干部群眾宣傳土地管理法律法規和區農村村民建房的有關政策,形成全覆蓋、全方位的宣傳聲勢,為試點工作營造氛圍。二是調查摸底。各試點鄉鎮對本轄區內的農民違法占地建房情況進行一次全面調查摸底,登記造冊,并將清查情況在村務公開欄予以公示,接受群眾監督。
(三)組織實施階段(5月1日-6月15日)
1、自查自糾(5月1日-5月15日)。違法占地建房責任人要按照法律、法規和區有關政策規定,主動開展自查自糾,在規定期限內自查自糾到位。
2、重點處理(5月16日-5月31日)。對占用基本農田的、頂風違建的、黨員干部帶頭或是參與違法的、一戶多宅的四類重點對象進行從嚴查處。
3、全面整治(6月1日-6月15日)。以鄉鎮為主,區國土、規劃、綜合執法、公安等部門配合,全面開展處理工作,對拒不接受處理的,依法采取強制措施。
(四)總結提高階段(6月16日-6月30日)
鞏固整治成果,對集中整治工作進行認真總結。一是認真檢查所有違法案件是否均已作出處理;二是檢查已作出處理的案件是否執行到位;三是檢查是否存在從輕處理或處理不當的情形;四是對集中處理工作進行認真總結,鞏固成果,建立加強農村土地管理的長效機制。
二、開展農村集體土地管理試點工作的重要性和必要性
開展農村集體土地管理試點工作,是落實科學發展觀,全面貫徹省市黨委、政府節約集約利用土地工作會議精神的重要舉措,是解決當前我區農村土地管理工作中存在的突出問題,維護社會穩定的迫切需要,也是統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的需要。目前農村農民違法占地建房現象的抬頭和蔓延,嚴重影響了鄉鎮(街道)總體規劃和村莊規劃的順利實施,損害了新農村建設的成效,已成為制約經濟社會發展的一個突出問題。各鄉鎮(街道)、各有關部門要從維護法律法規嚴肅性、建設法制政府、構建和諧社會的高度來深化認識,充分認識開展加強農村土地管理試點工作的重要性、必要性和緊迫性,周密部署,堅決遏制農村村民違法占地建房歪風,下大決心、花大力氣抓好違法占地建房處理工作。為扎實、穩妥地推進全區農村集體土地管理工作,有必要選擇1-2個有代表性的鄉鎮,開展試點工作。通過試點,及時總結經驗,探索出一條符合全區實際、切實可行的土地管理工作新路子。
三、工作要求
(一)加強領導,精心組織。為加強對全區農村土地管理試點工作的領導,區政府決定成立*區農村集體土地管理試點工作領導小組(見附件),具體負責試點工作的組織協調和指導工作。各試點鄉鎮也要成立相應的領導班子,主要領導親自抓,分管領導具體抓,切實加強對試點工作的領導,認真制訂工作方案,精心安排,扎實有序地推進試點工作全面開展。
一、2010年三季度工作情況
生豬定點屠宰工作涉及面廣,且與人民群眾的生活密切相關,為規范市場,生豬定點屠宰辦公室加強市場管理,嚴格執法程序,加大執法力度,全面推進“放心肉”等各項工作的開展。第一至三季度全縣共屠宰生豬183924頭(其中匯康屠宰生豬157584頭),檢出病、死豬260頭,無害化處理260頭,檢出無害化處理占定點屠宰量的比例是1.14‰,凈化了全縣豬肉市場。總之,我們主要抓好了以下幾方面的工作:
1、建立健全了各項工作制度。生豬屠宰辦公室以全國豬肉產品質量安全檢查為契機,狠抓生豬屠宰基礎工作和硬件設施建設,在全縣范圍內共建立了14家生豬定點屠宰場,為屠宰場建立了《值班制度》、《檢疫檢驗制度》、《生豬進場登記制度》、《不合格肉品召回制度》、《病死豬肉銷毀無害化處理制度》、《安全生產制度》等制度,配備了檢疫員、檢驗員,對各屠宰場的檢驗員進行了培訓和發證。各項管理工作均有專人負責,分工明確,細化到人。檢疫人員每天堅持24小時值班。定點屠宰場做到了有辦公室、有制度、有明細臺帳。
