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2018年上半年,在縣文廣新局的正確領導下,在市文廣新局的直接指導下,我們理清工作思路,明確任務目標,強化文化市場監管手段,切實履行管理職能,扎實推進各項工作進程,執法隊伍素質進一步增強,文化市場經營秩序穩定,各項工作任務穩步進行。現將相關工作總結如下:
一、加大執法力度,維護文化市場平安穩定
上半年來,我們堅持以網吧、娛樂場所和出版物市場為重點,加大巡查力度、加大執法力度,全力維護全縣文化市場平安穩定,主要開展了五項工作。一是加大了網吧監管力度。網吧治理一直是我們執法工作的重點和難點,為有效遏制網吧違規接納未成年人,規范網吧市場經營秩序,我們于去年底在全縣網吧安裝啟動了“文網衛士”網吧監管系統,實現了對網吧的在線遠程監控和精準執法,大大提高執法工作效率,截止目前,先后對“颶風、神州、方圓、陽光”等4家網吧非法接納未成年人上網違法行為進行了立案查處,共處罰金1萬元。二是加大了娛樂場所的監管力度。重點檢查歌舞娛樂場所是否存在噪音擾民、手續是否齊全,是否安全合法經營。同時,加大了歌舞娛樂場所的內容監控,杜絕違法違規經營行為的發生。截止目前,對“冠豪城KTV”無證經營違法行為立案查處,并處罰金5000元。三是深入開展“掃黃打非”專項行動。按照上級文件要求和工作部署,先后制定下發了《縣2018年“掃黃打非”行動方案》和《掃黃打非“清源”、“護苗”“凈網”“秋風”等四個專項行動方案》,組織開展了多次專項行動,對全縣的音像店、圖書報刊店、打字復印店、包裝印刷廠等進行地毯式檢查,全面打掃出版物市場,戰果豐碩,截止目前,共查繳非法圖書300余本、音像制品80余塊。有力地凈化了社會文化環境,進一步規范了新聞出版市場秩序,保護了知識產權。四是加大了非法衛星地面接收設施的監管力度。下發了《關于對非法衛星地面接收設施進行專項整治的通告》,擬定了《縣開展2018年打擊非法衛星地面接收設施專項整治工作方案》呈報縣政府。同時,聯合縣公安局、縣市監局、縣廣電網絡公司等部門進行衛星地面接收設施專項行動,行動覆蓋全縣及各鄉鎮,共查處收繳非法衛星地面接收設施7個,進一步規范了秩序。五是加大了文化市場的安全檢查力度。印發了《關于切實做好春節和全國“兩會”期間文化市場和文化場所安全隱患集中大排查的工作方案》、《2018年文化市場及文化場所安全生產工作方案》,邀請了市消防教員為全縣文化經營業主開展“消防安全知識專題培訓”,并在“壹號公館KTV”進行現場消防安全演練。上半年,共組織對全縣網吧、娛樂場所、印刷企業等場所開展了五次地毯式安全大排查,對8處安全隱患進行了整改,由于措施得力,確保了我縣文化市場的安全穩定。
半年來,我們全隊執法人員發揚不怕苦、不怕累的工作精神,通過加大對市場檢查頻度和密度,形成強大的整治態勢,全縣文化市場經營秩序明顯好轉。據統計,截止目前,我們共出動執法人員268余人次,檢查經營單位570余家次。
二、加強教育培訓,引導文化市場規范經營
一是簽訂責任承諾書。本著“規范經營、守法經營、文明經營、誠信經營”的原則,我們高度重視經營單位的自覺規范、責任感樹立的重要性,引導全行業守法經營、文明經營,與全縣文化市場和新聞出版市場經營單位簽訂了《2018年文化市場安全穩定責任書》、《2018年文化經營單位守法經營承諾書》。二是加強經營業主培訓。3月初,召開了法律法規專項培訓會,專門召集全縣網吧、娛樂場所經營業主對其進行相關法律法規的培訓,提高了經營業主的法律意識。三是強化執法隊伍建設。為適應新時期文化市場的工作需要,全面提升文化市場綜合執法水平,我們先后組織執法隊員多次赴贛州市及周邊xxx、xx等兄弟縣市學習交流,同時,派員到xx市學習“掃黃打非”工作先進經驗,進一步提升了執法隊伍的業務技能。四是開展街頭法律宣傳。4月21日,參加了在縣濱江廣場舉辦的“全縣綜治暨法制宣傳日”活動,現場為廣大市民宣傳講解關于文化市場和“掃黃打非”等法律法規知識,發放宣傳資料共500多份。
三、加快統籌推進,全面深化綜合執法改革
根據中央、省、市文件精神,我們先行擬定了《縣深化文化市場綜合執法改革的實施方案(送審稿)》和《關于成立縣文化市場管理工作領導小組的通知(送審稿)》,通過加密網向有關部門征詢意見建設,經多次修改完善,現已呈報縣政府,等待下一步審定發文。
四、主要工作特色亮點
在工作實踐中,縣文化市場綜合執法大隊不斷探索和創新文化市場管理模式。年初,以“打造學習平臺、溝通平臺、監督平臺”為目的,創建了網吧、娛樂場所業主微信群,將全縣網吧、娛樂場所等文化市場經營業主和網管人員加入微信群中,利用微信群來加強網吧、娛樂場所管理,取得了良好效果。
通過網吧、娛樂場所業主微信群,執法人員能夠更加及時有效地與各網吧業主進行溝通交流,隨時聽取業主的意見和建議,第一時間對網吧下達各種通知、公告;利用微信群組織學習創城精神、進行法律法規宣傳教育,教育引導網吧業主嚴格執行相關法律法規及有關規定,自覺做到規范管理,守法經營,信息傳遞更加方便快捷;同時,對執法過程中查處的違規經營網吧,及時通報曝光,起到了很好的教育警示作用。