2、加大執法力度。稽查隊伍一般情況下保證7-8人,在公安、動檢、工商等部門的密切配合下,從生豬屠宰的源頭抓起,嚴查兩章兩證是否齊全,嚴格打擊市場上白板肉、注水肉、病害肉等不法經營行為,同時,生豬屠宰辦公室組織了各種形式的培訓,加強稽查隊隊員的知識和業務學習,以保證稽查工作的正常開展。
3、鄉鎮集貿市場整改成效顯著。稽查隊配合各鄉鎮政府,重點檢查各集貿市場,對市場的豬肉產品進行檢查,逐步規范市場,通過重點整頓工作,市場上的豬肉產品證章齊全,有效保證了豬肉食品的安全。
4、做好生豬定點屠宰場的換證工作。
二、下一步的工作重點
1、爭取政府的高度重視,加強生豬定點屠宰的宣傳工作。爭取領導的重視,提供經費保障,協調各部門的關系,抽調公安、動檢等部門的人員,確保到位,同時通過電視等媒體的宣傳,讓廣大群眾了解肉食品的鑒別、消費等常識,以取得廣大群眾的大力支持。
2、完善生豬定點屠宰場的監管制度,建立長效管理機制。當前,我縣生豬定點屠宰還存在一些薄弱環節:城鄉結合部私屠濫宰現象還時有發生,推進鄉鎮定點屠宰還有不少困難,超市和農貿市場購肉渠道還不盡規范。針對這些問題,下階段,我們要做到邊整治、邊檢查、邊總結、邊推廣,努力做到不留空白和死角。要加快基層執法隊伍建設,推進綜合執法,重點加大對城區、鄉鎮的執法力度。進一步加強對生豬定點屠宰工作的領導,充實執法人員,為確保廣大消費者吃上“放心肉”創造必要條件。
(一)任務明確,重點突出
2009年,我局繼續堅持“標本兼治、著力治本”原則,嚴厲打擊生豬屠宰環節中注水和注入其他物質的違法犯罪行為,依法嚴懲違法犯罪分子,將整治與規范、監管與自律的各項措施有效結合,建立健全長效監管機制。
一是進一步加強了生豬定點屠宰廠(場)、點生豬屠宰宰前宰后的檢疫檢驗工作。二是加強了鮮肉批發環節監管,嚴把肉品質量關,嚴禁不合格的肉品批發上市銷售。三是對檢疫不合格的生豬和檢驗不合格的肉品進行無害化處理,并做好相關文字記錄。四是進一步加大了鮮肉市場的監督檢查力度。五是繼續實施“萬村千鄉市場工程”,加快“消費品農家店”建設,逐步實現了食品、副食品和日用消費品市場的物流配送和連鎖經營,為人民群眾創造了“購買放心、消費放心”環境。六是區商務局與城區三家生豬定點屠宰廠簽訂了《食品安全承諾書》。
(二)加強領導,健全機構
為切實加強對食品安全保障工作的領導,保證各項工作順利開展,區商務局成立了以局長為組長,分管領導為副組長,相關股室負責人為成員的食品安全保障工作領導小組,負責組織指導、協調全區商務系統的食品安全工作,督促檢查食品安全工作的落實和進展情況。領導小組下設辦公室在區商務局綜合執法大隊,明確專人負責專項整治日常工作,確保食品安全工作落實到部門,明確到責任人。
(三)超前謀劃,制定方案
肉品質量安全是關系到廣大群眾身體健康和生命安全的大事。區商務局高度重視,為有效遏制病害肉、注水肉等流入消費領域,確保上市肉品質量安全,結合我區商貿流通系統實際,出臺了《*區商務局2009年食品安全工作實施方案》、《*區商務局開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作方案》等有關文件,并下發到全區21個生豬定點屠宰廠(場)、點企業。
我局還多次召開專題會議,研究制定具體措施。并召開了全區生豬定點屠宰企業打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作會議,傳達了全國、省、市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作會議精神,并安排部署了我區開展添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的具體時間、方法、步驟,明確了任務和職責。
二、精心組織,認真落實
(一)認真實施“萬村千鄉”市場工程,為民提供安全的消費環境
2009年,全區完成“萬村千鄉”市場工程60個日用消費品農家店的建設改造工作,全區現已累計完成建設改造農家店260個。形成了區向鎮配送,鎮向村輻射的配送體系,從源頭上有效解決了假冒偽劣商品的流入問題,特別是抑制了不安全食品、偽劣農藥、化肥流入農村導致坑農害農現象的發生,為農民群眾“買得稱心、吃得放心、用得安心”提供了可靠保障。
(二)突出重點,積極開展全區豬肉及肉食品添加非食用物質和食品添加劑專項整治工作
自2008年12月10日至2009年4月10日期間,我局針對關系群眾生命健康、社會危害嚴重的豬肉食品問題,深入開展全區豬肉及肉食品添加非食用物質和食品添加劑專項整治,通過集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打劣與扶優相結合等措施,非法屠宰、“注水肉”等違法行為得到有效遏制。我區豬肉食品安全狀況得到進一步改善,市場秩序明顯好轉。
整治期間,我局共出動執法人員75人次,出動車輛50余臺次,累計檢查單位67家,整治重點地區35個次,整治重點單位67家。對被檢查單位存在的隱患問題當場提出了整改意見15條,并得到及時解決。整治期間,我區豬肉及肉食品沒有添加非食用物質和食品添加劑現象,沒有接到舉報投訴。
(三)認真開展豬肉食品安全專項檢查,確保群眾吃上“放心肉”
我局高度重視節假日期間的肉食品安全工作,及時組織召開會議,安排市場監管人員節慶期間不放假,堅守崗位,履行工作職責,認真檢查上市銷售的豬肉是否有未經檢驗的“白皮肉”或雖經檢驗,但檢驗不合格的肉品上市銷售。2009年,我局共出動執法人員230人次,出動檢查車輛122臺次,累計檢查單位21家186人次,檢查肉類市場20個4117人次。對被檢查單位存在的隱患問題當場提出了整改意見20條,并得到及時解決。接到舉報投訴1起,調查核實1起。我區沒有發現出售“白皮肉”和檢驗不合格的豬肉上市銷售,以及豬肉及肉食品含有添加非食用物質和食品添加劑現象,確保了廣大市民吃上放心肉。
(四)認真做好豬肉產品安全監測
我局高度重視豬肉食品安全,嚴格檢疫檢驗制度,定期或不定期地到城區各定點屠宰企業、農貿商場巡查鮮豬肉市場情況,掌握鮮豬肉市場供求信息,發現問題及時處理,切實加強鮮豬肉市場的管理,確保豬肉食品安全。
(五)認真做好信息收集報送工作
我局將原來的生豬屠宰情況月報表變為周報、月報制度,每天向上級有關部門提供*城區生豬屠宰量,每星期*城區毛豬收購價,鮮肉批發價以及鮮肉不同部位零售價格情況,生豬屠宰管理的情況及時在《*商務信息》中向有關部門通報。同時,根據上級的指示,認真做好甲型h1n1流感防控工作,做好疫情監控,信息報送工作。
同時,積極配合區食品安全委員會的信息報送工作,確定了一名信息聯絡員,切實負責將我局開展食品放心工程的主要工作情況及時報送區食品安全委員會辦公室。
三、成效明顯,措施有力
(一)取得的成效
2009年,通過積極推進生豬定點屠宰和檢驗檢疫工作,嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉的違法行為,認真組織開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作,私屠濫宰現象得到扼制,凈化了肉類市場,市場豬肉品品質得到提高,確保了人民群眾吃上放心肉。城區生豬定點屠宰率達100,檢疫率實現100,18個鄉鎮(辦事處)均建立了生豬定點屠宰廠(點)。