五、存在困難及問題
一是執法工作職責與縣中心工作的沖突。主要體現在縣中心工作任務頻繁且多,如關西空心房整治、縣城環境整治等工作任務,造成業務工作變成了副業,兩者不可兼顧。二是執法隊員與工作分工的沖突。主要體現在執法隊員身兼多職,多名領導分管,工作任務多,造成工作左右為難,身心疲憊。三是文化市場面廣與執法隊員少的沖突。主要體現在文化市場日漸繁榮,各類文化市場經營單位日漸增多,監管的難度逐漸變大,目前在崗的執法隊員只有5名,已無法應對市場的執法工作量,力不從心。四是執法經費嚴重不足。主要體現在執法車輛和執法設備配備不齊全,影響執法的效率。同時,由于市場執法的隨機性,八小時之外執法是常有的事,時間得不到休息,執法隊伍士氣受損。
六、下半年工作計劃
下半年,我們將繼續保持執法高壓態勢,不斷鞏固上半年執法成果,繼續堅持日常監管和專項行動相結合,全面規范我縣文化市場的經營秩序。
(一)繼續推動文化市場綜合執法改革。加大推進力度,確保在2018年底前基本完成改革任務。一是推動縣委縣政府盡快充實完善縣文化市場管理工作領導小組。統一領導我縣文化市場管理和綜合執法工作。二是推動執法機構按規范設置,保持文化市場綜合執法隊伍相對獨立,著重解決執法人員參公管理、執法經費保障、執法車輛配備等問題,樹立執法形象和執法權威,切實把文化市場綜合執法改革任務落到實處。
(二)繼續加強對文化經營場所的監管,創新管理思路,改革管理模式。一方面積極引導網吧、歌舞娛樂等行業進行轉型升級,推動多種業態和經營模式,改善環境,優化服務,提升行業整體形象;另一方面充分利用網絡、計算機監控平臺等高科技手段,克服管理中人員不足、裝備缺乏等困難,加強對整個文化市場的監管。
(三)繼續開展文化、新聞出版市場專項整治行動。繼續做好暑期、國慶、中秋等重大節日及敏感時期的文化市場專項整治行動,特別是針對社會反響較大的行業,加大行政執法力度,嚴打重罰違法違規經營行為,努力凈化我縣文化市場。
(四)繼續做好“掃黃打非”工作。一是深入開展“清源”、“凈網”、“秋風”、“護苗”等四大“掃黃打非”專項行動。二是持續推進“掃黃打非”進基層工作。
一年來,政策法規股在局領導的正確領導下和兄弟股室的幫助下,認真做了本職工作,取得了一定成績,現將全年的工作匯報如下:
一、農資打假專項整治
(一)、領導重視,精心組織
局領導以“三個代表”重要思想為指導,始終把農民群眾利益放在首位,安排法規股認真組織了法律法規宣傳、春秋季農資打假專項整治等農業執法工作。按照局領導的要求,法規股組織了種子管理站、土肥站、植保站、農藥管理辦公室等執法股室站依照自身職責團結協作認真開展了農業執法工作,年初并制定了切實可行的的方案。
(二)、加強宣傳力度,維護農民權益
法規股按照上級的要求,3月15日等時間組織了農業法律法規宣傳日。法規股還組織了3月7—13日“放心農資下鄉進村宣傳周”等活動,組織了農業執法人員抽調了宣傳車組成宣傳隊,深入18個鄉(鎮)進行了《農業法》、《土地承包法》等農業法律法規。散發宣傳單1萬余份,受訓群眾達1萬余人。通過組織宣傳活動,進一步增強了廣大農民群眾學法、守法、用法的積極性,提高了他們的維護自身權益的意識,同時也提高了農資經營戶依法經營的意識。
(三)、完善執法措施
縣農業局為了規范好農資市場,依法加強了農業執法力度。主要采取了以下措施:
1、采取首查不罰制。對于違法情節較輕的農資經營戶先予警告不做出罰款,如果下次再發現其有違法行為,則依法予以嚴懲,可以給予首次違犯的農資經營戶一次悔過自新的機會,同時也活躍市場經營氣氛。
2、發現問題,跟蹤整改。對于檢查中發現的問題,跟蹤追擊,限期整改,如在農藥檢查中發現一些農藥經營門店的農藥擺放不規范、雜亂無章,高毒農藥和殺鼠劑未設專柜單獨擺放,農業執法人員就現場監督經營者對農藥歸類擺放,并對高毒農藥和殺鼠劑設專柜單獨擺放。
3、認真清理整頓農業系統所屬農資經營主體。縣農業局對農業系統所屬的農資經營主體繼續進行了清理整頓,加大了日常監管力度,依法規范其經營行為。并要求其嚴格執行并落實國家有關農資價格的各項政策措施,嚴禁違法違規經營或亂漲價,堅決杜絕坑農害、損農傷農事件的發生。
4、加強抽檢,強化監管。加強對種子、肥料、農藥的抽檢工作,依法及時公布抽檢結果,對于不合格產品一經發現立即曝光,引導農民放心消費。
5、完善制度,規范執法。縣農業局制定了《行政執法人員崗位責任制度》、《過錯責任追究制度》、《監察舉報制度》等一系列執法責任制度,公示農業行政執法程序、監察舉報電話等。進一步規范了農業執法人員的執法行為和農業案件的的辦理程序。
(四)、加強農資市場執法力度,取得明顯效果