2009年,通過“萬村千鄉市場工程”的實施,為農民提供了安全放心的購物平臺,改善了農村消費環境。
(二)采取的措施
一是加強生豬定點屠宰企業的監督管理。要求生豬定點屠宰企業必須按照生豬定點屠宰工藝流程和技術規范屠宰生豬,認真做好產地檢疫、宰前宰后檢驗,經檢驗不合格的豬肉一律不準上市銷售。嚴禁屠宰病死豬,凡未經肉品品質檢驗人員檢疫屠宰企業不得擅自屠宰生豬,實行誰屠宰誰負責的責任制度。
二是加強市場監管人員的監督管理。嚴格要求區屠宰辦的市場監管人員認真履行工作職責,按時上崗,對擅離職守,不認真履行工作職責的市場監管人員按有關規定給予嚴肅處理。
三是建立健全豬肉食品安全報告制度。要求市場監管人員一旦發現有出售未經檢驗的豬肉,或雖經檢驗但檢驗不合格的豬肉上市銷售,做到及時報告,區商務局組織有關人員及時查處。對報告不及時造成嚴重后果的,追究有關人員的相關責任。
四是加大鮮豬肉市場查處力度。區商務局組織綜合執法大隊和區屠宰辦人員組成督查組定期或不定期地對豬肉批發、零售市場開展明察暗訪,凡發現變質變味豬肉一律予以沒收銷毀。
四、加強食品安全宣傳教育和培訓
定點屠宰工作政策性強,執法難度大,為了使執法人員掌握好基本知識,強化依法行政和崗位責任意識,區商務局通過會議等各種形式,利用有關法律、法規、文件和報刊雜志等資料,積極組織執法人員的學習培訓,全面提高執法人員的業務水平和執法能力。2009年8月6日—7日,組織生豬定點屠宰經營企業負責人及食品經營企業從業人員共計110人,進行了食品安全法律法規培訓,進一步提高了職工食品安全責任意識和業務技能,為企業做好食品安全工作創造了條件。
為了做好肉品安全宣傳工作,增強宣傳效果,擴大社會影響,使廣大消費者充分了解食品安全知識,樹立自我保護意識,區商務局于6月10,以“安全生產月”為契機,組織區屠宰辦和綜合執法大隊共6人,在保岫廣場開展了食品安全宣傳活動,通過張貼宣傳標語,散發宣傳材料,設立咨詢服務等形式,進行了廣泛宣傳,使肉品安全知識得到了一定的普及,產生了良好的社會效果。
五、存在的問題
一是全區屠宰場屠宰水平參差不齊,特別是山區鄉鎮人口居住分散,交通不便,屠宰量小,開展生豬定點屠宰工作難度較大;
二是屠宰場檢驗人員業務水平有待進一步提高,檢驗設備落后,多數鄉鎮屠宰廠(場)設施陳舊、老化,任停留在人工屠宰,不能適應食品安全工作的需要,希望各鄉鎮將生豬定點屠宰廠的建設納入鄉鎮建設總體規劃;
三是食品安全監管工作量大與執法力量缺少之間的矛盾日益加大,導致監管工作還不夠到位。
六、下一年工作打算
結合當前工作需要,的會員“小列兵”為你整理了這篇城市管理和綜合執法局十三五期間工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
城市管理和綜合執法局十三五期間工作總結
近年來,在縣委、縣政府的正確領導下,岳陽縣城管局堅決落實縣委、縣政府各項決策部署,主動適應城市管理新形勢、改革發展新要求、市民群眾新期待,全力謀事、攻堅克難、奮勇爭先,逐步實施城市管理和綜合執法體制改革,逐步理順城市管理工作體制機制,大力實施城市精細化管理,努力打造了整潔優美、方便快捷、文明和諧的宜居縣城。現將近年來的工作總結如下:
一、機構改革方面