1、種子方面。共檢查種子種子企業2家、經營戶96家,目前已完成備案92家,建立種子經營檔案92家;查處種子違法案件7起,其中種子不合格4起:六塔1起、古城1起、縣城2起;經營未定審品種3起:古城1起(品種是邢抗6號),縣城兩起(品種是詠玉1號、99B);共扣押玉米種子350斤,棉花種子150斤,共計500斤。對以上情況都依法進行了處理。
2、農藥方面。共檢查企業2家、農藥門店86家,整頓市場18個。共檢查農資品種194個,其中種子98個,農藥96個,其中修改標簽內容7個,冒用農藥登記證的2個,另外有擅自修改標簽內容、擴大使用范圍和更改商品名等違規行為,未發現假劣農藥。對以上情況都依法進行了處理。由于部分農藥經營戶思想不夠重視,還主要存在以下問題:一是農藥產品擺放混亂;二是個別是農藥經銷戶對于高劇毒農藥沒有設立專柜,無明顯標志;三是部分農藥經銷人員對高劇毒農藥保管意識淡薄,措施不力。對此,我們立即對出現這些問題的經營戶提出了如下要求:一是農藥要立即按照類別及毒性進行分類擺放,并且要求擺放整齊有序;二是沒有設立高劇毒農藥專柜的經營戶要即設立高劇毒農藥專柜,加強管理;三是要求農藥經營戶加強對鼠藥、高劇毒等農藥的有關知識的學習,提高保管意識和措施。
3、植物檢疫方面。檢查中發現有部分種子經銷商戶種子無檢疫證或手執檢疫標識而未粘貼等現象,執法人員對發現的問題及時按照有關規定進行了處理。
4、肥料方面。通過對18個鄉鎮的肥料市場的全面檢查,經檢查未發現有經營假劣肥料的現象。
全年共舉辦培訓班2期,培訓農資經營戶80人,出動執法人員600人次,出動車輛120臺次,對全縣18鄉鎮農資市場進行了多次有重點的拉網式排查。通過農資打假活動,共散發宣傳資料10萬余份,為農民挽回直接經濟損失30余萬元,有效地凈化了農資市場,規范了農資經營秩序,有效遏制了坑農、害農事件的發生,維護了廣大農民群眾的利益。
二、查處有害蒜薹
按照《濮陽市農業局關于轉發河南省農業廳關于查處有害蒜薹的緊急通知的通知》(濮農字[2005]40號)文件精神,**縣農業局從6月中旬至7月中旬,抽調人員組成了有害蒜薹查處工作隊,對全縣范圍的冷庫、生產加工企業、農產品批發市場、零售市場等關鍵環節的蒜薹進行了檢查。經檢查,我縣境內未出現有害蒜薹。
三、食品安全
4月10—5月20日,按照市農業局、縣食品藥品安全委員會要求,法規股組織開展了農村食品安全專項整治工作,在這次行動中對農藥、化肥門市進行了專項檢查,對下在田間使用農藥、化肥的農民進行了指導,專項整治工作達到了一定效果。
四、安全生產
1、元月份,對從去年12月21日至今年元月份的冬季農藥安全生產大檢查工作進行了總結。
2、按照縣“五一”黃金周期間安全生產工作會議的安排,4月27日—5月9日,法規股組織安排了這段時間的農藥安全生產大檢查,檢查中發現大部分農藥經營戶對農藥的擺放不夠重視。
3、按照《關于開展2005年“安全生產月”活動的通知》(清安[2005]3號)文件精神的要求,6月份,法規股組織了安全生產月活動。
4、按照縣安全生產委員會的會議要求,從9月28日至10月8日,法規股組織開展了黃金周安全生產大檢查。
五、執法案卷清查
6月份,按照《濮陽市農業局關于轉發農業部<關于開展農業行政處罰案卷評查活動的通知>的通知》(濮農字[2005]42號)文件要求,法規股對我局農業行政處罰案卷進行了清查。六、執法文書回復
1、6月8日,法規股接到縣政府法制辦清政法函[2005]2號文件《關于科技局擬定的<**縣食用菌生產管理辦法>征求意見函》,依照相關法律法規,法規股對科技局的侵權行為做了一一辨駁,對法律法規賦予我們的權力進行了據理力爭。
2、9月份,法規股接縣政府法制辦《**縣全面推進依法行政工作五年規劃》征求意見函,結合實際給予了答復。
3、10月份,法規股對縣政府法制辦關于制定行政強制法的征求意見函,結合實際給予了答復。
七、有害除草劑案件查處
7月中下旬,縣農業局接案:部分莊稼地里噴施了玉達牌除草劑后受到了嚴重損壞。縣農業局立即組織人員經過幾個月的努力工作,通過調查取證、專家鑒定、司法公證、物價評估,得出:全縣10個鄉鎮258戶農戶因使用玉達牌除草劑造成910.55畝玉米作物受到嚴重損害的情況,產量損失363582公斤,損失金額443571元。最后生產廠家和縣級經銷商同意調解,達成協議:由生產廠家和縣級經銷商共同負責賠償受害農民每畝平均200元。賠償款目前尚未到位,正在催促中。
八、文字材料方面工作
4月23日編寫制作成《農產品質量安全檢測室建設項目文本》;6月21日,依據《關于推薦老干部先進個人和先進離退休干部黨支部的通知》(濮老[2005]27)號文件要求和局領導的指示,法規股為我局退休老干部岳登法同志編寫了個人先進事跡《莫道桑榆晚,為霞尚滿天》,成功地為岳登法同志爭取到了市級先進個人。全年共編寫了大小材料100余篇,上報市農業局信息科、縣委縣政府兩辦、**農業信息網信息130余篇。
九、農技推廣區域站人員招聘
按照局領導的要求,從4月底至7月中旬,法規股組織參與了縣農技推廣區域站人員招聘工作,從報名、筆試、面試、體檢、考核達到“公開、平等、競爭、擇優”,所有環節都隨機抽簽,客觀選擇,避免了人為因素和暗箱操作,最后確定36名,并于7月13日正式上崗。
八、農業執法中存在的主要問題
今年,農業執法工作雖然取得了明顯的成效,但仍存在一些問題:1、農資產品質量管理的法律、法規不健全,執法難,隨著市場經濟的發展,越來越要求更多較細的法律法規,特別是肥料方面的管理缺乏進一步較細的法律。2、農業執法隊伍不專業,手段落后,缺乏執法經費,缺乏配套先進的檢測設備,影響執法的順利進行。3、農民識別假冒偽劣農資產品知識缺乏,自我保護意識淡薄。4、執法不規范。執法人員在執法過程中不能嚴格按《農業行政處罰程序規定》辦案。
九、下步工作打算
㈠、今后五年初步打算。1、建立一支有力的農業行政綜合執法隊伍,抓好執法隊伍的培訓,精選執法人員,建設成作風硬、素質高的執法隊伍。2、進一步加強農業執法人員法律法規和執法程序的培訓。3、不斷增加農業執法工作的投入。4、不斷總結交流先進執法經驗。
為認真貫徹落實《突發公共衛生事件應急條例》、《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》、《中華人民共和國傳染病防治法》,規范醫療衛生機構傳染病防治工作。根據豫衛監[2004]85號文件精神,2005年8月20日-2005年9月22日,市衛生局開展了對全市傳染病防治的醫療救治、疾病控制、衛生監督及縣級衛生行政部門的傳染病防治工作進行了監督檢查。簡要情況如下:
一、精心布署、認真組織
為做好三門峽市傳染病防治工作,保障這項活動順利有序開展,衛生局成立了以傳染病檢查領導小組,抽調預衛生監督中心業務骨干及相關責任人組成這次檢查領導小組。通過認真研究當前的形式和傳染病防治工作中存在的問題,結合三門峽市的實際情況迅速制定了檢查方案,根據傳染病防治的醫療救治、疾病控制、衛生監督三大體系的不同特點,進行了責任分工。由預防保健中心監督人員負責對市區醫療機構進行現場監督,衛生局牽頭組織對市級疾病控制、衛生監督及各縣傳染病防治的落實情況進行監督指導。
二、檢查情況通報
(一)、醫療救治體系的傳染病防治情況
各醫療機構積極采取行動,成立傳染病防治組織、配備了傳染病檢查員,縣級以上的醫療機構有專職(或兼職)人員負責院內感染控制工作,各級醫療機構對傳染病醫療救治的應急預案、救治人員、傳染病防治培訓、演練都基本得到落實。市級醫療機構的傳染病門診布局基本合理,消毒隔離措施基本符合規范。醫院所用血液制品、生物制品采購、儲藏、管理基本符合國家要求,各醫療機構的消毒產品、防護用品等應急物資有一定的儲備量。鄉級以上醫院疫情報告基本規范,所有門診全部有門診日志,傳染病報告卡填寫項目也基本齊全。
存在問題:
1、市區中小型醫院的醫療廢棄物、污染物品大多未經嚴格消毒、毀形處理,直接由湖濱區環衛局特種垃圾處理廠焚燒銷毀,醫院醫療垃圾回收人員的個人防護、健康檢查普遍還未能落實。污水處理設施只有黃河醫院能正常運行,且監測達到國家要求。
2、縣一級醫院感染管理人員取得省級衛生行政部門上崗證的人員缺乏,在鄉鎮衛生院更是空白,沒有設置院內感染管理科室。
3、各縣無醫療垃圾集中處理機構,縣一級部分醫院沒有有效的污水處理系統。
4、縣一級醫院大部分供應室布局、消毒管理達不到規范要求,鄉一級更差。重點科室的消毒監測頻次少,部分醫院不能正常開展消毒自檢工作。
5、部分企業醫療機構私自設置皮膚性病門診,由社會人員承包管理,使診室門診日志登記項目登記不全,無傳染病疫情報告卡,易造成梅毒、淋病等傳染病疫情漏報。
(二)、衛生行政部門、衛生監督與疾病控制機構的傳染病防治情況
縣(市)級衛生行政、衛生監督及疾病控制機構均有明確的傳染病防治目標,并能認真完成上年度的傳染病防治目標,能按上級要求成立相應的防治領導小組和有關的專家組,均能按要求開展相關的傳染病防治知識培訓活動和宣傳活動。必要的設施,物品儲備也基本符合要求,并組織開展了傳染病防治活動。
存在問題:
1、衛生監督機構不健全,沒有獨立的監督體制,監督設置在防疫站,形不成合力。缺乏專門的傳染病監督科室,沒有專職傳染病監督人員及辦公經費,傳染病病監督設置跟不上工作的需要。執法手段落后,取證困難。
2、縣級防疫站監督與疾病控制不分,對本單位的疫情報告,生物制品、消毒管理不能按要求監督。
3、縣、鄉一級醫療機構醫務人員消毒管理知識普遍缺乏,設備相對落后。
三、今后工作
1、加強對《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》和消毒管理相關知識宣傳貫徹,提高廣大醫務工作者的法律意識,達到自覺依法防治傳染病的目的。
XX年工作總結