縣城管局于2019年3月29日掛牌成立,一年來,我局機構體制改革按計劃有序推進,三定方案已確定,職能基本劃轉,人員已基本完成轉隸,機構設置基本到位。一是職責職能按上級改革文件精神基本落實。在縣委、縣政府的高度重視下,我局的改革基本上按中辦〔2015〕37號文件、省委〔2016〕30號文件以及省委辦公廳〔2019〕31號文件精神,整合住建、水利、自然資源、公安、市場、交警、環保等與城市管理和執法的相關職能,并將其職能職責于2019年11月份通過法定方式,已正式劃轉。二是機構設置按工作實際基本組建。按照中央、省、市關于城市體制改革文件精神,比照岳陽市城市管理和綜合執法局的“三定”方案,參照兄弟縣市的做法,遵照岳陽縣的實際情況,岳陽縣城市管理和綜合執法局確定為政府工作部門,下設7個二級機構,局機關內設10個股室。三是人員轉隸按縣改革方案基本到位。局系統干部職工在保持工作力度不減的前提下,嚴格按照岳陽縣改革人事轉隸辦法進行,全系統共接管有編人員163人,無編人員107人,三性用工136人,其他人員389人。四是工資運轉經費、財政預算基本到位。全系統所有機構均確定為全額財政撥款事業單位,工資及運轉經費也基本預算安排到位。五是基本辦公條件初步具備。在縣委、縣政府的高度重視下,在將原鵬程紙業公司辦公樓劃歸我局外,新投入了600多萬元,用于辦公樓、院落改造和設備添置,極大地改善了我局及二級機構的辦公條件。
二、三大攻堅戰方面
脫貧攻堅方面,全力支持聯點幫扶村月田鎮稻田村脫貧攻堅工作,選派37名股室以上負責人與貧困戶結對幫扶,堅持每月走訪貧困戶,實施了一批基礎建設和產業發展項目,促進全村貧困戶人均年收入逐年增加。防范和化解重大風險攻堅方面,在全局上下強化風險意識,常觀大勢、常思大局,堅持守土有責、守土盡責,全面壓實責任,把防范化解重大風險工作做實做細做好。同時,積極拓寬招商思路,采取走出去、請進來的方式,加強企業交流溝通,傳遞信息,推介資源,爭取引入社會資本參與城市管理,推動城市更好發展。污染防治攻堅方面,一是不斷提升垃圾治理能力。近年來,堅持每日對城區532家餐飲門店、45個機關食堂和12所學校所產生的餐廚廢棄物收轉運處置到位,加大城區垃圾站的管理力度,垃圾清運做到隨產隨清。全縣80個非正規生活垃圾堆放點整改到位,新開垃圾場滲濾液處理系統提質改造順利完工。二是不斷強化渣土運輸管理。出臺建筑垃圾管理辦法,成立2家渣土專業運輸公司,配置18臺智能環保運輸車,建成4個流動洗車平臺,啟動GPS信息化監管,認真落實渣土運輸管理要求,嚴格運輸監管和審批制度,確保運輸規范,杜絕拋撒滴漏現象,渣土運輸管理逐步規范。三是嚴格環境執法。督促城區90%的大型餐飲門店安裝了油煙凈化器和環保烤箱,380余家餐飲門店換用環保燃料,有效防治了大氣污染,空氣質量明顯提升;建立24小時輪流值班巡查制,設立熱線舉報電話,對市民反映強烈的各類噪聲污染、餐廚油煙污染行為及時查處;完善《岳陽縣禁止燃放煙花爆竹管理辦法》,通過不懈努力,城區燃放煙花爆竹現象逐年減少,禁炮成效明顯,廣大市民對城市環境管理工作的支持認可度較高。
三、民生實事方面
一是確保市政設施高效運行。新成立的市政設施運行維護中心,堅持以“燈明路暢”為目標,強化路燈管護,清除城區盲點。2019年累計完成維修路燈約3200盞次,更換各類光源電器1180套,副燈380套、共計維護線路83千米,維護專用變壓器15臺,安裝及更換節能燈245只、各類鈉燈,LED燈950只、定時器材35只、路燈門板97片、銅鼻子1245只,確保路燈設施完好率及亮燈率在98%以上;維修全城護欄1600米,地下通道指示牌26塊、裝修頂板45平方米,保障了市政設施高效運行。二是確保燃氣市場安全平穩運行。嚴格燃氣企業經營許可,大力規范燃氣經營市場,實現了燃氣安全“零”事故,獲市主管部門通報表彰。目前全縣共有液化石油氣充裝站24家和2家天然氣站,取得《燃氣經營許可證》的液化石油氣站有20家,關停1家,其余3家正在整改辦理《燃氣經營許可證》。城市供氣已安裝天然氣用戶32061戶,其中居民31867戶、商業179戶、工業15戶。三是做到綠化管養措施扎實。大力開展城區綠化抗旱保苗、補苗和病蟲害防治工作,嚴格查處損綠毀綠行為,完成行道樹補植360株;完成了榮新路、富榮路、賀坪路600余株行道樹樹池整改,安裝樹池篦子;全面實施城區公園綠地“隔草溝”建設,開挖“隔草溝”4740米、“樹圍”6394個,有效杜絕草皮侵噬喬灌木和綠籬的現象。四是力爭廣場服務更加便民。做好公園廣場的清掃保潔、秩序維護、安全保衛等日常管理工作,及時修繕公園廣場各類公共設施,為豐富群眾文化生活提供了有力保障。五是全力服務縣級重點工程。近年來我縣全力推進土地依法征收、棚戶區改造項目,我局積極配合各指揮部對各項目范圍內的違法建設進行拆除。5年來,共配合開展征收拆除行動40余次,依法拆除各類建筑物100余處,拆除面積達54351平方米。六是全面整頓提升市容市貌。深入開展城區早市夜市、餐飲油煙、露天燒烤、馬路市場、戶外促銷、學校周邊環境以及違規種養等一系列專項整治行動,對富源步行街、中心市場、天鵝路、東方路、興榮路等重點路段、重點部位和敏感區域實行蹲守管理。5年來,共規范不文明經營行為9000余起,強制改正2000余人次;切實加強戶外廣告的規范管理,嚴格審批程序,及時清理破舊門店招牌、存在安全隱患的廣告牌匾和燈箱廣告,拆除各類違規門店招牌200余塊,修繕破損門店招牌400余塊,清除亂拉亂扯橫幅1300多條,大型戶外廣告280余處,清理違規張貼物2萬多處,牛皮癬小廣告40萬余張;扎實推進縣城區車輛停放專項整治行動,對屢教不改占用盲道的車輛進行了拍照取證、抄牌,城區市容持續改善。
四、基礎設施和項目建設方面
環衛設施建設方面,2016年至今,城區新建3座壓縮式垃圾站,累計建成20座;鄉鎮累計建成42座垃圾中轉站。2019年,新開無害化垃圾填埋場新建一條100噸滲濾液處理生產線。公園游園建設方面,充分利用城區綠地,大力興建公園、廣場和小游園,建成了榮灣湖公園二期、城南河公園、大塘李游園、縣委會游園等一批公園綠地;投入資金近200萬元,對榮灣湖廣場廊橋、木地板進行全面更換,塑木廊橋更換為混凝土現澆仿木廊橋,防腐木地板更換為硬質仿木鋪裝和草坪,并增設園林小品;完成了車站北路綠化帶建設工程。市政設施建設方面,2019年完成青山南路、樂雙路、新福路新建工程路燈照明,完成金信路、盛園路、城南大道、府前路路燈安裝,特色打造洞庭漁歌美食街景觀亮化,完成二致富街、廣場路老舊路燈改造。
20__年,局綜合執法大隊按照年初制定的工作目標,結合工作實際,圍繞全局中心工作,履行大隊職能,認真做好安全生產、食品安全、消防安全各方面工作。現將20__年主要工作總結如下:
一、20__年主要工作情況
(一)及時轉變安全工作職能職責,切實加強安全生產和消消防安全監管工作
20__年,執法大隊堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,按照*政發〔20__〕123號文件要求,深入落實安全生產及消防安全責任制,增強外經、外貿、外資企業做好安全生產及消防安全工作的責任感、使命感。持之以恒地對企業開展定期或不定期的安全生產及消防安全檢查。