年初以來,我局在認真總結XX年度全縣食品藥品監督管理工作的基礎上,結合省、州藥監會議精神和具體的工作要求,自找工作差距,針對全年食品藥品監管工作的重點,理清工作思路,制定工作方案和措施,以*食藥監發(XX)1號文件確定了我縣XX年工作安排要點,并緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作,深入開展食品安全、藥品市場管理、農村兩網建設,藥品零售企業信用體制建設等工作,為了總結經驗,查找不足,確保全年工作任務按期完成,現將元月至八月份工作開展及完成情況總結如下:
一、黨風廉政建設和反腐敗工作
我局從鞏固黨的執政地位,維護政府形象的高度,深刻認識新形勢下黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要性和緊迫性,切實制定了黨風廉政建設和反腐敗工作方案以及治理商業賄賂專項工作實施方案,領導干部簽訂廉潔自律承諾書,自覺接受群眾的監督,同時緊密結合工作實際,增加各項工作的透明度,執行政務公開,在初審、抽驗、認證、換證、發證等關口,我們實行程序公開,標準公開,未發現、徇私枉法、索賄受賄等問題。在財務收支方面,嚴格財經紀律,加強財務管理與財務監管,堅決執行收支兩條線管理,無亂收費、亂罰款、亂攤派以及增加企業負擔等現象,同時按期召開領導干部廉潔自律民主生活會,并寫出個人總結,上報州局黨組和縣紀委。
二、食品安全工作情況
(一)、綜合監管,積極協調配合,充分發揮“抓手”作用
縣食品藥品監督管理局為認真履行國務院賦予的“綜合監管,組織協調,依法組織查處重大事故”職能,充分發揮政府在食品安全工作中的參謀和“抓手”作用,我縣食安委辦公室二OO六年上半年共編制工作簡報3期,召開部門工作協調會議2次,組織開展專項檢查3次,制定《**縣二OO六年開展食品安全專項整治工作方案》、《**縣元旦、春節期間開展食品安全檢查工作方案》、《**縣二OO六年“五一”期間開展食品安全檢查工作方案》,上報季報表二期,工作總結4份,認真的辦文、辦會、辦事,基本做到了“三到位一及時”,較好的履行了縣食安辦的工作職能。
(二)、食品安全專項整治工作情況
為了搞好我縣食品安全專項整治工作,縣食品安全協調委員會多次召開專項整治工作會議研究部署該項工作,縣財政在緊張的情況下,調配資金解決經費問題,二OO六年上半年共撥入專項整治工作經費2.3萬元,確保專項整治工作的順利開展。農業、質監、工商,衛生等部門圍繞實施食品放心工程的總體要求,認真履行部門的監管職責,把農村和城鄉結合部的食品安全作為監管工作的重點,做到日常監管與專項檢查相結合,廣泛開展整治工作。二OO六年上半年我縣由縣食品安全協調委員會辦公室牽頭,組織開展以糧、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、奶制品、兒童食品、保健食品為重點品種,集貿市場、超市、批發部,城鄉結合部為重點區域的專項整治3次,共出動車次20臺次,出動執法人員193人(次),檢查食品生產經營戶1130戶,查獲糧點、糖果、飲料、啤酒、白酒、方便面等假冒偽劣食品30個品種,標示價值3000.00元,查辦違法案件26件,處罰款0.169萬元。
(三)、各成員單位的日常監管情況
1、加強對農業投入的管理力度
為了加強農業生產和農產品質量安全工作,推進我縣農業標準化生產,保證全縣農業生產安全,縣農業局成立了以分管副局長為組長,縣環保站、種子管理站、農業綜合執法大隊、法制宣傳股等部門參加的農用物資安全領導小組,完善了部門的農業投入品的管理機制。從二OO五年購置“農產品殘留農藥檢測儀”以來,縣植保站每月均開展一次蔬菜殘留農藥檢測工作,從對近期所抽樣品(30個)進行檢測分析,發現主要芹菜、西紅柿殘留農藥超標即抑制率過50%以上,不合格率12—33%之間,不合格品種主要是反季節蔬菜和外省調入蔬菜。同時全縣加大對種子、農藥、化肥市場的整治,元至六月共出動車輛36次,出動人員216人次,有效地遏制了違法違規經營農藥、化肥的行為。
2、對生產環節食品安全監管情況
我縣在生產環節中,食品質量安全形勢依然嚴峻,首先生產水平低,多為手工操作,多按傳統工藝生產,產品質量難以提升,其生產加工企業點多面廣,規模小,監管難度大,據不完全統計,我縣現有食品生產加工企業(含作坊)共70家,針對這些問題,縣人民政府出臺了《**縣食品生產加工企業整頓方案》,體現了政府下大力氣整頓食品生產企業的決心。二OO六年元至六月期間由職能部門對縣轄區的食品生產加工企業負責人進行食品安全培訓,并簽訂了41份《食品質量保證書》,同時,加強對食品生產企業的巡查力度和次數到目前為止巡查食品生產企業19家,下達責令整改通知書19份,共抽查食品樣品3個,合格率100%。半年以來,我縣在對食品生產、經營單位的日常監管檢查中,查處無“QS”標志飲料3500瓶,餅干87件,無生產許可證的白酒14瓶,沒收無證食用酒精750件,銷毀過期、變質食品300件。通過對食品生產企業的整治,有效的從生產源頭上遏制劣質食品流入市場。
3、對流通環節食品安全監管情況
為了鞏固XX年食品工作專項整治成果,全面推進了食品市場監管的制度建設,嚴格責任制度,維護消費者的合法權益及市場秩序,在有針對性地集中力量開展專項執法檢查的同時,努力做到七個到位:一是基層工商所食品經營者經濟戶口和食用分類監管到位;二是市場監管責任區,責任人和市場巡查到位;三是食品質量監管和監督經營者建立落實自律制度到位;四是查辦食品違法案件和取締非法經營到位;五是受理處理消費者投訴申訴和預警與應急處置到位;六是工商人員負責監管食品經營者落實到位;七是在各級個私協會的引導下,食品行業自律組織建立到位,自律制度建設落實到位。二OO六年上半年,我縣共出動執法人員365人次,執法車輛91臺次,查處無照經營食品案件8件,罰款2500元,查處違法經營食品案件8件,罰款690元,查獲各種過期、變質食品370公斤,酒精勾兌白酒1002公斤,執行標準為GB12309-90的工業淀粉6.9公斤。
4、對食品消費環節的監管情況
為了進一步的規范食品消費市場,按照《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》等法律法規的要求,加強對食品生產加工單位和餐館單位衛生許可證的發放,二OO六年元月至六月食品衛生許可
證發放率達93%,食品生產經營業食品衛生許可證發放率達100%。在嚴把市場準入關的同時有針對性的開展了“兩會”期間等餐前衛生監督檢查和學校及周邊地區的食品衛生專項整治工作,到目前為止,開展了特殊餐前衛生監督10餐次,完成學校及周邊地區食品安全專項整治3次,檢查學校食堂10家次,飲副食店、攤點140戶次,警告責令改正12戶次,出動人員14人次,車輛3臺次。二OO六元月至六月開展了食品衛生現場監督檢查1100戶次,下達監督意見書141份,調離決定書8份,審發衛生許可證14戶,開展衛生知識培訓1405人次,抽驗水樣23份,作出許可分析5批次,中毒調查一起,無死亡病例。
三、藥品監督管理工作
(一)、整頓和規范市場工作情況
為了進一步打擊假劣藥械行為,維護市場正常秩序,晴隆縣局的全體執法人員,在XX年“元旦”、“春節”、期間,“3.15”期間、“五一”黃金周期間共召開3次大規模的市場清理和整頓,同時,在元月至八月份共完成各類專項檢查20余次(如對欣弗)共出動車次26 次、人次 103 次。清理市場15個,檢查經營使用單位236 戶(次),辦理行政立案案件7件,當場行政處罰案件13件,處罰款共計0.836萬元,收取藥品監督檢查費1.36萬元。
在加強涉藥單位的日常監督檢查的同時,還加強了對藥械市場各項檢查和藥品的抽驗。
(一)進一步加強麻醉、的管理。對全縣五家縣級醫療機構和14家鄉鎮衛生院在今年元月份開展了一次專項檢查,對各使用單位存在的問題下達了警告等處罰決定,并責令限期改正,同時要求嚴格按照“五專”管理要求使用品。
(二)加強藥品抽驗工作,今年上半年,我局按照州局、州藥檢所的要求,認真組織實施全縣的藥品抽驗工作。將“針對性、范問性、不合格率”作為抽驗的工作目標,今年元月至六月共完成抽檢藥65個品種,共驗出不合格藥品7個,合格率為10.7%。
(三)大力打擊虛假藥品,組織食品廣告宣傳。為了進一步整頓藥品、保健品廣告宣傳市場,大力打擊含有不科學,無根據的表示功效的斷言保證,或無廣告批準文號和利用專家忠告名義和形象做虛假宣傳的藥品、保健品的違法廣告,我局結合開展零售企業GSP追蹤檢查同時做好違法廣告的專項檢查,在檢查中發現部分藥店發放宣傳藥品小傳單,和張貼無廣告批文保健食品廣告,我局均作了相應的處理。
(四)開展GSP追蹤檢查:
在今年七月至八月期間,按照州局的安排,我局組織GSP檢檢查員開展了我縣的GSP追蹤檢查工作,現已完成了**縣**藥店、**縣**中西藥店、**縣**藥店、**縣**藥店、**縣**藥房的GSP現場檢查工作,同時完成了對**藥業貿易有限公司**縣中轉庫的專項檢查工作。
四、“兩網”“建設工作
一、宣傳工作:
1、確定人員,落實經費。經局長辦公會議研究,決定我局全體人員必須參加“兩網”建設的宣傳工作,并明確將州局所分配宣傳資金4000.00元用于宣傳工作。
2、采取集中宣傳的方式重點抓好邊遠鄉(鎮)。XX年五月十八日,**、**、**同志集中到我縣**鄉、**鎮設立咨詢臺,開展以宣《藥品管理法》《藥品管理實施條例》為主的集中宣傳,并對當地群眾講解有關國家政策和用藥常識,受到了當地群眾的好評。
3、采取分片宣傳,確保宣傳覆蓋面。在集中抓好邊遠鄉(鎮)宣傳的同時,由我局統一印制宣傳材料發放給各鄉(鎮)的食品藥品協管員,并按照縣局統一安排由各鄉(鎮)協管員負責組織本鄉(鎮)的宣傳工作,各村信息員負責組織本村的宣傳工作的宣傳工作方法,分片統一實施該項工作,確保宣傳的覆蓋面,100%到各行政村。