一是加強部門之間的溝通,盡快履行新的職責。20__年是我局安全職能重大調整之年。年初,局分管領導帶領執法大隊工作人員及時與區安委會、區節假日辦、區食品安委會、區消防大隊等部門溝通協調,使商務部門的安全工作盡快步入了正軌。執法大隊進一步強化對涉外企業的安全生產監管,深入涉外企業,掌握企業的基本情況,為履行新的職能職責奠定基礎。對外經、外貿、外資企業加強生產出口產品期間的安全監管,做到對涉外企業的安全監管工作不缺位、不越位。同時積極協助相關部門加強對商貿流通企業的安全監管。新的職能職責轉變后,面對新的監管對象,執法大隊工作人員強化相關法律、法規政策和安全生產知識的學習,遵守外事工作紀律,確保了外經、外貿、外資企業有一個安定、和諧的生產經營環境,樹立了良好的××形象。
二是加強領導,深入落實安全生產及消防安全責任制。為切實加強對各外經、外貿和外資企業安全生產及消防安全工作的監督管理,成立了由主要領導為組長,分管領導為副組長,各股室負責人為成員的安全生產及消防安全工作領導小組,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、有專人負責的工作機制,真正做到機構健全,職責明確。
20__年,我局與6戶外經貿企業、城區三家生豬定點屠宰企業簽訂了20__年度安全生產和食品安全責任狀,責任狀簽訂率達到了100。
三是周密部署,精心安排。執法大隊做到早計劃、早安排、早落實,深入落實安全生產及消防安全責任制,結合全區外經、外貿和外資企業實際,起草并下發了《××區商務局20__年安全生產及消防安全工作意見》(隆商務〔20__〕30號)、《××區商務局開展安全生產年活動實施方案》和《××區商務局20__年“安全生產月”活動實施方案》(隆商務〔20__〕51號)。從創新和轉變上探索推動安全生產及消防安全工作,建立和完善了安全生產及消防安全責任追究制度,強化了外經、外貿和外資企業的安全生產及消防安全責任制。
四是狠抓落實,積極開展對外經、外貿和外資企業安全生產及消防安全隱患排查治理專項行動。執法大隊開展了外經、外貿和外資企業維穩安全工作,督促各企業把安全生產及消防安全列入重要議事日程,認真開展自檢自查,及時排除安全隱患,確保經營安全。20__年,先后共組織了20次安全檢查,出動檢查車輛51車次,人員87人次,隱患整改17處。由于制度健全、措施到位、工作有力,外經、外貿和外資企業20__年未發生一起安全生產及消防安全責任事故,達到了預防和“0”指標的目的。
五是廣泛開展安全生產及消防安全宣傳教育、培訓活動,不斷提高全民安全生產及消防安全意識。為切實提高商貿企業的安全生產及消防安全意識,我局積極采取各種形式,在外經、外貿和外資企業中廣泛開展安全生產及消防安全宣傳教育活動。6月10日,執法大隊和區屠宰辦6人參加了全區統一組織的“安全生產宣傳月”活動,并要求企業加大安全生產及消防安全宣傳活動,為廣大群眾宣傳安全生產及消防安全知識。通過各種行之有效的宣傳手段,營造了人人關心安全生產及消防安全、重視安全生產及消防安全、自覺遵守法律法規的和諧氛圍。8月5日—7日,我局組織舉辦了為期3天的全區商貿流通企業食品安全和安全生產培訓班。全區各商貿流通企業、外經貿進出口企業、商場超市、“家電下鄉”中標流通企業、“萬村千鄉”市場工程承辦企業、成品油經營企業、生豬定點屠宰廠的負責人及相關業務人員以及區商務局全體干部職工共計110人參加了培訓班。在培訓會上,區商務局副局長楊海東同志分析了當前全區食品安全和安全生產形勢,并要求進一步增強做好商貿流通企業安全工作的緊迫感和責任感,對下一步如何做好商貿流通企業食品安全和安全生產工作進行了部署。同時,楊副局長從豬肉食品安全知識、食品安全的相關知識、商貿流通企業的消防安全和安全生產等知識三個方面進行了授課,通過培訓,使與會者進一步增強了食品安全和安全生產知識的了解,提高了食品安全和安全生產意識,為人民群眾生命財產安全提供了保障。
(二)加強肉食品安全監管,確保人民群眾吃上“放心肉”