4、加強對縣城所在地的宣傳,確保宣傳工作全面到位。鑒于縣城所在地人口較多,隨著**高速路建設,**電站的建設,外來務工人員逐步增加,為了進一步加大宣傳力度,確保不留死角,我局全體人員于XX年六月四日集中**公司大樓前(縣**街)設立以宣傳《藥品管理法》、安全用藥、合理用藥的咨詢臺,有針對性的開展對外來務工人員的集中宣傳,同時為倆擴大了宣傳氛圍,在當天要求各零售藥店發放宣傳資料,并懸掛橫幅、布標進行宣傳。
5、宣傳效果。通過近十五天的集中和分片宣傳,基本實現了100%覆蓋到村的目標,在這次大規模的宣傳活動中,我局共印制宣傳資料9000余份,宣傳到了14個鄉(鎮)、185個行政村,受益群眾近 35000人。
二、培訓工作
1、集中力量抓好食品藥品協管員的培訓工作。XX年七月二十八日我局在縣疾控中心五樓會議室,召開了全縣“兩網”建設農村藥品協管員培訓會和動員會。全縣14個鄉鎮的食品藥品協管員或防保組織均參加了此次會議。會議由**同志組織學習了我省農村藥品協管員、信息員管理辦法,**同志組織學習了相關的法律法規。安排部署了14個鄉鎮的培訓工作,時間安排在XX年八月一日至九月三十日。
2、采取宣傳培訓與分別培訓相結合的培訓方式,抓好農村食品藥品信息員的培訓工作。第一、集中力量重點抓好**鎮、**鄉、**鎮、**鎮、**鎮、**鎮、**鄉、**鎮的培訓工作,我局抽調由**、**、**、**組成的培訓工作組,采取直接到鄉(鎮)登點進行培訓的方式,負責以上八鄉鎮的培訓工作;第二、除上述八鄉(鎮)外的其它鄉(鎮)由各鄉鎮的協管員負責組織,我局工作人員到會做指導的方式展開,到目前為止,我局已完成了**鄉、**鄉、**鄉、**鄉、**鎮、**鎮、**鎮、**鄉、**鎮、**鎮、**鎮的培訓工作。到目前為止,我縣已培訓協管員*人、信息員***人。
五、存在問題:
1、因為工作任務重、人員少、給食品、藥品監管工作帶來一定的困難。
2、工作經費缺,加上縣里一些中心工作任務(如:先教工作、扶貧工作)的增加,給我局增加了一些負擔。
六、下半年工作打算:
1、繼續加大藥品市場的整頓和規范,從嚴查處違法行為,加強村級涉藥單位藥品質量管理及監督工作。
2、認真履行食品安全組織協調能力,切實為政府當好抓手,組織協調食品安全有關成員部門,按XX年至XX年年食品放心工程規范的工作安排,切實抓緊抓好,確保年底各項任務指標的完成。
3、繼續加大藥品違法廣告的監管,督促抓好藥品使用單位開展好藥品不良反應監測及上報工作,積極完成省、州下半年安排的各項專項檢查和食品藥品日常綜合監管工作以及縣委、政府安排的聯合執法工作任務。
4、繼續把黨風廉政建設貫穿于工作全過程,狠抓增收節支和工
作的高效運轉。
5、加強對藥品經營企業《藥品經營質量管理規范》(GSP)認證后的跟蹤檢查,全面清理藥品經營主題資格,堅決打擊藥品批發企業出租(借)許可證和批準證明文件,以及藥品零售企業出租(借)柜臺行為,嚴厲查處進貨渠道混亂和購銷記錄不完備等違規經營行為。
(一)內貿流通穩步發展
1、“家電下鄉回頭看”效果明顯。我局認真做好
“家電下鄉回頭看”,嚴厲打擊騙補行為。我局對家電下鄉銷售網點進行數次檢查回訪,沒有發現騙補行為。家電下鄉開展以來,我縣共銷售家電下鄉產品335737臺,銷售額累計達84795萬元。其中補貼用戶銷售333574臺、84202萬元,非補貼用戶銷售2163臺、593萬元。
2、商務執法工作步入常態。組織力量對全縣生豬屠宰、酒類流通市場、成品油市場、再生資源回收和報廢汽車市場,集中開展檢查工作。共聯合執法檢查組共出動檢查車輛120輛次,檢查人員247人次,下達限期整改通知書20余次,內貿流通市場得到有效整治。
3、油氣回收改造工作有序進行。強化與環保、消防等部門溝通聯系和工作配合,做到方案細化,責任到人,有條不紊地按計劃推進改造工作,確保在6月底前,將全縣所有需要改造的加油站點實現全部改造。同時上報__年度5家加油站(點)發展計劃和相關材料。
4、招商引資工作取得實效。目前我局已完成招商引資任務億元簽約項目1個,準備申報億元開工項目1個,推動預備竣工項目1個,同時掌握正在跟蹤重要信息2條。
(二)開放型經濟穩中有進
1、外資實現任務“雙過半”。目前我縣實現外資到賬5355萬美元,同比增長428.12%,完成全年任務的59.5%。全縣新批外資企業10家,完成全年任務的66.7%。
2、對外貿易加快。1-5月份,全縣預計累計實現外貿進出口1.4億美元,任務完成率35%。
3、外經任務超前完成。截至目前,我縣出境勞務培訓率100%,組織15家次企業參加各類展會,新認定軟件和服務外包企業1家,軟件和服務外包企業主營業務收入1.4億元。
(三)糧食流通產業現代化穩步推進
1、重點培育,搞活糧食流通。按照市局“3430工程”要求,我局重點打造石集糧食物流產業園項目。目前該項目已進入招投標階段。同時我局還幫助城東國家糧食儲備庫申請為倉儲示范企業,培育蘇北糧油有限公司、江蘇天然園米面實業有限公司為糧油加工示范企業,充分發揮企業在市場流通中的中轉調節作用。