20__年,執法大隊針對關系群眾生命健康、社會危害嚴重的豬肉食品問題,深入開展全區豬肉及肉食品安全保障工作,通過集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打劣與扶優相結合等措施,全區非法屠宰、“注水肉”、“白皮肉”和病害豬肉上市等違法犯罪活動得到杜絕。我區豬肉食品安全狀況得到進一步改善,市場秩序明顯好轉。
一是加強領導,健全機構。為切實加強對食品安全保障工作的領導,保證各項工作順利開展,成立了以局長為組長,分管領導為副組長,相關股室負責人為成員的食品安全保障工作領導小組,負責指導、協調全區商務系統的食品安全工作,督促檢查食品安全工作 的落實和進展情況。領導小組下設辦公室在區商務局綜合執法大隊,明確專人負責專項整治日常工作,確保專項整治落實到部門,明確到責任人。
二是突出重點,積極開展全區豬肉及肉食品添加非食用物質和食品添加劑專項整治工作。結合我區商貿流通系統實際,制定了《××區商務局開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作方案》,并下發到全區21個生豬定點屠宰廠(場)、點企業。安排部署了我區開展添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的具體時間、方法、步驟,明確了任務和職責。督促了21個生豬定點屠宰企業和天順、百大超市開展自查自糾工作。采取有效形式廣泛開展宣傳教育活動,發動群眾舉報違法犯罪行為,公布了舉報投訴電話。相繼開展了專項整治,特別是加強了城區的監督檢查力度,取得明顯成效。自20__年12月10日至20__年4月10日期間,共出動執法人員75人次,出動車輛50余臺次,累計檢查單位67家,整治重點地區35個次,整治重點單位67家。對被檢查單位存在的隱患問題當場提出了整改意見15條,并得到及時解決。整治期間,我區豬肉及肉食品沒有添加非食用物質和食品添加劑現象,接到舉報投訴為0起,案件查處為0起。
三是認真開展豬肉食品安全專項大檢查。執法大隊和區屠宰辦加強豬肉食品市場的監管和檢疫檢驗督查力度,嚴厲打擊私屠濫宰、“注水肉”等違法行為。20__年,共出動執法人員230人次,出動檢查車輛122臺次,累計檢查單位21家186人次,檢查肉類市場20個4117人次。對被檢查單位存在的隱患問題當場提出了整改意見20條,并得到及時解決。接到舉報投訴1起,調查核實1起。我區沒有發現出售
“白皮肉”和檢驗不合格的豬肉上市銷售,以及豬肉及肉食品含有添加非食用物質和食品添加劑現象,確保了廣大市民吃上放心肉。
四是認真做本文好全區生豬定點屠宰廠(場)換證工作。按照每廠(場)“一證一牌”的要求,認真初審全區生豬定點屠宰企業提出的換證申請,全面清理整頓生豬定點屠宰廠(場),對符合條件的重新確認資格并換證,對不符合條件的責令限期整改,整改后合格的予以換證,仍不合格的予以取消資格。經審核,報上級批準,全區21家生豬定點屠宰企業有18家符合資格條件,并取得了生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌;有3家不符合資格條件,責令限期整改。5月25日至5月27日,執法大隊和區屠宰辦分別到城區、河圖、板橋、漢莊、辛街、瓦渡等鄉鎮為取得資格的生豬定點屠宰企業頒發了證書和標志牌。
五是認真做好豬肉產品安全監測。綜合執法大隊和區屠宰辦高度重視豬肉食品安全,嚴格檢疫檢驗制度,定期或不定期地到城區各定點屠宰企業、農貿商場巡查鮮豬肉市場情況,掌握鮮豬肉市場供求信息,發現問題及時處理,切實加強鮮豬肉市場的管理,確保豬肉食品安全。