2、市場導向,做好糧食購銷工作。截至目前糧食收購30078噸。其中小麥9噸,稻谷27075噸、其它2994噸。糧食銷售229890噸。其中小麥199337噸(托市188876噸)、稻谷28000噸、其它2553噸。
3、產銷合作,促進總量平衡。我局利用南北掛勾產銷銜接交流平臺,積極推薦我縣原糧和成品糧優質產品,與蘇州、常州等糧食經營企業,簽訂了__年度糧食產銷銜接協議10萬噸,其中小麥6萬噸、稻谷4萬噸,糧食生產基地32萬畝。在確保產區糧源有銷路、銷區糧源有保證、促進我縣糧食平衡中發揮了一定的作用。
(四)平安__、法治__建設效果明顯
今年以來,我局高度平安__、法治__建設工作,重點開展節假日的安全生產檢查,積極開展“打非治違”、“清剿火患”等專項行動,努力營造“安全發展,預防為主”的輿論氛圍。今年上半年共出動檢查86人次,開展各類檢查24項,檢查120單位,排查整治7處隱患,全年未發生一起安全生產事故。辦理縣轉交信件5件,全部得到落實,問題得到較為圓滿的解決,沒有發生重大上訪事件。
下半年工作計劃
下半年我局將立足當前,繼續推進內貿組織流通和糧食流通產業現代化工作。同時加強對有效投資信息的搜集、儲備和分析,形成招商引資的強勁勢頭,對照全年進出口目標任務,倒排計劃,尋找差距,補長短板,深挖外貿發展潛力,力爭實現外貿平穩增長。
1、內貿工作常抓不懈。下半年我局在已開展的工作基礎上,啟動農超對接活動,逐步建立農產品溯源體系,加大“放心肉”和“放心糧油”工程建設力度,進一步完善我縣商務綜合執法大隊的建設,初步實現商務執法的常態化。進一步加大招商引資力度,力爭年內實現3000萬元竣工項目1個,億元竣工項目1個。
2、外資工作實現趕超。1-5月份我縣外資工作雖然取得了令人矚目的成績,但與泗陽等兄弟縣區相比,仍然存在一定差距和不足,為進一步實現趕超計劃,今后主要采取的工作做法是:
——加大招引力度,擴張外資總量。堅持項目為抓手,招商引資為手段,實行領導招商,專題招商,動員各責任單位力量,通力協作,形成合力,突出蘇州、東莞等重點區域、重點對象、重點產業,緊盯臺資密集區,鞏固和擴大縣系列招商活動以及頻繁出擊的招商成果,加快外資項目引進。下半年計劃安排2—3批人員到臺灣實地學習,力爭簽約重大項目2—3個,落地開工項目3-4個,達成意向項目20個。
——加緊外資到賬,督促項目落實。在原有的引資政策的基礎上,加大獎懲力度,強化督查考核。著力推進注冊項目及早到賬,督促注冊資本1000萬美元的創富紡織項目在6月中旬到賬;著力推動企業增資擴股,督促長興凱達、視卓醫療、新順威等3家企業在6月中旬增資到位。
——做好鄉鎮利用外資指導和服務工作。認真指導、督促和服務鄉鎮外資業務工作的開展,為各鄉鎮單位提供外資項目審批手續、結匯、項目成本分析等業務咨詢服務,為鄉鎮利用外資工
作的發展打好基礎。3、夯實外貿工作基礎。截至目前全縣累計實現外貿進出口6055萬美元,任務完成率14.77%,不論是任務完成數還是任務完成率在全市排名中都比較靠后。如何在下半年實現奮起直追,保持較快的外貿增長速度,要重點做好以下幾個方面的工作:
——做好備案工作,努力增加外貿經營主體。進一步加大對外貿備案登記工作的宣傳,做好對新增外貿企業的業務指導,擴大外貿經營主體數量。同時繼續深入走訪企業,宣傳外經貿促進政策,動員企業實行異地進出口,著力推動佳時制衣、榮建制衣、億申玩具、明天紡織等企業啟動進出口業務,提前介入首義薄膜的__-2014年度從德國進口設備計劃,適時引進外貿公司,督促艾格森、富爾達、巨展閥門、永潤包裝等新獲自營進出口經營權企業盡早啟動外貿進出口。
——圍繞特色產業園做大出口規模,培育龍頭骨干企業。重點培育楠景水產、斯迪克、貝甜寵物、慶邦電子、建一機床等骨干企業,支持外貿企業結合產業梯度轉移,擴大生產規模,進口先進設備,做好外貿轉型升級的排頭兵。
——政策扶持,做大外經貿企業。3月份,縣委縣政府及時兌現全縣外經貿政策資金,全縣共52家外經貿企業受惠,這一政策的兌現極大地激發了企業發展對外貿易積極性和主動性,極大地鼓舞了外貿企業擴大規模的信心。下一步我局將根據各企業外貿完成效果,進一步完善外貿獎勵政策,指導企業申報各類外經貿資金發展扶持項目。同時積極組織企業參加各類境內外展,幫助企業宣介自己、搶抓訂單,開拓國際市場。
4、糧食工作做出特色。緊扣市糧食局“3430工程”, 深化改革,重點培育,做大、做強、做優糧食產業,維護糧食流通秩序,保障糧食生產者、經營者和消費者合法權益,推動我縣糧食流通產業跨越發展。
下一階段,我局將積極做好夏糧收購工作,一是針對陰雨天氣和高溫天氣,做好安全生產、科學保糧、儲糧工作。二是開展規范夏糧市場流通秩序專項整頓工作,嚴厲打擊操縱糧食價格、欺行霸市,損害農民利益等擾亂正常糧食經營秩序的行為。三是建立糧食經營臺賬,規范收購票據,杜絕
“打白條”和違反規定代扣、代繳稅、費和其他款項的情況。確保糧食收購在“服務三農、提高農民收入”中扮演重要角色。